T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

D�NEM: 23�� C�LT: 19�� YASAMA YILI: 2

T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

TUTANAK DERG�S�

97�nci Birle�im

30 Nisan 2008 �ar�amba

� � � N D E K � L E R

�� I. - GE�EN TUTANAK �ZET�

� II. - GELEN K��ITLAR

III. - YOKLAMALAR

� IV. - G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) M�LLETVEK�LLER�N�N G�NDEM DI�I KONU�MALARI

1.- �stanbul Milletvekili ��kr� Mustafa Elekda��n, Ermeni iddialar�n�n hukuki ve tarih� a��dan mesnetsizli�i ile bu iddialara kar�� uygulanmas� gereken uzun vadeli strateji �nerilerine ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

2.- Adana Milletvekili Mustafa Vural��n, tekstil sekt�r�n�n sorunlar� ile al�nmas� gereken �nlemlere ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

3.- Isparta Milletvekili S. Nevzat Korkmaz��n, Ak�ehir-Yalva� aras�ndaki yol in�aat�n�n tamamlanamamas�n�n yaratt�� sorunlara ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve Devlet Bakan� Mehmet Ayd�n��n� cevab�

V.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) DUYURULAR

1.- K�z�ltepe 2. Asliye Ceza Mahkemesince, Siirt Milletvekili Osman �z�elik hakk�nda ayn� mahkemede g�r�len yarg�lama ile Ankara Cumhuriyet Ba�savc�l��nca, Diyarbak�r Milletvekili Aysel Tu�luk hakk�nda Ankara 11. A��r Ceza Mahkemesinde g�r�len kamu davas�n�n devam etti�ine dair dosyalar�n� Anayasa�n�n 83��nc� maddesinin 2�nci f�kras� gere�ince T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin bilgisine sunulmas�na ili�kin duyuru

B) �nergeler

1.- Ni�de Milletvekili M�min �nan��n (6/555) ve (6/563) esas numaral� s�zl� sorular�n� geri ald��na ili�kin �nergesi (4/42)

2.- Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman��n (6/581), (6/582) ve (6/583) esas numaral� s�zl� sorular�n� geri ald��na ili�kin �nergesi (4/43)

3.- Manisa Milletvekili Recai Berber�in, zeytin ve zeytinya�� ile di�er bitkisel ya�lar�n �retiminde ve ticaretinde ya�anan sorunlar�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla kurulan Meclis Ara�t�rma Komisyonu �yeli�inden istifa etti�ine ili�kin �nergesi (4/44)

C) Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

1.- Ardahan Milletvekili Ensar ��t ve 20 milletvekilinin, SH�EK�e ba�l� yerlerde ya�anan sorunlar�n ara�t�r�larak bak�m, koruma ve yeti�tirme hizmetlerinin etkin verilebilmesi i�in al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/177)

2.- �stanbul Milletvekili �etin Soysal ve 23 milletvekilinin, mevsimlik tar�m i��ilerinin sorunlar�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/178)

3.- Tunceli Milletvekili �erafettin Halis ve 19 milletvekilinin, Tunceli�de �l�mle sonu�lanan baz� olaylarla ilgili iddialar�n ara�t�r�lmas� amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/179)

D) Tezkereler

1.- T�rk�edeki bozulma ve yabanc�la�man�n ara�t�r�lmas�, T�rk�enin korunmas� ve geli�tirilmesi i�in al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla kurulan (1/35, 43, 49, 70) esas numaral� Meclis Ara�t�rma Komisyonu Ba�kanl��n�n, komisyonun g�rev s�resinin bir ay uzat�lmas�na ili�kin tezkeresi (3/407)

2.- �ran Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan�n�n vaki davetlerine icabetle, Tahran�a gidecek olan Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan� Faruk Naf�z �zak ba�kanl��ndaki heyete kat�lacak milletvekillerine ili�kin Ba�kanl�k tezkeresi (3/408)

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN GELEN D��ER ��LER

A) Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler

1.- �stanbul Milletvekili Abd�lkadir Aksu�nun yasama dokunulmazl��n�n kald�r�lmas� hakk�nda Ba�bakanl�k tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonlar� �yelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/102) (S. Say�s�: 139)

2.- Amasya Milletvekili Akif G�lle�nin yasama dokunulmazl��n�n kald�r�lmas� hakk�nda Ba�bakanl�k tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonlar� �yelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/103) (S. Say�s�: 140)

3.- Adana Milletvekili Dengir Mir Mehmet F�rat��n yasama dokunulmazl��n�n kald�r�lmas� hakk�nda Ba�bakanl�k tezkeresi ve Anayasa ve Adalet Komisyonlar� �yelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/104) (S. Say�s�: 141)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.- Baz� Yat�r�m ve Hizmetlerin Yap-��let-Devret Modeli �er�evesinde Yapt�r�lmas� Hakk�nda Kanun ile Devlet Su ��leri Umum M�d�rl�� Te�kilat ve Vazifeleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/480) (S. Say�s�: 94)

2.- Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/549) (S. Say�s�: 216)

VII.- SE��MLER

A) Komisyonlara �ye Se�imi

1.- (10/121, 129, 132, 134) esas numaral� Meclis Ara�t�rma Komisyonuna �ye se�imi

VIII.- USUL HAKKINDA G�R��MELER

1.- Komisyonlar�n, Genel Kurulda komisyon s�zc�leri taraf�ndan temsil edilip edilemeyece�i hakk�nda

IX.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Mu�la Milletvekili Fevzi Topuz�un, Dat�a H�k�met Kona�� ve adliye binas�n�n depreme kar�� g��lendirilmesine ili�kin sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/2124)

2.- Manisa Milletvekili Erkan Ak�ay��n, Ulusal Yarg� A�� Projesine ili�kin sorusu ve� Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/2172)

3.- �stanbul Milletvekili Ay�e Jale A��rba��n, yerel medyan�n sorunlar�na ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Mehmet Ayd�n��n cevab� (7/2338)

4.- Mu�la Milletvekili Metin Ergun�un, �zelle�tirilen Menderes Elektrik Da��t�m A.�. personelinin durumuna ili�kin sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/2527)

5.- Konya Milletvekili Atilla Kart��n, F tipi cezaevlerindeki sohbet hakk� uygulamas�na ili�kin sorusu ve Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin�in cevab� (7/2586)

6.- Yalova Milletvekili Muharrem �nce�nin, TRT�deki personel al�m� duyurusuna,

TRT�deki bir yar��ma program�na,

ANTEN A.�.�ye,

TRT�deki bir programa,

- Mersin Milletvekili Ali R�za �zt�rk��n, TRT�de siyasi partilerle ilgili haberlere,

�li�kin sorular� ve Devlet Bakan� Mehmet Ayd�n��n cevab� (7/2597, 2598, 2599, 2601, 2602)

7.- Adana Milletvekili Nevingaye Erbatur�un, bir TRT belgeselinin yay�n saatine ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Devlet Bakan� Mehmet Ayd�n��n cevab� (7/2765)

8.- Ankara Milletvekili Y�lmaz Ate��in, Ankara�daki tarih� bir binan�n restorasyonuna ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/2791)

9.- Mersin Milletvekili Behi� �elik�in, gazi say�lmay�p malulen emekli edilenlere ili�kin sorusu ve Mill� Savunma Bakan� M. Vecdi G�n�l��n cevab� (7/2805)

10.- Mu� Milletvekili M. Nuri Yaman��n, Malazgirt Kalesi�nin bak�m ve onar�m�na ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/2845)

11.- �stanbul Milletvekili Ay�e Jale A��rba��n, aile i�i �at��malar�n �nlenmesine ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Nimet �ubuk�u�nun cevab� (7/2867)

12.- �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n, personel say�lar�na ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek�in cevab� (7/2907)

13.- Mu�la Milletvekili Metin Ergun�un, �zelle�tirilecek Menderes Elektrik Da��t�m A.�.�nin personelinin durumuna ili�kin sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/2935)

14.- �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n, personel say�lar�na ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Murat Ba�esgio�lu�nun cevab� (7/2972)

15.- �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n, personel say�lar�na ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Nimet �ubuk�u�nun cevab� (7/2974)

16.- Ardahan Milletvekili Ensar ��t��n, yeti�tirme yurtlar�nda kalan �ocuklar�n g�venliklerine ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Nimet �ubuk�u�nun cevab� (7/3019)

17.- Bursa Milletvekili Abdullah �zer�in, Bursa Atat�rk Kapal� Spor Salonundaki baz� organizasyonlar i�in al�nan kiraya ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Murat Ba�esgio�lu�nun cevab� (7/3020)

I.- GE�EN TUTANAK �ZET�

TBMM Genel Kurulu saat 15.00�te a��larak yedi oturum yapt�.

�stanbul Milletvekili Ay�e Jale A��rba��n, 1 May�s ��i Bayram��na,

�stanbul Milletvekili Mehmet Ufuk Uras��n, DTP Sakarya �l �rg�t� taraf�ndan d�zenlenen k�lt�r �enli�ine ve 1 May�s ��i Bayram��na,

�li�kin g�ndem d�� konu�malar�na, �al��ma ve Sosyal G�venlik Bakan� Faruk �elik cevap verdi.

Gaziantep Milletvekili Hasan �zdemir, �lkemizde ya�anan kurakl�k ve buna ba�l� olarak baz� g�da maddelerinde g�r�len k�tl�k sorununa ili�kin g�ndem d�� bir konu�ma yapt�.

Singapur Parlamento Ba�kan� Abdullah Tarmugi ve beraberindeki heyetin �lkemizi ziyaret etmesinin uygun bulundu�una,

Peru Parlamentosu D��i�leri Komisyonunun vaki davetine istinaden, Peru�ya resm� ziyarette bulunacak olan TBMM D��i�leri Komisyonu �yelerinden olu�an Parlamento heyetini olu�turmak �zere siyasi parti gruplar�nca bildirilen isimlere,

�li�kin Ba�kanl�k tezkereleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Mersin Milletvekili �sa G�k ve 22 milletvekilinin, Mersin�de kurulmas� planlanan bal�k �iftliklerinin �evreye ve turizme etkilerinin ara�t�r�larak (10/174),

Mersin Milletvekili �sa G�k ve 22 milletvekilinin, Mersin�de kurulmas� planlanan n�kleer enerji santrallerinin �evreye ve turizme etkilerinin ara�t�r�larak (10/175),

�stanbul Milletvekili �etin Soysal ve 24 milletvekilinin, SH�EK�e ba�l� yerlerde ya�anan sorunlar�n ara�t�r�larak bak�m, koruma ve yeti�tirme hizmetlerinin etkin verilebilmesi i�in (10/176),

Al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergeleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu; �nergelerin g�ndemdeki yerlerini alaca�� ve �n g�r��melerinin s�ras� geldi�inde yap�laca�� a��kland�.

�in Ulusal Halk Meclisi ��i�leri ve Adalet Komisyonlar� taraf�ndan �in Halk Cumhuriyeti�ne davet edilen TBMM Adalet Komisyonu heyetinin davete icabet etmesine ili�kin Ba�kanl�k tezkeresi kabul edildi.

Genel Kurulun, 29/4/2008 Sal� g�nk� birle�iminde, "�zel G�ndemde Yer Alacak ��ler" k�sm�nda yer alan (11/1) esas numaral� gensoru �nergesinin g�r��melerinin tamamlanmas�ndan sonra s�zl� sorular ile di�er denetim konular�n�n g�r��lmeyerek kanun tasar� ve tekliflerinin g�r��lmesine; g�ndemin "Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler" k�sm�n�n 64, 65 ve 67�nci s�ralar�nda yer alan 215, 216 ve 217 s�ra say�l� Kanun Teklifi ve Tasar�lar�n�n bu k�sm�n 1�inci, 3��nc� ve 4��nc� s�ralar�na al�nmas�na; gelen k��tlar listesinde yay�mlanan ve bast�r�larak da��t�lan 219 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n k�rk sekiz saat ge�meden bu k�sm�n 5�inci s�ras�na al�nmas�na ve di�er i�lerin s�ras�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesine; Genel Kurulun, 30 Nisan 2008 ve 6-7 May�s 2008 g�nlerindeki birle�imlerinde s�zl� sorular�n g�r��lmemesine; 6 May�s 2008 Sal� g�nk� birle�imde ise �evre ve �evre kirlili�i ile ilgili ara�t�rma �nergelerinin g�r��melerinin tamamlanmas�n�n ard�ndan �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�nda yer alan i�lerin g�r��lmesine; 9 May�s 2008 Cuma g�n� de saat 14.00' te toplanmas�na ve bu birle�imde �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�nda yer alan i�lerin g�r��lmesine; �al��ma saatlerinin, 29/4/2008 Sal� g�n� 215 s�ra say�l� Kanun Teklifi�nin g�r��melerinin tamamlanmas�na kadar, 30 Nisan, 1, 7 ve 8 May�s 2008 �ar�amba ve Per�embe g�nk� birle�imlerinde ise 13.00-23.00, 9 May�s 2008 Cuma g�nk� birle�imde ise 14.00-23.00 saatleri aras�nda olmas�na; 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n �� T�z�k��n 91�inci maddesine g�re temel kanun olarak g�r��lmesine ili�kin AK Parti Grubu �nerisi, yap�lan g�r��melerden sonra, kabul edildi.

Milliyet�i Hareket Partisi Grup Ba�kan Vekilleri �zmir Milletvekili Oktay Vural ve Mersin Milletvekili Mehmet �and�r ile 27 milletvekilinin, tar�m ve hayvanc�l�k sekt�r�ndeki desteklemelerin zaman�nda �denmemesi veya kald�r�lmas�, girdilerdeki art��lar ve �r�nlerdeki d��k fiyat olu�umu sonucu �reticilerin, temel g�da maddelerinde meydana gelen a��r� fiyat art��lar� ile de halk�n ma�duriyetine sebep oldu�u, TMO�nun y�netiminde ve tar�m politikalar�nda g�rev ve sorumluluklar�n� yerine getirmeyerek devleti zarara u�ratt�� iddias�yla, Tar�m ve K�yi�leri Bakan� Mehmet Mehdi Eker hakk�nda gensoru a��lmas�na ili�kin �nergesinin (11/1) g�ndeme al�n�p al�nmamas�na ili�kin �n g�r��mesi tamamland�; yap�lan oylama sonucunda, �nergenin g�ndeme al�nmas� kabul edilmedi.

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�n�n:

1�inci s�ras�na al�nan, Kahramanmara� Milletvekili Veysi Kaynak��n, T�rk Ceza Kanununun Baz� Maddelerinde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi ile ��rnak Milletvekili Hasip Kaplan��n, T�rk Ceza Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na �li�kin Kanun Teklifi�nin (2/210, 2/27) (S. Say�s�: 215) g�r��melerini m�teakiben yap�lan a��k oylamadan sonra kabul edilip kanunla�t�� a��kland�.

Konya Milletvekili Faruk Bal,

Adalet Bakan� Mehmet Ali �ahin ile

Bart�n Milletvekili Y�lmaz Tun�un,

Konu�malar�nda partisine sata�t�� iddias�yla birer konu�ma yapt�.

30 Nisan 2008 �ar�amba g�n�, al�nan karar gere�ince saat 13.00�te toplanmak �zere birle�ime 04.35�te son verildi.

	Meral AK�ENER
	Ba�kan Vekili
Fatma SALMAN KOTAN		Ya�ar T�Z�N
A�r�		Bilecik
K�tip �ye		K�tip �ye
	Yusuf CO�KUN
	Bing�l
	K�tip �ye

No.: 137

II.- GELEN K��ITLAR

30 Nisan 2008 �ar�amba

Tasar�lar

1.- 2001, Gemilerdeki Zararl� Organik Tutunma �nleyici Sistemlerin Kontrol�ne �li�kin Uluslararas� S�zle�meye Kat�lmam�z�n Uygun Bulundu�una Dair Kanun Tasar�s� (1/571) (�evre; Avrupa Birli�i Uyum; Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm ile D��i�leri Komisyonlar�na) (Ba�kanl��a geli� tarihi:10.4.2008)

2.- Veraset ve �ntikal Vergisi Kanununun Y�r�rl�kten Kald�r�lmas� ve Gelir Vergisi Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� (1/572) (Plan ve B�t�e Komisyonuna) (Ba�kanl��a geli� tarihi:22.4.2008)

3.- T�rkiye Cumhuriyeti H�k�meti ile Kuzey K�br�s T�rk Cumhuriyeti H�k�meti Aras�nda Sa�l�k Alan�nda ��birli�ine �li�kin Anla�man�n Onaylanmas�n�n Uygun Bulundu�una Dair Kanun Tasar�s� (1/573) (Sa�l�k, Aile, �al��ma ve Sosyal ��ler ile D��i�leri Komisyonlar�na) (Ba�kanl��a geli� tarihi:22.4.2008)

Teklifler

1.- �zmir Milletvekili B�lent Baratal� ve 16 Milletvekilinin; Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakk�nda Kanuna Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/225) (Sa�l�k, Aile, �al��ma ve Sosyal ��ler ile ��i�leri Komisyonlar�na) (Ba�kanl��a geli� tarihi:21.4.2008)

2.- �stanbul Milletvekili Bayram Meral ve 20 Milletvekilinin; 5539 Say�l� Karayollar� Genel M�d�rl�� Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi (2/226) (Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm ile Plan ve B�t�e Komisyonlar�na) (Ba�kanl��a geli� tarihi:22.4.2008)

3.- Trabzon Milletvekili Cevdet Erd�l ve 2 Milletvekilinin; �al��ma ve Sosyal G�venlik Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun ile Baz� Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi (2/227) (Sa�l�k, Aile, �al��ma ve Sosyal ��ler Komisyonuna) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 30.4.2008)

Tezkere

1.- �anakkale Milletvekili Mustafa Kemal Cengiz�in Yasama Dokunulmazl��n�n Kald�r�lmas� Hakk�nda Ba�bakanl�k Tezkeresi (3/406) (Anayasa ve Adalet Komisyonlar� �yelerinden Kurulu Karma Komisyonuna) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 21.4.2008)

Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

1.- Ardahan Milletvekili Ensar ��t ve 20 Milletvekilinin, SH�EK�e ba�l� yerlerde ya�anan sorunlar�n ara�t�r�larak bak�m, koruma ve yeti�tirme hizmetlerinin etkin verilebilmesi i�in al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Anayasan�n 98 inci, ��t�z��n 104 ve 105 inci maddeleri uyar�nca bir Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/177) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 24/04/2008)

2.- �stanbul Milletvekili �etin Soysal ve 23 Milletvekilinin, mevsimlik tar�m i��ilerinin sorunlar�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Anayasan�n 98 inci, ��t�z��n 104 ve 105 inci maddeleri uyar�nca bir Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/178) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 25/04/2008)

3.- Tunceli Milletvekili �erafettin Halis ve 19 Milletvekilinin, Tunceli�de �l�mle sonu�lanan baz� olaylarla ilgili iddialar�n ara�t�r�lmas� amac�yla Anayasan�n 98 inci, ��t�z��n 104 ve 105 inci maddeleri uyar�nca bir Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/179) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 24/04/2008)

30 Nisan 2008 �ar�amba

B�R�NC� OTURUM

A��lma Saati: 13.00

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Ya�ar T�Z�N (Bilecik), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�imini a��yorum.

III. - Y O K L A M A

BA�KAN - Elektronik cihazla yoklama yapaca��z.

Yoklama i�in �� dakika s�re verece�im.

Say�n milletvekillerinin oy d��melerine basarak salonda bulunduklar�n� bildirmelerini, bu s�re i�erisinde elektronik sisteme giremeyen milletvekillerinin salonda haz�r bulunan teknik personelden yard�m istemelerini, buna ra�men sisteme giremeyen �yelerin ise yoklama pusulalar�n� g�revli personel arac�l��yla �� dakikal�k s�re i�erisinde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Yoklama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Pusula g�nderen say�n �yelerin isimlerini okuyorum:

Say�n �zkul?..

Say�n Aksu?..Yok.

Say�n �znur �al�k?..

Say�n Ali R�za Ertemur?..

Say�n Y�lmaz Ate�?..

Say�n Hasan �al��?..

Say�n Re�at Do�ru?..Yok.

Say�n Abdurrahman Dodurgal�?..

Say�n Ali G�ne�?..

Say�n �nal Kac�r?..

Toplant� yeter say�s� yoktur.

Be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 13.07

�K�NC� OTURUM

A��lma Saati: 13.20

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Ya�ar T�Z�N (Bilecik), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin �kinci Oturumunu a��yorum.

III. - Y O K L A M A

BA�KAN � A��l��ta yap�lan yoklamada toplant� yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi yoklama i�lemini tekrarlayaca��z.

Yoklama i�in �� dakika s�re veriyorum ve yoklama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Toplant� yeter say�s� vard�r, g�r��melere ba�l�yoruz.

G�ndeme ge�meden �nce �� say�n milletvekiline g�ndem d�� s�z verece�im.

G�ndem d�� ilk s�z, Ermeni iddialar�n�n hukuki ve tarih� a��dan mesnetsizli�i ve strateji �nerisiyle ilgili s�z isteyen �stanbul Milletvekili Say�n ��kr� Mustafa Elekda�a aittir.

