T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

D�NEM: 23�� C�LT: 30�� YASAMA YILI: 3

T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

TUTANAK DERG�S�

10�uncu Birle�im

23 Ekim 2008 Per�embe

� � � N D E K � L E R

�� I. - GE�EN TUTANAK �ZET�

� II. - GELEN K��ITLAR

III. - G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar�

1.- Ni�de Milletvekili �smail G�ksel�in, Birle�mi� Milletler D�nya G�da �rg�t��n�n (FAO) 2008 y�l�n� D�nya Patates Y�l� ilan etmesine, patates �reticilerinin ve tar�m�n sorunlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve Tar�m ve K�yi�leri Bakan� Mehmet Mehdi Eker�in cevab�

2.- Mu�la Milletvekili G�rol Ergin�in, Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n hayvan ihalelerine ve bu yolla kooperatiflere verdi�i desteklere ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve Tar�m ve K�yi�leri Bakan� Mehmet Mehdi Eker�in cevab�

3.- Edirne Milletvekili Cemaleddin Uslu�nun, Ergene Nehri�nin kirlili�i ve Trakya �reticisinin sorunlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve Tar�m ve K�yi�leri Bakan� Mehmet Mehdi Eker�in cevab�

IV.- A�IKLAMALAR

1.-� Ni�de Milletvekili M�min �nan��n tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

2.- Mersin Milletvekili Vahap Se�er�in tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

3.- �zmir Milletvekili Oktay Vural��n, Tar�m ve K�yi�leri Bakan� Mehmet Mehdi Eker�in, g�ndem d�� konu�malara kar�� yapt�� a��klamalar�n� siyasi propaganda arac� olarak kulland��na ili�kin konu�mas�

4.- Adana Milletvekili Muharrem Varl��n�n tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

5.- Osmaniye Milletvekili Hakan Co�kun�un tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

6.- Kahramanmara� Milletvekili Mehmet Akif Paksoy�un tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

V.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

�A) Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

1.- Ordu Milletvekili R�dvan Yal��n ve 21 Milletvekilinin, ba�ta b�y�k�ehir belediyeleri olmak �zere yerel y�netimlerin kurduklar� �irketlere y�nelik haks�z rekabet ve rant da��t�m� iddialar�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/271)

B) Tezkereler

1.- Fransa D�nem Ba�kanl�� er�evesinde, 26-28 Ekim 2008 tarihlerinde Paris�te ger�ekle�tirilecek olan AB �ye ve Aday �lkeleri Parlamentolar� Savunma Komisyonu Ba�kanlar� Toplant�s��na ismen davet edilen Mill� Savunma Komisyonu Ba�kan� Hasan Kemal Yard�mc��n�n kat�lmas�na ili�kin Ba�kanl�k tezkeresi (3/566)

2.- Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in, �ran�a yapt�� resm� ziyarete refakat eden heyete Van Milletvekili Kayhan T�rkmeno�lu�nun i�tirak etmesine ili�kin Ba�bakanl�k tezkeresi (3/567)

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN GELEN D��ER ��LER

A) Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler

1.- Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman ve 29 Milletvekilinin, Ayd�n Milletvekili Ahmet Ert�rk ve 20 Milletvekilinin, Bursa Milletvekili Ali Koyuncu ve 19 Milletvekilinin, Bal�kesir Milletvekili A. Edip U�ur ve 23 Milletvekilinin ve Mu�la Milletvekili G�rol Ergin ve 24 Milletvekilinin, Zeytin ve Zeytinya�� ile Di�er Bitkisel Ya�lar�n �retiminde ve Ticaretinde Ya�anan Sorunlar�n Ara�t�r�larak Al�nmas� Gereken �nlemlerin Belirlenmesi Amac�yla Meclis Ara�t�rmas� A��lmas�na �li�kin �nergeleri ve Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu Raporu (10/27, 34, 37, 40, 102) (S. Say�s�: 296)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.- Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�, Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu�nun; Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi, Milliyet�i Hareket Partisi Grup Ba�kanvekili ve �zmir Milletvekili Oktay Vural ile �zmir Milletvekili �enol Bal��n; 4562 Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununa Bir Ge�ici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi, �zmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 18 Milletvekilinin; 4562 Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununa Bir Ge�ici Madde Eklenmesi Hakk�nda Kanun Teklifi ve Tar�m, Orman ve K�yi�leri ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonlar� Raporlar� (1/544, 2/75, 2/135, 2/150) (S. Say�s�: 222)

2.- Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Plan ve B�t�e Komisyonlar� Raporlar� (1/605) (S. Say�s�: 275)

VII.- SATA�MALARA �L��K�N KONU�MALAR

1.- Gaziantep Milletvekili Akif Ekici�nin, Gaziantep Milletvekili Mehmet Erdo�an��n, �ahs�na sata�mas� nedeniyle konu�mas�

2.- Kayseri Milletvekili Mustafa Elita��n, Ankara Milletvekili Hakk� Suha Okay��n, �ahs�na sata�mas� nedeniyle konu�mas�

VIII.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Samsun Milletvekili Cemal Y�lmaz Demir�in, baz� su� duyurular�n�n ak�betine ili�kin sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/3552)

2.- �stanbul Milletvekili S�leyman Ya��z��n, Ergenekon soru�turmas�yla ilgili ��kan haberlere ili�kin sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/4543)

3.- Ayd�n Milletvekili Mehmet Fatih Atay��n, bir cezaevinde yap�ld�� iddia edilen bir uygulamaya ili�kin sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/4546)

4.- Adana Milletvekili Hulusi G�vel�in, a��lan uluslar aras� tahkim ve A�HM davalar�na ili�kin sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in�� cevab� (7/4547)

5.- Konya Milletvekili Atilla Kart��n, Ergenekon soru�turmas�ndaki tan�k koruma tedbirlerine ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/4585)

6.- �stanbul Milletvekili Hasan Macit�in, �zelle�tirme sonucu olu�an istihdam sorunlar�na ili�kin sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/4666)

I.- GE�EN TUTANAK �ZET�

TBMM Genel Kurulu saat 11.00�de a��larak d�rt oturum yapt�.

K�tahya Milletvekili Alim I��k, KOBݒlerin durumu ve Avrupa Birli�inin 2007-2013 y�llar� i�in uygulamaya koydu�u Rekabet Edebilirlik ve Yenilik �er�eve Program�, Giri�imcilik ve Yenilik �zellik Program��na T�rkiye Cumhuriyeti�nin kat�l�m�na,

�stanbul Milletvekili Necat Birinci, Faz�l H�sn� Da�larca�n�n vefat�na,

Karab�k Milletvekili Mehmet Ceylan, T�rkiye�nin Birle�mi� Milletler G�venlik Konseyi ge�ici �yeli�ine se�ilmesine,

�li�kin g�ndem d�� birer konu�ma yapt�lar.

5018 ile 2919 say�l� kanunlara g�re, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi ve Say��tay�n 2007 y�l�na ili�kin d�� denetimlerini yapmak �zere g�revlendirilen komisyon taraf�ndan haz�rlanan d�� denetim raporlar�n�n inceleme sonu�lar�na ili�kin Ba�kanl�k tezkeresi Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman ve 29 Milletvekilinin, Ayd�n Milletvekili Ahmet Ert�rk ve 20 Milletvekilinin, Bursa Milletvekili Ali Koyuncu ve 19 Milletvekilinin, Bal�kesir Milletvekili A. Edip U�ur ve 23 Milletvekilinin ve Mu�la Milletvekili G�rol Ergin ve 24 Milletvekilinin, Zeytin ve Zeytinya�� ile Di�er Bitkisel Ya�lar�n �retiminde ve Ticaretinde Ya�anan Sorunlar�n Ara�t�r�larak Al�nmas� Gereken �nlemlerin Belirlenmesi Amac�yla Anayasan�n 98�inci, ��t�z��n 104 ve 105�inci Maddeleri Uyar�nca Bir Meclis Ara�t�rmas� A��lmas�na �li�kin �nergeleri ve Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu Raporu�nun (10/27, 34, 37, 40, 102) (S. Say�s�: 296) g�r��meleri komisyon yetkilileri Genel Kurulda haz�r bulunmad��ndan ertelendi.

G�ndemin �S�zl� Sorular� k�sm�n�n:

1�inci s�ras�nda bulunan�� (6/255),

2�nci�� (6/266),

3��nc�� (6/292)

Esas numaral� sorular, ilgili bakanlar Genel Kurulda haz�r bulunmad��ndan, ertelendi.

4��nc�� s�ras�nda bulunan �� (6/310),

15�inci�� (6/353),

19�uncu�� (6/374),

26�nc�� (6/389),

38�inci�� (6/407),

42�nci�� (6/412),

100��nc�� (6/494),

197�nci �� (6/616),

242�nci�� (6/670),

276�nc�� (6/713),

290��nc�� (6/728),

322�nci�� (6/776),

323��nc�� s�ras�nda bulunan�� (6/777),

324��nc�� (6/778),

337�nci �� (6/797),

390��nc�� (6/857),

400��nc�� (6/868),

413��nc�� (6/882),

442�nci�� (6/911),

456�nc�� (6/925),

463��nc�� (6/933),

464��nc�� (6/934),

465�inci�� (6/935),

473��nc�� (6/943)

Esas numaral� s�zl� sorulara, �evre ve Orman Bakan� Veysel Ero�lu, cevap verdi; (6/310), (6/353), (6/389), (6/407), (6/713), (6/797), (6/868), (6/911), (6/925), (6/933), (6/934), (6/935), (6/943) esas numaral� sorular�n sahipleri de cevaplara kar�� g�r��lerini a��klad�.

Mersin Milletvekili �sa G�k, G�lnar orman yang�n�yla ilgili bir a��klamada bulundu.

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�n�n:

1�inci s�ras�nda bulunan, Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�, Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu�nun; Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi, Milliyet�i Hareket Partisi Grup Ba�kanvekili ve �zmir Milletvekili Oktay Vural ile �zmir Milletvekili �enol Bal��n; 4562 Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununa Bir Ge�ici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi, �zmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 18 Milletvekilinin; 4562 Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununa Bir Ge�ici Madde Eklenmesi Hakk�nda Kanun Teklifi�nin (1/544, 2/75, 2/135, 2/150) (S. Say�s�: 222) g�r��meleri, komisyon yetkilileri Genel Kurulda haz�r bulunmad��ndan ertelendi.

2�nci s�ras�nda bulunan,Y�ksek ��retim Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Sivas Milletvekili Muhsin Yaz�c�o�lu�nun; Kahramanmara� Milletvekili Durdu �zbolat ve 20 Milletvekilinin; Samsun Milletvekili Osman �ak�r��n; �stanbul Milletvekili Sebahat Tuncel ve 7 Milletvekilinin; Benzer Mahiyetteki Kanun Teklifleri ile Mill� E�itim, K�lt�r, Gen�lik ve Spor Komisyonu Raporu�nun (1/651, 2/20, 2/46, 2/61, 2/80) (S. Say�s�: 298) g�r��meleri tamamlanarak kabul edildi.

3��nc� s�ras�nda bulunan, Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Plan ve B�t�e Komisyonlar� Raporu�nun (1/605) (S. Say�s�: 275) t�m� �zerinde bir s�re g�r��ld�.

23 Ekim 2008 Per�embe g�n�, al�nan karar gere�ince saat 11.00�de toplanmak �zere, birle�ime 20.01�de son verildi

	Nevzat PAKD�L
	Ba�kan Vekili

Ya�ar T�Z�N		Murat �ZKAN
Bilecik		Giresun
K�tip �ye		K�tip �ye

No.: 14

II.- GELEN K��ITLAR

23 Ekim 2008 Per�embe

Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

1.- Ordu Milletvekili R�dvan Yal��n ve 21 Milletvekilinin, ba�ta b�y�k�ehir belediyeleri olmak �zere yerel y�netimlerin kurduklar� �irketlere y�nelik haks�z rekabet ve rant da��t�m� iddialar�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Anayasan�n 98 inci, ��t�z��n 104 ve 105 inci maddeleri uyar�nca bir Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/271) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 22.10.2008)

2.- Mu�la Milletvekili Ali Arslan ve 20 Milletvekilinin, t�t�n sekt�r�n�n ve t�t�n �reticilerinin sorunlar�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Anayasan�n 98 inci, ��t�z��n 104 ve 105 inci maddeleri uyar�nca bir Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/272) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 22.10.2008)

23 Ekim 2008 Per�embe

B�R�NC� OTURUM

A��lma Saati: 11.00

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Murat �ZKAN (Giresun), Fato� G�RKAN (Adana)

BA�KAN � Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 10�uncu Birle�imini a��yorum.

Toplant� yeter say�s� vard�r, g�r��melere ba�l�yoruz.

G�ndeme ge�meden �nce �� say�n milletvekiline g�ndem d�� s�z verece�im.

Konu�ma s�releri be�er dakikad�r. H�k�met konu�malara cevap vere-bilir. H�k�metin konu�ma s�resi yirmi dakikad�r.

G�ndem d�� ilk s�z 2008 y�l�n�n patates y�l� olarak ilan edilmesi ne-deniyle patates �reticilerinin ve tar�m�n sorunlar� hakk�nda s�z isteyen Ni�-de Milletvekili �smail G�ksel�e aittir.

Say�n G�ksel, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

III.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR

�A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar�

�SMA�L G�KSEL (Ni�de) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekilleri; Birle�mi� Milletler D�nya G�da �rg�t�n�n (FAO) 2008 y�l�n� D�nya Patates Y�l� ilan etmesi nedeniyle, patates �reticilerinin ve tar�m�n sorunlar� hakk�nda g�ndem d�� s�z alm�� bulunmaktay�m. Y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, �lkemiz patates �retim alan� ve �retim miktar� olarak d�nyan�n �nde gelen �lkelerinden birisidir. H�len �lkemizde 160 bin hektar alanda patates �retimi yap�lmakta olup y�ll�k 500 bin ile 600 bin ton tohumluk kullan�lmakta, 4,3 milyon ton �retimle d�nyada 13��nc� s�rada yer almaktad�r.

1908-1910 y�llar�nda Marsilya�dan sa�lanan hastal�ks�z patates tohumlar�n�n getirilmesiyle verimde �nemli art��lar elde edilmi�, kazan�l� ve faydal� bitki oldu�u anla��lm��t�r. Bunun �zerine patates �retimi �lkemizde h�zla geli�mi�, �zellikle ba�ta Ni�de ve Nev�ehir olmak �zere bir�ok ilimizde �retilmektedir.

De�erli milletvekilleri, �zellikle geri kalm��, yetersiz ve dengesiz beslenen �lkelerde patates de�erli bir besin kayna�� olarak �nem kazanmaktad�r.

Patatesin insan beslenmesindeki �nemi a��s�ndan, ara�t�rmac�lar�n yapt�klar� ara�t�rmalar sonucu elde ettikleri verilere g�re, 100 graml�k bir patates yumrusundan normal bir insan�n gereksinim duydu�u g�nl�k proteinin minimum y�zde 7�sini, demirin y�zde 10�unu, C vitamininin y�zde 20 ile 50�sini, B vitamininin y�zde 10�unu, enerjinin y�zde 3��n� kar��lamaktad�r. Bu de�erler, patatesin beslenmedeki yerini ve �nemini a��k olarak g�stermektedir. Ayr�ca, bu de�erler son y�llarda h�zl� bir n�fus art�� sonucu ortaya ��kan g�da a��n� kapatmakta ve �lkelerin beslenme sorununu ��zmede patatesin ne derece etkili bir besin kayna�� olaca��n� a��k olarak ortaya koymaktad�r.

��te bu nedenle, bu �nemli bitkiye� Birle�mi� Milletler D�nya G�da �rg�t� (FAO) 2008 y�l�n� D�nya Patates Y�l� ilan ederek patatesin d�nya �lkeleri a��s�ndan �nemini bir kez daha g�zler �n�ne sermi�tir.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �lkemizde ise son y�llarda Tar�m Bakanl��m�z�n sa�l�kl� patates �retimi �zerine yapm�� olduklar� ara�t�rma �al��malar� neticesinde, 2005 y�l�nda T�B�TAK destekli �lkesel patates tohumluk �retim sisteminin geli�tirilmesi, projenin ba�ar�l� bir �ekilde uygulanmas� neticesinde ilk dilimin Kas�m 2008�de tamamlanmas� �reticimizin daha sa�l�kl� patates tohumuyla ekim yapmas�n� getirecektir.

Tar�m Bakanl��m�zca uygulanan ba�ar�l� politikalar neticesinde ya�anan onca olumsuzluklara ra�men (kurakl�k, don, patates si�ili hastal��) patates �retimi yapan �reticilerimiz ma�dur edilmemi�tir. �lkemizde ya�anan kurakl�k nedeniyle bir�ok ilimizle birlikte Ni�de ilimizin de bu kapsama al�nmas� bizleri son derece memnun etmi�tir. Say�n Bakanl��m�za bu hususta te�ekk�r ediyoruz.

Tabii ki sorun yok mudur? Elbette vard�r. �zellikle tar�msal sulamadan kaynaklanan elektrik fiyatlar� ve kredilerden kaynaklanan geri �demelerde ya�anan s�k�nt�lar� Bu konuda H�k�metimiz gerekli tedbirleri almaktad�r. G�brede, mazotta desteklemelerin d��nda, afetler kapsam�nda da bor� erteleme, taksitlendirme art�r�m�yla, yeni kredi yollar�yla �ift�ilerimizin sorunlar�n� ��zme noktas�nda son derece ba�ar�l� noktalara gelinmi�tir.

H�k�metimizin 2002 y�l�ndan beri �ift�imize uygulam�� olduklar� desteklemelerle �ift�ilerimizin bug�n gelinen noktada d�nyada ya�anan krize ra�men, en az zarar g�rmesi i�in m�cadele edilmektedir. 2002 y�l�nda T�rkiye genelinde prim destekleri 186 milyon YTL iken� 2007 y�l� ve 2008 ortas� itibar�yla 1 milyar 270 milyon YTL ile alt� y�lda 7 kat art�� sa�lam��t�r.

De�erli milletvekilleri, patates �retiminde �lkemize ait yerli �e�itlerin geli�tirilmesi kapsam�nda 2007 y�l�nda 112 bin melez tohum yeti�tirilmi�tir. Bu tohumlar�n �retilmesinden sonra, T�rk patates tar�m� b�y�k ba�ar�lar elde edecektir. 2006 y�l�nda patates ihracat�m�z 30 bin ton iken 2007 y�l�nda 100 bin ton olarak kaydedilmi�tir. Bu rakam�n, in�allah, al�nan tedbirler ve kaliteli �retimle 200 bin� tona ��kmas� son derece �nemlidir.

�retimden depoya kadar patates �reticimiz Tar�m Bakanl��m�z�n kontrol�nde kaliteli �retimin �lke ekonomisine faydas�n� anlatan bir�ok �al��malarda tar�m dan��manlar�yla �ift�imize yol g�stermektedir. Bu �al��malar neticesinde, patates bitkisinin rehabilitesi, kalitesi y�kselmekte, yurt d�� pazar paylar� artmaktad�r.

De�erli milletvekilleri, �lkemiz, tar�mda kendine yeten �lkelerden biridir. �lkemizin tar�msal �e�itlili�i ve geli�en makineli tar�m ve bilimsel tar�m ara�lar�n� kullanarak en az sarfiyatla�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n G�ksel, konu�man�z� tamamlay�n�z.

�SMA�L G�KSEL (Devamla) - �yeni girdilerle �ok fazla �r�n elde etmek i�in Tar�m Bakanl��m�z taraf�ndan �lkemizde g�revlendirilen ziraat m�hendislerimiz, tar�m dan��manlar�m�z bug�n �lkemizde canla ba�la �al��maktad�r. Kurslar verilmekte, tar�m �retiminden t�ketimine, hayvanc�l�k �retiminden t�ketimine kadar her konuda, �retimden t�ketime kadar her konuda prim ve destekler devam etmektedir.

Bug�n Ni�de ili olarak d��ar�dan, fidan getirirken ba�ka illerden, biz ba�ka illere fidan deste�i sa�l�yoruz. Biz, tohum al�rken Ni�de ili olarak, bug�n tohum deste�i sa�l�yoruz. Biz d��ar�dan teknik destek al�rken, ge�en hafta a�t��m�z laboratuvarlar neticesinde ba�ka illere de destek sa�l�yoruz arkada�lar. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

�uras� elbette �ift�imiz i�in �nemlidir: �ift�imiz bug�n �retimini yapm��, depolar doludur, ambarlar doludur, tarlalar doludur. Birle�mi� Milletler G�da �rg�t� (FAO) e�er patates y�l� ilan etmi�se, bizim patatesimizin de geli�mekte olan �lkeler, a� �lkeler ya da a�l�k �eken �lkelere yard�mda kullan�lmas�n� sa�lad��n�z zaman, �reticimizin hi�bir sorunu kalmayacakt�r.

Beni dinledi�iniz i�in te�ekk�r ediyorum, sa� olun. (Alk��lar)

OKTAY VURAL (�zmir) � Bravo, bravo! Vallahi, �ift�ilerin durumu iyi!

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n G�ksel.

G�ndem d�� ikinci s�z Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n kooperatifler i�in hayvan ihaleleriyle ilgili olarak s�z isteyen Mu�la Milletvekili G�rol Ergin�e aittir.

Say�n Ergin, buyurun efendim.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��n�n kooperatiflere verdi�i desteklere ili�kin kimi d��ncelerimi a��klamak �zere ald��m s�zlerime ba�larken Say�n Ba�kan�, sizleri ve b�y�k milletimi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, Tar�m ve K�yi�leri Bakanl�� her y�l y�z elli-iki y�z tar�msal kalk�nma kooperatifine faizsiz veya d��k faizli krediyle hayvan vermektedir. Y�ll�k teslim edilen dam�zl�k gebe d�ve miktar� 30-40 bin ba�� bulmaktad�r.

Son y�llarda, hayvan teslim edilen bir�ok kooperatif orta��n�n ah�r�nda brucella ve t�berk�loz hastal�klar�n�n ��kmas�, bu hastal�klar�n hayvanlardan insanlara ge�en hastal�klar olmas� nedeniyle Koruma ve Kontrol Genel M�d�rl��, Te�kilatlanma ve Destekleme Genel M�d�rl��ne �� ayr� tarihte yaz�lar yazarak kooperatiflere teslim edilen dam�zl�k gebe d�velerin bu hastal�klar�n testlerinden ge�irilerek hastal�ks�z hayvanlar�n kooperatif ortaklar�na teslim edilmesini istemi�tir. 2007 May�s�nda Bakanl�kta yap�lan bir soru�turma sonucunda da hayvan ve insan sa�l�� a��s�ndan �ok �nemli olan bu iki �nemli hastal�kla ilgili olarak �nlem al�nmas� istenmi�tir.

Bu istemler �zerine Say�n Bakan Eker�in oluru ile, yap�lacak ihalelerde ihale �artnamesine �Teslim edilecek hayvanlar s��r brucellosisi ve s��r t�berk�lozundan ari olacakt�r.� �art� konulmu�tur. Bu �art� i�eren �artnameye g�re a��lan on d�rt ihaleye hi�bir firma kat�lmam��, bu ihaleler ger�ekle�tirilememi�tir ��nk� havyan tedariki yap�lan i�letmelerin �nemli bir k�sm�nda hem t�berk�loz hem brucella yayg�n olarak bulunmaktad�r. Bu iki hastal��n test sonu�lar�n�n m�spet ��kt�� i�letmelerde o ah�rdan hayvan al�nmad�� gibi, ah�ra karantina uyguland�� ve karantina s�resince bu ah�rlara hayvan giri� ��k�� yasakland�� i�in hi�bir �retici hayvan sahibi ihalelerde teklif vermemi�, sekiz aydan fazla bir s�rede ihalelere teklif veren olmad��ndan altm�� ila yetmi� kooperatifin hayvan al�m� yapamamas� �zerine Bakanl�k �are aram��, �areyi eski �artnameye d�nmekte bulmu�tur. Yani Say�n Bakan, kendisinin veteriner hekim olmas�na kar��n, kooperatiflere al�nacak hayvanlar�n brucella ve t�berk�lozdan ari olma ko�ulunu kald�rm��, hastal�klara teslim olmu�tur.

Al�nan bu kararla hastal�kl� hayvanlar hastal�k olmayan b�lgelere ta��narak hastal�k T�rkiye'nin her taraf�na yay�lacak, devlet eliyle ve devlet kredisiyle hasta hayvanlar, kooperatif ortaklar�na verilerek devlet paras� heba edilecek, kooperatif ortaklar� hayvanlar�n hastal�kl� olmas� nedeniyle �retim yapamayacak, bu durum ortaklar�n kredi bor�lar�n� �deyememesine ve sonu�ta batmalar�na neden olacak, bu hastal�klar�n tazminatl� hastal�k olmas� nedeniyle de hastal�k ��kan ah�rlarda devlet b�y�k miktarlarda tazminat �demek zorunda kalacakt�r. Hasta hayvanlar� muhta� vatanda�lara vererek hem hastal��n hayvanlar aras�nda yay�lmas�na hem de hayvanlardan insanlara bula�mas�na neden olan bu uygulamaya Say�n Bakan ni�in izin vermi�tir? Daha �nce �Ben, devlet eliyle hastal�kl� hayvana kredi vermem.� diyen Say�n Bakan �imdi �Devlet eliyle hastal�kl� hayvana kredi veririm.� mi diyecektir? On binlerce hastal�kl� hayvan�n zavall� kooperatif ortaklar�na verilmesinin sorumlu ve su�lusu kim olacakt�r? Say�n Bakandan net yan�tlar istiyorum.

Dile getirece�im ikinci konu hayvanc�l�k destekleriyle ilgilidir. H�k�met 15 Nisan ve 24 May�s tarihlerinde yay�mlad�� kararlarla hayvanc�l��a verilen destekleri ��te 1 oran�nda azaltm��t�r. Kararnameyle �retimi, verimlili�i, kaliteyi destekleyen destekler kald�r�lmakta, bunun yerine �reticiye do�rudan hayvan ba��na destek verilmektedir. �Do�rudan gelir deste�ini 2009�da kald�raca��m.� diyen H�k�met, hayvanc�l�kta do�rudan gelir deste�i uygulamas�na ge�mektedir. Kararnameyle, 5�ten az hayvan� olanlar destekten yararlanamad�� gibi destek 200 ba�tan fazla hayvana sahip olma durumunda yar�ya, 500 ba�tan fazla hayvana sahip olma durumunda d�rtte 1�e indirilmektedir. Bir k�yde 5�ten az hayvan� olanlar hayvanlar� bir ki�inin �zerinde g�stermeye, 200 ba��n �zerinde hayvan� olanlar ise hayvanlar� ba�kas�n�n �zerinde g�stermeye yani sahtek�rl�k yapmaya zorlanmaktad�r. Hayvan ba��na �demeye ge�ilmesiyle, �nceki y�llarda �reticiye verilen dam�zl�k d�ve, buza��, suni tohumlama, so�utma tank� gibi desteklerin hepsi kald�r�lm��t�r, kaba yem sorunu ��z�lm�� gibi yem destekleri azalt�lm��t�r. Yap�lan bununla da kalmam��, kararname kapsam�nda haz�rlanan genelgeye g�re, Bakanl�k�a programa al�narak kredilendirilen ve 1998-2008 y�llar�nda s�t s��r� da��t�lm�� olan kooperatifler d��nda kalan di�er kooperatiflerin �yelerine 5 ba� �art� getirilmi�tir. Bu uygulama, hem kooperatifler hem de kooperatif ortaklar� aras�nda ayr�m yapmaktad�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n Ergin.

G�ROL ERG�N (Devamla) � ��nk�, bu proje 1991 y�l�ndan itibaren uyguland��ndan 1998-2008 y�llar� aras�n�n esas al�nmas�yla 1991-1998 y�llar� aras�nda krediyle desteklenerek s�t s��r� alan kooperatifler destekleme kapsam�na al�nmay�p cezaland�r�lm��t�r. Kredi almak �zere Bakanl��a ba�vuran kooperatiflerin ancak bir k�sm� bu olanaktan yararlanabildi�inden kredilendirmeyi y�llardan beri bekleyen bir�ok kooperatif hem kredi alamam�� hem de kredilendirilmedi�i i�in desteklerden yararlanamamak durumuyla kar�� kar��yad�r. Krediden yararlanmak �zere ba�vuran kooperatiflerin ortaklar�ndan ancak proje kapasitesi kadar olan� krediden yararlanabilmekte, bir k�s�m ortak krediden yararlanamad��ndan bunlarda da be� ya� �art� aranmakta, bunlar ikinci kez ma�dur edilmektedir. De�erli arkada�lar�m, inan�yorum ki kooperatif birlikleri bu konuda idari yarg�ya gidecektir.

Son s�zlerim �udur: H�k�met 2008 desteklerini 2009�da �deme karar� alarak �demeleri yerel se�im �ncesine getirmek gibi �ark kurnazl�� i�ine girmi�tir. �ktidara sesleniyorum. Baz� insanlar� s�rekli�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

G�ROL ERG�N (Devamla) � Bir te�ekk�r edeyim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Buyurun Say�n Ergin.

G�ROL ERG�N (Devamla) � Te�ekk�r ederim.

Baz� insanlar� s�rekli, b�t�n insanlar� belli bir zaman i�in kand�rabilirsiniz ama sanmay�n ki t�m insanlar� her zaman kand�rabileceksiniz. �yle anla��l�yor ki destekleri iyice k�rp�p ku�a �eviren son genelge Say�n Bakan�n �Ben bu kadar destek vermem.� �eklinde Bakanl�k koridorlar�nda yank�lanan ifadesi �zerine b�rokratlar� taraf�ndan zorunlu olarak haz�rlanm��t�r.

S�zlerime son verirken Say�n Bakandan s�zlerim �zerinde yan�t vermesini, konuyu ba�ka y�nlere �ekmemesini rica ediyor, Say�n Ba�kan sizi, de�erli milletvekillerini ve y�ce T�rk ulusunu tekrar sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ergin.

G�ndem d�� nc� s�z Ergene Nehri�nin kirlili�i ve Trakya �reticisinin sorunlar� hakk�nda s�z isteyen Edirne Milletvekili Cemaleddin Uslu�ya aittir.

Say�n Uslu, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

CEMALEDD�N USLU (Edirne) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Ergene Nehri�nin kirlili�i ve Trakya �reticisinin sorunlar�yla ilgili olarak g�ndem d�� s�z ald�m. Bu vesileyle sizleri sayg�lar�mla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, uluslararas� su niteli�inde olan Meri� Nehri�nin en �nemli kolu olan Ergene Nehri, Trakya b�lgesinin kuzeyinde Ist�ranca Da�lar�ndaki kaynaklardan do�maktad�r. 194 kilometre uzunlu�unda olan bu nehir, Trakya b�lgesinin en �nemli akarsuyudur. Ergene Nehri havzas�nda K�rklareli�nin il geneli, Tekirda��n �nemli bir b�l�m� ile Edirne�nin Uzunk�pr�, Yenik�y, Havsa, S�lo�lu ve Meri� gibi merkezleri yer almaktad�r. Bu yerle�im merkezlerinde 800 bini a�k�n insan ya�am�n� s�rd�rmektedir. Nehir, yakla��k 300 bin dekarl�k birinci, ikinci ve ��nc� s�n�f �nemli tar�m alanlar�n� besleyen en �nemli akarsudur. Ergene havzas�, g�n�m�zde sanayi merkezi h�line gelmi�tir. Havzada sanayi tesislerinin artmas�na T�rkiye'nin ticaret merkezi olan �stanbul�a yak�n olmas�, ithalat, ihracat ve ham madde a��s�ndan ula��m kolayl��, uygun b�y�kl�kte arazinin kolay temin edilmesi gibi etkenler neden olmu�tur. Bunun sonucunda, altyap� ve ar�tma tesislerinin yetersizli�i nedeniyle de evsel ve end�striyel at�k sular bu nehre de�arj edilmekte, nehrin bu kollar� bir nevi at�k su depolama kanal� olarak �al��maktad�r. Bu durum, Ergene havzas�nda insan sa�l��n� tehdit etmekte, �r�n verimi ve kalitesini d��rmektedir. Trakya b�lgesinde kirlenmeye ba�layan bir�ok akarsu ve yer alt� suyunun kirlenmesinde yanl�� g�brelemenin de pay� yer almaktad�r.

De�erli milletvekilleri, Tekirda� ilinin bir b�l�m� ile Edirne�nin Meri� Nehri boyunca yo�un bir �eltik tar�m� yap�lmaktad�r ve bu sebeple �ok miktarda suya ihtiya� vard�r, ancak kullan�lan su temiz su olmal�d�r. Gelin g�r�n ki Ergene Nehri�nin kirlili�i �reticiyi �eltik tar�m�ndan uzakla�t�rmaktad�r. Ergene Nehri ile Meri� Nehri, Meri� il�esinin Adasarhanl� k�y�nde birle�mektedir. Daha do�rusu, Ergene�nin kirlili�inden dolay� bu noktadan itibaren Meri� Nehri de kirlenmektedir. Bu kirli suya para �deyerek kullanmak zorunda kalan �reticiler, hem kaliteden hem de verim kayb�ndan dolay� zarar etmektedirler. �fade etmeye �al��t��m Ergene Nehri�nin kirlili�i hususu, Trakya �ift�isinin en �nemli sorunlar�n�n ba��nda gelmektedir. Dolay�s�yla bu sorunun ��z�lmesi gerekiyor. Bunun i�in, Ergene Nehri�nin kirlili�ine sebebiyet veren ar�t�ms�z ve ka�ak sanayi suyunun nehre ve kollar�na bo�almas�n� engellemek i�in, Ergene Nehri�nin kirlenmeye ba�lad�� Saray-Muratl� g�zerg�h�nda bulunan �orlu ve Ergene Deresi�nin ku�aklama kanal�na al�nmas� gerekir. Sanayinin kirletti�i kirli suyun bir veya iki yerde toplanmas�n� sa�layarak ileri teknoloji ar�tma tesisleri kullanmak suretiyle bu sular�n yeniden d�n��m� sa�lanmal� ve ka�ak su ak��n�n �n�ne ge�ilmelidir.

Ku�kusuz, �reticilerimizin ba�ka sorunlar� da vard�r. �zellikle bu�day ve ay�i�e�i �reticisi durumlar�ndan �ik�yet�idir. Be� y�ldan beri bu�day fiyat� yerinde saym��, �retim girdileri katbekat artm��t�r. Ay�i�e�i fiyat� ge�en y�l�n alt�na inmi�tir. Mazot fiyat� 2 kat artm��, g�bre fiyatlar� ge�en y�ldan bu y�la neredeyse 4 kat artm��t�r. Petrol fiyatlar� d��erken �reticinin mazotu neden pahal�d�r? �retici bunu anla��lmaz buluyor. Tar�m Bakan�m�z iki g�n �nce bu k�rs�den, �ran�da Orta Do�u�nun en b�y�k g�bre fabrikas�na ortak oldu�umuzu s�ylemi�ti. �yleyse g�bre fiyatlar� h�l� neden y�kseliyor? Neden �ran�dan ucuz g�bre gelmiyor? �retici b�t�n bu sorular�n cevab�n� bilmek istiyor.

Asl�nda, yap�lmas� gereken �ey �retici maliyetlerinin azalt�lmas�d�r. Bunun i�in de �reticinin �retimde kulland�� girdilerdeki �TV, KDV gibi vergilerin �reticiye iade edilmesi gerekmektedir. �zellikle mazot ve g�bre destekleme bedelleri yetersizdir, g�n�n �artlar�na g�re y�kseltilmesi gerekmektedir. Y�ksek vas�fl� ve kaliteli tohumluk, m�mk�n ise �reticiye bedelsiz verilmelidir. Zira, bu sayede �retim artacak, kalite artacak, maliyetler d��ecek ve �retici mahsul�n� daha ucuza �retecektir. Bundan dolay� hem �retici hem de �lkemiz kazanacakt�r. Bu yap�lmad�� takdirde �retici k�y�n�, tarlas�n� terk etmek zorunda kalacakt�r. Nitekim son y�llarda tar�m n�fusunun azalmas�n�n sebebi de budur.

De�erli milletvekilleri, ifade etmek istedi�im bir husus da Bulgaristan ve Yunanistan s�n�r�na yak�n olan b�lgelerde �ift�ilik yapan insanlar�m�z�n kar��la�t�� zorluklarla ilgilidir. S�n�r b�lgesinde tarlas� olan vatanda�lar�m�z tarlas�na gidebilmek i�in asker� yetkililerden izin almak zorundad�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n Uslu.

CEMALEDD�N USLU (Devamla) � Te�ekk�r ederim.

Ancak, gerek bu iznin al�nmas�nda ve gerekse izin belgesi olsa dahi tarlas�na gidi� geli�lerinde olumsuz g�� ile kar�� kar��ya kalmakta ve bazen �z�c� sonu�lar ortaya ��kmaktad�r. �u an, Suba�� ve K�pl� beldelerinde ya�ayan vatanda�lar�m�z, trakt�rleri ile tarlas�na gidemediklerini ifade etmektedirler. �retim yapan �ift�imize her t�rl� kolayl��n g�sterilmesi esas olmal�d�r.

S�zlerime son verirken sizleri bir kez daha sayg�lar�mla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Uslu.

Say�n Bakan�m, siz cevaplar�n�z� vereceksiniz. Hep, bug�n, tar�mla ilgili g�ndem d�� konu�malar oldu. �ki arkada��m�z sisteme girmi�ler. Onlar�n da k�sa bir d��ncelerini alay�m, katk�da bulunacaklar herh�lde, sonra size s�z verece�im.

Say�n �nan.

IV.- A�IKLAMALAR

1.- Ni�de Milletvekili M�min �nan��n tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

M�M�N �NAN (Ni�de) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Birle�mi� Milletlerin 2008 y�l�n� patates y�l� ilan etti�i do�rudur. Bunu y�lba��nda dile getirmi�tik ve Say�n Tar�m Bakanl��m�za, �Birle�mi� Milletlerin ilan etmi� oldu�u patates y�l�yla ilgili ne gibi �al��malar yapt�n�z?� diye soru sormu�tuk ama hen�z cevap alamad�k.

Daha sonra patatesin ara�t�r�lmas�yla ilgili bir ara�t�rma �nergesi verdik, patatesin tohumundan pazarlamas�na kadar, hastal��ndan ekimine kadar ama bug�ne kadar bir cevap alamad�k.

Di�er taraftan, patates�iler hakikaten zor durumda. Bir taraftan g�bre fiyatlar�yla, bir taraftan mazot fiyatlar�yla, bir taraftan sulama, elektrik bor�lar�yla ba� edememekten dolay� -a�l�kla m�cadele i�in patatese �nem verilmesini isteyen Birle�mi� Milletler �rg�t�- ne yaz�k ki T�rkiye�de patates �recilerinin de a�l�kla kar�� kar��ya kalaca��n� buradan ifade etmek istiyorum. ��nk�, �u anda, patates �reticileri, maliyetinin alt�nda dahi patateslerini satamamaktad�r ve b�t�n �retim ara�lar� da icral�k olmu�tur. Onun i�in biz, Say�n Tar�m Bakan�m�zdan ve H�k�met �yelerinden, bir an �nce patatesle ilgili ve di�er �retimlerle ilgili tedbirlerin al�nmas� ve bu krizden, �zellikle k�resel krizden en �ok etkilenen �retim sekt�r�ndeki insanlar�m�z�n dertlerine �are bulunmas� noktas�nda yard�mlar�n� ve �al��malar�n� bekliyoruz.

Te�ekk�r ediyorum efendim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n �nan.

Say�n Se�er�

2.- Mersin Milletvekili Vahap Se�er�in tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

VAHAP SE�ER (Mersin) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Sorum Say�n Bakana. Say�n Bakan �nceki g�n burada yine bir g�ndem d�� konu�maya yan�t verirken Tar�m Kredi Kooperatiflerinin �ran�da ald�� g�bre fabrikas�ndan s�z etti ve ger�ekle�tirilen bu al�m�n gerek�elerinden bahsederken yine T�rkiye�de g�bre kartellerinin oldu�u ve g�bre fiyatlar�n�n bu karteller taraf�ndan olu�turuldu�u, dolay�s�yla �ran�da al�nan bu fabrikan�n T�rkiye�de art�k bu kartellerin serbest�e fiyat olu�turmas�na m�saade etmeyece�inden bahsettiler.

Ben �imdi Say�n Bakana soruyorum: Daha birka� y�l �nce �zmit�teki �GSA� fabrikas� �zelle�tirildi, T�GSAޒa ba�l� K�tahya�daki nitrat fabrikas�, Samsun�daki kompoze fabrikas�, yine T�GSAޒa ba�l�� imdi, birka� y�l �nce devletin bu fabrikalar�n� �zelle�tiriyoruz, d�n�yoruz birka� y�l sonra �ran�da g�bre fabrikas� sat�n al�yoruz. Acaba bu �eli�kiyi a��klayabilecek mi Say�n Bakan?

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Evet, bu g�ndem d�� konu�maya ve yap�lan a��klamalara Tar�m ve K�yi�leri Bakan�m�z Say�n Mehmet Mehdi Eker cevap vereceklerdir.

Say�n Bakan�m, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

III.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR (Devam)

A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar� (Devam)

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Say�n Ba�kan, y�ce Meclisin de�erli �yeleri; g�ndem d�� konu�malara cevap vermek �zere huzurlar�n�zday�m ve hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Birle�mi� Milletler G�da ve Tar�m Te�kilat� (FAO) 2008�i D�nya Patates Y�l� ilan etmi�tir. Tabii belirli zamanlarda FAO �e�itli �r�nlerle ilgili bu t�r aktiviteleri yap�yor. ��nk� patates d�nyan�n baz� b�lgelerinde �nemli besin maddelerinden bir tanesidir. D�nyada y�lda 320 milyon ton civar�nda patates �retiliyor ve Amerika K�tas�, K�ta Avrupas� ba�ta olmak �zere bir�ok �lkede, bu arada �lkemizde de patatesin hem �retimi hem t�ketimi yap�lmakta ve �nemli bir besin maddesi olarak insanlar taraf�ndan t�ketilmektedir.

T�rkiye d�nyada patates �retiminde 13��nc� s�rada. T�rkiye�nin yakla��k 4,5 milyon ton patates �retimi var ve hektara verimi de yakla��k 28 ton civar�nda. Bu da asl�nda �nemli bir miktar. Yani verim y�n�nden T�rkiye topraklar� patates i�in elveri�li. Ge�ti�imiz y�llarda Nev�ehir, Ni�de, T�rkiye�nin bu b�lgesindeki patates �retiminde patateslerde �si�il� diye bildi�imiz bir hastal�k etmeni ortaya ��kt� ve bundan dolay� da tabii o b�lgede belirli alanlarda patates �retimi s�n�rlamas�na gidildi. H�k�metimiz de o �ift�ilerimizin hasar�n� gidermek, onlara yard�mc� olmak amac�yla da bir alternatif �r�n deste�i �demesi yapt�.

Tabii H�k�metimiz d�neminde patatesle ilgili �nemli birtak�m geli�meler sa�land�. Bunlardan bir tanesi, di�er ba�ka �r�nlerde de, hatta meyvecilikte de oldu�u gibi, sertifikal� tohum kullan�m�n�n yayg�nla�t�r�lmas�. Neden? ��nk� sertifikal� tohumluk verimi ve kaliteyi �ok �nemli �ekilde art�ran bir unsur. Bu nedenle de H�k�metimiz d�neminde 2005 y�l�nda ba�latt��m�z bir uygulamayla ba�lang��ta dekara 18 milyon lira yani 18 YTL, daha sonra 20 YTL�ye ��kan bir rakamla �ift�ilerimize sertifikal� patates tohumlu�u kulland�klar� takdirde destek verilmektedir. T�rkiye�de kullan�lan patates tohumlu�unun y�zde 25�i sertifikal�.

Bu sene yeni bir uygulama yapt�k ve sadece sertifikal� patates kullanan �ift�iye de�il, ayn� zamanda, �reten �reticiye de yani sertifikal� tohumluk �retene de bir destek uygulamas� getirdik. Ona da tohumluk �retene de bir defa kilogram ba��na 110 bin lira yani 11 yeni kuru� destek vermekteyiz sertifikal� tohumluk kullanan �reticimize.

2003 y�l�ndan itibaren de patates si�ili karantina tedbirleri �er�evesinde Nev�ehir ilimizde 56 bin dekar, Ni�de ilimizde de 16.600 dekar civar�nda bir alanda patates dikimi yasakland� ve biz, en son 2007 y�l�nda dekar ba��na 110 YTL �demeyle 22 trilyon lira patates �reticimize alternatif �r�n deste�i verdik. Bu si�il g�r�len yerlere patates ekilmemesi, dikilmemesi gerekiyor uzunca bir s�re, o arazinin temizlenece�i zamana kadar. Buna kar�� vatanda��m�z gelir kayb�na u�ramas�n diye, ona bir destek olmak maksad�yla da 22 milyon YTL 2007 y�l�nda patates �reticimize biz destek sa�lad�k.

Bug�ne kadar yani 2005�ten bu yana 47 milyon YTL, patates �reticisine sadece bu i�le ilgili olarak destek verdik.

Tabii, bir�ok tar�msal �r�nde, bir�ok di�er �r�nde oldu�u gibi, T�rkiye'nin patates ihracat�nda da bir azalma de�il, aksine bir art�� meydana geldi son y�llarda. �rne�in, 2002 y�l�nda T�rkiye 32 bin ton patates ihra� ediyordu ve bundan elde edilen gelir 2,2 milyon dolar idi. 2007 y�l�nda T�rkiye 240 bin ton patates ihra� etti -ki 38 katl�k bir art�� demektir bu- ve 38 milyon dolarl�k bir miktara, bir de�ere ��kt�. Biz, tabii -bu gerek desteklemeleri gerekse �r�nlerle ilgili uygulamalar�- yeni birtak�m mevzuat karar� al�rken veya yeni birtak�m destekleme politikalar� al�rken bu �r�nlerin maliyetlerini dikkate al�r�z ve ona g�re yeni birtak�m tedbirler al�r�z. Amac�m�z, ��nk�, �reticilerin zarara u�ramamas�d�r. Bunu b�t�n �r�nler i�in yap�yoruz. Patates �reticisinin de 2005 y�l�nda net k�r� dekara 225 YTL iken 2008 y�l�nda bu 284 YTL�ye ��km��t�r.

Bu arada, Tar�m Bakanl��, 2005 y�l� Kas�m ay�nda T�B�TAK�la bir protokol imzalam�� ve �� tane �niversite sekiz tane ara�t�rma enstit�s� ve baz� �zel sekt�r firmalar�yla birlikte T�rkiye�de ilk defa sertifikal� patates tohumlu�unun bir sistemini oturtmak, buna ait yeni teknolojiler geli�tirmek maksad�yla da bir proje hayata ge�irmi�tir ve ge�ti�imiz hafta benim de kat�ld��m bir t�renle Ni�de�de bizim patates ara�t�rma enstit�s� b�nyesinde kurulan doku laboratuvar�n�n a��lmas�yla -ki onun en �nemli safhas�- belirli bir a�amaya gelmi�� bu proje bug�nlerde tamamland�. Bu projeyle birlikte T�rkiye, sertifikal� patates tohumlu�u �retimini �ok modern tekniklerle, doku k�lt�r� laboratuvar�nda �retilen fidelerle, bu, �ok ileri bir noktaya getirilmi�tir ve sadece o enstit�de bununla ilgili yap�lan �al��malarda toplam sertifikal� patates tohumlu�u i�in gerekli ana� materyalin y�zde 10�u orada �retilmektedir. Bu da bizim son birka� y�l i�erisinde patatesle ilgili yapt��m�z �ok �nemli bir �al��man�n sonucu.

Tabii, patatesin zaman zaman T�rkiye�de arz fazlas� olu�tu�u durumlarda t�ketimle ilgili, pazarlamayla ilgili sorunlar� ortaya ��k�yor. Bu, �ok eskiden beri olan bir konu. Biz, tabii, patateste, di�er tar�msal �r�nlerde de �reticilerin �rettikleri �r�n� daha y�ksek bir de�erle, daha y�ksek bir katma de�erle, daha iyi �artlarda pazarlamalar�na imk�n sa�lamak �zere �rg�tlenmesini te�vik ediyoruz, bunu kolayla�t�r�c� da bir kanun ��kard�k. Bu kanun 2004 y�l�nda devreye girdi ve bu �er�evede T�rkiye�de tar�msal �r�nlerle ilgili be� y�z�n �zerinde �retici birli�i kuruldu. Bu �retici birliklerinin, tabii, amac�, gerek �retimde ama �zellikle de pazarlamada kar�� kar��ya kal�nan problemleri ��zmeye d�n�k �reticilerin g�� birli�i yap�p belirli noktalarda bunu kolayla�t�rmalar�, bunu sa�lamalar�d�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; yine de�erli milletvekillerimizden Say�n Ergin�in bu kooperatiflerdeki ihalelerle ilgili baz� g�r��leri oldu. Bizim H�k�metimiz d�neminde T�rkiye�de tar�msal kalk�nma kooperatifleri �ok b�y�k bir hamleye �ahit oldu. Bunu bir mukayeseyle sizlere s�yleyece�im. Bizden �nceki d�nemde, b�t�n bir d�nemde, T�rkiye�de 287 tane tar�msal kalk�nma kooperatifi desteklendi ve buraya ayr�lan para, sa�lanan destek 90 milyon YTL civar�ndayd�. AK PART� H�k�metleri d�neminde 1.491 tane tar�msal kalk�nma kooperatifine destek verildi ve burada sa�lanan destek miktar� da 1 milyar YTL�nin yani eski parayla 1 katrilyon TL�nin �zerinde bir para.

Burada, sadece H�k�met d�neminde, gerek K�rsal Alanda Sosyal Destek Projesi, gerek genel b�t�eden sa�lad��m�z imk�nlarla, b�y�kba� ve k��kba� hayvanlarla ilgili kooperatiflere bug�ne kadar ne kadar hayvan da��t�ld� ihaleler sonucunda ve bu nereye geldi, onunla ilgili de sizlere �ok k�sa bir bilgi arz edece�im. Bunlar, durduk yerde, bu geli�meler, sa�lanmad�. �rne�in, 675 tane ihale ger�ekle�tirildi bu d�nem i�erisinde, 50.663 aile -bu s�yledi�im b�y�kba� hayvanlarla ilgili yani s��r diye tabir etti�imiz hayvanlarla ilgili, gerek s�t dam�zl�k gerek besiyle ilgili- 128.646 b�y�kba� hayvan kendilerine bu ihalelerle sa�land�, 128.646. Bu, sadece b�y�kba� hayvanlarla ilgili. K��kba� hayvanlarla ilgili, �zellikle dam�zl�k koyun yeti�tiricili�i konusunda, burada da 169 tane ihale ger�ekle�ti, 8.450 aile bundan istifade etti ve 280.800 ba� dam�zl�k koyun da��t�ld�.

Bununla, tabii ki hayvanc�l�k alan�nda sa�lanan di�er geli�melerle birlikte, �rne�in b�y�kba� hayvanlarda suni tohumlama ile ilgili yap�lan b�y�k geli�meler, sa�lanan b�y�k geli�melerde de �rne�in 624 bin suni tohumlama uygulamas� yap�l�yordu 2002 tarihinde. Bug�n bu miktar 2 milyon 700 bin civar�nda yani suni tohumlamada �ok b�y�k bir geli�me var, bu da tabii sa�lanan desteklerle oldu.

Yem, yine verimle ilgili �ok �nemli bir unsur hayvanc�l�kta. Yemde de, mesela 35-40 milyon YTL civar�nda yem deste�i sa�lan�rken bug�n bu rakam 600 k�sur milyon YTL�ye ��km��. Sadece desteklemeye konu olan yem bitkileri ekili� alan� 200 bin hektarlardan 1 milyon hektar alana ��kt�, 5 katl�k bir art�� oldu ve de�erli arkada�lar, bununla T�rkiye�de s�t �retimi 8,4 milyon tondan 12,3 milyon tona ��kt�. T�rkiye�nin toplam s�t �retiminde y�zde 50 art�� sa�land�. Bu s�rede, bizim H�k�metimiz d�neminde, yani biraz �nce s�yledim, verilen b�y�kba� hayvanlar�n say�s�n� s�yledim, 128.646 b�y�kba� hayvan, 280.800 dam�zl�k koyun. Bizim d�nemimizde kooperatifler arac�l��yla T�rk �ift�isine verilen hayvanlar bunlar yani T�rkiye�nin mevcut hayvan pop�lasyonuna, hayvan varl��na eklenen say� bu ama T�rkiye�nin s�t �retimi 8,4 milyon tondan 12,3 milyon tona ��kt�. B�y�k bir verim art��d�r bu.

�imdi, ��yle s�yleyeyim, hayvanc�l�k, T�rkiye�de, bizden �nceki d�nemde toplam desteklerin sadece y�zde 4,4��n� al�yordu. Bir ba�ka deyi�le, T�rkiye�de tar�msal �retimde, tar�msal desteklemelerde hayvanc�l�k �vey evlat bile de�ildi. Toplam deste�in y�zde 4�� oraya gidiyordu, y�zde 96�s� bitkisel �retime gidiyordu, di�er desteklere gidiyordu. Biz, bunu, tam tam�na bu y�l y�zde 24�e ��kard�k, yakla��k y�zde 25�e, yani hayvanc�l��n toplam destekler i�erisindeki pay�n�, hayvanc�l��a giden k�sm�n� d�rtte 1 oran�na ��kard�k.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Say�n Bakan, bizim k�yde koyun s�r�leri yok oldu. Nas�l oluyor bu? Yok, s�r� yok, �oban yok.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � De�erli arkada�lar, burada hayvanc�l�kta 200� T�rkiye�de et verimi de artt� -onu da s�yleyeyim- s�t verimi de artt�. Hayvanc�l�k daha profesyonel, daha �nemli bir alan h�line geldi ki T�rkiye�de hayvanc�l�k alan�nda b�y�k �iftlikler kurulu h�le geldi ve T�rkiye�nin dam�zl�k ihtiyac�� imdi, asl�nda sorunun bir par�as� o -T�rkiye�de, biz bu ihalelerde, ��k�yoruz, i�te, kooperatiflere b�y�kba� hayvan, dam�zl�k hayvan veriyoruz- ihalelerdeki zaman zaman aksaman�n sebebi de bu: Yeteri kadar dam�zl�k hayvan T�rkiye�de �retilmiyor yani bu talebi kar��layacak kadar bir b�y�me dam�zl�k alan�nda olmuyor ��nk� �reticiler kendi yeti�tirdikleri dam�zl�klar� kendi �iftliklerini b�y�tmek i�in kullan�yor, d��ar�ya satm�yor. Problemin bir noktas� bu.