Buyurun Say�n Elekda�. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

IV.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar�

��KR� MUSTAFA ELEKDA� (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bir g�ndem d�� konu�man�n sa�lad�� ok k�sa zaman s�resi i�inde Ermeni soyk�r�m iddias�n�n T�rkiye a��s�ndan kazand�� k�resel tehdit niteli�ini, bu iddian�n arkas�ndaki esas amac�, T�rkiye�nin bu iddiayla m�cadelede etkisiz kalmas�n�n nedenlerini ve kaybetmek �zere oldu�umuz bu davay� kazanmak i�in neler yap�lmas� gerekti�ini izah etmeye �al��aca��m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, �nce, soyk�r�m iddias�n�n T�rkiye�ye kar�� k�resel bir tehdit niteli�i kazand�� yolundaki de�erlendirmemi ele al�yorum. Ermenistan ve Ermeni diasporas�n�n T�rkiye�yi d�nyaya Hristiyan Ermenilere kar�� soyk�r�m uygulam�� M�sl�man bir �lke olarak tan�tmak amac�n� g�den kampanyas� �ylesine etkin uluslararas� bir boyut kazanm��t�r ki, bu durum, T�rkiye�nin ulusal ��karlar� ve d�� politikas� �zerinde son derece olumsuz tesirler yapmaktad�r. Avrupa Birli�i Parlamentosuna ilaveten, on sekiz devlet parlamentosunun Ermeni soyk�r�m�n� kabul eden kararlar alm�� olmalar� ve Avrupa Birli�i Komisyonu ile Parlamentosunun y�ll�k raporlar�nda Ermeni taleplerine art�k rutin bir �ekilde yer vermeleri, bu konuda T�rkiye�ye y�nelen bask� hakk�nda bir fikir verebilir. Bunun yan�nda, baz� Bat�l� devletler, de�erli arkada�lar�m, soyk�r�m iddialar�n�, T�rkiye�nin d�� politikas�n� kendi ��karlar� do�rultusunda y�nlendirmek ve �d�nler elde etmek amac�yla bir bask� unsuru olarak kullanmaktad�rlar.

Endi�e verici bir son geli�me de Avrupa Birli�inin yasal bir d�zenlemesinden kaynaklan�yor. Bu yasal d�zenleme, Avrupa Birli�i �lkeleri mahkemelerine soyk�r�m konusunda karar verme yetkisi veriyor ve Ermeni soyk�r�m�n� reddedenlere bir y�l ile �� y�l aras�nda hapis cezas� �ng�r�yor. Bu yasal d�zenlemenin, T�rkiye�nin t�m Avrupa ile ili�kilerinin temeline saatli bir bomba koymas�ndan fark� yoktur de�erli arkada�lar�m.

Belirtti�im bu hususlar ��nda Ermeni iddias�n�n bug�n T�rkiye�ye y�nelik k�resel bir tehdit boyutu kazanmad�� ileri s�r�lebilir mi?

�kinci olarak, soyk�r�m iddias�n�n arkas�nda yatan esas amac� belirtece�im.

De�erli arkada�lar�m, soyk�r�m iddias�, ger�ekte bir ama� de�il siyasi bir ara�t�r. Ermenistan ve diaspora, Haydat davas�n�n ger�ekle�tirilmesi i�in soyk�r�m iddias�ndan temel bir siyasi ara� olarak yararlanmaktad�r.

Peki, nedir bu Haydat davas�? Haydat davas�, b�y�k Ermenistan�� kurma hedefidir. Bu dava iki hedefe odaklanm��t�r. Bunlardan birincisi, Do�u Anadolu�yu da kapsayan tarih� Ermeni topraklar�n�n geri al�nmas� ve b�y�k Ermenistan��n kurulmas�d�r. Haydat��n ikinci hedefi de d�nyan�n �e�itli b�lgelerine da��lm�� olan Ermenilerin b�y�k Ermenistan�a d�nmelerinin sa�lanmas�d�r. Yunanl�lar�n Megalo �dea�s�ndan farkl� olmayan bu �rk�� ve yay�lmac� ideolojinin hedeflerine Ermenistan Ba��ms�zl�k Bildirgesi�nde ve bu bildiriye at�fta bulunan Ermenistan Anayasas��nda yer verilmi�tir. Keza, Ermenistan Anayasas��n�n 13��nc� maddesinde, T�rkiye topraklar�n�n bir par�as� olan A�r� Da�� Ermenistan��n devlet armas� olarak tan�mlanmaktad�r.

De�erli arkada�lar�m, Haydat�� ger�ekle�tirmek amac�yla uygulamaya konulan ve �D�rt T� �eklinde adland�r�labilecek olan plan �u d�rt a�amaya dayan�yor: Tan�t�m, tan�nma, tazminat ve toprak.

Birinci a�ama olan tan�t�m a�amas�, Ermeni ter�r� yoluyla Ermeni soyk�r�m iddias�n� ve Ermeni davas�n� d�nya kamuoyuna tan�tmay� �ng�r�yordu. 1975�te ba�layan bu a�ama 1984�e kadar s�rm��t�r. Ermeni ter�r �rg�tleri, bu on y�ll�k d�nemde T�rk b�y�kel�ilerini, ba�konsoloslar�n�, diplomatik personelini ve onlar�n aileleri ile �ocuklar�n� �ld�rmek suretiyle soyk�r�m iddialar�n� d�nyaya duyurmu�lar ve soyk�r�m iddias�n� d�nya g�ndemine oturtmu�lard�r.

�kinci a�ama tan�nma a�amas�d�r. Bu s�re�te, soyk�r�m kampanyalar�yla d�nya kamuoyu ve parlamentolar� T�rklerin soyk�r�m i�lediklerine ikna edilecek, soyk�r�m�n tart��mas�z bir veri oldu�u sa�land�ktan sonra da uluslararas� bask� yoluyla T�rkiye'nin soyk�r�m� tan�mas� sa�lanacakt�r. Bu hususta Ermeni taraflar�n ald�� b�y�k mesafeyi biraz �nce belirttim.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

��KR� MUSTAFA ELEKDA� (Devamla) - Bundan sonra ��nc� a�ama olarak ba�lat�lacak tazminat elde etme s�recinde, soyk�r�ma u�ram�� Ermeni ailelerin miras��lar�n�n hak ve tazminat talepleri g�ndeme getirilecek, bunu da toprak talepleri izleyecektir.

G�r�lece�i �zere soyk�r�m iddias�, esas�nda, de�erli arkada�lar�m, T�rkiye�ye y�nelik tazminat ve toprak taleplerine odaklanm�� rk�� ve yay�lmac� bir stratejiye gerek�e olu�turmaktad�r.

Son olarak da de�erli arkada�lar�m, Ermeni ve T�rk taraflar�n�n tezlerini nas�l savunduklar�n� ele alaca��m. Ermeni iddialar�, esas itibar�yla, belgesiz, kan�ts�z, tutars�z ve abart�l�d�r. Buna ra�men, Ermeniler, d�nya kamuoyuna ma�duriyetlerini inand�rmakta ba�ar� g�stermi�lerdir. Bunu, fanatik bir d�rt�ye dayanan yo�un ve sistematik �al��malar� sayesinde ger�ekle�tirmi�lerdir.

T�rkiye ise de�erli arkada�lar�m, Ermeni propagandas�na kar�� koymada etkili olam�yor ve her g�n zemin kaybediyor. T�rkiye'nin ba�ar�s�zl��n�n nedeni, bu sorunla kar��la�t��m�z 1974 y�l�ndan bug�ne kadar ge�en otuz d�rt y�lda b�t�n T�rk h�k�metlerinin, Ermeni iddialar�yla m�cadeleyi uzun vadeli bir perspektifle olu�turulmu� bir stratejiye uygun olarak y�r�tememelerinden kaynaklan�yor. Uzun vadeli bir strateji ve bunu uygulayacak bir yap�lanman�n yoklu�unun sak�ncalar�, sistemsizlik, koordinasyonsuzluk, ba��bo�luk ve verimsizlik oluyor.

Ermeni meselesi, de�erli arkada�lar�m, g�n�m�zde tarihsel, hukuksal, siyasal ve kamuoyu olu�turulmas� boyutlar� olan, devasa bir uluslararas� ili�kiler sorunu niteli�i kazanm��t�r. Bu itibarla, bu d�rt boyutu dikkate alan uzun vadeli bir stratejik plan ile bunu uygulayacak i� ve d�� kurumsal yap�n�n ortaya ��kar�lmas�na ihtiya� vard�r. Bu stratejiyi ve yap�y� s�ratle ortaya ��karmam�z zorunludur. Yoksa T�rkiye'nin hakl� davas�n� kaybetmesi ka��n�lmaz olacakt�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Elekda�, size bir dakika tekrar ek s�re verece�im. Tamamlay�n�z l�tfen.

��KR� MUSTAFA ELEKDA� (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

B�yle bir geli�menin T�rkiye'nin uluslararas� konumu, d�� politikas� ve g�venli�i a��s�ndan yarataca�� zararlar� bir d��n�n de�erli arkada�lar�m. B�t�n bu hususlar� g�z �n�nde tutarak, T�rkiye taraf�ndan Ermeni sorununu b�t�n boyutlar�yla ele alacak ve Ermeni iddialar�n� etkisiz h�le getirecek etkili, yarat�c� ve bilin�li bir m�cadelenin nas�l ortaya konulaca��n�n ara�t�r�lmas� �nem kazan�yor.

Bu konuda Cumhuriyet Halk Partisi bir ara�t�rma �nergesi vermi�tir. De�erli arkada�lar�m, i� i�ten ge�meden bu �nergeyi g�r��elim, uygulamaya koyal�m ve ortak ak�lla m�cadele stratejimizi ve bunun i�in gerekli yap�lanmay� ortaya ��karal�m.

Te�ekk�r ediyorum. (CHP ve AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Elekda�.

G�ndem d�� ikinci s�z, tekstil sekt�r�n�n sorunlar� hakk�nda s�z isteyen Adana Milletvekili Say�n Mustafa Vural�a aittir.

Buyurun Say�n Vural. (DSP s�ralar�ndan alk��lar)

2.- Adana Milletvekili Mustafa Vural��n, tekstil sekt�r�n�n sorunlar� ile al�nmas� gereken �nlemlere ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

MUSTAFA VURAL (Adana) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; yar�n 1 May�s. ��ilerin bayram�n�, uluslararas� birlik, dayan��ma ve m�cadele g�n�n� kutluyorum.

Konu�mama ba�larken, �ahs�m ve Demokratik Sol Partili arkada�lar�m ad�na y�ce Meclisi sayg�lar�mla selaml�yorum.

Toplam �retim i�indeki pay� y�zde 11, imalat sanayisi i�indeki pay� y�zde 16, istihdam i�indeki pay� y�zde 11, sanayi i�indeki istihdam pay� y�zde 28, toplam ihracat i�indeki pay� y�zde 23, �Tekstil ve konfeksiyon� bu sekt�r�n ad�.

Adana sanayisinin de itici g�c� olan tekstil ve konfeksiyon sekt�r�n�n sorunlar�, s�k�nt�lar� var. �lkemizde tekstil ve konfeksiyon firmalar�n�n yakla��k y�zde 80�i KOB� niteli�indedir. �z sermayeleri rakiplerine g�re yetersizdir. Rekabet edemedikleri gibi, �retimlerini s�rd�rmekte de zorlanmaktad�rlar. Enerji fiyatlar�n�n y�ksekli�i, istihdam y�k�n�n a��rl�� ve �retim k�rlar�na g�re faizlerin fazlal��, tekstil ve konfeksiyon sekt�r�n� yap�sal sorunlar�n�n yan� s�ra maliyet ve finansman sorunuyla da u�ra��r h�le getirmi�tir.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; bu sekt�r ihmal edilemez. Yakla��k 2,5 milyon insan�m�z�n �al��t�� bu sekt�r� ihmal etmek toplam ihracat�m�z�n be�te 1�inden, gayrisafi mill� has�lam�z�n da onda 1�inden vazge�mek demektir. AKP �ktidar�nca benimsenen ithalata dayal� b�y�me modeli nedeniyle bu sekt�rde kan kayb� h�zlanm��t�r. �� yerleri birbiri ard�na kapan�yor, y�z binlerce ki�i i�siz kal�yor. E�itim d�zeyleri olduk�a d��k olan tekstil i��isini ek e�itim vermeden ba�ka sekt�rlerde �al��t�rmak da m�mk�n de�ildir. �lkesi i�in katma de�er yaratan, d�viz girdisi sa�layan, istihdam yaratan bu sekt�r temsilcilerinin feryatlar�na kulak verelim, �nerilerini ciddiye alal�m.

Bize g�re, i��isiyle, m�hendisiyle, tecr�beli i�vereni ve pazarlamac�s�yla, tekstil ve konfeksiyon sekt�r�n� desteklemenin tam zaman�d�r. �stihdam vergileri Avrupa Birli�i �lkeleri oran�na yakla�t�r�labilir. Enerji fiyatlar� OECD �lkeleri ortalamas�na �ekilebilir. �hracat�� firmalara, d�viz giri�i yapt�klar�nda, enflasyonun alt�nda kalmamak �art�yla, kur fark� �denebilir. E�itim ve teknoloji yat�r�mlar� konusunda �nemli ad�mlar hemen at�labilir. Eximbank ve KOSGEB kredilerinin hem limitleri hem de vadeleri makul �l��lerde art�r�labilir.

Zaten, Say�n Ba�bakan�n kimi �evrelere, kimi kesimlere ortak bulmadaki, kredi temin etmedeki maharetini biliyoruz, ya��yoruz. �stelik, tekstil ve konfeksiyon sekt�r�n�n istekleri, beklentileri son derecede makul.

Demokratik Sol Parti olarak i�tenlikli dile�imiz ��yle: ��z�n tekstilcinin sorunlar�n� sizi destekleyelim, ��z�n tekstilcinin sorunlar�n� sizi alk��layal�m.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (DSP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Vural.

G�ndem d�� nc� s�z, Ak�ehir-Yalva� aras�ndaki yol in�aat� konusunda s�z isteyen Isparta Milletvekili Say�n S�leyman Nevzat Korkmaz�a aittir.

Buyurun Say�n Korkmaz. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tabii mevzuubahis olan yol olunca, g�n�l isterdi ki, Ula�t�rma Bakan�m�z da burada olup taleplerimizi dinleseydi. �mit ediyorum, bu s�yleyeceklerimiz kendisine bir �ekilde ula�t�r�l�r.

Tamamlanmas� y�lan hik�yesine d�nm��, art�k �zerine mizahi �eyler �retilmeye ba�lanan bir yolun in�as� hik�yesinden bahsetmek ve bu yolun tamamlanmas� i�in hem H�k�metten ve �zellikle Ula�t�rma Bakan�ndan insanlar�m�z ad�na destek istemek �zere g�ndem d�� s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisimizi sayg�yla selaml�yorum.

Isparta�m�z�n Yalva� il�esini Konya�n�n Ak�ehir il�esine ba�layan Ba�konak kasabas� ile Cankurtaran k�y�m�z� kat eden bu yol kuzeyden g�neye, do�udan bat�ya Anadolu�yu birbirine d��mleyen, nakliyecilerin mal ta��mac�l��nda, insanlar�m�z�n g�neydeki turistik tesislere ve y�relere ula�mada kulland�klar� en k�sa yol alternatiflerinden birisi. Isparta, Burdur ve Antalya�dan Ankara�ya ve daha �tesine, Konya�dan �zmir�e gidecek vatanda�lar�m�z�n �zellikle bayram ve tatil arifelerinde kulland�klar�, bu y�n� ile de di�er yollardaki yo�unlu�u azaltan bir g�zerg�h. Yo�un bir bi�imde kullan�lmak durumunda kal�nan bu �nemli g�zerg�h, beklenir ki, s�rekli yol standartlar� iyile�tirilsin, bak�m� yap�ls�n. Belki bu g�zerg�h�n Ak�ehir-Yalva� aras� d��nda kalan b�l�mleri i�in �Biz, di�er yollarda ne yap�l�yorsa burada da onu yap�yoruz.� diyebilirsiniz. Ancak, yakla��k 30 kilometre olan Ak�ehir-Yalva� aras�n�n yol kalitesizli�ini sizlere anlatmama imk�n yok.

Bu g�zerg�h, �nemine binaen, Milliyet�i Hareket Partisinin de i�inde bulundu�u 57�nci H�k�met d�neminde 31/07/2002 tarihinde ihale edilmi�, �al��malara hemen ba�lan�lm�� ve y�klenici firmayla yap�lan s�zle�meye g�re 15/10/2003�te bitirilmesi planlanm��t�r. 2000 y�l� birim fiyatlar�yla 2 trilyon 82 milyarl�k ihale bedelli bu yol, 2003�te bitirilmesi �ng�r�lm�� olmas�na ra�men �zerinden be� y�l ge�mi� ve maalesef tamamlanamam��t�r. Trilyonlarca liral�k ek kaynak temini ve �demeleri de cabas�.

S�yledi�im gibi, 2003�te bitirilmesi gereken 32 kilometrelik yolun 21 kilometresinin tamamlanmas�, di�er b�l�mlerinin de sonradan de�erlendirilmesi karar� al�nm��t�r, her ile duble yollar yap�lmas� karar� verildi�i g�nlerde ancak, bu kadar� da tamamlanamam��t�r. Art�k, vatanda�lar�m�z yolun tamamlanmas�ndan neredeyse �midini kesmi�tir. Hi� olmazsa, can ve mal kayb�n�n �nlenmesi i�in bak�m�, trafik levhalar� ve bariyerlerinin tak�lmas�n� bekler h�le gelmi�lerdir. �zellikle k�� aylar�nda �deta k�stebek yuvas�n� and�ran bu yolun belki elli altm�� y�l �nceki yol standartlar�nda oldu�unu s�ylemek hakikaten i�imizi ac�tmaktad�r. Ben biliyorum ki, hem Konya hem de Isparta AKP milletvekillerimize bu yolun tamamlanmas�yla ilgili talepler de gelmektedir. Onlar�n da bu yolun tamamlanmas�n� en az benim kadar istediklerine de inan�yorum ama maalesef, bug�ne kadar herhangi bir netice al�nmam��, binlerce insan�m�z bu yola mahk�m edilmi�tir.

Bu yola neden yeterli �denek ayr�lmaz, neden bitirilemez, anla��l�r gibi de�il. Her ��craat�n ��inden� program�nda �T�rkiye�ye �a� atlatt�k� diyenlerin, bu yolu kat ettiklerinde �a� m� atlad�klar�, yoksa �ukurlar� atlamak zorunda m� kald�klar�n� bizzat m��ahede edeceklerini biliyorum.

Say�n H�k�met ve Say�n Ba�bakan, sizler s�k s�k �yola devam� slogan�n� kullan�yorsunuz ya; diyorum ki, acaba yetkililer bu slogan� yanl�� m� alg�l�yorlar? L�tfen, bu yolun o yol olmad��n� ilgililere bir hat�rlatsan�z. Yine hat�rlatsan�z ki, yolun bir ucunda MHP Konya Milletvekili Say�n Faruk Bal, di�er ucunda da Isparta MHP Milletvekili Nevzat Korkmaz, orada ya�ayanlardan sadece ikisi. Binlerce insan�m�z�n kabahati nedir? Bu zulm� 2002�den beri sadece 30 kilometrelik bir yolun in�as� i�in �ekmek zorundalar. Onlar�n hakk� hukuku nerede? Vergisini son k�r kuru�una kadar �deyen, hayatlar�n�n hi�bir d�neminde devletine ve milletine �f bile dememi� bu insanlar�n bu hizmeti talep etmeleri en do�al istekleri de�il mi? �ukur �ukur, k�stebek yuvas�na d�nm�� bu yolda, �zellikle k�� aylar�nda can ve mal kay�plar� olmakta, ocaklar s�nmekte, mill� ekonomimiz i�in milyarlarca liral�k kay�plar verilmektedir. Bu yolda can�n� kaybeden t�m vatanda�lar�m� rahmetle an�yor, yaralanm��, uzuvlar�n� kaybetmi� vatanda�lar�ma da acil �ifalar diliyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ekliyorum. Tamamlay�n l�tfen.

S. NEVZAT KORKMAZ (Devamla) � Te�ekk�r ederim Ba�kan�m.

Ancak, ge�enlerde ya�ad��m bir olay� sizlerle payla�mak isterim, ki eminim sizleri de etkileyecektir. Vatan� savunurken �ehit d��en, �arkikaraa�a� G�ks��t kasabas�ndan hem�ehrimiz Astsubay Cengiz G�lc��n�n cenaze merasimine gitti�imde -yeniden �ehidimize rahmet diliyorum- ��rendim ki baba di�er evlad�n� da iki y�l kadar �nce bu yolda bir trafik kazas�nda kaybetmi�. Yetimi ile dede kar��mda. Hakikaten teselli verecek s�z bulamad�m. Ac�l� baba, o yavruyu g�stererek: �Bu yavrunun babas�n� da Ak�ehir Beli�ne �ehit verdik.� dedi.

De�erli arkada�lar�m, canlar bu kadar ucuz olmamal�. �nsanlar�m�z� bu kadar kolay kaybetmemeliyiz. Hem yol standartlar�ndan hem de gerekli trafik uyar�lar� levhaland�r�lmas� ve bariyer konulmamas�ndan dolay� onlarca metrelik u�uruma verilen can ve mal kay�plar�m�z�n bir an �nce �n�ne ge�ilmesini diliyor, Say�n Ula�t�rma Bakan�m�zdan destek bekliyor, b�t�n Ispartal� ve Konyal� hem�ehrilerime de sevgi ve sayg�lar�m� sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Korkmaz.

G�ndem d�� konu�maya H�k�met ad�na Devlet Bakan� Say�n Mehmet Ayd�n cevap verecek.

Buyurun Say�n Ayd�n. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Ula�t�rma Bakan�m�z biraz sonra burada olacak, �u anda bir heyetle g�r��mesi oldu�u i�in� N�bet�i zaten. Bug�n burada olacak. Dolay�s�yla, ben sadece Bakanl�ktan gelen teknik konular� i�eren bilgiyi size sunaca��m. E�er Say�n Korkmaz daha geni� bilgi istiyorsa, Say�n Bakan�m�z burada oldu�u zaman g�r��meleri, sadece m�mk�n de�il, kolayd�r. ��nk� zaten burada oturacak.

�imdi, elimdeki bilgiye g�re toplam 33 kilometre uzunlu�unda, 1-A standard�ndaki Ak�ehir-Yalva�-�arkikaraa�a� �burada bir dizi rakamlar veriliyor, onlar� ge�iyorum- aras� yol yap�m� i�inin ihalesi 31/7/2000�de 2 milyon 82 bin 519 YTL bedelle yap�lm�� olup i�in proje tutar� toplam 36 milyon 310 bin 863 YTL.

Bu projede �al��malar 12/10/2000 tarihinde ba�lat�lm��, ba�lang��tan 2007 sonuna kadar toplam 22 milyon 613 bin 887 YTL harcama yap�larak y�zde 62 fiziksel ger�ekle�me sa�lanm��t�r.� Bu projede yolun 5,2 kilometresi sathi kaplama seviyesinde, 4 kilometresi ise temel seviyesinde tamamlanm��t�r. Geriye kalan i�in proje tutar� 13 milyon 696 bin 976 YTL olup 2008 y�l� program �dene�i 500 bin YTL�dir. Bu �denekle yolun 2 kilometresinin sathi kaplama seviyesinde bitirilmesi hedeflenmektedir. Yolun bu y�l i�erisinde Bakan oluruna g�re �al��malar�n devam etti�i 11,5 kilometrelik kesiminin tamamlanarak trafi�e a��lmas� i�in 2 milyon YTL ek �dene�e ihtiya� hissedilmektedir. Yolun tamam�n�n 2008 y�l�nda sathi kaplama seviyesinde tamamlanarak trafi�e a��lmas� i�in 13 milyon 696 bin 976 YTL �denek gerekmektedir.

Dikkatinize sayg�yla sunuyorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN -� Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

G�ndeme ge�iyoruz.

Ba�kanl��n Genel Kurula sunu�lar� vard�r.

V.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) Duyurular

BA�KAN - K�z�ltepe 2. Asliye Ceza Mahkemesinin 7/3/2008 tarihli ve 2007/180 esas no.lu yaz�s� ile Siirt Milletvekili Say�n Osman �z�elik�in ayn� mahkemede 5237 say�l� T�rk Ceza Kanunu�nun 216�nc� maddesi uyar�nca yarg�lamas�na devam edildi�i, yine Ankara Cumhuriyet Ba�savc�l��n�n 7/4/2008 tarihli ve 3/9025 say�l� yaz�s� ile Diyarbak�r Milletvekili Say�n Aysel Tu�luk�un Ankara 11. A��r Ceza Mahkemesinde g�r�len 2008/134 dosya no.lu kamu davas�n�n devam etti�i, Anayasa�n�n 83��nc� maddesinin 2�nci f�kras� gere�ince bildirilmi�tir.

Bilgilerinize sunulur.

Anayasa ve Adalet Komisyonlar� �yelerinden kurulu karma komisyonun, baz� say�n milletvekillerinin yasama dokunulmazl�klar� hakk�nda �� adet raporu vard�r.

Raporlar�n muhalefet �erhleri ayn� oldu�undan, ortak muhalefet �erhi son raporun ard�ndan okunacakt�r.

�imdi, raporlar� s�ras�yla okutup bilgilerinize sunaca��m.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER

A) Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�zel evrakta sahtecilik ve 2820 say�l� Siyasi Partiler Kanununa Muhalefet su�unu i�ledi�i iddia olunan �stanbul Milletvekili Abd�lkadir Aksu hakk�nda d�zenlenen Yasama Dokunulmazl��n�n Kald�r�lmas�na Dair Ba�bakanl�k Tezkeresi ve eki dosya hakk�nda Haz�rl�k Komisyonu Raporu, Karma Komisyonumuzun 19 Mart 2008 tarihli toplant�s�nda g�r��lm��t�r.

Karma Komisyonumuz, isnat olunan eylemin niteli�ini dikkate alarak �stanbul Milletvekili Abd�lkadir Aksu hakk�ndaki kovu�turman�n Milletvekilli�i s�fat�n�n sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermi�tir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek �zere Y�ksek Ba�kanl��a sayg� ile sunulur.

�� Burhan Kuzu

�� stanbul

�� Komisyon Ba�kan� ve �yeler

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

2886 Say�l� Devlet �hale Kanununa Ayk�r�l�k su�unu i�ledi�i iddia olunan Amasya Milletvekili Akif G�lle hakk�nda d�zenlenen Yasama Dokunulmazl��n�n Kald�r�lmas�na Dair Ba�bakanl�k Tezkeresi ve eki dosya hakk�nda Haz�rl�k Komisyonu Raporu, Karma Komisyonumuzun 19 Mart 2008 tarihli toplant�s�nda g�r��lm��t�r.

Karma Komisyonumuz, isnat olunan eylemin niteli�ini dikkate alarak Amasya Milletvekili Akif G�lle hakk�ndaki kovu�turman�n Milletvekilli�i s�fat�n�n sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermi�tir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek �zere Y�ksek Ba�kanl��a sayg� ile sunulur.

�� Burhan Kuzu

�� stanbul

�� Komisyon Ba�kan� ve �yeler

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Bas�n yoluyla halk� s�n�f, �rk, din, mezhep veya b�lge farkl�l�� g�zeterek a��k�a tahrik etmek su�unu i�ledi�i iddia olunan Adana Milletvekili Dengir Mir Mehmet F�rat hakk�nda d�zenlenen Yasama Dokunulmazl��n�n Kald�r�lmas�na Dair Ba�bakanl�k Tezkeresi ve eki dosya hakk�nda Haz�rl�k Komisyonu Raporu, Karma Komisyonumuzun 19 Mart 2008 tarihli toplant�s�nda g�r��lm��t�r.

Karma Komisyonumuz, isnat olunan eylemin niteli�ini dikkate alarak Adana Milletvekili Dengir Mir Mehmet F�rat hakk�ndaki kovu�turman�n Milletvekilli�i s�fat�n�n sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermi�tir.

Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine arz edilmek �zere Y�ksek Ba�kanl� sayg� ile sunulur.

�� Burhan Kuzu

�� stanbul

�� Komisyon Ba�kan� ve �yeler

Muhalefet �erhi

Karma Komisyon�un, kovu�turman�n d�nem sonuna ertelenmesine dair karar�na a�a��da yaz�l� gerek�elerle muhalefet ediyoruz;

(1) Dokunulmazl�klar konusunda, 22. Yasama D�nemindeki temel sorun; mevcut Anayasan�n 76. maddesiyle TBMM ��t�z��n�n 131 ve devam� maddelerinin, d�zenleni� amac�na ayk�r� olarak ve �o�unluk diktas�na dayal� bir anlay��la uygulanmas�ndan kaynaklanmaktad�r.

Ayn� anlay�� ve uygulaman�n 23. Yasama D�neminde de devam edece�i g�r�lmektedir.

Bilindi�i gibi, TBMM ��t�z��n�n 131 ve m�t. maddelerindeki h�k�mlere g�re;

Karma Komisyon, olay�n ve su�laman�n niteli�ine g�re; ya dokunulmazl��n kald�r�lmas�na ya da kovu�turman�n d�nem sonuna ertelenmesine karar verecektir. Elbette bu de�erlendirmeyi yaparken, �n�ne gelen dosya kapsam�n� da g�z �n�nde bulunduracakt�r. Dosyan�n geldi�i safahat, su�laman�n niteli�i gibi hususlar� genel olarak g�z �n�ne al�p, keza Anayasan�n 76. maddesinde d�zenlenmi� olan �Milletvekili se�ilme engeli� te�kil eden bir su�laman�n s�z konusu olup olmad��n� da de�erlendirerek; buna g�re karar verecek ve rapor haz�rlayacakt�r.

Bunu yaparken, bir yarg�� gibi davranmamak gerekti�i a��kt�r. Delillerin tart��mas�ndan �zenle ka��nmak gerekmektedir.

Bu �dil ve objektif yakla��m i�inde haz�rlanacak olan raporun, 2 ayr� sonucu olacakt�r.

Karma Komisyon ise, hi�bir objektif �l�� aray��na girmeden, H�k�met kaynakl� talep ve talimatlar do�rultusunda karar vermi�tir.

(2) 22. Yasama D�neminde, ki�isel kayg� ve siyasi hesaplarla Meclis iradesine tahakk�m eden siyasi iktidar�n, ayn� anlay�� ve uygulamay� bu d�nemde de devam ettirmek istedi�ini, demokrasi ad�na endi�eyle g�zlemliyoruz. Bu endi�e sebebiyledir ki, her zeminde demokrasi ve hukuk ad�na, AKP Grubunu uyarmak gere�ini duyuyoruz.

H�k�met kaynakl� olarak s�rd�r�len bu hukuk tan�maz uygulamalar sebebiyle; Anayasa ve ��t�z�k a��k bir �ekilde ihl�l edilmektedir.

Hukuka ayk�r� olan, �o�unluk diktas�na dayal� olan bu yanl�� uygulamalar sebebiyledir ki; ki�iler yarg�lanamamakta, bu durum geli�en s�re�te t�kanmalara yol a�maktad�r.

Bu yanl�� uygulamalar ve dayatmalar sebebiyle; kamuoyunun do�ru bilgilendirilmesi m�mk�n olamamakta ve adli denetim s�reci ihl�l edilmektedir.

Dokunulmazl�k kurumu ve keza soru�turma izni kavramlar�, Siyasi �ktidar taraf�ndan hukuk tan�maz bir anlay��la yozla�t�r�ld�� ve k�t�ye kullan�ld�� i�indir ki; TBMM belli bir s�re�ten sonra baz� b�rokratlar ve kanun ka�aklar� (58 ve 59. H�k�metler D�nemindeki Milli E�itim Bakanl�� M�ste�ar� gibi) i�in bir s��nma mercii haline getirilebilmi�tir.

An�lan ki�i hakk�nda, yarg� kararlar�n� uygulamamaktan dolay� Yarg�tay 4. Ceza Dairesine intikal eden 20�ye yak�n dosya mevcuttur. Bu dosya say�s�n�n daha da artaca�� anla��lmaktad�r.

Keza, AKP Mersin Milletvekili Ali Er hakk�ndaki dosya da �zerinde �nemle durulmas� gereken bir dosyad�r. An�lan Milletvekili hakk�nda, o�lunun yol a�t�� ve �l�mle sonu�lanan trafik kazas�yla ilgili olayda, san�k konumuna girerek olay� �stlendi�i iddia edilmektedir. Bu �ok a��r bir iddiad�r. Bir Milletvekilinin b�ylesine nitelikli bir iddiayla g�revini s�rd�rmesi ve zan alt�nda kalmas�, Milletvekilli�i s�fat� ve TBMM�nin sayg�nl��yla ba�da�maz. Ancak H�k�met kaynakl� talep ve talimatlar sebebiyledir ki, �o�unluk diktas� uygulamas� sonucunda, ad� ge�en Milletvekili de ��dil yarg�lanma hakk�n�� kullanamamaktad�r.

�te yandan; haklar�nda zimmet, doland�r�c�l�k, �ete kurmak, kamu ta��ma biletlerinde kalpazanl�k yapmak gibi su�lamalar bulunan Milletvekilleriyle ilgili yarg�lamalar�n yap�lamamas�; kamuoyunun denetim yapmas� ve bilgi almas� s�re�lerini olumsuz bir �ekilde etkilemektedir. T�rkiye�nin �karanl�k su� ili�kileri� d�nemini te�kil eden Susurluk ve ba�lant�l� dosyalar�n yarg�lamas� bu y�zden uzun y�llar yap�lamam��t�r. Faili me�hul cinayetlerin yo�un olarak i�lendi�i bir d�nemi kapsayan bu olaylar�n ger�ek boyutlar�n�n ortaya ��kar�lmam�� olmas� sebebiyledir ki;

aradan ge�en 8-10 y�ldan sonra benzer nitelikte olan Hrant Dink, Malatya cinayetleri, Rahip cinayetleri ve eylemleri kar��m�za ��km��t�r. Ergenekon ismiyle adland�r�lan, ancak haz�rl�k tahkikat� a�amas�ndan itibaren H�k�met s�zc�s� medya yap�lanmas�na Emniyet taraf�ndan servislerin yap�ld�� bir tablo ile kar�� kar��ya oldu�umuz g�r�lmektedir.

Acz ifade eden ve ibret verici olan bir di�er geli�me ise;

hen�z iddianamesi dahi d�zenlenmemi� olan bir soru�turma; Ba�bakan ve K�lt�r Bakan� taraf�ndan, AKP aleyhine Yarg�tay Cumhuriyet Ba�savc�s� taraf�ndan a��lan davayla irtibatland�r�labilmi�tir.

B�yle bir tablo ve sunu�, demokrasiler i�in utan� verici olman�n �tesinde, demokrasinin gelece�i bak�m�ndan da endi�e vericidir.

(3) H�k�met, dokunulmazl�klar konusunda s�k��m�� durumdad�r. 22. Yasama D�neminde yaratt�� hukuk d�� uygulamalar H�k�met�i esir alm��t�r. Bu esaret, 23. Yasama D�neminde yeni hukuksuzluklar� beraberinde getirmektedir.

H�k�met, 23. Yasama D�neminde PKK ter�r� sebebiyle geli�en toplumsal ve siyasi s�reci, pop�list bir anlay��la istismar etme giri�imi i�indedir.

�o�unluk diktas�na dayal� hukuk tan�maz uygulamalar 23. Yasama D�neminde, Meclis b�nyesinde giderek t�rmanmaktad�r.

Gelinen s�re�te, kamuoyunda do�mu� olan tepki sebebiyle; AKP H�k�meti, kendi su�lulu�unu ve sorumlulu�unu bertaraf edebilmek amac�yla, bilgi kirlili�i ve karartma yaratarak; DTP�li Milletvekillerinin �ahs�nda, dokunulmazl�klar�n kald�r�lmas� uygulamas�n� ger�ekle�tirmek suretiyle, k�rs� sorumsuzlu�una m�dahalenin yolunu a�maktad�r.

B�yle bir s�re�te, H�k�met�in baz� kavramlar� istismar ederek bir oldu - bitti, bir emrivaki yaratmak istedi�i g�r�lmektedir.

Bu giri�imlere, demokrasi ve hukuk ad�na engel olunmas� gerekmektedir.

B�yle bir giri�im ka��n�lmaz olarak, k�rs� sorumsuzlu�unun ihl�li sonucunu do�uracakt�r. Fa�izan yap�lanmay� ve Parti Devleti yap�lanmas�n� kurumsalla�t�rma yolunda ciddi bir mesafe sa�layan siyasi iktidar; bu yolla, yasama sorumsuzlu�unun da ihl�li s�recini ba�latacakt�r.

Anayasa�n�n 83/2 ve 14. maddesiyle ba�lant�l� olan su�lamalar y�n�nden, TBMM Ba�kanl��na intikal eden dosyalar�n ak�beti hakk�nda karar verme yetkisi TBMM-Karma Komisyonuna aittir. Bu s�re�te art�k ge�erli olan irade, Komisyonun iradesidir. Komisyon, dosya kapsam� ve yukar�da s�z� edilen maddeler �er�evesinde de�erlendirmesini yapacakt�r.

TBMM Ba�kanl��na intikal eden baz� dosyalar�n, Karma Komisyonda g�r��lmesine f�rsat verilmeden, Haz�rl�k Komisyonu veya TBMM Ba�kanl�� a�amas�nda, Mahkemelerine veya Savc�l�klara iade edilmesini; Karma Komisyon ve Meclisin iradesine m�dahale olarak g�rd��m�z� �nemle ifade ediyoruz.

(4) A��klanan sebeplerle;

AKP Grubunun, �o�unluk diktas�na dayal� olarak, keyfi ve sorumsuz bir �ekilde tesis etti�i bir Komisyon iradesi s�z konusudur. Demokrasi ve kurallarla b�ylesine sorumsuz bir �ekilde oynanmas� ka��n�lmaz olarak adalet kavram�n� zedelemektedir.

Bu anlat�mlar�m�z �er�evesinde, dokunulmazl�klar�n kald�r�lmas� konusunda �ilkeli ve tutarl�� davran�lmas�n�n �nemini bir kez daha vurguluyoruz.

Hukuk, kurallarla �al��r ve i�ler. Toptan veya g�t�r� usul�n, hukukta yeri yoktur.

Dokunulmazl�klar konusundaki temel ve objektif �l�� ise, Anayasan�n 76 nc� maddesidir.

Bu madde kapsam�nda kalan su�lar y�n�nden ayr�m yap�lmadan, yarg�lama s�recinin devam etmesi gerekir. ��nk� bu su�lar s�but buldu�u takdirde, nitelikleri itibariyle Milletvekilli�i g�reviyle ba�da�mamaktad�r. S�but halinde s�rd�r�lmesi m�mk�n olmayan Milletvekilli�i g�revinin devam etmesinin hi�bir hukuki a��klamas� ve tutarl�l�� s�z konusu olamaz.

B�yle bir durum, Anayasa ve ��t�z��n ilgili h�k�mlerinin ihlali anlam�na gelir.

76 nc� madde �l��t�n�n d��nda kalan su�lar y�n�nden ise; dosyas� bulunan Milletvekilinin talep ve savunmas� da de�erlendirilerek, dosya safahat�na ve i�eri�ine g�re karar verilmelidir.

Bu a�amada, di�er kamu g�revlilerinin de dokunulmazl�klar�n�n bulundu�u yolundaki AKP g�r��lerini de�erlendirmekte yarar g�r�yoruz. �nemle ifade ediyoruz; di�er kamu g�revlileri hakk�nda dokunulmazl�k s�z konusu de�ildir. Kamu g�revlileri� hakk�nda �soru�turma izni� kavram� s�z konusudur. Soru�turma izni ilgili amir taraf�ndan verilmedi�i takdirde, idari yarg� prosed�r� i�inde, adli kovu�turma ve yarg�lama s�reci ba�layabilmekte, daha do�rusu yarg� denetimi s�reci i�lemektedir. Bu sebeple, kamu g�revlilerinin dokunulmazl�� de�il, belli usul dairesinde yarg�lanmas� s�z konusudur.

Nitekim, yak�n tarihte rekt�rler, kuvvet komutanlar� g�revde iken yarg�lanm��lar, tutuklu kalm��lar, beraat etmi�ler veya mahkum olmu�lard�r. Salt bu s�re� dahi; AKP s�zc�lerinin s�ylemlerinin ger�eklerle ve mevzuat�m�zla ilgisi olmad��n� g�stermeye yeterlidir. �te yandan; kamu g�revlileriyle ilgili olarak bu adli s�recin d��nda; g�rev yeri de�i�ikli�i, disiplin uygulamalar� ve tazmin sorumlulu�unun varl�� da ayr� bir ger�ektir.

Bir kez daha ifade ediyoruz; soru�turma izni kavram�, g�revin mahiyeti gere�i uygulanan bir hukuksal durumdur.

En nihayet, soru�turma izni d�zenlemesinden H�k�met rahats�z ise veya ger�ekten d�zeltilmesine gerek g�r�yor ise yahut daha seri hale getirmek istiyorsa; bu y�ndeki yasal de�i�iklikleri her zaman de�erlendirmeye a��k oldu�umuzu hep ifade ettik. Ancak burada da, H�k�metin gayri ciddi ve tutarl� olmayan tavr� hemen ortaya ��km��t�r. ��nk�; H�k�met, soru�turma izni kavram�n� ve yetkisini kendi tekelinde tutarak; siyasi ve ki�isel yakla��m�na g�re, soru�turma iznini kald�rmakta ya da reddetmektedir.