�imdi, tabii, �unu da s�yleyeyim: 2007 y�l�nda mesela, koyun �rklar�n�n y�ll�k birim fiyat ortalamas� �i�te, T�rkiye�de yeti�en karaman, ivesi, kangal, akkaraman, k�v�rc�k vesaire bunlarla ilgili- 162 YTL ile 225 YTL aras�nda. 193 ortalama mesela morkaramanda, akkaramanda 224 ortalama YTL fiyat�, buna geliyor.

�imdi�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Bakan, siz sorular�n hi�birine yan�t vermiyorsunuz, sanki �ocuklara masal anlat�yorsunuz. Benim sorular�m�n yan�t�n� verin.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Hocam, siz �ocuk de�ilsiniz.

G�ROL ERG�N (Mu�la) - Ni�in brusella ve t�berk�lozdan�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Geliyorum oraya, geliyorum. Sabredin� Sabredin�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Gelemezsiniz�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � M�dahale etmeyin de�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Gelemezsiniz ��nk� yanl�� yap�yorsunuz.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �M�dahale etmeyin de� �yle yerinizden laf at�p insicam bozmaya �al��may�n da ben oraya geleyim m�saade edin.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Ni�in kooperatifler aras�nda ayr�m yap�yorsunuz?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �Size yak��m�yor. Bak, siz hocas�n�z.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Ni�in kooperatif �yeleri aras�nda ayr�m yap�yorsunuz? Bunlar� s�yleyin, bunlar�� Bunlar masal�

BA�KAN � Say�n Ergin�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � S�yl�yoruz, s�yl�yoruz. Merak etme.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Sorulara yan�t vereceksiniz. Yirmi dakikad�r masal anlat�yorsunuz. T�rk milleti dinliyor,

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �Hepsine, hepsine� Hepsine cevap veriyoruz.

O masal de�il, masal de�il� O b�y�me ger�e�idir, masal de�il. Siz o b�y�me ger�e�ine masal diyemezsiniz.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Sanal b�y�meleri b�rak�n.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �8,4 milyon ton s�t� 12,3 milyon ton s�te ��karmak masal de�ildir.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Say�n Bakan, s�t ka� para?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � O masal ise o masallar� siz niye ger�ekle�tirmediniz zaman�nda? (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar) Zaman�nda o masallar� siz niye ger�ekle�tirmediniz? Ba�kas�n�n ba�ar�lar�n� masal diye tan�mlamak kolay de�il.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Sorulara yan�t verin, yan�t!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �De�erli arkada�lar�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Sorular�ma yan�t verin, yan�t! Y�re�iniz yetiyorsa sorular�ma yan�t verin!

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Sorulara cevap ver Say�n Bakan.

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, l�tfen dinleyelim.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � De�erli arkada�lar, kooperatif projeleri kapsam�nda�

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � S�t�n litresi ka� para?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �Tabii, ba�ar�lar s�ylenince bundan rahats�z oluyorsunuz. Rahats�z olmay�n. Ba�ar�lardan rahats�z olmay�n.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Bruselladan �t�r� ka� kooperatif batt�, onu s�yleyin!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �Ba�ar�lardan rahats�z olmay�n.

BA�KAN � Say�n Ergin�

Say�n Bakan�m, Genel Kurula hitap edin.

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Say�n Bakan, yirmi dakikad�r dinliyoruz sizi, bir tek soruya yan�t yok! Bir tek soruya yan�t yok!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � De�erli arkada�lar�

BA�KAN � Say�n Ak�nc�, l�tfen�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � De�erli arkada�lar, bizim 1 Eyl�l-15 Ekim tarihleri aras�nda hayvanc�l�kla ilgili 21 tane ihale ger�ekle�ti.

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Size �zel bir seans yapal�m, bir saat dinleyelim.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � 1 Eyl�l-15 Ekim tarihleri aras�nda 21 tane ihale ger�ekle�ti, �ift�ilerimiz ula�t�lar.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � AKP�liler bile inanm�yor size!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla)� Burada �u �art� getiriyoruz, �art�m�z �u: Hayvanlar teslim edilirken muayene esnas�nda onlar�n sa�l�kl� olmas� esast�r. Sa�l�kl� olmad�� tespit edilen hayvanlar m�teahhit taraf�ndan de�i�tirilecektir, bunun gere�i neyse onunla ilgili, yap�lacakt�r.

�imdi, hastal�ktan vesaireden bahsettiniz. Onu da s�yleyeyim. Bak�n, 2005-2007 y�llar� aras�nda 482 kooperatif orta��na�

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Say�n Ba�kan, s�re doldu. Masallar�n s�resi doldu.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � �z�r diliyorum ama kaba konu�aca��m�

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, l�tfen�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �88.594 adet gebe g�ve da��t�ld�.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � H�l� cevap veriyor, s�re doldu.

BA�KAN � Arkada�lar�

Say�n Bakan�m, birka� saniye rica edeyim.

Say�n Bakan �� g�ndem d�� konu�maya birlikte cevap veriyor arkada�lar, dolay�s�yla sakin olal�m, gelecektir.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � �demi��teki en b�y�k s�t �reticisi niye intihar etti? Hi�bir soruya yan�t yok. Hik�ye, masal.

BA�KAN � Say�n Ergin�

Buyurun Say�n Bakan�m.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Yaln�z, arkada�lar tahamm�l ederlerse daha iyi olur.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Neye tahamm�l edece�iz? Buna tahamm�l edilir mi? Yirmi iki dakikad�r masal anlat�yorsunuz.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �imdi, da��t�lan�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Yirmi-yirmi iki dakikad�r hi� yan�t yok.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � De�erli arkada��m, bak, cevap istiyorsun, cevap veriyorum, cevab� dinlemiyorsun.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Yok ki cevap. Nerede cevap? Hangi cevap?

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Hangi cevap?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Yerinizden ne konu�uyorsunuz yani? Olmaz ki!

BA�KAN � Sayg�de�er milletvekilleri, Say�n Bakan� dinleyelim.

Buyurun Say�n Bakan�m.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Bak�n, 88.594 adet hayvandan�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � �u kand�rmaca huyundan vazge�in!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) ��1.077 tanesinde brusella, 41 adedinde de t�berk�loz tespit edildi.

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Say�n Ba�kan, bir be� dakika konu�uyoruz, vallahi pi�man oluyoruz. Yirmi dakika masal arkas�ndan.

SONER AKSOY (K�tahya) � Say�n Ba�kan�m, ikaz edin l�tfen.

BA�KAN � �kaz ettim ben.

Buyurun efendim.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Y�zde 1,2. Bak�n, bug�ne kadar, 2005-2007 aras�nda da��t�lan hayvanlardan brusella hastal�� tespit edilenin oran� sadece y�zde 1,2.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � On d�rt ihaleye niye giren olmad�? Sekiz ay niye ihale yapamad��n� anlat. Niye vazge�tin, niye?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Y�zde 1,2.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Niye alk��lam�yorsunuz, ba�ar�lar�n� anlat�yor!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � 41�inde de t�berk�loz tespit edildi. Onun da oran� y�zde 0,05.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Bakan, soruya yan�t vermek i�in ��k�lacak oraya. ��karsan yan�t� vereceksin.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � T�rkiye gibi, 780 bin kilometrekare, do�udan bat�ya 1.500 kilometre mesafesi olan, do�usunda, g�neydo�usunda bulunan bir�ok �lkenin sosyoekonomik durumu�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Size verdikleri ders notlar�nda benim sorular�n yan�t� yok!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �hastal�klarla ili�kisi son derecede problemli olan �lkelere kom�u bir T�rkiye�de bu oranda hastal��n olmas�n� da biz do�al kar��l�yoruz ama bizim arzumuz de�il. Biz, bu hastal�klarla m�cadele etme, bunlar� asgariye indirme ve T�rkiye�nin b�t�n hayvanlar�n�n daha sa�l�kl�, daha verimli, daha kaliteli �r�n vermelerini sa�lamak i�in de gayret i�erisindeyiz. Projelerimiz de bug�ne kadar hep buna d�n�k oldu. Bundan sonra da bu �ekilde devam edecek.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Trakya�yla ilgili olarak da �unlar� s�ylemek istiyorum. �imdi, 2008 y�l�nda, Toprak Mahsulleri Ofisi, Trakya�da 206 bin ton emanet �r�n al�m� ger�ekle�tirdi ve emanete b�rak�lan �r�n kar��l��nda 13 milyon YTL de kredi kulland�r�ld�.

�eltikle ilgili olarak, �r�nlerde hasat durumu �u anda Trakya�da y�zde 96 oran�nda ger�ekle�ti, T�rkiye genelinde y�zde 95 ger�ekle�ti ve ortalama piyasa fiyat� da 850 ile 1.200 YTL aras�nda ton fiyat� de�i�mekte. Bizim Toprak Mahsulleri Ofisi olarak da m�dahale al�m fiyat�m�z baldoda 960 YTL/ton, Osmanc�k �e�idinde de 870 YTL/tondur ama bizim d�nemimizde, bizim H�k�metimiz d�neminde ba�lat�lan bir uygulamayla, �eltik �retimine ba�lang��ta biz bir tarife kontenjan� uygulamas� yapt�k, arkas�ndan bir referans fiyat uygulamas� yapt�k. 2005�ten itibaren de �eltik �retimine biz prim veriyoruz ve bu sene de al�m fiyat�na ilave olarak ton ba��na 100 YTL prim veriyoruz.

�imdi, arkada�lar, �u ger�e�e dikkatinizi �ekiyorum: T�rkiye 2002 y�l�nda 360 bin ton �eltik �retiyordu, bunun kar��l�� 200 bin ton civar�nda pirin� demekti. Bug�n T�rkiye 760 bin ton �eltik �retiyor, bunun kar��l�� pirin� de 410 bin tondur.

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Buna ra�men �ar��da pazarda pirin� yok!

MUHARREM VARLI (Adana) � Nerede bu pirin�ler? Kar�ncalar m� �ekiyor bu pirinci?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �imdi, bunun da y�zde 80�i, 90�� neredeyse Trakya b�lgesinde �retiliyor.

�imdi, arkada�lar, ba�ar�y� niye bu kadar g�rmezden geliyorsunuz? Bu T�rkiye'nin �retimidir, T�rk �reticisinin, T�rk �ift�isinin �retimidir. E�er desteklenmeseydi, e�er bu sa�lanmasayd� bu �retim 360 bin tondan 760 bin tona nas�l ��kard�?

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Ekonomi bilimini tersine �evirdiniz. Arz artm��, fiyat da artm��, nas�l oluyorsa!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Bana bunun bir cevab�n� verin, nas�l oldu da ��kt�?

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Ne kadar ithal ettin? �thal etti�in fiyat�n cevab�n� ver Say�n Bakan! Ka�a ithal ettin?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � 760 bin tona ��kt�. Cumhuriyet tarihinde T�rkiye�de ilk defa bu kadar b�y�k bir �eltik �retimi ger�ekle�ti. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Alk�� eksik kald� arkada�lar, alk��lay�n!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Bir �ey daha s�yleyeyim. T�rkiye�de m�s�r �retimi� T�rkiye 4 milyon ton m�s�r t�ketiyordu, 2 milyon ton m�s�r �retiyordu. Bunun da�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Bu�day�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Bu�dayda da hi� kalite problemi yok, onu da ��zd�k, onu da ��zd�k.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Pamuk ne oldu pamuk! Pamuk tarlas�n� m�s�r tarlas�na �evirdiniz!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � T�rkiye m�s�r �retimini AK PARTݒyle birlikte 4 milyon 200 bin tona ��kard�. 2 milyon tondan 4 milyon 200 bin tona ��kard�. Peki, nas�l oldu bu? Nas�l oldu bu, durduk yerde mi oldu? Yani, e�er insanlar, bu kadar peri�ansa, bu kadar bu tar�msal �retim k�t�yse�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � De�il, de�il!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �nas�l oluyor da 360 ton �eltik 760 bin tona, nas�l oluyor 8 milyon ton s�t 12 milyon tona, nas�l oluyor 2 milyon ton m�s�r 4 milyon 200 bin tona ��k�yor? Bana bunun bir cevab�n� verin. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Vallahi bunun hi�bir cevab� yok Say�n Bakan!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �yle yok, yok tabii, cevab�n�z yok!

�imdi siz muhalefet yapacaks�n�z. Dolay�s�yla �Olay�n m�mk�n mertebe, hani olumsuz taraf� neyse onu ��karal�m s�yleyelim de vatanda� da bizi televizyondan dinlesin. �Aa, bak i�te muhalefet milletvekillerimiz de bize bunlar� dile getiriyor, falan filan� desin.� Yani size oy veren se�menler de �Evet, bizim muhalefet milletvekilleri de bir �eyler yap�yor.� desinler yoksa ger�ekler bunlar de�il.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Say�n Bakan, siz muhalefeti falan filan m� g�r�yorsunuz! Sizin konu�tuklar�n�z falan filan bile de�il, hep palavra�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bak�n, size bir �ey s�yleyece�im. Bu�dayda�

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Her �ey bu kadar iyi de Manisa�daki �ift�i o kongrede niye isyan etti!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Her �ey bu kadar iyi olmasayd� 22 Temmuzda bize y�zde 47 oy vermezlerdi. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Bravo! Bravo!

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Biraz �nce s�yledim, her zaman kand�ramayacaks�n�z, bir s�re kand�rd�n�z!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �Sizinle 2005�te beraberdik, 2006�da beraberdik. Siz 2004�te de, 2005�te de, 2006�da da bunlar� s�ylediniz ama bunlar do�ru olmad�� i�in de millet sizin o 2004�te, 2005�te, 2006�da s�ylediklerinizin hi�birini kale almad�.

OKTAY VURAL (�zmir) � Demek ki y�zde 53 kale alm��!

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Bakan, s�k�nt�das�n�z s�k�nt�da, belli!

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Demek ki siz k�m�rle hallediyorsunuz bunu!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �imdi, bir �ey daha s�yleyece�im�

BA�KAN � Say�n Bakan�m, konu�man�z� tamamlay�n�z.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) �Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bak�n, bu�dayda maliyetin y�zde 32�sini destek olarak verdik yani 100 lira maliyet varsa 32 YTL�sini biz destek olarak �dedik.

MUHARREM VARLI (Adana) � Nerede yahu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Bizim d�nemimizde.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Peki, 500 bin hektarda niye bu�day ekilmiyor? 500 bin hektar bo� bug�n. Para kazand�klar� i�in ekmiyorlar! Hayret bir �ey!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Arpada y�zde 27�sini verdik, m�s�rda y�zde 12�sini verdik, �eltikte y�zde 17�sini verdik. Sizin zaman�n�zda, eskiden hi� destek yoktu. �eltikte y�zde 17 verdik. Ay�i�e�inde -ki Trakya�y� ilgilendiren en �nemli �r�nlerden bir tanesi- Trakya�n�n �al��kan �ift�ilerinin �eltik yan�nda en �ok �retti�i �r�nlerden bir tanesi olan ay�i�e�inde deste�in maliyeti kar��lama oran� y�zde 38�

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Bakan� dinleyenler televizyonlar� ba��ndan kalkm��t�r �imdi.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �kanolada y�zde 53, soyada y�zde 50, k�tl� pamukta y�zde 46.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Bakan, yan�t verecekseniz bekliyorum! Yan�t verecekseniz bekliyorum yoksa i�im g�c�m var!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Dolay�s�yla bu sene H�k�metimiz yeni bir uygulama yapt�. Yeni uygulamayla ilk defa olarak baklagilleri de biz destekleme kapsam�na ald�k.

OKTAY VURAL (�zmir) � Bravo!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � �lk defa.

Nohut, k�rm�z� mercimek ve kuru fasulyeyi de biz destekleme kapsam�na ald�k.

OKTAY VURAL (�zmir) � Aman aman, yapmay�n, destekliyoruz diye�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � ��nk� d�nyadaki trendi, d�nya nereye do�ru gidiyor biz g�r�yoruz ve o �ekilde, o geli�melere paralel olarak biz de politikam�z� bu y�nde de�i�tiriyoruz.

De�erli arkada�lar, �imdi size bir �ey s�yleyece�im.

BA�KAN � Say�n Bakan, konu�man�z� tamamlay�n�z efendim.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Tamaml�yorum Say�n Ba�kan.

�imdi arkada�lar, T�rkiye�nin tar�m�n�n sorunu yok mu? Var, elbette ki var ama siz o sorunlar� ne g�r�yorsunuz ne s�yl�yorsunuz ne o sorunlar�n ��z�m� y�n�nde de herhangi bir �neride bulunuyorsunuz. T�rkiye�nin sorunu, T�rk tar�m�n�n sorunu �udur arkada�lar: Arazinin�

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � T�rk tar�m�n�n en b�y�k sorunu AKP �ktidar�d�r!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Siz eskiden de onu s�yl�yordunuz, millet �yle d��nm�yor sizin gibi.

�imdi, T�rkiye�de tar�m�n temel sorunu arazinin �ok par�alanm�� olmas�d�r.

OKTAY VURAL (�zmir) � Haa, tamam!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) � Arazide a��r� par�alanma ve bir �nitenin k��k bir h�le gelmesi sebebiyle vatanda� o k��c�k alanda ekti�inden, siz hangi fiyat�, hangi deste�i verirseniz verin onun normal ekonomik durumunu d�zeltmeye, beklentilerini kar��lamaya maalesef yetmiyor ��nk� hakl� olarak ba�ka bir �ey bekliyor. Ha, biz bununla ilgili, par�alanma-b�l�nmeyle ilgili bir tedbir ald�k, 2005 y�l�nda burada bir kanun ��kard�k: Toprak Kullanma ve Arazi Kullan�m Kanunu. B�l�nemez parsel b�y�kl��n� -1 dekara kadar b�l�nebiliyordu- 20 dekara ��kard�k. B�yle bir ad�m att�k. Bu da bizim H�k�metimiz d�neminde sa�land�. 20 dekarla s�n�rland�rd�k.

�kinci bir ad�m at�yoruz, onun haz�rl�klar� var �u anda, o da buraya huzurunuza gelecek. Miras yoluyla tar�m arazilerinin par�alanmas�n�n �n�ne ge�mek i�in de mutlaka T�rkiye bir tedbir geli�tirmek zorunda. O zaman T�rkiye�de �ift�inin ger�ekte refah d�zeyi artar, bizim arzu etti�imiz noktaya gelir. Bizim esas sorunlar�m�z, bu t�r sorunlard�r, bunlar� ��zmemiz laz�m, bunlar �zerinde konu�mam�z laz�m yoksa i�te sadece bir �r�n�n, kalk�p bir girdiyle paritesini a��klay�p �i�te bak orada �r�n �uydu buydu falan� demek, bir �ey ifade etmiyor.

Bir c�mleyi de, Say�n Ba�kan, m�saadenize s��narak ifade etmek istiyorum. AK PART�, H�k�meti devrald��nda T�rk �ift�isine verilen toplam destek 1 milyar 800 milyon YTL idi.

HAKAN CO�KUN (Osmaniye) � O da yanl��!

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) -� Devletin kay�tlar� ortada. (CHP ve MHP s�ralar�ndan �Yanl�� sesleri) Devletin kay�tlar� ortada, a��k, �effaf, 1 milyar 868 milyon, k�surat�n� da s�yleyeyim. 1 milyar 868 milyon YTL. 2008 y�l�nda bug�n itibar�yla 5,5 milyar YTL para �dendi, y�l sonuna kadar bu yakla��k 6 milyar YTL oluyor kurakl�ktaki destekle birlikte. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � �ift�i niye a�l�yor o zaman Say�n Bakan?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Devamla) -�� imdi, ben size soruyorum: 6 milyar YTL, 1,8 milyar YTL�nin ka� kat�? Ona cevap verin.

Sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN -� Te�ekk�r ederim.

VAHAP SE�ER (Mersin) � Say�n Ba�kan, benim sorum ne oldu?

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m�

BA�KAN � Buyurun efendim.

IV.- A�IKLAMALAR (Devam)

OKTAY VURAL (�zmir) � �imdi, tabii, g�ndem d�� konu�malara say�n bakanlar�n cevaplar� bir hakk�n suistimali olarak kullan�lmaktad�r. Bug�n Say�n Bakan�n g�ndem d�� g�ndeme getirdikleri�

TEVF�K Z�YAEDD�N AKBULUT (Tekirda�) � �� T�z�k b�yle!

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Milletvekili, AKP�li Milletvekili bile salonda yoktu.

SONER AKSOY (K�tahya) � Hepimiz buraday�z.

OKTAY VURAL (�zmir) � �imdi, e�er Say�n Bakan ger�ekten tar�m konusunda gruplar�n da g�r��lerini ve bu s�ylediklerinin do�ru olmad��na ili�kin g�r��lerini bilmek istiyorsa, kendisine �hodri meydan� diyoruz. �nce Bakan olarak s�z als�n, sonra gruplar da Bakan�n konu�mas� �zerine s�z als�n. Be� dakikaya s��n�p yirmi dakika, otuz dakika burada propaganda yapmay� vesile k�lmas�n. Bir g�n gelsin burada s�z als�n, biz de bu s�ze kar��l�k ifadelerimizi kullanal�m. Buyursun, bu yollara tevess�l etmesin. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Vural.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Grup Ba�kan Vekili buray� ne zannediyor? Ma� sahas� de�il buras�.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Say�n Bakan do�rular� s�ylesin, do�ru s�ylemiyor!

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Sorular�m�za da yan�t alam�yoruz.

BA�KAN � Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m�

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Bor� ertelemesi ne oldu? Tar�m kredi kooperatifleri ne oldu? �� ay oldu Say�n Bakan, �� ay!

BA�KAN � Arkada�lar�m�z g�ndem d�� konu�malar yap�yorlar, say�n bakanlar cevap veriyorlar.

ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Cevap verme d��nda her �ey var.

BA�KAN � Tabii, uyumlu olan, uyumlu olmayan konular olabilir, meselelere farkl� bak�� a��lar� olabilir ama say�n bakanlar burada� Biraz �nce �evre Bakan�m�z da buradayd�, Say�n Uslu�nun konu�malar�n�n bir k�sm� da �evre Bakanl��yla ilgiliydi.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Cevap de�il Say�n Ba�kan, siyasi propaganda.

BA�KAN � Say�n A�y�z, l�tfen efendim, ben onu demiyorum.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Tar�m�n sorunu, Tar�m Bakan�n�n olmas�d�r, ba�ka sorunu yok.

BA�KAN � Evet, tar�m konusuna devam etmi�ken, iki arkada��m�z tekrar sisteme girmi�, onlara da s�z verip bu konuyu kapataca��z.

Buyurun Say�n Varl�.

4.- Adana Milletvekili Muharrem Varl��n�n tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

MUHARREM VARLI (Adana) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan konu�malar�nda tar�msal kalk�nma kooperatiflerinin say�s�n�n artt��n� s�yledi. Acaba b�lgelere g�re da��l�m� nedir?

Bir de s�t �retiminin artt��ndan bahsetti. Tabii, s�t �retiminin art�� hepimizin ho�una gider, �lkemizin menfaatine bir durumdur ama yem fiyatlar�n�n ge�mi�ten bug�ne kadar art��lar�n� niye s�ylemiyor, �ift�imizi niye bilgilendirmiyor bu konuda?

G�bredeki desteklemelerden bahsetti. G�bredeki destekleme, �ift�inin kulland�� g�brenin y�zde 1�i bile de�il. E�er g�brede ger�ekten �ift�iyi desteklemek istiyorlarsa H�k�met olarak, ben bu konuyla ilgili soru �nergesi de vermi�tim.

MUSTAFA EN�Z (Manisa) � KDV�yi kald�rs�nlar.

MUHARREM VARLI (Adana) � KDV�yi ve g�mr�k vergisini kald�rs�nlar. �stedikleri �r�n� ithal edecekleri zaman g�mr�k vergisini kald�r�yorlar ama �ift�inin en �nemli girdisi olan g�brenin g�mr�k vergisi h�l� y�zde 6�larda devam ediyor, y�zde 18 KDV �d�yor �ift�i. Makyaj malzemesi i�in de y�zde 18 KDV �d�yor, g�bre i�in de y�zde 18 KDV �d�yor. E�er Say�n Bakan bunda samimi ise H�k�met bunda samimi ise l�tfen bu KDV�yi indirsinler ve y�zde 6 g�mr�k vergisini kald�rs�nlar, bundan �ift�imizin en az 250-300 bin lira k�r� olacakt�r.

Te�ekk�r ediyorum, sa� olun.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Varl�.

Say�n Co�kun�

Arkada�lar, arka arkaya �eyler� Bu Co�kun�unki son Say�n Paksoy, �z�r dilerim, ��nk� o zaman bitiremeyiz biz bu i�i. Ben sadece nezaket plan�nda verdim. Kusura bakma.

Evet, buyurun Say�n Co�kun.

5.- Osmaniye Milletvekili Hakan Co�kun�nun tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

HAKAN CO�KUN (Osmaniye) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

�imdi, Say�n Bakan�m, 2007 se�iminden sonra k�rs�de daima diyor ki �2002 y�l�nda 1,8 milyar YTL destek verildi.� Ben bakt�m 2,2 milyar YTL s�rf do�rudan gelir deste�i verilmi�. Acaba diyorum Tar�m Bakanl�� personelleri yanl�� bir rakam m� zikretmi�?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Maliyeye sorun.

HAKAN CO�KUN (Osmaniye) � Bunun y�zde 85�i� Hatta y�zde 15 de bunun haricinde bir destek �demesi vard�.

Bir de �v�nerek anlat�yoruz do�ru, m�s�r �retimimiz bu kadar artt�. Peki, m�s�r ihtiyac�m�z ne kadar? 4 milyar ton �retiyorsak niye m�s�r ithal ediyoruz, bir de onu sorgulamak gerekiyor.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n Paksoy, sevgili hem�ehrim, sizi �zmeyeyim.

Buyurun bakal�m, siz de konu�un da.

6.- Kahramanmara� Milletvekili Mehmet Akif Paksoy�un tar�msal sorunlara ili�kin konu�mas�

MEHMET AK�F PAKSOY (Kahramanmara�) � Te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan�m, tabii bu �eylerden g�zel bahsetti, sanal �eyde� �imdi ben bir iki �rnekle �ift�inin durumundan bahsetmek istiyorum. 2002 y�l�nda 1 adet canl� kuzu ile 10 torba yem alabilen bir �ift�i bug�n sadece 4 torba yem alabilmektedir 1 kuzuyla. Yine bir �rnek verece�im: 2002 y�l�nda 100 litre s�t ile 161 kilogram yem alabilen �ift�i bug�n 100 litre s�t ile 70 kilogram yem alabilmektedir. Yine 2002 y�l�nda 0,108 yeni kuru� olan elektri�in kilovat� y�zde 154�l�k art��la 0,274 yeni kuru� olmu�tur. �ift�inin durumu nas�l iyi olmu�tur Say�n Bakan�m? �ift�inin durumu peri�and�r. ��ift�inin geliri 2,5 kat artt�.� diyorsunuz ama ben bunu vatanda�a s�yl�yorum, vatanda��m�z g�l�yor.

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � G�ndem d�� konu�ma yapan arkada�lar�m�za, katk�da bulunan arkada�lar�m�za, Say�n Bakan�m�za te�ekk�r ediyorum.

Say�n milletvekilleri, g�ndeme ge�iyoruz.

Ba�kanl��n Genel Kurula sunu�lar� vard�r.

Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin iki �nerge vard�r, okutuyorum:

V.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Yerel y�netimlerin (�zellikle b�y�k�ehir belediyelerinin) kurduklar� �irketler eliyle yasan�n dolan�lmas� suretiyle haks�z rekabet olu�turduklar�, ihale yapan makam�n kendi �irketine ihale yapmas�n�n hukukun genel ilkelerine ayk�r� oldu�u, bu sistemin haks�z rant da��t�m arac� haline d�n��t�� iddialar� ile metropol belediyelerinin ayn� �ekilde yasa ve etik d�� rant da��t�m� sistemine d�n��t��ne ili�kin iddialar�n ara�t�r�lmas�, al�nacak �nlemlerin tespiti ile varsa sorumlular hakk�nda gere�inin ifas�n�n temini bak�m�ndan Anayasam�z�n 98 ve i�t�z��n 104 ve 105. maddeleri gere�ince Meclis Ara�t�rma Komisyonu kurulmas�n� arz ve teklif ederiz .

1) R�dvan Yal��n�� (Ordu)

2) Necati �zensoy�� (Bursa)

3) Oktay Vural�� (�zmir)

4) �zzettin Y�lmaz�� (Hatay)

5) Ahmet Duran Bulut�� (Bal�kesir)

6) Atila Kaya�� (�stanbul)

7) Mehmet Akif Paksoy�� (Kahramanmara�)

8) Erkan Ak�ay�� (Manisa)

9) Kamil Erdal Sipahi�� (�zmir)

10) Osman Durmu�� (K�r�kkale)

11) Ahmet Orhan�� (Manisa)

12) Durmu�ali Torlak�� (�stanbul)

13) M�min �nan�� (Ni�de)

14) Behi� �elik�� (Mersin)

15) Kadir Ural�� (Mersin)

16) Ali Uzun�rmak�� (Ayd�n)

17) �smet B�y�kataman�� (Bursa)

18) Metin �obano�lu�� (K�r�ehir)

19) H�seyin Y�ld�z�� (Antalya)

20) Y�lmaz Tankut�� (Adana)

21) Mustafa En�z�� (Manisa)

22) Hakan Co�kun�� (Osmaniye)

Gerek�e

�lkemizde temel sorunlar�n s�ralamas� yap�lsa muhtemelen ter�r belas�ndan sonra yolsuzluk ve yoksullu�un geldi�i neredeyse tart��mas�zd�r. T�rkiye her g�n yeni bir yolsuzluk skandal� ile sars�lmaktad�r. Kamu kaynaklar�n�n kullan�lmas�nda yasa d�� fiili bir usul geli�tirmi�tir ki adliyeye intikal etmese de �ikayet konusu olmasa da medyaya d��mese de herkes bu yasa d�� usul�n yukar�dan a�a��ya iktidar g�c�yle y�r�d��n� bilmektedir.

Kamuoyu rant da��l�m�nda anla�mazl�k sonucu ortaya ��kan bir iki minik r��vet yolsuzluk ser�veni ile me�gulken di�er yanda gayri me�ru, gayri ahlaki usul her g�n milyarlarca Iiram�z� yutmaya devam etmektedir. Art�k yolsuzluk istisna de�il kural haline d�n��m��t�r.

Bu d�zenden nemalananlar hallerinden memnunken, d�zenin ba� akt�rleri ma�dur, mazlum ve yoksul kitlelere de g�ya sosyal devlet olman�n gere�i olarak sus paylar� vermektedirler.

Ara�t�rma �nergemizin konusu daha evvel defalarca �nerge konusu yap�lm�� genel yolsuzluk ara�t�rmas� yerine yerel y�netimlerde usul haline gelmi� yolsuzluk �ark�na ili�kindir. �lkemizde ya�an�lan g��ler neticesi n�fus �nemli �l��de metropollerde toplanm��t�r. Bu durum yap�lan yasal de�i�ikliklerin de bir sonucu olarak �zellikle metropol belediyeleri gelirlerini inan�lmaz b�y�kl�klere ula�t�rm��t�r.

Devletin ekonomideki varl�� adeta nitelik de�i�tirip, belediyelere intikal ettirilmi�tir.

Ancak bu �nergenin de konusu olarak �zellikle b�y�k metropol belediyelerinde yolsuzluk �o�u kez yasal k�l�flar alt�nda adeta bir sekt�r haline d�n��m��t�r. �stelik bu marazi durum iktidarla ana muhalefet aras�nda y�ntem benzerlikleri ta��maktad�r.

Devletin denetim yetene�inin yok edildi�i yarg�n�n asli g�revi olarak yasad�� i� ve eylemleri ortaya ��karmak yerine daha �ok siyasi alana �ekildi�i kolluk g��lerinin de siyasi muhalif takibi ile g�revlendirildi�i bu g�nlerde bir yolsuzlu�un ortaya ��kmas� i�in, d�zenin akt�rlerinin ikinci e� edinmesi, rant�n payla��lmas�nda a� g�zl�l�k ya da iktidar�n bir medya grubunu hedef almas� gibi hadiseler gerekir olmu�tur.

AKP iktidar� kamuya ait ne varsa �stelik yabanc�lara satmay� ve gelen paralarla, y�ksek faiz gideri ile pop�list uygulamalara harcamay� temel politika olarak belirlemi�tir. Bu yakla��m� iktidar, AB�ye uyumun ve serbest piyasa ekonomisinin gere�iymi� gibi takdim etmektedir. Neticede otoyol ve derelere kadar getirilmi� sat�� furyas� AKP�li belediyeler bak�m�ndan tam tersi bir mant�kla y�netilmektedir. Her �eyi �zelle�tiren iktidar, TOK� eliyle in�aat sekt�r�n� devletle�tirmi� belediyeleri de bir kamu kurumu mant��n�n d��nda anonim �irket noktas�na getirmi�tir.

Ula�t�rmadan peyzaja, lokantac�l�ktan �ay bah�esi i�letmecili�ine kadar belediyeler bir �ok alanda sahibi olduklar� �irketler eliyle ticari ya�am�n i�inde artan g��leriyle bulunmaktad�rlar.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�lkemizde t�t�n �retimini tehdit eden s�re�; IMF�nin talepleri do�rultusunda T�t�n Yasas��nda Tekelin �zelle�tirilmesine olanak sa�layan de�i�iklikle ba�lam��; bug�n T�rk t�t�nc�l�� bitme noktas�na gelmi� ve �reticilerimiz emeklerinin kar��l��n� alamad�klar� i�in bir zamanlar ge�imlerini sa�lad�klar� sekt�r� b�rakmak durumunda kalm��lard�r.

12 milyar dolarl�k hacmiyle d�nyan�n 5. b�y�k pazar� konumundaki �lkemizde, bu pazar�n y�zde 38�ine sahip Tekelin �zelle�tirilme kapsam�na al�nmas�yla t�t�nc�l�k, telafi edilmesi zor kay�plar ya�am��t�r. Kanunun getirdi�i d�zenlemeler ve Tekelin �zelle�tirilmesi, pazar bo�lu�undan faydalanmak isteyen �irketlerin i�tah�n� kabartm��; d��a ba��ml� h�le gelen T�rk t�t�n� �retiminde son be� y�lda trajik bir d�� ya�anm��t�r.

2002 y�l�nda y�r�rl��e giren 4733 say�l� Yasa�yla s�zle�meli �reticilik modeli getirilmi� ve destekleme al�mlar� kald�r�lm��t�r. �reticinin pazarl�k g�c�n� ortadan kald�ran bu uygulamayla t�t�nc�l��m�z zor g�nler ya�amaya ba�lam��t�r. Piyasay� rahatlatmak amac�yla ba�lat�lan uygulama, do�ru planlama ve haz�rl��n yap�lamamas� nedeniyle t�t�n �retimini vurmu�tur. Kanunla getirilen s�zle�meli �ift�ilik modeliyle t�m inisiyatif, t�t�n al�c�s� �irketlerin eline b�rak�lm��; �retici t�t�n piyasas�nda k�rl�l��n azalmas� nedeniyle t�t�n �retiminden uzakla�m��t�r.

Aileleriyle birlikte n�fusumuzun %5'inin a��r i��ilik ve emekle gece g�nd�z u�ra�arak ge�imini sa�lad�� t�t�n sekt�r�, son y�llarda izlenen yanl�� politikalar sonucu b�y�k yara alm��; d�nyan�n en kaliteli t�t�n�n� �reten ve ihra� eden �lkemiz, pek �ok sekt�rde oldu�u gibi t�t�n sekt�r�nde de d��a ba��ml� hale gelmi�tir. D�nyada t�t�n �retiminde s�z sahibi olan �lkelerin �retim miktarlar� artarken T�rkiye'de t�t�n ekili� alanlar�, t�t�n ekilen k�y adedi, t�t�n eken �ift�i say�s� ve �retiminde tehlikeli bir d�� ya�anmaktad�r.

En de�erli t�t�n�n �retildi�i �retimimizin %63'�n�, ihracat�m�z�n %90-95�ini kar��layan Ege B�lgemizde 2002 y�l�nda 197.570 �retici varken bug�n 70 bin �retici bulunmaktad�r. T�rkiye'de 2002 y�l�nda t�m b�lgelerde �retici say�s� 405.882 iken bug�n bu rakam 210 bin'dir. �reticinin �deta cezaland�r�ld��, �lke t�t�nc�l��n�n pazar pay�n�n eritilmesine neden olan bu sistemden kazan�l� ��kan kesim yabanc� tekeller olmu�tur.

�lkemizde t�t�n �retiminin yap�ld�� her ilimiz ve il�emizde �reticilerimizin ya�ad�klar� ma�duriyet ve �aresizli�in �arp�c� bir �rne�i bug�n Mu�la Milas'ta ya�anmaktad�r. Mu�la'n�n Milas il�esine ba�l� Karacahisar K�y�'nde k�yl�lerimizin ge�im kayna�� olan t�t�n ekimi ve �retimi art�k yap�lamamaktad�r. 5 y�l �nce b�lgede yakla��k 300 k�yl� t�t�nc�l�kle ge�imini sa�larken, bug�n sadece 3 ki�i t�t�n �retimi yapmaktad�r. Vatanda�lar�m�z, �rettiklerinin kar��l��n� alamad�klar� i�in ma�dur olmu�lar; zor �artlarda ve b�y�k emek harcanarak yap�lan, hem k�y� hem de il�eyi ayakta tutan t�t�n �retimi bitme noktas�na gelmi�tir.

A��klanan nedenlerle ulusal gelirlerimize �nemli katk� sa�layacak potansiyele sahip �lkemiz t�t�nc�l��n�n ve ayakta kalma m�cadelesi veren t�t�n �reticilerimizin sorunlar�n�n ve gereken �nlemlerin tespiti ve ara�t�r�lmas� i�in Anayasan�n 98, i�t�z��n 104 ve devam� maddelerin gere�ince Meclis Ara�t�rmas� a��lmas�n� arz ve teklif ederiz.

1) Ali Arslan�� (Mu�la)

2) Ali R�za �zt�rk�� (Mersin)

3) Osman Kaptan�� (Antalya)

4) Orhan Ziya Diren�� (Tokat)

5) Tayfur S�ner�� (Antalya)

6) H�sn� ��ll�� (Antalya)

7) Kemal Demirel�� (Bursa)

8) Abdulaziz Yazar�� (Hatay)

9) Ahmet Ersin�� (�zmir)

10) Mevl�t Co�kuner�� (Isparta)

11) Mehmet Ali �zpolat�� (�stanbul)

12) Ramazan Kerim �zkan�� (Burdur)

13) Mehmet Ali Susam�� (�zmir)

14) �sa G�k�� (Mersin)

15) G�rol Ergin�� (Mu�la)

16) Turgut Dibek�� (K�rklareli)

17) Ali R�za Ertem�r�� (Denizli)

18) Canan Ar�tman�� (�zmir)

19) Ali �hsan K�kt�rk�� (Zonguldak)

20) Halil �nl�tepe�� (Afyonkarahisar)

21) Tekin Bing�l�� (Ankara)

BA�KAN � Bilgilerinize sunulmu�tur.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��n�n bir tezkeresi vard�r, okutup oylar�n�za sunaca��m.

B) Tezkereler

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Genel Kuruluna

Fransa D�nem Ba�kanl�� er�evesinde, 26-28 Ekim 2008 tarihlerinde Paris�te ger�ekle�tirilecek olan AB �ye ve aday �lkeleri Parlamentolar� Savunma Komisyonu Ba�kanlar� Toplant�s��na �stanbul Milletvekili ve Mill� Savunma Komisyonu Ba�kan� Say�n Hasan Kemal Yard�mc� davet edilmektedir.

S�z konusu davete icabet edilmesi hususu �T�rkiye B�y�k Millet Meclisi�nin D�� li�kileri�nin D�zenlenmesi Hakk�nda 3620 say�l� Kanun�un 9 uncu maddesi uyar�nca Genel Kurul�un tasviplerine sunulur.

�� Eyy�p Cenap G�lp�nar

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi

�� Ba�kan� Vekili

BA�KAN � Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Ba�bakanl��n Anayasa�n�n 82�nci maddesine g�re verilmi� bir tezkeresi vard�r, okutup oylar�n�za sunaca��m.

�� 13/10/2008

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in, g�r��melerde bulunmak �zere bir heyetle birlikte 26-29 A�ustos 2008 tarihleri aras�nda �ran�a yapt�� resm� ziyarete Van Milletvekili Kayhan T�rkmeno�lu�nun da i�tirak etmesi uygun g�r�lm�� ve bu konudaki Bakanlar Kurulu Karar�n�n sureti ili�ikte g�nderilmi�tir.

Anayasan�n 82 nci maddesine g�re gere�ini arz ederim.

�� Recep Tayyip Erdo�an

�� Ba�bakan

BA�KAN � Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Sayg�de�er milletvekilleri, g�ndemin ��zel G�ndemde Yer Alacak ��ler� k�sm�na ge�iyoruz.

Bu k�s�mda yer alan, Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman ve 29 milletvekilinin, Ayd�n Milletvekili Ahmet Ert�rk ve 20 milletvekilinin, Bursa Milletvekili Ali Koyuncu ve 19 milletvekilinin, Bal�kesir Milletvekili A.Edip U�ur ve 23 milletvekilinin ve Mu�la Milletvekili G�rol Ergin ve 24 milletvekilinin �nergeleri �zerine, zeytin ve zeytinya�� ile di�er bitkisel ya�lar�n �retiminde ve ticaretinde ya�anan sorunlar�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Anayasa�n�n 98�inci, �� T�z�k��n 104 ve 105�inci maddeleri uyar�nca kurulan (10/27, 34, 37, 40,102) esas numaral� Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu Raporu �zerindeki genel g�r��meye kald��m�z yerden devam edece�iz.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER

A) Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler

1.- Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman ve 29 Milletvekilinin, Ayd�n Milletvekili Ahmet Ert�rk ve 20 Milletvekilinin, Bursa Milletvekili Ali Koyuncu ve 19 Milletvekilinin, Bal�kesir Milletvekili�� A. Edip U�ur ve 23 Milletvekilinin ve Mu�la Milletvekili G�rol Ergin ve 24 Milletvekilinin, Zeytin ve Zeytinya�� ile Di�er Bitkisel Ya�lar�n �retiminde ve Ticaretinde Ya�anan Sorunlar�n Ara�t�r�larak Al�nmas� Gereken �nlemlerin Belirlenmesi Amac�yla Meclis Ara�t�rmas� A��lmas�na �li�kin �nergeleri ve Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu Raporu (10/27, 34, 37, 40, 102) (S. Say�s�: 296)

BA�KAN � Komisyon? Yok.

Ertelenmi�tir.

Say�n milletvekilleri, g�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�na ge�iyoruz.

1�inci s�rada yer alan, Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�, Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu�nun; Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi, Milliyet�i Hareket Partisi Grup Ba�kanvekili ve �zmir Milletvekili Oktay Vural ile �zmir Milletvekili �enol Bal��n; 4562 Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununa Bir Ge�ici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi, �zmir Milletvekili Ahmet Ersin ve 18 milletvekilinin; 4562 Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununa Bir Ge�ici Madde Eklenmesi Hakk�nda Kanun Teklifi ve Tar�m, Orman ve K�yi�leri ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonlar� Raporlar�n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri

BA�KAN � Komisyon ve H�k�met? Yerinde.

Ge�en birle�imde 7�nci madde �zerinde gruplar ve H�k�met ad�na konu�malar tamamlanm��t�.

�imdi s�z s�ras�, �ahs� ad�na Karaman Milletvekili Say�n Hasan �al��a aittir.

Say�n �al�� Yok.

�ahs� ad�na D�zce Milletvekili Metin Ka��ko�lu.

Buyurun Say�n Ka��ko�lu. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MET�N KA�IKO�LU (D�zce) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 222 s�ra say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n 7�nci maddesi �zerine �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyor, y�ce heyetinizi bu vesileyle sayg�yla selaml�yorum.

�� 

(x) 222 S. Say�l� Basmayaz� 15/10/2008 tarihli 6�nc� Birle�im Tutana��na eklidir.

21�inci y�zy�lda h�zla de�i�en d�nya konjonkt�r�ne ayak uydurmak ve �ark�n i�erisinde yer almak, �lkelerin istihdam olanaklar�, yat�r�m kapasiteleri ve �retim g��lerine dayal�d�r. T�rkiye 185 d�nya �lkesi i�inde n�fus itibar�yla 16�nc�, toprak b�y�kl�� itibar�yla 32�nci ve ekonomik g�c� itibar�yla da 15�inci s�rada olan bir d�nya devletidir.

Temeli 1960�l� y�llarda at�lan OSB i�letmeleri, sanayinin geli�mesi, yat�r�m ve yat�r�mc�n�n artmas�nda olduk�a m�himdir. Nitekim y�r�t�len �al��malar yaln�z d�nya pazar�n� hedef almay�p, b�lgesel kalk�nmay� ve b�lgeler aras� geli�mi�li�in dengelenmesini de ama�lamaktad�r.

Bunlara ilaveten, OSB�lerin �nceden haz�rlanmas�n�n sanayinin disipline edilmesi, �ehrin planl� geli�mesine katk�da bulunulmas�, birbirini tamamlay�c� ve birbirinin yan �r�n�n� te�vik eden sanayicilerin bir arada ve bir program d�hilinde �retim yapmalar�yla �retimde verimlili�in ve k�r art��n�n sa�lanmas�, sanayinin az geli�mi� b�lgelerde yayg�nla�t�r�lmas�, tar�m alanlar�n�n sanayide kullan�lmas�n�n disipline edilmesi, sa�l�kl�, ucuz, g�venilir bir altyap� ve ortak sosyal tesisler kurulmas�, m��terek ar�tma tesisleriyle �evre kirlili�inin �nlenmesi, b�lgelerin devlet g�zetiminde kendi organlar�nca y�netiminin sa�lanmas�n� da m�mk�n k�lmaktad�r.

Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; 4562 say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanunu 2000 y�l�n�n Nisan ay�nda y�r�rl��e girdi�inden bu yana �ok �nemli yat�r�mlar ger�ekle�mi�tir. �u anda T�rkiye geneli toplam�nda 255 OSB kurulu�u vard�r. Yaln�z rakamlara dikkatinizi �ekmek isterim ki 1999 ila 2002 y�llar� aras�nda 31 adet OSB projesi tamamlan�rken, 43 adet yeni OSB projesi kredilendirme kapsam�na al�nm��t�r. Bizim d�nemimizde, AK �ktidar d�neminde ise ayr�lan �deneklerle 2003�ten bug�ne kadar 57 adet OSB projesi tamamlanm��, 91 adet yeni OSB projesi de kredilendirme kapsam�na al�nm��t�r.

�zetle d�nemimizde OSB projelerinde y�zde 84 oran�nda bir art�� ortaya ��kmakta ve g�z�kmektedir.

AK PART� H�k�metlerinin OSB�lerin �nemini �nceki h�k�metlere g�re daha iyi kavrad�� g�z�kmekte, bu �ekilde uygulamada daha fazla ba�ar� elde ederek geli�mi� �lkelerle rekabet edebilme ortam�n�n sa�lanmas� y�n�nde sanayicilerimize �a�da�, �evreyle uyumlu ve planl� yat�r�m imk�n� sa�lam��t�r. Zaten bunun sonucunda da y�zde 96,7 seviyesindeki doluluk oran� ile 107 adet OSB projesinde 46.250 i�letme yer al�rken 747.314 ki�iye de ayr�ca i� f�rsat� yarat�lm��t�r.

Ayr�ca Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n 2009 y�l� yat�r�m program�nda OSB projelerine, GAP kapsam�ndakilere 48 milyon 875 bin YTL, di�er y�relerdeki OSB�lere de 67 milyon 746 bin YTL olmak �zere toplam 116 milyon 621 bin YTL �denek talebi de g�z �n�nde bulundurulmal�d�r.

De�erli milletvekilleri, zaman zaman OSB�lerin kurulu�unda ve i�letilmesinde birtak�m aksakl�klar meydana gelmekte, y�netsel uygulamada yeni ihtiya�lar ortaya ��kmaktad�r. Bu vesileyle revize edilen Organize Sanayi B�lgeleri Kanunu bir devrim mahiyetinde �ok �nemli bir stat�ye kavu�acakt�r. �zellikle ihtisas OSB�lerinin kurulmas� ar�tma tesislerinin �nceden planlanmas�na olanak sa�layacakt�r.

Yine OSB�lerde yat�r�m yapmak isteyen ancak arsa alma ve sermaye y�n�nde s�k�nt� �eken i�letmelere kirac� olarak da faaliyette bulunma imk�n� getirilmekle buradaki yat�r�m yapmak isteyip de bu anlamda i�letme i�in imk�n� olmayan birtak�m kurulu�lar da bu �ekilde kirac� olarak istihdam� art�rmaya katk� sa�layaca��ndan, kirac�l�k imk�n�yla, OSB�lerin doluluk oranlar� bug�nk�nden �ok daha fazla doluluk oran�na ula�acakt�r.

De�erli arkada�lar, �zellikle bu maddeyi g�z �n�ne ald��m�zda, burada, bu de�i�iklikle, daha �nceki h�liyle, 4562 say�l� Kanun�un ge�ici 2�nci maddesindeki d�zenlemede, biliyorsunuz, bu t�r OSB�lerde m�te�ebbis heyet g�revlilerini oda meclisi, y�netim kurulu g�revlilerini y�r�rl�kteki OSB mevzuat� uyar�nca olu�turulmu� kurullar, denetim kurulu g�revlilerini ise oda meclisi b�t�e komisyonu yerine getirmekteydi, bu da �e�itli s�k�nt�lara neden olmaktayd�. ��te, bu s�k�nt�lar� ortadan kald�rmak ve burada, maddeyle, hizmette devaml�l��n sa�lanmas� amac�yla, ge�ici 2�nci maddede de�i�ikli�e gidilmek suretiyle, kanunun y�r�rl�k tarihinden �nce odalar marifetiyle kurulmu� olan OSB�lerde odalar�n kurucu ve i�letici vasf�n� korumas�na imk�n getirilmi� ve odalarda e�er o organize sanayide yat�r�mc� olarak bulunan kurulu�lar�n y�neticileri var ise oda y�neticileri�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n Ka��ko�lu, konu�man�z� tamamlay�n.

MET�N KA�IKO�LU (Devamla) � �ok te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

�e�er o oda meclislerinde organize sanayide yat�r�mc� olarak bulunanlar varsa �� yenin de bunlardan se�ilmesi zorunlulu�u bu de�i�iklikle getirilmektedir.

Bu de�i�ikli�in, di�er de�i�ikliklerle birlikte, organize sanayi b�lgelerinin daha iyi �artlara gelmesi ad�na �nemli katk� sa�layaca�� inanc�yla, bu kanunun hay�rlara vesile olmas�n� temenni ediyor, t�m heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ka��ko�lu.

Soru sormak isteyen milletvekili arkada�lar�m�z var. Soru-cevap i�lemini ger�ekle�tirece�iz.

Say�n T�t�nc�, buyurun efendim.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan. Ho�g�r�n�zle, bir soru soraca��m. Soruyu sormadan �nce k�sa bir a��klamay�, ho�g�r�n�zle, rica ediyorum.

Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; yabanc�n�n paras�na -afyon m�ptelas� gibi- a��r� ba��ml�, ucuz d�viz ve ucuz ithalata dayal� ekonomik b�y�me modeli iflas etti. Bu modelin uygulamas� s�recinde biliyoruz ki kamudan �ok b�y�k �l��de d��ar�ya kaynak aktar�ld�. Baz� K�T�lerin yabanc�la�t�r�lmas� ve d�nyan�n en b�y�k, en y�ksek reel faiziyle d��ar�ya b�y�k �l��de kan aktar�m�, kaynak aktar�m� yap�ld�.

�imdi, i�inde bulundu�umuz g�nlerde iki kanaldan daha d��ar�ya kan aktar�m� tehlikesi s�z konusu. Sorumu soraca��m. Bu kanallardan bir tanesi d�� bor� i�indeki �zel sekt�rler; ne yaz�k ki -hi� istemiyoruz, beklemiyoruz ama- �zel sekt�rden, �zel sekt�r�n elindeki fabrikalar, tesisler, b�y�k bir olas�l�kla yabanc�lara ge�me tehlikesiyle kar�� kar��ya, ikincisi de tar�m topraklar�n�n belirli bir b�l�m� yabanc�lar�n eline ge�me tehlikesiyle kar�� kar��ya, ��nk� �ift�iler 1-2 milyarl�k t�ketici kredisi i�in 25-30 d�n�ml�k topraklar�n� ipotek ettiler yabanc� bankalara.

�imdi sorumu soruyorum. �zel sekt�r�n hangi faaliyet dallar�nda d��ar�ya bor�luluk oran� daha fazlad�r? Bilelim ki bir kurtarma plan� olacaksa, bir destek konusu s�z konusu ise bu �er�evede biz de muhalefet olarak bilgilenelim. Hangi �zel sekt�r alanlar�nda d��a bor�luluk daha fazlad�r?

�kinci sorum, Say�n Ba�kan�m, yabanc� bankalardan bor�lanarak tarlas�n� ipotek etmi� olan �ift�ilerimizin b�lgesel da��l�m� nedir? �rne�in Trakya�da �ok fazla. �rne�in Hayrabolu�da �ok fazla. Hayrabolu�daki tar�m topraklar�n�n yar�s� ne yaz�k ki yabanc� bankalara ipotek edilmi�.

Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, buyurun.

DEVLET BAKANI MURAT BA�ESG�O�LU (�stanbul) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m, Say�n T�t�nc��ye de te�ekk�r ediyorum.

Say�n T�t�nc�, �zel sekt�r�n hangi faaliyet alanlar�nda d��ar�ya borcu oldu�unu ifade ettiler, bir de tar�m kesiminde ipotek kar��l�� yabanc� bankalardan kredi kullan�m� konusunu soru olarak tevcih ettiler.

Takdir edersiniz ki, bu konu, bir teknik ve ara�t�rmaya d�hil bir konu. �zin verirseniz, bunu yaz�l� olarak cevapland�rmak istiyoruz.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r.

�nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 222 s�ra say�l� �Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n 7 nci maddesinin Tasar�dan ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Mehmet Ali Susam	�evket K�se	Hulusi G�vel
�zmir	Ad�yaman	Adana
Vahap Se�er		Ferit Mevl�t Aslano�lu
Mersin		Malatya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

SANAY�, T�CARET, ENERJ�, TAB�� KAYNAKLAR, B�LG� VE TEKNOLOJ� KOM�SYONU BA�KANI SONER AKSOY (K�tahya) - Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MURAT BA�ESG�O�LU (�stanbul) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m?

AHMET ERS�N (�zmir) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Kurulu� d�neminden sonra OSB�lerde �retime/i�letmeye ge�mi� sanayicilerin belli oranlara ula�mas� h�linde, OSB�leri, b�lgelerin temel unsuru olan sanayicilerden olu�an Genel Kurullar taraf�ndan se�ilen y�neticiler idare etmektedir. Bu madde ile, m�lga 5590 say�l� Kanuna g�re kurulan 8 OSB i�in �zel y�netim getirilmesidir.

Bu d�zenleme, hukukun genel prensibine ve Anayasan�n e�itlik ilkesine ayk�r� oldu�u gibi, getirilen d�zenlemenin y�r�rl�� 1.1.2008 tarihine g�t�r�lerek, mahkeme karar�yla genel kurulunu yapm�� bir OSB�nin sanayiciler taraf�ndan y�netilmesine de engel olunmaktad�r.

Sekiz OSB i�in getirildi�i ileri s�r�len bu d�zenleme, OSB yasas�n�n genel ruhuna ayk�r� oldu�u gibi, temsili demokrasinin giderek kat�l�mc� temsili demokrasiye d�n��meye ba�lad��, sorunlar�n yerinden y�netim ilkeleri �er�evesinde kat�l�mc� bir anlay��la ��zmenin a��rl�k kazand�� g�n�m�zde, OSB�lere ve i�inde yer alan sanayicilere g�vensizliktir ve haks�zl�kt�r.

Bu �nerge OSB�ler aras�nda ortaya ��kacak farkl� y�netimi ortadan kald�rmak, uygulama birli�i sa�lamak ve Anayasaya ayk�r� bir d�zenlemeye yol a�mamak i�in verilmi�tir.

BA�KAN � Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

7�nci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Say�n milletvekilleri, tasar�ya bir ge�ici madde eklenmesine ili�kin bir �nerge vard�r; okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 222 s�ra say�l� �Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��na a�a��daki Ge�ici 1 inci maddenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Mehmet �i�ek	Oktay Vural	Mehmet Ali Susam
Yozgat	�zmir	�zmir
Sadullah Ergin	Ferit Mevl�t Aslano�lu	Kerem Altun
Hatay	Malatya	Van

Ge�ici Madde 1- 15/4/2000 tarihinden �nce, 4562 say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununun amac�na uygun olarak kurulmu� olup, ayn� Kanunun ge�ici 1 inci maddesine g�re t�zel ki�ilik kazanamayan veya kazanmam�� say�lan ve varsa tevsii alanlar� dahil yer se�imi kesinle�mi� OSB�lerin, 4562 say�l� Kanunun 4 �nc� maddesine g�re haz�rlayacaklar� kurulu� protokol�n�, bu Kanunun y�r�rl��e girdi�i tarihten itibaren 6 ay i�inde Bakanl��a vermeleri halinde, durumlar�n� bu Kanuna uygun hale getirmi� say�l�rlar ve Bakanl�k OSB sicil defterine kaydedilerek t�zel ki�ilik kazan�rlar.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

SANAY�, T�CARET, ENERJ�, TAB�� KAYNAKLAR, B�LG� VE TEKNOLOJ� KOM�SYONU BA�KANI SONER AKSOY (K�tahya) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MURAT BA�ESG�O�LU (�stanbul) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: 4562 say�l� Kanunun y�r�rl��e girdi�i 15/04/2000 tarihinden �nce bu Kanunun amac�na uygun olarak kurulan ancak, ay�n Kanunun ge�ici 1 inci maddesinde �ng�r�len s�re i�inde durumlar�n� bu Kanuna uygun hale getirmeyen veya herhangi bir nedenle getirmemi� say�lan OSB�ler bulunmaktad�r. Bu OSB�lerde sanayi tesisleri kurularak i�letmeye a��lm��t�r. Bu sanayi tesisleri yetkili ve g�revli kurulu�lardan ruhsat ve izin ald�klar� i�in kapat�lmalar� veya y�k�lmalar� hukuken ve fiilen m�mk�n de�ildir. Bu alanlarda, 4562 say�l� Kanunla verilen g�rev ve yetkiler kullan�lamayaca�� i�in merkezi ar�tma ve m��terek altyap� vb. ortak i�letme alanlar�nda hizmetlerin y�r�t�lmesinde ya�anan sorunlar�n giderek artt�� g�zlenmektedir. Ayr�ca, bu alanlarda yer alan sanayi tesisleri OSB�lere tan�nan haklardan yararlanamamaktad�r. Yap�lan bu d�zenleme ile yer se�imi kesinle�mi�, imar planlar� onaylanm�� ve �nemli �l��de de sanayi i�letmeleri �retime ge�mi� OSB�lerin ve b�lge i�inde bulunan sanayi i�letmelerinin 4562 say�l� Kanun kapsam�nda say�lmalar� ve mevcut sorunlar�n�n giderilmesi ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, b�ylece ge�ici madde tasar�ya eklenmi�tir.

8�inci maddeyi okutuyorum:

MADDE 8- Bu Kanunun 7 nci maddesi 1/1/2008 tarihinde, di�er maddeleri yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.

BA�KAN � Madde �zerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Ankara Milletvekili Zekeriya Ak�nc�.

Say�n Ak�nc�, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA ZEKER�YA AKINCI (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Ge�en �ar�amba �zerinde g�r��meye ba�lad��m�z yasa tasar�s�n� bug�n tamamlayaca��z. Do�rusu bu yasa tasar�s�n� biz de destekledik. Belli ki kimi d�zenlemelere ihtiya� vard�, bu d�zenlemelerin yap�lmas� gerekiyordu; biz de onun gere�ini yapt�k. Ne yapt�k?

�ncelikle 252 oldu�u s�ylenen organize sanayi b�lgesinin 8 tanesinin y�netim kurullar�n�n, kurucular� taraf�ndan, m�te�ebbisler taraf�ndan sonsuza dek y�netilmesinin �n�n� a�t�k. Bir de Manisa�daki arkada��m�za d�n�k bir vefa borcu �deyecektik ama ihtiya� kalmad�, �nergeyle de y�r�rl�k tarihini d�zeltiyoruz. Herh�lde, bir de �ok �st�ne vazife olmad�� h�lde Sanayi Bakanl��, Tar�m Bakanl��n�n yapmas� gereken bir g�revi, bir sorumlulu�u kendi �zerine al�yor bu yasa d�zenlemesiyle.

Burada konu�ma haz�rlarken, konu�maya gelirken� Ge�en g�nlerde bir�ok sanayiciyle de g�r��meye �al��t�m. Asl�nda sanayicilerin beklentileri �ok daha farkl�, �ok daha ba�ka de�erli arkada�lar�m. Yani, biz ne kadar ink�r etmeye �al��rsak �al��al�m, onlar, bu �lkede bir b�y�k ekonomik s�k�nt�n�n, bir b�y�k ekonomik krizin ya�anmakta oldu�unu s�yl�yorlar. Biz galiba iktidarla ya da bu �lkedeki insanlar iktidarla �kriz� tan�m� �zerinde bir t�rl� anla�am�yoruz. Yani, bu �lkenin borcu 500 milyar dolara ��k�yor, cari a�� 50 milyar dolar� ge�iyor, insanlar�n bire bir ki�isel bor�lar� 100 milyar dolar� a�m��, �ift�i feryat ediyor, Say�n Bakan ne kadar anlatsa da �ift�i feryat ediyor, sanayici b�y�k s�k�nt�n�n i�erisinde, i�sizlik alm�� ba��n� gidiyor, 2,5 milyon net i�siz, 2,5 milyon i� aramaktan vazge�mi� insan -resm� rakamlara g�re- yoksulluk diz boyu olmu�, tam bir peri�anl�k ya�an�yor ama nedense biz, bir t�rl�, bu �lkede bir kriz ya�anmakta oldu�unu kabul etmekten korkuyoruz. Tam bir deveku�u politikas� g�d�yoruz, sanki ba��m�z� kuma sokunca bir �ey olmayacakm�� gibi d��n�yoruz. Man�etlere bak�yorsunuz: �Yabanc�lar ka��yor.�, �Dolar 1,630�u ge�ti.� Bunlar var ya da ba�kaca i� a��c� olmayan haberler var, bilgiler var, ya�ad��m�z ger�ekler var ve biz �srarla, inatla bunlar� ink�r etmeye, g�rmezlikten gelmeye devam ediyoruz.

Bizim H�k�metin h�li �una benziyor, akl�ma geldi: Bir kriz yeri, yani bir kaza yeri d��n�n. Allah g�stermesin, kafa �atlam��, g�z patlam��, bel k�r�lm��, el kopmu�, ayak k�r�lm�� ama �Elhamd�lillah can�m�z sa�.� diyoruz biz. B�yle olmaz arkada�lar! Bu ger�ekleri l�tfen g�relim, kabullenelim. Ger�eklerden ka�arak ya da g�rmezlikten gelerek bu sorunlar�n �stesinden gelemeyiz, �n�m�zdeki g�nlerde de �ok daha b�y�k s�k�nt�larla y�z y�ze kal�r�z.

Bak�n, mesela ne demek istiyorum: Bu yasa tasar�s� vesilesiyle bir�ok sanayici diyor ki: �Ya, biz �unu bekliyoruz sizden: Say�n Ba�kanla da konu�tuk. Karde�im, sanayicinin temel s�k�nt�lar� var, �nemli sorunlar� var, bunlara d�n�k bir ��z�m getiriyor musunuz? Yani, sen bana diyor musun �Ey sanayici, ey organize sanayi b�lgesinde �retim yapan insan, ben sana elektri�ini art�k bug�nk� fiyattan y�zde 20 daha ucuza verece�im.� diyebiliyor musun? �Do�al gaz�n� daha ucuza sa�layaca��m.� diyebiliyor musun? �Senin altyap� yat�r�mlar�na daha b�y�k �ncelik verece�im, te�vikler verece�im, kredi kolayl�klar� sa�layaca��m.� diyor musun? Biz bunu bekliyoruz, H�k�metten de sizden de temel iste�imiz budur. L�tfen, bundan sonra bir yasa d�zenlemesi yapacaksan�z, bizim temel sorunlar�m�z� ��zecek, temel s�k�nt�lar�m�za derman olacak d�zenlemeler yap�n.� Bu, Say�n Enerji Bakan�n�n ge�en hafta g�r��melerde enerji fiyatlar�n�n ucuzlu�una d�n�k yapt�� a��klamalar da -kendisine s�yleyeyim, yok ama duyar- �ok b�y�k tepki topluyor, bilsin. ��nk� ba�ta sanayiciler olmak �zere herkes bu �lkede enerjinin ne kadar pahal� oldu�unu, k�m�r�n de, elektri�in de, do�al gaz�n da ne kadar pahal� oldu�unu �ok iyi biliyor. Hele hele d�nya ortalamalar�yla k�yasland��nda T�rkiye'nin nerede oldu�unu �ok iyi biliyor. Onun i�in birbirimizi yan�ltmayal�m. Do�al gaz ucuz oldu�u i�in, elektri�e g�re ucuz oldu�u i�in ya da daha temiz oldu�u i�in k�smi bir talep olabilir, bu kimseyi yan�ltmas�n. Ama do�al gaz T�rkiye�de di�er �lkelere g�re daha ucuz de�il, enerji hi� ucuz de�il. Bak�n, daha �nceki Sanayi Bakan�m�z Say�n Co�kun, herh�lde 2006�da �unu demi�: �Co�kun, d�nyada elektrik enerjisi sanayiye ortalama 55,5 sent/kilovat saatten verilirken, T�rkiye�de sanayinin kulland�� enerjinin fiyat�n�n 8,6 sent/kilovat saat civar�nda oldu�una dikkat �ekti.� Ne oldu �imdi, Say�n Co�kun�dan bug�ne T�rkiye�de fiyatlarda bir d�� oldu mu, enerji fiyatlar�nda? Yok, durmadan da zam geliyor. Do�al gaz y�zde 50�yi a�k�n bir zam ya�ayacak s�rf bu sene i�inde. Elektri�e zam yapmad�k diye �v�nd�n�z, anas�n� a�latt�n�z, daha beter ettiniz.

�imdi, �stelik bir rakam var elimde. Elektrik M�hendisleri Odas� da a��klama yapm��, diyor ki: �2000 y�l�n�n baz al�nd�� endeks �al��mas�na g�re T�rkiye -ekim ay�nda yap�lan elektrik ve do�al gaz zamlar� yans�mam�� h�liyle, �stelik- 596,5 olan A�ustos 2008 endeksiyle t�m OECD �lkelerini geride b�rakt�.� Yani, T�rkiye�deki enerji fiyatlar� art�� b�t�n OECD �lkelerinin �zerinde. Ama Say�n Bakan�m�z, ge�en hafta geldi burada bir tablo �izdi ki, Allah Allah, neredeyse elektri�i, suyu, do�al gaz� T�rk insan� bedava kullan�yor! L�tfen ger�ekleri insanlar�m�zdan saklamayal�m, gizlemeyelim. Bunu da bu vesileyle dikkatinize sunmak istiyorum.

Ayr�ca, Sanayi Bakan�na te�ekk�r ediyorum. Bir kez daha ba�sa�l�� diliyorum bu vesileyle. �ok ciddi bir de�erlendirmesi var bu konuda, onu da dikkatinize sunmak istiyorum. Madem organize sanayi b�lgeleriyle ilgili bir de�erlendirme yap�yoruz. Diyor ki Sanayi Bakan�m�z: �Kutsal olan, �deta bir ibadethane kadar kutsal olan bir yer organize sanayi b�lgesi ve ayn� kutsall��a sahip, burada yat�r�m yapan sanayicilerin fabrikalar�n�n temelini atmak, bana g�re yap�lacak ibadetlerin en b�y��d�r.� �ok do�rudur, �ok te�ekk�r ediyoruz. T�rkiye ger�ekten de kalk�nacaksa, b�y�yecekse, krizleri a�acaksa, �lke insan�na refah getirecekse, �reterek, sanayile�erek, b�y�yerek yapacak bunu. �ok do�ru, �ok hakl�; ama bir �eyi daha s�ylemek istiyorum Say�n Bakana bu vesileyle: Bu ibadethaneler, sizden gereken ilgiyi ve deste�i bekliyor; te�vik konusunda destek bekliyor, kredi konusunda bekliyor, enerji indirimleri konusunda destek bekliyor. ��badethane� diye tan�mlad��m�z organize sanayi b�lgelerine, l�tfen, gereken deste�i verelim. �n�m�zdeki g�nlerde bizden bunu bekliyorlar.

De�erli arkada�lar�m, bu vesileyle bir �eyi daha dikkatinize sunmak istiyorum, de�erli arkada�lar�m not alacakt�r: Ankara�da Mal�k�y civar�nda d�rt tane organize sanayi b�lgesi var yan yana. Bunlar diyorlar ki: �Bizim ar�tma tesislerimiz var, enerji santrallerimiz var. Bunlar�n her biri i�in, her bir organize sanayi b�lgesi ayr� ayr� yer tahsis etmek zorunda, masraf yapmak zorunda. E�er Bakanl��m�z, bu d�rt tane organize sanayi b�lgesinin santraller, ar�tma tesisleri ve benzeri ihtiya�lar� konusunda ortak �al��ma alanlar�n� yaratabilirse mutlu oluruz.� El�iye zeval olmaz, ben de Bakanl��m�za bunu iletmi� olay�m. ��nk� Ankaral� sanayicinin buna �ok ihtiyac� var de�erli milletvekilleri, sevgili arkada�lar�m; ��nk� -Sanayi Bakan�m�z�n da ifadesini kullanarak s�yleyece�im- Ankara�daki sanayicilerimiz T�rkiye�deki sanayicilere g�re 2 kat ma�durlar. Niye ma�durlar?

Birincisi: Te�vik politikas� nedeniyle H�k�met ma�duru. Bunu kim s�yl�yor? Say�n Zafer �a�layan s�yl�yor, diyor ki: �Ankara, maalesef yanl�� te�vik sisteminin kurban� olmu� bir �ehirdir. Bug�n Ankara�da yat�r�m yapmak �deta asl�nda cezaland�r�l�r. Ankara�n�n hemen iki saat sa��nda, solunda yat�r�m yapt��n�z zaman her t�rl� te�vik imk�nlar�ndan yararlan�rken Ankara�da yat�r�m yapt��n�z zaman bu imk�nlardan faydalanamazs�n�z. Bundan dolay�, yat�r�m yapan arkada�lar�m� bir kez daha kutluyorum.� Do�rudur, Ankara ve Ankaral� sanayici te�vik politikas�n�n ma�durudur. Ama bunu d�zeltecek olan biz de�iliz, sizsiniz. Bu d�zenlemeyi de �n�m�zdeki g�nlerde bekliyoruz.

Ayr�ca, sevgili arkada�lar�m, Ankara�n�n bir ba�ka ma�duriyeti var hi�bir �eye benzemez. O da organize sanayi b�lgelerinin B�y�k�ehir handikab�na tak�l�yor olmas�, B�y�k�ehir ma�duru, B�y�k�ehir Belediyesinin ma�duru olmas�d�r. Hepiniz yakinen biliyorsunuz, Ankara�m�z�n kendine hayran bir belediye ba�kan� vard�r, billboard�lardan reklamlar�, resimleri inmez. Bayram ge�eli yirmi be� g�n olmu�tur, Ankara billboard�lar�n�n y�zde 75�inde h�l� elini �pt�� bir ya�l�n�n alt�nda �Bayramda otob�slerimiz �cretsizdir.� afi�leri vard�r. G�l�yorsunuz de�il mi! Maalesef� Herh�lde Kurban Bayram��na haz�rl�k yap�l�yor!

SANAY�, T�CARET, ENERJ�, TAB�� KAYNAKLAR, B�LG� VE TEKNOLOJ� KOM�SYONU BA�KANI SONER AKSOY (K�tahya) � Evet�

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) - �yle bir Belediye Ba�kan�m�z vard�r, se�im d�nemindeki vaatlerinin y�zde 10�unu -Ankara�da- ger�ekle�tirmez. Ama sanayiciyle de bu Belediye Ba�kan�m�z�n bir t�rl� ba�� ho� de�ildir, organize sanayi b�lgelerine hep �a�� bakmaktad�r. Ee ben mi s�yl�yorum? Ben s�ylemiyorum. Yine y�llarca Ankara�da sanayi �retiminin i�erisinde bulunmu� �ok de�erli bir i� adam� bir sanayi dergisine m�lakat vermi�, diyor ki:� �B�y�k�ehrin bu bak�� ile OST�M�e ve di�er organize sanayi b�lgelerine herhangi bir hizmet gelece�ini sanm�yorum, ��nk� Melih G�k�ek sanayi b�lgelerine olumlu bakm�yor, asfaltlar onar�lm�yor, onun d��nda hi�bir hizmet getirmek de istemiyor. Oysa her t�rl� vergiyi esnaftan al�yor. Bununla ilgili olarak, il�e belediyelerine de �hizmet g�t�rmeyin� �eklinde bask� yap�yor. Umudumuz, mart ay�nda yap�lacak olan se�imlerdir.� Bunu kim s�yl�yor? Ankara�da y�llard�r sanayinin g�be�inde olmu�, OST�M�in kurucular�ndan, Atisan��n kurucular�ndan bir i� adam� s�yl�yor.

ASIM AYKAN (Trabzon) � Siyasi provokasyon�

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Efendim, kat�lmazs�n�z. Siz de dersiniz ki: Ba�ka biri de ��yle diyor. O sizin bilece�iniz i�.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Ak�nc�, buyurun, konu�man�z� tamamlay�n�z.

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Peki, de�erli arkada�lar�m, Ankara B�y�k�ehir Belediye Ba�kan�n�n bu g�zle bakmas� tesad�f m�d�r? Tesad�f de�ildir, bilin�lidir. Niye? ��nk� organize sanayi b�lgelerinin y�netiminde, uygulamalar�nda, B�y�k�ehre, Melih G�k�ek�e rant yoktur; kendi i� i�leyi�ini kurmu�tur, demokratik yap�lanmas�n� kurmu�tur. O y�zden, b�rak�n hizmet g�t�rmeyi, as�l g�revi olan, temel g�revi olan kimi sorunlar� bile ��zmez B�y�k�ehir Belediye Ba�kan�, ana hatlar�n� a�maz, ana �ebekelerini d��emez. Kesinlikle, sanayiye yan bakan bir belediye ba�kan� var. Bu da onun anlay��ndan kaynaklan�yor. Niye onun anlay��ndan kaynaklan�yor? De�erli arkada�lar�m, Melih G�k�ek Ankara�da zenginli�in, refah�n y�kselmesini istemiyor. Melih G�k�ek b�t�n pozisyonunu yoksulla�ma �zerine oturtmu�. Neyle �v�n�r Melih G�k�ek -dikkat edin- hep? Daha �ok yard�m yapmakla. Yani, Ankara daha �ok yoksulla�acak, daha �ok insana yard�m yap�lacak ve daha �ok insan�n siyasi iradesine ipotek konulacak ki, bilahare se�imlerde bunun meyveleri toplans�n. Ankara yoksul kal�rsa i� kolay, Ankara zenginle�irse, insanlar �zg�r iradelerini sergilerse i� zor; bunun fark�ndad�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Ba�kan�m, bir iki �nemli konu vard��

BA�KAN � Say�n Ak�nc�, ben size hak veriyorum da�

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Tamamlayaca��m.

BA�KAN - B�t�n arkada�lar�m�z bir iki �nemli konuyu konu�ursa�

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Tamamlayaca��m Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Olabilir; �imdi belediyeye girildi�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Olmayan biriyle alakal� konu�uyor efendim.

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � �stismar etmeyece�im, bir Siteler�in sorunlar�n� dile getirmek istiyorum, �ok b�y�k talep var o konuda.

BA�KAN � �imdi, l�tfen, Belediye Ba�kan� konusu herh�lde bitti, de�il mi?

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Bitti efendim.

BA�KAN � Buyurun.

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Ger�i siz de biliyorsunuz bunlar� ama�

Yani, Ankara�n�n, sonu�ta, metroya, suya falan de�il, i�e, ekme�e, a�a da ihtiya� duyar h�le getirildi�ini bilmenizi istiyorum.

Bu vesileyle, konu�mam� tamlarken, �ok de�erli arkada�lar�m, Ankara�n�n �ok �nemli bir sitesi var, Mobilyac�lar Sitesi. Ben, bundan �nce iki kez g�ndem d�� konu�malarla dikkat �ekmeye �al��t�m. Say�n Bakanlar�m�z Siteler�de toplant�lar yapt�lar. Gazetelerde boy boy re�eteler yay�nland�. Ama iddial� s�yl�yorum, �Siteler�in Kurtulu�u� diye tan�mlanan re�etedeki 12 maddenin hi�biri yerine getirilmedi. Say�n Be�ir Atalay, bir g�n burada otururken dedi ki: �Olur mu can�m, Siteler�e do�al gaz� g�t�rd�k.� Sordum Oda Ba�kan�na: �Evet, Karacakaya Caddesi�ne getirdiler ve orada b�rakt�lar. Hi� kimse do�al gaz kullanm�yor.�

ASIM AYKAN (Trabzon) � Ben de gittim Siteler�e, istemiyor insanlar.

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � Benim dile�im H�k�metimizden �ncelikle �udur: �u Siteler�le ilgili, biz getirsek g�ndemdeki, s�radaki yerini alacakt�r, ama siz getirirseniz, destekleyelim, �u Siteler�in s�n�rlar�n� bir �izelim. Siteler�e bir stat� kazand�ral�m. Orada T�rkiye�nin ve d�nya mobilya sanayisinin bel kemi�ini olu�turan insanlar�n b�y�k s�k�nt� i�inde oldu�unu biliniz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

ZEKER�YA AKINCI (Devamla) � �thal mal furyas�, �in mallar� oraya da girdi; biliniz. Ben H�k�metimizden Siteler�e el atmas�n� bekliyorum.

Hepinizi sevgiyle, sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Ak�nc�.

�ahs� ad�na D�zce Milletvekili Metin Ka��ko�lu.

MET�N KA�IKO�LU (D�zce) � Konu�mayaca��m Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Konu�muyor.

Ba�ka bir talep yok.

Soru-cevap i�lemine ge�iyorum.

Say�n T�t�nc�, buyurun.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Efendim, bu sorum da benim az �nce sordu�um soruyla ba�lant�l� olacak. Yani, yabanc�n�n paras�na afyon m�ptelas� gibi a��r� ba��ml� ekonomik b�y�me modelinin ��kt��n� s�ylemi�tim. �imdi, bu s�re�te -2002 � 2008 y�l�nda- bu ekonomik model uygulan�rken ucuz ithalatta her birim bir art�� sanayiye �retim yapan, yerli girdi �reten sanayiciyi piyasadan kovmu�tur, s�rm��t�r. Bunu biz dile getirdik hep. �imdi bu olumsuzluk T�rk ekonomisini giderek d��a ba��ml� h�le, daha da d��a ba��ml� h�le getirmi�tir.

Sorumu soruyorum: T�rkiye�de 100 dolarl�k bir ihracat art�� i�in 2002�de ne kadar ithalat gerekiyordu, ka� dolarl�k ithalat gerekiyordu? �imdi, yine 2008�de 100 dolarl�k bir ihracat art�� 2008�de ne kadar ithalat art��na gereksinim g�steriyor? Biliyorum, Say�n Bakan�n bu soruyu �u anda yan�tlamas� �ok zor ama bu sorunun, bu konular�n zab�tlara ge�mesini istiyorum ve bir muhalefet milletvekili olarak yaz�l� da olsa bunlar�n yan�tlar�n� bilmek istiyorum.

Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n �zensoy�

NECAT� �ZENSOY (Bursa) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Ben de Say�n Bakan�m Zafer �a�layan�a ba�sa�l�� dileyerek ba�lamak istiyorum konu�mama.

D�nyadaki k�resel krizle alakal�, k�resel krizin oldu�u �lkelerde bir�ok tedbirler al�nd�. Tabii �Bunun yans�malar� T�rkiye�ye olacak, oldu� tart��malar� devam ediyor ama bir ger�ek var: �u anda sanayicilik yapanlar�n, ticaretle u�ra�anlar�n bankalarla ilgili s�k�nt�lar� var. Bankalar kredileri geri �a��r�yor veya kredi limitlerini, a��k olan limitlerini kulland�rmamaya ba�lad�lar. Bu konuyla alakal� ciddi anlamda sanayicilerin ve ticaret yapanlar�n s�k�nt�lar� ba� g�stermeye ba�lad�. Bununla ilgili H�k�metimiz bir �neri veya bir destek d��n�yor mu?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n �zensoy.

Say�n Durmu�, buyurun.

OSMAN DURMU� (K�r�kkale) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Arac�l��n�zla Say�n Bakan�ma sormak istiyorum: K�r�kkale�nin �zellikle �zel sekt�r sanayicilerinin bir�o�u fabrikalar�n� kapatt� ve b�y�k i�sizlik had safhada. 2001 y�l�ndan bu yana 2�nci Organize Sanayi B�lgesinin hi�bir altyap�s� yap�lmad�. Say�n Bakan�m, K�r�kkale 2�nci Organize Sanayinin altyap�s�n� ba�latacak bir �al��ma var m�? Orada istihdam yaratacak projeler desteklenecek mi?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Durmu�.

Say�n Bakan�m, buyurun.

DEVLET BAKANI MURAT BA�ESG�O�LU (�stanbul) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m. Soru soran de�erli milletvekillerimize de �ok te�ekk�r ediyorum.

Tabii, k�reselle�menin, bug�n oldu�u gibi �n�m�zdeki s�re�te de �lkelere olumlu ve olumsuz yans�malar�n�n olaca�� muhakkak. �zellikle Amerika Birle�ik Devletleri kaynakl� bir finansal krizin d�nya ekonomilerini etkiledi�ini g�r�yoruz.

De�erli arkada�lar�m, ekonomi y�netimimiz, ekonomiden sorumlu bakan arkada�lar�m�z bu konuda ilk g�nden itibaren b�y�k bir titizlik i�erisindeler. Al�nabilecek ve �n�m�zdeki s�re�te al�nmas� gereken tedbirler konusunda s�rekli ilgili kurumlarla, kurulu�larla yurt i�i-yurt d�� devaml� �al��yorlar ve bu krizi �lkemiz ekonomisinin en az zararla atlatmas� i�in elden gelen gayret g�steriliyor. Ancak, siz de takdir edersiniz ki, bu t�r krizlerde en �nemli unsur g�ven unsurudur, psikolojik unsurdur. Onun i�in, �lkemizde bu g�ven unsurunun korunmas� konusunda hepimizin �zerine d��en g�revler oldu�u kanaatindeyim. �n�allah T�rkiye bu krizden en az etkilenen bir �lke ekonomisi olarak bu krizi atlatacakt�r.

Say�n Durmu��un ifade etti�i K�r�kkale�mizin 2�nci Organize Sanayi B�lgesinin altyap� yat�r�mlar� konusunda arkada�lar�m�z not ald�lar. Kendilerine yaz�l� �ekilde bu sorunun cevab� takdim edilecektir.

Say�n T�t�nc��ye de ayn� �ekilde yaz�l� olarak cevap takdim edilecektir.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, madde �zerinde ayn� mahiyette iki �nerge vard�r. �nergeleri okutaca��m ve i�lemlerini ve oylamalar�n� birlikte yapaca��m. Talepleri h�linde �nerge sahiplerine ayr� ayr� s�z verece�im veya gerek�elerini okutaca��m.

�imdi, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 222 S�ra Say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda de�i�iklik yap�lmas� Hakk�nda kanun tasar�s�n�n 8�inci maddesinin �Bu Kanun yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer� olarak de�i�tirilmesini arz ederiz.

M�min �nan	M. Akif Paksoy	Kemalettin Nalc�
Ni�de	Kahramanmara�	Tekirda�
Ahmet Orhan		Kadir Ural
Manisa		Mersin

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 222 s�ra say�l� �Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n 8 inci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Sadullah Ergin	B�lent Ar�n�	Recai Berber
Hatay	Manisa	Manisa
�hsan Koca	M�cahit F�nd�kl�	Ahmet Ayd�n
Malatya	Malatya	Ad�yaman

�Madde 8- Bu Kanun, yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.�

BA�KAN � Say�n Komisyon ayn� mahiyetteki her iki �nergeye kat�l�yor mu?

SANAY�, T�CARET, ENERJ�, TAB�� KAYNAKLAR, B�LG� VE TEKNOLOJ� KOM�SYONU BA�KANI SONER AKSOY (K�tahya) � Olumlu g�r��le takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met �nergelere kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MURAT BA�ESG�O�LU (�stanbul) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan.

SADULLAH ERG�N (Hatay) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eleri okutuyorum:

Gerek�e: ��kan kanunun sadece bir maddesinin ge�mi�e d�n�k uygulanmas� toplum ve kamuoyu vicdan�nda ��pheler ve ku�kular do�uracakt�r.

Gerek�e: Verilen �nerge ile, kanunlar�n y�r�rl��e girdi�i tarihten ileriye y�nelik uygulanaca�� prensibine uygunluk sa�lanm��t�r.

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, gerek�elerini dinledi�iniz ayn� mahiyetteki her iki �nergeyi oylar�n�za arz ediyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

8�inci maddeyi, kabul edilen �nerge do�rultusunda oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

9�uncu maddeyi okutuyorum:

MADDE 4- Bu Kanun h�k�mlerini Bakanlar Kurulu y�r�t�r.

BA�KAN � Madde �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Gaziantep Milletvekili Akif Ekici�

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Say�n Ba�kan, s�re doluyor; saat 14.00�te ba�layal�m.

BA�KAN � Evet,� say�n gruplar� Konu�ma s�resi Say�n Ekici�nin on dakika olacak.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Belki bir ba�kas� da konu�ur.

BA�KAN � Genel Kurulun karar�n� almam�z laz�m. Grup ba�kan vekili arkada�lar�m�z ne diyorlar?

MEHMET �ANDIR (Mersin) - Saat 14.00�te ba�layal�m.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � 14.00�te ba�layal�m.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � M�zakereden d��t� Genel Kurul.

BA�KAN � Bitirelim mi?

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � 14.00�te ba�layal�m Say�n Ba�kan.�

BA�KAN � Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, grup ba�kan vekili arkada�lar�m�z�n da ortak kanaatiyle, �al��ma s�remiz �ok az kald�� i�in, saat 14.00�te toplanmak �zere birle�ime ara veriyorum.

Kapanma Saati: 12.56

�K�NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.03

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Murat �ZKAN (Giresun), Fato� G�RKAN (Adana)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 10�uncu Birle�iminin �kinci Oturumunu a��yorum.

222 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

�imdi tasar�n�n 9�uncu maddesi �zerinde ilk s�z Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Gaziantep Milletvekili Akif Ekici�ye aittir.

Say�n Ekici, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA AK�F EK�C� (Gaziantep) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�ndaki Kanun Tasar�s��n�n 9�uncu maddesi �zerine Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi sayg�yla selamlar�m.

De�erli milletvekilleri, daha �nce organize sanayi b�lgesi y�netim kurulu ve �st kurulu� olan �OSB�R k�sa ad�yla- Organize Sanayiler �st Birli�i Kurucu Y�netim Kurulu �yesi olarak g�rev alm�� olmamdan dolay� uzun y�llar Gaziantep�te organize sanayi b�lgesi ba�kanl��, y�netimi, m�te�ebbis heyet �yeli�i yapmam dolay�s�yla Gaziantep Organize Sanayi B�lgesinin sorunlar�n� ve organize sanayilerle ilgili olan sorunlar� yakinen bilirim ve ��z�mleri i�in ��z�m arayan heyetler i�erisinde g�rev ald�m.

OSB�ler kurulu�undan bug�ne kadar, kurulu�unda g�rev alan belediye, il �zel idaresi ve ilgili ticaret ve sanayi odalar�n�n ve ilgili bakanl�klar�n devaml� arpal�� olarak g�r�lm��t�r. Bunun en b�y�k nedeni, y�netimiyle ilgili bir t�rl� netli�e kavu�mam��t�r. 1962 y�l�nda D�nya Bankas� kredisiyle Bursa�da kurulan organize sanayi b�lgesinden sonra yakla��k on iki y�l herhangi bir yasaya ba�l� olmadan organize sanayiler y�netilmi� ve y�netilmek istenmi�tir. Ne zamana kadar? 1982 y�l�nda Sanayi ve Ticaret Bakanl�� Fonlar Y�netmeli�i yay�mlanana kadar. Tabii bu yay�mlanan Fonlar Y�netmeli�i organize sanayilerin y�netimiyle ilgili yeterli bir a��kl�k ve netlik getirmemi�tir.

Organize sanayi b�lgesi say�s�n�n ve �lke ekonomimizdeki �neminin giderek artmas�, OSB�lerin t�zel ki�ilikten yoksun olmas� pek �ok hukuki sorunlar� da beraberinde getirmi�tir. Bu sorunlar�n ��z�m� i�in 4562 say�l� Organize Sanayi B�lgeleri Kanunu 12/4/2000 tarihinde T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde kabul edilerek y�r�rl��e girmi�tir ve ilgili y�netmelik 2001 y�l�nda yani bir y�l sonra ��kart�lm��t�r.

De�erli arkada�lar, d�nyada ba�ar�l� �rneklerini g�rd��m�z ve �lkelerin ekonomisinde �ok ciddi yere sahip olan organize sanayi b�lgeleri bug�n iki y�z elli d�rt say�s�na ula�m��t�r. Fakat bunlar�n i�erisinde Gebze, Gaziantep, Eski�ehir, Bursa, �zmir ve bunun gibi birka� organize sanayi b�lgesinin d��nda istenilen sonuca ula��lamam��t�r. Burada en b�y�k neden, T�rkiye�de organize sanayilerin geli�memesi �n�ndeki en b�y�k nedenlerden bir tanesi organize sanayi b�lgelerinin y�netimiyle ilgili netli�in olmamas�d�r. �u anda da bu yeni ��kar�lan yasayla organize sanayi b�lgelerindeki y�netim netli�i a��k bir �ekilde tarif edilmemi�tir. Evet, yasada tarif ediliyor. Organize sanayi b�lgeleri; b�lgenin belediyesi, il �zel idaresi, ticaret sanayi odalar� ve ilgili derneklerin -ticaretle u�ra�an, b�lgeyle ilgili ticaret dernekleri- m��terek �nerisiyle ve vilayetin �nc�l��yle, valili�in oluruyla organize sanayi b�lgeleri kuruluyor. Y�netiminde ticaret ve sanayi odalar� �zellikle olmak �zere devaml� s�z sahibi olmayla ilgili bir iddia sahibiler. �u anda da g�r�yoruz. ��kard��m�z kanunlardan bir tanesi alt� organize sanayi b�lgesinin mevcut �ekilde y�netimiyle devam etmesi �eklindedir.

Ben �unu s�yl�yorum: Organize sanayi b�lgeleri kurulur. Kurarken mutlaka vilayetin, belediyenin ve ilgili kurulu�lar�n �nc�l�k etmesi gerekiyor. ��yle �rnek verebiliriz: �� veya be� ki�i bir araya gelir, konutla ilgili bir kooperatif kurar. Kooperatifin in�as� bitene kadar, mesken sahipleri yerle�ene kadar bu y�netimin g�revi devam eder ama mesken sahipleri yerle�tikten sonra bu kooperatif kendini fesheder ve orada oturan insanlar, orada ikamet eden insanlar kendi y�netimleriyle ilgili yeni bir �ekil olu�tururlar. Maalesef OSB�lerde bunu net bir �ekilde g�remiyoruz.

�kincisi, OSB�ler devaml� arpal�k olarak g�r�lm��t�r dedim ve pe�inden s�yl�yorum. TEDA�, BOTA� gibi kurumlar -Gaziantep Organize Sanayi B�lgesini �ok iyi bildi�im i�in �rnek vererek s�yl�yorum- t�m yat�r�mlar�n�, elektrik hatlar�, do�al gaz da��t�m hatlar� d�hil olmak �zere sanayiciye yapt�r�rlar. Sanayiciler yap�yor. Bug�n Gaziantep�e do�al gaz, biliyorsunuz, bir bu�uk y�l �nce gibi bir zamanda geldi. 11 milyon euro civar�nda Gaziantepli sanayici alt yat�r�m�yla ilgili harcama yapt�. Bunu kendi cebinden yapt�. Her d�nemde oldu�u gibi g�be�ini kendi keserek yapt�. Tek saatten do�al gaz sat�n al�yor ve yakla��k 700 aboneye da��t�yor. Da��t�m i�lerini kendi b�t�esinden, kendi b�nyesinde yap�yor ama BOTA� ne veriyor? Y�zde 3�t�, y�zde 1�e �ekildi biliyorsunuz. Y�zde 1 indirim veriyor. Bu yeterli de�ildir.

TEDA� konusuna gelince� Gaziantep�teki d�rt organize sanayi b�lgesi yakla��k 160 milyon kilovat saat enerji t�ketir ayda ve bunun da��t�m�n�, tahsilat�n�, hat kayb�n� tamamen organize sanayi b�lgesi kendi b�t�esinden kar��lar ve buradan y�zde 3�e yak�n bir indirim al�yor. Bunu yeterli g�rm�yoruz.

Tabii, belediyeler, �zel idareler, ticaret odalar�, sanayi odalar� i�in ba��nda dedik.

S�z Gaziantep�e gelmi�ken, Gaziantep Belediyesi ge�ti�imiz y�llarda -yani bu son d�nem AKP belediyesi i� ba��na gelene kadar- sanayiciyle �ok ciddi bir i� birli�i i�erisindeydi ama bu d�nemde g�r�yoruz ki bu i� birli�i yeterince yerine getirilememi�tir. Tabii, yerine getirilebilmesi i�in belediyenin d�zg�n �al��mas� ve yolsuzluklar d��nda durmas� gerekiyor. Ge�en hafta �z�lerek g�rd��m bir hadise, kamuoyuna yanl�� bir bilgi aktar�m�, eksik bilgilendirme veya yanl�� bilgilendirmeden dolay� Gaziantep�teki belediyenin yolsuzlu�uyla ilgili bir a��klama yap�ld� buradan. Ben onu �z�nt�yle izledim.

�imdi, burada, kamuoyunu ayd�nlatma a��s�ndan, kamuoyuna do�ru bilgi verme a��s�ndan birka� c�mle s�ylemeyi ihtiya� hissediyorum. Gaziantep�te �� ayr� olay cereyan etmi�tir: Bir tanesi, lise alan�nda yap�lan tadilat. �ok detay�na girmeyece�im. Yanl��, ilgisi olmayan bir �ek g�sterildi. 2001 y�l�nda �ubesi kapat�lm��, hi�bir ge�erlili�i olmayan �ek burada belge olarak g�sterildi.

�kincisi, lise alan�n� neden tadil ediyorsun? Lise alan�n� neden tadil ediyorsun hi� ihtiya� yokken? Madem e�itime bu kadar �nem veriliyor. �lkenin e�itim y�n�nden geri kalm��l�� bu kadar tekrarlan�yor. Gaziantep�in e�itim konusunda 62�nci s�rada oldu�undan bahsedilirken, siz lise alan� olarak yap�lm�� olan bir yeri �kav�ak ge�irece�im� diye birilerine menfaat sa�lamak i�in, 1,80 emsal vermek i�in� 1,80 emsali biliyor arkada�lar�m�z herh�lde! Kullan�lan arazinin 1,80�le �arp�larak in�aat alan� demektir. 1,80 emsal veriyorsunuz, �ek al�yorsunuz, bu ayr� bir olay. O g�n bahsedilen olay bu de�il. Bizim esas �zerinde durdu�umuz, ad� �st�nde �F�st�k gibi rant.� Yetmi� iki saatte 72 trilyonun gasbedildi�i, gariban�n, yoksulun, t�y� bitmemi� yetimin elinden 72 trilyonun gasbedildi�i bir olayd�r.

Buradan �z�lerek s�yl�yorum. Say�n Ba�bakan �ehrimize geliyor, bu a��klama, bu olay patlak verdikten sonra. �u c�mleyi telaffuz ediyor Say�n Ba�bakan: �T�y� bitmemi� yetimin hakk�n� yedirmeyiz.� Do�ru, biz de yedirmeyiz ama siz yiyorsunuz. �Belediye Ba�kan�yla konu�tum, bu i� anlat�ld�� gibi de�il, yanl��.� Say�n Ba�bakan, Belediye Ba�kan�yla konu�uyorsunuz -Belediye Ba�kan�yla konu�uyorsunuz, do�ru, konu�acaks�n�z- neden hakk� gasbedilen 3 vatanda��m�z�, 5 vatanda��m�z� �a��r�p da �Evlad�m, sen ka� liraya satt�n bu arsay�?� deme zahmetinde bulunmuyorsunuz? Neden bulunmuyorsunuz? (CHP s�ralar�ndan alk��lar) T�y� bitmemi� yetimin hakk�n� savunmak bu mudur? T�y� bitmemi� yetimin hakk�n� savunmak bu mudur?

De�erli arkada�lar, olay sadece 72 trilyonla s�n�rl� de�il. Bu arazi, 1976 y�l�nda, �ehir naz�m imar plan�nda f�st�k geli�tirme alan� olarak tahsis edilmi� bir arazidir. Ne zamana kadar? 12/2/2008 tarihine kadar. 2008 tarihine kadar yakla��k 50 civar�nda gariban, yoksul insan�n -kamuoyu tan�d� o insanlar� bas�n yoluyla- uhdesinde kalm��, k�s�tlanm�� bir arazidir, k�s�tl� bir arazidir. K�s�tl� araziyi bilirsiniz; k�s�tl� arazi, di�er emsallerine g�re de�er etmeyen bir arazidir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Ekici, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurunuz.

AK�F EK�C� (Devamla) � Neredense, �skenderunlu bir i� adam�, belediye ba�kan aday� olmu� bir i� adam�, AKP�li, �ehrimize geliyor, bu araziyi sat�n al�yor; 12 �ubat 2008. 15 �ubat 2008 g�n� yani �� g�n sonra 72 trilyon k�rla bir Alman �irketine sat�yor ve �irket 6 Mart g�n� belediyeye m�racaat ediyor arsamda imar tadilat� yap�ls�n diye. O kadar h�zl� y�r�yor ki i�lemler. 6 Mart g�n� m�racaat ediyor, 18 Mart g�n� enc�men karar�yla 1/5.000�lik imar tadilat�n�n yap�lmas�na karar veriliyor ve 20 Nisan g�n� 1/5.000�lik, B�y�k�ehir Belediyesinden ��k�yor Meclis �yelerinin muhalefetlerine ra�men. 1/1.000�lik i�in �ehitkamil Belediyesine gitti�inde, alt belediyeye gitti�inde belediye reddediyor ��ehir i�in bu yap�lmaz.� diyor ve bunu yapanlar�n, reddedenlerin b�y�k b�l�m� de AKP�nin belediye meclis �yeleridir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Ekici, te�ekk�r ediyorum.

AK�F EK�C� (Devamla) � Say�n Ba�kan, s�re verirseniz bir c�mle daha s�ylerim.

BA�KAN � L�tfen konu�man�z� tamamlay�n�z. ��nk� bug�n belediye ba�kanlar�, di�er �eyler falan, i� konunun d��na ��kmaya devam ediyor.

L�tfen, istirham ediyorum, arkada�lar�m�z konuyla ilgili konu�sunlar.

Buyurun.

AK�F EK�C� (Devamla) � Efendim, ben konunun d��na ��kmad��m kanaatindeyim. Organize sanayileri konu�uyoruz, bu da organize bir i�tir, organize olarak yap�lm�� bir i�tir! (CHP s�ralar�ndan alk��lar) Bu organize icraatlar� da anlatmak tabii ki bizim g�revimizdir.

Benim g�nl�m �unu istiyor arkada�lar: Burada AKP�liler var, MHP�liler var, CHP�liler olarak biz var�z. �Benim h�rs�zl��m iyi, benim yolsuzlu�um iyi, senin yolsuzlu�un k�t�.� olmaz. Bizde de yolsuz varsa Allah belas�n� versin, sonuna kadar yakas�na yap��aca��z. Sizler de bu s�z� s�ylemelisiniz. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

ASIM AYKAN (Trabzon) � C�mlesinin!

VEYS� KAYNAK (Kahramanmara�) � Hepsinin Allah belas�n� versin!

AK�F EK�C� (Devamla) � Sizlerden halk bunu bekliyor. Sizi se�ip buraya yollayan insanlar bunu bekliyor. Ben de bunu bekliyorum. Biz bunu sonuna kadar yapaca��z. �Bizim h�rs�z�m�z iyi, sizin h�rs�z�n�z k�t�.� yok. H�rs�z, h�rs�zd�r; yolsuz, yolsuzdur; haks�z, haks�zd�r. Haks�z�n, yolsuzun Allah belas�n� versin. Haks�za, yolsuza sahip ��kanlar�n da Allah daha �ok belas�n� versin.

Hepinize sayg�lar sunar�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � AK PART� Grubu ad�na Gaziantep Milletvekili Mehmet Erdo�an�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, di�er arkada��m�z konu�sun, Mehmet Erdo�an biraz sonra konu�acak.

BA�KAN � Konu�muyor mu?

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Biraz sonra konu�acak Say�n Ba�kan�m, belge getiriyor.

BA�KAN � �ahs� ad�na El�z�� Milletvekili Tahir �zt�rk.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Efendim, grup ad�na d�nmeyecek misiniz bir daha?

BA�KAN � Efendim, �ah�slara ge�tikten sonra grup ad�na d�nemem.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, o zaman m�saade ederseniz grup ad�na ben�

BA�KAN � Yani �ah�slar ba�lad�ktan sonra gruba d�nemeyiz.

Buyurun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Ge�en hafta da yine bu konuyu Gaziantep milletvekili bir arkada��m�z burada g�ndeme getirdi. Ramazan ay� i�erisinde yine Gaziantep milletvekili arkada��m�z, Gaziantep�te yapt�� bir bas�n toplant�s�yla, Gaziantep�te 72 trilyon, 74 trilyon lira civar�nda bir rant�n ortaya ��kt��n� ve bunda da, rant�n ortaya ��kmas�nda da belediyenin etken oldu�unu ifade etti.

Gaziantep�te AK PART� belediyesi 2004 y�l�ndan itibaren Belediye Ba�kanl��na ba�lad��nda bir kere, 1,5 milyar YTL�lik, 1,5 katrilyon liral�k Gaziantep Belediyesinin borcu vard�. Kendi imk�nlar�yla Gaziantep�teki varl�klar�n�n, �z kaynaklar�n�n de�erlendirilmesiyle birlikte bu 1,5 milyar YTL�lik bor� �u anda yar�ya d��r�lm�� vaziyettedir.

Yine, Gaziantep, son zamanlarda, di�er AK PARTݒli belediyelerde oldu�u gibi �ehirle�menin g�zelliklerini 2004 y�l�ndan itibaren ya�amaya ba�lad�. Sosyal olarak belediyelerin vermesi gereken hizmetler neyse, bug�ne kadar, 2004 y�l�na kadar Gaziantep�e yap�lmam�� b�t�n hizmetler, 2004 y�l�ndan itibaren, Gaziantep Belediyesince, di�er AK PARTݒli belediyelerde oldu�u gibi -Kayseri, Konya, �stanbul, Ankara gibi belediyelerde oldu�u gibi- vatanda�a yo�un bir �ekilde verilmeye ba�land� ve bor�lanmadan verilmeye ba�land�.

2004 y�l�ndan �nceki 1,5 milyar YTL�lik Gaziantep Belediyesinin borcu sadece Gaziantep�te ya�ayanlar�n borcu de�ildi, 70 milyon vatanda��n borcuydu. 70 milyon vatanda��n borcu nas�l? Hazine garantili bor� oldu�undan dolay�, e�er burada Gaziantep Belediyesi kendi imk�nlar�n�, kendi kaynaklar�n� de�erlendiremezse 70 milyon vatanda� bunun bedelini �deyecekti. Nas�l olacak? Gaziantep Belediyesi bihakk�n bu i�i yerine getirmedi�i takdirde, t�y� bitmedik yetimin hakk�n�, Kars�taki yeni do�an �ocuk da, Ardahan�daki yeni do�an �ocuk da, Edirne�deki yeni do�an �ocuk da bu bedeli �deyecekti. Ama basiretli ve y�re halk�n� d��nen, milletini d��nen zihniyet y�netime geldi�i andan itibaren bu yar�ya d��t�.

�imdi, Gaziantep Belediyesi, yine kendi imk�nlar�yla kendi kaynaklar�n� ortaya ��kararak rayl� sistemin yap�lmas� i�in de gayret g�steriyor. Nas�l? Kaynaklar�n� de�erlendirerek ortaya ��k�yor.

Ge�en, Gaziantep milletvekili bir arkada��m�z burada ifade etti �i�te size yolsuzlu�un belgesi� diye. Biz de onu �yolsuzlu�un belgesi de�il, iftiran�n belgesi� diye s�yledik. ��nk�, ilk defa�

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Say�n Ba�kan, belgeyi size de g�nderdim, inceleme zahmetinde bulunmad�n�z.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla) -� �nceledim, onun da neticesini verece�im size.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Bor�lar konusunda da yanl�� bilginiz var. Borcu H�k�met affetti Say�n Ba�kan. Y�z yirmi y�la yay�lan bor� mu olur!

MUSTAFA EL�TA� (Devamla) -� Say�n Ba�kan�m, bak�n�z bir de�erli milletvekili burada konu�urken, biz AK PARTݒyle ilgili burada yapt�� ve� �imdi bana laf atmaya �al��an Say�n Milletvekili, ge�en hafta konu�urken, bir arkada��m�za �Gel e�er konu�man gerekiyorsa burada konu�, aksi h�lde Grup Ba�kan Vekilin var, cevap verir� dedi. E�er zahmet edip �unutmu�sa- tutanaklar� kontrol ederse, AK PART� Grubundaki arkada�lar�m�za uyar�s�n� kendisine tavsiye ediyorum.

Bak�n�z, 700 milyar liral�k bir ba�� eki geldi, o ba�� ekinin �zerinde kimin ad�na yaz�ld�� Ya�anmam�� bir hadise, ilk defa Gaziantep�te ortaya ��kt�: Bir arsa anla�mas�ndan dolay� ortaya ��kacak iyile�meden Gaziantep Belediyesine 700 milyar lira ba�� yap�laca�� ifade edildi. Bundan �nce belediye ba�kanl�� yapm�� olanlar olabilir, bu �ekler �e�itli yerlerden �e�itli �ekillerde al�nabilir ama hep �hamiline�dir, ilk defa bir t�zel ki�ili�e al�nm�� ekler var.

�imdi burada ifade edilmeye �al��lan konu �u: Ben milletvekili arkada��m�za bu konuyla ilgili anlatt��m�z �eylerin herh�lde anla��l�r oldu�unu ifade etmi�tim ama �u anda belgeler yan�mda yok. Gaziantep Belediye Ba�kan� s�ylenen o 72 trilyon liral�k rantla alakal� noter ve tapu kadastronun belgelerini bize g�nderdi. Alt� tane arsa sat�� s�zle�mesi var. �ah�slara arsa sat�� yap�lm��. Bu ki�i say�s� 32 olabilir, 150 olabilir ama alt� tane arsa sat�� s�zle�mesi var. Bu arsa sat�� s�zle�mesinin her birinin de�eri 14 trilyon lira, tamam� 84 trilyon lira. �imdi, burada, alan �Ben bunlar�n her birini 14 trilyon liraya ald�m, alt� tanesini 84 trilyon liraya ald�m.� diye beyan ediyor, satan da �Ben bunlar�n alt� tanesini 84 trilyon liraya satt�m.� diye beyan ediyor. Burada belediyenin i�inde, giren ��kan ne var?