Soru�turma izninin k�s�tlanmas� veya kald�r�lmas� y�n�nde 22. Yasama D�neminde ba�ta Bursa Milletvekili Sn. Ertu�rul Yal��nbay�r taraf�ndan sunulan kanun tekliflerinin, AKP�nin oylar�yla reddedildi�ini de �nemle ifade ediyor ve vurguluyoruz.

G�r�ld�� gibi; H�k�met, demokrasi aray�� i�inde olmay�p, dayatmac� bir anlay��la, ki�isel ��kar ili�kileri ve siyasi kayg�larla; dokunulmazl�klar�n kald�r�lmas� s�recini toptan bir anlay��la engellemektedir.

B�yle bir anlay�� ve uygulaman�n, hukukta ve anayasada yeri yoktur.

T�m bu sebeplerle; H�k�met kaynakl� talep ve talimatlar do�rultusunda, ki�isel ��karlar ve siyasi kayg�larla, TBMM Karma Komisyonu�nun AKP�li �yelerinin �o�unluk diktas� yoluyla tesis ettikleri erteleme karar�na muhalefet etti�imizi beyan ediyoruz. 20.03.2008

Halil �nl�tepe	Turgut Dibek	Atilla Kart
Afyonkarahisar	K�rklareli	Konya
�sa G�k	Ali R�za �zt�rk	�ahin Meng�
Mersin	Mersin	Manisa
Rahmi G�ner		Ali �hsan K�kt�rk
Ordu		Zonguldak

Muhalefet �erhi

3/104 no ile i�lem g�ren Adana Milletvekili D. Mir F�rat��n dokunulmazl��n�n kald�r�lmas� iste�inin d�nem sonuna kadar ertelenmesine dair �o�unluk karar�na muhalefet �erhimiz a�a��da arz edilmi�tir.

Milletvekili dokunulmazl�� bir�ok modern �lkede bulundu�u gibi �lkemizde de anayasal bir hukuki m�essese olarak yer almaktad�r. Milletvekillerinin g�revlerinin niteli�i gere�i bir�ok haks�z ve uydurma isnatla kar��la�malar� muhtemeldir. Nitekim bu nedenle bir�ok su� tipi bak�m�ndan di�er kamu g�revlileri de benzer korumalara sahiptir.

Ancak dokunulmazl�kla ama�lanan esas gaye milletvekillerinin meclis k�rs�s�ndeki konu�malar� sebebiyle s�n�rs�z yarg�lanmazl�k g�vencesine sahip olmalar� yan�nda esas itibariyle iftira niteli�inde olacak ithamlardan korunmalar�n� temin etmektir. Bug�n ise komisyon �n�ne gelen dosyalardan anla��ld�� zere say�n Ba�bakan�m�z hakk�nda zimmet, evrakta sahtecilik, c�r�m i�lemek i�in te�ekk�l olu�turmak, baz� bakanlar�m�z hakk�nda vergi usul kanununa muhalefet ve yine partilerinde �nemli g�revlerinde bulunan baz� milletvekilleri hakk�nda sahtecilik, halk� s�n�f, �rk, din, mezhep veya b�lge farkl�l�� g�zeterek a��k�a tahrik etmek, ihaleye fesat kar��t�rmak, kamu kurumlar�n� doland�rmak, su�u ve su�luyu �vmek gibi a��r toplumca yo�un antipati duyulan mahk�miyetleri halinde b�rak�n�z bakan olmay� milletvekili olmay� kamu g�revi bile yapamayacak olan insanlar�n dokunulmazl�k z�rh�na b�r�nerek bu m�essesenin istismar�na neden olduklar� anla��lmaktad�r.

Bu durum kamu vicdan�nda, demokratik sisteme, siyaset kurumuna, meclisin �st�nl��ne g�lge d��rmekte, derin yaralar a�maktad�r.

�a�da� demokrasilerde b�rak�n�z mahk�m olmay� bu t�r isnatlarla kar��la�an siyaset�iler ve kamu g�revlilerinin g�revden ayr�lmalar� neredeyse yaz�s�z bir kural haline gelmi�tir.

Dokunulmazl�klar�n kald�r�lma iste�ine AKP�li �yeler yarg�n�n siyasalla�t�� h�kim savc�lar�n ba��ms�zl��n� kaybetti�i kamu g�revlilerinin de dokunulamazl��n�n bulundu�u, milletvekillerinin itibar�n�n bu �ekilde korundu�u gerek�eleri ile kar�� kmaktad�rlar. Bu gerek�elerin hi�birisi ger�ek�i bulunmamaktad�r.

Her kurum i�erisinde hatalar yap�ld�� gibi kas�tl� yanl��lar da yap�labilmektedir. ��ine geldi�inde hukuka sayg� talep eden yarg� kararlar�n� kendisine referans g�steren iktidar hatta zaman zaman ana muhalefetin bu tavr� bu �lkeye yap�lacak en b�y�k k�t�l�klerden biridir. Bu tavr�n devam� h�linde hakk�ndaki yarg� karar�n� be�enmeyen b�t�n vatanda�lar�m�za �yarg� siyasalla�m��t�r ben bu karar� tan�m�yorum� deme imk�n� getirecektir ki bu durum kaosa yol a�acakt�r.

AKP�nin di�er kamu g�revlilerinin de dokunulmazl�� bulundu�u gerek�esi samimiyetten uzakt�r. Bahsedilen kamu g�revlilerinin dokunulmazl��n� AKP kald�rmak istemi�tir de engel olan m� olmu�tur.

Milliyet�i Hareket Partisi olarak yukar�da belirtilen su�lardan yarg�lanan milletvekillerinin dokunulmazl�klar�n�n devam� ile meclisin itibar�n�n korunaca��n� d��nm�yoruz. Tam tersine bir kurum varsa i�indeki s�fat�n� istismar edenleri ay�klayarak itibar kazanaca��na inanmaktay�z.

Bu sayede haklar�nda uydurma isnatlardan milletvekillerinin aklanmalar�n�n �n� a��lm�� olacakt�r.

B�t�n bu nedenlerle MHP olarak dokunulmazl��n anayasam�zda k�rs� dokunulmazl�� eklinde yeniden d�zenlenmesinin yerinde olaca��na mevcut h�l itibariyle de haklar�nda fezleke olan milletvekillerinin dokunulmazl�klar�n�n kald�r�larak adaletin tecellisine tevdilerine karar verilmesi gerekti�i inanc�yla muhalefet �erhimizi arz ediyoruz.

R�dvan Yal��n	Metin �obano�lu	Osman Ertu�rul
Ordu	K�r�ehir	Aksaray
Faruk Bal	S. Nevzat Korkmaz	Behi� �elik
Konya	Isparta	Mersin

BA�KAN � Bilgilerinize sunulmu�tur.

S�zl� soru �nergelerinin geri al�nmas�na dair iki �nerge vard�r, okutuyorum:

V.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI (Devam)

B) �nergeler

1.- Ni�de Milletvekili M�min �nan��n (6/555) ve (6/563) esas numaral� s�zl� sorular�n� geri ald��na ili�kin �nergesi (4/42)

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�ndemin s�zl� sorular k�sm�n�n 204 ve 212 nci s�ras�nda yer alan� (6/555 ve 563) esas numaral� s�zl� soru �nergelerimi geri al�yorum.

Gere�ini sayg�lar�mla arz ederim.

�� M�min �nan

�� Ni�de

2.- Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman��n (6/581), (6/582) ve (6/583) esas numaral� s�zl� sorular�n� geri ald��na ili�kin �nergesi (4/43)

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�ndemin s�zl� sorular k�sm�n�n 230, 231 ve 232 nci s�ras�nda yer alan (6/581, 582 ve 583) esas numaral� s�zl� soru �nergelerimi geri al�yorum.

Gere�ini sayg�lar�mla arz ederim.

�� smet B�y�kataman

�� Bursa

BA�KAN � S�zl� soru �nergeleri geri verilmi�tir.

Komisyondan istifa �nergesi vard�r, okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

Zeytin ve Zeytinya�� ile Di�er Bitkisel Ya�lar�n �retiminde ve Ticaretinde Ya�anan� Sorunlar�n Ara�t�r�larak Al�nmas� Gereken �nlemlerin Belirlenmesi Amac�yla Kurulan Meclis Ara�t�rma Komisyonundan istifa ediyorum. Gere�ini arz ederim. 28.04.2008��

�� Recai Berber

�� Manisa

BA�KAN � Bilgilerinize sunulmu�tur.

Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �� nerge vard�r, �nergeleri s�ras�yla okutuyorum:

C) Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Son zamanlarda, SH�EK b�nyesinde hizmet veren bir�ok kurulu�ta ihmal, g�rev suistimali ve �iddet olaylar� s�k�a ya�anmaktad�r. Ge�ti�imiz g�nlerde Kars Sosyal Hizmetler M�d�rl��ne ba�l� Halime-Arslan Y�ld�z �ocuk Yuvas� ve K�z Yeti�tirme Yurdu korumas� alt�nda bulunan 16 ya��ndaki lise ��rencisi N.K. aralar�nda hat�r� say�l�r i�adam� ve AKP'li siyaset�i ile gazetecinin yak�n�n�n bulundu�u 8 ki�i taraf�ndan tecav�ze u�rad��n� Cumhuriyet Ba�savc�l��na vermi� oldu�u ifadede belirtmi�tir.

Cumhuriyet Ba�savc�l��na ifade veren 8 zanl� tutuklanmalar� istemiyle n�bet�i mahkemeye sevk edilmi� ve yap�lan duru�man�n ard�ndan tutuklanarak Kars Kapal� Cezaevine konulmu�tur. Bu olay�n ard�ndan Kars Sosyal Hizmetler �l M�d�r� Do�an G�l yapt�� a��klamada N.K.'n�n ba��na gelen olay�n yeti�tirme yurdunun d��nda oldu�unu ve �deta kendilerinin sorumlu olmad��n� beyan etmi�tir.

Yeti�tirme yurtlar�nda kalan �ocuklar�n d��ar� ��k�� saatlerinin kontrolleri mutlaka yap�lmal� ve yetkililer, sorumluluklar� alt�nda bulunan �ocuklar�n her t�rl� g�venliklerini sa�lamal�d�rlar. Yurt yetkilileri �ocuklar�n okula gidip gitmedi�i konusunda okul m�d�rleriyle s�rekli ba�lant� halinde olmal� ve bu �nemli konu g�z ard� edilmemelidir.

Ya�anan bu �rnekten de anla��laca�� zere �lkemizin d�rt bir yan�nda hizmet veren bu kurulu�larda ihmal, suistimal ve �iddet olaylar�n� bas�na yans�d�� kadar g�rebiliyoruz. T�m �lke genelinde hizmet veren SH�EK'in g��lendirilmesi ve ya�anan aksakl�klar�n tespit edilmesi amac�yla ba�ta Kars ilimiz olmak �zere di�er illerde de inceleme ba�lat�lmas� i�in; Anayasam�z�n 98, ��t�z��n 104 ve 105. maddeleri gere�ince, bir Meclis Ara�t�rmas� a��lmas�n� sayg�lar�mla arz ederim. 10.04.2008

� 1) Ensar ��t�� (Ardahan)

� 2) B�lent Baratal� �� (�zmir)

� 3) Kemal Demirel �� (Bursa)

� 4) �evket K�se�� (Ad�yaman)

� 5) Halil �nl�tepe �� (Afyonkarahisar)

� 6) Ali R�za �zt�rk �� (Mersin)

� 7) Tacidar Seyhan �� (Adana)

� 8) Nesrin Baytok �� (Ankara)

� 9) Mehmet Ali �zpolat �� (�stanbul)

10) Sel�uk Ayhan �� (�zmir)

11) Ahmet Ersin �� (�zmir)

12) Mehmet Ali Susam �� (�zmir)

13) Ramazan Kerim �zkan�� (Burdur)

14) Mevl�t Co�kuner �� (Isparta)

15) Ali �hsan K�kt�rk �� (Zonguldak)

16) Sacid Y�ld�z �� (�stanbul)

17) Abdulaziz Yazar �� (Hatay)

18) Turgut Dibek �� (K�rklareli)

19) Vahap Se�er �� (Mersin)

20) Enis T�t�nc� �� (Tekirda�)

21) Ali R�za Ertem�r �� (Denizli)

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Mevsimlik tar�m i��ileri, y�llard�r sadece hasat zamanlar�nda ya�an�lan trafik kazalar�nda hat�rlanan vatanda�lar�m�zd�r. Bu hat�rlamalarda da sorunlar�n as�l nedenleri tespit edilerek, ��z�m yollar� ara�t�r�lmam��, sadece bir trafik kazas� olarak �o�u yerde an�lm��t�r.

Oysa T�rkiye'de mevsimlik tar�m i��ileri a��s�ndan ya�am, �ok zor ko�ullar alt�nda devam etmektedir. Her y�l, hasat mevsimine yak�n zamanlarda, bal�k istifi kamyon kasalar�nda ta��nan, beslenme ve bar�nma ko�ullar� sa�lanamayan, sa�l�k ve emeklilik g�vencesinden yoksun, sosyal haklar� olmayan bu insanlar �ok d��k �cretler kar��l��nda uzun saatler �al��maktad�r.

�zellikle do�u ve g�neydo�u b�lgelerinden gelen mevsimlik tar�m i��ilerinin temeldeki sorunlar� ya�ad�klar� b�lgede ge�imlerini sa�layabilecekleri, �retim yapabilecekleri bir i� alanlar�n�n olmamas�d�r. Bu nedenle y�l�n belli d�nemlerinde, ortalama d�rt ay s�re ile ya�ad�klar� yerden ayr�larak daha �ok Ege, �ukurova ve Karadeniz B�lgesi'nde �al��rlar. Bu s�re zarf�nda kazand�klar� para onlar�n bir y�l boyunca ge�imlerini sa�layacaklar� parad�r. G�nl�k olarak ald�klar� �cretleri 10 ile 15 YTL aras�nda de�i�mektedir. �stelik kazan�lan bu paran�n bir b�l�m� de kendilerine bu i�i sa�layan �day�ba��" ya da "el�i" olarak tabir edilen arac�lara verilmektedir. Yani ge�inmeleri i�in kalan para g�nl�k 8 ile 13 YTL aras�ndad�r. Bar�nma ko�ullar� olduk�a sa�l�ks�zd�r. �ad�rlarda ya da bar�naklarda kalan bu i��iler, temiz i�me ve kullanma suyuna da sahip de�ildir. Bu sa�l�ks�z ortam ve ko�ullar, anne ve babalar� ile birlikte gelen �ocuklar i�in riskli bir durumu ortaya ��karmaktad�r. �ad�r yerle�imleri a��k alanlarda ve uygun altyap� ko�ullar� olmayan yerlere kuruldu�u i�in yayg�n olarak salg�n hastal�klara rastlan�lmaktad�r. Bu hastal�klar, beslenmeleri de yetersiz olan �ocuklar� daha fazla etkilemektedir. Ortaya ��kan tablo, insanlar�n asgari gereksinimlerini kar��lamaktan uzak bu ortam, 19. y�zy�l ko�ullar�n� an�msatmaktad�r. Sadece 2007 y�l�n�n A�ustos ay�nda 50'nin �st�nde tar�m i��isi yollarda can vermi�tir. �anl�urfa'da, Tokat'ta, Batman'da, Sivas'ta, Ni�de'de, K�r�kkale'de ve son olarak Afyonkarahisar'da ya�anan kazalar bize devletin mevsimlik tar�m i��ilerinin ya�ad�klar�n� g�rmezden geldi�ini a��k bir �ekilde g�stermi�tir.

Sosyal devlet, ya�amlar�n� yitiren mevsimlik tar�m i��ileri i�in "Hasat D�neminde Al�nacak Trafik �nlemleri" genelgesi yay�nlaman�n �ok daha ilerisine gidebilen devlet demektir.

21. y�zy�lda mevsimlik tar�m i��ilerinin T�rkiye'de ya�amak zorunda b�rak�ld�klar� ilkel ko�ullar�n d�zeltilmesi i�in acil �nlemlerin al�nmas� gerekmektedir.

Uzun vadede bulunduklar� yerlerde i� ve �retim olanaklar�n�n yarat�lmas�d�r. K�sa vadede ise; sosyal g�venceleri sa�lanmal� bu �er�evede, sendikal� olma, sa�l�k ve emeklilik gibi �zl�k haklar�n� i�eren d�zenlemeler yap�lmal�d�r. �al��ma ve bar�nma ko�ullar� iyile�tirilmelidir. �al��ma saatleri d�zenlenmeli, �cretleri artt�r�lmal�, �al��t�klar� yerlerde bar�nmalar�na olanak sa�layacak sosyal tesis ve yurtlar yap�lmal�d�r. Beslenmeleri konusunda desteklenmeleri gerekmektedir. Temiz i�me ve kullanma suyuna rahat�a ula�abilmeleri gerekmektedir. Bu sayede salg�n hastal�klar�n �n� al�nm�� olacakt�r. Aileleri ile birlikte geldikleri yerlerde, �ocuklar i�in e�itim verilebilecek birimlerin olu�turulmas� gerekmektedir. B�ylelikle, mevsimlik tar�m i��ilerinin �ocuklar� a��s�ndan ortaya ��kan e�itimdeki e�itsizlik bir nebze olsun giderilmi� olacakt�r.

Mevsimlik tar�m i��ilerinin ya�ad�� sorunlar�n nedenleri ve bu sorunlar�n �nlenmesi i�in al�nacak tedbirlerin tespiti amac�yla, Anayasa'n�n 98. ve T�rkiye B�y�k Millet Meclisi ��t�z��'n�n 104. ve 105. maddeleri gere�ince meclis ara�t�rmas� a��lmas�n� arz ve teklif ederiz. 24.04.2008

� 1) �etin Soysal� �� (�stanbul)

� 2) Muhammet R�za Yal��nkaya� �� (Bart�n)

� 3) Ali R�za �zt�rk� �� (Mersin)

� 4) Ali �hsan K�kt�rk� �� (Zonguldak)

� 5) Vahap Se�er� �� (Mersin)

� 6) Mehmet Ali �zpolat �� (�stanbul)

� 7) Ahmet Ersin� �� (�zmir)

� 8) Mehmet Ali Susam� �� (�zmir)

� 9) Ali R�za Ertem�r� �� (Denizli)

10) �evket K�se� �� (Ad�yaman)

11) Sel�uk Ayhan �� (�zmir)�

12) Halil �nl�tepe� �� (Afyonkarahisar)

13) Ramazan Kerim �zkan �� (Burdur)

14) Ensar ��t� �� (Ardahan)

15) G�khan Durgun� �� (Hatay)

16) Mehmet Sevigen� �� (�stanbul)

17) Abdulaziz Yazar� �� (Hatay)

18) Durdu �zbolat� �� (Kahramanmara�)

19) Ferit Mevl�t Aslano�lu� �� (Malatya)

20) Suat Binici� �� (Samsun)

21) Hikmet Erenkaya� �� (Kocaeli)�

22) Turgut Dibek �� (K�rklareli)

23) Fevzi Topuz� �� (Mu�la)

24) Mevl�t Co�kuner� �� (Isparta)

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Tunceli ili s�n�rlar� dahilinde Ola�an�st� Hal Y�netiminin kald�r�ld�� 30 Temmuz 2002 tarihinden sonra meydana gelen ve �o�u insan �l�mleriyle sonu�lanan olaylar bulunmaktad�r. Toplum vicdan�nda derin yaralar a�an ve tedirginlik yaratan bu olaylar�n bir�o�unun failleri belirlenememi�tir.

�nsan ya�am�n�n kutsall�� g�z �n�nde tutularak; bu olaylar� tezgahlayanlar�n belirlenmesi ve yarg� �n�ne ��kart�lmas� amac�yla Anayasan�n 98. TBMM �� T�z��n�n 104. ve 105. maddeleri uyar�nca Meclis Ara�t�rmas� a��lmas�n� sayg�lar�m�zla arz ederiz. 24/04/2008

� 1) �erafettin Halis�� (Tunceli)

� 2) Ahmet T�rk�� (Mardin)

� 3) Selahattin Demirta�� (Diyarbak�r)

� 4) Fatma Kurtulan�� (Van)

� 5) Emine Ayna�� (Mardin)

� 6) Ayla Akat Ata�� (Batman)

� 7) Sebahat Tuncel�� (�stanbul)

� 8) M. Nezir Karaba�� (Bitlis)

� 9) Bengi Y�ld�z�� (Batman)

10) S�rr� Sak�k�� (Mu�)

11) M. Nuri Yaman�� (Mu�)

12) �zdal ��er�� (Van)

13) Aysel Tu�luk�� (Diyarbak�r)

14) Pervin Buldan�� (I�d�r)

15) G�ltan K��anak�� (Diyarbak�r)

16) Ak�n Birdal�� (Diyarbak�r)

17) �brahim Binici�� (�anl�urfa)

18) Hasip Kaplan�� (��rnak)

19) Sevahir Bay�nd�r�� (��rnak)

20) Osman �z�elik�� (Siirt)

Gerek�e:

Yakla��k son 25 y�ld�r genelde �lkemizde, �zelde ise ilimiz Tunceli'nin de i�inde bulundu�u b�lgemizde �at��mal� s�re� on binlerce insan�n �l�m�ne, binlerce yerle�im alanlar�n�n bo�alt�lmas�na, milyonlarca insan�n ya�ad�� yerleri terk etmelerine neden oldu. D�nem d�nem kolluk kuvvetlerinin keyfi uygulamalar�, sorgusuz sualsiz g�z alt�lar, g�z alt�nda kay�plar, sokak ortas�nda infazlar ya�and�. Ancak baz� istisnalar d��nda failleri hala bulunup yarg� �n�ne ��kar�lamad�. �stendi�i takdirde devletin ilgili organlar� ciddi bir �al��ma ile bu olaylar�n faillerini bulup a��a ��karaca�� kan�s�nday�z. Olaylar�n ayd�nlat�lmas� toplumun ya�ad�� travmay� hafifletecektir.

Son y�llarda ya�anan hukuksuzluk ve insan haklar� ihlalleri azalsa da devam etmektedir. �limiz Tunceli'de Ola�an�st� Hal Y�netiminin kald�r�ld�� 30 Temmuz 2002 tarihinden sonra; gece yar�s� bask�nlar�, k�ylerin otomatik silahlarla taranmas�, insan �l�mleri ve buna benzer faili me�hul olaylar ya�and�. Bu olaylardan baz�lar� �unlard�r:

Mazgirt �l�esi Alanyaz� K�y�'nde ikamet eden �mam Bozta�, 08 Mart 2004 tarihinde ak�am saatlerinde evinde �ld�r�ld�.

Mazgirt �l�esi Aslanyurdu K�y� �anak�� Mezras�nda �irin Y�ld�r�m 21 Aral�k 2004 tarihinde Jandarman�n "yanl��l�kla" a�t��n� iddia etti�i ate� sonucunda yaraland�.

Tunceli Merkez Aktuluk K�y� Meytan Mezras�nda Hasan �ahin 3 A�ustos 2005 tarihinde �ld�r�ld�.

Mazgirt �l�esi Balkan K�y�n�n �angal Mezras� 30 Eyl�l 2005 tarihinde gece otomatik silahlar ile tarand�. �ans eseri kimse yaralanmad�.

P�l�m�r �l�esi Kuzluca K�y�nde ar�c�l�k yapan H�seyin Arslan Jandarma taraf�ndan 18 May�s 2006 tarihinde �ld�r�ld�. Ayn� olayda bir �ah�s da yaraland�.

Mazgirt �l�esi Balkan K�y�'nde 20 Temmuz 2006 tarihinde gece harman savuran k�yl�lerin �zerine otomatik silahlarla ate� a��ld�. Olayda �zcan Kaplan yaraland�.

Mazgirt �l�esi G�ktepe K�y�nde 25 A�ustos 2007 tarihinde Hasan Canpolat evinin �n�nde otomatik silahlarla tarand�. �ans eseri kurtuldu.

Mazgirt �l�esi Koyunu�a�� K�y� G�lek Mezras�nda 3 Eyl�l 2007 tarihinde Seydali Tayda� ve H�d�r Tayda� adl� karde�ler Jandarma �zel Hareket Timi'nce tarand�. Olayda H�d�r Tayda� a��r �ekilde yaraland�.

Ovac�k �l�esi Ye�ilyaz� K�y�; k�yde bulunan Jandarma karakolu askerleri taraf�ndan 10 Eyl�l 2007 tarihinde gece tarand�.

Hozat �l�esi Boyda� K�y� yak�nlar�nda odun toplamak i�in giden iki �ah�s 27 Eyl�l 2007 tarihinde askeri birlik taraf�ndan otomatik silahlar ile tarand�. Olay sonucunda B�lent Karata� �ld�r�ld�. R�za �i�ek ise a��r yaraland�.

Ya�anan bu olaylar ba�ta insan haklar� olmak �zere, Anayasa ve uluslararas� bir �ok anla�maya ayk�r�l�k arz etmektedir. Anayasan�n 12. Maddesine g�re "Herkes ki�ili�ine ba�l� dokunulamaz, devredilemez, vazge�ilemez temel hak ve h�rriyetlere sahiptir" denilmektedir. Yine Anayasan�n 17. Maddesine g�re "Herkes ya�ama, maddi ve manevi varl��n� koruma ve geli�tirme hakk�na sahiptir". Anayasan�n 19. Maddesine g�re ise �Herkes ki�i h�rriyetine ve g�venli�ine sahiptir".

Ayr�ca 1O Aral�k 1948 tarihinde Birle�mi� Milletler �rg�t�n�n kabul etti�i ve T�rkiye'nin de 1949 y�l�nda onaylad�� nsan Haklar� Evrensel Bildirgesi'nin 3. Maddesine g�re �Ya�amak, �zg�rl�k ve ki�i g�venli�i herkesin hakk�d�r". 12. Maddesine g�re ise; "Kimsenin �zel ya�am�na, ailesine, konutuna, ya da haberle�mesine keyfi olarak kar��lamaz. Herkesin bu gibi kar��ma ve sald�r�lara kar�� yasa taraf�ndan korunma hakk� vard�r." denilmektedir.

G�r�ld�� zere Anayasa ve uluslararas� s�zle�melerle g�vence alt�na al�nan ki�inin "Hak ve H�rriyetlerine" sald�r� s�z konusudur.

Toplumda derin yaralar a�an ve tedirginlik yaratan s�z konusu olaylar�n ayd�nlat�lmas�, faillerinin belirlenip yarg� �n�ne ��kart�lmas� amac�yla TBMM taraf�ndan bir Ara�t�rma Komisyonunun kurulmas�n�n gerekli oldu�u kan�s�nday�z.

BA�KAN � Bilgilerinize sunulmu�tur.

�nergeler g�ndemdeki yerlerini alacak ve Meclis ara�t�rmas� a��l�p a��lmamas� konusundaki g�r��meler s�ras� geldi�inde yap�lacakt�r.

T�rk�edeki bozulma ve yabanc�la�man�n ara�t�r�lmas�, T�rk�enin korunmas� ve geli�tirilmesi i�in al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla kurulan (10/35, 43, 49, 70) esas numaral� Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu Ba�kanl��n�n, Komisyonun g�rev s�resinin uzat�lmas�na dair bir tezkeresi vard�r, okutuyorum:

D) Tezkereler

�� 29/4/2008

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

T�rk�e�deki Bozulma ve Yabanc�la�man�n Ara�t�r�lmas�, T�rk�e�nin Korunmas� ve Geli�tirilmesi ��in Al�nmas� Gereken �nlemlerin Belirlenmesi Amac�yla Kurulan (10/35, 43, 49, 70) Esas Numaral� Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu;

05.02.2008 tarihinde g�reve ba�lam��t�r. Anayasa ve ��t�z�k gere�i kendisine verilen 3 ayl�k s�re i�erisinde �al��malar�n� tamamlayamayan Komisyonumuz 05 May�s 2008 tarihinden itibaren 1 ayl�k ek s�re istenmesine karar vermi�tir.

Gere�ini bilgilerinize arz ederim.

Sayg�lar�mla.

�� Necat Birinci

�� stanbul

�� Komisyon Ba�kan�

BA�KAN � �� T�z�k��n 105�inci maddesinin ikinci f�kras�nda yer alan �Ara�t�rmas�n� �� ay i�inde bitiremeyen komisyona bir ayl�k kesin s�re verilir.� h�km� gere�ince Komisyona bir ayl�k ek s�re verilmi�tir.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��n�n bir tezkeresi vard�r, okutup oylar�n�za sunaca��m.

�� 29 Nisan 2008

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Genel Kuruluna

�ran Bay�nd�rl�k ve �skan Bakan��n�n vaki davetlerine icabetle 11-15 May�s 2008 tarihleri aras�nda Tahran�da d�zenlenecek olan ��skan ve Kentsel Geli�im Konusunda 2. Asya-Pasifik Bakanlar Konferas��na kat�lacak olan Bay�nd�rl�k ve �skan Bakan� Faruk Naf�z �zak ba�kanl��ndaki heyete Kayseri Milletvekili Taner Y�ld�z, �stanbul Milletvekilleri �rfan G�nd�z ve Osman Gazi Ya�murdereli�nin kat�l�mlar� hususu T�rkiye B�y�k Millet Meclisi�nin D�� li�kilerinin D�zenlenmesi Hakk�ndaki 3620 Say�l� Kanun�un 8. Maddesi gere�ince Genel Kurul�un tasviplerine sunulur.

�� K�ksal Toptan

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi

�� Ba�kan�

OKTAY VURAL (�zmir) � Karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Karar yeter say�s� arayaca��m.

Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 14.23

��NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.35

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Ya�ar T�Z�N (Bilecik), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin ��nc� Oturumunu a��yorum.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl�� tezkeresinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi tezkereyi yeniden oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�m, o tezkerede Bay�nd�rl�k Bakan� �ran�a gidiyor, 3 tane milletvekili al�yor. Bu, Anayasa�n�n 82�nci maddesine g�re bir g�revlendirme mi, yoksa ba�ka bir �ey mi?

BA�KAN � �ran Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan�n�n daveti �zerine gidiyor.

KAMER GEN� (Tunceli) � Peki, Bay�nd�rl�k Bakan� niye buradan milletvekili al�yor efendim?

MUZAFFER BA�TOP�U (Kocaeli) � Allah, Allah! Yetkisini sen s�yleyecektin sanki! Hayret bir �ey ya!

BA�KAN � Say�n Gen� Say�n Gen�

OKTAY VURAL (�zmir) � AKP�den ba�ka milletvekili yok mu Mecliste?

KAMER GEN� (Tunceli) � B�yle olur mu Say�n Ba�kan�m? Bu �nergenin usul� �u: Oylanmamas� laz�m ��nk� bir bakan gitti�i zaman yan�nda milletvekili g�t�r�rse Anayasa�n�n 82�nci maddesine g�re g�t�r�r ve gidip geldikten sonra burada oylan�r. Ama T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin D�� li�kilerinin D�zenlenmesine �li�kin Kanun�a g�re g�t�remez ki!

BA�KAN � Say�n Gen�, s�z�m� bitireyim mi? M�saade edin s�z�m� bitireyim.

MUZAFFER BA�TOP�U (Kocaeli) � M�saade ederse bitireceksiniz Ba�kan�m.

BA�KAN � T�rkiye B�y�k Millet Meclisinden milletvekili daveti de var. O nedenle Say�n Meclis Ba�kan� oylamam�z i�in bize g�nderdi.

OKTAY VURAL (�zmir) � T�rkiye B�y�k Millet Meclisinden milletvekili davetini kim yapm�� efendim?

BA�KAN � �ran Bakan�.

OKTAY VURAL (�zmir) � B�yle bir �ey olabilir mi? Bir yabanc� �lkenin bakan� ��u partiden �unu istiyorum.� diye bir tercihte bulunarak bu g�revlendirmeyi yapmam�z do�ru olur mu efendim? Efendim, yani b�yle bir �ey olabilir mi?

BA�KAN � Evet, karar yeter say�s� arayaca��m. Kabul edenler�

OKTAY VURAL (�zmir) � Efendim, yok.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n� �htilaf varsa makineyle�

BA�KAN � Kabul edenler� Etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 14.38

D�RD�NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.56

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Ya�ar T�Z�N (Bilecik), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin D�rd�nc� Oturumunu a��yorum.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl�� tezkeresinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi, tezkereyi yeniden oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

G�ndemin �Se�im� k�sm�na ge�iyoruz.

VII.- SE��MLER

A) Komisyonlara �ye Se�imi

1.- (10/121, 129, 132, 134) esas numaral� Meclis Ara�t�rma Komisyonuna �ye se�imi

BA�KAN - Say�n milletvekilleri, gemi in�a sanayisindeki i� g�venli�i ve �al��ma �artlar� sorunlar�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla kurulan (10/121, 129, 132, 134) esas numaral� Meclis Ara�t�rma Komisyonu �yeliklerine siyasi parti gruplar�nca g�sterilen adaylar�n listesi bast�r�l�p say�n �yelere da��t�lm��t�r.

�imdi listeyi okutup oylar�n�za sunaca��m:

Gemi �n�a Sanayisindeki �� G�venli�i ve �al��ma �artlar� Sorunlar�n�n Ara�t�r�larak Al�nmas� Gereken �nlemlerin Belirlenmesi Amac�yla Kurulan Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu �yelikleri Aday Listesi (10/121, 129, 132, 134)

�� Ad� Soyad�� Se�im �evresi

�� AK Parti (10)

�� Abdurrahman Ar�c�� Antalya

�� brahim Halil Maz�c�o�lu�� Gaziantep

�� Fuat Bol�� stanbul

�� Mehmet Beyaz�t Denizolgun�� stanbul

�� Mehmet Doma�� stanbul

�� zlem Piltano�lu T�rk�ne�� stanbul

�� Azize Sibel G�n�l�� Kocaeli

�� Recai Berber�� Manisa

�� Hasan Ali �elik�� Sakarya

�� Mustafa Cumur�� Trabzon

�� CHP (3)

�� Bayram Ali Meral �� stanbul

�� etin Soysal�� stanbul

�� Ali R�za �zt�rk�� Mersin

�� MHP (2)

�� Mithat Melen�� stanbul

�� G�rcan Da�da�� Kars

�� DTP (1)

�� Sebahat Tuncel �� stanbul

BA�KAN � Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Meclis Ara�t�rma Komisyonuna se�ilmi� bulunan say�n �yelerin 30/04/2008 �ar�amba g�n� (bug�n) saat 16.00�da Halkla �li�kiler Binas� B Blok 2. Kat 4. Banko Ara�t�rma Komisyonlar� Toplant� Salonu�nda toplanarak ba�kan, ba�kan vekili, s�zc� ve k�tip se�imini yapmalar�n� rica ediyorum.

Komisyonun toplant� yer ve saati ayr�ca plazma ekranda ilan edilmi�tir.

Al�nan karar gere�ince, s�zl� soru �nergelerini g�r��m�yor ve g�ndemin Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler k�sm�na ge�iyoruz.

Birinci s�rada yer alan, Baz� Yat�r�m ve Hizmetlerin Yap-��let-Devret Modeli �er�evesinde Yapt�r�lmas� Hakk�nda Kanun ile Devlet Su ��leri Umum M�d�rl�� Te�kilat ve Vazifeleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine ba�layaca��z.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.-� Baz� Yat�r�m ve Hizmetlerin Yap-��let-Devret Modeli �er�evesinde Yapt�r�lmas� Hakk�nda Kanun ile Devlet Su ��leri Umum M�d�rl�� Te�kilat ve Vazifeleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/480) (S. Say�s�: 94)

BA�KAN � Komisyon? Yok.

Ertelenmi�tir.

�kinci s�rada yer alan, Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine ba�layaca��z.

2.-� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/549) (S. Say�s�: 216)� (x)

BA�KAN � Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Komisyon raporu 216 s�ra say�s�yla bast�r�l�p da��t�lm��t�r.

Say�n milletvekilleri, al�nan karar gere�ince bu tasar� �� T�z�k��n 91�inci maddesi kapsam�nda g�r��lecektir. Bu nedenle tasar� t�m� �zerindeki g�r��meler tamamlan�p maddelerine ge�ilmesi kabul edildikten sonra b�l�mler h�linde g�r��lecek ve b�l�mlerde yer alan maddeler ayr� ayr� oylanacakt�r.

Tasar�n�n t�m� �zerinde s�z isteyen, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na �stanbul Milletvekili Say�n Mustafa �zy�rek.

Buyurun Say�n �zy�rek. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Say�n Ba�kan, sayg�de�er milletvekilleri; Mali M��avirlik Kanun Tasar�s� hakk�nda Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, 3568 say�l� Yasa yani �u anda y�r�rl�kte bulunan ve bu mesle�in yetkilerini, sorumluluklar�n� ve �rg�tlenmesini d�zenleyen Yasa bundan on dokuz y�l �nce, 1989 y�l�nda ��km��t�r. Bu Yasa ��karken elli y�la yak�n haz�rl�klar yap�lm��t�r ��nk� �a�da� ekonomiyle y�netilen, piyasa sistemiyle y�netilen her �lkede buna benzer bir yasa vard�r ve bu meslek, �rg�tl� bir �ekilde g�revini yapmaktad�r.

Bu mesle�in esas g�revi ekonomiyi kayda almakt�r. Bu mesle�in esas g�revi i�letmelerin mali tablolar�n� denetlemektir ve vergi kanunlar�nda, i� kanunlar�nda, Ticaret Kanunu�nda ve di�er kanunlarda kendilerine verilmi� olan denetim yetkisini yapmakt�r.

Bu meslek yeni bir meslektir. �rg�tlenmesi itibar�yla T�rkiye�de yenidir ��nk� odalar ve birlik, yani T�RMOB, 1990 y�l�ndan itibaren faaliyete ge�mi�tir. Bu Yasa ��karken �nemli eksikleri oldu�u hep s�ylenmi�tir ama 1990 y�l�ndan bug�ne kadar yeni bir tasar� T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin �n�ne gelememi�tir. Ge�en d�nem bir kanun teklifi Plan ve B�t�e Komisyonundan ge�mi� olmas�na ra�men, kad�k olmu�tur.

De�erli arkada�lar�m, odalar ve birlik olu�tuktan sonra, bu mesle�in sorunlar�n� ��zmek i�in b�y�k �aba g�stermi�, �rg�t, uluslararas� kurulu�lara �ye olmu�, Uluslararas� Muhasebeciler Federasyonu (IFAC) gibi, bu mesle�in b�t�n d�nyadaki �at� �rg�t�n�n de bir aktif �yesi h�line gelmi�tir.

Bu uygulanan d�nemde �zaten, yasa ��karken baz� eksikler vard�- uygulamayla da ��kan bu eksiklerin giderilmesi gerekirdi. Ama, �n�m�ze gelmi� olan tasar�, bu eksikleri, bu ihtiya�lar� giderecek bir tasar� de�ildir. Serbest muhasebecilerin, serbest muhasebeci mali m��avir yap�lmas� gibi �nemli bir maddeyi, �nemli bir d�zenlemeyi bir kenara b�rak�rsan�z, di�er d�zenlemelerin hepsi, kim aday olabilir, kim aday olmamal�d�r veya se�im y�ntemi blok liste mi olsun, nispi temsil mi olsun veya �ar�af liste mi olsun gibi, se�im sistemiyle ilgili d�zenlemeler yap�lmaktad�r.

�imdi, �yle bir olayla kar�� kar��yay�z ki, bu hafta sonu, yani cumartesi, pazar g�n� pek �ok odan�n genel kurulu yap�lacak. Biz burada odalardaki se�im y�ntemini alelacele, yirmi iki maddelik, yirmi sekiz maddelik bir kanun tasar�s�n� temel yasa gibi g�r��erek bir an �nce ��karmaya �al��yoruz. Ama odalar�n hepsi �yelerini, yani se�menlerini ask�ya ��karm��lard�r ve bu kanun ��kmadan �nce de pek �ok oda kongresini yapm�� olacak. Peki, bu nas�l olacak? �u anda, bu hafta sonu kongresini yapacak odalar eski maddelere g�re yapacaklar, daha sonra kongre yapacak olanlar da yeni kanuna g�re mi yapacak? B�yle bir karga�a olabilir mi? Burada grup ba�kan vekili arkada�lar�m�zla konu�urken, iktidar mensubu, �Bu se�ime zaten yeti�mez.� dediler.� Peki, bu se�ime yeti�mezse bu acele niye? Ni�in yirmi sekiz maddelik bir kanunu iki b�l�m h�linde bir temel yasa gibi g�r��yoruz? Bug�n �ar�amba, yar�n 1 May�s; buradan ��km�� olsa bile herh�lde Say�n Cumhurba�kan�na gitmesi, kendilerinin bunu onaylamas� olduk�a bir vakit alacakt�r ve ba�lam�� olan bir ma��n kurallar�n� de�i�tirmek do�rusu son derece yanl�� olmu�tur.

De�erli arkada�lar�m, T�RMOB ve mali m��avirler odalar�, g�nl�k parti politikalar�n�n girmedi�i, o anlamda siyasetin girmedi�i, ama elbette �lke politikas�, d�nya politikas�yla ilgili belli tavr�, g�r�� olan �rg�tlerdir. Ama g�nl�k parti politikalar�n�n bu �rg�tte yeri yoktur. �imdi getirilmek istenen bu d�zenlemelerle, belli gruplar�n, yani �e�itli odalarda liste ��kar�p kazanamam�� olan gruplar�n da bir yer tutmas�, onlara da pay verilmesi i�in bir nispi temsil getirilmi�ti. Plan ve B�t�e Komisyonunda uzun tart��malar sonunda hem blok listenin hem de nispi temsilin birlikte olamayaca��, bunun olsa olsa� tek ve ortak bir listede, yani b�t�n adaylar�n alt alta yaz�lmas� ve kar��lar�na konulan karelerin i�aretlenmesi suretiyle yap�labilece�i noktas�nda bir uzla�maya varm��t�k.