Hadise �u: Yap�lan arsa anla�mas�ndan sonra� Bak�n�z, biz, 2006 y�l�nda veya 2005 y�l�nda �d�zenleme ortakl�k pay�� diye �mar Kanunu�nun 18�inci maddesinde ge�en y�zde 35�lik olan oran�, belediyeler kaynaklar�n�, imk�nlar�n� tam olarak kullanamad�klar�ndan dolay� y�zde 40�a ��kard�k. Gaziantep Belediyesi, bu arsa ile ilgili, 120 bin metrekarelik arsa ile ilgili yapt�� arsa anla�mas�nda y�zde 65�ini belediyeye almak �zere anla�m��. E�er o arsan�n bedeli 80 trilyon lira, 90 trilyon lira ise -ki tapu kay�tlar�nda o �ekilde g�z�k�yor- bunun y�zde 65�inin Gaziantep Belediyesine gelmesi demek, Gaziantep�e en az 40-50 trilyon liral�k kaynak transferi demektir. Bu 40-50 trilyon liral�k kaynak transferi ne olacak? Gaziantep halk�na hizmet olarak geriye verilecek. Burada 2 ki�inin gayrimenkullerini al�p satmas�yla ortaya ��kan fiyat farklar� varsa, e�er oradaki vatanda�lar kalk�p da -6 ki�i, 32 ki�i, 150 ki�i, her neyse- �Biz 14 trilyon liraya bunlar�n birini de�il, tamam�n� 14 trilyon liraya satt�k.� diye ifade ediyorlarsa, bunu g�t�r�rler, sunarlar, savc�l��a su� duyurusunda bulunurlar, maliye te�kilat�na su� duyurusunda bulunurlar. E�er ortada bir vergi ka�a�� varsa, vergi ka�a��yla ilgili maliye te�kilat� gerekenleri yapar. Kara para aklamayla ilgili bir durum s�z konusuysa, bununla ilgili kurulu�ular da giderler, kara para aklamayla alakal� ara�t�rmalar�n�, incelemelerini yaparlar ve sorumlular� hakk�nda cezalar�n� verirler. �u anda, yap�lan i�lemle ilgili belediyenin hi�bir dahli yok. Belediyenin k�r� var, kazanc� var. Belediyenin k�r� ve kazanc� burada ortadayken, maalesef, milletvekili arkada�lar�m�z�n sadece Gaziantep�e d�n�k siyaset yapmalar� �er�evesinde, a��k�as�, Gaziantep Belediyesini, d�rt ay sonra yapaca��m�z se�im �er�evesinde, se�im atmosferinde �u andan ba�lay�p incitmenin hi� anlam� olmad��n� d��n�yorum.

Bak�n�z, Say�n Milletvekilinin organize sanayi b�lgeleriyle ilgili BOTAޒla, elektrik �irketlerinin altyap� problemleriyle ilgili yapt�� s�ylemlere kat�l�yorum. Yaln�z, kat�lmad��m ifade de �u: Birincisi, BOTA�, daha �nceki s�re�te organize sanayi b�lgeleri y�netiminin gaz da��t�m�yla ilgili y�zde 3�l�k bir k�r pay� sunard�. En son ald�� karar �er�evesinde dedi ki: �Ben y�zde 3�l�k k�r pay� vermiyorum, y�zde 1 k�r pay� veriyorum.� Organize sanayi b�lgeleri buna itiraz ettiler. Hakl� olabilirler ama �u anda d�nyadaki do�al gaz fiyatlar�n�n, petrol fiyatlar�n�n ola�an�st� art�� er�evesinde bu bedeli birinin �demesi gerekiyordu. Ya oradaki kat�l�mc� sanayici bu bedeli �deyecekti, organize sanayi b�lgesi daha rahat i�lerini yapacak, vatanda�tan hizmetinin kar��l�� bedelini istemek yerine kanun gere�ince ortaya koydu�umuz veya y�netmelik gere�ince ortaya koydu�umuz al�mlarla hizmeti yapacakt� ya da sanayici bu bedeli �deyecek, hizmeti organize sanayi b�lgelerinden alm�� olacakt�. BOTA� bana g�re yapt�� kararda do�ru bir i�lem yapt� ��nk� bizim savunmam�z gereken organize sanayi b�lgeleri y�netimi -OSB�ler- de�il, oradaki �al��an -belki Gaziantep�te bin tane sanayici vard�r, Kayseri�de bin tane organize sanayi b�lgesinde �al��an sanayici var- o sanayici esnaf�na y�zde 2 daha ucuza enerjiyi vermek, do�al gaz� vermek herh�lde hepimizin kabul g�rece�i bir i�tir. Yine bizim 2005 y�l�nda yapt��m�z bir kanun de�i�ikliyle birlikte, elektrik da��t�m i�lerini ondan �nceki d�nemde aynen do�al gazda oldu�u gibi -Say�n T�t�nc��yle de Komisyonumuzda, Plan ve B�t�e Komisyonunda birlikte yapt��m�z �al��ma �er�evesinde- kendileri ceplerinden �dedikleri bedelle yapan organize sanayi b�lgelerinin verdikleri, teslim ettikleri, devrettikleri y�l itibar�yla -Say�n Kele� de buna katk� sa�lad� 22�nci D�nemde- verdikleri bedelle aynen devredilecek ve bu organize sanayi b�lgelerinin� Ki Gaziantep, do�al gaz da��t�m bedelini s�f�r bedelle yap�yor biliyorsunuz. Organize sanayi b�lgesindeki sanayici esnaf, alan �irkete herhangi bir da��t�m bedeli �demiyor.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Elita�, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla)- Bitiriyorum Say�n Ba�kan�m.

Ayn� �ekilde, elektrik da��t�m�nda da bizim 2005 y�l�nda ��kard��m�z yasal d�zenleme �er�evesinde, organize sanayi b�lgeleri �u anda di�er b�lgelerden daha uygun �artlarla enerji t�ketiyor.

Bak�n�z, de�erli arkada�lar, bu k�rs� milletin k�rs�s�. Komisyonda arkada�lar�m�z �al��yorlar, emek veriyorlar. Onlar�n emeklerini burada bizim payla�mam�z gerekir. Plan ve B�t�e Komisyonu, Sanayi Komisyonu 9 maddelik kanun tasar�s�n� haz�rlarken �al��m�� kar�� oy yaz�lar�yla, muhalefet �erhleriyle ve biz de onlar� okuyoruz, inceliyoruz, yap�lan yanl��lar varsa daha iyi olmas� i�in, gerekiyorsa birlikte �nergeler vererek d�zeltmeye gayret ediyoruz.

Hem Sanayi Komisyonunda, Plan ve B�t�e Komisyonunda olmayan milletvekili arkada�lar�m�z� bilgilendirmek hem de bizi izleyen de�erli vatanda�lar�m�z� bir manada yap�lan kanun hakk�nda bilgilendirmek konusunda bu k�rs�y� kullanmaya �al��al�m. L�tfen, ba�kalar� hakk�nda yan�lt�c� bilgi verip kamuoyunun zihnini kar��t�rmayal�m ��nk� millet bu konuda �al��mam�z amac�yla bize g�rev verdi.

Ben de�erli milletvekillerini sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN - Te�ekk�r ediyorum.

�ahs� ad�na El�z�� Milletvekili Tahir �zt�rk.

Buyurun Say�n �zt�rk. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

TAH�R �ZT�RK (El�z��) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; organize sanayi b�lgeleriyle ilgili 222 s�ra say�l� Kanun Tasar�s� hakk�nda �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selamlar�m.

Hepimizin de bildi�i �zere, T�rkiye�de sanayile�me �abalar� cumhuriyetle birlikte yo�unluk kazanarak ekonomik kalk�nman�n ve yeni kazan�lan siyasi ba��ms�zl��n temeli olarak g�r�lm��t�r. Sanayile�me, cumhuriyetin ilk y�llar�nda �zel kesimin giri�imlerine b�rak�lm�� ancak gerek mali g�c�n yetersizli�i gerekse deneyim yoksunlu�u nedeniyle �zel kesim bu g�revi beklenen �ekilde yerine getirememi�tir. Organize sanayi b�lgeleri sanayinin uygun g�r�len alanlarda yap�lmas�n� sa�lamak amac�yla y�nlendirmek, �evre sorunlar�n� �nlemek, bilgi ve bili�im teknolojilerinden yararlanmak, imalat sanayi t�rlerinin belli bir plan d�hilinde yerle�tirilmeleri, geli�tirilmeleri amac�yla s�n�rl�, tasdikli arazi par�alar�n�n gerek altyap� hizmetleri ile ilgili gerekse ihtiyaca g�re tayin edilecek sosyal tesislerle ve teknoparklarla ilgili donat�l�p planl� bir �ekilde, belli sistemler d�hilinde sanayi i�in tahsis edilmesi i�in olu�turulan Organize Sanayi B�lgeleri Kanunu h�k�mlerine g�re i�letilen mal ve hizmet �retim b�lgeleridir. Bu ba�lamda T�rkiye�de �u anda iki y�z elli d�rt tane t�zel ki�ili�e sahip OSB vard�r. Organize sanayi b�lgelerinin kurulu� ama�lar�n� ba�l�ca �u �ekilde �zetlemekte fayda var:

1) Sanayinin disipline edilmesi,

2) �ehrin planl� geli�mesine katk�da bulunmas�,

3) Birbirini tamamlay�c�, birbirinin yan �r�n�n� te�vik eden sanayicilerin bir arada, bir program d�hilinde �retim yapmalar� ile �retimde verimlili�in ve k�r art��n�n sa�lanmas�d�r,

4) Sanayinin az geli�mi� b�lgelerde yayg�nla�t�r�lmas�n� sa�lamakt�r,

5) Tar�m alanlar�n�n sanayide kullan�lmas�n�n disipline edilmesidir,

6) Sa�l�kl�, ucuz, g�venilir bir altyap� ve ortak sosyal tesisler kurulmas�,

7) M��terek ar�tma tesisleri ile �evre kirlili�inin �nlenmesi,

8) B�lgelerin, devlet g�zetiminde, kendi organlar�nca y�netiminin sa�lanmas�d�r.

�lkemizde 1960 y�l�nda ba�layan planl� kalk�nma d�neminde sanayinin lokomotif sekt�r oldu�u saptanm��, ilk olarak 1962 y�l�nda D�nya Bankas�ndan al�nan kredilerle Bursa�da organize sanayi b�lgesi kurulmu�tur. 1962 y�l�ndan ba�layarak bug�n gelinen noktada 22.198 hektar b�y�kl��nde 107 adet organize sanayi b�lgesi hizmete sunulmu�tur. 1982 y�l�na kadar hi�bir yasal mevzuat� olmadan organize sanayi b�lgesi uygulanmaya devam etmi�tir. Organize sanayi b�lgelerinin h�zla �o�almas�, �lkenin ekonomik yelpazesinde �neminin giderek artmas� ve organize sanayi b�lgelerinin t�zel ki�ilikten yoksun olmas� nedeniyle pek �ok hukuki sorunlar�n meydana gelmesi yeni bir yasal d�zenlemeyi zorunlu h�le getirmi�tir.

Uzun s�ren �al��malar sonucunda 2000 y�l�nda yasala�an Organize Sanayi B�lgeleri Kanunu�nun amac�, sanayimiz i�in �rg�tlenme modeli olu�turmakt�r. Bu tasar�dan �ok evvel, 2000 y�l�ndan itibaren 3 defa de�i�iklik yap�lm�� olmas�na ra�men ihtiyaca cevap vermemi�; birinci de�i�iklik, 01/04/2002 tarih, 24713 say�l� Resm� Gazete�de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi�, organize sanayi b�lgelerinin kurulu�u, yap�m�, i�letmesiyle ilgili usul ve esaslar� d�zenlemi�tir; daha sonra, uygulamada kar��la��lan baz� aksakl�klardan dolay� 08/01/2003 tarih ve 24987 say� ile ikinci de�i�iklik; ��nc� de�i�iklik ise 05/10/2004 tarih, 25604 say�l� Resm� Gazete�de yay�nlanarak ��nc� de�i�iklik de yap�lm��t�r.

Organize sanayi i�letmeleri i�inde en �nemli konu da bizim tespitimize g�re, organize sanayi b�lgelerinde yer alan i�letmelerin yeti�mi�, kalifiye eleman ihtiya�lar�n�n kar��lanmas�d�r. Teknolojik yeniliklere uygun yeteneklerin art�r�lmas� amac�yla mesleki yeterlilik ve beceri e�itim d�zenlemesi ka��n�lmaz olmu�tur. S�n�rl� kesimlere sunulan e�itim yeterli olmad�� i�in bireyin refah�n�n art�r�lmas� ya da bireylerin bilin� seviyesinin y�kseltilmesinde mesleki e�itimin �tesinde bir �abaya ihtiya� oldu�u a��kt�r. H�zla artan bilgi ve geli�en teknoloji bireylerin e�itim ama�lar�n�, ihtiya�lar�n� art�rm��, teknolojik yeniliklerin ortaya ��kma s�kl�� artm��t�r. �retim ve hizmet sekt�r�nde k�sa periyotlarla teknolojiler de�i�ir h�le gelmi�tir. Bilim ve teknolojideki h�zl� geli�meler, toplumsal, k�lt�rel, siyasi ve ekonomik alanda devrim niteli�inde de�i�ikliklere neden olmaktad�r. Bu h�zl� d�n��m Avrupa k�tas�nda bulunan �lkelerin di�er g��l� devletler kar��s�nda g�c�n� muhafaza etmek ve d�nya siyasetinde daha etkin olmak amac�yla bir araya gelmelerine neden olmu�tur.

Bu tasar�dan ama�:

1) Organize sanayi b�lgelerinde bulunan kirac�lar�n art�k kat�l�mc� olabilece�ini,

2) Organize sanayi b�lgesi alan� d��nda b�lgenin zorunlu teknik altyap� ihtiyac�n� kar��lamak,

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n �zt�rk, konu�man�z� tamamlay�n�z.

TAH�R �ZT�RK (Devamla) � 3) Tar�ma dayal� ihtisas organize sanayi b�lgeleri kurulabilmesinin yasal dayana��n� olu�turmak. Tar�ma dayal� organize sanayi b�lgelerinde hayvanc�l�k faaliyetlerini gerek sa�l�k bak�m�ndan gerek �ehircilik ve �evre temizli�i bak�m�ndan kontrol etmek olduk�a zor oldu�u i�in organize sanayi b�lgelerinin kurulmas�na gerek g�r�lmektedir.

4) Organize sanayi b�lgelerine kamu kurumu niteli�inde meslek kurulu�u kimli�i kazand�rmak,

5) Kredi mekanizmas�n�n �n�ndeki engelleri kald�rmakt�r.

Organize sanayi b�lgelerindeki ta��nmazlar�n icra yoluyla sat��lar� d�hil, ��nc� ki�ilere devrinde organize sanayi b�lgelerinden uygunluk g�r�� al�nmas� zorunluluk h�line getirilmi�tir. Bu ba�lamda, 2002 y�l�ndan bu yana, hepimizin de bildi�i gibi, �lkemizin nereden nereye geldi�i belli. Zaman yat�r�m zaman�d�r, istihdam� art�rma zaman�d�r. Bu tasar� sanayicilerin vaktini, nakdini �retime, yat�r�ma ve ihracata kazand�rmas� i�in onlar�n �n�n� a�an �nemli bir tasar�d�r.

Organize sanayi b�lgelerindeki y�netim sorunlar�n� ��zece�ine inand��m bu tasar�n�n �lkemize, memleketimize hay�rl� olmas�n� temenni eder, hepinizi sayg�yla selamlar�m. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � �ahs� ad�na Gaziantep Milletvekili Mehmet Erdo�an.

Say�n Erdo�an, buyurun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET ERDO�AN (Gaziantep) � De�erli Ba�kan, sayg�de�er milletvekilleri; bu k�rs�de uzun s�redir Gaziantep B�y�k�ehirle ilgili g�ndeme gelen bir konu var. Tabii, bu konu herh�lde tam a��kl��a kavu�muyor ki s�rekli g�ndeme geliyor. Onun i�in ben elimde olan baz� belgelerle birlikte bir ayd�nlatma yapmaya �al��aca��m.

De�erli arkada�lar, Belediyenin 700 milyarl�k haks�z kazan� etti�iyle ilgili bu konu aslen ��yle: �imdi, bizim Gaziantep�te Rasaf yolu �zerinde bir �al��mam�z oluyor. B�y�k�ehir Belediyemiz bu kav�ak �al��mas�n� yaparken, orada d�rt tane yolun -buradaki vekil arkada�lar�m da bilir- �ak��t�� ve i� i�e girdi�i, trafik kazalar�n�n da yo�un oldu�u bir b�lge� Orada o kav�a��n tamamen d�zenlenmesi icap ediyor. Bu d�zenlemede Ey�p G�ymen belediyeye ba�vurmuyor, tam tersi, B�y�k�ehir Belediyesi arsa sahibi Ey�p G�ymen�e ba�vuruyor, diyor ki: �Yol �al��mas� yaparken Ey�p G�ymen isimli �ahsa ait daha �nceden parselasyon i�lemi g�rm�� -bak�n, belirtiyorum, parselasyon i�lemini yeni g�rm�� bir yer de�il buras�, bu konuda yanl�� bilgi veriliyor, buras� �nceden parselasyon i�lemini g�rm��- 11 bin metrekarelik bu arsan�n d�zenlenmesi gerekiyor.�

�imdi, gazetelerde okuyoruz, �Buras� parselasyon g�rmedi.� deniyor. B�yle bir �ey yoktur. Zaten, a��p B�y�k�ehir Belediyesinden bunu isterseniz, 1/1.000�liklerini de isterseniz g�r�rs�n�z. Tabii burada Ey�p G�ymen�in imarl� arazisinde 2.500 metrekarelik yer istimlak edilseydi Ey�p G�ymen�e en az 1,5 trilyon para �denecekti.

�imdi, Belediyemizin ne durumda oldu�unu b�t�n Gaziantepliler bilir. Yani belediyeler� Y�zde 35�i zaten bor�tan dolay� kesiliyor. B�y�k�ehrimiz de buna ra�men dokuz tane kav�ak meydana getirmi� bir belediye.

�imdi, burada 1,5 trilyon daha �ste para verilmesi laz�m. Belediye para kaynaklar�yla bunu y�r�temeyece�ine g�re anla�ma yoluna gidiyor ve burada hizmet �retebilmek ad�na her kuru�a ihtiyac� varken, bir bedel �demeksizin ��z�m� m�mk�n olan bir konu i�in 1,5 trilyon kamula�t�rma bedelini vermeyerek� Biliyorsunuz Avrupa Birli�inin bu yeni Kopenhag Kriterlerinde de b�yle, vatanda�la anla�maya gidilerek ��z�lmesi �neriliyor. Bu yoldan Emlak �stimlak Dairesi Ey�p G�ymen�le bu anla�ma yolunu tercih ediyor, Ey�p G�ymen�in 11 bin metrekare arazisinin 2.500 metrekaresi yol i�in bedelsiz olarak Belediyeye terk ediliyor. Bu edildikten sonra Belediye Ey�p G�ymen�in 3.354 metrekarelik arsas�na e=1/80 ticari alan izni veriyor. Kalan 5.500 metrekarelik k�s�m da okul yeri olarak b�rak�l�yor, tekrar b�rak�l�yor. Yani okul yeri tamamen yok edilmiyor. Bu okul yeriyle ilgili Bakanl�kta da �u anda bunun �al��malar� devam ediyor. Bu de�i�iklik.

�imdi, Emlak �stimlak Dairesi, rutin uygulama oldu�u �zere, yola terk edilen yerin de�erini ve Ey�p G�ymen�e ticari izin verilen yerin de�erini tespit ediyor. Sonu�ta i�lemin ger�ekle�mesi i�in protokol yeterli olmuyor, ��nk� Ey�p G�ymen protokol� reddederek, Meclis karar� olmadan, sonradan o Meclis d�zeltmesini hi�bir �deme yapmadan da elde edebilir d��ncesiyle� Tabii buradaki maksat �ah�s de�il. Ey�p G�ymen�in bu yerine� 700 milyarl�k� Zaten protokol�n 3/c maddesinde 1/5.000�lik plan Meclisten ge�tikten sonra protokol�n ge�erli olaca�� g�r�lmekte. 14/9/2006 tarihli Meclis toplant� tutanaklar�nda da g�r�ld�� zere bu yap�lan protokol Meclis �yelerinin bilgisine sunuluyor, Meclis �yelerinin onay�yla protokol i�leme konuyor ve Ey�p G�ymen�den 700 milyarl�k bor� tahakkuk etme yoluna gidiliyor. Bundan dolay� �ek al�n�yor.

Hepiniz bilirsiniz ki �eklerde �ubenin ta��nmas� ya da kapanmas� esas de�ildir. �ekil �artlar�nda, �ubenin olmas�, bir ba�ka �ubesinde onun tahsilini engelleyici bir tutum de�ildir. �mar tadilat� �ahs�n de�il belediyenin talebiyle yap�l�yor. Belediye bedel �deyerek kamula�t�rma yapmam��t�r, kasas�na da 700 milyar ek gelir gelmi�tir. Durum bu.

Gelelim ikinci olaya: De�erli arkada�lar, s�rekli bu k�rs�de 14 trilyona� bir al��veri� yap�ld�� s�yleniyor de�il mi? Arkada�lar, i�te burada dosya ve tapular�n hepsi burada. Bir tane de�il, burada alt� tane tapu var. Maalesef, Do�an Haber Ajans�na bu tek tapu olarak gidiyor ve sanki bir tapu 84 trilyona sat�lm�� gibi g�steriliyor. Burada her tapu 14 trilyon, kimler satt�, hangi tarihte satt� -okudum, imzalad�m- ismi, imzas� var. �imdi bunlar, bu beyan� kabul etmi�ken, diyelim ki bu �ah�slar, Nuri �ysen diye, satan adamla anla�t�lar, hileli �ekilde de ceplerine, birbirlerini aldatarak 2-3 trilyon koydular. Bu bizim sorunuz mu? Bu, B�y�k�ehrin sorunu mu?

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Niye sorununuz de�il?

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � De�erli arkada��m, alan ve satan e�er yanl�� bir bilgi veriyorsa�

BA�KAN � Say�n Erdo�an, konu�may� tamamlay�n�z.

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � �bunu belediyeye y�klemek de biraz haks�zl�kt�r yani. Bunun B�y�k�ehirle alakas� yoktur. Ancak, 72 trilyondan bahsediliyor burada, kimin cebine girdi�i� Allah a�k�na ben De�erli Vekilime soraca��m: Bu 72 trilyon B�y�k�ehrin cebine nas�l girer? Satan B�y�k�ehir de�il, alan B�y�k�ehir de�il. �ah�slar aras�nda bir al�m sat�m var. Ha, burada belediyenin k�r� nedir? Belediyenin arkada�lar burada bir k�r� var.

ORHAN Z�YA D�REN (Tokat) � Pazarl�k�

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � Bu k�r nedir? Bu k�r �udur�

ORHAN Z�YA D�REN (Tokat) � Pazarl�kla i� yap�yor.

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � De�erli arkada��m, buras� f�st�k ara�t�r�lan yer falan da de�ildir. Otuz iki senedir f�st�k ara�t�rma �erhi konulmu�, otuz iki senedir buran�n sahipleri de haks�zl��a u�ram��, beklemi� bir yerdir. Ancak bunun kazand�r�lmas� laz�m. Kazand�r�l�rken de fiyat�n�n �zerinde sat�lm��. Belki 84 trilyona da sat�lmam��t�r, bu do�ru da olabilir. Ancak satan ki�inin bir hesab� var ise alan ki�inin de bir hesab� varsa l�tfen elinizi vicdan�n�za koyun, B�y�k�ehri bunun d��nda tutun.

ORHAN Z�YA D�REN (Tokat) � Satan kim?

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � Peki B�y�k�ehrin k�r� ne? B�y�k�ehrin k�r� �u: Gaziantep�e hafif rayl� sistem yap�l�yor, 40 trilyona �u anda. Bu 40 trilyon, buradaki�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Erdo�an, l�tfen konu�man�z� tamamlay�n�z efendim.

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum.

Bu 40 trilyon hem �ehitkamil Belediyemize hem B�y�k�ehrimize bir getiri getirecekti. Ni�in getirecekti? ��nk� biliyorsunuz, bu imara al�nan yerlerde B�y�k�ehrin pay� var, belediyelerimizin pay� var bildi�iniz gibi. Bu da �ehitkamil s�n�rlar� i�erisinde. Buradan, bu elde edilecek arsadan, belediyeye kalacak arsadan bir 40 trilyon gelir elde ediyor. Bu 40 trilyonla da hafif rayl� sistemi programlanm��t�, bunu yapacaklard�.

Yaln�z, �unu t�m samimiyetimle s�yl�yorum ve siz de Say�n Ekici, samimi olarak bunu bilin, biliyorsunuz da: Bu, 84 trilyona sat�lmad� ise bile� -bak�n, �ok dikkat edin c�mleme- sat�lmad� ise bile bunda B�y�k�ehri ba�lamam�z do�ru de�il. Niye? Alan ve satan� Mesela ben duydu�umu burada s�yleyeyim. Diyor ki �Alan ki�i, bunu bilerek, kar�� tarafla anla�arak y�ksek rakamlar yazd�rm��.� Niye? Alman bankalar�ndan kredi almak i�in.

Peki, b�yle bir sahtek�rl��a gitmi�se -bu k�rs�den s�yl�yorum- bunu kald�r�p da belediyelere ba�lamak, hele hele g�ndeme s�rekli burada, �u k�rs�de l�tfen Gaziantep�i b�yle olumsuz �eylerle getirmek do�ru de�il.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

MEHMET ERDO�AN (Devamla) � Ben size b�yle olaylar varsa l�tfen mahkemeye intikal ettirin diyorum, buraya ta��may�n diyorum.

Te�ekk�r ediyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Madde �zerinde soru-cevap i�lemi ger�ekle�tirece�iz.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan�m, sata�ma var, cevap verecek.

AK�F EK�C� (Gaziantep) � Say�n Ba�kan�m�

BA�KAN � Say�n Ekici, buyurun efendim, mikrofonunuz a��k.

VII.- SATA�MALARA �L��K�N KONU�MALAR

1.- Gaziantep Milletvekili Akif Ekici�nin, Gaziantep Milletvekili Mehmet Erdo�an��n, �ahs�na sata�mas� nedeniyle konu�mas�

AK�F EK�C� (Gaziantep) � Say�n Erdo�an�a te�ekk�r ederim, bizim s�ylememiz gerekeni kendisi s�yledi. Do�rudur belki, bu 84 trilyona de�il 14 trilyona sat�lm��t�r, belgelerle sabittir. Ama belediyenin asli i�i bu de�il, alan� satan� takip de�il, do�rudur. Neden sahip ��k�yorlar Say�n Elita� ve Say�n Erdo�an, onu anlayamad�m.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � 72 trilyon yolsuzluk diye s�yl�yorsunuz!

AK�F EK�C� (Gaziantep) � As�l �nemli olan, otuz d�rt g�n i�erisinde, elli y�ld�r bekleyip de otuz d�rt g�n i�erisinde hak sahiplerinden bir ba�kas�n�n eline ge�ti�inde bu h�zla imar tadilat� neden yap�lm��t�r? Bu, �nceden anla�ma yap�lmam��sa neden yap�lm��t�r?

�kincisi, lise alan�na gelince� Lise alan�, do�rudur, imar� daha �nce yap�lm��, 11 bin metrekare lise alan� olarak tahsis edilmi� imar plan�nda. Bir �ahsa menfaat sa�lamak i�in ne yap�lmas� gerekiyor? Oradan kav�ak d�nd�r�lmesi gerekiyor ve 1,80 emsalle 700 milyarl�k �ek var ortada, do�ru, sahte bir �ek, do�ru �ek, ama �b�r �ekler nerede, biz onu soruyoruz ve �ahsa 1,80 emsalle -arsa yerini- menfaat sa�lamak i�in kav�ak ge�iriliyor -ilgiyle dinlemenizi istiyorum- kav�ak ge�iriliyor ve 5 bin metrekaresini lise alan� olarak tahsis ediyor yeniden, ikinci planda. Ama �unu da biliyor, bilerek yap�yor: Mill� E�itim Bakanl�� 8 bin metrekarenin alt�ndaki alanlara in�aat izni vermiyor. 5 bin metreye, 5.500 metreye d��r�yor, geriye kalan 4 bin metreyi de ticari� Onu g�rece�iz, hepimiz g�rece�iz. Bunu da ��k�p in�allah d�rt be� ay sonra burada konu�aca��z, be� alt� ay sonra konu�aca��z. O kalan 5 bin metre de o �ahsa yeniden 1,80 emsalle verilecektir. Bundan daha b�y�k sahtek�rl�k, bundan daha b�y�k� Olabilir mi yani? Bunu nas�l kabul edebilirler? Benim vicdan�ma atarak sordu. Ben vicdanen s�yl�yorum.

MEHMET ERDO�AN (Gaziantep) � Say�n Ba�kan, bu b�yle olmayacak, bu Meclis de buna �ahit olacak.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Belediye meclisi de�il buras�, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi!

AK�F EK�C� (Gaziantep) � Efendim, sorulan soruya cevap veriyorum.

BA�KAN � Say�n Ekici, te�ekk�r ediyorum.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

BA�KAN � Say�n A�y�z, buyurun efendim.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ederim.

Benim sorum: Organize sanayi b�lgelerinde BOTAޒ�n verdi�i do�al gazdaki oran niye d��r�ld�? Organize sanayi niye g�� durumda b�rak�ld�? Ayr�ca, bu son yap�lan elektrik zamlar�yla organize sanayi daha �ok g�� durumda b�rak�lm��t�r. Gaziantep�te kapanan fabrikalar vard�r. Bunun i�in al�nmas� gereken tedbir var m�?

�kincisi de konu�mac�lara �unu sormak istiyorum: �artl� ba��lar, �ek dahi belediye meclis karar�na ba�lan�r. Bu konuda bir �artl� belediye meclis karar� var ise -�ek konusunda- ben g�revimden istifa edece�im milletvekilli�inden. Say�n Elita� ve Erdo�an da varsa istifaya buyursunlar, ispat edelim. Belediye meclisinin yetkilerine bak�n, �artl� ba�� belediye meclis karar�na ba�lan�r. Bunu burada konu�mak �ok yanl��t�r.

Ayr�ca, diyorlar ki �Bununla B�y�k�ehrin ne alakas� var?� Kapatmak i�in s�yl�yorum. Peki, �stanbul Airport Otelde, Say�n Ba�kan, Alman yat�r�mc�larla oturup �Siz buray� hissedarlardan toplay�n, ben ticari alan yapaca��m.� s�z�n� verir ve kendisi de teyit ederse bu konuda arac� olan kurum B�y�k�ehir midir?

Say�n Elita� diyor ki bor�lar� Bor�lar� siz affettiniz, bor�lar �denmedi. Y�z yirmi y�la yayan sizin H�k�metiniz, ayr�cal�kl� uygulama sizin H�k�metinizin. Bunu niye s�ylemiyorsunuz?

Yanl�� bilgiler var. Bu yanl�� bilgilerle sizi me�gul etmek istemiyoruz. Do�rular�n a��klanmas� belediye meclis karar�yla olur. �artl� belediye meclis karar�n� getirsinler, ben g�revimden istifa edece�im.

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n A�y�z.

Son olarak Say�n T�t�nc�, buyurun efendim.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Arac�l��n�zla, Say�n Bakana iki soru y�neltmek istiyorum. (AK PART� ve CHP s�ralar� aras�nda kar��l�kl� konu�malar)

BA�KAN � Say�n T�t�nc��y� dinleyelim arkada�lar, sesi duyulmuyor.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) - Devam edebilir miyim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Tabii, buyurun.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Birincisi: Organize sanayi b�lgeleri alan�nda en b�y�k sorunlardan biri, doluluk oranlar�n�n baz� il�elerde, baz� b�lgelerde son derece d��k olmas�d�r. Y�zde 50 ve daha alt�nda �ok fazla say�da organize sanayi b�lgesi var. Milyarlarca liral�k yat�r�m orada �l� yat�yor. �imdi Say�n Bakandan ��renmek istiyorum: Acaba organize sanayi b�lgeleriyle, bo� olan organize sanayi b�lgeleriyle s�n�rl� olmak �zere T�rkiye�deki te�vik sistemini il�e baz�na d��rmeyi d��nmez misiniz? �kinci sorum yine bu organize sanayi b�lgeleriyle ilgili. Bunlar�n bir b�l�m�n� end�stri b�lgesi h�line, konumuna d�n��t�rmeyi d��nmez misiniz?

�kinci soruma geliyorum Say�n Ba�kan: 2007 y�l� ba��nda, g�� durumda olan yakla��k 42 bin dolay�ndaki KOBݒye, bir hayat �p�c�� d��ncesiyle Anadolu yakla��m� yasas�n� ��kard�k. �imdi, yakla��k bu 42 bin KOBݒden acaba ka� tanesi bu Anadolu yakla��m�ndan yararland�, kurtar�ld�?

BA�KAN � Say�n T�t�nc�, Say�n Bakan�n s�resine de ge�tik, l�tfen�

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Bitiriyorum efendim.

2008 y�l�nda i�inde bulundu�umuz ko�ullarda �ok daha fazla say�da KOB� s�k�nt�da oldu�una g�re, yeni bir Anadolu yakla��m� uygulamas�n� acaba d��n�r m�s�n�z?

Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan�m, buyurun.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI HAYAT� YAZICI (�stanbul) � Ben te�ekk�r ediyorum.

Arkada�lar�m�n sorular�n� dikkatlice dinledim.

BOTAޒla ilgili soru iki a��dan, yani iki bakanl�� ilgilendiren bir konu. Bir taraftan Enerji Bakanl�� bir taraftan da organize sanayi b�lgeleriyle alakal� bir soru.

�te yandan te�vik uygulamas�na ili�kin �neriye cevap vermek isterim. Yani ��l�e d�zeyinde bunu d��n�r m�s�n�z?� deniyor. B�yle bir d��ncemiz yok ama te�vikle ilgili de�erlendirmeleri de H�k�metimiz yapacakt�r.

�KOBݒlerin -say�s� size ait, 42 bin KOBݒden s�z ettiniz- 2007 y�l�nda, Anadolu yakla��m� �er�evesinde, ka� tanesi yararland�?� diyorsunuz. Tabii ki Bakanl�k verilerine bakmak laz�m. Bu konularda detayl� cevaplar� yaz�l� olarak verece�iz.

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Say�n milletvekilleri, 9�uncu maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Tasar�n�n t�m�n� oylamadan �nce oyunun rengini belirtmek �zere, lehte Ankara Milletvekili ve CHP Grup Ba�kan Vekili Hakk� Suha Okay.

Say�n Okay, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Organize Sanayi B�lgeleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� g�r��l�rken ge�en hafta Antep Milletvekilimiz Say�n A�y�z��n grup ad�na yapt�� konu�man�n iki dakikal�k b�l�m�nde Gaziantep B�y�k�ehir Belediyesinde yap�lan bir yolsuzlu�u dile getirmesi �zerine, AKP Grup Ba�kan Vekili Say�n Elita� grup ad�na, sadece ve m�nhas�ran bu olaya ili�kin on iki dakikal�k bir konu�ma yapt�.

Bug�n yine Antep Milletvekilimiz Say�n Ekici�nin konu�mas�n�n son iki dakikas�nda Antep B�y�k�ehir Belediyesinde iddia edilen bir yolsuzlu�a ili�kin a��klamas�n� yap�nca, Say�n Elita�, AKP Grubu ad�na yine s�z alarak yine Antep�e �zg� on dakikal�k bir konu�ma yapt�.

�imdi anlamakta zorluk �ekti�imiz husus �u: Bu panik, bu tela� niye, ni�in? Say�n Elita� a��klamalar�nda hem ge�en hafta hem bu hafta iddiayla bir �eyi s�yledi: �Burada alt� tapu var, her bir tapu 14 trilyon yani b�ylece 84 trilyon. Bir yolsuzluk yap�lmad�.� Ama ben yine Antep Milletvekilimiz Say�n Mehmet Erdo�an�a te�ekk�r ediyorum. Bunun b�yle olmad��n� burada ifade etti.

�imdi sorun �u: Antep�te 76 y�l�ndan bu yana f�st�k arazisi olan bir arazi, 120 d�n�m arazi, 12 �ubat g�n� sat�l�yor. Nas�l sat�l�yor? Antep Garanti Bankas� �ubesinde sat�l�yor, tapu m�d�r� de orada. Vatanda�lar� topluyorlar, b�t�n hak sahipleri orada bir araya geliyor. Bankada hesap a�t�r�l�yor -metrekaresi 125 milyon- metrekare �arp�l�yor, herkesin hesab� a��l�yor. Tapuya imzay� atan vatanda�, ad�na a��lan hesap c�zdan�n� al�yor. B�ylece Antep�te o g�n sirk�le olan para 14 trilyon. Oysa kay�p para ne? 72 trilyon. Biz, vatanda�a, b�ylece 84 trilyon para verdi�i�

De�erli milletvekilleri, d��nebiliyor musunuz, 14 trilyon banka hesab�yla, 72 trilyon a��ktan� Yani Antep�te b�yle, bir t�r kasas�n� dolduracak ebatta bir para sirk�lasyonu olacak ve verilen paran�n 6 misli de elden da��t�lacak.

�imdi, sorun �urada: Say�n Grup Ba�kan Vekilimiz, De�erli Milletvekilimiz �Yahu burada bir yolsuzluk var�� Antep�te hak sahibi vatanda� bas�n toplant�s� yapt�. �ki g�z� iki �e�me a�l�yor �Kand�r�ld�k, doland�r�ld�k.� diye ve diyor ki ��te benim ald��m para, i�te banka dekontum.� diyor. ��imdi, o tapuda �yle yaz�yor ama olmayabilir de. ��te, kredi almak i�in filan.� Ama olay ne, olay ne? Nas�l oluyor da 14 trilyona al�nan 12 �ubatta, 15 �ubatta 87,5 trilyona sat�l�yor. Yetmi� iki saatte 72 trilyonluk bir vurgun var. Ama bu vurgun ni�in var, ni�in var? Bu vurgun, Antep B�y�k�ehir Belediyesinin imar plan de�i�ikli�i yapmay� kabul etmesinden kaynaklan�yor.

�imdi -s�rem de daral�yor- Say�n Elita� dedi ki: �Y�zde 65�i belediyeye ba��lan�yor bunun.� Y�zde 65 de�il y�zde 55. Kald� ki zaten b�yle bir imar plan de�i�ikli�inde en fazla ve en az verilecek rakam y�zde 40�t�r zaten. �imdi, �yle bir sunum var ki sanki 84 trilyon, 87 trilyon ortaya kondu, y�zde 55�ini belediye ald�, g�t�r�p hafif rayl� sisteme yat�racak. B�yle bir �ey yok! Ama bir �ey var, ama bir �ey var: Antep B�y�k�ehir Belediyesinden bir bi�imde imar plan de�i�ikli�iyle ilgili bir yolsuzluk yap�lmas�na g�z yumma var, buna ho�g�r�yle bakma var. Bizlere d��en g�rev �udur: Antep B�y�k�ehir Belediyesinin veyahut da bunu yapan ki�i kimse, vatanda��m�z� kand�ran kimse onun �st�ne gitmek.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Okay, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

HAKKI SUHA OKAY (Devamla) � Orada b�y�k bir vergi ka�ak��l�� var, orada bir sahtecilik var. Vatanda�a 14 trilyon vereceksin, 84� Evrakta sahtek�rl�k var. Bunu �rtmeye �al��mak, bunu kapatmak; ��k olmayan� bu ve anlamakta zorluk �ekti�im: Bunu hep beraber �rtece�iz.

�imdi, bir taraftan �unu diyeceksiniz: �Ya, alan raz� satan raz�, �yle olmu� da olmam�� da olabilir.� E bir taraftan da k�rm�z� tapular elimizde. Bak�n �u k�rm�z� tapuya: 84 trilyon. Yapmay�n bunu, bunu yapmay�n, haks�zl��a g�z yummay�n ve yanl��a ortak ��kmay�n. B�y�k�ehir Belediye Ba�kan�m�z da maalesef bunu b�yle a��klad�, i�in ger�e�i budur. Antep�te g�z� ya�l� olan insanlar�n bu ma�duriyetinden hepiniz sorumlu olursunuz, b�ylesine yap�lan bu ma�duriyetlerin arkas�nda yer almay�n diyorum.

Bu f�rsat� verdi�iniz i�in de Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

Sayg�lar sunuyorum y�ce heyete. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Efendim Say�n Elita�.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, Say�n Grup Ba�kan Vekili ismimi zikrederek sata�t��

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Yok �yle bir �ey!

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Sata�mam yok Say�n Elita�!

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Ya sata�madan s�z verin veya aleyhte s�z alay�m, �u konuyu bitirelim�

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Hay�r, bu bitmeyecek. Hemen serbest b�lgelerde ben bir daha konu�aca��m.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, tapular elimde, resm� belgeler...

BA�KAN � Say�n Elita�, Say�n Grup Ba�kan Vekili Okay konu�mas� s�ras�nda size izafeten s�yledi�i s�zlerde, sizin 2 defa on iki ve on dakika konu�tu�unuzu, panikledi�inizi filan s�yledi, �panik� kelimesi filan ge�ti�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Paniklemedi�imi g�stereyim efendim.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Olmaz b�yle �ey!

BA�KAN � �yani siz de paniklemedi�inizi filan, b�yle bir �eyin olmad��n� ifade edecekseniz, size iki dakikal�k bir s�re vereyim, konu�un.

Buyurun.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Efendim, Gaziantep halk�na haks�zl�k yap�yorsunuz. Gayet tabii, yani s�rekli bu yolsuzlukla ilgili Gaziantep�i anm�� olmak, Gaziantep halk�na haks�zl�kt�r.

Say�n Ba�kan, bu i�e m�dahale edin ve bitsin bu i�.

BA�KAN � Do�rudur.

OKTAY VURAL (�zmir) � Bir Meclis soru�turmas� a�al�m.

BA�KAN � Say�n Elita�, iki dakikal�k bir s�re veriyorum, l�tfen konuyu�

Evet, bu konuyu kapat�yoruz arkada�lar.

Buyurun.

VII.- SATA�MALARA �L��K�N KONU�MALAR (Devam)

2.- Kayseri Milletvekili Mustafa Elita��n, Ankara Milletvekili Hakk� Suha Okay��n, �ahs�na sata�mas� nedeniyle konu�mas�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekilleri; sayg�lar sunuyorum.

E�er Gaziantep�te bir yolsuzluk varsa, Gaziantep Belediyesi veya herhangi bir kurum, kurulu� bu yolsuzlukta ortak olduysa ilk �nce yakas�na yap��mak bizim i�imiz, bunu biz yapar�z. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar) Ama �urada kalk�p da Say�n Grup Ba�kan Vekilim de�erli milletvekili arkada�lardan bu konunun ger�e�ini ��rense, inan�yorum bu �ekilde konu�ma yapmazd�.

Ben bir �eyi ifade ettim, dedim ki: �Burada, alan, 14 trilyon liraya bir parselin kendisine d��en hissesini satm��. Toplam 6 hissedar, 6 aile de hissedar. Bunlar�n her birinde, her bir tapuda, onar, on be�er tane hissedar var. Bu parselin, bak�n, tapu ve resm� sat�� senedinde �ah�slar�n burada imzalar� var �Okudum ve bedeli ald�m.� diyor.

Say�n Grup Ba�kan Vekilimiz bu konular� bilen bir avukatt�r. De�erli milletvekillerinden sorsa: Ya Akif Bey, ya Say�n A�y�z, bunun do�rusu nedir? Biz bunlar� al�yoruz, s�yl�yoruz, ama buna bir cevap vermemiz laz�m.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Antep Garanti Bankas� �ubesine sorun. Ka� lira?

MUSTAFA EL�TA� (Devamla)- Sanki �ankaya Belediyesinde, bizim Belediye Ba�kan�m�z�n s�yledi�i gibi �Karde�im, benim fele�im �a�t�. 25 tane yamyam her g�n buraya geliyor. Hangisine ne kadar bedel �deyece�imi bilemiyorum, �a��r�yorum.� der gibi bir ifadeyi koymaya �al��yorlar. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

Bak�n, burada olay �u: Tapular ve resimler burada, isimlerini okumak istemiyorum.

AK�F EK�C� (Gaziantep) � Bir tane makbuz g�ster.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla)- Burada ifade ettim, biraz �nce konu�mamda s�yledim, bir yanl��l�k varsa burada� Bir, ya vergi ka�ak��l�� olabilir, e�er rakamlar do�ru de�ilse. Bunu da kim yapacak? Satan diyecek ki: �Ben, bunu bu bedele satmad�m, daha d��k bedele satt�m.�

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Yapt�, ba�vurdu.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla)-� �veya burada vergi ka�a�� yoksa�� -��nk� vergi ka�a�� olmayabilir, �irketler aras�ndaki durum- kara para aklama olabilir. Kara para aklama varsa, vergi ka�a�� da varsa: Bir, Maliye Bakanl��n�n bu konuyu m�fetti�ler vas�tas�yla incelemesi�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Anla��ld�, anla��ld�.

BA�KAN � Say�n Elita�, son c�mlenizi alay�m.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla) � Kara para aklama varsa, bunu ilgili kurumlar�n yapmas�� Ama, l�tfen, temcit pilav� gibi, Gaziantep Belediyesinin bu yap�lan i�lemlerle hi� alakas� yokken, elinizi vicdan�n�za koyun, Belediye Ba�kan�n� t�hmet alt�nda b�rakan ve Gaziantep halk�n�n kafas�nda soru i�areti b�rakan s�ylemleri burada yapmayal�m.

Burada alt� tane tapu var, biraz sonra Say�n Grup Ba�kan Vekiline verece�im.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Bende var onlar, var. Ben de sana banka dekontlar�n� verece�im.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla)- Say�n Grup Ba�kan Vekili, bile bile burada da konu�man�n a��k�as� benim tan�d��m Grup Ba�kan Vekiline yak��mad��n� ifade etmek istiyorum.

Sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

BA�KAN - Say�n milletvekilleri, tasar�n�n t�m�n� oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

KAMER GEN� (Tunceli) � Karar yeter say�s�n�n aranmas�n� istiyorum Say�n Ba�kan.

MUSTAFA EL�TA� (Devamla) � Ge�ti ge�ti Say�n Ba�kan.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Ge�medi.

BA�KAN � Kabul etmeyenler�

KAMER GEN� (Tunceli) � Meclisi bu kadar keyf� y�netmeyin. �u Meclisi biraz do�ru d�zg�n y�netin.

BA�KAN � Say�n Gen�

KAMER GEN� (Tunceli) - Bak�n, Grup Ba�kan Vekiline ka� defa sata�madan s�z verdiniz. D�n bize a��r hakaretler edildi, vermediniz.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri)- Ben hi� kimseye hakaret etmedim, isim de s�ylemedim. Herkes her �eyi �st�ne al�n�yor.

KAMER GEN� (Tunceli) � O hakaretleri size iade ediyorum.

BA�KAN -� Evet, tasar� kabul edilmi� ve kanunla�m��t�r.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 15.03

��NC� OTURUM

A��lma Saati: 15.17

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Murat �ZKAN (Giresun), Fato� G�RKAN (Adana)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 10�uncu Birle�iminin ��nc� Oturumunu a��yorum.

Kanun tasar� ve tekliflerini g�r��meye devam edece�iz.

2�nci s�rada yer alan Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Plan ve B�t�e komisyonlar� raporlar�n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

BA�KAN � Komisyon? Yerinde.

H�k�met? Yerinde.

Ge�en birle�imde, tasar�n�n t�m� �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi ve Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na konu�malar tamamlanm��t�.

�imdi s�z s�ras� Adalet ve Kalk�nma Partisi Grubu ad�na Bursa Milletvekili Altan Karapa�ao�lu�na aittir.

Say�n Karapa�ao�lu, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekili arkada�lar�m; 275 s�ra say�l� Tasar��n�n, serbest b�lgelerle ilgili tasar�n�n t�m� �zerinde grubum ad�na s�z alm�� bulunuyorum. De�erli Ba�kan�m�z�, De�erli Genel Kurulumuzu sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, ge�ti�imiz 20�nci y�zy�l, d�nyadaki ticaretin, ekonominin, sermaye dola��m�n�n globalle�ti�i, global ekonominin yava� yava� yerle�mekte oldu�u bir d�nem oldu. Bu d�nemin en etkili sonu�lar� da i�te, son yirmi y�lda, son otuz y�lda g�z�kmeye ba�lad�. T�rkiye bunun d��nda kalamazd�, nitekim kalmad� da. �lkemizi idare eden y�netimler bu konuyla ilgili birtak�m tedbirleri de ald�lar.

Bu arada, �lkelerin ihracatlar�n� art�rmalar� gerekiyordu, kendilerini tan�tmalar� gerekiyordu, rekabet sistemi i�erisine girmeleri gerekiyordu, kalite y�netimi a��s�ndan kalitelerini kabul ettirmeleri gerekiyordu. Bunun en pratik ve ��kar yolu olarak �lkeler, birbirleri i�erisinde sanayi kurulu�lar�n� kurmadan �nce, b�yle serbest b�lgelerde birbirlerini tan�mak, teknolojilerini birbirlerine tan�tmak, d�nya �zerindeki mallar�n dola��m�n� kolayla�t�rmak amac�yla, hem bulunduklar� �lkeye ekonomik katk� sa�lamak hem de ihracatlar�n� daha kolay yollarla yapmak gibi bir d�zen kurmaya ba�lad�lar. T�rkiye de bu d�zeni kurdu ve serbest b�lgelerini olu�turmaya ba�lad�. �imdi, art�k arkam�zda yirmi y�ll�k, asgari yirmi y�ll�k, belki de daha uzun bir ge�mi� var, bir tecr�be var, bir tatbikat var. �imdi,

��

(x) 275 S. Say�l� Basmayaz� 22/10/2008 tarihli 9�uncu Birle�im� Tutana��na eklidir.

ge�en d�nemde yap�lan bu uygulamalar�n sonu�lar� al�nmaya ba�land�. Faydal� taraflar�, zararl� taraflar�, eksik olan taraflar� g�r�lmeye ba�land�. ��te bu d�zenleme ile T�rkiye, bu serbest b�lge uygulamalar�nda nerede eksik var, nerede fazla var, nerede hata var, nerede yanl�� var bu tip d�zenlemeleri yapmak durumunda oldu�unu hissetti, g�rd�. Bunun i�in de b�yle bir d�zenleme Plan B�t�e Komisyonuna gelmi� bulunuyor. Serbest b�lgelerin, kendi �lkeleri d��nda serbest b�lgesi olan �lkelere de birtak�m ekonomik katk�lar� oluyor. O �lke ile birtak�m ili�kiler kurabiliyorlar. O �lkenin ihracata d�n�k �al��ma yapan sanayicilerine hizmet edebiliyorlar. ��te bunlarla ilgili bu d�zenlemeler de T�rkiye�de yerini alm�� bulunuyor.

De�erli arkada�lar, bu d�zenlemelerin �lkemize getirdi�i avantajlar�n yan�nda i�te, mal kalitesi, mal�n fiyat�, mal�n standardizasyonu noktas�nda d�nya �lkeleriyle art�k yar��r h�le gelebilme imk�n�n� bulmu� oluyoruz. Yeni yap�lan d�zenlemede bu yirmi y�l s�reli verilen faaliyet ruhsat� s�relerinin uzat�lmas� g�ndemde yani k�rk dokuz y�la ��kar�lmas� g�ndemde. Ayr�ca, bununla ilgili d�zenlemelerde ihracata d�n�k yat�r�m �retimini te�vik etmek, do�rudan yabanc� yat�r�mlar� �lkeye �ekmek, teknoloji giri�imini h�zland�rmak, i�letmeleri ihracata y�nlendirmek ve uluslararas� ticareti geli�tirmek amac�yla bu d�zenleme yap�ld�. �hracat�n �lke sanayisine, �lke ekonomisine e�itici bir katk�s� oldu�unu da kabul etmemiz laz�m.

De�erli arkada�lar, �Serbest b�lgelerde, Y�ksek Planlama Kurulunca uygun g�r�lecek her t�rl� s�nai, ticari ve hizmetle ilgili faaliyetler yap�labilir. �retici i�letmelerin talepleri -tabii- hari� olmak �zere�� deniliyor. Bu noktada, yap�labilirlik alan� geni�letiliyor.

Bunun d��nda, serbest b�lgelerde birtak�m uygulamalara ge�it verildi. Bunlardan bir tanesi, serbest b�lgelerde �retilen mallar�n ihrac�yla ilgili bir konuydu. Bu konuda Cumhuriyet Halk Partisi Milletvekili Say�n Akif Hamza�ebi�nin bir �nerisi oldu, o �neriye ben de kat�l�yorum. Yani o b�lgede ihracat yapan �reticinin mal�n�n y�zde 85�inin ihra� edilmesi, do�rudan do�ruya bu �art�n konmas� ihracat� ve i�eriye d�n�k �retimi, yani istihdam� biraz k�s�tlayacak nitelik arz ediyor. Burada bir �nerge de var zannediyorum. Bu �nergeyle, bu oran�n y�zde 50�ye kadar d��r�lebilmesi yetkisi Bakanlar Kuruluna verilmek suretiyle, serbest b�lgelerdeki bu �retimlerin muhatap olduklar� konumlara g�re, �artlara g�re elastik bir �ekle getirilmesinin uygun olaca�� kanaati has�l oldu. B�yle bir d�zenleme de var.

Bunun d��nda, Maliye Bakanl��n�n serbest b�lgelerden birtak�m �ik�yetleri vard� vergilerle ilgili olarak. Bu �ik�yetlerin giderilmesi noktas�nda birtak�m d�zenlemeler de yap�ld�.

Ayr�ca, Serbest B�lgeler Kanunu�nda bir ge�ici 7�nci madde var, 9�uncu maddeye eklenmi�. Bu ge�ici 7�nci maddede, ge�ti�imiz hafta Plan B�t�e Komisyonunda alt komisyon �al��malar�n� yapt��m�z G�mr�k Kanunu�yla ili�kisi olan bir konu vard�, o konu da burada d�zeltildi. Dolay�s�yla, g�mr�k mevzuat�yla birbirine paralel h�le getirildi.

Bizim serbest b�lgelerle ilgili bu �al��malar�m�zda, �yle zannediyorum ki Avrupa Birli�inin T�rkiye'yi kesin �yeli�e ald�� noktaya kadar s�rekli �al��malar�m�z, g�zlemlemelerimiz devam etmek zorunda olacak. ��nk� Avrupa Birli�i ile paralellik arz eden bu d�zenlemelerin zaman zaman Avrupa Birli�ine uyum sa�lamas� veyahut da �lkemizin ��karlar� istikametinde birtak�m d�zenlemelerin yap�lmas� bahis konusu olabilir. Bunun i�in zaten k�rk dokuz y�la kadar uzat�lacak olan bu s�relerde, �n�m�zde �nemli bir yirmi dokuz y�l bulunuyor. Bu �nemli olan yirmi dokuz y�lda, bu d�zenleme tekrar g�zden ge�irilmek suretiyle bak�lacak.

Burada dikkat �ekici bir husus, yine arkada��m�z burada dile getirdi, serbest b�lgelerin k�y�lar�nda i� yapan �reticilerin i�te bu k�y�larda i� yapabilmesi, devletin tasarruf ve m�lkiyeti alt�nda bulunan k�y�larda i� yapabilmesi sorunlu olabilir dendi. Fakat biz bu konuda bir ara�t�rma yapt�k. K�y� Kanunu�nun 11�inci maddesi buna cevaz veriyor. 11�inci madde aynen ��yle diyor: �Bu Kanun h�k�mlerine g�re, k�y�da ve doldurma ve kurutma yoluyla kazan�lan araziler �zerinde yap�lmas� m�mk�n olan yap� ve tesislerin yap�labilmesi i�in, Maliye ve G�mr�k Bakanl��ndan gerekli iznin al�nmas� zorunludur.� Bununla ilgili �Yap� ruhsat� verilmesinde bu izin belgesi yeterlidir.� deniyor ve izin verilme �ekil ve �artlar� da Bay�nd�rl�k ve �sk�n, Maliye ve G�mr�k bakanl�klar�nca birlikte tespit edilerek ��kar�lacak uygulama y�netmeli�ine ba�lan�yor. Dolay�s�yla o mahzuru da, k�y�lardaki bu mahzuru da g�ndemden ��karm�� bulunuyoruz. B�ylece, bu kanundaki birtak�m yanl�� anlamalar giderildikten ba�ka birtak�m d�zenlemelere de yer vermi� oluyoruz.

De�erli arkada�lar, bu d�zenlemelerin, �yle zannediyorum ki gruplar�m�zla birlikte bir ittifak h�linde ��kar�ld��n�, eksikliklerinin de yine Genel Kurulda tamamlanmakta oldu�unu g�r�yoruz. �lkemize yararl� olan bu tasar�n�n, birlikte ve beraberce tart��larak ge�irilmesi memnuniyet vericidir. Hele hele d�nyan�n �u anda i�inde bulundu�u birtak�m ekonomik s�k�nt�lar� da g�z �n�nde tutarsak, bir taraftan �lkelerde bir finansman krizi ya�an�yor, bir taraftan bu finansman krizine paralel olarak sanayiyi destekleyen kurulu�lar�n finansmanlar�nda s�k�nt�lar meydana geliyor, dolay�s�yla �retimlerini etkiliyor. Bu bak�mdan, serbest b�lgelerin �u noktada mevcudiyetlerinin ve �al��malar�n�n uygun oldu�u, yararl� olaca��, bu global ekonomik krize olumlu katk�lar sa�layaca��n� da ayr�ca d��n�yoruz.

Bu katk�lar�ndan dolay� da -zaten �ne �ekilmi� bir konudur- arkada�lar�m�za te�ekk�r ediyoruz ve kanunun hay�rl� u�urlu olmas�n�, �lkemize yararl� olmas�n� temenni ederek s�zlerime son veriyorum.

Te�ekk�r ederim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Karapa�ao�lu.

Gruplar ad�na d�rd�nc� konu�mac�, Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na ��rnak Milletvekili Say�n Hasip Kaplan.

Say�n Kaplan, buyurun efendim. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

DTP GRUBU ADINA HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bizim, Demokratik Toplum Partisi ad�na grubumuzun g�r��lerini a��klamak �zere s�z alm�� bulunmaktay�m. Ayn� zamanda Plan ve B�t�e Komisyonu �yesi olarak da, bizim, Komisyonda g�r��lerimiz, Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� konusunda, �lke hayr�na olan, �lke yarar�na olan konularda biz her zaman olumlu tav�r tak�nd�k, destek verdik. Yine de bu geli�melerle ilgili g�r��lerimizi a��klarken ihtirazi baz� kay�tlar�m�z�n, d��ncelerimizin oldu�unu da ifade etmek istiyoruz.

Evet, ihracata y�nelik yat�r�m ve �retimi te�vik etmek, do�rudan yabanc� yat�r�mlar� ve teknoloji giri�ini h�zland�rmak, i�letmeleri ihracata y�nlendirmek ve uluslararas� ticareti geli�tirmek olarak ama�lanan bu tasar�da �� temel noktay� g�r�yoruz:

Bir: Yirmi y�ll�k, uygulamada, serbest piyasalarla ilgili s�re k�sa, bunu uzatal�m, k�rk dokuz y�la ��karal�m.

Di�er nokta, 500 ABD dolar� olan mallar�n ihracat i�lemine tabi tutulmas�ndaki s�n�rlamay� 5 bin dolara ��karal�m. �kinci nokta bu.

��nc� nokta, san�yorum di�er konu�mac�lar da vurgulad�, Avrupa s�reciyle ba�lant�l�, 1995�te g�mr�k s�zle�mesini T�rkiye imzalad�ktan sonra gelen zorunlu birtak�m �abalar. Bu �er�evede Avrupa Birli�iyle ba�lant�l� bir yan� da var tasar�n�n.

Ancak ben burada bir �ey s�ylemek istiyorum: Avrupa Birli�ine biz girecek miyiz? Bu soruyu sormam�z laz�m kendimize, y�ce Meclise. Diyoruz ki yasaya g�re: �Avrupa Birli�i �yeli�ine kadar.� B�yle bir ihtirazi kay�tla yasa ��kar�labilir mi? Ya Avrupa Birli�i da��l�rsa on g�n sonra, on y�l sonra? B�rak�n onu, son �� senedir Avrupa Birli�i m�zakere s�recinde ne ilerleme kaydettik? Bak�n, 5 Kas�m yak�n. Avrupa Birli�i ilerleme raporunu a��klayacak. �ok a��k, bunun ad� ilerlememe raporu olacak.

�imdi, bir yasay� b�yle bir �arta ba�lamak, �Avrupa Birli�i �yeli�ine kadar.� gibi bir �arta ba�lamak hem kanun tekni�ine ayk�r� hem siyasal s�rece hem konjonkt�re. Bir�ok y�nden b�yle bir ihtirazi �art kayd� do�ru de�il, onu ifade etmek istiyorum.

Burada biraz bizi y�nlendiren, cesaretlendiren, i�te, KOBݒlere -ARGE Yasas� ��kt� biliyorsunuz KOBݒlerle ilgili- destekleyici birtak�m imk�nlar�n sunuldu�u bir tasar� boyutu var.

�imdi, bu serbest b�lgeler konusuna bakt��m�z zaman, 60��nc� H�k�met, AK PART� hep bir milat koyar �2002�den �nce, 2002�den sonra.� Bu serbest b�lgeler 2002�den �nce kuruldu biliyorsunuz, en son 1994�te geni�letildi b�lgeler T�rkiye �ap�nda. Evet, bunu kuran h�k�metlere katk�lar�ndan dolay�, ge�mi�te buna katk� sunan Meclisteki t�m �yelere te�ekk�r ediyoruz. ��nk� T�rkiye lehine olan bu t�r ekonomik �al��malar� desteklemek gerekiyor.

�imdi elimdeki baz� veriler �zerinden y�r�mek istiyorum, asl�nda biraz daha foto�raf� netle�tirmek istiyorum. Son durum nedir? T�rkiye�nin hedefi, �ng�r�s� var m�? Son ekonomik krizle ba�lant�l� iki �� noktay� a�mak istiyorum.

�imdi, bak�yoruz ki dolar f�rlad�, 1.700 oldu, borsa d��t�. Bak�n, bu, k�resel kriz. �imdi serbest piyasalara bak�yoruz, ABD ve Avrupa Birli�i �lkeleriyle olan ihracat�m�z y�zde 75�lerde, yani biz ihracat�m�z� en �ok bu b�lgelerde onlarla yap�yoruz. �imdi, bu, T�rkiye a��s�ndan bir risk fakt�r� getiriyor. ��nk�, ABD�de ba�layan ekonomik k�resel kriz, giderek Avrupa Birli�i �lkelerini vurdu.

Buradan �u noktaya gelmek istiyorum: T�rkiye�deki ihracat hacmine bakt��m�zda y�zde 26,6; yani 24,5 milyar dolar civar�nda. B�lgelere bakt��m�zda Ege, Bursa ve Mersin toplam ticaretin b�y�k pay�n� al�yorlar. Burada, bak�yoruz, serbest b�lgelerde b�rokratik i�lemler s�k�nt�s� var �ne ��kan ve mevcut serbest b�lgeleri se�me yetkisi Bakanlar Kurulunda, ona gelece�im rakamlarla, burada da siyasi tercihler rol oynuyor, yani T�rkiye�nin, �lkenin ekonomisi de�il. Bunu neden ifade ettim? �ok basit. G�zlerimizi kapamayal�m, Dubai�ye bakal�m. Jebel Ali Serbest B�lgesinde 120 �lkeden 5.500 tane firma var. T�rkiye�den firma say�s� buralarda 50-60. Y�neticisi T�rkiye�de yak�n zamanda bir toplant�ya kat�ld�, Selma Saif Bin Hareb. Diyor ki: �Karadeniz ve Ege�de baz� giri�imlerde bulunal�m serbest b�lgeler konusunda.� �lgin�, bu toplant�ya bilimsel ve akademik alanda kat�lan yabanc�lar diyor ki: �Neden �stanbul 20 milyar dolar� nas�l �eker projesi yok?� Bak�n, dikkat edin, �stanbul, megakent, d�nya kenti. Neden �stanbul�a �zg� bir serbest b�lge olay� yok?

�imdi, T�rkiye�de bir ihtiya� serbest b�lgeler. En az on tane daha serbest b�lgenin kurulmas� gerekiyor. S�ylenen bu.

�imdi, hayal g�rm�yorum, g�rd��m� s�yl�yorum, �u an Dubai�ye kar�� Erbil Havaalan� yap�l�yor, uluslararas� nitelikte. Kom�u Irak Federal Cumhuriyeti�nin en g�venli b�lgesi olarak -ki yak�nda bas�na da yans�d� Say�n G�l��n a��l�� davetiyesi- Erbil Havaalan�, dikkatinizi �ekiyorum, Dubai�ye alternatif bir ticaret, serbest b�lge merkezi. Bak�n, dikkat edin. ��nk� Avrupa�n�n ve Amerika�n�n, b�t�n geli�mi� �lkelerin Erbil�de konsolosluk a�mas� tesad�fi de�il. Bunun alt�n� �iziyorum. T�rkiye bu f�rsat� nas�l de�erlendiriyor, ayr� bir konu.

�imdi -yeni f�rsatlar�- hep krizlerden f�rsat �reten bir �lke olabilseydik ke�ke, ke�ke �yle bir g�c�m�z, bir yetene�imiz olsayd� d�nyan�n yirmi yedinci b�y�k ekonomisi olarak belki bu f�rsat� daha iyi� ili�kiler geli�tirerek� Ki en son MGK ve d�� ili�kilerde bu konuda bir e�ilim g�r�l�yor. Burada bizim M�ste�arl��n verilerine, Irak�la yap�lan ihracata g�re potansiyel olarak 15-20 milyar dolar aras� T�rkiye�yle ilgili bir rakam ortaya ��k�yor ve biz bunu de�erlendiremiyoruz. Tabii ki bu ba�lant�l� olarak Do�u, G�neydo�u i�in de haz�rlanm�� bir �zel kalk�nma plan� olmad�� i�in, GAP halkas�, H�k�metin b�lgeye yat�r�m olarak a��klad�� GAP halkas�, i�eri�i dolmad�� i�in b�yle bir veri de�erlendirilemiyor. E�er bu veri de�erlendirilebilirse on ihtiya� b�lgesinden s�n�r illerimiz Kars�tan Van�a, Hakk�ri�ye, ��rnak, Mardin, Antakya�ya kadar hem �zel kalk�nma hem serbest b�lge konusunda yararlanaca��m�z bir alan.

Bunlar�n bakanl�k d�zeyinde �rg�tlenmesiyle bu b�rokratik i�lemlerin azalt�lmas� m�mk�n. Yeni kurulan ��rnak ve Hakk�ri �niversitelerinin, geri kalm�� b�lgelerdeki �niversitelerin ekonomi fak�ltelerinin, �zellikle tar�m ve hayvanc�l�k konusunda �zel fak�ltelerin kurulmas�, yine enerji a��s�ndan art� su ve enerji g�venlik politikalar� d��nda �lke ekonomisi a��s�ndan de�erlendirildi�inde s�n�r ticaretinin geli�melerine katk� sunulmas�, serbest ticaret b�lgelerinin geni�letilmesindeki cazibe merkezlerinin tespit edilmesi gerekiyor.

GAP�� y�zde 14 sulamadan y�zde 70�e ��karmadan, bunun �r�nlerinin serbest b�lgede de�erlendirilmesine y�nelik yat�r�m sa�lanmadan, may�nl� araziler halka a��lmadan, T�rkiye enerji devrimini ger�ekle�tirmeden -bak�n bunun alt�n� �iziyorum- kendi kaynaklar�ndan �retimi sa�layacak enerji devrimini sa�lamadan, �zellikle s�n�r kap�s� olarak Habur ve Nusaybin kap�lar�n� Orta Do�u pazar�na y�nelik olarak de�erlendirmeden, b�lgede Dubai, Erbil ve onun kar��s�nda T�rkiye aya��n� olu�turma projelerini sa�lamadan bu f�rsatlar� de�erlendiremeyiz.

T�rkiye�de, bak�yoruz, ticaret hacminin y�zde 14�� nereden? Serbest b�lgelerden. 20 farkl� sekt�r, 483 d�� ticaret firmas�, yat�r�mc� say�s� 3.982 civar�nda. D�nyada nas�l? Yakla��k 1.300 serbest b�lge var d�nyada. Bunlar�n ticaret hacmi 1 trilyon dolar. Ba�� kim �ekiyor? Almanya, Fransa, �ngiltere, �talya, ABD �ekiyor. Bunlar da k�resel krizin k�skac�nda, k�resel kriz ahtapotunun k�skac�nda oldu�una g�re, demek ki f�rsatlar� ba�ka yerlerde aramak gerekiyor, yani asl�nda �zerinde yo�unla�mam�z gereken nokta bu.

Serbest b�lge t�rlerine bakt��m�z zaman,

1) Ticaret b�lgesi,

2) Liman,

3) �hracata y�nelik serbest �retim, �evre, depo, g�mr�k antrepolar�, serbest bankac�l�k b�lgesi.

Demek ki tek bir alanda de�il serbest b�lgeler, �ok farkl� yanlar� var.

T�rkiye, biliyoruz, 1927�de Serbest M�nt�ka Kanunu�yla b�yle tan��m��t�. 1994 y�l� bir at�l�m y�l� oldu. Arkas�ndan d�nya serbest b�lgelerine bakt��m�z zaman �kinci D�nya Sava�� ncesi kurulan Singapur ve Hong Kong serbest limanlar�, daha sonra Panama, �rlanda, Tayvan ve G�ney Kore serbest b�lgeleriyle buralarda bir canlanman�n oldu�unu g�r�yoruz. Bug�n bunlar�n devam� Dubai�de.

1967 y�l�nda serbest b�lgeler, Birle�mi� Milletler Ekonomik ve Sosyal �li�kiler Komisyonunca, geli�mekte olan �lkelerin ihracat�nda, ihracat�n�n art�r�lmas�nda �nemli bir ara� olarak g�r�ld� ve desteklendi.

�imdi yak�n �evremize g�t�rmek istiyorum sizleri: �ran, Suriye, L�bnan, �rd�n, M�s�r, Libya, Kuzey K�br�s, G�ney K�br�s, Yunanistan ve Romanya�da bu t�r b�lgeler var.

K�br�s ekonomisinin ise can damar� -�ok a��k ifade edeyim- bu projelerin g��lendirilmesinden ge�iyor ve K�br�s�ta ekonomistlerde, Kuzey K�br�s ekonomisinin turizm ve hizmet sekt�r�ne odakland��, uluslararas� tan�mama, ambargo, siyasi istikrars�zl�k nedeniyle aray��lar�n serbest b�lgede yo�unla�t��, AB s�reci finansal sorunlar�yla bunun ��z�lebilece�i y�n�nde e�ilimler geli�iyor.

�imdi, �stanbul�da, s�rayla bakt��m�zda, bir deri serbest b�lgesi var, hacim 6,9 milyar, Ege serbest b�lgesi 4 milyar hacim olarak. Y�zde 6,3 gerilemeyle �stanbul Trakya b�lgesi 2,3 milyar dolara gerilemi�, Bursa y�zde 16,3 gerilemeyle 1,6 milyar dolara gerilemi� durumda. Ancak h�z�nl� olan ve ger�ekten �zen tablo Mardin serbest b�lgede �n�m�ze ��k�yor: Bir �nceki y�l 1 milyon 750 bin dolar ticaret hacmi var, 2007�de 2006 y�l�na g�re -dikkatini �ekmek istiyorum arkada�lar�n- y�zde 93,6, bak�n, gerileme oran� Mardin Serbest Ticaret B�lgesinde. �imdi, y�zde 93,6 geriliyor ve 112 bin dolara iniyorsa -dikkat edin- istedi�iniz kadar GAP projeleri, matru�ka bebekler gibi matru�ka paketler t�retin, rakamlar can ac�t�yor, ortada.

�imdi, Avrupa Birli�i �lkeleriyle 7,5 milyar dolar bizim ihracat�m�z var, OECD �lkeleriyle, bak�n, 1,7; di�er �lkelerle 39,7 milyon dolar, yani Do�u bloku �lkeleri. Hatta biraz daha a�mak gerekirse Ba��ms�z Devletler Toplulu�u�yla 1 milyar 438 milyon dolar, yani Rusya ve onlarla geli�meler var. Kuzey Afrika, Orta Do�u�yla geli�me var, 1 milyar 144 milyon dolar. Di�er b�t�n �lkelerin toplam� 2 milyar 243 bin. Yani 2007 itibar�yla bu veriler elimizde. Serbest b�lgelerimizde 42 bin i��i �al��yor, bunlar�n toplam� b�rokratlar�yla 50.667, maalesef d�� ticaret hacmi 170-180 milyar dolar, 2023 hedefimiz ise -�a��rmay�n rakama- 1 trilyon dolar. B�yle bir planlama, bir hayal olabilir mi arkada�lar? 1 trilyon dolar deniliyor. �imdi, buradan AKP Do�u ve G�neydo�u�da yat�r�m ve ekonomi paketleri a�arken bunlara �ok dikkat etmesi gerekir.

Bir de turizm kentlerinin turizm serbest b�lge olay� var, yabanc� yat�r�mlar a��s�ndan. �imdi, yabanc� yat�r�mc�lar a��s�ndan do�uda ihmal, bat�da da kay�rma �ne ��karsa bu amac�n� ger�ekle�tiremez. �imdi, serbest b�lgeleri serbest s�m�r� b�lgesi olmaktan nas�l kurtarabiliriz, kay�t d�� istihdamla nas�l u�ra�abiliriz, bunlar problemlerimiz. Kad�n istihdam� bak�n �ok �nemli, tekstil sekt�r� nedeniyle ve en �ok sorun Mersin�de ya�and�, Antalya�da ya�and� biliyorsunuz. Ben firmalar�n ismini vermeyece�im, ama uzun grevler ya�and�.

�imdi, ben son olarak bir �ey s�yleyerek s�zlerimi tamamlamak istiyorum. Biraz do�ru d��nece�iz, sa�duyulu d��nece�iz. �imdi, ben bazen Habur, Nusaybin S�n�r Kap�s�, Mardin �rne�ini verdim y�zde 93,6 ve 100 bin dolara d��m�� ki Mardin Orta Do�u�yla en canl� ba�lant�s� olan bir ilimiz. Bu noktada bu yat�r�mlar yap�lm�yor dedi�im zaman b�lgenin durumu, hassasiyetlere dikkat �ekiliyor. Evet, her yerde, her �lkede hassasiyetler var. Peki, siz, Afganistan-Pakistan s�n�r�nda, �lkemizin bir serbest b�lge giri�imi i�in, ABD ile birlikte, Taliban��n en g��l� oldu�u Afganistan-Pakistan s�n�r�nda serbest b�lge kurma haz�rl��nda oldu�unu biliyor musunuz?

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Kaplan, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Nisan ay�nda yap�lan T�rkiye-ABD Ekonomik Ortakl�k Komisyonu toplant�s�nda ele al�nan proje Amerikan Kongresinin sadece onay�n� bekliyor. Bu b�lgede mallar T�rkiye ve ABD�ye g�mr�ks�z olarak ihra� edilecek.

Peki, sormak istiyorum: Biz, ger�ekten b�lgesel dengesizli�i kald�rmak istiyorsak, Habur ve Nusaybin aras�nda neden b�ylesi geli�mi� bir serbest b�lgeyi d��nm�yoruz, yar�nlar�na y�nelik, �lkemizde? Bunlar� biraz d��n�r, biraz, �n�m�zde ihtiya� duyulan o b�lgeyi kurdu�umuzda bu ihtiya�lar� da dikkate al�rsak, inan�yorum ki �lke bar��na, toplum g�venli�ine de katk� sunar�z.

Biz kerhen destekleyece�iz yasay�, �yle diyelim. Kerhen�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaplan.

�ahs� ad�na Kocaeli Milletvekili Cumali Durmu�. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

Say�n Durmu�, buyurun efendim.

CUMAL� DURMU� (Kocaeli) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 275 s�ra say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Plan ve B�t�e Komisyon Raporlar� �zerine �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�yla selamlar�m.

De�erli milletvekilleri, serbest b�lge, bulunduklar� �lkenin siyasi s�n�rlar� i�inde yer alan fakat d�� ticaret, vergi ve ticari faaliyetler i�in �lkede sa�lanandan daha geni� muafiyet ve te�vikler sa�lanan ticari alanlard�r. T�rkiye�de g�mr�k b�lgesinin par�as� olmakla beraber, serbest dola��mda olmayan herhangi bir g�mr�k rejimine tabi tutulmad��, g�mr�k vergisi, ticaret ve kambiyo uygulamalar� bak�m�ndan T�rkiye g�mr�k b�lgesi d��nda kabul edildi�i, serbest dola��mdaki e�yan�n ise ��k�� rejimi h�k�mlerine tabi tutularak konuldu�u yerlerdir.

1927 y�l� itibar�yla y�r�rl��e giren G�mr�k Kanunu sayesinde meydana gelen serbest b�lgeler, yabanc� d�� ticaret firmalar�n�n �lkemizde yapm�� olduklar� faaliyetleri sonucu, her �lkede oldu�u gibi �lkemize de ciddi anlamda katma de�er sa�lanmas� ama�lanm��t�r. Ancak �lkemizde Serbest B�lgeler Kanunu olarak sunulan her kanun, sanki �lkemiz yabanc� sermayenin merkezi olmu� gibi davran�larak �ok geni� muafiyetler ve tamamen denetimsiz b�rak�lm�� zel alanlar olarak serbest b�lgelerin as�l amac�ndan uzakla�mas�na sebep olmu�tur. Sanki serbest b�lgelerde her �eyin serbest oldu�u anlay�� h�kim olmu�tur. O kadar ki �zellikle Mersin Serbest B�lgesinde yap�lan bir�ok faaliyet bu b�lgeyi ka�ak��l��n kayna�� h�line d�n��t�rm��t�r.

�lkemizde ya�anan ter�r ve b�l�c� eylemlerin y�kselmesiyle birtak�m tedbirler almaya �al��an H�k�mete �nerim, PKK�n�n �nemli finans kayna�� olan, Kuzey Irak�ta yard�m ve yatakl�k yapan Pe�merge Barzani�nin kontrol�nde oldu�u s�ylenen Mersin Serbest B�lgesinde faaliyet g�steren, ka�ak��l��n kayna�� olan firmalar mercek alt�na al�narak gere�i yap�l�rsa ter�r sorununun ��z�m�ne �nemli bir katk� sa�layaca�� kanaatindeyim. Ancak bu �irketlerin idari y�nde korundu�u iddialar� vard�r. Mersin Organize Su�lar �ube M�d�r�n�n bu sebeple g�revden al�nd�� iddialar� vard�r. Mersin G�mr�k Ba�m�d�r� kimdir? Ni�in g�revden al�nd�? �u anda hangi g�revdedir? Bu iddialar�n a��kl��a ��kmas�yla bir�ok problemin ��z�lece�i d��ncesindeyim.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; her �eyden �nce mill� hassasiyetlerimiz ve mill� ��karlar�m�z bahse konu kanunda hi�bir �ekilde yer almamakla birlikte yabanc� �lkelere ��kar sa�lamaktan �teye gitmeyen bir taslak geneli var �n�m�zde. �ncelikle, �lkemizde bulunan serbest b�lgeler yurt d��ndan gelen e�yalar i�in binde 5 �cret al�n�p �lkemiz depolar�nda bulundurulmak suretiyle, �ayet ihra� edilecekse tekrar binde 5�lik bir �cretle �cretlendirilip transit merkezi yap�lmaktad�r. Bu uygulamalar �lkemizdeki serbest b�lgelerin amac� d��nda kal�p katma de�er sa�lamak yerine sadece depo ve antrepo olarak i�lev yapmas�na ve katma de�er kayb�na neden olmaktad�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Serbest B�lgeler Kanunu�nun 1�inci maddesindeki ekonominin girdi ihtiyac�n� ucuz ve d�zenli �ekilde temin etmek hususu serbest b�lgelerin ama�lar� aras�nda yer al�rken bu tasar�n�n 1�inci maddesinden bu ��kar�larak kendi imalat��, ihracat�� sekt�r�m�z yok say�lmaktad�r. Madde gerek�eleri i�erisinde 3218 say�l� Kanun�un 5�inci maddesinin ikinci f�kras� de�i�tirilip serbest b�lgelerde arazi kiralayarak bina ve tesis in�a eden �reticiler i�in otuz y�l, �retim d��nda faaliyet g�steren di�er kullan�c�lara ise yirmi y�l s�reli verilen faaliyet ruhsatlar�n�n k�rk dokuz y�la ��kar�lmas�n�n hedeflenmesi, serbest b�lgenin �lkeye katk�s�n�n art�r�lmas� d��n�lm��t�r. Ancak k�rk dokuz y�l s�reyle �lkemizde faaliyet g�stermi� veya g�sterecek yabanc� firmalar�n, hem kurumlar vergisinden hem de g�mr�k vergisinden muaf tutulmas�, yerli imalat�� veya yerli ithalat ve ihracat��lar�n ticari rekabetine ciddi engel olarak �ifte standard� devam ettirecektir.

Bu durumun tekrar de�erlendirilmesi gerekti�ine inanmaktay�m. Daha �nemlisi e�ya sat��ndan tahsil edilen mebla� serbest b�lgelerde hemen yurt d��na gidecektir ancak yerli d�� ticaret erbab� paray� �lkesinde b�rakacakt�r. Bu �eli�kiyi ortadan kald�rmak i�in yabanc� sermayeyle �lkemizde ticari faaliyet g�steren firmalar kazan�lar� �zerinden hem kurumlar vergisine tabi tutulmal�, di�er taraftan da gelir vergisine tabi tutulmal�d�r. Anla��lmas� gereken, yerli ticaret erbab� kazanc� �zerinden ne kadar vergi veriyorsa yabanc� firmalara da ayn� m�kellefiyetle devlete vergi verme sorumlulu�u i�erisinde olmal�d�r.

Bu tasar�da en �nemli yanl��lardan biri anlay�� yanl��d�r. H�k�met serbest b�lge faaliyetlerini sadece ihracat olarak g�rmektedir. Bu g�r�� lke i�indeki firmalar�n ihmal edildi�ini ve serbest b�lgelerin d�� ticareti art�r�c� amac�n�n da sekteye u�rad��n� g�stermektedir.

Serbest b�lgelerde �retim a��rl�kl� faaliyetlerin daha �ok desteklenmesi gerekmektedir. Bir iki serbest b�lge �rne�iyle s�zlerimi bitirmek istiyorum.

Kocaeli�de yeni olu�turulan, iki �� y�ld�r kendini toparlamaya �al��an serbest b�lgemiz, genel anlam� itibar�yla �retim a��rl�kl� bir serbest b�lgedir. 600 milyon dolarl�k bir hacmi var. �n�m�zdeki y�l 1 milyar dolarl�k bir hacim, 2012�de de 6-7 milyar dolarl�k bir hacmi getirece�i �ng�r�lmektedir ve �lkemize �nemli derecede katma de�er ve istihdam yaratmaktad�r. Ancak burada bir problemi sizlerle payla�mak istiyorum. Kocaeli sanayi ili, T�rkiye mill� gelirine �nemli katk�lar sa�layan bir ilimiz, dar bir co�rafyaya s�k��m��. Ge�mi�te sanayi ili olma �zelli�iyle �v�nen ilimiz, 40 milyar dolarl�k transit ihracat-ithalat merkezi olmas�yla ciddi bir problemle kar�� kar��yad�r. 2012�de �ng�r�len 200 milyar dolarl�k ihracat ve ithalat rakam�, Kocaeli ilinin trafi�ini ve b�lge insan�n�n ya�anmaz h�linin bir foto�raf�n� ortaya koymaktad�r. Belediyelerimiz �ok�a, s�k�a dile getirirler herh�lde bundan sonra. Belediyelerimizin sadece kendi yanda�lar�na �zel emanet usul� i�lerle b�t�elerini harcamalar� yerine, b�lge insan�n�n ve ilinin gelecekteki olumsuzluklar�n� �nlemek ad�na yat�r�mlar� geli�tirmelerinin takip edilmesi gerekti�ine de inan�yorum.

Kocaeli�nin yan�nda Ye�ilk�y Serbest B�lgesinde sadece ticari faaliyetler yap�lmaktad�r. Hacmi y�ksek olmas�na ra�men �lkeye kazand�rd�� katma de�er hacmiyle e� oranda de�ildir.

Eksiklerinin d�zeltilmesi temennisiyle, bu d�zenlemenin hay�rl� olmas�n� diler, y�ce heyetinizi sayg�yla selamlar�m. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Durmu�.

�ahs� ad�na ikinci konu�mac� Konya Milletvekili Say�n Hasan An��.

Buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

HASAN AN�I (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� hakk�nda ki�isel g�r��lerimi a��klamak �zere s�z alm�� bulunuyorum. Heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

D�nyan�n pek �ok �lkesinde benzer uygulamalar�n oldu�u, �lkemizde de uzun bir tarih� ser�veni olan serbest b�lge uygulamalar�n�n mevcut uygulanan yasas� 1985 y�l�nda ��kan yasa. O g�nden bug�ne kadar baz� maddelerinde de�i�ik d�zenlemeler yap�lm��, ihtiya�lar�n kar��lanmas� noktas�nda, �lkemizdeki ekonomik geli�melere paralel olarak bir taraftan �retim tesislerinin farkl� teknolojilerle bu b�lgelerde yap�lmas�, vergi avantajlar�yla da d�nya rekabetinde �lke �reticilerinin korunmas� ad�na �nemli i�levler g�rm��t�r.

Mevcut b�lgelerimize bakt��m�z zaman, bir k�sm� ger�ekten hedeflerini yakalam�� hatta hedeflerini a�an g�zel �al��malar ortaya koymu�, baz� b�lgelerimizde ise beklenen, hedeflenen �al��malar� ger�ekle�tirmekte zorlan�ld�� g�r�lm��t�r.

Bu de�i�iklik tasar�s�na bakt��m�z zaman, serbest b�lgelerin ama�lar� yeniden ele al�nmakla, �zellikle �retim ve ihracata y�nelik olarak b�lgedeki yat�r�mc�lar�n mevcut faaliyetlerini art�rarak devam etmeleri, �lkeye yabanc� sermaye ve teknoloji giri�inin h�zland�r�lmas� ve uluslararas� ticarette de rekabet edilebilirli�in art�r�lmas� hedeflenmi�tir. Ge�mi� d�nem yat�r�mc�lar�na sa�lanan �retici kullan�c�lara otuz y�ll�k, di�er kullan�c�lara ise yirmi y�ll�k s�relerin, hazine arazileri �zerindeki bu tasarruflar�n k�rk dokuz y�la kadar uzat�lmas� �nemli bir de�i�iklik. B�lgedeki �al��anlar i�in gelir vergisi muafiyetlerinin 31 Aral�k 2008�de dolacak olmas�, burada Avrupa Birli�i tam �yelik s�reciyle ili�kilendirilerek yeni bir d�zenlemeye tabi tutulmas� da �nemli. Di�er taraftan, b�lge d��na ��kar�lacak 500 dolar tutar�ndaki bedelin 5 bin dolara, ihracatla ilgili yat�r�mc�n�n talebine g�re de�erlendirilmesi de �nemli bir d�zenleme diye bak�yorum.

Tabii, benden �nceki de�erli konu�mac� arkada�lar�m�z�n bu d�zenlemelere olan desteklerinden dolay� m�te�ekkiriz. Baz�lar� da ele�tirel bak��la T�rkiye'nin �n�m�zdeki 2023 vizyonuyla ilgili farkl� ifadeler ortaya koyabilmekteler.

K�sa bir hat�rlatma yapmak istiyorum. 2002 y�l�nda ��lkenin bug�nk� gayrisafi mill� has�las�n�n �zerinde 2007 y�l�nda d�� ticareti ger�ekle�ecek.� desek herh�lde kimse inanmazd� ama bug�n geldi�imiz noktaya bakt��m�z zaman, d�� ticaret hacmimiz 2002 y�l�ndaki gayrisafi mill� has�lam�z�n �ok �zerinde. Demek ki 2023 y�l�na geldi�imiz zaman trilyon dolarlar� �ok rahat telaffuz edebildi�imiz �lkenin b�y�me, kalk�nma ve geli�medeki istikrarl� s�recinin nereye do�ru gidebilece�ini g�rebilmekteyiz.

Bir di�er taraftan, Avrupa Birli�i s�reciyle paralellik sa�lanmas�n�n, i�te �Avrupa Birli�ine tam �yelik ne zaman ger�ekle�ecek, yasada b�yle bir d�zenleme do�ru mu?� diye ifadede bulunan arkada��m�za ise AK PART� Grubu ad�na konu�an de�erli konu�mac�m�z, bug�ne kadar yirmi �� y�l i�inde pek �ok d�zenleme yap�lm�� bu yasada gelecek ihtiya�lara g�re de birtak�m de�i�ikliklerin yap�labilece�ini, bunun da gerekli olabilece�ini ifade etmi�tir. Bug�n�n ihtiya�lar�n� kar��lamam�z ve �n�m�zdeki vizyon hedeflerimize g�re de bu d�zenlemeleri yapm�� olmam�z �nemli.

Buna katk� sa�layan, ba�ta H�k�metimizin haz�rlad�� tasar�da eme�i ge�en t�m arkada�lar�m�za, Komisyon �yelerine ve Genel Kurulda bu desteklerini esirgemeyen t�m milletvekili arkada�lar�ma te�ekk�r ediyor, de�i�ikli�in t�m kullan�c�lar�m�za, i�letmecilerimize, �lke ekonomisine hay�rl� olmas�n� diliyor, heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n An��, te�ekk�r ediyorum.

Tasar�n�n t�m� �zerinde soru-cevap i�lemi ger�ekle�tirece�iz.

Say�n T�t�nc�, buyurun.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Arac�l��n�zla iki sorum var Say�n Bakana. Birincisi �u: Tasar� metninde de g�r�ld�� gibi, serbest b�lgelerin ba�l�ca d�rt amac� var. Ancak di�er �� ama� da bir bak�ma birinci ama� etraf�nda odaklan�yor, o da ihracat� art�rmak. Yani serbest b�lgelerin asl�nda as�l amac� ihracat a��rl�kl� bir ekonomik kalk�nmaya olabildi�ince katk�da bulunmak.

Uygulamalara bak�yorsunuz, toplam ticaret hacminde ihracat pay� y�zde 22. Demek ki �imdiye kadar yap�lan uygulama bu amac�n olduk�a uza��nda kalm��.

�imdi, ben buradan sormak istiyorum: Serbest b�lgeleri�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Say�n T�t�nc�, bir dakikaya irtibatlad�m.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Hemen bir dakika daha�

BA�KAN � Sisteme tekrar girin, e�er di�er arkada�lardan s�ra kal�rsa size tekrar s�z verece�im efendim.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n K�kt�rk, buyurun.

AL� �HSAN K�KT�RK (Zonguldak) � Say�n Bakan, 1994 y�l�nda Zonguldak Filyos Serbest B�lgesi kurulmu�tu. 30 Ocak 2007 tarihli Resm� Gazete�de yay�nlanarak y�r�rl��e giren kararnameyle de Filyos Serbest B�lgesi �ktidar�n�zca iptal edildi. Ancak ge�ti�imiz ay i�erisinde Bakanlar Kurulunuzca ��kart�lan kararnameyle Filyos Serbest B�lgesi yeniden kuruldu ve bu karar sadece Zonguldak��n de�il t�m Bat� Karadeniz�in kurtulu�u olarak lanse edildi.

Ben �imdi �unlar� sormak istiyorum: �ayet bu kadar �nemli bir kurtulu� projesiydi, 1994 y�l�nda karar alt�na al�nan Filyos Serbest B�lgesini 2007 y�l�nda niye iptal ettiniz? Filyos Nehri�nin �slah �al��malar� tamamlanmadan, Filyos Serbest B�lgesinin fiilen faaliyete ge�mesi m�mk�n m�d�r? Gerek Filyos Nehri�ni �slah �al��malar� ve gerekse serbest b�lgenin altyap� ve di�er masraflar�n� kar��lamak �zere�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN -� Te�ekk�r ediyorum Say�n K�kt�rk.

Say�n Asil�

BEYTULLAH AS�L (Eski�ehir) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, serbest b�lgeler i�in geli�tirdi�imiz te�viklerin, ihracat�m�z�n y�zde 90��n�, istihdam�n da y�zde 94��n� kar��layan serbest b�lge d��ndaki faaliyetlerimiz �zerinde haks�z rekabete yol a�mamas� i�in ne gibi tedbirler d��nd�n�z? Bunlar hakk�nda kamuoyunu ayd�nlat�r m�s�n�z?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN -� Te�ekk�r ederim Say�n Asil.

Say�n Do�ru�

RE�AT DO�RU (Tokat) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

2008 y�l�nda �ift�iler �r�nlerinin para yapmamas� sebebiyle zarar etmi�lerdir, esnafa, Ziraat Bankas�na, tar�m krediye bor�lar�n� �deyemez duruma gelmi�lerdir. �ift�i ve esnaf� ekonomik krizin de etkisiyle �ok zor g�nler beklemektedir. �ift�inin tefecinin, bankalar�n eline d��memesiyle ilgili ve ayr�ca esnaf�n da nefes almas� noktas�nda bir �al��ma yapmay� d��n�yor musunuz?

�kinci sorum olarak: Tokat ili gibi son zamanlarda sanayisi geli�mi� ve ihracat yapmaya �al��an ve g�mr�k m�d�rl�kleri bulunan illerde serbest b�lge kurmay� d��n�yor musunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN -� Te�ekk�r ediyorum Say�n Do�ru.

Say�n Ko�al�

AL� KO�AL (Zonguldak) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Zonguldak Filyos vadisi serbest b�lge olarak ilan edilmi�tir.

Bir: Serbest b�lge kurulmas�yla ilgili bir takvim var m�d�r? Bunu a��klar m�s�n�z?

�ki: Yar�m kalan kamula�t�rma hakk�nda ne d��n�yorsunuz? Vadinin ta�k�n �nleme projesi var m�d�r? Varsa ne zaman ba�layacakt�r?

Son olarak da: Projenin ba�lang�� noktas� olan Devrek K�pr�ba�� Baraj� neden bitirilmemi�tir? Yine ayn� b�lgede olan �ay Baraj�n�n kamula�t�rma i�lemleri ne zaman ba�layacakt�r?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN �� Te�ekk�r ederim Say�n Ko�al.

Say�n T�t�nc��

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Az �nce ifade etmeye �al��t�m. Toplam ticaret hacmi i�erisinde sadece y�zde 22�si ihracat. Bunun art�r�lmas� i�in acaba ne gibi ek �nlemler d��n�lebilir? ��nk� bu yasa tasar�s� ne yaz�k ki bu eksikli�i giderecek konumda g�z�km�yor.

�kinci sorum Say�n Ba�kan: Yirmi adet serbest ticaret b�lgesi var. Bunlar�n �� tanesine bakt��m�zda -�rne�in Mersin, Bursa ve Ege- toplam ticaret hacmi a��s�ndan y�zde 54��ne, y�zde 55�ine tekab�l ediyor. Yani serbest b�lgeler aras�nda ekonomik etkinlik a��s�ndan bir dengesizlik var. Bu dengesizli�in giderilmesi i�in acaba neler d��n�lebilir ek, bu tasar�n�n d��nda?

T�rkiye�nin KOBݒler ekseninde bir ihracat seferberli�ine�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Uzun�rmak�

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Bakana sormak istedi�im: T�rkiye�deki toplam serbest b�lgelerde ka� yerli firma ve ka� yabanc� firma faaliyet g�stermektedir?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Uzun�rmak.

Say�n K�kt�rk�

AL� �HSAN K�KT�RK (Zonguldak) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan, az �nce s�re nedeniyle ��nc� sorumuz yar�m kalm��t�, tekrarl�yorum: Gerek Filyos Nehri �slah �al��malar� ve gerekse serbest b�lgenin altyap� ve di�er masraflar�na kar��l�k olmak �zere 2009 b�t�e tasar�s�nda ne kadar �denek ay�rd�n�z?

D�rd�nc� ve son sorum: Filyos Serbest B�lgesini fiilen ne zaman faaliyete ge�irmeyi d��n�yorsunuz?

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n K�kt�rk.

Say�n Bakan�m, buyurun.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI HAYAT� YAZICI (�stanbul) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

�imdi, efendim, serbest b�lgelerin d�rt i�levi var ama ihracat a��rl�kl� g�z�k�yor �eklinde bir de�erlendirme yap�ld� ve ihracattaki oran�n�n da y�zde 22�ye tekab�l etti�ini de�erli arkada��m�z ifade etti, do�ru. Yani, biz, serbest b�lgelerin i�levleri aras�nda ihracat �nceliklidir diyorsak, b�t�n ihracat�n elbette ki serbest b�lgelerden yap�laca��n� hedefliyor de�iliz, b�yle bir �ey do�ru da olmaz. Yani, ticaret normal seyri i�erisinde devam edecek, bir taraftan da serbest b�lgelerle elbette ki ihracat�m�z� �zendirece�iz, i� �retimi koruyaca��z ama ticaretimizi de art�raca��z. Yani bunlar hedeflenmi� bulunuyor.

Yirmi adet serbest b�lgemiz var fakat bunlar aras�ndan, verdi�iniz �rnekler de do�ru, baz�lar� i�levsel olarak �ok daha yo�un, �ok daha dinamik, �ok daha etkin, baz�lar� da kapasite itibar�yla, faaliyetleri, etkinli�i itibar�yla daha d��k d�zeyde. Tabii ki bu tespitler do�ru. Elbette ki M�ste�arl�k bu ele�tiriler �er�evesinde -ki zaten sadece �u anda biliniyor de�il, siz bilinenleri tekrarlam�� oldunuz- gerekli de�erlendirmeleri yaparak �ok at�l durumda g�z�ken, beklenen i�leri vermeyen serbest b�lgelerin de daha etkin h�le gelmesi sa�lanacakt�r. Yani bunu bir taraftan kamu yapacak, bir taraftan da m�te�ebbislerimiz yapacak. Meslek odalar�, meslek �rg�tleri olarak hepimize g�rev d��yor. �n�allah bunlar� da belli bir seviyeye getirece�iz.

Di�er yandan, �ift�iler zor durumda, Tokat ilinde bir serbest b�lge kurulmas� d��n�l�yor mu? Hen�z H�k�metimizin faaliyetleri i�erisinde veyahut da Bakanl��m�z�n faaliyeti �er�evesinde Tokat ilinde, kapasite, talepler itibar�yla bir serbest b�lge d��n�lm�yor. Yani orada kurulabilecek bir serbest b�lgeyi Tokat ilinin ve �evresinin kald�rabilece�i, ta��yabilece�i, sevk ve idare edebilece�i� Demin ifade etmeye �al��t��m �er�evede ve donan�mda gerekli kapasiteyi sa�layabilecek elbette ki be�er� talebin veya ticaret erbab� talebinin de mutlaka s�z konusu olmas� gerekir. B�yle bir talebin varl��na ili�kin elimizde bir veri yok. �yleyse Tokat�ta bir serbest b�lge kurulmas� d��n�lm�yor.

Efendim, di�er taraftan bir arkada��m, Say�n Uzun�rmak �Bu serbest b�lgelerde faaliyet g�steren firmalardan ka�� yabanc�, ka�� da yerli firma?� diye bir soru y�nelttiler. 20 serbest b�lgemizde toplam 3.667 firma faaliyette bulunmaktad�r. Bu firmalardan 637 tanesi yabanc� firmad�r.

Gene sorular�n aras�nda -mutlaka sorular�n hepsi �nemli fakat- bu, Zonguldak Filyos�ta kurulmu�, i�te 2007 y�l�nda kald�r�lm��, iptal edilmi�, sonra yeniden, tekrar kuruldu�u belirtilen serbest b�lgeyle alakal� soru.

Filyos Serbest B�lgesi yat�r�mc�lar�n talebi �zerine yeniden kurulmu�, �ok yo�un bir talep olmu�tur gerek i� gerek d��, Yat�r�m Ajans� da yeniden bir de�erlendirme yapm��t�r. Dolay�s�yla, 2007 y�l�nda iptal edilmi� bulunmas�na ra�men yeniden kurulmas� bu taleplerin reelli�i dikkate al�nmak suretiyle ger�ekle�tirilmi�tir. Buras�yla ilgili gerekli istinat �al��malar� b�lgenin altyap�s�yla birlikte y�r�t�lecektir. Ama� bu b�lgenin daha sonra end�stri b�lgesine d�n��t�r�lmesidir ve bunun planlamas� yap�lmaktad�r. Bu �er�evede y�r�t�lecektir.

Eksik kalan sorulara da daha sonra Bakanl��m�zca yaz�l� olarak cevap verilecektir. Te�ekk�r ediyorum.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Tamam Say�n Gen�.

Evet, soru-cevap i�lemi tamamlanm��t�r.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za sunaca��m, karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 16.17

D�RD�NC� OTURUM

A��lma Saati: 16.30

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Ya�ar T�Z�N (Bilecik), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 10�uncu Birle�iminin D�rd�nc� Oturumunu a��yorum.

275 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesinde karar yeter say�s� bulunamam��t�. �imdi, tekrar oylar�n�za arz edece�im ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

KAMER GEN� (Tunceli) � Saym�yorsunuz ki. (AK PART� s�ralar�ndan �Sen say� sesleri)

BA�KAN � 1�inci maddeyi okutuyorum:

SERBEST B�LGELER KANUNU �LE G�MR�K KANUNUNDA DE��KL�K

YAPILMASINA DA�R KANUN TASARISI

MADDE 1- 6/6/1985 tarihli ve 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanununun 1 inci maddesi a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�MADDE 1- Bu Kanun; ihracata y�nelik yat�r�m ve �retimi te�vik etmek, do�rudan yabanc� yat�r�mlar� ve teknoloji giri�ini h�zland�rmak, i�letmeleri ihracata y�nlendirmek ve uluslararas� ticareti geli�tirmek amac�yla serbest b�lgelerin kurulmas�, yer ve s�n�rlar�yla faaliyet konular�n�n belirlenmesi, y�netimi, i�letilmesi, b�lgelerdeki yap� ve tesislerin te�kili ile ilgili hususlar� kapsar.�

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, madde �zerinde s�z alan milletvekillerimizin isimlerini arz ediyorum: Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Ali R�za Ertem�r, Denizli Milletvekili; Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Mithat Melen, �stanbul Milletvekili. �ah�slar ad�na: Ahmet Orhan, Manisa ve Hasan Fehmi Kinay K�tahya Milletvekili.

�lk s�z Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Ali R�za Ertem�r.

Buyurun Say�n Ertem�r. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA AL� RIZA ERTEM�R (Denizli) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 275 s�ra say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 1�inci maddesi �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. �ahs�m ve grubum ad�na y�ce Meclisi sayg�yla selamlar�m.

De�erli arkada�lar, �lkemizde serbest b�lgeler, bir �lkenin siyasi s�n�rlar� i�erisinde olmakla beraber g�mr�k hatt� d��nda b�rak�lan, ihracat i�in yat�r�m ve �retimi art�rmak, istihdam yaratmak, yabanc� sermaye ve teknoloji giri�ini h�zland�rmak, ekonominin girdi ihtiyac�n� ucuz ve d�zenli �ekilde temin etmek gibi ama�larla kurulmu�lard�r. Serbest b�lgelerin d�nyadaki �rneklerine bak�ld��nda y�z y�ldan bu yana faaliyet g�steren Hamburg Serbest Liman� ve Trieste Liman� ilk �rneklerdir. �lkeler ekonomilerini g��lendirmek amac�yla d�� ticaretlerini geli�tirme arac� olarak �e�itli �ekilde serbest ticaret ve �retim b�lgeleri kurmu�lard�r. Singapur ve Hong Kong serbest limanlar� ile daha sonra kurulan G�ney Kore, �rlanda, Portekiz, �in ve Tianjin Havaalan� serbest b�lgeleri end�striyel geli�mede en ba�ar�l� uygulamalar� ger�ekle�tirmi�lerdir.

�lkemizde bug�n say�s� yirmiyi bulan serbest b�lgelerimiz, 2007 y�l�nda ger�ekle�tirdikleri 24,6 milyar dolar toplam ticaret hacmiyle ekonomimizde �nemli yer kaplamaktad�r. Akdeniz B�lgesi�nde Antalya, Mersin, Adana Yumurtal�k; Ege B�lgesi�nde �zmir, �zmir Menemen Deri ve Denizli; Marmara B�lgesi�nde �stanbul Atat�rk Havaliman�, �stanbul Trakya, �stanbul Deri ve End�stri, Avrupa, �orlu, Bursa, Kocaeli, T�B�TAK MAM Teknoloji; Karadeniz B�lgesi�nde Samsun, Trabzon, Rize; �� Anadolu B�lgesi�nde Kayseri; Do�u ve G�neydo�u Anadolu B�lgesi�nde Erzurum, Mardin, Gaziantep.

T�rkiye serbest b�lgeleri, lojistik a��dan �lkemizin her yerinde hizmet verecek bir konuma gelmi� bulunmaktad�r. Serbest b�lgelerin, yat�r�mlar, yabanc� sermaye girdisi, teknoloji transferi ve istihdama sa�lad�� katk�lar�n d��nda ger�ekle�en ticaret hacmiyle de son derece �nemli bir yere sahip oldu�u a�ik�rd�r ancak ger�ekle�en bu ticaret hacminin a��l�m�na bakt��m�zda kar��m�za ��kan tablo �ok daha dikkat �ekicidir. Sadece Ege Serbest B�lgesine bakt��m�zda 2007 y�l�nda 1 milyar 108 milyon dolar yurt d�� sat�� rakam� ger�ekle�mi�tir. Ayn� d�nemde yurt i�ine sat��lar�n toplam� 1 milyar 151 milyon dolard�r. Bu b�lgemizde ihracat�n ithalat� kar��lama oran� y�zde 96�n�n �zerindedir.

2008 y�l�n�n ilk dokuz ay�nda ise 913 milyon 350 bin 238 dolar yurt d��na sat��a kar��l�k, 728 milyon 100 bin 138 dolar yurt i�ine sat�� ger�ekle�tirilmi� olup ihracat�n ithalat� kar��lama oran� y�zde 125�tir. Kald� ki serbest b�lgelerimizden yurt i�ine g�nderilen mallar�n �nemli bir b�l�m�n� -yakla��k y�zde 90��n�- sanayi ara mallar� ile yat�r�m mallar� olu�turmaktad�r yani b�lgelerden yurt i�ine sat�� y�n�nde ger�ekle�tirilen mal hareketleri, mallar�n i�lenerek tekrar yurt d��na ihra� edilmesi suretiyle yine �retimi ve ihracat� desteklemektedir.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bilindi�i gibi 3218 say�l� Kanun ile kurulup i�letilen serbest b�lgelerin geli�imi, 6 �ubat 2004 tarihinde ��kar�lan 5084 say�l� Kanun ile olumsuz y�nde etkilenmi�tir. Bug�n yap�lmas� gereken, bu olumsuzlu�u gidermek ve 2008 y�l� sonunda getirilecek k�s�tlamalar� ortadan kald�rmakt�r ancak yeni d�zenlemeye bakt��m�zda beklenenleri tam olarak kar��layamayaca�� g�r�lmektedir.

Gerek 5084 say�l� Yasa gerekse mali ve g�mr�k idarelerinin kanunlar�nda yap�lan de�i�iklikler hatta bazen de kanun de�i�ikli�i dahi olmadan yaln�zca yeni getirilen yorumlar, serbest b�lge firmalar�n�n �al��ma ko�ullar�n� her ge�en g�n a��rla�t�rmakta ve yeni gelecek yat�r�mc�lar�n da g�zlerini korkutmaktad�r. Bu yakla��mlar hem serbest b�lgelerin kurulu� ama�lar�yla hem de s�f�rdan yat�r�m �ekmek amac�yla kalk�nma ajanslar� olu�turacak bu alanlarda yat�r�ma y�nelen H�k�met politikalar�yla ters d��mektedir. Daha da vahim olarak, serbest b�lge kullan�c�lar�n�n ruhsatlar� devam ederken m�ktesep haklar�n�n korunmam�� olmas�, hem �lkemizin hem de Ege B�lgesi�nin �zellikle do�rudan yabanc� yat�r�mc� �ekme yolundaki �abalar�n� son derece g��le�tirmektedir. Yat�r�mc�y� ikna i�in yap�lan tan�t�m ve pazarlama faaliyetlerindeki harcamalar�n bo�a gitmesi bir yana, zaman�n ve enerjinin �nemli bir b�l�m� de bu u�urda bo�a harcanm�� olmaktad�r. Di�er yandan �evremizdeki bir�ok �lkenin yat�r�mc�y� �ekme yar�� i�inde bir dizi te�vik i�eren b�lgeler geli�tirme �abas�nda olduklar� g�z ard� edilemez. De�i�en mevzuat, verilen s�zlerin tutulmamas� �nemli �l��de dezavantaj�m�z olmaktad�r.

Tasar�da yer alan yat�r�mc� kullan�c�lara g�re �nce otuz y�la kadar olan kiralama s�resinin k�rk dokuz y�la ��kar�lmas� olumludur. Umar�z ki y�netmelikle d�zenleme a�amas�nda kanunun bu g�ven sa�lama ve iyile�tirme yakla��m�na uygun hareket edilecektir.