Umar�m ve dilerim ki bu uzla�madan bir geri d�n�� olmaz. Fakat g�rd��m kadar�yla, AKP Grubunda sanki bu uzla�madan d�nme y�n�nde bir giri�im yap�lacakm�� izlenimi bende var. Bunlar son derece yanl�� olur. Bir de Milliyet�i Hareket Partisiyle, Demokratik Toplum Partisiyle, Cumhuriyet Halk Partisiyle ve iktidar grubuyla bir haftaya yak�n, �zerinde �zel gruplar kurarak, di�er komisyon �al��malar�yla bir uzla�maya vard�k. E�er bu uzla�madan d�n�l�rse tabii, bu, g�ven a��s�ndan �ok �nemli sorunlar getirir ve bu Parlamentonun �al��t�r�lmas�, birbirimize g�ven i�inde �al��mas� y�n�nden b�y�k s�k�nt�larla kar�� kar��ya kal�r�z. Bu Parlamentonun �n�ne k�sa bir s�re sonra T�rk Ticaret Kanunu gibi di�er baz� �nemli kanunlar gelecektir. Bu kanunlarda muhalefetin belli bir anlay��, tolerans� sa�lanamazsa bu kanunlar� ��karmak m�mk�n olmaz. Bu tolerans�n, bu uzla�man�n, bu kar��l�kl� g�venin devam edebilmesi i�in de verdi�imiz s�zden d�nmememiz gerekir.

De�erli arkada�lar�m, burada, baz� adaylar�n ki�ilikleri tan�mlanarak baz� adaylar tarif edilmek suretiyle �artlar getirilmektedir. �u anda T�RMOB y�netimine se�ilebilmek i�in herhangi bir �art yoktur; elbette odalardan se�ilmi� delege olmak gerekiyor. Odalardan se�ilmi� delege, ka� y�ll�k k�demi var, fiilen bu mesle�i yap�yor mu yapm�yor mu gibi �artlar aranmadan se�ilirken �imdi, H�k�met tasar�s�yla be� y�l k�dem aran�yordu, Komisyondaki tart��malarda bu �� y�la indi, onun yan�nda fiilen �al��ma �art� getirildi. Ben, bu camian�n, T�RMOB�un on bir y�l Ba�kanl��n� yapt�m ve bu mesle�i fiilen ifa eden birisi de de�ildim. Peki, �imdi, benim �artlar�m� ta��yan birisi b�rokrasiden ayr�lsa, bu camian�n takdirini kazansa ve aday olsa �Hay�r, sen aday olamazs�n.� diyoruz. Yani, buralar, Anayasa�m�z�n ilgili maddesine g�re �zerk kurulu�lard�r, �yelerden toplad�� aidatlarla y�netilen kurulu�lard�r. Buralara, vesayet�i bir anlay��la, sen ancak �u y�ntemle se�im yapabilirsin, senin adaylar�n ancak �u �artlar� ta��rsa se�ime girebilir gibi k�s�tlamalar getirmek son derece yanl��t�r.

De�erli arkada�lar�m, T�RMOB�da odalarda kongreler yap�l�yor. Bu kongrelerden T�RMOB�a yani Birli�e delege se�iliyor. �u anda 25 �yeye 1 delege se�iliyor. H�k�met tasar�s� 100 �yeye 1 delege se�ilsin diye geldi, Komisyonda 75�e indirildi. T�RMOB camias�n�n bu konudaki �nerisi ise 50�dir. Bir camia kendi �artlar�n� kendisi belirlemelidir de�erli arkada�lar�m.

Burada ge�mi�te TOBB Yasas��n� g�r��t�k. TOBB Yasas� haz�rlan�rken H�k�met TOBB�la �ok yak�n bir i� birli�i yapt� ama ne yaz�k ki T�RMOB�la b�ylesi bir i� birli�i yap�lmadan bu tasar� getirildi. �Biz, devlet olarak, H�k�met olarak bir vesayet hakk�m�z var, �yleyse bizim dedi�imiz �ekilde aday g�stereceksiniz, bizim dedi�imiz y�ntemle se�im yapacaks�n�z.� deniliyor. Ba�ka neler var? Mesela �En fazla iki d�nem oda ba�kanl�� yap�labilir.� deniliyor.

De�erli arkada�lar�m, bizim �ylesine odalar�m�z var ki oraya hat�rla, g�n�lle ba�kan bulursunuz. O ba�kan� da �siz iki d�nem bu i�i yapars�n�z, sonra bu i�i yapamazs�n�z� derseniz, oralara y�netici bulmakta b�y�k zorluk �ekersiniz. Biliyorsunuz, TESK�te b�yle bir s�re konulmu�tu -daha sonra Anayasa Mahkemesi bunu iptal etti- barolarda bu s�reler vard�, yine orada bir de�i�iklik yapt�k. Ni�in burada illa bir s�re koymaya �al��yoruz?

�imdi, burada en �ok tart��t��m�z konu, de�erli arkada�lar�m, nispi temsil. H�k�met tasar�s�nda nispi temsil getirilmi�tir. �u anda blok listeler h�linde se�ime gidilmektedir, bu blok listeden en �ok oyu alan liste kazanm�� olmaktad�r. H�k�met tasar�s�nda deniliyor ki: �Blok listeler h�linde se�ime girilsin ama se�ilenler nispi olarak de�erlendirilsin.� Bir �rnekle bunu anlat�rsak: 1.000 �yeli bir odada iki liste ��kt�, (A) listesi, (B) listesi. (A) listesi 800 oy ald�, (B) listesi 200 oy ald�. Y�netim kurulunun da 5 ki�iden olu�tu�unu d��n�rseniz; 4 �ye 800 oy alan listeden se�ilecek, 1 �ye 200 oy alandan se�ilecek. Peki, buradaki 800 oy alm�� ki�inin, aday�n hukukunu nas�l koruyacaks�n�z? 800 oy alan aday se�ilmemi� say�lacak, buna kar��l�k 200 oy alan aday se�ilmi� say�lacak. Bu, �ah�s hukuku a��s�ndan son derece sak�ncal�d�r, hukuka ayk�r�d�r, Anayasa�ya ayk�r�d�r.

Bu nispi temsili sa�layacak y�ntem siyasi partilerde bulunmu�tur. AKP�nin t�z��n� de ben Plan ve B�t�e Komisyonunda getirmi�tim, Cumhuriyet Halk Partisinin t�z�� de ortada. Orada ya blok liste yapars�n�z, blok listede, o liste e�er �izilme filan yoksa oldu�u gibi kazan�r veya nispi istiyorsan�z ��ar�af liste� dedi�imiz tek liste y�ntemi uygularsan�z. B�t�n adaylar alfabetik s�raya g�re alt alta yaz�l�r, onun kar��s�na konulan kareler i�aretlenir, en �ok i�areti kim alm��sa onlar se�ilmi� say�l�r. Bizim, Komisyonda bir hafta, on g�nl�k tart��ma sonunda b�t�n partilerle birlikte buldu�umuz y�ntem budur. E�er bundan d�n�l�rse, H�k�met tasar�s�ndaki gibi bir nispi temsil tekrar g�ndeme gelirse, bilelim ki de�erli arkada�lar�m, bu Anayasa�ya ayk�r�d�r, bu hukuka ayk�r�d�r. Yani, az alan insan�n �ok oy alan�n yerine se�ildi�i bir sistem hukuki de�ildir, demokratik de�ildir.

Arkada�lar�m�z diyorlar ki: �Siyasi partiler nispi temsille se�ilmiyorlar m�?� O �ok farkl� bir y�ntemdir ve orada kurumlar vard�r. Bu, gruplar dedi�imiz, se�imde liste ��karan insanlar sabah gelir, adaylardan ikisini de be�enmez veya birini be�enmez, birisi der ki: �Gelin arkada�lar, birlikte bir liste ��karal�m.� Bunu bir kurum gibi, bir grup gibi, �n se�im yapacak, o �n se�ime g�re �ncelik verilecek gibi alg�lamak son derece yanl��t�r ve H�k�metin �nerdi�i nispi temsil sistemi, yani blok listeyle nispi temsil sistemi ne Barolar Birli�inde vard�r ne esnaf odalar�nda vard�r ne ticaret odalar�nda vard�r ne mimar-m�hendis odalar�nda vard�r ve benim bildi�im kadar�yla da d�nyan�n hi�bir yerinde yoktur. Bir kongrede se�ime giriyorsan�z, �ok oy alan se�ilmi�, az oy alan se�ilmemi� olur. Bu, do�al; hukukun do�as�nda vard�r. O nedenle, H�k�met tasar�s�ndaki y�ntemin yanl��l��n� bir hafta i�inde tart��a tart��a birbirimizi ikna etti�imizi zannediyorum. Buradan d�nmek b�y�k sorunlar yarat�r.

De�erli arkada�lar�m, TESK�te, TOBB�da, sendikalar�n konfederasyonlar�nda, hem bir sendikan�n ba�kan� hem de konfederasyon y�netim kurulu �yesi olmak m�mk�nd�r. TESK�teki �u andaki ba�kan, ayn� zamanda bir ba�ka federasyonunun da ba�kan�d�r. T�RMOB�da hem odada hem Birlikte g�rev al�namaz diye buraya a��k bir h�k�m getirilmektedir. Bu, belli bir ki�iyi istihdaf eden �eski deyimle- bir maddedir. Oysa kanunlar �ah�slara g�re ��kar�lmaz, kanunlar genel nitelikli olur. Burada, belli �ah�slar g�z �n�nde bulundurularak tarifler yap�lmak suretiyle yasa ��kar�lmaktad�r.

�imdi, de�erli arkada�lar�m, bu meslek, hen�z on dokuz y�ll�k bir meslek. Bu mesle�in organlar�n�, odas�n�, Birli�ini yok sayarak, o camian�n g�r��lerini dikkate almadan, �benim vesayet yetkim var, ben istedi�im �ekilde se�im yapt�r�r�m� anlay��yla bir tasar� haz�rlarsan�z, bu son derece yanl�� olur. Bunun yolu, de�erli arkada�lar�m, birlikte, kat�l�mc� bir anlay��la bu tasar�n�n d�zenlenmesiydi. Bu yap�lmam��t�r. Ama komisyonda baz� noktalarda uzun m�zakerelerden sonra bir uzla�ma sa�lanmaya �al��lm��t�r. Bu uzla�madan da d�n�l�rse, inanman�z� isterim ki, bir �eyler yapm�� olursunuz ama, bu camiaya, bu mesle�e k�t�l�k yapm�� olursunuz.

Bir de �u anda, dedi�im gibi, bu hafta sonu pek �ok odam�z�n kongresi yap�l�yor, ayr�ca �b�r hafta, daha �b�r hafta di�er odalar�n kongresi yap�lacak ve hepsinin de Se�im Kuruluna listeleri verilmi�tir. Ask� s�releri tamamlanm��t�r. Yani se�im s�reci ba�lad�� anda se�im y�ntemini, se�im tarz�n� de�i�tiren bir d�zenleme yap�lamaz, kesinlikle yanl��t�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum Say�n �zy�rek, buyurun.

MUSTAFA �ZY�REK (Devamla) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Bu d�zenlemelerin olsa olsa gelecek se�imden itibaren uygulanaca��na dair bir ge�ici maddeyi buraya koymam�zda yarar var. E�er gelecek se�ime uygulayacaksak bu tasar�y�, bunu da i�te �� T�z�k�� zorlayarak temel yasa gibi g�rmek, i�te burada konu�ma haklar�m�z� k�smak, iyile�tirme y�n�ndeki �nergelerimize s�n�r getirmek do�ru de�ildir. O bak�mdan ben sa�duyunun h�kim olaca��n�, Bakanl��n ve iktidar partisinin bu mesle�in sorunlar�n� ��zecek �ekilde iyile�tirmeler yap�lmas�na katk� verece�ini umuyorum ve ba�lam�� olan se�im s�recini etkileyecek maddelerin de bu se�imde kesinlikle uygulanmamas� gerekti�ini d��n�yorum ve hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zy�rek.

Milliyet�i Hareket�

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, bildi�iniz gibi �� T�z�k��m�ze g�re komisyonlar�n temsilinde ya ba�kan, ba�kan vekili ya da �zel bir s�zc�n�n olmas� gerekir. Rapora g�re �zel s�zc� de olmad��na g�re, asl�nda bunun g�r��melerine ba�lanmam�� olmas� gerekiyordu. �u anda bu raporun �zel s�zc�s� oturmamaktad�r, komisyon temsil edilmemektedir, dolay�s�yla bu g�r��melere ara verilmesi ve bunun g�r��melerine ba�lanmam�� olmas� gerekmektedir. ��nk� burada �zel s�zc� olarak bir ba�ka milletvekili yaz�lmaktad�r. Bu bak�mdan, komisyon temsil edilmedi�i i�in bu tasar�n�n g�r��lemeyece�ini d��n�yorum.

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Daha �nceden, s�rekli bu �ekilde temsil edildi.

OKTAY VURAL (�zmir) � Efendim, bu raporun s�zc�s� burada yaz�l�.

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Say�n Ba�kan�m, zaten Plan ve B�t�e Komisyonu raporunda da s�zc� olarak benim ismim belirtildi, ayr�ca belirtmeye gerek yok, s�zc� benim.

OKTAY VURAL (�zmir) � Bu raporun s�zc�s� olarak yaz�l� bir ba�ka milletvekili bulunmaktad�r, dolay�s�yla�

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Olur mu efendim, ben Plan ve B�t�e Komisyonu S�zc�s�y�m.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Arkada��m�z zaten Komisyon S�zc�s�d�r Say�n Ba�kan.

OKTAY VURAL (�zmir) � Efendim, siz, s�zc� olarak, ancak o komisyon raporu i�in �zel s�zc� se�ilmi�seniz temsil edebilirsiniz.

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Hay�r efendim.

OKTAY VURAL (�zmir) - Ba�kan ya da ba�kan vekili olur. Dolay�s�yla temsil olmad�� i�in g�r��meler yap�lamaz.

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Olur mu �yle �ey! O sizin yorumunuz.

KAMER GEN� (Tunceli) � Daha �nceden uygulamalar�m�z var Say�n Ba�kan.

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � O sizin yorumunuz.

OKTAY VURAL (�zmir) � Efendim, g�r��melerin ba�lanmam�� olmas� laz�m. Komisyon olmad�� i�in bu tasar�n�n g�r��lmesine ba�lanmam�� say�lmas� gerekmektedir. ��nk� ba�lang�� itibar�yla komisyon temsili s�z konusu de�ildir. G�ndemde geriye gidilemeyece�ine g�re, bundan sonraki tasar�larla ilgili g�r��melere devam edilmesi gerekiyor.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada��m�z Hasan Fehmi Kinay s�zc� olarak komisyon raporunda yer almaktad�r. Dolay�s�yla herhangi bir problem yoktur.

OKTAY VURAL (�zmir) � Hay�r efendim,� genel� s�zc�d�r; yanl��.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan, o konuda herhangi bir problem yoktur.

KAMER GEN� (Tunceli) � Daha �nceki uygulamalar�m�z vard�r Say�n Ba�kan.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � B�t�n uygulamalar�m�z bu �ekildedir Say�n Ba�kan�m.

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, �� T�z�k��m�z�n 45�inci maddesine g�re �Komisyonlar, Genel Kurulda ba�kan veya ba�kanvekili veya o konu i�in se�ilmi� �zel s�zc� veya s�zc�ler taraf�ndan temsil olunurlar.� Dolay�s�yla bir s�zc�n�n komisyonu temsil g�revi yoktur.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Arkada��m�z burada s�zc�d�r ve yetkilidir, raporda bu a��k�a ifade edilmi�tir.

OKTAY VURAL (�zmir) � Hay�r, hay�r, de�il.

Efendim, di�er kanun, yani bunun g�r��lmesi� Komisyon temsil edilmedi�i i�in bu g�r��melerin yok say�lmas� ve g�ndemin bundan sonraki� maddelerine ge�ilmesi gerekmektedir.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan�m, �� T�z�k�le hi�bir alakas� yok. Arkada��m�z yetkilidir ve Komisyon yerindedir, herhangi bir problem yoktur.

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, raporda �Bu raporun s�zc�s�� diye ayr� bir milletvekili yaz�lm��t�r. Dolay�s�yla, s�zc�lerin komisyonlar� temsil etme g�revi yoktur. Ancak �zel s�zc� oldu�u zaman m�mk�nd�r.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Say�n Gen�, buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�m, bu konuda uygulamalar�m�z var. �� T�z�k�te diyor ki, Genel Kurulda komisyon ba�kan� veya ba�kan vekili, o da yoksa o i� i�in se�ilmi� s�zc� veya s�zc�ler� Tamam, arkada��m�z Plan ve B�t�e Komisyonunun s�zc�s�d�r ama Genel Kurulda temsil edemez.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan�m, bak�n, uygulamalar bu �ekilde. Ge�mi�teki g�r��melere bak�n, hepsinde s�zc� arkada��m�z defalarca orada g�revini yapm��t�r. B�yle bir mant�k olur mu!

OKTAY VURAL (�zmir) � M�mk�n de�il efendim.

BA�KAN � Bu arada, 27�nci maddede de �Komisyonlar, ba�kanlar�n�n y�netiminde �al��r. Ba�kan bulunmad�� zaman ba�kanvekili, o da yoksa s�zc�, komisyona ba�kanl�k eder.� diye bir �ey var.

KAMER GEN� (Tunceli) � O, komisyon toplant�lar�nda�

OKTAY VURAL (�zmir) � O, komisyon toplant�lar�nda efendim, Genel Kurulda temsil de�ildir. 45�inci maddeye bakmak laz�m. �� T�z�k��n 45�inci maddesi.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � O, yukar�daki komisyon.

KAMER GEN� (Tunceli) � Efendim, daha �nce uygulamam�z var Say�n Ba�kan�m. Yani, daha �nce bu konuda uygulamam�z var. Burada s�zc� komisyonu temsil edemez, ancak komisyonda bu i� i�in se�ilen�

BA�KAN � Ben sizi anlad�m. Bana bir dakika m�saade ederseniz e�er�

KAMER GEN� (Tunceli) � Tamam, peki.

OKTAY VURAL (�zmir) � Uygulaman�z� bekliyoruz efendim.

AK�F EK�C� (Gaziantep) � Say�n Ba�kan, 20 ki�iyle g�r��lmez ki!

BA�KAN � Efendim?

AK�F EK�C� (Gaziantep) � 20 ki�iyle g�r��lmez ki! Toplam 20-25 ki�i var salonda.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Efendim, karar yeter say�s� isteyin.

BA�KAN � �imdi, o ba�ka, konumuzun d��nda sizin s�yledi�iniz.

OKTAY VURAL (�zmir) � Komisyon temsil edilmiyor efendim.

BA�KAN - Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 15.26

BE��NC� OTURUM

A��lma Saati: 15.44

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Murat �ZKAN (Giresun),� Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin Be�inci Oturumunu a��yorum.

216 s�ra say�l� Kanun Teklifi�nin g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met burada.

Say�n milletvekilleri, �� T�z�k��n 27�nci maddesine g�re �Komisyon ba�kan� bulunmad�� zaman ba�kanvekili, o da yoksa s�zc�, komisyona ba�kanl�k eder.� �� T�z�k��n 45�inci maddesine g�re de �Komisyonlar, Genel Kurulda ba�kan veya ba�kanvekili veya o konu i�in se�ilmi� �zel s�zc� veya s�zc�ler taraf�ndan temsil olunurlar.� �ki madde birlikte de�erlendirildi�inde, komisyon s�zc�lerinin komisyonu temsil edebilecekleri konusunda bir teredd�t bulunmamaktad�r.

�� T�z�k��n 45�inci maddesinin gerek�esinde de s�zc�n�n komisyonu Genel Kurulda da temsil edebilece�i a��k�a ifade edilmi�tir. Komisyon s�zc�s�n�n komisyonu temsil etmekle g�revli oldu�u, �s�zc�� kavram�n�n tan�m�nda da i�erilmi�tir. Komisyon s�zc�s�n�n komisyonu temsil edememesi, komisyon ad�na a��klama yapamamas� h�linde s�zc�n�n varl�� tart��ma konusu olur. �te yandan, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Genel Kurulunda bug�ne kadar yap�lan uygulamalarda komisyon s�zc�s�n�n ba�kan ve ba�kan vekilinin yoklu�unda komisyonu temsil etti�i g�r�lmektedir. Bu nedenle uygulamam�zda herhangi bir yanl��l�k bulunmamaktad�r.

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, bu �� T�z�k ihlalidir, yeni bir �� T�z�k ihdas�d�r. A��k�as� 45�inci madde komisyonlar�n Genel Kurulda temsilini d�zenlemektedir. Bu temsil d�zeni bir ba�ka maddeyle, yorumla, lafzi ruhuyla yorumlan�p geni�letilemez. Dolay�s�yla burada s�ylenen husus, o konu i�in se�ilmi� �zel s�zc� ve s�zc�lerdir. Dolay�s�yla buradaki daralt�c� anlamla komisyon temsili k�s�tlanm��t�r. Dolay�s�yla bir ba�ka maddedeki temsil s�fat�n� buraya koymak m�mk�n de�ildir.