De�erli arkada�lar�m, Yat�r�mlar�n ve �stihdam�n Te�viki ile Baz� Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�ndaki, ad�yla �eli�en ve serbest b�lgelere olan yat�r�mlar� durma noktas�na getiren 5084 say�l� Kanun aradan ge�en d�rt bu�uk y�l� a�k�n s�re sonras�nda d�zeltilmeye �al��lmaktad�r. Bu d�zenlemede �retici firmalarda �al��an personelin gelir vergisi stopaj� muafiyeti �retimden yap�lan sat��lar�n y�zde 85�ten fazlas�n�n yurt d��na olmas� �art�na ba�lanmaktad�r. Bu durum, kanun �ncesinde b�lgeye yat�r�m yapm�� ve yurt i�ine y�nelik sat��larda bulunan firmalar a��s�ndan bir hak kayb� yaratmaktad�r. Ayr�ca firmalar�n d�nem ba��nda �rettikleri mallar�n ne kadar�n�n yurt i�ine, ne kadar�n�n da yurt d��na sat�labilece�i hususunda belirsizlik ya�anacakt�r. Bu vergilerin y�l sonunda tahsil edilebilir olmas� da konuyu tam olarak ��zmeye yetmeyecektir zira bir y�l i�inde i�ten ayr�lan personel i�in gelir vergisi stopaj� �denmemesi h�linde bu tutar i��inin maa��na eklenecektir. Y�l sonunda y�zde 85 �art�n�n olu�turulmamas� h�linde i�ten ayr�lm�� olan personelden ne �ekilde ve nas�l tahsil edilebilece�i soru i�aretidir. Tersi durumda da ba�lang��ta kesilmi� olan gelir vergisi stopaj�n�n iadesinde ve �zellikle de i�ten ayr�lan personele �denmesinde birtak�m sorunlar a��a ��kacakt�r. K�sacas� istihdam edilen personel i�in gelir vergisi stopaj� �denip �denmeyece�i ancak y�l sonunda belli olabilmektedir. Bu durum firmalar�n i��ilik maliyetlerini hesaplayamamas�na yol a�aca�� gibi uygulamada da ciddi problemler do�uracakt�r.

Bir ba�ka konu da hem yurt i�inde hem de yurt d��na y�nelik sat�� yapan firmalar�n bu avantajdan faydalanabilmek i�in farkl� yollara ba�vuracaklar� ger�e�idir. Tasar�n�n 1�inci maddesiyle, serbest b�lgedeki faaliyetlere sadece ihracat terminolojisiyle yakla��lmaktad�r. Bu durum, �lke i�indeki firmalar�n ihmal edildi�ini a��k�a g�stermektedir.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; serbest b�lgelerin �lke ekonomisine olan katk�lar� g�z �n�nde bulundurularak kurulu� ama�lar� do�rultusunda gerekli d�zenlemelerin yap�lmas�, �lkemizin en �nemli sorunlar�ndan biri olan i�sizli�in ��z�m�nde �nemli bir rol oynayabilecektir.

Bu duygu ve d��ncelerle hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ertem�r.

�kinci konu�mac�, Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na �stanbul Milletvekili Say�n Mithat Melen.

Say�n Melen, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA M�THAT MELEN (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� �zerinde Milliyet�i Hareket Partisi ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyeti sayg�yla selamlar�m.

Asl�nda, serbest b�lgenin tarifi d�nyada de�i�meye ba�lad� yani bizim, bu serbest b�lgelerle ilgili yirmi sene �nce ��kard��m�z kanundan bu yana ger�ekten serbest� b�lge tarifi de�i�iyor. Daha �ok lojistik park ve end�stri b�lgesine do�ru kay�yor i�ler. �imdi o y�zden de bir par�a yine geride kald��m�z� s�ylememde yarar var. Yine ge�en g�n ayn� �eyleri s�yledim. Ba�ta T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin en �nemli g�revi ger�ekten toplumun �n�nde olmak, olaylar�n �n�nde olmak ama g�r�l�yor ki biz hep arkadan gidiyoruz. Niye arkadan gidiyoruz? Bu 3218 say�l� Kanun liberal bir kanundu ger�ekten ama devlet verdi�i hi�bir s�z� tutmad� o Kanun�la ilgili olarak ��nk� burada benden �nce verilen b�t�n rakamlar, 1988-2007 aras� 174 milyar dolara ��kan ticaret hacmi, 2007�de 24,5 milyar dolara ��kan ticaret hacmi, yirmi b�lgede 20 bin ki�iye istihdam yap�lmas�, o Kanun�un uygulanmas� ve verilen s�zlerle ilgiliydi fakat 5084 say�l� Kanun gelince�� -te�vik yasas�- birdenbire her �ey tersine d�nd� tabii ve toplumda ba�ta yasaya, yasa ��karana ve �lkenin y�neticilerine kar�� g�ven azalmaya ba�lad� ve serbest b�lgeler bir par�a kendilerini ve onlar�n y�neticileri bir par�a kendilerini geride b�rakt�r�lm�� veya kand�r�lm�� hissetmeye ba�lad�lar.

�imdi, bu yasa sanki o yap�lan yanl��lar� d�zeltmek i�in tekrar g�ndeme getirilmi� ama bu sefer de ger�ekten yine geli�melerin gerisinde kald��m�z ortada ��nk�, mesela g�mr�kle serbest b�lgeler iki ayr� yasayla birbirleriyle �eli�ir h�le gelmeye ba�lad�. Dikkat ederseniz, B�t�e Komisyonunda ge�en bir yasa ile Serbest B�lgeler Yasas� aras�nda �eli�kiler do�maya ba�lad� ve belki tarihte g�r�lmeyecek de bir ibare buraya eklenmi�. O da Avrupa Birli�i meselesi yani sanki Avrupa Birli�ine �ye olursak bu yasa tekrar g�zden ge�irilir gibi tuhaf bir durum var.

Efendim, benim aff�n�za s��narak �unu s�ylemem laz�m: �yi ki Say�n Maliye Bakan� da burada. D�nyada o kadar �nemli olaylar oluyor ki d�nyan�n belki tarihi, sistemi de�i�iyor, biz h�l� hi� bu T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde ekonomiyle ilgili bir �ey konu�amaz h�ldeyiz, hi�bir �ey konu�mad�k, hi�bir �nlemi buraya getirmedik, hi�bir �eyi getirmedik, hi�bir �eyi konu�muyoruz, hi� kimse izahat vermiyor. Bug�n bir par�a, o da zorunlu olarak b�t�e yasas� gere�ince Say�n Bakan b�t�eyle ilgili bir izahat verdi bize ve belirli �nlemleri s�yledi.

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, Say�n Bakana hitaben konu�ma yap�yor Say�n Hatip, l�tfen Say�n Bakan�m�z� me�gul etmeyelim.

Buyurun efendim.

M�THAT MELEN (Devamla) � Ama ger�ekten bunlar bizim kar��m�za hi�bir zaman i�in gelmiyor, gelmeyecek de. ��te, ayn� bu yasa gibi, �� sene sonra bunlar� kalk�p tekrar d�zeltmeye ba�lad��m�z andan itibaren yine ayn� yerde s�k��p kalaca��z. Niye s�k��p kalaca��z? Bu sene, i�te, yine bug�n ekranlardan seyredin, dolar nerede? H�lbuki yine bu k�rs�de, burada, dolar�n �ok d��k olmas�ndan bizim ekonominin �ok iyi gitti�i s�yleniyordu. O zaman, dolar bu kadar y�ksek oldu�u i�in bu ekonomi k�t� gidiyor demektir. En az�ndan bunu itiraf edelim. Daha do�rusu, birbirimizi su�lamadan �2001 y�l�nda ��yle oldu.� veya �Biz 2007 y�l�nda �ok iyi oy ald�k.� diyece�imize, gelip bunlar�, bak�n burada ��zelim, halledelim. ��nk� T�rkiye tarihinin en b�y�k krizlerine do�ru -ister inan�rs�n�z ister inanmazs�n�z- gitmek �zere. D�n ak�am konu�tu�um bir i� adam� 2.700 ki�ilik personelinden 2 binini ��karmak �zere. ��ler o kadar ciddi ve �zel sekt�r, ba�ta reel sekt�r kan a�lar durumda ama biz hi� bunlarla u�ra�m�yoruz.

�imdi, burada, bu kanunda �ok g�zel laflar var. Bak�n ne o laflar: �Katma de�eri y�ksek, rekabet�i, y�ksek teknoloji getiren, ihracat� art�rmak i�in�� Siz b�yle bir ekonomik istikrars�zl��a, d�nyada hakikaten oynayan dengelerle ger�ekten yat�r�mc�n�n inan�p bu yat�r�mlar� yapabilece�ine ve serbest b�lgelere d�nebilece�ine mi inan�yorsunuz? Kanunu ge�irmek yetmez. Onun i�in, ba�ta bu ekonomiyle ilgili istikrar �nlemlerini bir an �nce T�rkiye B�y�k Millet Meclisine getirmemizde yarar var hatta bunlar� tart��mam�zda yarar var. Bunlar� nas�l ��zece�imize dair -sivil �rg�tler de ba�ta olmak �zere- bask� gruplar�n�n da g�r��lerini almak zorunday�z.

Biz sadece kanun ge�iriyoruz. ��te, bak�n bug�n ger�ekten bu Mecliste �ok az insan var. T�rkiye'nin en �nemli meselesiyle ilgilenmedi�imiz i�in de toplum da T�rkiye Meclisini ciddiye almaz duruma gelmi�. Bu da ac�lar�n bence en b�y��.

Say�n Bakan�n bug�n konu�malar�nda bir par�a soruna de�inir bir h�l vard� ama ge�, neredeyse aradan bir ay ge�iyor. �imdi iki ay sonra buraya �nlemler gelse yine biz ge� kalm�� olaca��z. Sadece ele�tirmek i�in s�ylemiyorum ��nk� bu g�zel 1�inci maddedeki s�zler ki 3218 say�l� Kanun�la da ayn� s�zleri biraz daha geli�tirerek� Mesela, yabanc� sermaye. Yabanc� sermaye diyoruz, yabanc� sermayeyi te�vik ediyoruz. D�n 15 milyar dolar ��kt� T�rkiye�den yani yabanc� sermayenin veya d�nyadaki b�t�n sermayenin sabahleyin bizim g�z�m�z�n ya��na bakmayaca��n� m� zannediyoruz?

Veya istihdam diyoruz. Yine bu yasada var. �stihdam, yasa yapmakla da ��z�lecek bir mesele de�il biliyorsunuz. Yasay� yap�yorsunuz ama istihdam� Yat�r�mc�n�n �n�n� a�amazsan�z, T�rkiye�de ger�ekten yat�r�mc�y� te�vik edemezseniz, �n�ndeki y�z on engeli belki �Devlet Planlama Te�kilat� rakam�- kald�ramazsan�z, yat�r�mc�n�n da yat�r�m yapmas� m�mk�n de�il. Hele, T�rkiye�nin ger�ek ihtiyac� olan i� yeri. Yeni i� yeri a�mak meselesi �yle zor bir i� ki, yat�r�mc� o konuda o kadar s�k�nt�da ki. Hele bu dalgalanan durumda�

Bir de gelelim finans sekt�r�ne. Finans sekt�r�n� azarlamakla da olmuyor. Sadece finans sekt�r�, 2001�den itibaren ��kar�lan yasalarla belki biraz rahatlad�ysa, program iyi uyguland�ysa, bug�ne kadar geldiyse� Ama bug�nden sonra nas�l gidece�i hakk�nda tekrar oturup yeni i�lerle u�ra�mam�z laz�m.

G�nl�k fon ihtiyac�n� kar��lamam�z laz�m. Ucuz kredi temin etmemiz laz�m ve ucuz kredilerin geri �ekilmesini �nlememiz laz�m. �imdi T�rkiye�de kredilerin geri �ekilmesi d�nemi ba�lad�. Bu, ger�ekten tehlikeye do�ru giden bir i�. B�t�n bankalar kredileri geri �ekmeye ba�l�yorlar. O k�rk sayfal�k yaz�lan yaz�lar�n alt�ndaki ufac�k imzalar ve ufac�k maddelerle o krediler geri �ekiliyor. Yine bunlarla u�ra�mad�k, u�ra�m�yoruz.

Bir de tabii kurumsalla�ma �ok �nemli. T�rkiye�de yeni bir ekonomik kurumsalla�maya ihtiya� var. O da -yine diyorum- yasa ��karmakla olmaz. Bug�n Hazine, Maliye� Ki, bug�n de g�r�l�yor, en �nemli a��klamay� Say�n Maliye Bakan� yap�yor ama Hazineyle ilgili Bakan veyahut da di�er bakanlar, ba�bakan yard�mc�s� dahi hi� kimse yok ��nk� kurumlar aras�nda ciddi bir s�k�nt� var T�rkiye�de. Niye? Finans altyap�s�n�n, mali altyap�n�n hukuk d�zeni tam anlam�yla te�ekk�l ettirilmemi�. T�rkiye�de hukuk d�zeni� Biz piyasay� organize etmeye kalkt��m�z i�in hi� kendimizi, kamuyu organize etmemi�iz.

Bug�n kimin ne etkisi oldu�u hatta Merkez Bankas�n�n ba��ms�zl�� laf� s�zde kalan �eyler. Merkez Bankas� �ok g�zel ba��ms�z ama H�k�met at�yor, bir de yevmiyesini bile Bakanlar Kurulu karar�yla al�yor Merkez Bankas� Ba�kan�. Ankara�n�n d��na ��karken bile soruyor. Nas�l ba��ms�zl�k bu?

Onun i�in hakikaten, ger�ekten hep birlikte bu yasay� onaylamam�z yetmiyor. Bu yasa ��nk� yine eksik, yine tekrar g�ndeme gelecek. Ayr�ca, in�allah serbest b�lgelerde i� yapacak adam da bulaca��z. Yani bu eski rakamlar� kullanamayaca��z ��nk� d�nya �ok b�y�k s�k�nt� i�ine girdi.

Bu duygularla y�ce heyeti sayg�yla selaml�yorum. �yi g�nler diliyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Melen.

�ahs� ad�na Manisa Milletvekili Ahmet Orhan.

Say�n Orhan, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

AHMET ORHAN (Manisa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 1�inci maddesi �zerinde �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

�thal edilen mallar�n g�mr�k vergisinden muaf oldu�u d�nyan�n ilk serbest liman� 1547 y�l�nda �talya�da kurulmu�tur. Bu model daha sonra ba�ka �lkelerce de benimsenmi� ve �ok say�da serbest liman ve serbest ticaret b�lgesi kurulmu�tur.

1959 y�l�nda �rlanda�da kurulan Shannon Serbest B�lgesi ise serbest b�lgelerin tarihsel geli�iminde �nemli bir kilometre ta�� olmu�tur.

T�rkiye�de serbest b�lge kurulmas�yla ilgili somut ve kal�c� sonu�lar veren �al��malar 80�li y�llarda ba�lam�� olmakla beraber, bundan �nceki �al��malar�n ge�mi�i Osmanl� �mparatorlu�u d�nemine kadar uzanmaktad�r. Bug�n Romanya s�n�rlar� i�erisinde Tuna Nehri�nin Karadeniz�e d�k�ld�� yerde bulunan ve h�len serbest b�lge olan Sulina Liman��n�n 1870 y�l�nda serbest b�lge h�line getirildi�i bilinmektedir.

Cumhuriyet d�neminde serbest b�lgelerle ilgili olarak y�r�rl��e giren ilk yasa 1927 y�l�nda ��kar�lan 1132 say�l� Serbest M�nt�ka Kanunu�dur. Modern anlamda yurdumuzda serbest b�lgelerin geli�imi 6/6/1985 tarih ve 3218 say�l� Kanun ile ba�lar.

Serbest b�lgelerin ba�l�ca kurulu� ama�lar�, yabanc� sermaye yat�r�mlar�n� ve d�� ticareti art�rmak, yerli �reticilerin d�nya piyasalar�ndaki fiyattan girdi temin etmelerini sa�layarak uluslararas� rekabet g��lerine katk�da bulunmak, ihracata d�n�k sanayilerin geli�mesini te�vik etmek suretiyle ihracat� art�rmak, d�viz giri�ini art�rmak, yeni i� imk�nlar� yaratarak istihdam sorununun ��z�m�ne yard�mc� olmak, geli�mi� �retim ve y�netim tekniklerinin yurt d��ndan �lkeye getirilmesi suretiyle ekonomik standartlar� y�kseltmektir. Serbest b�lgeler, �zellikle geli�mekte olan �lkelerce d�nya ekonomisine daha h�zl� entegrasyon sa�lamak amac�yla da kullan�lan politikalardan birisidir.

G�n�m�zde yeni yat�r�m yapacak T�rk ve yabanc� sermayenin baz� nedenlerle teredd�de d��t�� ve yeni yat�r�mlar�n �imdilik ertelenmeye ba�lad��, mevcut yat�r�mlar�n T�rkiye yerine M�s�r, Fas veya eski do�u blo�undan AB �lkelerine ta��nmas�n�n g�ndeme geldi�i bir durum ile kar�� kar��yay�z. Bu durum, ihracat hamlesi ve istihdam a��s�ndan b�y�k tehdit te�kil etmekle birlikte rekabet g�c�m�z� de k�rmaktad�r.

T�rkiye genelindeki t�m serbest b�lgelerde yeni ruhsat i�in ba�vuran yat�r�mc� say�s� maalesef y�zde 90 d��m��t�r. 2003 y�l�nda serbest b�lgelerde yeni ruhsat i�in 1.150 firma ba�vurmu� olmas�na ra�men, bu say�n�n 2004�te 120�ye, 2005�te ise 63 firmaya d��t�� g�zlenmi�, as�l azalman�n 2008 ve sonras�nda olmas� beklenmektedir. 4 bine yak�n yat�r�mc�dan 2.600�e yak�n�n�n kirac� olmas�n�n ��z�lme s�recini h�zland�racak ayr� bir etken oldu�u dikkate al�nmal�d�r.

Olumsuz geli�meler, �zellikle T�rkiye�deki en ba�ar�l� serbest b�lge �rne�i olan ve y�zde 72�si yabanc� sermayeli 350 milyon dolarl�k yat�r�m yap�lm�� olan Ege Serbest B�lgesinde hissedilecektir. Yirmi serbest b�lgenin ��te 1�i b�y�kl��nde olan, yakla��k 1 milyar dolarl�k ihracat sa�layan bu b�lge 13 bin ki�iye istihdam sa�lamaktad�r.

5084 say�l� Te�vik Kanunu�nun 8�inci ve 9�uncu maddeleri nedeniyle serbest b�lgelere olan ilginin azald�� da bir ger�ektir. Yap�lan ara�t�rmalara g�re, 2004 y�l�nda ��kan Yasa sonras�nda, Ege�de bulunan ESBAޒta ruhsat al�m�nda b�lgede y�zde 79 azal�� oldu�unu ve b�lgeye olan ilgide de y�zde 54 oran�nda d�� g�zlendi�ini �e�itli vesilelerle g�ndeme getirmi�lerdir.

Yasa�n�n T�rkiye�ye gelecek do�rudan yat�r�m yapan yabanc� sermayeyi olumsuz etkiledi�i firmalarla ya�anan ikili ili�kilerde de g�zlenmi�tir. ESBAޒ�n 2012 y�l�nda 30-35 bin ki�iyi istihdam etmek hedefi oldu�u ancak mevcut �artlarda bu hedefin gerilerinde olabilecekleri de bir reel sonu� olarak ortaya ��kmaktad�r.

Mevzuattaki belirsizlikler, Maliye Bakanl��n�n getirdi�i bir�ok �al��malar�n bilinmemesi, b�rokrasinin getirdi�i yava�l�k, uygulama ve prosed�r �oklu�u serbest b�lgelerin temel sorunlar� aras�nda yer almaktad�r.

D�� Ticaret M�ste�arl�� Serbest B�lgeler Genel M�d�rl��n�n �� ayda bir yay�mlanan �T�rkiye Serbest B�lgeleri� konulu raporunda yer alan �Serbest B�lge Vergi Muafiyetleri �zerine Tart��malar� ba�l�kl� yaz�da, serbest b�lgelerdeki vergi y�k�n�n yurt i�indekinden farkl� olmad��, T�rkiye�dekinden farkl� olmad�� belirtilmi�tir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun, tamamlay�n�z konu�man�z�.

AHMET ORHAN (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum.

Bu hususu �zellikle dikkatlerinize sunmak isterim. T�rkiye�de ekonomik, siyasi ve b�rokratik istikrar�n sa�lanmas�, her alanda oldu�u gibi, ekonomik girdi sa�layan bu �zel alanlarda ivedi yerine getirilmelidir. Serbest b�lgelerin �lke ekonomisine olan olumlu katk�lar�n� da g�z �n�ne alarak b�lgelerin sorunlar�na ilgi g�sterip ��z�m getirmek gerekmektedir.

Bu duygu ve d��ncelerle y�ce heyetinizi sayg�larla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�ahs� ad�na ikinci konu�mac� K�tahya Milletvekili Hasan Fehmi Kinay.

Buyurun Say�n Kinay. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Say�n Ba�kan, �ok de�erli milletvekilleri; 275 s�ra say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� hakk�nda komisyon raporlar� �zerine s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi �ahs�m ad�na sayg�yla selaml�yorum.

Elbette, T�rkiye art�k bu Serbest B�lgeler Yasas��yla birlikte �ok b�y�k bir d�� ticaret hacmini de�erlendirmek durumunda. 2009 y�l� hedeflerine bakt��m�zda, ihracat�m�z�n 149 milyar dolara, ithalat�n ise 234 milyar dolara, toplam d�� ticaret hacminin de 383 milyar dolara y�kseldi�ine tan�k oluyoruz.

�ok de�erli arkada�lar, bu tasar�n�n 1�inci maddesi serbest b�lgelerin vizyonunu d�zenlemektedir. Daha �nceki d�zenleme T�rkiye'de ihracata ili�kin, buna ili�kin i�lemlerin serbest b�lgelerde te�vikine dair bir ama� ta��maktayd� ancak bu yap�lan d�zenlemeyle birlikte art�k serbest b�lgeleri ihracata d�n�k �retim ve yat�r�m ortam� i�erisine s�r�klemek durumunday�z.

Yine, ayr�ca, bu vizyon de�i�ikli�iyle birlikte do�rudan yabanc� yat�r�mlar�n ve teknoloji transferinin serbest b�lgeler marifetiyle �lkemize kazand�r�lmas� ama�lanmaktad�r.

��letmelerimiz, bug�n itibar�yla gelir tablolar�na bakt��m�zda, en az y�zde 25 seviyesinde, yani sat�� has�lat�n�n d�rtte 1�ini ihracat yapabilir noktaya ula�m��t�r. T�rkiye, aradan ge�en yirmi be� y�ll�k d�nem zarf�nda ihracata y�nelik, gerek yat�r�mlar�n gerekse istihdam�n �zendirilmesi noktas�nda �nemli bir a�amaya ula�m��t�r.

��karm�� oldu�umuz, burada yap�lan kanunlar�n, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde yap�lan kanunlar�n do�rudan yat�r�mc�m�za ve ihracat��m�za b�y�k imk�nlar sa�lad��n� ifade etmek gerekir.

T�rkiye bu noktaya kolay ula�mam��t�r.

Ben, buradan, bizleri izleyen �ok de�erli ihracat��lar�m�za, ihracat� ger�ekle�tirmek �zere yat�r�m yapan t�m i� adamlar�m�za ��kranlar�m� arz ediyorum. Elbette ki, bu yap�lan ihracat�n d�nyan�n d�rt bir taraf�na �retimlerini tan�tmak suretiyle, geri tarafta �nemli bir yat�r�m s�recini ger�ekle�tirmek suretiyle �ok b�y�k sorumluluklar gerektirdi�ini biliyoruz.

Bundan sonra, serbest b�lgeler, bu sa�lanan vizyon de�i�ikli�iyle birlikte �nemli bir organizasyona da ula�m�� olacaklar.� Tasar�n�n hemen 2�nci maddesinde, elbette ki de�erli arkada�lar�m�z buna de�ineceklerdir, serbest b�lgelerin koordinasyonu amac�yla bir kurul olu�turulmaktad�r. Bu kurulda Sanayi Bakanl��m�z�n, Maliye Bakanl��m�z�n, D�� Ticaret, Hazine, G�mr�k M�ste�arl�klar�n�n ve Devlet Planlama Te�kilat�n�n temsilcileri yer alacakt�r. T�rkiye, bug�ne kadar ger�ekle�tirilen stratejik de�erlendirmeleri Serbest B�lgeler Genel M�d�rl�� marifetiyle ger�ekle�tirmi�tir. Ama, bundan sonra, kurulacak olan koordinasyon kurulunun �ok daha etkin bir �ekilde serbest b�lgelerde ger�ekle�en d�� ticarete� mutlaka stratejik anlamda �nemli katk�lar sa�layaca�� kesindir.

Bu duygu ve d��ncelerle, tekrar Genel Kurulu sayg�yla selaml�yorum. Yasan�n hay�rl� u�urlu olmas�n� temenni ediyorum. �ncelikle serbest b�lgelerdeki yat�r�mc�lar�m�za hay�rlar getirmesini temenni ediyorum.

Sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kinay.

Soru sormak isteyen milletvekili arkada�lar�m�z var.

Say�n I��k�

AL�M I�IK (K�tahya) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, elimde maden� ya� ve gres ya�� retimi yapan bir sanayicimizin ma�duriyetini dile getirdi�i bir resm� m�racaat yaz�s� var. Bu yaz�da dile getirildi�i gibi, 4760 say�l� �TV Kanunu�na ekli 1 ve 3 say�l� listenin (b) cetvellerinde yer alan baz� mallarda uygulanan �TV tutarlar�n�n belirlenmesine ili�kin 2008/13835 say�l� Karar�a g�re, imalat��lar�m�z�n sentetik ya� ve katk�lar�ndan olu�an motor ya�� ve mineral ya�lar� �retmeleri durumunda, bu ama�la baz ya�� sat�n ald�klar�nda kilogram ba��na 0,75 YTL �TV �demeleri gerekiyor. Ayn� �r�nler yurt d��ndan mamul olarak ithal edildi�inde ya da serbest b�lgelerde �retimi yap�l�p yurt i�ine giri�i yap�ld��nda ise �TV al�nm�yor. Bu durum sekt�rdeki imalat��lar� ithalat��lara g�re y�zde 30 daha dezavantajl� bir konuma s�r�kl�yor. Anadolu�nun bir�ok ilinde bu t�r imalat yapan �reticilerimizin �n� baltalanm�� duruma d�n��yor, �n� kesiliyor.

Bu haks�z uygulamay� d�zeltmeyi d��n�yor musunuz? Bu konuda ne zaman d�zeltebilece�inizi s�yleyebilir misiniz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n I��k.

Say�n T�t�nc��

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Kinay��n da konu�mas�nda belirtti�i gibi, bu yasa tasar�s�n�n y�r�rl��e girmesinden sonra serbest b�lgeler eskisiyle k�yaslanamayacak �l��de bir ihracat merkezi h�line getirilecek. B�yle bir ama� var. T�rkiye�nin ger�ekten buna �iddetle ihtiyac� var.

Ben sormak istiyorum: H�k�metin, acaba, yeni bir ihracat hamlesini ger�ekle�tirmek i�in bir yol haritas� var m�? Yani hangi sekt�rler, hangi sekt�rleri ne kadar, ne �ekilde destekleyecek? �n�m�zdeki y�llarda d�nyada mal ve hizmet talebi hangi sekt�rlerde artacak? Y�kselen, g�ne�i y�kselen sanayiler nedir? H�k�metin bu konuda belirli bir g�r�� var m�d�r? E�er yok ise, bu yasa tasar�s�yla g�d�len ama� yine k��t �zerinde kalacak demektir.

Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n T�t�nc�.

Say�n Do�ru�

RE�AT DO�RU (Tokat) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Serbest b�lgelerde toplam ticaret hacmi ne kadard�r? Bunun i�inde ihracat ne kadar�n� tutmaktad�r? Sekt�rel bazda durum nedir? Serbest b�lgelerde istihdam edilen insan say�s� ne kadard�r? Serbest b�lgelerdeki vergi te�vikleri di�er b�lgeler i�in rekabeti etkiliyor mu?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Do�ru.

Say�n Paksoy�

MEHMET AK�F PAKSOY (Kahramanmara�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, Kahramanmara� ilimiz tekstil, �elik e�ya ve el sanatlar� �retiminde �lkemizin �nde gelen illerinden birisidir. Bu i� kollar�nda 25 binin �zerinde i��i �al��t�r�lmakta ve 2 milyar dolar civar�nda ihracat yap�lmaktad�r. Buradan hareketle Kahramanmara� ilimize bir serbest b�lge kurulmas� konusunda bir �al��man�z var m�d�r?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Paksoy.

Say�n Bakan�m, buyurun.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, �ok te�ekk�r ediyorum.

Say�n I��k, baz ya�larla ilgili �TV�lerde �Serbest b�lgelerde oldu�u zaman �TV yok, d��ar�da oldu�u zaman �TV var; bu haks�z uygulama �nlenecek mi?� diye sordu. Biz �imdi, bu baz ya�larla ilgili olarak s�rekli �al��ma yap�yoruz. Bu �al��malarla ilgili olarak da, neticeleriyle ilgili olarak da baz� tebli�ler, yeni tebli�ler daha yay�nlad�k ama bu konuyu da inceliyor arkada�lar. Bunun sonunda, bir haks�zl�k varsa da onu giderici mahiyette ad�m ataca��z.

Say�n T�t�nc� �H�k�metin ihracatla ilgili yol haritas� var m�?� ve hakl� olarak da �Hangi sekt�rler ne kadar desteklenecek, ne yap�lacak?� diye sordu. Say�n T�t�nc�, b�yle bir yol haritam�z var ancak bunun i�in �u anda �zel sekt�rle de birlikte de �al��yoruz. De�i�en d�nya �artlar�nda bir de sekt�rlerin durumlar� da de�i�iyor. O bak�mdan T�rkiye'de �ne ��kan sekt�rler var, biraz da gerileyen sekt�rler var. Geni� anlamda Devlet Planlama Te�kilat�m�z, Hazinemiz b�t�n bunlar �zerinde �al��yorlar - Hazinede te�vik uygulama var biliyorsunuz- ve bunlar�n neticesine g�re de bir te�vik sistemi �zerinde daha �al��yoruz. B�yle bir yol haritam�z var fakat yeni duruma g�re bu yeniden, update ediliyor. Bu �al��malar�m�z var.

Yine serbest b�lgelerle ilgili baz� bilgiler soruldu. �u anda serbest b�lgelerde, bana verilen bilgilere g�re toplam istihdam, 53.413 ki�i. Serbest b�lgelerdeki ticaret hacmi 24 milyon 573 bin 445 dolar, ihracat ithalat -onun datas�- toplam� bunu verebiliyoruz. Daha fazla bilgi isterseniz de onu yaz�l� olarak da verebiliriz.

Kahramanmara� i�in soru soruldu. Kahramanmara� i�in serbest b�lge �al��mas� �u anda yok.

�ok te�ekk�r ediyorum efendim.

BA�KAN - Te�ekk�r ederim.

KAMER GEN� (Tunceli) � Karar yeter say�s�...

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Karar yeter say�s��

BA�KAN � Evet say�n milletvekilleri, 1�inci maddeyi oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 17.08

BE��NC� OTURUM

A��lma Saati: 17.23

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Fato� G�RKAN (Adana), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 10�uncu Birle�iminin Be�inci Oturumunu a��yorum.

275 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n 1�inci maddesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi maddeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Maddeyi kabul edenler�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Yok Say�n Ba�kan, yok! 134 ki�i var m� burada?

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) - 100 ki�i var burada.

BA�KAN � Sayg�de�er arkada�lar�m, tart��maya gerek yok.

Kabul etmeyenler�

Evet, ihtilaf var, elektronik cihazla oylama yapaca��m.

�� dakikal�k s�re veriyorum ve oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � Say�n Abdulmuttalip �zbek burada m� efendim?

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan tamam, okumay�n.

BA�KAN � Tamam, peki.

Evet, say�n milletvekilleri, karar yeter say�s� vard�r, madde kabul edilmi�tir.

2�nci maddeyi okutuyorum:

MADDE 2- 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanununun 4 �nc� maddesi ba�l�� ile birlikte a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�Faaliyet konular� ve koordinasyon:

MADDE 4- Serbest b�lgelerde, Y�ksek Planlama Kurulunca uygun g�r�lecek her t�rl� s�nai, ticari ve hizmetle ilgili faaliyetler yap�labilir.

�retici i�letmelerin talepleri hari� olmak �zere, fiyat, kalite ve standartlarla ilgili olarak kamu kurum ve kurulu�lar�na kanunlarla ve di�er mevzuatla verilen yetkiler serbest b�lgelerde uygulanmaz.

Serbest b�lgelerde yap�lan faaliyetleri de�erlendirmek, bu b�lgelerin geli�tirilmesine ve sorunlar�n ��z�m�ne ili�kin stratejileri belirlemek ve �nerilerde bulunmak �zere Serbest B�lgeler Koordinasyon Kurulu olu�turulmu�tur. Kurulun te�kili ile �al��ma usul ve esaslar� y�netmelikle belirlenir.�

BA�KAN � Madde �zerinde s�z alan milletvekillerimizin isimlerini arz ediyorum: Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na �zlem �er�io�lu, Ayd�n; Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Ertu�rul Kumcuo�lu, Ayd�n Milletvekilleri. �ahs� ad�na R�stem Zeydan, Hakk�ri; Kayhan T�rkmeno�lu, Van Milletvekilleri.

Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Say�n �er�io�lu, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA �ZLEM �ER��O�LU (Ayd�n) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i uyum yasalar� kanun teklifinin 2�nci maddesi �zerine Cumhuriyet Halk Partisi ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyeti sayg�yla selamlar�m.

Say�n milletvekilleri, �lkemizde yabanc� sermaye yat�r�mlar�n�n azl�� ve gerekli niteliklerinin olmamas�, d�� ticaret a��n�n her ge�en g�n �rk�t�c� boyutlara ��kmas� gelece�e g�venle bakmam�z� engellemektedir. En �nemli sorunlar�m�z�n ba��nda da i�sizlik gelmektedir.

T�m bu sorunlar�n ��z�mlenmesine y�nelik haz�rlanan 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanunu de�i�tirilmi�, serbest b�lgelerin �lke ekonomisine katk�lar�n�n artt�� bir d�nemde 5084 say�l� Yasa�n�n y�r�rl��e girmesiyle te�vik ve muafiyetlerde k�s�tlama getirilmi�tir. Yat�r�m ve istihdam�n te�viki ad� alt�nda ��kart�lan, �nce otuz alt�, sonra k�rk dokuz ili kapsayan, i�sizlik sorununun ��z�mlenmesi, vergi muafiyeti, SSK indirimi gibi yasa ile bu ��kart�lan muafiyetler 5084 say�l� Yasa ile �eli�mi�, serbest b�lgelerdeki ticaret hacminin ve istihdam art��n�n �n�n� kesmi�tir.

5084 say�l� Kanun�un y�r�rl��e girmesiyle sadece Ege serbest b�lgesinden 151 firma ayr�lm��, yeni gelen firmalarda ise oransal olarak y�zde 58�lik bir firma kayb� s�z konusu olmu�tur. 5084 say�l� Kanun yat�r�mlar� durma noktas�na getirmi�, aradan ge�en yakla��k be� y�ll�k s�re i�erisinde b�lgede faaliyet g�steren hemen hemen b�t�n sekt�rler hak kayb�na u�ram��t�r.

Say�n milletvekilleri, kanun kapsam�nda konulan y�l sonundaki y�zde 85�lik ihracat �art�n�n olu�turulmamas� h�linde �zellikle i�ten ayr�lm�� personellerden �denmeyen ve i��inin maa��na eklenen gelir vergisi stopaj�n�n ne �ekilde, nas�l tahsil edilece�i soru i�aretidir. Gelir vergisi stopaj� ba�tan kesildi�inde ise i�ten ayr�lan ki�iye bedelin iadesinde ciddi sorunlar ortaya ��kacakt�r.

�lgili yasa ile serbest b�lgelerdeki faaliyetleri de�erlendirmek ve bu b�lgelerdeki sorunlar�n ��z�m�ne ili�kin stratejileri belirlemek amac�yla �Serbest B�lgeler Koordinasyon Kurulu� kurulmak istenmektedir. Ancak bu Kurulun te�kili, usul ve esaslar� y�netmeli�e b�rak�lmaktad�r. T�ketici haklar� ve her t�rl� denetim faaliyetleriyle ilgili kurullarda daha �nce yapt��m�z kanunlarda kurulun g�rev ve yetkileri, g�rev da��l�mlar� ve g�rev alacak ki�ilerin nitelikleri kanunla belirlenirken serbest b�lgeler gibi hayati �neme sahip olan yerlerde strateji belirlemek amac�yla kurulan bu Koordinasyon Kurulunun niteli�i ve g�revlerinin genel tan�m�n�n y�netmeli�e b�rak�lmas� konuya ne derece s�radan yakla��ld��n�n bir g�stergesidir. Ayr�ca kurullar�n g�rev, yetki ve niteliklerinin belirlenmesi yasama kurumunun g�revidir. AKP �ktidar� d�neminde yap�lan bu t�r uygulamalar�n bir sonu� getirmedi�i g�r�lm��t�r.

Cumhuriyet Halk Partisi olarak D�� Ticaret M�ste�arl��n� ve Sanayi Bakanl��n� serbest b�lgeler ve di�er sanayi yat�r�mlar� konusunda uyarmak istiyoruz.

T�rkiye�de yat�r�m yapan yabanc�lar�n �ik�yet ettikleri konular�n ba��nda yolsuzluklar gelmektedir. Bir�ok yabanc� yat�r�mc� T�rkiye�deki yolsuzlu�un yat�r�mlar�n �n�ndeki en b�y�k engel ve onlar� rahats�z eden en b�y�k konu oldu�unu ifade etmektedir. Bir ba�kas�, T�rkiye�deki karma��k ve dolamba�l� yap� yat�r�mc�y� tedirgin etmektedir.

Ayr�ca, T�rkiye�deki yat�r�mlar�n �n�ndeki engellere de vurgu yapmak istiyorum. Bu engeller: Bakanl�klar aras�nda ve merkez� idare ile yerel idare aras�nda e� g�d�m eksikli�i, karma��k, birbirini tutmayan, s�k s�k de�i�en ve �effaf olmayan kanunlar ve idari d�zenlemeler, y�ksek maliyetli ve karma��k vergi sistemi, T�rkiye�nin elveri�siz yat�r�m ortam�, d�zenleyici politikalar�n karma��kl��, idari kontrol y�netimi ve g�vensizlik T�rkiye�deki idari sorunlar�n ba��nda gelmektedir.

Say�n milletvekilleri, Ege Serbest B�lgesinde faaliyet g�steren �zellikle yabanc� sermayeli firmalar b�lgeyi �retim �ss� olarak kullanmakta, ARGE �al��malar� ve ara�t�rmalar�n� genel merkezlerinde ger�ekle�tirmektedir. Bu ba�lamda, b�lgede yarat�lan �r�n ve s�re� yenilikleri dikey teknoloji transferleri olarak ger�ekle�mi�, b�lge end�strisini ba�ka �lkelerin ARGE �al��malar�n� destekleyen ve teknolojik a��dan d��a ba��ml� bir yap�ya do�ru y�nlendirmi�tir. Oysa yap�lmas� gereken, departmanlar aras�nda i� birli�i olu�turulmas�, �niversite-sanayi i� birli�i �eklinde kendi teknolojilerini yaratan b�lgeler h�line d�n��t�r�lmesidir. ARGE departman�na sahip olmayan firmalar�n b�lge i�inde kurulabilecek ortak ARGE teknoloji geli�tirme merkezlerine y�nlendirilmesi, ARGE departman�na sahip firmalar�n ise b�lgeye �ekilmesinin sa�lanmas� esas olmal�d�r.

�nerilerimiz ise �unlard�r:

Yolsuzluk ve yolsuzlukla m�cadele i�in somut ad�mlar at�lmal�.

G�mr�k mevzuat�na uyulmas� i�in �al��anlara y�nelik etik kodlar yay�nlanmal�.

Usuls�zl�k iddialar�n� olu�turacak etkin bir i� denetim birimi olu�turulmal�. �effafl�� art�rmak i�in gerekli �al��malar yap�lmal�.

G�mr�k mevzuat� g��lendirilmeli. G�mr�k ve ka�ak��l�k kanunlar�nda zorlay�c� h�k�mlerde gerekli de�i�iklikler yap�lmal�.

Fikr� m�lkiyet haklar�n�n korunmas�yla ilgili takip birimleri olu�turulmal�, korsan �r�nlerin yasal m�eyyideleri i�letilmelidir.

K�sa s�reli �al��an yabanc� personel i�in �al��ma izinleri sadele�tirilmeli, gereksiz idari a�amalar kald�r�lmal�, yabanc� yat�r�mc�lar i�in merkezden e� g�d�ml� tescil sistemi kurulmal�d�r.

�zel sekt�r yat�r�mc�lar� i�in devlet arsas� tahsisi s�reci iyile�tirilmeli, sanayi b�lgeleri geli�tirilmeli, �zel sekt�r�n kat�l�m� te�vik edilmelidir.

Arsa tahsisi i�in stratejik planlama g��lendirilmeli, tesis kurma izni ve in�aat izni s�re�leri kolayla�t�r�lmal�d�r.

Yat�r�m ve te�vik vergileri kald�r�lmal�, t�m mali te�vikler vergi sistemi i�inde otomatik h�le getirilmeli, g�mr�k vergi iadeleri s�reci g�zden ge�irilmeli, d�hil� i�leme rejimi kolayla�t�r�lmal�d�r.

Her �eyden �nce, alt� y�l� a�k�n s�re i�inde, sorunlar�n� bilmesine ra�men, AKP H�k�meti, bu sorunlara hi�bir �are bulamam��t�r. D�nyada ya�anan bu krizin son aya��n�n da T�rkiye�yi vuraca�� belliydi. Hen�z, �u anda, biz, bu krizin dalgalar�n� ya��yoruz, esintilerini ya��yoruz, hen�z daha tam etkisi T�rkiye�de g�r�lmemi�tir. Ama maalesef �z�lerek ifade ediyorum, AKP H�k�meti taraf�ndan al�nmas� gereken -reel sekt�r�n bu krizi atlatmas�, en az zararla atlatmas�na y�nelik- herhangi bir �nlem paketleri a��klanmam��t�r.

Bu duygu ve d��ncelerle y�ce heyeti sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n �er�io�lu, te�ekk�r ediyorum.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Ayd�n Milletvekili Ertu�rul Kumcuo�lu.

Say�n Kumcuo�lu, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA ERTU�RUL KUMCUO�LU (Ayd�n) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 275 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n 2�nci maddesi �zerinde Milliyet�i Hareket Partisinin g�r�� ve d��ncelerini a��klamak �zere s�z alm�� bulunuyorum. �ahs�m ve grubum ad�na hepinize sayg�lar sunuyorum.

Say�n Ba�kan, zaman zaman f�rsat bulduk�a burada i�aret etmeye gayret ediyorum. Adalet ve Kalk�nma Partisinin y�ce heyetimize kanunla�mak �zere g�nderdi�i tasar�lar� tetkik etti�imde baz� zafiyetler �zellikle dikkatimi �ekiyor. Bunlardan birincisi, metinlerde �ok ciddi T�rk�e hatalar� ve T�rk�e zafiyetleri g�r�yorum. �kincisi, sanki bu tasar�lar b�rokrasi taraf�ndan kerhen, usulen haz�rlan�p da g�nderilmi� havas� ediniyoruz. Bunun �aresinin ne olabilece�i konusunda al�nabilecek tedbirleri takdirlerinize b�rak�yorum ama biz bu �ekilde kanun yapmaya, kanun tedvin etmeye devam edersek ileride ciddi s�k�nt�larla kar��la�aca��m�z muhakkakt�r. Ne demek istedi�imi m�saade ederseniz hemen bu tasar�n�n baz� maddelerinden hareketle ifade edeyim.

�imdi, tasar�n�n 4��nc� maddesinde G�mr�k Kanunu�nun 152�nci maddesi aynen ta��n�l�p getiriliyor ve bunun son c�mlesi ��yle: ��ve serbest dola��mdaki e�yan�n bir serbest b�lgeye konulmas� nedeniyle normal olarak e�yan�n ihrac�na ba�l� olanaklardan yararland�� yerlerdir.� Ben, gerek g�mr�k mevzuat�na gerek d�� ticaret mevzuat�na ve dolay�s�yla her iki konunun diline a�ina bir kimseyim, bunu okudu�um zaman ne s�ylenmek istedi�ini a�a�� yukar� anlayabiliyorum ama taalluk eden yani ifade edilmek istenen gayenin T�rk�ede bu �ekilde ifade edilmesi do�ru da de�ildir, m�mk�n de de�ildir. S�radan bir insan�n bundan neyi ifade etmek istedi�ini anlamas� m�mk�n de�ildir. E�er ben yanl�� anl�yorsam, zaten bu kanun maddesi de�ildir.

Ba�ka bir hususa dikkatinizi �ekiyorum yine ayn� bu kanunla ilgili olarak. Tasar�n�n 9�uncu maddesiyle Kanun�a bir ge�ici 7�nci madde eklenmek isteniyor ve deniyor ki: �Bu Kanunun 152 nci maddesinin 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanununa ayk�r� h�k�mleri Avrupa Birli�ine tam �yeli�in ger�ekle�ti�i tarihe kadar uygulanmaz.� Peki, bunu bir yere koyuyorsunuz. Ama s�z konusu G�mr�k Kanunu�nun 152�nci maddesi aynen bu kanuna monte edilmi� durumda. O zaman b�yle garip bir ifade yerine �G�mr�k Kanunu�nun 152�nci maddesi y�r�rl�kten kald�r�lm��t�r.� demeniz laz�m. �imdi bu madde orada var, aynen duruyor, ayn�, kelimesi kelimesine, harfi harfine bu kanuna yerle�tiriliyor, ondan sonra deniliyor ki: �O kanunun bu maddeye ayk�r� h�k�mleri uygulanmaz.� Bunun -tabirimi mazur g�r�n- laubalilikten ba�ka �ekilde izah edilmesi m�mk�n de�ildir. B�yle �ey olmaz. Bu y�ce Meclis, bu bin y�ll�k devlet tarihi olan �lke b�yle kanun yapmaz, yapamaz, yapmamal�d�r. Ben sadece politikac�lar� de�il, b�rokratlar�m�z� da biraz daha dikkatli olmaya davet ediyorum. Bu kanun, bu madde sakat. Bu h�liyle sakat, bu kanun sakat.

�imdi gelelim 2�nci maddeye, madem onun hakk�nda s�z ald�k. �imdi ne yap�yorsunuz: Tasar�n�n 2�nci maddesinin birinci paragraf�yla serbest b�lgelerde ne t�r s�nai, ticari ve hizmetle ilgili faaliyetlerin yap�labilece�ine dair karar verme yetkisi Ekonomik ��ler Y�ksek Koordinasyon Kurulundan al�n�p Y�ksek Planlama Kuruluna veriliyor. 2�nci maddeyle ilgili d�zenleme bu. Neden bunu yap�yorsunuz? Ekonomik ��ler Y�ksek Koordinasyon Kurulu kald�r�ld� m�, bilemiyorum; kald�r�lacak m�, bilemiyorum. Niye orada bu i� sa�l�kl� bir �ekilde y�r�t�lmedi, bilemiyoruz. ��nk� bize bu konuda bir izahat verilmiyor, �B�yle yapt�k.� deniyor. Peki, �yle yap�n!

Arkas�ndan devam ediyor. �kinci paragraf�: ��retici i�letmelerin talepleri hari� olmak �zere fiyat, kalite ve standartlarla ilgili olarak kamu kurum ve kurulu�lar�na kanunlarla ve di�er mevzuatla verilen yetkiler serbest b�lgelerde uygulanmaz.� deniyor. Haa, bu deniyor ama, bu tek ba��na bir h�k�m de�il, ��nk� ge�ici 6�nc� maddede bir h�k�m var, diyor ki: �Serbest b�lgeler, AB ile tam �yeli�in ger�ekle�ti�i tarihe kadar, men�e h�k�mlerinin uygulanmas� bak�m�ndan ise T�rkiye g�mr�k b�lgesi say�l�r.� Haa, e�er men�e h�k�mlerinin uygulanmas� a��s�ndan siz serbest b�lgeleri T�rkiye g�mr�k sahas� say�yorsan�z, buradan ihra� edilecek mallar�n ay�plar� konusunda da sorumlusunuz demektir. �a��m�z, standart ve kalite konusunun �ok �nemli oldu�u, �ok �n plana ��kt�� bir �a�. �imdi, burada, olay� serbest b�lgelerde �retim yapan �reticilerin insaf�na b�rak�yorsunuz. Adam, tamam m�, ben, fiyat, kalite ve standartla ilgili d�zenlemelere tabi olmak istiyorum derse olacak, b�yle bir talepte bulunmazsa olmayacak. Ama buradan ihra� edilen bir mal yar�n bir bebe�in zehirlenmesine sebep olursa sorumlusu kim olacak? Men�e �lkesi siz oldu�unuz i�in siz olacaks�n�z. Bir de, diyorsunuz ki, bunu �reticinin talebine b�rak�yorsunuz. Peki, �retici sizden genel bir m�saade mi alacak? Yani genel olarak �ben �retti�im her t�rl� malda kalite, fiyat ve standart h�k�mlerine tabi olmak istiyorum� mu diyecek veyahut da ��retti�im �u mallar i�in bu haktan istifade etmek istiyorum� mu diyecek -veyahut m�kellefiyetten- veyahut da her parti ba��na m� b�yle bir talepte bulunacak, bunlar belli de�il. Neden belli de�il? ��nk� bu h�km� buraya koyuyorsunuz, koyuyorlar ama neden koyduklar�n�n pek fark�nda de�iller. �Elimizin alt�nda bulunsun, sonra d��n�r�z, istim arkadan gelsin.� m�lahazas�yla bu yap�lmakta. Bu, ba��m�za �ok ciddi s�k�nt�lar ��karabilecektir ileride. Ben, Say�n Bakan�n ve b�rokrat arkada�lar�n dikkatini �ekiyorum. Hem buras� men�e bak�m�ndan T�rkiye Cumhuriyeti�nin g�mr�k hudutlar� i�indedir diyorsunuz, ondan sonra buraya garip bir h�k�m koyup, bu konuda, efendim, standartlardan veya kaliteden sorumlu olup olmama konusunda takdiri i�letme sahibine b�rak�yorsunuz. Hangi h�llerde, nas�l bu sistem �al��acak bilemiyoruz. Onun i�in, yani, bu kanunu y�r�tecek mercilerin �ok iyi d��n�p gerekli d�zenlemeleri �nceden yapmalar� gerekecek. Yoksa ileride ba�lar� ciddi surette a�r�r. Bunu burada belirtmekte yarar g�r�yorum.

�imdi, burada bu 2�nci maddenin ba�ka bir hususu var. Burada bir de Koordinasyon Kurulu kuruyor. Koordinasyon Kurulu kimlerden kuruluyor, bilmiyoruz. Yani, H�k�met bu tasar�y� bizim huzurumuza getiriyor, fakat b�yle bir koordinasyon kurulunu kimlerle kuraca�� konusunda bize hi�bir bilgi vermiyor. Diyor ki bize: �Siz kim oluyorsunuz, kimlerle kurarsam kurar�m.� Bu, yak��kl� de�il Say�n Bakan; bu, yak��kl� bir ifade de�il. Hi� olmazsa gerek�enizin bir yan�nda s�yleyebilirdiniz. Kimler oldu�u zaten belli. Bu kanunu yaparken kimlerden ak�l ald�n�z, kimlerle ortak �al��t�ysan�z -ki o sizin gerek�enizde yok, B�t�e Plan Komisyonunun raporunda var- onlardan m�te�ekkil bir koordinasyon kurulu kuracaks�n�z.

Sonra deniliyor ki: �Bu Koordinasyon Kurulunun nas�l �al��aca�� ve nas�l kurulaca�� y�netmelikle belirlenir.� Bu h�km�n�z, beyefendiler, bu h�km�n�z, Say�n Bakan, Anayasa�ya ayk�r�d�r. Bu y�netmelik i�ini fazla istismar ediyorsunuz. Her �eyi y�netmeli�e ba�l�yorsunuz. Bak�n, Anayasa�n�n 124��nc� maddesi ne diyor: �Ba�bakanl�k, bakanl�klar ve kamu t�zelki�ileri, kendi g�rev alanlar�n� ilgilendiren kanunlar�n ve t�z�klerin uygulanmas�n� sa�lamak �zere y�netmelikler ��karabilirler.� Peki, Serbest B�lgeler Genel M�d�rl�� bir kamu t�zel ki�ili�i mi? De�il, m�stakil bir t�zel ki�ili�i yok. Bakanl�k m�? De�il. Ba�bakanl�k m�? De�il. O zaman kim yapar? Ba�bakanl�k yapar. Ama, Ba�bakanl��n g�rev sahas� de�il ki bu. Serbest b�lgeler Ba�bakanl��n g�rev ve yetki sahas�nda bir i� de�il ki. ��nk�, Anayasa�n�n 124��nc� maddesine g�re, Ba�bakanl�k, ancak kendi g�rev alan�n� ilgilendiren kanunlarda y�netmelik ��karabilir. Hem bu kanunlar� buraya getiriyorsunuz, �Bundan sonras� y�netmelikle y�r�t�l�r, y�netmelikle idare edilir.� diyorsunuz, ama Anayasa�n�n 124��nc� maddesini s�rekli g�z ard� ediyorsunuz. Bir g�n, birisi ��kar ve der ki: �Bunu yapamazs�n�z.� ve bunu yapamazs�n�z. Bu y�netmelikle bu i�i g�t�remezsiniz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Kumcuo�lu, buyurun, konu�man�z� tamamlay�n.

ERTU�RUL KUMCUO�LU (Devamla) � Onun i�in benim samimi tavsiyem, dile�im, umudum, bundan sonra kanun yaparken, gerek tayinle gelmi� kamu otoriteleri gerek se�imle gelmi� kamu otoriteleri, i�lerini yeterince ciddiye alarak, tedvin konusunda gerekli hassasiyeti g�stermelidir.

Bu duygu ve d��ncelerle, hepinizi sayg�yla selaml�yorum, te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kumcuo�lu.

�ahs� ad�na ilk konu�mac�, Hakk�ri Milletvekili Say�n R�stem Zeydan.

Say�n Zeydan, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

R�STEM ZEYDAN (Hakk�ri) -� Say�n Ba�kan�m, sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m; Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s�n�n 2�nci maddesi �zerine �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyeti sevgiyle, sayg�yla selaml�yorum.

Sayg�de�er arkada�lar�m, tasar�yla, serbest b�lgelerin yirmi y�ll�k ge�mi� faaliyetleri de�erlendirilerek kurulu� ama�lar� tekrar ele al�nm�� ve serbest b�lgelerin vizyonu, ihracata y�nelik yat�r�m ve �retimi te�vik etmek, do�rudan yabanc� yat�r�mlar� ve teknoloji giri�ini h�zland�rmak, i�letmeleri ihracata y�nlendirmek ve uluslararas� ticareti geli�tirmek olarak belirlenmi�, serbest b�lgelerde yap�lan faaliyetleri de�erlendirmek ve bu b�lgelerin geli�tirilmesine ve sorunlar�n ��z�m�ne ili�kin stratejileri belirlemek ve �nerilerde bulunmak �zere Serbest B�lgeler Koordinasyon Kurulu olu�turulmu�tur.

Serbest b�lgelerde arazi kiralayarak bina ve tesislerini in�a eden �retici firmalara otuz y�l, �retim d��nda faaliyet g�steren di�er kullan�c�lara ise yirmi y�l s�reli faaliyet ruhsat� verilmekte idi. Bu kanunla, m�lkiyeti hazineye ait serbest b�lgelerde faaliyette bulunan yat�r�mc� kullan�c�lara hazinenin m�lkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binalar�n do�rudan veya irtifak hakk� tesisi suretiyle k�rk dokuz y�la kadar kiralanabilmesi imk�n� getirilmi�tir. Serbest b�lgeleri Avrupa Birli�ine tam �yeli�in ger�ekle�ti�i tarihe kadar, g�mr�k rejimleri a��s�ndan T�rkiye g�mr�k b�lgesi d��nda, men�e h�k�mlerinin uygulanmas� bak�m�ndan T�rkiye g�mr�k b�lgesi sayan bir h�k�mle Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanunu�nun uyumunun sa�lanmas� ve h�len T�rkiye mahre�li ve bedelli 500 ABD dolar�na kadar olan mallar�n ihracat i�lemine tabi tutulmas�nda esas al�nan mebla��n 5 bin ABD dolar�na y�kseltilmesi suretiyle serbest b�lgelere �zellikle g�nl�k ihtiya�lar�n ve sarf malzemelerinin giri�inin kolayla�t�r�lmas� ama�lanm��t�r.

K�ymetli arkada�lar�m, �te yandan, 2008 y�l� sonu itibar�yla serbest b�lgelerde �al��anlar i�in sa�lanan gelir vergisi muafiyetinin kalkacak olmas� nedeniyle �zellikle �retici firmalarda ya�anan s�k�nt�lar�n giderilmesi ve b�lgelere �retici ihracat�� firmalar�n �ekilmesi amac�yla bu muafiyetin �reticiler i�in Avrupa Birli�ine �yelik tarihine kadar devam ettirilmesi ama�lanm��t�r. Bundan murad�m�z �udur k�ymetli arkada�lar�m: Elbette ki serbest b�lgelerde icra edilen i� ve i�lemler zaman i�erisinde yeniden de�erlendirilecektir. Tabii ki Avrupa Birli�inin �ok �nemli bir aday �lkesi olarak onlarla uyumla�ma ad�na birtak�m yasal d�zenlemeleri yapma gibi bir zorunlulu�umuz i�tenlikli arzumuzdan dolay� vard�r. Ama zaman zaman �lkemizin ��karlar� do�rultusunda bunlar yeniden g�zden ge�irilebilir, yeniden de�erlendirilebilir. Serbest b�lgelerde yirmi y�l� a�an s�redeki geli�meler dikkate al�nd�� takdirde �lkemizin ihracat hacminin daha da artt�r�lmas� amac�yla 3218 say�l� Kanun�da baz� de�i�ikliklerin yap�lmas� gere�i ortaya ��km��t�r.

Bu tasar� gerek�esi incelendi�inde, serbest b�lgelerin yirmi y�ll�k ge�mi� faaliyetleri de�erlendirilerek yeni bir vizyon kazand�rmak amac�yla ihracata y�nelik yat�r�m ve �retimi te�vik edecek do�rudan yabanc� yat�r�mlar� ve teknolojik geli�meleri h�zland�racak �ekilde kurulu� ama�lar�n�n tekrar d�zenlenmesi ama� edilmi�tir. Gene bu muratla serbest b�lgelerde yap�lacak faaliyetlerin �Ekonomik ��ler Y�ksek Koordinasyon Kurulu� yerine Y�ksek Planlama Kurulunca belirlenmesinin ve serbest b�lgelerde yap�lan faaliyetleri de�erlendirmek, bu b�lgelerin geli�tirilmesine ve sorunlar�n ��z�m�ne ili�kin stratejileri belirlemek ve �nerilerde bulunmak �zere -i�te biraz �nce arz etti�im- Serbest B�lgeler Koordinasyon Kurulu olu�turulmu�tur. Fiyat, kalite ve standartlarla ilgili olarak kamu kurum ve kurulu�lar�na verilen yetkilerin serbest b�lgelerdeki �retici i�lemlerinin talepleri haricinde uygulanamayaca��na ili�kin esaslar getirilmektedir.

Gene bu anlamda serbest b�lgelerde faaliyet izinlerini verme yetkisinin Devlet Planlama Te�kilat� M�ste�arl��ndan al�narak Hazine ve D�� Ticaret M�ste�arl��nca verilmesinin daha uygun olaca�� d��n�lm��t�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Zeydan, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

R�STEM ZEYDAN (Devamla) � Serbest b�lgeleri Avrupa Birli�ine tam �yeli�in ger�ekle�ti�i tarihe kadar, g�mr�k rejimleri a��s�ndan T�rkiye g�mr�k b�lgesi d��nda, men�e h�k�mlerinin uygulanmas� bak�m�ndan ise T�rkiye g�mr�k b�lgesi sayarak Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanunu aras�nda uyumun sa�lanmas�n� murat etti�imizi biraz �nce de ifade etmi�tim. Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanunu aras�ndaki farkl� h�k�mlerin uygulanmas�nda kar��la��lan zorluklar�n a��lmas� amac�yla Avrupa Birli�ine tam �yeli�in ger�ekle�ece�i tarihe kadar G�mr�k Kanunu�nun baz� h�k�mlerinin serbest b�lgelerde uygulanmamas�n� gerektirdi�i ifade edilmektedir.

Bu duygu ve d��ncelerle serbest b�lgelerde icra edilen, gerek yat�r�m gerek te�vik gerek ihracat ve gerekse yeniden yap�lanma amac�yla bu anlamda hizmet g�rd�rmeye �al��an �irketlerimize, yat�r�mc�lar�m�za ve serbest b�lgede g�rev alan b�t�n arkada�lar�m�za ve �zellikle de �lkemize hay�rlara vesile olmas�n� y�ce Allah�tan niyaz ediyor, y�ce kurulu sevgi dolu sayg�lar�mla selaml�yorum efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Zeydan.

Madde �zerinde soru-cevap i�lemi ger�ekle�tirece�iz.

Say�n T�t�nc�, buyurun efendim.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Efendim, bu maddenin bir f�kras�nda, kamu kurum ve kurulu�lar�na fiyat, kalite ve standartlarla ilgili olarak verilen yetkilerin serbest b�lgelerde uygulanmayaca�� h�km� getiriliyor, tabii ki, �retici i�letmelerin talepleri hari� olmak �zere.

�imdi, T�rkiye�nin en b�y�k sorunlar�ndan bir tanesi kalitenin d��k olmas�, standartlar�n tutturulamamas� ve fiyat�n da rekabet edilebilir g��te olmamas�. Bu h�k�m acaba T�rkiye�nin bu genel sorununun ��z�lmesinde kamunun �stlendi�i bu sorumlulu�u biraz a�a��lara �ekmez mi, s�k�nt�ya sokmaz m�?

Bu konuda, Say�n Bakandan yan�t rica ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n T�t�nc�.

Say�n I��k...

AL�M I�IK (K�tahya) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bug�nk� yaz�l� bas�nda da yer ald�� gibi, H�k�metin k�resel krizden korunmak i�in yeni te�vik sistemiyle ilgili �al��malara h�z verildi�i belirtilmekte ve bu kapsamda, pakette yirmi alt� b�lgede sekt�rel deste�e gidilece�i belirtilmektedir. Bu yirmi alt� b�lgede serbest b�lgeler var m�d�r? Varsa, bunun ka� tanesini serbest b�lge olu�turmakta? Yoksa, bu yirmi alt� b�lgeye d�hil olan iller hangileridir?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n I��k.

Say�n Kumcuo�lu, buyurun efendim.

ERTU�RUL KUMCUO�LU (Ayd�n) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Biraz �nce ifade etti�im, kanunun ge�ici 7�nci maddesiyle kanunun 4��nc� maddesi aras�ndaki bu �eli�ik durumun, bu anlams�z durumun a��lmas� konusunda bu kanunun kanunla�mas� safhas�nda bir �ey yapmay� d��n�yor mu Say�n Bakan? Onu sormak istiyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kumcuo�lu.

Say�n Bakan�m, buyurun efendim.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI HAYAT� YAZICI (�stanbul) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n T�t�nc��n�n ifade etti�i maddenin ikinci f�kras�nda anlat�m� ger�ekle�tirilen d�zenleme daha �nceki kanunda var, yeni de�il. Sadece bu f�kran�n ba��na, dikkat ederseniz, ��retici i�letmelerinin talepleri hari�� olmak �zere�, bu getirilmi�. Bunu takip eden d�zenleme var, yeni bir d�zenleme de�il. Zaten b�t�n d�nyada serbest b�lgelerle ilgili uygulamada bu kriterler g�zetiliyor. Dolay�s�yla mevzuatlar�nda burada belirtilen husus da yer al�yor. Bunu bu �er�evede de�erlendirmenizi �mit ediyorum.

Say�n I��k��n �K�resel krizden korunmak i�in bug�n gazetelerde yer ald�.� �eklinde bir sorular� var. Bu konuyla ilgili �al��malar� ilgili bakan arkada�lar�m�z y�r�t�yor.� Belli zaman dilimleri i�erisinde elbette ki y�ce Parlamento ve kamuoyu bilgilendirilecektir. Dolay�s�yla benim �u anda �u illerin yer al�p almamas�na d�n�k bir bilgim olmad�� gibi, o bilginin de burada bir yarar sa�layaca�� inanc�nda de�ilim. Ama netle�mesi h�linde elbette ki g�revli, yetkili arkada�lar�m�z bu konudaki �al��may� y�r�ten arkada�lar�m�z hem y�ce Parlamentoyu hem kamuoyunu bilgilendireceklerdir.

Say�n Kumcuo�lu demin konu�urken dile getirdi�i hususlar� tekrar soruya d�n��t�rm��t�r. Burada bir �eli�ki bana g�re yok. �nemli olan, serbest b�lgelerin belli, s�k� tutucu mevzuattan ar�nm�� ekilde faaliyetlerini daha etkin bir bi�imde, daha �zg�rce, d�nyada benzerlerine uygun �ekilde s�rd�rmelerini sa�lamakt�r. Bu anlamda da g�mr�k� birli�ine giri� s�recine dek G�mr�k Kanunu�nun belli maddelerinin uygulanmayaca��na ili�kin bir d�zenleme getirilmi�tir.

Yine konu�malar�nda demin -belki soru i�erisinde yok ama- s�z� edildi efendim. �Burada bir koordinasyon kurulu kurulmas� �ng�r�l�yor. Bu, Anayasa�ya ayk�r�, nas�l d�zenleme yap�l�r.� �eklinde bir yakla��mlar� oldu. Dolay�s�yla onu da cevaplamak isterim.

Dikkat ederseniz de�erli arkada�lar, 4��nc� maddenin son bendinde�� -tasar�yla s�z� edilen 4��nc� maddenin son bendi demek istiyorum- d�zenlenen kurul, bizim alg�lad��m�z BDDK, SPK, EPDK gibi bir kurul de�il. Yani �ok �zerk, ba��ms�z bir kurulun kurulmas� �ng�r�lm�� de�il. Serbest b�lgelerle �al��may� y�r�tecek, bakanl�klar�n, kamu kurulu�lar�n�n temsilcilerinin yer alaca�� ve daha �ok dan��ma hizmeti verecek bir kuruldan burada s�z ediliyor. �ok do�ald�r ki bu kurulun b�nyesinde elbette ki ��kart�lacak y�netmelikle D�� Ticaret M�ste�arl�� ba�ta olmak �zere, Maliye Bakanl��, Sanayi ve Ticaret Bakanl��, Devlet Planlama Te�kilat�, Hazine M�ste�arl��, G�mr�k M�ste�arl�� gibi ilgili kamu kurulu�lar�n�n temsilcileri yer alacakt�r. Elbette ki bunun koordinasyonunun ba�kanl��n� da D�� Ticaret M�ste�arl�� yapacakt�r.

Te�ekk�r ediyorum efendim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Say�n T�t�nc�, tekrar soru sorma talebiniz mi var? �imdi mi soracaks�n�z, bir sonraki maddede mi?

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Bir sonraki maddede.

BA�KAN � 2�nci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

3��nc� maddeyi okutuyorum:

MADDE 3- 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanununun 5 inci maddesinin ikinci f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�Yerli veya yabanc� ger�ek veya t�zel ki�iler D�� Ticaret M�ste�arl��ndan ruhsat almak kayd�yla serbest b�lgelerde faaliyette bulunabilirler. Serbest b�lgelerde faaliyette bulunan yat�r�mc�� kullan�c�lara Hazinenin m�lkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binalar 49 y�la kadar kiralanabilir veya bunlar�n �zerinde irtifak hakk� tesis edilebilir.�

BA�KAN � Madde �zerinde ilk konu�mac�, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Antalya Milletvekili Say�n Tayfur S�ner.

Buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA TAYFUR S�NER (Antalya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 3��nc� maddesi �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

G�r��mekte oldu�umuz tasar� serbest b�lgelerin yeniden d�zenlenmesiyle ilgilidir. Bu tasar� hakk�nda g�r�� belirtmeden �nce bu konuyla do�rudan ilintili olan �lkemizin d�� ticaretine de�inmek istiyorum.

T�rkiye�nin son alt� y�ldaki cari a�� seksen y�ldaki cari a��n�n 4 kat�na ��km��t�r. T�rkiye Cumhuriyeti�nin kuruldu�u 1923 y�l�ndan 2002 y�l� sonuna kadar olan s�rede �lkemizin cari a�� yakla��k 43 milyar dolar iken, sadece 2003 y�l� ba��ndan 2008 y�l� ortalar�na kadar olan s�re i�erisindeki cari a�� ise yakla��k 135 milyar dolard�r. Yani AKP h�k�metlerinin i�ba��nda oldu�u son alt� y�ll�k d�nemdeki toplam cari a��k �nceki seksen y�ldakinin y�zde 316 d�zeyinde art�� kaydetmi�tir. Cari a��n temposu de�i�mezse y�l�n tamam�nda 50 milyar dolar� a�mas� beklenmektedir. B�ylece, son alt� y�ldaki cari a��n da 164 milyar dolarla cumhuriyetin seksen y�l�ndakinin 4 kat�na ula�aca�� tahmin edilmektedir. Sadece 2002 y�l�nda 626 milyon dolar olan cari a��n bu y�l�n t�m�nde 50 milyar dolara ula�mas�, bu d�nemdeki y�ll�k a��kta 79 kat art��a tekab�l etmektedir.

Bu d�nemde ortaya ��kan rekor cari a��k, 2005 y�l�ndan itibaren h�zla artan do�rudan yabanc� sermaye giri�lerine kar��n a��rl�kl� olarak d��ar�dan bor�lanmayla finanse edilmi�tir. Ancak y�ksek tutarlara ula�an do�rudan yabanc� yat�r�mlar da cari a��n finansman�n� olduk�a kolayla�t�rd�. Yabanc� sermaye giri�lerinin son d�nemde h�z kesmesi ise y�kseli� e�ilimini koruyan cari a��n finansman� a��s�ndan �nemli bir risk olu�turmaktad�r.

�retimin ithal girdiye dayal� h�le gelmesi nedeniyle patlayan ithalat, 2008 A�ustos sonu itibar�yla y�ll�k d�� ticaret a��n�n 76 milyar dolara ula�mas�na neden oldu. T��K verilerinden yap�lan hesaplamaya g�re 1 Eyl�l 2007-31 A�ustos 2008�i kapsayan son bir y�ll�k d�nemde T�rkiye 132,5 milyar dolarl�k ihracat yaparken, a��rl�� ham madde olmak �zere 208,4 milyar dolarl�k ithalat ger�ekle�tirmi�tir. B�ylece, a��k 76 milyar dolara dayanm��t�r. Bu �ok vahim bir tablodur.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��m�� oldu�umuz 3��nc� maddeyle 3218 say�l� Kanun�un 5�inci maddesinin ikinci f�kras� de�i�tirilerek serbest b�lgelerde arazi kiralayarak bina ve tesislerini in�a eden �retici kullan�c�lara otuz y�l, �retim d�� faaliyet g�steren d�� kullan�c�lara ise yirmi y�l s�reli verilen faaliyet ruhsat� s�relerinin azami k�rk dokuz y�la ��kar�lmas� hedeflenmek istenmi�tir. �ylelikle, m�lkiyeti hazineye ait serbest b�lgelerde faaliyette bulunan yabanc� kullan�c�lara hazinenin m�lkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binalar�n do�rudan veya irtifak hakk� tesisi suretiyle k�rk dokuz y�la kadar kiralanabilmesi imk�n� getirilmesi d��n�lm��t�r. Ayr�ca, faaliyet izinlerinin de Devlet Planlama Te�kilat� M�ste�arl�� yerine D�� Ticaret M�ste�arl��nca verilmesi uygun g�r�lm��t�r.

3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanunu�nun 5�inci maddesindeki hazinenin m�lkiyetinde bulunan ta��nmazlar�n serbest b�lgedeki yat�r�mc� kullan�c�lara k�rk dokuz y�la kadar kiralanmas� veya bunlar�n �zerinde irtifak hakk� tesis edilmesi y�n�ndeki i�leme y�nelik olarak yap�lan i�lemlerin, 2886 say�l� Devlet �hale Kanunu h�k�mlerine tabi olmamas� y�n�ndeki h�kme ihtiya� olmad��n� d��n�yoruz. Bu maddede say�lan i�lemleri 2886 say�l� Kanun�a tabi olarak da ger�ekle�tirmenin m�mk�n oldu�u a��kt�r. Bu h�k�mle irtifak hakk� tesisi i�lemlerinin 2886 say�l� Kanun d��na ��kar�lmas� ama�lanm�� olmakla birlikte, bu h�km�n varl��yla, gelecekte, bu ta��nmazlar�n tahliyesine ihtiya� duyuldu�unda tahliyenin an�lan Kanun�un 75�inci maddesine dayan�larak ger�ekle�tirilmesi olanaks�z k�l�nmaktad�r.

De�erli milletvekilleri, �lkemizdeki yirmi d�rt serbest b�lgeden biri olan Antalya Serbest B�lgesi, liman sahas�n�n hemen biti�i�inde yakla��k 607 bin metrekarelik bir alana kurulmu� ve 14 Aral�k 1987 tarihinde hizmete girmi�tir. B�lgenin yat�r�m i�in ayr�lan alanlar�n�n toplam� 434 bin metrekare olup bu sahan�n y�zde 97�sini a�an bir b�l�m� yat�r�mc�lar taraf�ndan kiralanarak i�letmeye al�nm�� durumdad�r. Bu b�lgede h�len 104 firma s�rekli olarak aktif faaliyette bulunmakta ve bu firmalarda giri�-��k��larla birlikte yakla��k 5 bin ki�i istihdam edilmektedir.

Ba�lang��ta, �lkemizin yurt d�� m�teahhitlik hizmetlerine y�nelik makine park� alan� olarak planlanan ve bu arada k�smen al�m-sat�m �eklindeki ticari faaliyetlerin de s�rd�r�ld�� bir ticari serbest b�lge g�r�n�m�ndeki Antalya Serbest B�lgesi, �zellikle son be� y�ll�k s�re zarf�nda �retim faaliyetlerinin artmas� ve bu y�nde yo�unla�an talepler kar��s�nda b�y�k oranda �retim serbest b�lgesi olma niteli�ine b�r�nmeye ba�lam��t�r. Mevcut yat ve gemi in�as�yla bak�m onar�mlar�, kablo, haz�r giyim, elektronik cihaz ve tekstil �retimlerine, diyaliz makinesi �retimleriyle ayr�ca �lkemizde ilk defa ger�ekle�tirilen doku k�lt�r� suretiyle yap�lan ve ileri teknoloji gerektiren �retimler de eklenmi�tir. Son y�llarda buradaki yat �retimi �n plana ��km�� durumdad�r. Yurt i�inden ve yurt d��ndan bir�ok firma burada yat ve katamaran �retimi yapmak i�in ba�vuruda bulunmaktad�r. Ancak bu b�lgede alan s�k�nt�s� bulunmaktad�r, mevcut alan isteklere yan�t vermemektedir. �ok b�y�k bir istihdam yaratacak bu istekler yer s�k�nt�s� nedeniyle ger�ekle�tirilememektedir. Yeni alanlar� buraya katmam�z uygun olacakt�r.

Ayr�ca, bu b�lgede bulunan ��rakl�k e�itim merkezine gerekti�i kadar �nem verilmemektedir. Buralarda ara eleman, �zellikle tekne yap�m�na uygun elemanlar�n yeti�tirilmesine �zen g�sterilmelidir. E�itim elemanlar� art�r�lmal�, buras� �deta bir okul g�r�nt�s�ne b�r�nd�r�lmelidir.

Antalya Serbest B�lgesi, istihdam�, �retim tesisleri, say�s� ve olu�turulan katma de�er gibi �e�itli de�erlendirme kriterleri a��s�ndan, bug�nk� konumuyla, �lkemizde faaliyette bulunan yirmi d�rt serbest b�lge i�inde �nemli bir yerde bulunmaktad�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; serbest b�lgeler bir �lkenin siyasi s�n�rlar� i�inde olmakla beraber, g�mr�k hatt� d��nda b�rak�lan, ihracat i�in yat�r�m ve �retimi art�rmak, istihdam yaratmak, yabanc� sermaye ve teknoloji giri�ini h�zland�rmak, ekonomi girdi ihtiyac�n� ucuz ve d�zenli �ekilde temin etmek gibi ama�larla kurulmu�lard�r. Hem buralardan yap�lan ihracatlar bak�m�ndan hem de yaratt�klar� istihdam bak�m�ndan serbest b�lgeler �lkemiz i�in �nemli yer tutmaktad�r. �zellikle cari a��m�z�n bu kadar fazla oldu�u bir d�nemde bu b�lgelerin �st�nde fazlaca durmam�z gerekmektedir. �ncelikle bu b�lgelerde al�m sat�m yapanlar�n te�viklerinin yeniden getirilmesi hakk�nda �al��malar yap�lmal�d�r. Bununla birlikte buralara t�ketim ama�l� giren yabanc� malzemelerin kesinlikle KDV�ye tabi olmamas� gerekir, bunun da �st�nde durmam�z laz�md�r.

Buralardan ba�ka bir de vergi dairelerinin bask�s� vard�r. �zellikle 2004�ten itibaren Maliye Bakanl�� bu b�lgeler �zerinde �ok b�y�k bask�lar kurmaktad�r. Bug�n b�t�n defterler son sat�rlar�na kadar didik didik edilmektedir. Bu uygulama �ok g�zeldir fakat serbest b�lgelere giren ��kan t�m mallar kay�t alt�ndad�r. Buralarda ka�ak i� yapmak imk�ns�z gibi bir �eydir. Bu b�lgede yap�lan ihracat sonucunda vergiler d�zenli bir �ekilde al�nmaktad�r, ��nk� her �ey kay�tl�d�r. Maliye Bakanl��n�n buralara g�sterdi�i �zeni �lkemizde hayal� ihracatta bulunup da mal� havuduyla g�t�renler �zerinde de durulmas�n� dileriz.

Hepinize sayg�lar sunar�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n S�ner, te�ekk�r ediyorum.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Mersin Milletvekili Behi� �elik.

Say�n �elik, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA BEH�� EL�K (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 275 s�ra say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� �zerinde konu�ma yapmak �zere s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Serbest B�lgeler Kanunu�ndaki bu de�i�iklik, can �eki�mekte olan serbest b�lge �retici ve kullan�c�lar�na sadece bir hayat �p�c��d�r, palyatiftir ve g�n uzatmad�r. Metin �unu diyor: �Serbest b�lgelerde faaliyette bulunan yat�r�mc� kullan�c�lara Hazinenin m�lkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binalar 49 y�la kadar kiralanabilir veya bunlar�n �zerinde irtifak hakk� tesis edilebilir.� Allah a�k�na, bu ne anlama geliyor? T�rkiye�de yirmi d�rt civar�nda serbest b�lge var. Kullan�c�lar�n yapm�� olduklar� bina ve tesisler noktas�nda m�lkiyet sorununu, en a��r olan sorununu ��zememi� ilk serbest b�lge belki de Mersin Serbest B�lgesidir. �imdi, bu h�k�m imalat��lara yakla��k yirmi y�l, kullan�c�lara on y�l ek s�re tan�maktad�r. Her yeri satarken, pe�ke� �ekerken baba rol�ne �yk�n�rken ger�ek �retici olan serbest b�lge imalat�� ve kullan�c�lar�ndan tapular� ni�in esirgeniyor? Ne diyor bunlar? Diyorlar ki: �Bedelsiz almayal�m ama devlet bize bir fiyat belirlesin ve buna g�re bize sat�� yaparak tapumuzu versin.� Devlet Bakan� Say�n K�r�ad T�zmen genel se�imler s�ras�nda serbest b�lge insan�na 5084 say�l� Kanun�un getirdi�i sorunlar� hemen ��zece�ine, tesisler ve binalar i�in de derh�l tapu verece�ine s�z vermi�ti. Bu s�z �imdi nerede kald�? Yine serbest b�lge imalat��lar� ile kullan�c�lar� aldat�lm�� oldu. H�k�met olarak bir ad�m da bu hususta at�lamaz m�yd�? Maalesef at�lmam��t�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Say�n T�zmen Mersin Serbest B�lgesinin �zellikle kom�u �lkeler ve Orta Do�u ticaretinde �nemli bir b�lge oldu�unu ifade etmektedir. Bunu s�ylemek g�zeldir ama ge�erlili�i var m�d�r bu s�z�n? Maalesef, ge�erlili�i s�z konusu de�ildir ��nk� bir s�z s�yleniyorsa bu s�z�n i�eri�i doldurulmal� ve gere�i yap�lmal�d�r. H�k�metten beklenen icraatt�r ve icraat yap�lmam��t�r. Say�n T�zmen Mersin b�lgesinde i� sahiplerine, MESBAK �yelerine, �al��anlara gitsin sorsun bakal�m ne cevap alacak? Say�n T�zmen devamla ��yle demektedir: 6 �ubat 2004�te vergilerle ilgili bir gecede yap�lan de�i�ikli�in s�k�nt�lara neden oldu�unu belirtmi�tir. Peki, ben o zaman soruyorum: Say�n T�zmen 6 �ubat 2004 tarihinde sizin g�reviniz neydi ve nerede bulunuyordunuz? Serbest b�lgeler, AKP�nin aldatma ve kand�rma politikalar�na i�te b�yle kurban edilmi�tir. Ben buradan sormak istiyorum: Mersin Liman�, Singapur ortakl� bir konsorsiyuma otuz alt� y�ll��na ��zelle�tirme� ad� alt�nda pe�ke� �ekilirken bu konsorsiyumun �ok k�ymetli bir alana sahip olan Mersin Serbest B�lgesinin t�m�n� veya bir k�sm�n� ele ge�irme d��ncesi acaba Say�n T�zmen�in de s�k�nt�lar�n� kapsamakta m�d�r?

De�erli milletvekilleri, Mersin-Tarsus kara yolu g�zerg�h�nda sa�l� sollu onlarca fabrika, i�letme ve tesis bulunmaktad�r. 2006 y�l�nda, sadece burada bulunan fabrika ve tesislerden yirmi sekiz adedi ne yaz�k ki faaliyetini durdurmu�, �retimini durdurmu� ve zaman�n T�M Ba�kan� O�uz Sat�c��n�n M�s�r�da olu�turdu�u organize sanayi b�lgesine bunlar ta��nm��t�r. Acaba, O�uz Sat�c��n�n organize sanayi b�lgesiyle H�k�metin hangi �yelerinin ili�kisi var? Mersin�e bu konuda verdikleri zarar�n miktar� ve mahiyeti nedir? Bunu da �zellikle vurgulamak istiyorum.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 30 Ocak 1987 y�l�nda faaliyete ge�en Mersin Serbest B�lgesi ve di�er serbest b�lgeler, bu H�k�met ve Say�n T�zmen y�netiminde serbest b�lge olmaktan �deta ��kt� ve yasak b�lge h�line geldi, antrepo �al��t�rmak daha k�rl� oldu. Biz bu konuyu 3 Temmuz 2008 g�n� Genel Kurula arz ettik. Say�n T�zmen�den de�il Say�n �a�layan�dan bize cevap geldi ve Sanayi Bakan�, serbest b�lgeye hi� at�fta bulunmayarak sorumuzun bir b�l�m�n� te�kil eden organize sanayi b�lgeleri ve esnaf sanayi siteleriyle ilgili sadece o b�l�m� cevaplayarak konuyu ge�i�tirmi�lerdir. Ancak, bizim Say�n T�zmen�e y�nelik yaz�l� soru �nergemizde, �zellikle serbest b�lgelerin ihracat ve �retimi art�r�c� rol�ne de�inerek yabanc� sermaye ve teknoloji giri�ini h�zland�rd��, ekonominin girdi ihtiyac�n� ucuz ve d�zenli �ekilde temin etti�i, d�� finansman ve ticaret imk�nlar�ndan daha fazla yararlanmak �zere serbest b�lgelerin kurulmas� ve faaliyet g�sterecek i�letmelerin vergi, sigorta primi ve di�er konularda te�vik edilmesi sa�land�� h�lde 5084 Say�l� Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ile i�letmecilere �al��anlar�n sigorta primini �deme y�k�ml�l�� getirilmesi vurgulanarak bu uygulaman�n 3281 say�l� Yasa�yla �eli�ip �eli�medi�ini sorman�n yan�nda, bu konuda H�k�metin ne gibi �nlem alaca�� ve d�zenleme yapaca�� kendilerine ifade edilmi�ti ancak buna hen�z cevap alm�� de�iliz. Ayr�ca serbest b�lgeler kapsam�ndaki m�lkiyet sorununu da soru �nergemizde dile getirmi�tik.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; biz, sonu� olarak, serbest b�lge imalat�� ve kullan�c�lar�na, yapt�klar� bina ve tesislerin tapular�n�n verilmesini �ng�r�yoruz. Bu yap�l�rsa firmalar�n eli g��lenecek, kredi bulma imk�nlar� artacakt�r. Tapu sorunu �zellikle Mersin Serbest B�lgesi i�in �ok �nemlidir. Bu konuda 4706 say�l� Kanun bir imk�n sunmaktad�r. 4706 say�l� Kanun�u �al��t�racak olan Maliye Bakanl��d�r. Maliye Bakanl�� bu konuda ne yaz�k ki en ufak bir ilerleme kaydetmemektedir.

�kinci olarak, Mersin Serbest B�lgesi gibi do�al gaz� olmayan b�lgelerin bu sorunu da ��z�me kavu�turulmal�d�r.

D�hilde i�leme rejimi ve antrepoculu�un avantajlar�n�n serbest b�lgelerde de olmas� gerekmektedir.

D�rd�nc� olarak, t�ketim ve ara mal� giri�inde kolayl�klar sa�lanmal�d�r. H�k�metin yanl�� politikalar� serbest b�lgeleri bug�ne kadar hep geriletmi�, y�zde 40�lara varan istihdam daralmalar�na yol a�m��t�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�n�m�zde, i�inde ya�ad��m�z piyasa parametrelerini hepimiz takip ediyoruz. ��te H�k�met �Bize bir �ey olmaz.� derken, ba��m�zda ciddi �l��de -ekonomide- b�y�k s�k�nt�lar�n oldu�unu� �deta krizin ayak seslerini i�itir h�le gelmi� bulunuyoruz.

H�k�metin b�t�n ekonomi politikalar�n� g�zden ge�irmesinin yan�nda, organize sanayiyle ilgili bu yasa tasar�s�n� getirirken daha k�kl� bir tasar�yla y�ce Meclisin huzuruna ��kmas�n� arzu ederdik. Ancak ge�ici nefes ald�r�c� buldu�umuz bu tasar�n�n, tabii ki, grubumuz taraf�ndan da desteklenece�ini �zellikle belirtmek istiyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n �elik.

BEH�� EL�K (Devamla) � Bu tasar�, arz etti�im gibi, derde deva olmayacakt�r, serbest b�lgelerdeki gerilemeyi sadece yava�latacakt�r ama gerileme mukadderdir diyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n �elik, te�ekk�r ediyorum.

�ahs� ad�na Denizli Milletvekili Say�n Mehmet Y�ksel.

Buyurun Say�n Y�ksel. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET Y�KSEL (Denizli) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekili arkada�lar�m; 275 s�ra say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 3��nc� maddesi �zerinde �ahs�m ad�na konu�mak �zere s�z ald�m. Hepinizi sevgiyle, sayg�yla selaml�yorum.

Evet, serbest b�lgelerimizin yirmi y�la yak�n ge�mi�i vard�r. Bu yirmi y�l s�resi i�erisinde, bu ge�en s�re i�erisinde d�nya ekonomisinde ve d�nya ticaretinde �ok h�zl� geli�meler olmu�tur ve bu geli�meler sonucunda serbest b�lgelerimizin i�leyi�i, uygulamalardaki s�k�nt�lar�n giderilmesi i�in on bir maddeden olu�an bu yasa tasar�s� haz�rlanm��t�r. D�nya ticaretindeki ac�mas�z rekabette sanayicilerimizin ellerini g��lendirmek, ihracata y�nelik yat�r�m ve �retimlerin hem fiziki �artlar�n�n hem de hukuki �artlar�n�n g�n�m�z uluslararas� ticaret ko�ullar�na uygun h�le getirilmesi hedeflenmi�tir.

Bu on bir maddeden 3��nc� maddede sa�lanan yarar nedir? O da k�saca ��yledir: �Yerli veya yabanc� ger�ek veya t�zel ki�iler D�� Ticaret M�ste�arl��ndan ruhsat almak kayd�yla serbest b�lgelerde faaliyette bulunabilirler. Serbest b�lgelerde faaliyette bulunan yat�r�mc� kullan�c�lara Hazinenin m�lkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binalar 49 y�la kadar kiralanabilir veya bunlar�n �zerinde irtifak hakk� tesis edilebilir.� diye bir maddeyle serbest b�lgelerde daha kullan�l�r, daha ba�ar�l� yeni yat�r�mlar�n, �retimlerin yap�lmas�n� sa�lay�c� de�i�ikliklere gidilmi�tir.

�mit ediyorum ki on bir maddeden olu�an bu yasa tasar�s�, sanayicilerimiz i�in bir yeni umut �� olur, yeni yat�r�mlar i�in bir umut kap�s� olur ve �u anda d�nyada ya�anan global krizle birlikte �lkemizdeki etkin m�te�ebbis sanayicilerimizin in�allah T�rkiye�nin geli�mesinde ve ilerlemesinde yeni gelir kap�s� olmas�nda, yeni istihdam kap�s� olmas�nda yat�r�mlar�m�z�n giderek artt�� b�lgelerimiz olur diye d��n�yorum.

Bu yasa tasar�s�n� haz�rlayan t�m b�rokratlar�m�za ve Bakanl�k yetkililerimize te�ekk�r ediyorum. Yasan�n �lkemize, sanayicilerimize hay�rl� olmas�n� diliyorum, sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�ahs� ad�na Konya Milletvekili Say�n Mustafa Kabakc�.

Say�n� Kabakc�, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MUSTAFA KABAKCI (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 3��nc� maddesine dair ki�isel g�r��lerimi a��klamak �zere s�z alm�� bulunuyorum. Heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

�lgili 3��nc� madde ile yirmi ve otuz y�l olarak kullan�m hakk� verilmi� hazineye ait arazilerin s�resi k�rk dokuz y�la ��kar�lmaktad�r. K�reselle�en d�nyam�zda ihracat�n ve yabanc� sermayenin �nemi gittik�e artmaktad�r. AK PART� �ktidar�yla birlikte huzur ve istikrar adas� h�line gelmi� olan �lkemizin bu tip olumlu geli�meleri bu �zelli�i ile g��lenmektedir.

De�i�ikli�in hay�rl� olmas�n� diliyor, katk� sunanlara te�ekk�r ediyor, sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Evet �imdi, soru-cevap i�lemi ger�ekle�tirece�iz.

Say�n T�t�nc�, buyurun efendim.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakana bir sorum olacak arac�l��n�zla.

Bu maddede getirilen, yap�lan de�i�iklikle serbest b�lgelerde z�mnen �� e�it firma faaliyette bulunmu� olacak. Birinci �e�it firma, �retici firmalar. �kincisi, �retim d�� faaliyetteki kullan�c�lar ve ��nc�s� de yat�r�mc� kullan�c�lar ki yat�r�mc� kullan�c�lar, bu maddenin yenili�i. Ne demek bu yat�r�mc� kullan�c�lar? Yani bunun bir a��klanmas� gerekiyor. �yle san�yorum ki amac� tam anlam�yla ifade eden bir kavram de�il. Bunun a��klanmas�n� rica ediyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n T�t�nc�.

Say�n I��k, buyurun efendim.

AL�M I�IK (K�tahya) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, birka� sorum var birbiriyle ilgili. H�len serbest b�lgelerde faaliyet g�steren ger�ek veya t�zel ki�ilere ait i�letmeler i�erisinde ka� adet yabanc� i�letme bulunmaktad�r? Bunlar�n ne kadar� �retim, ne kadar� ise ithalat-ihracat i�iyle u�ra�maktad�r?

�kinci sorum da h�len serbest b�lgelerdeki hazineye ait arazi, arsa veya binalar�n kiralanmas� ya da irtifak hakk� tesis edilmesi konusunda talepte bulunmu� firmalar var m�d�r, varsa bunlar�n ka� adedi yabanc� firmad�r?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n I��k.

Say�n �and�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � �ok te�ekk�r ediyorum De�erli Ba�kan.

Say�n Bakan�m, d�� ticaretten sorumlu Devlet Bakan�m�z, T�rkiye'nin �v�nece�i tek ba�ar�n�n ihracattaki art�� oldu�unu �srarla s�ylemeye devam etmektedir. Bu s�z�, �ncelikle, kabul ediyor musunuz?

E�er y�l sonu itibar�yla 137 milyar dolar olaca��n� iddia etti�iniz ihracat�n analizini, sorgulamas�n� yaparsak �� tane sorum var:

Bu ihracat�n ne kadar� ara mal� ithalat�na dayanmaktad�r? Ki bug�n sabah b�t�e sunumunuzda 150 milyar dolar ithalat�m�z�n oldu�unu s�yl�yorsunuz. Bu 137 milyar dolar�n i�erisinde ara mal� ithalat�, yani yabanc�lar�n �retti�i, bizim ambalajlayarak ihracat diye d��ar�ya g�nderdi�imiz miktar ne kadard�r?

�kincisi: �ifte faturaland�rmadan bahsediliyor. Say�n Genel Ba�kan Yard�mc�n�z da bunu ifade etti. �ifte faturaland�rma ile �i�irilen ihracat miktar� ne kadard�r? D��r�len ithalat miktar� ne kadard�r? B�yle bir sorgulaman�z ve sonucunuz bulunmakta m�d�r?

��nc� sorum �udur: 2005 y�l�nda Maliye Bakanl�� m�fetti�lerinin inceledi�i her 100 tane ihracat dosyas�ndan 55 tanesinde usuls�zl�k oldu�unu gazeteler yazd�. �imdi 137 milyar dolar oldu�u iddia edilen ihracat�n ne kadar� hayal�dir? Bu y�nde Maliye Bakanl��n�n m�fetti�lerinin bu tespitine inanacak m�y�z? Bu y�nde bir de�erlendirmeniz bulunmakta m�d�r? T�m bunlardan sonra yine T�rkiye'nin tek �v�nece�i konunun ihracat oldu�unu s�yleyen d�� ticaretten sorumlu Say�n Devlet Bakan�n�za hak veriyor musunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Son olarak, Say�n �elik, buyurun efendim.

BEH�� EL�K (Mersin) � Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

Biraz �nce konu�mamda da ifade etmi�tim ama burada teyit a��s�ndan Say�n Maliye Bakan�na d�n�k olarak� Bu, �zellikle serbest b�lgelerdeki tapu sorununu ��zmek i�in 4706 say�l� Kanun�un i�letilmesini d��n�yor musunuz? Yani �retici ve kullan�c�lara kendi binalar�n�n tapular�n� vermeyi d��n�yor musunuz bu yasa �er�evesinde?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n �elik.

Say�n Bakan�m, buyurun.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n T�t�nc�, bu kanunda ge�en ��retici, �retim d�� ve yat�r�mc� kullan�c�� tabirlerinin ne anlama geldi�ini sordu; bilhassa �Yat�r�mc� kullan�c� ne demek?� dedi. �imdi, burada biz bu kanunu haz�rlarken bir prensibi kabul ettik, o prensip de �u: Bu serbest b�lgeler, T�rkiye�de ihracat�n art�r�lmas� i�in kurulmu� b�lgelerde. Ama serbest b�lgelere bakt��m�zda, T�rkiye�nin d�� ticaret yap�s�n� aynen yans�t�yor. T�rkiye ne kadar ithalat yap�yorsa serbest b�lgeler de o kadar ithalat yap�yor -yani y�zde olarak s�yl�yorum bunu- ne kadar ihracat yap�yorsa da o kadar ihracat yap�yor. H�lbuki, biz buradaki ihracat�n art�r�lmas�n� istiyoruz ve d��ar�dan gelecek olan kimseler, e�er bu serbest b�lgeler olmasa gelmeyecek olan �reticiler. Bu �reticilere serbest b�lgeyi g�steriyoruz, diyoruz ki �Gelin, bu serbest b�lgede imalat yap�n.� ve bu imalat�ndan dolay� da d��ar�ya ihracat yaps�n, T�rkiye�nin ihracat� arts�n. Yoksa, biz bunlar� g�stermezsek adam T�rkiye�ye hi� u�ramayacak bile, bakmayacak bile.

T�rkiye�de serbest b�lgenin d��ndaki �reticilerle de sanki bir haks�z rekabeti varm�� gibi de g�z�k�yor ama b�yle, s�rf bunlara hasretti�imiz takdirde, serbest b�lgelerden bekledi�imiz faydalar� temin ederiz diye d��nd�k. Onun i�in oraya �reticileri koyduk. �reticilerin d��nda da hizmet �retenleri de bunun i�erisine d�hil edelim dedik ve buraya da yat�r�m yapan di�er �reticileri koyal�m dedik.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Hizmet d�hil mi?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Hizmet d�hil de�il.

�imdi, buradaki bu tabirlerin tam kar��l��n�, neyi ifade etti�ini ben size net olarak s�yleyemeyece�im ama bunu yaz�l� olarak size bildirelim. ��nk� d�� ticaretten sorumlu Bakan�m�z�n sorumlulu�unda. Ondan da al�p size net bilgiyi yaz�l� olarak takdim edelim.

EN�S T�T�NC� (Tekirda�) � Sadece �yat�r�mc� kullan�c�y��, �b�rleri var zaten.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n I��k �Ka� adet yabanc� var bu �eylerde?� diye sordu. �imdi, toplam olarak, bu serbest b�lgelerdeki toplam firma say�s� 3.667. Bunun 637�si yabanc�, 3.030�u yerli firma. Bunu da b�ylece s�yleyeyim.

Ha �Bunlar i�erisinde hazineye ait arsalar var m�?� diye sordunuz. Bununla ilgili olarak da bilahare size yaz�l� olarak cevap verelim.

Say�n �and�r, ara mal� ithalat�� Evet, bug�n ben ara mal� ithalat�n�n ne kadar oldu�unu b�t�e konu�mamda arz etmi�tim. Burada ara mal� ithalat� T�rkiye'nin en �nemli, b�y�k ithalat� ve giderek artan da ithalat�. Ancak, burada biz meseleye yap�sal olarak bak�yoruz, T�rkiye'nin yap�sal birtak�m de�i�imlerin i�erisine girmesi laz�m geldi�ine inan�yoruz.

Ancak, buradaki T�rk liras�-d�viz aras�ndaki ili�ki de fevkalade �nemli oluyor ve son zamanlarda T�rk liras�n�n de�er kaybetmesi, dolar�n ve avronun y�ksek olmas� sonucu ben inan�yorum ki bir�ok maddeler T�rkiye�de, ara mallar� T�rkiye�de imal edilmeye ba�lanacak. Neden? T�rkiye�deki ara mal�n ithalat� T�rkiye�de yap�lamad��ndan dolay� de�il, maliyetler d��k diye geliyor. Bilhassa Uzak Do�u �lkelerinden gelen ithalat�n fiyatlar�n�n �ok d��k olmas� nedeniyle maalesef b�t�n ihracat��lar ara mal� ihtiyac�n� d��k olarak al�yor ki onlar da d�� pazarlarda rekabet etmek mecburiyetindeler. Ama bununla birlikte ihracat��lar�m�z�n d��nda sanayicilerimiz de al�yor ara mal�. Yani yerli piyasaya mal satanlar da d��ar�dan ara mal� ithal ediyor. Fakat bu dolar�n de�er kazanmas�ndan sonra ben inan�yorum ki bu dengeler biraz de�i�ecek ve T�rkiye'nin ithalat�n�n azalmas�na, ihracat�n�n artmas�na yol a�acak.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Bakan�m, ihracat rakam�n� sorguluyorum. 130 milyar dolar�n i�erisinde kendimizin �retmedi�i, dolay�s�yla bize ait olmayan ara mal� ithalat� ne kadard�r?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Onu m�saade ederseniz biz yaz�l� olarak verelim. �u anda D�� Ticaretin bilgisi i�erisinde bu rakamlar, oradan al�p Say�n �and�r size verelim biz.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Bakan�m, bir sorum daha olacak ama bundan sonra�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Evet, �imdi, bu �ift faturalarla ilgili bir �ey sordunuz. �ift faturalar da ��yle oluyor: �imdi, ihracatta buradan ��karken normal fiyatla ��k�yor. Yani kay�tlara fiyatlar normal olarak giriyor fakat bu ��kan mallar�n gitti�i men�elere g�re hangi memlekete gidiyorsa onlar� ithal edenler kendi memleketlerinde �e�itli �ekillerde deklare ediyorlar. E�er orada g�mr�k varsa, �oksa, ben bunu az fiyata ald�m diyor. O zaman bu T�rkiye'nin bir derdi olmuyor, ithal eden �lkenin kendi g�mr�klerinin meselesi oluyor.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Do�rudur.

Say�n Bakan�m, T�rkiye�de vergi iadesi almak i�in acaba ihracat faturalar� �i�iriliyor mu? B�yle iddialar var.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Hay�r. �imdi, yani istisnalar tabii ki vard�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Muhatap sizsiniz ama.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) - �ama genel olarak �ok eskiden� Mesela �Ya ben buradan �ey ald�m, vergi iadesi alay�m, i�te �eyleri �i�ireyim.� sistem olarak kalkt�. Rahmetli �zal��n zaman�nda o sistemler belki vard�, oralar� bilemiyorum.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � �imdi var m�?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) - Bir �ey de s�yleyecek h�lim yok ama �yle bir vergi iadesi s�z konusu olmad�� i�in, �imdi, bize o, o kadar da getirse, bu kadar da getirse herhangi bir vergi iadesi alm�yor art�k. Yani �yle bir vergi iadesi sistemi kalkt�. Ne zaman kalkt�? Bizim iktidarlar�m�zdan �nce kalkt�. Yani biz kald�rm�� de�iliz, bizim iktidarlar�m�zdan �nce kalkt�� i�in b�yle bir �ey s�z konusu de�il.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � KDV iadesi alm�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � KDV iadesini, oraya ne kadar KDV �demi�se onlar� al�yor. Yani kafadan, ben bu kadar mal ihra� ettim, bunun �u kadar KDV�sini ver bana demiyor. Ne kadar KDV�sini �demi�se onlar� getiriyor bize, bir bir ibraz ediyor, incelemeden ge�iyor, ondan sonra kendisine veriliyor. Yani �dedi�i KDV�lerin iadesi s�z konusu oldu�u i�in� Yani y�ksek g�sterip de hayal� bir fatura ald��nda zaten bizim maliyeciler yakalayacak kendisini. Yani �yle bir �ey sistem olarak m�mk�n de�il. Ama bunu yap�p da ceza alanlar da olabilir fakat hemen �eye tak�l�rlar ve zaten b�yle bir �eye girmi� olanlar da kodlan�yor bizde, Maliyede. Koda girdi mi, Allah g�stermesin, hayat� boyunca zor ��kar oradan. B�yle de bir durum var.

BA�KAN � Te�ekk�r ederiz Say�n Bakan.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Hatta o kodlanm��lardan i� yapanlar bile yan�yor yani. Kodlanm�� firmalar� b�rak�n, o kodlanm�� firmayla i� yapan bir adam, o da b�y�k �apta s�k�nt�lara d��yor.

BA�KAN � Evet.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � �imdi, Maliye Bakanl�� b�t�elerinin bu y�nde yapt�� incelemelerde y�zde 55 oran�nda usuls�zl�k ��kt��n� gazeteler yazd�.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Usuls�zl�k demek� Tabii, her zaman i�in �ey bir fatura, bilmem ne falan manas�na gelmiyor. �e�it �e�it usuls�zl�k oluyor.

BA�KAN � Say�n Bakan, tamamlad�n�z m� efendim?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Bir de�

Say�n Ba�kan, m�saade var m�?

BA�KAN � Buyurun, tamamlay�n.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Bir de t�ketici ve kullan�c�larla ilgili, Say�n �elik bir soru sormu�tu. Burada onu ben bir daha almak istiyorum sona geldi�i i�in Say�n �elik�in�

BEH�� EL�K (Mersin) � 4706 say�l� Kanun�un Maliye Bakanl��nca i�letilerek �retici ve kullan�c�lara serbest b�lgelerde yapm�� olduklar� tesislerin tapusunun verilip verilmemesi konusu.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � �b�r maddede soru-cevaba� Ge�elim Say�n Ba�kan.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Duyamad�m.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Tapu istiyor, tapu, Say�n Bakan�m; �Tapu verin.� diyor, tapu!�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Bundan sonraki maddede sorsunlar arkada�lar. Ona ge�elim.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ha tapu.

�imdi, tapu meselesi i�in ben, yan�mda say�n yetkili arkada� da oturuyor, onunla da konu�tum, �Satmak istesek bile oradaki fiyatlarla kullan�c�lar almak istemiyor.� diyor. Yani b�yle bir problemden s�z ediyor. ��nk� -Maliye Bakanl��n�n tespitlerine g�re- oradaki sat�� fiyatlar� sat�n alacak kimseler i�in biraz y�ksek geliyor. E biz de, �imdi, Maliye Bakanl�� olarak, �ya, illa als�nlar� diye mal�m�z�n �ey olan k�sm�n� da d��recek bir h�limiz yok.

BA�KAN � Bakan�m�

BEH�� EL�K (Mersin) � Rayi� bedelden almak istiyorlar Say�n Bakan.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Almak istiyorlarsa onu ben de�erlendiririm.

BA�KAN � Say�n Bakan�m, te�ekk�r ediyorum.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ben te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r.

�nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 275 S�ra Say�l� Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 3 �nc� maddesi ile de�i�tirilmesi �ng�r�len 3218 say�l� Kanunun 5 inci maddesinin ikinci f�kras�n�n ikinci c�mlesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Ferit Mevl�t Aslano�lu	B�lent Baratal�
Trabzon	Malatya	�zmir
	G�rol Ergin
	Mu�la

�Serbest b�lgelerde faaliyette bulunan yat�r�mc� kullan�c�lara Hazinenin �zel m�lkiyetinde bulunan arazi, arsa ve binalar kiralanabilir veya bunlar �zerinde 49 y�la kadar irtifak hakk� tesis edilebilir. Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�ndaki yerler i�in ayn� s�re ile kullanma izni verilebilir.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m Say�n Hamza�ebi?

MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Trabzon) � Evet, Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Tasar�daki d�zenleme teknik olarak do�ru yaz�lmad�� gibi yat �retimi ile i�tigal eden serbest b�lgelerdeki i�leticilere Devletin h�k�m ve tasarrufu alt�ndaki yerlerin kiralanmas�n� da (bu yerlerin kullanma izninin verilmesini) engellemektedir. �nerge ile bu sorunun giderilmesi ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 3��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

4��nc� maddeyi okutuyorum:

MADDE 4- 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanununun 6 nc� maddesinin birinci f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�Serbest b�lgeler, T�rkiye G�mr�k B�lgesinin par�alar� olmakla beraber; serbest dola��mda olmayan e�yan�n herhangi bir g�mr�k rejimine tabi tutulmaks�z�n ve serbest dola��ma sokulmaks�z�n, g�mr�k mevzuat�nda �ng�r�len haller d��nda kullan�lmamak ya da t�ketilmemek kayd�yla konuldu�u, ithalat vergileri ile ticaret politikas� �nlemlerinin ve kambiyo mevzuat�n�n uygulanmas� bak�m�ndan T�rkiye G�mr�k B�lgesi d��nda oldu�u kabul edilen ve serbest dola��mdaki e�yan�n bir serbest b�lgeye konulmas� nedeniyle normal olarak e�yan�n ihrac�na ba�l� olanaklardan yararland�� yerlerdir.�

BA�KAN � Madde �zerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Adana Milletvekili Tacidar Seyhan.