Nitekim, raporda da aynen �bu raporun s�zc�s�� diye yaz�lm��t�r. �Bu raporun s�zc�s�� dendi�ine g�re s�zc�n�n art�k s�zc�l�k g�revi kalmam��t�r. O bak�mdan, Say�n Ba�kan�m, bu, usule ayk�r� bir i�lemdir. Usule ayk�r� i�lemlerin de kesinlikle devam etmesi m�mk�n de�ildir. Bu bak�mdan bu uygulama �� T�z�k��n yeniden bir ihdas�d�r, do�ru de�ildir.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Vural.

OKTAY VURAL (�zmir) � Uygulaman�n bu �ekilde yap�lmas� da �� T�z�k��n amir bir h�km�d�r. Gerek�elerle bunlar�n yorumlanmas� m�mk�n de�ildir. Aksi takdirde, �� T�z�k��n b�yle ihlalleriyle, yeni �� T�z�k ihdas�yla a��k�a hukuka ayk�r� bir i�lem yapm�� oluruz.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, o zaman bu konuda tutumunuz hakk�nda s�z istiyorum efendim. Usul tart��mas��

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Tabii, gerekiyor.

KAMER GEN� (Tunceli) � Yani b�yle olmaz ki. Y�llarca� Oradaki arkada�lar�m�z sizi yanl�� y�nlendiriyorlar, olmaz ki efendim. Usul hakk�nda tart��ma istiyorum.�

OKTAY VURAL (�zmir) � Kesinlikle yeni bir �� T�z�k ihdas�d�r.

M. AK�F HAMZA�EB� (Trabzon) � �zel s�zc� ne i�e yarar o zaman?

BA�KAN � Peki.

Usul tart��mas� a��yorum.

VIII.- USUL HAKKINDA G�R��MELER

1.- Komisyonlar�n, Genel Kurulda komisyon s�zc�leri taraf�ndan temsil edilip edilemeyece�i hakk�nda

BA�KAN � 2 lehte, 2 aleyhte�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Aleyhte.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ben aleyhte istiyorum.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Lehte.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Lehte s�z istiyorum.

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, yaln�z �unu da ifade etmek isterim: Bu bir �� T�z�k ihdas�d�r, de�i�tirilmesidir. Bununla ilgili bir oylamayla yeni �� T�z�k ihdas� da yap�lamaz. Bunu da ifade etmek istiyorum. Dolay�s�yla, yapaca��n�z tart��may� Genel Kurulun onay�na sunarak �� T�z�k de�i�ikli�ini ger�ekle�tirmi� olmak da yanl�� olur. Bu da yanl�� bir uygulamad�r.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, biraz sonra tart��aca��z zaten bunu k�rs�den.

OKTAY VURAL (�zmir) � Yap�lmas� gereken husus, Ba�kanl��n bu raporun g�r��lmesinde komisyon temsili olmad�� i�in ertelenmesidir ve yeni g�ndeme g�re te�ekk�l etmesidir.

BA�KAN � Say�n Vural te�ekk�r ederim.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, Say�n Grup Ba�kan Vekili yeni bir usul tart��mas� a��yor. Bunlar� k�rs�den anlats�n Say�n Milletvekili.

Efendim, usul tart��mas�n� a�t�n�z. Say�n Grup Ba�kan Vekili usul tart��mas�nda kalkar, meram�n� beyan eder.

Say�n Ba�kan, tutumunuz hakk�nda lehte s�z talep ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Buyurun Say�n Gen�, aleyhte�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Aleyhte.

BA�KAN � Say�n Anadol, siz aleyhte.

OKTAY VURAL (�zmir) � Aleyhte.

BA�KAN � Say�n Anadol �nce oldu.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Lehte.

BA�KAN � Tamam.

On dakika s�re verdim.

Buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Yar�n 1 May�s ��i Bayram�. 1 May�s Bayram��n�, b�t�n i��ilerimizin, b�t�n �al��anlar�n, emek�ilerin, kutluyorum. Asl�nda bunun Taksim Meydan��nda kutlanmas� gerekirken, maalesef bug�nk� H�k�met ve onun b�rokratlar� da �ok b�y�k bir korku i�inde olduklar� i�in, halk� daima meydanlardan kenar mahallelere itmeye �al��yorlar. Ben yar�n Almanya�da bir panele gidece�im i�in bu 1 May�sta Taksim�de bulunamayaca��m i�in de �z�l�yorum.

Say�n Ba�kan, �imdi, bu �� T�z�k��m�z�n maddesi �ok a��k. Diyor ki: Genel Kuruldaki d�zenleme ayr�, komisyondaki d�zenleme ayr�. Komisyonda ba�kan, ba�kan vekili ve s�zc� temsil edebilir, ama Genel Kurulda ba�kan, ba�kan vekili veya o i� i�in se�ilmi� s�zc� veya s�zc�ler. Bu, �ok a��k bir T�rk�edir. Bunu ba�ka anlamak i�in, komisyonun se�ilmi� s�zc�s�n�n de burada Genel Kurulu temsil edece�i konusunda karara varmak i�in, yani �ok zor bir yoruma gitmek laz�m.

��imdi, de�erli milletvekilleri, �imdi bunun b�yle d�zenlenmesinin bir anlam� vard�r. Komisyonda, ki burada komisyonu temsil eden ki�ilerin komisyondaki m�zakereleri, gelen kanun teklif ve tasar�lar�n� �ok ayr�nt�l� olarak incelemesi laz�m. Yani, komisyonda o kanun tasar� ve teklifleri m�zakereye ba�land�� andan son oylamas�na kadar o komisyonda bulunmas�, komisyondaki b�t�n bilgileri edinmesi ve b�yle geni� bir bilgiyle T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Genel Kurulunun huzuruna gelmesi ve burada da milletvekillerinin bu konuyla ilgili olarak sordu�u sorular� ayr�nt�l� cevaplayabilecek �ekilde bunu de�erlendirmesi laz�m. �imdi, komisyonun �al��mas�n� biliyorsunuz, ya ba�kan o k�rs�de oturuyor ya da ba�kan ve ba�kan vekili birlikte oturuyorlar. Zaten s�zc� �ok defa komisyon �al��malar�na kat�lmaz. Ama, �� T�z�k�te getirilen bu h�k�m ba�kan, ba�kan vekili veya o i� i�in se�ilmi� s�zc�� E�er o i� i�in komisyon bir s�zc� se�erse, �Arkada�, Genel Kurulda bu kanun teklif ve tasar�s�n� komisyon ad�na orada sen temsil et.� derse orada tayin edece�i temsilcinin de komisyon m�zakerelerinin ba��ndan sonuna kadar orada komisyon s�ras�nda oturup bu konularda bilgi sahibi olmas� laz�m. Hi� komisyon m�zakerelerinde komisyonda bulunmam��, herhangi bir bilgisi yok, g�rg�s� yok, ondan sonra gelecek, burada oturacak ve milletvekilleri soru soracak kanunla ilgili, �nergeler verecek, ��nergelere kat�l�yor musun, kat�lm�yor musun?� gibi s�zlerle muhatap oldu�u zaman, ilgili arkada�, komisyon �al��malar�n� ba�tan sonuna kadar takip etmedi�i i�in burada yeterli bir bilgiye sahip olmayacak. Dolay�s�yla, Genel Kurulu sa�l�kl� ve do�ru bilgilendirmeyecek. ��te, bunun mant�� budur. Yani, e�er ba�kan ve ba�kan vekili komisyonun toplant�s�n�n ba��ndan sonuna kadar komisyon m�zakerelerini orada takip edip her t�rl� bilgiyi alan, dosyay� okuyan, maddeleri okuyan, birbirlerine ba�lant�lar�n� sa�layan, dolay�s�yla kanunun �deta bir yazar� gibi, bir eseri meydana getiren ki�i demektir. Komisyonu burada temsil edecek ki�inin bu do�rultuda, bu d�zeyde ve bu kapasitede bilgi sahibi olmas� laz�m.

�imdi, burada bir �nerge veriliyor. Bu �nergeyi kabul etti�iniz zaman, komisyonu temsil eden ki�i e�er burada yeterli bir bilgiye sahip de�ilse, bakars�n�z, ba�ka bir maddeye ters bir �nerge verilir. O �nerge kabul edildi�i zaman, icab�nda� Maalesef, ben bu d�nemde, burada komisyonu temsil eden bir�ok insanlar�n, ba�kanlar�n burada yeterli bir bilgiye sahip olmad�klar�n� g�rd�m. Burada �nergeler m�zakere edilirken, en az�ndan �kat�l�yorum-kat�lm�yorum� kelimesi ifade edilirken say�n milletvekilleri, icab�nda komisyon s�ras�nda veya h�k�met s�ras�nda oturan ki�ilerin, bu �nergenin bu yasaya getirecekleri yenilikleri veya ayk�r�l�klar� burada belirtmesi laz�m. Burada belirtecek ki, hakikaten, verilen bir �nerge bu getirilen kanuna yeni bir i�erik kazand�r�yor mu, yeni bir anlam kazand�r�yor mu, yeni bir de�er kazand�r�yor mu, bu y�nden, bu �nerge �zerinde Genel Kurulu bilgilendirmesi laz�m. Sen komisyon toplant�s�na kat�lmam��s�n, komisyondan gelen metin hakk�nda bir bilgin yok; gelip de burada s�s, ot gibi oturman�n da bir anlam� yok. Bu, Genel Kurula kar�� da bir sayg�s�zl�kt�r.

Burada �nemli olan bilgi, de�erli milletvekilleri; burada �nemli olan, konuya h�kimiyettir. Konuya h�kim olmayan bir ki�i, gelip de burada, komisyon masas�nda oturmas�, Genel Kurulda temsili iyi yapamaz. Bizim burada istedi�imiz, do�ru d�r�st kanun ��ks�n veyahut da� Yani �imdi burada komisyon ba�kan� nerede, ba�kan vekili nerede? Onlar gidecek, i�lerine bakacak, burada� Ya, �� T�z�k�te b�yle bir h�k�m var: �Ba�kan, ba�kanvekili veya o i� i�in se�ilmi� s�zc��

De�erli arkada�lar�m, yani biz, ge�mi�te de uygulamalar�m�z var ama maalesef, birtak�m yanl�� bilgilendirmeler nedeniyle, burada, tabii iktidar partisi de �o�unlukta oldu�u i�in, yahu ne yaparsak nas�l olsa ge�iyor gidiyor. Bizim �o�unlu�umuz var. Oyumuz her �eyi, parmak her �eyi yeniyor. Hak, hukuk yok. Bilgi de �nemli de�il. Ne olacak, yeter ki kanunlar ge�sin inanc� ve d��ncesiyle burada kanunlar� ge�irirsek ger�ekten bu �lkeye, bu Meclise faydal� hizmetler yapmay�z.

Soruyorum size: Komisyon s�ras�nda oturan ki�i e�er komisyonun m�zakerelerine kat�lmam��sa, kanun metnini okumam��sa, ondan sonra, gelen idare de bug�ne kadar kendisine verilmi� bilgilerden habersizse burada neyi temsil edecek? Burada milletvekillerinin sordu�u sorular� nas�l cevapland�racak. De�erli milletvekilleri, bu bir bilgi meselesidir, bu bir deneyim meselesidir, bu bir birikim meselesidir.

Sonra, hayati kanunlar geliyor, hayati kanunlar�n birbirlerine, dedi�im gibi, ba�lant�lar� var. Mesela, �zellikle bu meclislerde g�rd��m en �nemli �eylerden birisi de bir son dakika korsan �nergeler geliyor ve bu korsan �nergeler �lke menfaatine o kadar b�y�k s�k�nt�lar yarat�yor ki. Baz� holdinglerin, baz� g�� odaklar�n�n, son anda baz� temsilcilerin kanal�yla buralarda son bir �nerge veriyorlar. �imdi, o �nergeyle �lke ne kazan�yor, kim ne kazan�yor, �lke ne zarara gidiyor, ba�ka kim k�r ediyor, kim zarar ediyor? Bunu bu Genel Kurulun bilmesi laz�m. Bir bak�yorsunuz, son anda, hakikaten �lkeye b�y�k s�k�nt�lar yaratacak ama birtak�m g�� odaklar�na �ok b�y�k avantajlar yaratacak bir �nerge geliyor. �imdi, burada komisyon s�zc�s�� Biz burada oturacak komisyon s�zc�s�n�n �lkesini seven insanlardan oldu�unu kabul ediyoruz. Ama, buna, ancak nas�l kar�� koyabilir? Sahip olduklar� bilgiyle kar�� koyabilir. Burada ��ksa, komisyonda, hakikaten tam yetkili bilgiyle oturursa o zaman milletvekili arkada�lar�m�z� Bari, birileri, o korsan �nergeyi vermeye �al��an o birtak�m menfaat gruplar� bilir ki: Ha, demek ki bu Parlamentoda, biz son anda, birtak�m, bizim baz� temsilcilerimiz de olsa bu �nergeler Genel Kurulda ge�mez.

Ben, ge�mi�te de g�rd�m, burada da g�rd�m. Zaman zaman bir bak�yorsunuz� �imdi, telefonlar �al��m�yor. O iyi yani, telefonlar �al��may�nca iyi oluyor da� Ge�en d�nemlerde bir bak�yorsunuz, �ok ciddi bir vergi kanunu, bir borsa kanunu veya ekonomiyle ilgili �ok �nemli kanunlar g�r��l�yor. Bir bak�yorsunuz, birilerine bir telefon geldi. Hemen o telefonun �zerine -ben Ba�kanl�k k�rs�s�nde oturdu�um zaman Genel Kurulu izliyordum- bir bak�yorsun, o telefon gelen hemen bir �nerge yaz�p g�nderiyordu buraya.

�imdi, bunlar�n, tabii bu ki�isel h�rs ve menfaatlerine bu Meclis engel olacak. Meclis nas�l engel olacak? Meclisin en �nemli engel olaca�� nokta Meclisi temsilen komisyon s�ras�nda temsil s�fat�n� ta��yan ki�inin ta��d�� bilgi, beceri ve dirayettir. E�er bu bilgi, beceri ve dirayete yeteri kadar sahip de�ilse� o zaman komisyon Genel Kurula yeteri kadar bilgiyi veremez.

Onun i�in, bizim daha fazla da� Tabii, uzatmak da istemiyorum. �nemli olan burada �� T�z�k��n �ok a��k ve net h�km�n�n� Ve bunun da b�yle olmas�n�n da bir mant�� var, ��nk� s�zc� olsayd� zaten diyecekti ki: �Komisyon, ba�kan, ba�kan vekili, s�zc� taraf�ndan temsil edilir.� O zaman hi� gerek de yoktu, mesele hallolmu� olurdu ama burada diyor ki: �Ba�kan, ba�kanvekili veya o i� i�in se�ilmi� s�zc� ve s�zc�ler.� deyince olay �ok a��k. Komisyon metninde de bu vard�.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum. L�tfen tamamlay�n.

KAMER GEN� (Devamla) � Say�n Ba�kan, evet.

Bence bunu zorlamaya gerek yok. Komisyon ba�kan�n�z gelsin. Buraya, komisyon ba�kanl��na, ba�kan vekilli�ine, b�yle, gidip de i�leri olan, d��ar�da i� takip eden arkada�lar� se�meyin; bu T�rkiye�ye enerjisini, �al��ma g�c�n�, mesaisini Meclise verecek ki�ileri bu komisyon ba�kanl��na veya ba�kan vekilli�ine se�in. Onlar�n i�leri varsa bizi se�in. Biz burada otururuz, sizi iyi temsil ederiz, merak etmeyin.

Sayg�lar sunuyorum. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Gen�.

Lehinde Say�n Nurettin Canikli.

Buyurun Say�n Canikli.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

�� T�z�k��n 63��nc� maddesi �er�evesinde talep edilen Say�n Ba�kan�n tutumuyla ilgili lehte s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, �nemli bir kanun tasar�s�n� g�r��meye ba�layaca��z ama hepinizin izledi�i gibi, yerinde olmayan, bize g�re de �� T�z�k�e uygun olmayan y�ntemlerle bu s�re� engellenmeye �al��l�yor. �nce, bunu burada ifade etmemiz gerekiyor.

Nedir tart��ma? �� T�z�k��n 27�nci ve 45�inci maddeleri h�k�mlerinin yorumlanmas�, de�erlendirilmesi ve komisyonlarda s�zc� olarak g�rev yapan arkada�lar�m�z�n burada temsili, komisyonlar�n Genel Kurulda temsiliyle ilgili tart��ma. Bu temsilin olup olmayaca��yla ilgili farkl� g�r��ler s�z konusu.

Asl�nda, bu konu, daha �nceki bir�ok Genel Kurul �al��mas�nda g�ndeme geldi de�erli arkada�lar. Hepiniz, hepimiz hat�rlar�z. 23��nc� D�nemde de g�ndeme geldi, 22�nci D�nemde zaman zaman g�ndeme geldi ve bu tart��malar�n hepsinin sonucunda, komisyonlarda s�zc� olarak g�rev yapan arkada�lar�m�z�n komisyonlar� burada temsile yetkili oldu�u kabul edildi ve bu �ekilde y�r�t�ld�. Ge�ti�imiz haftaya bak�n, ondan �nceki haftaya bak�n, daha �nceki aylardaki Genel Kurul �al��malar�na bak�n ve burada komisyonlar� temsil eden s�zc� arkada�lar�m�z�n oldu�unu g�receksiniz. Bu defalarca tekrarlanm��t�r, defalarca g�ndeme gelmi�tir ve defalarca Ba�kanl�k taraf�ndan bu �ekildeki uygulaman�n team�l h�line geldi�i ifade edilmi�tir, kararlar al�nm��t�r defalarca, defalarca�

Team�ller �nemlidir, belirleyicidir. Siz e�er bu mant�kla yani s�zc�, yetkili s�zc� ya da �zel s�zc� yoktur ya da yetkili yoktur gerek�esiyle komisyon toplanmam��t�r, komisyon yoktur ve bu oturum ge�ersizdir gibi bir mant�kla hareket edilirse ge�mi�teki Meclis �al��malar�n�n �ok �nemli bir b�l�m�n� yok sayman�z gerekir. B�yle bir mant�k olabilir mi? Bu mant��n hukuki bir altyap�s� olabilir mi de�erli arkada�lar�m?

AR�F AKKU� (Mersin) � Yanl�� devam m� etsin yani?

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � �imdi, bak�n, esas itibar�yla 27�nci madde �ok a��kt�r. Komisyonlara ba�kanl�k yapabilecek konumda yetkilendirilmi� olan s�zc��

OKTAY VURAL (�zmir) � Hangi madde?

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � 27�nci madde.

�ok net olarak, s�zc�n�n komisyona ba�kanl�k edebilece�i ifade ediliyor.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Buras� komisyon mu?

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � Yani komisyona ba�kanl�k ediyor, komisyonu temsil ediyor, komisyonu y�netiyor. Bu yetki veriliyor. Bu yetki mutlak bir yetkidir ve her yerde ge�erlidir.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Her yerde!

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Yok, yok, yanl��.

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) �45�inci maddede d�zenlenen sadece, 27�nci maddede d�zenlenmeyen �zel s�zc�lerin belirlenmesine ili�kin husustur.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � �� T�z�k��n o maddesini de kald�ral�m o zaman.

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) - Yani, isterse komisyon, belli konular i�in, burada belirtilenler d��nda, yani ba�kan, komisyonu temsile yetkili, komisyona ba�kanl�k etmeye yetkili ba�kan, ba�kan vekili ve s�zc� d��nda isterse ayr�ca �zel s�zc� ya da s�zc�ler g�revlendirebilir. 45�inci maddenin d�zenleni� mant�� budur. Bug�ne kadar da b�yle yorumlanm��t�r ve b�yle uygulanm��t�r de�erli arkada�lar. Onun i�in, burada herhangi bir, �� T�z�k�e ayk�r�l�k s�z konusu de�ildir. Zaten bu konu i�in, yani g�r��melerine ba�lad��m�z 3568 say�l� Kanun�la ilgili olarak, bu konuyla ilgili olarak g�revlendirilmi� �zel s�zc� arkada��m�z da buradad�r zaten. Yani baz� arkada�lar�m�z�n belirtti�i gibi i� takibi i�in d��ar�da falan de�illerdir, o y�nde bir sorun yoktur, buradad�r o arkada��m�z. Ama herhangi bir teredd�t has�l olmad�� i�in, s�zc� arkada��m�z�n komisyonda temsil noktas�nda herhangi bir teredd�t has�l olmad�� i�in bu arkada��m�z oturmu�tur. Olay budur. Yani o arkada��m�z hem buradad�r hem s�zc� yetkilidir. Buna ra�men bu t�r iddialar�n ortaya at�lmas�, yani �ge�ersizdir�, �efendim yok say�l�r� gibi hukuki dayana�� olmayan bu t�r iddialar� ileri s�rmek do�ru de�ildir.