Say�n Seyhan, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA TAC�DAR SEYHAN (Adana) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, �ok uzun bir d�nemdir kanun yapma a��s�ndan ciddi bir s�k�nt�m�z var, bir t�rl� b�t�nsellik sa�layam�yoruz. Bu yapt��m�z kanunda da �nemli bir g�rev yerine getiriliyor. Bu b�lgelerimizin 5084 say�l�, yani bir �nce yap�lan Kanun�la i�ine d��t�� s�k�nt�lardan, �zellikle serbest �retim b�lgelerinin s�k�nt�lar�ndan ar�nd�r�lmas�n� sa�layamaya �al��yoruz. �lk bak�ld��nda, ivedi ve yap�lmas� gereken bir husus olarak g�r�n�yor. Do�al tabii ki. Ancak, kanunu ��yle bir d��n�n: G�r��me yap�yoruz, kanun bizi bir yere sevk etmiyor. Yani, e�er siz serbest ticaret b�lgesi veya serbest �retim b�lgelerini birbirine entegre olarak �al��t�racaksan�z, kanunun sizi bir yere y�nlendirmesi laz�m. Temel ama�lar�n�z i�erisinde daha fazla ihracat olabilir, ama, bu ihracat�n n�veleri de kanun i�erisinde olur. Nedir bu n�veler? Fazla �retim, kaliteli �retim, i� ve d�� piyasada rekabet �art�n�n korunmas�, patent, yeni teknoloji �retimi ve merkezden getirilen teknolojinin yurt i�ine transferi. Bunlar� yapmad��n�z zaman, ortaya koydu�unuz kanun eksik kalm�� olur.

�imdi, arkada�lar, Serbest B�lgeler� Kanunu ayr�, Te�vik Kanunu ayr�, �zel End�stri B�lgeleri Kanunu ayr� de�erlendirilirse biz bu i�in i�inden ��kamay�z. Temel eksikli�imiz, bakanl�klar aras�nda ortak bir koordinasyon kurulunun kurulmas�. �zellikle, nihai amac� te�vik olan ve nihai amac� sekt�rel geli�im olan konularda bu kurullar�n ortak kararlar�yla kanun belirlenmesi laz�m. T�rkiye�nin en b�y�k eksi�i budur.

Peki, �imdi bu kanunu yapmaya neden gerek duyduk? Bu kanunu yapmaya i�te bu anlatt��m s�k�nt�lar T�rkiye�de ��kt�� i�in gerek duyduk. 5084�� yapt�k, ondan sonra k�rk dokuz ile te�vik ��kard�k. K�rk dokuz ildeki te�vik kanunu ile 5084 birbiriyle �eli�en kanun, birbirinin aksi, birbirini k�relten kanun. Bunu g�remeyecek kadar, hi�bir �ekilde plans�z, programs�z hareket etmek m�mk�n m�? Ayn� �ekilde 5084, �zel �retim serbest b�lgelerinin de �retimini k�s�tlayan bir kanun h�line d�n��t�. Buralar da kendi i�erisinde bir daralmaya do�ru gittiler. Elbette, ciddi sorunlar� vard�. O nedenle, b�lgelere do�ru bakmak laz�md�.

Bak�n �imdi, anlataca��m serbest b�lgelerle ilgili, ama araya �unu da sokmak istiyorum: Bazen durumu kurtarmak i�in genel politikada �yle �eyler s�yl�yoruz ki alt�ndan kalkam�yoruz. ��karaca��m�z kanun bir ba�ka yerde yolumuzu yine kesiyor. Say�n Sanayi Bakan�m�z -ke�ke burada olsayd�- ge�en ��kt�, bir a��klama yapt�, dedi ki: �Tekstil sekt�r�nde bir sekt�rel geli�im i�in deste�e ihtiya� var. Biz, b�lgesel ve sekt�rel te�vik i�in bunlar� bir yerde toplayaca��z ve bunlara �zel te�vik verece�iz.� Amenna. Sekt�rel te�vike hi� kimse gibi ben de kar�� de�ilim. Ama T�rkiye, Say�n Bakan�n da i�inde oldu�u o toplant�da, ilk defa istihdam�n ta��nmas�n� teklif eden bir bakan g�rd� ve dikkat ederseniz yat�r�mc�lara �a�r� yap�ld�, ��stihdam�n�z� �� ay i�erisinde yapars�n�z, biz size ek te�vik verece�iz.� denildi. B�yle bir �ey olabilir mi? D�nyada bir tane �rne�i yok. Bizim g�revimiz arkada�lar, i� rekabet ko�ullar�yla da u�ra�mak, sadece d�� rekabet ko�ullar�n� yerine getirmek de�il.

Bizim i�imiz ne burada? Biz kanun yap�yoruz. Bakanlar�n g�revi ne? Kendi �lkende b�lgeler aras�ndaki rekabet ko�ullar�n� sa�layamayacaksan orada niye duruyorsun? �stihdam ko�ullar� aras�nda denge sa�layamayacaksan bizim burada i�imiz ne? Bu dengeyi kurmak bizim g�revimiz. �stihdam ta��narak bir yerdeki dengesizlik �nlenebilir mi? Ta��d�n fabrikan�, 500 ki�i buradan i�ten ��kt�, �b�r tarafta 500 ki�i ald�n. Ara eleman ihtiyac� kar��lanmad�, deneyimli eleman ihtiyac� kar��lanmad�. Ta��nmas�, g�� Sanayinin g�� etti�i bir �lke d��n�lebilir mi? Yeni b�lgelerini kurars�n, te�vik edersin, b�lgeler aras� dengeyi kurabilmek i�in �zel te�vikler ve tedbirler yerine getirirsin. De�erli arkada�lar�m, bu i�ler yanl��, bu i�lerden vazge�mek laz�m.

Bak�n, serbest b�lgelere de bir g�z atarsak neler olmu� arkada�lar? ARGE ve patentlerde bulu�lar�n b�y�k bir �o�unlu�u d��ar�dan. Bol miktarda patent sat�n alm��z. ��eride ne var? �retim var sadece. Patent nerede? D��ar�da, para oraya gidiyor. Merkezde? ��eriye teknoloji gelmi� mi? Hay�r. Bunu g�zlemleyerek hareket etmek laz�m. Yerli �retimin deposu olarak serbest b�lgeler kullan�lamamal�. �retim yap�lacaksa ihracat nihai hedef h�line gelmeli yoksa bizim i�erideki �retimimizle serbest b�lge �retimi aras�nda bir fark kalmaz de�erli arkada�lar�m.

Bunun d��nda, �u kaliteye de birka� kelime etmek istiyorum. Arkada�lar, bak�n, kalitede bir �r�n markala��r, bir de �lke markala��r. D�nyan�n hi�bir yerinde kalite standard�n�n sa�lanmas� firma talebine ba�lanmaz. Kalite d�� retimler talebe ba�lan�r ve izne ba�lan�r. Bu bir �eli�ki. Biz kaliteli �retimi, kalite standard�n� talebe ba�l�yoruz bu kanunla. Elbette, standartlardan serbest b�lgedekiler �ok �ekti ama siz her sekt�rde ayr� ayr� standartla�maya gitmezseniz T�rkiye'nin ba��na �ok i� gelir ve biz ARGE �retemeyiz ve biz patent �retemeyiz de�erli arkada�lar�m.

Bir �nemli konuya daha de�inmek istiyorum. Serbest b�lge kanunu yapacaksan�z �u sorular� sormak laz�m: Te�vikler teknoloji alan�nda kullan�ld� m� kullan�lmad� m� �imdiye kadar? Maalesef te�vikler teknoloji yaratmak ve geli�tirmek i�in kullan�lmam��, �ok az. �kincisi: Kullan�ld�ysa belli bir alanda, hangi alanda kullan�ld� bunu bir tespit edelim ya. Hangi sekt�rde, hangi alanda, hangi �retimde, hangi b�lgede kullan�ld�? Biz, tedbirimizi ve yeni kanunumuzu ona g�re yapal�m. Burada bunun bir ayr�nt�s� da yok de�erli arkada�lar. Merkez firmayla T�rkiye�deki �retici firma aras�nda teknoloji transferi sa�land� ve T�rkiye bundan bir verim ald� m�, yarar ald� m� buna da bakmak laz�m. Bu da yok. Y�ksek teknoloji �retimi sa�land� m�? Bu da yok de�erli arkada�lar. Buralarda bir �retimimiz var elbette, insanlar �retim yap�yor ama �ncelikli olarak bu b�lgelerde g�rmek istedi�imiz standartlar ve te�vikler budur.

Peki, bu arkada�lar�m�z�n sorunlar� var m�? Elbette var; bu arkada�lar�m�z i�in ekonomik risk vard�r, mevzuat sorunlar� vard�r, organizasyon yap�s� aras�nda dengesel bozukluklar vard�r -b�t�n bu b�lgedeki �reticiler bu s�k�nt�y� �ekiyor- teknolojik faaliyetlerde i� birli�i eksikli�i vard�r -�zellikle bizim, teknolojik faaliyetlerin art�r�lmas� y�n�nde �zel bir deste�imiz yoktur- finans kayna�� eksikli�i vard�r. Bunu da de�erlendirecek bir temel yap�y� mutlaka olu�turmam�z laz�m.

Yenili�in finansal d�n��m� �ok uzundur arkada�lar. Bu nedenle, �inovasyon� dedi�imiz yenilik T�rkiye�de farkl� anla��l�yor. E�er bir devlet yenilik istiyorsa, inovasyonun bedelini te�vik sistemi i�erisinde �st�ne alm�yorsa o �lkede yenilik bekleyemezsiniz. Yenili�in bir bedeli, inovasyonun bir bedeli vard�r. K�sa s�rede kamu s�bvansiyonu, uzun s�rede y�ksek gelir ve teknolojik geli�im. Bunu yapmad��n�z, temel almad��n�z s�rece T�rkiye bir ad�m ileri gitmez. ��aretli firma� diyerek, i�aret ederek Say�n Bakan�m, onlar� �al��t�rmayarak, biz T�rkiye�de iyi �retim yapan insanlar� tek ba��na sahiplenmeyiz, sahiplenemeyiz. Biz onlar�n �al��ma ko�ullar�n�, ARGE potansiyellerini, duru�lar�n�, pazarlama yeteneklerini�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n Seyhan, konu�man�z� tamamlay�n�z.

TAC�DAR SEYHAN (Devamla) - �ve pazarlama yetenekleri d��nda onlar�n kendi �zg�n geli�imlerini kendimize problem etmek zorunday�z.

Son olarak de�erli arkada�lar, bizi yenili�e iten yo�un rekabet ko�ullar�ndan ders almal�y�z. Teknolojik de�i�imin d�nyadaki varl��ndan ders almal�y�z. �nsanlar�n geli�en ihtiya�lar�ndan ders almal�y�z. Sosyal g�d�lerimizi temel k�lmal�y�z. Yeni pazarlar�n varl��n� kabul edip o pazarlara y�nelik rekabet g�c� yaratmal�y�z. Yenili�in kayna�� olacak yeni teknolojilerin merkezi olmal�y�z. Sizin s�yledi�iniz gibi lekeli firmalar�n sanc� �ekmesini sa�layabilecek �nlemler ald��m�z kadar, cesaretli, y�rekli olup T�rkiye�de lekeli siyaset�ilerin de o bulunduklar� makamlarda sanc�l� oturmas�n� sa�layacak y�rekli siyasal tedbirler almak zorunday�z.

Hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Seyhan.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Edirne Milletvekili Cemaleddin Uslu.

Say�n Uslu, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA CEMALEDD�N USLU (Edirne) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 275 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n 4��nc� maddesi ile ilgili olarak Milliyet�i Hareket Partisi Meclis Grubu ad�na s�z ald�m. Bu vesileyle sizleri sayg�lar�mla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, bilindi�i �zere �lkemizde serbest b�lge uygulamas� 1985 y�l�nda ba�lam��t�r. 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanunu, o y�llarda T�rkiye'nin d�� ticaretinde �nemli uygulamalar�ndan birisi olmu�tur. Buradaki ama�, T�rkiye'nin ihracat�n� art�rmak, T�rkiye�ye yabanc� sermaye ve teknoloji giri�ini h�zland�rmakt�r. Nitekim, o y�ldan itibaren �lkemizde �nemli yat�r�mlar yap�lm�� olup, bug�n yirmi adet serbest b�lge faaliyette bulunmakta ve 24 milyar dolar ticaret hacmi yaratmaktad�rlar. Ayr�ca, 54 bin ki�i istihdam edilerek b�y�k bir i� sahas� yaratt�� da bilinmektedir. 1967 y�l�nda, serbest b�lgelerin Birle�mi� Milletler Ekonomik ve Sosyal �li�kiler Komisyonunca geli�mekte olan �lkelerin ihracatlar�n� art�rmada �nemli bir ara� olarak kabul edilmesinden sonra serbest b�lge say�s� h�zlanarak artm��t�r. Bug�n sadece Amerika Birle�ik Devletleri�nde 325 adet olmak �zere, d�nya genelinde 212 �lkede 2.375 adet serbest b�lge bulunmakta ve 4,2 trilyon dolar ticaret hacmi yaratmaktad�rlar.

Serbest b�lgelerin avantajlar�na bakt��m�zda, bulundu�u ilin ve y�renin kar��la�t�rmal� �st�nl�kleri yat�r�m kararlar�nda etkili olmakta, mekanik ve tar�msal sanayiler geli�mektedir. B�lgede yeni yat�r�m alanlar� olu�makta, �irketle�meler artmakta, yeni giri�imciler meydana gelmekte ve kamu destekleri �irketleri yeni yat�r�m, �retim ve ticarete y�nlendirmektedir. Serbest b�lgede faaliyet g�steren firmalarla i� pazardaki firmalar aras�nda mal ve hizmet ticareti ya�anmakta, bundan di�er sekt�rler de yarar sa�lamaktad�r. Yerli yat�r�mc�lar ihtiya� duyduklar� mal ve hizmetleri daha k�sa zamanda ve d��k maliyetle alabilmektedir.

De�erli milletvekilleri, h�lihaz�rda T�rkiye�de uygulamada olan serbest b�lge d�zenlemeleri, Avrupa Birli�i taraf�ndan uygulanan standart serbest b�lge uygulamalar�ndan �nemli �l��de farkl�d�r ve bu durum, yani serbest b�lgelerin Avrupa Birli�i standartlar�na ula�mas� s�recindeki belirsizlik ve Avrupa Birli�i standartlar�na ula�ma durumunda yap�lacak uygulamalar gerek yerli gerekse yabanc� yat�r�mc�y� ciddi olarak etkilemekte ve serbest b�lgelere yat�r�m konusunda heveslerini azaltmaktad�r.

T�m d�nyada serbest b�lgeler, yabanc� sermaye ve teknoloji giri�inin h�zland�r�lmas�, ihra� ama�l� yat�r�m ve �retim girdilerinin g�mr�k ve d�� ticaret mevzuat�na tabi olmadan temin edilmesi, ticaretin geli�tirilmesi ve uluslararas� rekabette haz�r bir altyap� i�in �nemli bir arg�mand�r.

�lkemizde serbest b�lgelerin kurulmas�n�n temelinde yatan en �nemli etken yabanc� sermayenin yurt i�ine �ekilmesi olmu�tur ve tabiat�yla serbest b�lgelerin sa�lad�� imk�nlar, yerli yat�r�mc�lar i�in de onlar�n cazibe merkezi olmas�n� kolayca sa�lam��t�r. Ancak serbest b�lgeler i�in al�nan tedbirlerin ve getirilen te�viklerin �lke i�inde faaliyet g�steren di�er �retim ve ihracat yapan kurulu�lar�m�zla haks�z rekabete yol a�mamas� gerekmektedir. Nitekim, serbest b�lge faaliyetleri d�� ticaretimizde �nemli bir yer tutmakla birlikte bu faaliyetlerin y�zde 90�� yurt i�erisinde yap�lmaktad�r ve �zellikle uluslararas� finans krizinin ya�and�� bug�nlerde reel sekt�r�n ciddi deste�e ihtiyac� vard�r. Cari a��n y�l sonu itibar�yla 50 milyar dolar� a�aca�� d��n�l�rse bu a��n finansman� i�in ihracat �nemli bir kaynak olarak kar��m�za ��kmaktad�r. Dolay�s�yla, bu tasar�n�n, mali muafiyetler, hazine arazilerinin tahsisi ve ihracat�� saikleri d��n�lerek haz�rland��, sekt�r� besleyen i� piyasayla ilgili di�er resm� kurum ve mevzuat�n ihmal edildi�i kanaati has�l olmaktad�r.

De�erli milletvekilleri, tasar�n�n 4��nc� maddesi ile 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanunu�nun �Muafiyet ve Te�vikler� ba�l�kl� 6�nc� maddesinin birinci f�kras� de�i�tirilmektedir. Maddenin eski h�linde sadece �Serbest b�lgeler g�mr�k b�lgesi d��nda say�l�r.� h�km� yer almaktad�r. Bu f�kran�n �nerilen h�liyle ise serbest b�lgeler g�mr�k b�lgesi kapsam�na al�nmakta ve serbest b�lge tan�m�na ��serbest dola��mda olmayan e�yan�n herhangi bir g�mr�k rejimine tabi tutulmaks�z�n ve serbest dola��ma sokulmaks�z�n, g�mr�k mevzuat�nda �ng�r�len h�ller d��nda kullan�lmamak ya da t�ketilmemek kayd�yla konuldu�u�� buna yer oldu�u, h�km� eklenmektedir ancak 6�nc� maddenin ikinci f�kras�nda yer alan, �bu b�lgelerde g�mr�k ve kambiyo muafiyetine dair mevzuat h�k�mleri uygulanmaz� h�km� aynen kalmaktad�r.

Madde gerek�esinde, serbest b�lgelerin tan�m�n�n yeniden yap�ld�� ve G�mr�k Kanunu ile uyum sa�lanmas� ama�land�� belirtilmektedir ancak bu durumda maddenin iki f�kras� aras�nda bir tezat ortaya ��kmaktad�r. �G�mr�k mevzuat�nda �ng�r�len h�ller d��nda kullan�lmayacaksa, bu mevzuat h�k�mleri uygulanmaz.� h�km�yle �eli�mektedir. Dolay�s�yla, maddenin ikinci f�kras�nda da de�i�iklik yapmak gerekmektedir.

Serbest b�lgelerde faaliyet g�steren firmalar�n y�zde 82�si �retim d��nda kalan al�m sat�m, i� yeri kiralama, depo i�letmecili�i, montaj ve bak�m onar�m, bankac�l�k ve sigorta faaliyetleriyle u�ra�maktad�r. Dolay�s�yla, �lkemizde bulunan serbest b�lgelerin ihracat i�in yat�r�m ve �retimi art�rma, yabanc� sermaye ve teknoloji giri�ini h�zland�rma ve ekonominin girdi ihtiyac�n� ucuz ve d�zenli �ekilde temin etme fonksiyonlar�n� gere�i gibi yerine getiremediklerini ortaya koymaktad�r.

De�erli milletvekilleri, yabanc� sermayenin ilgisini �ekebilmemiz i�in, �lkemizdeki istikrar�n ve �lkeler aras� rekabet g�c�m�z�n m�spet olmas� gerekir. T�rkiye a��s�ndan bak�ld��nda, d�nya rekabet liginde, 2007 y�l�nda, bir �nceki y�la g�re be� basamak gerileyerek 48�inci s�raya d��memiz, �lkemizin gelece�i a��s�ndan �zerinde �nemle durulmas� gereken bir geli�medir.

Say�n Ba�bakan�n �v�nerek ifade etti�i d�nyan�n 17�nci b�y�k ekonomisi olan �lkemizin rekabet liginde 48�inci s�rada yer almas� ve son y�llarda gerilemesi, s�rekli de�i�en �lkemiz g�ndemindeki geli�meler ��nda g�lgede kalmamas�, aksine, �ok �nemsenmesi gereken bir durumdur. Rekabet g�c� olmayan ekonomiler yeni d�nya d�zeninde ayakta kalamazlar. T�rkiye�nin d�nya rekabet ligindeki 48�inci s�radaki konumu, son y�llarda astronomik b�y�me g�steren d�� ticaret a��m�z� tetikleyen fakt�rlerden birinin rekabet g�c�m�zde ya�anan olumsuz geli�meler oldu�unu net olarak g�stermektedir.

De�erli milletvekilleri, �zellikle mali sisteme y�nelik olmak �zere getirilen mevzuat de�i�iklikleri ile serbest b�lgelerde elde edilen kazan� ve iratlar�n vergilendirilmesi, ayr�ca, ileriki s�re�te, Avrupa Birli�i uyum �al��malar� �er�evesinde b�lgelerdeki faaliyetlere ili�kin getirilebilecek yapt�r�mlar ve yasaklamalar veya ilave m�kellefiyetler, serbest b�lgelerin geli�imini ciddi �ekilde etkileme potansiyeline sahiptir. Bu durum nedeniyle, serbest b�lge uygulamalar�n�n Avrupa Birli�i �lkelerindeki durumu ve bunun yan�nda Avrupa Birli�i aday� �lkelerindeki serbest b�lge uygulamalar� �ok daha yak�ndan et�t edilmeli ve zaman i�inde geli�tirilmesi gereken mevzuatla ilgili olarak serbest b�lgelerde faaliyet g�steren t�m ticaret �evreleriyle bu bilgiler payla��lmal� ve kurulu�lar�n serbest b�lge yat�r�mlar� konusunda karar verecek noktaya gelmeleri ve rasyonel se�imler yapmalar� sa�lanmal�d�r.

Say�n milletvekilleri, son olarak, kurulmas� d��nce a�amas�nda olan Edirne serbest b�lgesinden s�z etmek istiyorum.

Edirne, Tekirda� ve K�rklareli ile Trakya�da 24 bin kilometrekare toprak �zerinde kurulmu�tur ve 2015 y�l� ve sonras�nda �stanbul hari� 6 milyon n�fusu bar�nd�racakt�r. Edirne, 6.276 kilometrekarelik y�z�l��m�yle T�rkiye�nin y�zde 8�ini kapsamaktad�r. Son n�fus say�m�na g�re k�ylerle birlikte 425 bin ki�ilik n�fusunun y�zde 57�si �ehirde ya�amaktad�r. T�rkiye mill� geliri i�indeki pay� 4.758 dolarla y�zde 6,4�t�r. Bu anlamda T�rkiye s�ralamas�nda 37�nci ve Marmara B�lgesi s�ralamas�nda ise 8�inci s�rada yer almaktad�r.

Edirne serbest b�lgesi d��nce ve planlama a�amas�ndad�r. S�n�r b�lgesi olmas� hasebiyle kurulmas� ve geli�tirilmesi h�linde Avrupa Birli�i ekonomilerinin dikkatini �ekebilecektir. Kom�ular�m�z Yunanistan ve Bulgaristan��n Avrupa Birli�i �yeli�inden de yararlanarak �ehrin ekonomik girdilerini y�kseltecek ve di�er Avrupa Birli�i yat�r�mlar�n�n b�lgeye gelmesine yard�m edecektir. Di�er taraftan Edirne yerel sermayesi sanayi yat�r�mlar�na y�nelebilecek; �retim, ticaret ve istihdam art�rarak �ehrin ekonomisi canlanacakt�r.

S�zlerime son verirken sizleri bir kez daha sayg�lar�mla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n Uslu, te�ekk�r ederim.

Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na ��rnak Milletvekili Hasip Kaplan.

Say�n Kaplan, buyurun.

DTP GRUBU ADINA HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; grup ad�na yapt��m konu�mada eksik b�rakt��m birka� hususu asl�nda tamamlamak �zere s�z ald�m.

�unu a��kl�kla ifade edeyim ki bu serbest b�lgeler uygulamas� konusunda T�rkiye�nin ihtiyac� olan yeni alanlar�n a��lmas�, serbest b�lgelerin a��lmas� ��phesiz bir siyasi tercih olay�d�r, yetki de Bakanlar Kurulundad�r.

Konu�mamdan sonra, zaman zaman uzmanlar�yla, serbest b�lge ba�kanlar�yla yapt��m sohbetlerde, ihtiya�lar�n�n �ok fazla oldu�unu g�r�yorum. Ancak b�lgeler aras� dengesizlik konusunu da dikkate ald��m�zda, Trakya�daki serbest b�lgedeki gerileme ile do�udaki Mardin�deki gerilemeyi ele ald��m�z zaman ilgin� bir tablo ortaya ��k�yor. Art�� sa�layan Ege B�lgesi�nin devasa sorunlar� oldu�unu da biliyoruz.

�imdi burada yap�lmas� gereken� Yeni alanlar�n a��lmas�, ��phesiz te�vik uygulamalar�yla birlikte ele al�nd�� zaman cazibe merkezi olabilir. Ama buna ra�men, e�er Do�u Anadolu�nun serbest b�lge verileri elimizde yoksa� Mardin �� sene i�inde y�zde 90,6 oran�nda geriliyorsa bizi ciddi ciddi d��nd�ren bir tabloyla kar�� kar��yay�z. Bunun s�n�r ticareti denen olayla �ok yak�n bir ilgisi vard�r; Kars�tan Do�ubeyaz�t�a, Van�a, Van�dan Hakk�ri�ye, Hakk�ri�den ta Antakya�ya� Mersin�i direkt ilgilendiren bir g�zerg�h, Habur s�n�r ticareti ile Mersin direkt ba�lant�l� bir olay.

Yeni ihtiya� duyulacak bu serbest b�lgelerin olu�mas�nda ciddi bir planlaman�n yap�lmad��n� g�r�yoruz. �zel bir kalk�nma projesi olmay�nca, Devlet Planlama Te�kilat�n�n planlar�nda da yer almay�nca bunlar tabii ki yeni bir �ey de yap�lam�yor. Ancak ben bir noktaya de�inmeden ge�meyece�im. �imdi, serbest b�lgeler deyince, her �ey serbest dersek, yak�ndaki hayal� ihracat davalar�n�n sayfalar�n� aralamam�z laz�m. Hayal� ihracattan kimler, hangi �irketler ne kadar vurmu�. O hayal� �irketlerin h�l� serbest b�lgelerde faaliyetleri s�r�yor mu s�rm�yor mu, bu, ciddi bir ara�t�rma konusu.

Bir taraftan kay�t d��l�kla, bir taraftan hayal� ihracatla m�cadele, bir taraftan da istihdam konusunda ger�ekten �ok dikkatli olmak gerekiyor. �stihdam konusu, �yle basit, atlanabilir bir nokta de�ildir. E�er, serbest b�lgeleri serbest s�m�r� b�lgeleri olmaktan ��karamazsak, bu b�lgelerde sigortas�z ve sendikas�z i��i �al��t�rmalar�n�n ne s�k�nt�lara yol a�t��n� hepimiz g�rece�iz. Neden? �ok basit bir �rnek veriyorum: Kay�t d�� istihdam�n kayna�� olma konusunda 2822 say�l� Grev ve Lokavt Kanunu ile arabuluculuk h�k�mleri bu b�lgelerde uygulanm�yor, hepimiz biliyoruz. Mevcut, �u an resm� �al��an rakam 56 bin civar�nda. Kad�n istihdam yo�unlu�u var. Ama dikkat ediyoruz, yine, Ege�den sonra, serbest b�lge olarak ticaret hacminin artt�� Mersin�de -y�zde 32,2 oran�nda oldu�u s�yleniyor- 776 d�n�m arazide 93 yabanc� firma, toplam 427 firmadan bahsediliyor ve 7 bin istihdam. �al��ma ko�ullar�n�n sert olmas� nedeniyle buralarda s�k s�k i��i direni�leri s�z konusu. Yine, Antalya Novamed gibi bir firmada 81 kad�n i��inin 2006 y�l�nda ba�latt�� grevin tam 448 g�n s�rd��n� ve g�nlerce bas�na konu oldu�unu buradan ifade etmek istiyorum.

�imdi, b�ylesine s�k�nt�lar� olan yanlar� atlamamak gerekiyor. Bu yasa buna tam cevap veriyor mu? Maalesef vermiyor ��nk� bu konuda bir �ng�r� yok. Bir serbest b�lge, firmas�yla, sermayesiyle ama i��isiyle, �reteniyle, �al��an�yla bir b�t�nd�r. Yani bir taraf� kay�r�p bir taraf� da �laissez faire laissez passer� b�rak�n yaps�nlar, b�rak�n ge�sinler -me�hur Frans�z kural�d�r- noktas�nda bu b�lgelere uygularsak �u akl�m�za gelir hemen -AK PART� k�zacak ama- turizm kentlerini turizm serbest b�lgesi yapma projesi gelir. Yabanc� yat�r�mlar� �ekece�im, b�lge ekonomisini geli�tirece�im; b�lgelerin bu alandaki kentlerin kamu arazilerini turizm yat�r�mlar�na tahsis ederim; burada da k�rk dokuz y�l var; yap-i�let-devret de ��kt� ard�ndan; bir de Te�vik Kanunu var; 2634 say�l� Yasa de�i�ikli�ini de koyduk mu; devir hakk�n� da verdik mi� Bak�n, bunlar verilirken bir de devir hakk� veriliyor, daha �nceki maddede ge�ti.

�imdi, yabanc� yat�r�mlara bunu a�t��n�z zaman hemen �unu yapman�z laz�m arkas�ndan: Bodrum�da, Antalya�da, Mersin�de yanan ormanlar nereye verildi? Duracaks�n�z �st�nde; Bodrum�da, Antalya�da, Mersin�de. Ben �� g�zel kentimizi sayd�m.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Yanan orman yerleri hi� kimseye verilmez.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � �imdi, bunlar�n, serbest turizm b�lgelerinin b�yle �st�nde durmazsak serbest s�m�r� b�lgelerini olu�tururuz.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � O zaman yakt�lar m�, yakt�lar m�?

HAS�P KAPLAN (Devamla) - Bak�n dikkat edin, serbest s�m�r� b�lgelerini olu�tururuz. 21 adet var, 3.167 yerliden, 634 tane de yabanc� firma var. �imdi, burada bu b�lgelere bir taraftan sosyal g�venli�i ihmal edece�iz, bir taraftan bu imk�nlar� tan�yaca��z, bir taraftan bir �ey daha yapaca��z, onu s�yleyece�im: Sizler hepiniz k�rm�z� diplomatik pasaport ta��yorsunuz. Fark�nda m�s�n�z, son bir senede ka� tane �lke, Afrika �lkeleri dahi bizim parlamenterlerin ta��d�� k�rm�z� diplomatik pasaportlara vize uyguluyor. Bundan haberiniz var m�? Yak�n zamanda Kanada�ya, �ngiltere�ye, Avrupa�n�n ortas�ndaki �lkelere, Afrika�ya gitmeyi denediniz mi? K�rm�z� diplomatik pasaporta vize uygulan�yor. Sizin D��i�leri �al��anlar�n�z�n, diplomatlar�n�z�n Amerika�ya, Kanada�ya, di�er �lkelere gitti�i zaman �antalar�n�n nas�l arand��n� biliyor musunuz? Bilmek laz�m. Bak�n, bir �lkenin itibar� sadece �ok paradan ge�miyor. Bir �lkenin itibar� kendi yasalar�n� kendi vatanda�lar�na nas�l uyguluyorsa yabanc�lara da uygulamaktan ge�iyor. Bu yasada �Pasaport Kanunu�na, �u �u maddelerine uygulanmaz.� diyoruz. Yabanc� milletvekillerini VIP�den al�yoruz. B�rak�n, konsoloslar�n� da al�yoruz. Nas�l olur? Benim milletvekilime vize uygulayan bir �lkenin konsolosu, b�y�kel�isi benim �lkemin VIP salonundan nas�l ge�er? Bu ge�iyor. Bak�n, bu onur k�r�c�d�r. Bu T�rk�� de, K�rt�� de, bu �lkenin 70 milyon vatanda��n� da �ok yak�ndan ilgilendiren bir olayd�r. Bu bir senedir uygulan�yor. Bir senede ne de�i�ti T�rkiye�de de milletvekillerine, bakanlara -bilmiyorum, say�n bakanlar �ok geziyorsunuz d��ar�da- k�rm�z� diplomatik pasaportlara �u an benim tespit etti�im 46�ya yak�n �lke bir y�ld�r vize uyguluyor. Bu onur k�r�c� bir �eydir. Bu, serbest piyasaya m�tekabiliyet esas�n� Meclis oy birli�iyle ortak bir �nergeyle koymal�d�r. Bak�n, onun patronu da, sermaye sahibi de, milletvekili de, bakan� da, ba�bakan� da kendi �lkesinde bize nas�l uyguluyorsa biz ayn�s�n� uygulamak zorunday�z arkada�lar.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Kaplan, konu�man�z� tamamlay�n�z.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Biz bunu uygulamad��m�z zaman, onurumuza sahip ��kmad��m�z zaman bu g�zelim �lkenin do�al zenginliklerini, g�zel zenginliklerini, ekonomisini, elini kolunu sallaya sallaya gelen, ne oldu�u, nerelerden geldi�i, nereden para buldu�u belli olmayan insanlara teslim edersiniz, bu �lkeyi teslim edersiniz.

Ben buradan davet ediyorum: Gelin, d�rt grup birlikte ortak bir �nergeyle vize konusunda, bu serbest b�lge konusunda� Belki diyeceksiniz, bize sermaye gelmeyecek� Sermaye, y�z tane vize koysan�z, y�z tane barikat koysan�z para varsa her yere gider. Para varsa k�r varsa� Paran�n dini, iman� yoktur. Bak�n, paran�n dini, iman� yoktur, memleketi yoktur, men�esi yoktur, pasaportu yoktur. Bu serbest piyasa da onunla ilgili bir olay. Ama s�rf bu diplomatik pasaportlara bir senedir bu uygulamay� hangi mant�kla geli�tiriyorlarsa gelin bunu birlikte yapal�m, bunu �neriyorum..

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Bu, sonraki maddenin olay�d�r. 12�nci maddeye ortak bir �nergeyle� En az�ndan, bundan sonra, burada ba�latt��m�z� di�er alanlarda da devam ettirelim, ta ki bu �lkeler bu ay�plar�na son verene kadar. Buna davet ediyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

AK PART� Grubu ad�na Giresun Milletvekili ve Grup Ba�kan Vekili Say�n Nurettin Canikli.

Buyurun Say�n Canikli. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; g�r��lmekte olan tasar�n�n 4��nc� maddesiyle ilgili AK PART� Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Esas�nda, biraz �nce Say�n Kaplan��n yapt�� konu�mada ifade etti�i bir konu var, kamuoyunun do�ru bilgilendirilmesi a��s�ndan bunun d�zeltilmesi gerekiyor. O nedenle ve �ok k�sa, bu amaca y�nelik olarak s�z ald�m.

Biraz �nce Say�n Kaplan, �zellikle belirli b�lgelerde, turizm b�lgelerinde yanan orman alanlar�n�n orman d��nda ba�ka ama�larla kullan�labilece�ini�

HAS�P KAPLAN (��rnak) � �irketlere verildi mi?

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � Yani, orman d��nda, s�n�rs�z bir �ekilde, ba�ka ticari ama�la -yat�r�m amac�yla, turizm amac�yla- �zel ki�ilere, ger�ek ki�ilere verilebilece�ini ve dolayl� olarak da asl�nda, buradaki orman yakmalar�n�n amac�n�n da orman alan� d��na ��kararak bu t�r kullan�mlar i�in zemin olu�turmak oldu�unu ifade etti. Bunun kesinlikle do�ru olmad��n� burada ifade edelim �ncelikle. Yanan orman alanlar� hi�bir �ekilde yeniden orman ihdas� d��nda kullan�lamaz, kiraya verilemez, sat�lamaz, �zerinde irtifak hakk� tesis edilemez, turizm ama�l� d�hil olmak �zere, yat�r�m ama�l� d�hil olmak �zere, hangi ama�la olursa olsun kesinlikle orman alan� d��nda kullan�lamaz, bu �ok nettir ve bununla ilgili �ok a��k h�k�mler bir�ok maddede, net olarak bir�ok kanunda yer alm��t�r, dercedilmi�tir. Dolay�s�yla, burada, kamuoyunun kafas�n� kar��t�rmamak i�in�� -Say�n Kaplan belki yeteri kadar v�k�f olamayabilir- bunu burada belirtelim.

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Canikli, yanan yerleri takip ediyoruz.

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � Dolay�s�yla, sadece oralarda de�il�� -yani Antalya�da, Mersin�de, turizm alanlar�nda de�il- T�rkiye'nin herhangi bir yerinde bir orman -�stanbul�da ya da ba�ka bir yerde- yand�� zaman bu orman alanlar� sadece orman alan� olarak ihdas edilir, tekrar ger�ekle�tirilir, a�a�land�r�l�r ve onun d��nda hi�bir �ekilde ba�ka ama� i�in kullan�lamaz. Bunu �ok net olarak d�zeltelim. San�yorum, Say�n Kaplan da bunu belki d�zeltmek ister ��nk� b�yle bir ifadeyle, sanki, yanan orman alanlar� kas�tl� olarak �zel kullan�ma ya da �ahsi kullan�ma ticari ama�, rant olu�turmak amac�yla yak�l�yor ve buralar o �ekilde kullan�l�yor gibi bir alg�lama, anlay�� k�yor, bunun d�zeltilmesi gerekiyor. �nsanlar�n, bizi izleyenlerin moralinin bozulmamas� a��s�ndan da tekrar ifade ediyorum: Hi�bir �ekilde yanan orman alanlar� orman d��nda kullan�lamaz, tekrar a�a�land�r�l�r ve sonuna kadar orman olarak kullan�l�r.

Hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Canikli.

�ahs� ad�na, Manisa Milletvekili Mustafa En�z.

Say�n En�z, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MUSTAFA EN�Z (Manisa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 275 s�ra say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 4��nc� maddesi �zerine �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

�Serbest b�lgeler, bir �lkenin siyasi s�n�rlar� i�inde bulunmakla beraber �zellikle g�mr�k uygulamalar� gibi �e�itli d�� ticaret k�s�tlamalar�n�n d��nda b�rak�lm�� alanlar olarak tan�mlanmaktad�r. Bu alanlarda g�mr�k ayr�cal�klar�n�n yan� s�ra yat�r�mc�lara genellikle �e�itli vergi muafiyetleri tan�nmakta, d�nya standartlar�nda ileti�im ve haberle�me gibi altyap� imk�n� sunulmakta ve ihracata y�nelik �retime �e�itli bi�imlerde s�bvansiyonlar sa�lanmaktad�r.

De�erli milletvekilleri, Avrupa Birli�inin geni�leme s�recinde ekonomik ve sosyal alanlarda birbirinden farkl� �lkelerin ayn� birlik i�erisinde yer alarak ayn� ekonomik politikalara uymak zorunda kalmas� ortaya �e�itli sorunlar ��karmaktad�r. Aday �lkeler ve Birli�e yeni kat�lan �lkelerin daha �nce i�inde bulunduklar� ekonomik ko�ullara g�re uygulad�klar� politikalar ve ald�klar� �nlemler bir�ok a��dan AB normlar�ndan farkl�l�k g�stermektedir.

De�erli milletvekilleri, serbest b�lgelerin kurulu� amac�na bakt��m�zda �lkemiz ihracat�n� art�rmak i�in yat�r�m ve �retimi art�rmak, yabanc� sermayenin gelmesini sa�lamak, yabanc� teknoloji giri�ini h�zland�rmak, ekonominin girdi ihtiyac�n� ucuz ve d�zenli bir �ekilde temin etmek olarak �zetlemek m�mk�nd�r. Serbest b�lgeler, �lkemiz s�n�rlar� i�erisinde olmas�na ra�men vergi, g�mr�k ve kambiyo muameleleri y�n�nden g�mr�k b�lgesi d��nda say�lan yerlerdir. Yani vergi, g�mr�k ve kambiyo mevzuat� k�smen veya tamamen bu b�lgelerde uygulanamaz. B�t�n bunlar i�in 3218 say�l� Kanun �ok �nemli te�vikler vermi�tir. Bu b�lgelerde faaliyet g�sterenler i�in bu te�vikler son derece �nemlidir.

Serbest b�lgelerdeki ticaret hacmine bakt��m�zda bu te�vik ve desteklere ra�men, �lkemizde serbest b�lgelerin amac�na ula�amad��n� g�rmekteyiz. 2007 y�l� sonu itibar�yla bu b�lgelerin toplam ticaret hacmi 24,5 milyar dolar olarak kar��m�zdad�r. Bu ise toplam ihracat�n sadece y�zde 22�sini olu�turmaktad�r. 2007 y�l� ihracat�n�n 107 milyar dolar oldu�unu d��nd��m�zde, toplam ihracat�m�z�n y�zde 5�e yak�n k�sm� serbest b�lgelerden yap�lan ihracattan meydana gelmektedir.

De�erli milletvekilleri, serbest b�lgeye getirilen kimi e�ya g�mr�k idaresine hi� sunulmaks�z�n serbest b�lgeye konuldu�undan, bu e�yan�n daha b�lgeye ilk giri�inde ka�ak��l�k yap�lm�� olabilece�i, serbest b�lgelere sokulmas� yasak e�yan�n ya da ithali yasak e�yan�n dahi illegal yollarla b�lgeye sokulabilece�i her zaman m�mk�n olabilmektedir. G�mr�k denetimi olmaks�z�n serbest b�lgeye al�nan ka�ak e�yalar illegal bir yolla serbest b�lge d��na ��kar�larak ka�ak olarak �lkeye sokulabilmektedir. Serbest b�lge giri� ve ��k��lar�n�n denetlenmesi, ka�ak��l��n �nlenmesini tam olarak sa�layamamaktad�r. Zira �lkemizdeki serbest b�lgeler genellikle �ok geni� alanlar �zerinde kurulu olup bu geni� alanlar�n kontrol alt�nda tutulmas�n�n g��l�� ya�anmaktad�r. H�l b�yle olunca, sadece giri�-��k�� kap�lar�ndaki denetimle yetinmek, ka�ak��l�kla etkin m�cadele imk�n�n� ortadan kald�rmaktad�r. B�lgede faaliyet g�steren firmalar�n depolar�n�n denetimi, ka�ak��l�kla m�cadelede daha etkin bir y�ntem olarak kar��m�za ��kmaktad�r. Konuyla ilgili her t�rl� tedbirlerin al�nmas� gerekti�ini bir kez daha belirtmek isterim.

De�erli milletvekilleri, g�neydo�u illerimizde y�renin ekonomik yap�s�n�n iyile�tirilmesi amac�yla, do�u illerinde s�n�r ticareti ve a��k pazar uygulamas� �nemli g�revler �stlenmi�tir ancak gerek donan�m eksikli�i gerekse y�netim zaaf�ndan kaynaklanan sorunlar nedeniyle K�br�s, Suriye, �ran �zerinden getirilen rakip serbest b�lge mallar�, d��k k�ymette fatura veya sahte fatura kullan�larak ya da ka�ak yollarla yurda sokulmaktad�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n En�z, konu�man�z� tamamlay�n�z.

MUSTAFA EN�Z (Devamla) � Te�ekk�r ederim.

Sahte fatura yoluyla veya g�mr�k muamelesine tabi olmaks�z�n yap�lan ka�ak��l�ktan �lkemiz ekonomisi olumsuz y�nde etkilenmektedir ve bu sorun bug�n h�l� g�ncelli�ini korumaktad�r.

Say�n milletvekilleri, dikkatinize sundu�um bu hususlar �lkemiz a��s�ndan son derece �nemlidir. Y�r�tmenin bu konularla �ncelikle ilgilenmesini diliyor ve y�ce heyetinizi sayg�lar�mla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n En�z.

�ahs� ad�na ikinci konu�mac� Hatay Milletvekili Say�n Orhan Karasayar.

Buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

ORHAN KARASAYAR (Hatay) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekilleri; y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

4��nc� madde ile serbest b�lgelerin tan�m� de�i�tirilmi�, 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanunu ile 4458 say�l� G�mr�k Kanunu aras�ndaki uyumsuzlu�u gidermek i�in bu tan�m getirilmi�tir. Bu kanunla serbest b�lge kullan�c�lar�n�n b�rokratik i�lemlerinin daha k�sa s�rede sonu�land�r�lmas�na vesile olunacakt�r. Serbest b�lgenin i�leyi�iyle alakal� iki kurumun daha rahat �al��mas�, sorunlar�n asgariye indirilmesi ama�lanm��t�r.

Kanunun �lkemiz i�in hay�rlara vesile olmas�n� temenni eder, y�ce heyetinizi sayg�yla selamlar�m. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, 4��nc� madde �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

�imdi maddeyi oylar�n�za arz edece�im ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Maddeyi kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 19.33

ALTINCI OTURUM

A��lma Saati: 19.41

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Fato� G�RKAN (Adana), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 10�uncu Birle�iminin Alt�nc� Oturumunu a��yorum.

275 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n 4��nc� maddesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi maddeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

KAMER GEN� (Tunceli) � B�yle mi y�netilir Meclis?

BA�KAN � 5�inci maddeyi okutuyorum:

MADDE 5- 3218 say�l� Serbest B�lgeler Kanununun 8 inci maddesinin ikinci f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�Bedeli 5000 ABD dolar� veya kar��l�� Yeni T�rk Liras�n� ge�meyen T�rkiye mahre�li mallar, iste�e ba�l� olarak ihracat i�lemine tabi tutulmayabilir.�

BA�KAN � Madde �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na �stanbul Milletvekili Say�n Esfender Korkmaz�

Say�n Ferit Mevl�t Aslano�lu konu�acaklar.

Buyurun Say�n Aslano�lu. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

KAMER GEN� (Tunceli) � 20 ki�iyi 139 ki�i g�ren g�zler hi�bir ger�e�i g�rm�yor Say�n Ba�kan�m. (AK PART� s�ralar�ndan g�r�lt�ler)

BA�KAN � Say�n Aslano�lu, devam ediniz efendim.

KAMER GEN� (Tunceli) � B�yle tarafl� g�rev yap�lmaz. Sen en iyisi istifa et de AKP�nin grup ba�kan vekili ol! (AK PART� s�ralar�ndan g�r�lt�ler)

BA�KAN � Say�n Aslano�lu, devam ediniz.

CHP GRUBU ADINA FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan, �ok de�erli milletvekilleri; hepinize sayg�lar sunuyorum.

De�erli arkada�lar, hepiniz bu kanunu �ok �nemsiyorsunuz gibi g�rd�m.

OSMAN KILI� (Sivas) � Sen de �nemsiyorsun.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Bir dakika. Hepimiz de� Ama acaba H�k�met bu kanunu �nemsemiyor mu? Acaba bu i�e bakan bakan bu kanun �ok mu �nemsiz bir kanun da gelip bizi burada ayd�nlatm�yor? (AK PART� s�ralar�ndan g�r�lt�ler)

Hay�r efendim, d�� ticarete ba�l�� Sanayi Bakan�yla ilgisi yok bunun karde�im. Burada oturan b�rokratlar Sanayi Bakanl�� b�rokratlar� de�il, d�� ticaretten sorumlu Bakan�n b�rokratlar�.

Bir dakika� Bu kanun d�� ticaretten sorumlu Bakanl��n kanunu, de�il mi Say�n Grup Ba�kan Vekilim?

�NAL KACIR (�stanbul) � Ya, �yle bir usul yok, devam et.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Nas�l �yle bir usul yok ya? Ne demek devam et? Soruyorum ya.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Kimi, hangi bakanl��, hangi birimi ilgilendiriyor?

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Yani bu kadar, ne kadar �nemsiz bir kanun mu ki, arkada�lar soru soruyorlar, orada 6 ayr� bakan oturdu. Ben hassaten �z�r diliyorum yani g�revinizi yap�yorsunuz Say�n Bakan�m ama benim bildi�im bug�n 3 veya 4 bakan orada oturdu.

AVN� ERDEM�R (Amasya) � �nemini g�steriyor.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Neyin �nemini g�steriyor? Ya, karde�im, birbirimizi kand�rmayal�m. Ya, l�tfen birbirimizi kand�rmayal�m, ger�ekleri konu�al�m.

De�erli arkada�lar�m, bir kere bu �lkede bu gemi herkesin gemisi. Siz e�er b�yle bir kanunu �lke sanayisine, ulusal sanayi ve ulusal sanayiciyi� Sen d��ar�dan gelen yabanc� montajc�y� koruyacaksan, e�er serbest b�lgeleri d��ar�dan gelen, bilmem, Tayvan�dan �ay getirip gemilerle, serbest b�lgelerde paketletip, e�er ihra� ettirip veya i� piyasaya s�receksen, bunun ad� ne serbest b�lgedir, bunun ad�� stedi�iniz kadar kanun ��kar�n. E�er siz serbest b�lgeleri ulusal sanayiye destek verecek, ulusal sanayiden birtak�m katma de�er yaratacak �ekilde biz �rg�tlemezsek, gene hi�bir i�e yaramaz bu kanun.

Ben s�yl�yorum: Bir kere sanayici ister yerli olsun ister yabanc�, istikrar ister. Bu yasa ��kmadan �nce t�m serbest b�lgelerde yakla��k iki y�ld�r hi�bir faaliyet yoktu. G�venmiyorlard�, birtak�m sorunlar� ��z�lm�yordu bu insanlar�n. Hakl�lar, g�venmi� gelmi�ler fakat b�y�k sorunlar ya��yorlard�.

E�er biz� 24 milyar dolar d�� ticaret hacmi var diyoruz. Arkada�lar, l�tfen sorun: Bunun ne kadar� ihracat? Yani, rica ediyorum ya, cevap versinler, ne kadar� ihracat? Bundan �lkeye ne kadar katma de�er yarat�ld�? 24 milyar dolar efendim. Serbest b�lgelerde yarat�lan d�� ticaret hacmi, ithalat demiyorum, ihracat demiyorum, d�� ticaret hacmi 24 milyar dolar. Bunun ne kadar� ithalat, ne kadar�� Demin Say�n Bakan bir soruya cevap verirken �Ayn� T�rkiye�nin ihracat, ithalat modeline benziyor.� dedi. Demek ki bunun ��te 1�i ihracat, ��te 2�si ithalat ve bak�n, ithalat��lara da montaj sanayisi kurmu�.

De�erli arkada�lar�m, burada ulusal sanayiciyi koruyup kollamazsak, e�er onlara e�it ko�ullarda i� piyasada, s�rf serbest b�lgeye birisi gelecek, mal �retecek diye onlara her t�rl� imtiyaz� verip i�eride ayn� rekabet ko�ulunda mal �reten insan�, e�er bir �ekilde Te�vik Yasas��yla bunu birlikte almazsak ve ulusal te�vik politikas�yla, bunu bir �ekilde, ayn� anda g�zetmezsek yaz�k olur bizim imalat��m�za.

Size �rnek verece�im: �� makineleri� Birileri katma de�er yarat�yor kendi �lkesinde, sadece getirip burada vidal�yor. Bak�n, aynen s�yl�yorum: Vidal�yor serbest b�lgede. Baz� arkada�lar da, baz� sanayicilerimiz de �ok zor ko�ulda burada �retiyor, her t�rl� yerli katma de�er yarat�yor ve zorunlu olarak serbest b�lgeye gidiyor, ��nk� rekabet edemiyor. E�er yerli �reticiyi bir �ekilde Te�vik Yasas��yla biz onlar� koruyup kollamazsak yaz�k olur bizim �lkemize, yaz�k olur bizim sanayicimize.

Yabanc�ya her t�rl� imk�n� veriyoruz. Ha, gelin size bir soru soruyorum: Y�zde 100 yerli mal�, yani �lkede �retilen, katma de�er yaratan bir mal� orada �retenle, sadece gelip iki tane vida takan insan�n bir fark� var m� arkada�lar? Bir fark olmal�. Yani, birisi bu �lkede �retilen bir de�eri -zeytinya��ndan tutun neye kadar olursa olsun- katma de�er yaratarak, serbest b�lgede imal ederek ihra� ediyor. Her �eyi buradan, ama �b�r� hi�bir �ekilde buraya hi�bir katma de�er yaratmadan, sadece vidalayarak, ayn� e�it ko�ullarda i�lem g�r�yorsa arkada�lar, bunun ad� yerli sanayiciye� Bilemiyorum, takdiri size b�rak�yorum.

De�erli arkada�lar�m, serbest b�lge uygulayan �lkelere bakal�m, y�llarca uygulayan �lkeler var. Bak�n, Antalya Serbest B�lgesi �zellikle hurda alt�n ve �zellikle kuyumculuk y�n�nden �ok �nemli bir katma de�er yarat�yor �lkeye. Ben o insanlar� kutluyorum. �lkeye bir katma de�er yarat�yor. Alt�n alt�nd�r, d�nyan�n her yerinde alt�nd�r. Bunu burada i�liyor, d�nyan�n her taraf�na ihra� ediyor, ama �yle �eyler var ki hi�bir katma de�er yaratm�yor. Ama hi�bir fark� yok arkada�lar. Yani onu yapanla y�zde 100 katma de�er yaratan insan�n aras�nda bir fark yaratmazsak� Ha, onun yeri bura olmayabilir. Onun yeri Te�vik Kanunu�ysa o zaman onlar� Te�vik Kanunu�yla korumak zorunday�z.

�stanbul�da ve Menemen�de deri sanayicilerinin serbest b�lgeleri var. Bu insanlar�n bir g�r��n� al�n. Bu insanlar ne diyor arkada�lar? E�er bir �eyi tamir edeceksek o insanlar�n sorunlar�n� ��zerek tamir edelim. Bu insanlar�n o kadar �ok dertleri var ki. Ama biz -yine s�yl�yorum- burada hepimiz bu �lkeye ��yle d�viz, ��yle ihracat yap�lacak, �u kadar d�viz gelecek diyoruz, alk��l�yoruz. Bir yasa ��k�yor, bu yasa i�lemiyor arkada�lar.

Ben yine s�yl�yorum: Bug�ne kadar sorun olan baz� sorunlar� ��zecek ama ulusal sanayici, ulusal sanayi y�n�nden bu yasan�n bize hi�bir yarar� olmayacakt�r. �lkede katma de�er yaratan insanlar� korumayacakt�r, sadece makine vidalayan, i�te, paketleyen insanlara faydas� olacakt�r.

Ben takdirlerinize sunuyorum.

Hepinize sayg�lar sunar�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Aslano�lu.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, grup ad�na yap�lacak bir konu�ma i�in yeterli vakit yoktur. Bunu dikkate alarak �al��ma s�remizi burada tamamlamak istiyorum.

�imdiden 29 Ekim Cumhuriyet Bayram��n�z� tebrik ediyorum.

�zel g�ndemde yer alan i�ler ile kanun tasar� ve tekliflerini s�ras�yla g�r��mek i�in, 30 Ekim 2008 Per�embe g�n� saat 13.00�te toplanmak �zere birle�imi kapat�yorum.

Sizlere ve bizleri izleyen vatanda�lar�m�za, herkese hay�rl� ak�amlar diliyorum.

Kapanma Saati: 19.52

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi internet Sitesi
� 2009 T.B.M.M.