�imdi, bak�n, de�erli arkada�lar, buraya oturan, komisyonu temsilen oturan her arkada��m�z olaya v�k�ft�r. �imdi baz� arkada�lar diyorlar ki: �Efendim i�te, s�zc� komisyon toplant�lar�na kat�lmam��, yeteri kadar detay�na v�k�f olamayabilir.� Komisyon ba�kan� i�in de ge�erli, komisyon ba�kan vekili i�in de ge�erli. B�yle bir mant�k olabilir mi? Oraya oturan t�m arkada�lar�m�z komisyona kat�lm��t�r, konuya hakimdir ve gelebilecek olan b�t�n sorulara gerekiyorsa komisyonu temsilen, o s�fatla cevap verebilecek konumdad�r. Olaylar� b�yle de�erlendirmek laz�m.

De�erli arkada�lar, yani bug�ne kadarki Meclis team�llerinin d��nda, uygulamalar�n�n d��nda, Meclis Ba�kanl�k kararlar�n�n d��nda, Say�n Ba�kan�n karar� a��klanm��t�r, �ok net olarak gerek�e burada okunmu�tur ve bu ge�erlidir. Art�k, bunun �zerine bu konuda s�z s�ylenmez. Elbette, biz, �u anda 63��nc� madde �er�evesinde bu tart��may� yap�yoruz. Ama biraz �nce, Say�n Ba�kan, bu tart��man�n a��lmas�ndan �nce gerek�eyi okumu�tur ve konu kapanm��t�r; �� T�z�k a��s�ndan konu kapanm��t�r de�erli arkada�lar�m. Bu �ekilde uygulanmas� gerekir. Say�n Ba�kan�n tutumu yerindedir.

Hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Canikli.

Say�n Kemal Anadol, buyurun.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Say�n Ba�kan, y�ce Meclisin sayg�de�er �yeleri; konuya �� T�z�k yeterince a��kl�k getirmi�tir kanaatindeyiz. �imdi bak�n�z, �� T�z�k neyi d�zenliyor:

Bir: Bizatihi komisyonlar�n, kendilerine Meclis Ba�kan� taraf�ndan tahsis edilmi� salonlardaki, odalar�ndaki �al��mas�n� d�zenliyor.

�ki: �� T�z�k, Genel Kurul �al��malar�n� d�zenliyor.

Genel Kurul �al��malar�yla komisyonun bizatihi kendi yapt�� al��malar� birbirine l�tfen kar��t�rmay�n. 27�nci madde komisyonun �al��mas�n� d�zenlemektedir, 45�inci madde ise komisyonun Genel Kuruldaki �al��mas�n� d�zenlemektedir.

Bak�n�z, ��yle anlatay�m: Genel Kurul �al��mas� ba�lad�. Ba�kan soruyor tasar� veya teklifin g�r��melerine ba�lamadan evvel: �H�k�met burada m�?� Bak�yor, burada. �Komisyon burada m�?� Burada. Ancak o zaman �al��maya ba�layabiliyor.

Ama komisyon kendi �al��mas�n� b�yle yapm�yor. Orada ba�kan veya ba�kan vekili veya s�zc�n�n ba�kanl��nda toplanabiliyor, yukar�da. Hatta 24��nc� madde a��k. 24��nc� madde ne? Komisyon ba�kan�, ba�kan vekili, s�zc� ve k�tibin se�imini d�zenliyor. Buraya �zel bir h�k�m koymu�lar. Diyor ki 24��nc� madde: �Gereken hallerde, komisyon ba�kan�n�n teklifi �zerine belli bir konu i�in �zel s�zc�ler veya bir �zel k�tip toplant�da haz�r bulunanlar�n salt �o�unlu�unun oyu ile se�ilir.�

Belli bir konu olacak, onun i�in �zel s�zc� se�ilecek. Nerede? Yukar�da. Bunlar se�ilmi�. Kim se�ilmi�? Bu raporun s�zc�s� �smail �zg�n se�ilmi�, Say�n �smail �zg�n, Bal�kesir Milletvekili.

Dolay�s�yla, komisyonlar ba�kanlar�n�n y�netiminde �al��r, ba�kan bulunmad�� zaman ba�kan vekili, o da yoksa s�zc�, komisyona ba�kanl�k eder. Hangi s�zc� bu? 24��nc� maddeye g�re se�ilen s�zc�, komisyon ba�kan�, ba�kan vekili, s�zc� ve k�tip; o �s�zc�� ba�ka. Ayn� 24��nc� maddenin d�rd�nc� f�kras�nda: �Gereken h�llerde, komisyon ba�kan�n�n teklifi �zerine belli bir konu i�in �zel s�zc�ler veya bir �zel k�tip toplant�da haz�r bulunanlar�n salt �o�unlu�uyla se�ilir.� S�zc� ile �zel s�zc�y� l�tfen birbirine kar��t�rmay�n; bu bir.

�ki: Bu komisyon, ba�kan, ba�kan vekili veya komisyon s�zc�s�n�n ��zel s�zc�n�n de�il- ba�kanl��nda toplanabilir. Nerede? Yukar�da. �ndik a�a��ya: �imdi, onun ba�l�� da a��k, teredd�de yer yok, �Genel Kurulda komisyonlar�n temsili� ba�l��n� ta��yor 45�inci madde. A�a��ya indik, yukar�dan ��k�n, inin a�a��ya. Ne diyor: �Komisyonlar, Genel Kurulda ba�kan veya ba�kanvekili veya o konu i�in se�ilmi� �zel s�zc� veya s�zc�ler taraf�ndan temsil olunurlar.� Kim �zel s�zc�? �mzas� var, �zel s�zc�, bu raporu da �zel s�zc� haz�rlam��. �� T�z�k�e g�re �yle. �imdi, nas�l, bakan, say�n bakan olmadan sadece komisyonun mevcudiyetiyle Genel Kurulda o teklif veya tasar�n�n m�zakeresine ba�lanam�yorsa ayn� �ekilde komisyonun �zel s�zc�s� orada yoksa m�zakerelere ba�lanamaz, teklif veya tasar�n�n m�zakeresine ba�lamak m�mk�n de�ildir.

Nedir bu? �ekl� �artt�r. Bu �ekl� �art� yerine getirilmemi�se i�in esas�na ge�ilemez. Nas�l aynen mahkemede h�kim yoksa, h�kimin olmas�na ra�men savc� yoksa duru�maya ba�lanam�yorsa, hi� fark� yok bunun. Say�n bakan olacak, H�k�met taraf�, komisyon olacak, komisyonun ba�kan� olacak, ba�kan vekili� Ba�ka? �zel s�zc�. Komisyonun yukar�daki s�zc�s�n�n bununla alakas� yok.

Dolay�s�yla, o �ekilde ba�lanan, �zel s�zc� olmadan ba�lanan bu tasar�n�n bu �ekilde devam�, ba�lanmas� m�mk�n de�il bir defa. Muhal bir �ey. �imdiye kadar yap�lan b�t�n i�lemler bat�l, b�t�n i�lemler bat�l. Hatta Say�n �zy�rek�in Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na konu�mas�n� da zab�ttan ��kar�n l�tfen. ��nk� bu �ekl� �art yerine getirilmedi�i i�in, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na yap�lm�� bir konu�ma s�z konusu olamaz art�k. Yani bu kadar a��k ve bu konuda oylama da yap�lamaz. ��nk� bu oylama yeni bir i� t�z�k ihdas� mahiyetindedir. Yeni bir i� t�z�k ihdas�na, bu �ekilde Genel Kurulun yetkisi yoktur arkada�lar. �� T�z�k m�zakeresi ba�ka bir �eydir.

Siz bir kanun ��kar�rken ne i�in bunlar� yap�yorsunuz? L�tfen� Bu kadar s�k�nt�ya bu Parlamentoyu niye sokuyorsunuz arkada�lar? 29�unda Mersin�de T�RMOB�un kongresi olacak. Buradan ge�ireceksiniz acele. Buradan ��kar ��kmaz m�kerrer say�yla Resm� Gazete�de bast�racaks�n�z, �ankaya�ya g�ndereceksiniz. Onay da haz�r size g�re. Mutlaka da �yledir tabii. Gelecek, bu hafta sonu yap�lacak olan T�RMOB kongrelerini bu alelacele ��kard��n�z kanuna uygun yapmak isteyeceksiniz. De�er mi bu s�k�nt�ya? Niye bunu yap�yorsunuz arkada�lar?

Ayn� �ekilde, 28 Marta kadar belediyeleri kapatt�n�z, bin iki y�z belediyeyi kapatt�n�z, birtak�m il�eler ihdas ettiniz ve Meclisi sabaha kadar �al��t�rd�n�z; on d�rt saat be� dakika �al��t� Meclis. Neden �al��t�? 28 Marttan evvel ge�irmeniz laz�m! Akl�n�z neredeydi, alt� senedir iktidardas�n�z. Yumurta kap�y� gelince b�yle Meclisi s�k��t�r�yorsunuz, sabaha kadar �al��t�r�yorsunuz. D�n gece de sabaha kadar �al��t�rd�n�z. �imdi de�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Siz yoktunuz!

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Siz yoktunuz!

K. KEMAL ANADOL (Devamla) � �yi ki yoktum!

Arkada�lar, a��k burada, �zel s�zc� se�ilmi�. �zel s�zc� se�ilmeseydi yine de noksan olurdu ama hadi tart��man�n bir taraf� olabilirdiniz o zaman. Nas�l olsa �zel s�zc� yok. Bence yine o komisyonda genel komisyon s�zc�s� temsil edemez. Ya ba�kan ya ba�kan vekili olacak. ��nk� Genel Kurul �al��mas� bu. L�tfen, yukar�daki komisyon �al��mas�n�, onun stat�s�n� Genel Kuruldaki komisyon stat�s�yle, �al��ma usul�yle kar��t�rmay�n. �ok yanl�� olur. Hi� birbiriyle alakas� olmayan iki �al��mad�r ve bunu ben yapt�m oldu� Varsa �yle bir uygulama, ben Say�n Ba�kandan istirham ediyorum.

Ters uygulamalar da olabilir. Say�n Kamer Gen�in s�yledi�ine g�re, bizim s�yledi�imiz istikamette uygulama olmu� ge�mi�te. O zaman �eli�ik uygulamalar vard�r. Kald� ki k�t� misal emsal olmaz arkada�lar. �� T�z�k bu kadar a��kken, bir yanl�� uygulamayla, �� sene, be� sene, on sene evvel yap�lan bir yanl�� uygulamayla �� T�z�k��n de�i�mesi anlam�nda bir oylama yaparak tasarrufta bulunma yetkisi y�ce Meclisin yoktur kan�s�nday�m.

Olay �ok nettir. �imdiye kadar yap�lan i�lemler bat�ld�r. Bir sonra s�ra hangi teklif veya tasar�daysa oraya ge�ilmesi gerekir. Kanaatimiz budur.

Y�ce Meclise sayg�lar sunar�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Anadol.

Birle�ime on dakika ara veriyorum; grup ba�kan vekillerini de davet ediyorum.

Kapanma Saati: 16.13

ALTINCI OTURUM

A��lma Saati: 16.46

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Ya�ar T�Z�N (Bilecik), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin Alt�nc� Oturumunu a��yorum.

Bundan �nceki oturumda yap�lan usul tart��mas� �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r. G�r��meler sonucunda, bu konu i�in se�ilen �zel s�zc� de komisyon s�ralar�nda yer ald��ndan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

BA�KAN - Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

�imdi, s�z s�ras� MHP Grubu ad�na Manisa Milletvekili Say�n Erkan Ak�ay�a aittir.

Buyurun Say�n Ak�ay. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA ERKAN AK�AY (Manisa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� �zerine Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Muhterem heyetinizi partim ve �ahs�m ad�na sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, Meclisin �al��ma temposunu partizanca m�lahazalarla bozan AKP�nin, d�nk� grup �nerisi hakl� ve do�ru bir gerek�eye dayanmamaktad�r. AKP�de art�k k�t� bir al��kanl��a d�n��en bu tutum T�rkiye B�y�k Millet Meclisine, demokrasiye ve hukuka nas�l bak�ld��n� a��k�a ortaya koymaktad�r. AKP�nin bu tutumu �Egemenlik kay�ts�z �arts�z milletindir.� ilkesinin �Tahakk�m kay�ts�z �arts�z AKP�nindir.� anlay��na d�n��t��n� g�stermektedir. Bu kanunu pazar g�n� ba�layacak T�RMOB se�imlerine yeti�tirmenin ama�land�� anla��lmaktad�r. �Bu tasar�n�n Meclisten ��kar ��kmaz onaylanaca��na dair, Cumhurba�kan�n�n hemen onaylayaca��na dair bir s�z m� ald�n�z? Yoksa, �srar ve� dayatmay� Cumhurba�kanl�� makam�na da m� uygulamaya ba�lad�n�z?� diye sormadan ge�emiyoruz.

Tasar�n�n bug�nlerde haz�rlanmas� ve bu h�liyle yasala�mas�n�n, pazar g�n� yap�lacak oda genel kurullar� ve bu genel kurullarda belirlenecek Birlik genel kurullar� �zerinden 2008 Eyl�l ay�nda yap�lacak T�RMOB Genel Kurulu ile ilgili oldu�u anla��lmaktad�r. AKP be� y�l� a�k�n iktidar� s�resince meslek odalar�na, sendikalara, devlet kurumlar�na tahakk�m etme anlay�� i�inde �al��maktad�r. AKP�nin bu tutumu devletin y�netiminde siyasi bir kaosa yol a�maktad�r. Bu anlay�� ve tutumu tasvip etmiyoruz. �H�k�met� TESK, TOBB, Mimar M�hendis Odalar� Birli�i, T�rk-�� ve Futbol Federasyonu gibi kurulu�larda denedi�i arka bah�e yapma manevralar�n� T�RMOB ve mali m��avir odalar�nda da m� yapmak istiyor?� diye soruyoruz.

Biz Milliyet�i Hareket Partisi olarak, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin �al��mas�n�, �lkenin temel ve acil sorunlar�na ��z�m getirecek �al��malar i�inde bulunmas�n� istiyoruz. Milliyet�i Hareket Partisinin �nceli�i vatanda��n acil sorunlar�d�r. Grup �nerileriyle alelacele ve tela�la ��karmaya �al��t��n�z tasar�lar hangi ihtiya�lar�n �nceli�idir. Getirdi�iniz bu tasar�lar�n hi�biri aciliyet arz etmemektedir. Hi�birisi halk�n ekonomik ve sosyal sorununu ��zm�yor, ancak ele ge�irme ve tahakk�m anlay��na hizmet edecek d�zenlemeler hemen getiriliyor.

De�erli milletvekilleri, muhasebe ve denetim uygulamalar�, i�letme, vergi, finansman, ticaret hukuku gibi ilgili konularda �ok sa�lam, kurumsal ve kuramsal bir altyap� gerektirmektedir. 3568 say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu 1989 y�l�ndan bu yana uygulanmaktad�r.

T�RMOB�un kay�tlar�na g�re �u anda 30 bin serbest muhasebeci ve 40.700 serbest muhasebeci mali m��avir bulunmaktad�r. Bu Kanun, �� farkl� unvan�, bir mesleki disipline ve bir meslek odas�na kavu�turmu�tur. Aradan ge�en zaman i�inde say�s� 70 bini a�an meslek mensubu ile bu meslek, �e�itli a�amalardan ge�erek �nemli geli�meler g�stermi�tir.

Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Yasas��n�n amac�, i�letmelerde faaliyetlerin ve i�lemlerin sa�l�kl� ve g�venilir bir �ekilde i�leyi�ini sa�lamak, faaliyet sonu�lar�n� ilgili mevzuat �er�evesinde denetlemeye, de�erlendirmeye tabi tutarak ger�ek durumu ilgililerin ve resm� mercilerin istifadesine tarafs�z bir �ekilde sunmak ve y�ksek mesleki standartlar� ger�ekle�tirmektir.

Mesle�in konusunu iki ana ba�l�k alt�nda de�erlendirmek m�mk�nd�r. Muhasebecilik ve mali m��avirlik mesle�i, ger�ek ve t�zel ki�ilere ait te�ebb�s ve i�letmelerin genel kabul g�rm�� muhasebe prensipleri ve ilgili mevzuat h�k�mleri gere�ince defterlerini tutmak; bilan�o, k�r-zarar tablosu ve beyannameleriyle di�er belgelerini d�zenlemek ve benzeri i�leri yapmak; muhasebe sistemlerini kurmak, geli�tirmek; i�letmecilik, muhasebe, finans, mali mevzuat ve bunlar�n uygulamalar�yla ilgili i�lerini d�zenlemek ve bu konularda m��avirlik yapmak ve ayr�ca bu belirtti�imiz konularda belgelerine dayan�larak inceleme, tahlil, denetim yapmak; mali tablo ve beyannamelerle ilgili konularda yaz�l� g�r�� vermek, rapor ve benzerlerini d�zenlemek; tahkim, bilirki�ilik ve benzeri i�leri yapmak, yasal d�zenleme gere�i olarak bu i�leri bir i�yerine ba�l� olmaks�z�n yapanlara serbest muhasebeci denilmektedir.

Yeminli mali m��avirlik ise, yukar�da belirtilen i�leri yapmak yan�nda, ��kart�lacak y�netmelikler �er�evesinde tasdik i�lerini yapmaktad�rlar. Ancak yine yasal d�zenleme gere�i, yeminli mali m��avirler, muhasebeyle ilgili defter tutamazlar ve muhasebe b�rosu a�amazlar ve muhasebe b�rolar�na da ortak olamazlar.

Birlik ve odalar, kurulu�lar�ndan bu yana b�y�k at�l�mlar yapm�� olup, g�n�m�zde b�y�k bir g�ven kayna�� h�line gelmi� bulunmaktad�rlar. T�RMOB �at�s� alt�nda kurumsal yap�s� ve kapasitesi g��lenen ��l� mesleki yap�, her ge�en g�n etkinli�ini ve kalitesini art�rarak faaliyetlerini y�r�tmektedir. �yle ki meslek odas� T�RMOB, D�nya Muhasebeciler Federasyonunun bir �yesidir ve �a�da� d�nya standartlar� yolunda �nemli mesafeler alm��t�r. Bunun en son �rne�i 2006 y�l� Kas�m ay�nda �stanbul�da T�RMOB taraf�ndan organize edilen D�nya Muhasebeciler Kongresidir. Bu kongreye 112 �lkeden 5.300�� a�k�n kat�l�mc� i�tirak etmi�tir. T�RMOB ve mensuplar�, hem mali idarenin hem de �lke ekonomisinin akt�rleri olan vergi m�kelleflerinin oldu�u gibi, devlet ile vatanda��n tam ortas�ndaki duru�uyla bir k�pr� g�revi g�rmektedirler. Bu durum, devlet-vatanda� m�nasebetlerinin d�zenli ve uyumlu olmas� bak�m�ndan muhasebecilik ve mali m��avirlik mesle�inin �nemini art�rmaktad�r.

Meslek mensuplar�, g�revlerini yerine getirirken ciddi s�k�nt�larla kar��la�maktad�rlar. Haks�z rekabet, unvanlar, mesle�e d��ar�dan giri�ler, yetki karma�as�, tahsilat gibi �ncelikli sorunlar�n ortadan kald�r�lmas�, mesle�in, dolay�s�yla ekonominin sa�l�kl� i�leyi�i i�in bir zorunluluk g�stermektedir.

Tasar�, m�kellef ile Gelir �daresi aras�nda k�pr� i�levi g�ren meslek mensuplar�n�n beklentilerini kar��lamaktan maalesef uzakt�r.

Tasar�da mesle�e d��ar�dan giri�lerin engellenmesi, yetki karma�as�, unvanlarla ilgili karma�a, haks�z rekabet, tahsilat, h�zl� karar alma, sorumluluk ve verimli �al��ma a��s�ndan �a��n ve g�n�m�z�n gerekleri dikkate al�nmam��t�r.

Belirtti�imiz bu a��klamalar ��nda de�erlendirdi�imizde, mesle�in altyap�s�n� olu�turan 3568 say�l� Yasa�n�n g�n�m�z �artlar�na uymad��n� rahatl�kla s�yleyebiliriz. Ancak meslek camias�nda bu tasar� bir ilgi, heyecan ve beklenti uyand�rm��t�r.

Bu kanun tasar�s�, oda ve Birlik organlar�n�n se�im esaslar�n� ve Birlik Genel Kurulu temsilcilerinin say�s�n� yeniden d�zenlemekte, 70 binden fazla meslek mensubunun sorunlar�na ve ��z�m yollar�na hi� de�inmemektedir. Buradan da anla��l�yor ki, bu tasar�n�n amac� sadece T�RMOB�un Genel Kurulunun olu�mas�yla ilgili olmaktad�r.

3568 say�l� Yasa�da baz� de�i�iklikler �ng�ren bu tasar�, yetmi� sekiz oda ve �st �rg�tleri olan T�RMOB�un, ilgili kamuoyunu te�kil eden vergi m�kelleflerinin ve ekonomi akt�rlerinin g�r�� ve katk�s� al�nmadan haz�rlanm��t�r. Demokratik kat�l�m ve y�netim a��s�ndan, demokrasinin temel unsurlar�ndan olan meslek kurulu�lar�n�n, se�imlerde demokratik a��l�ma katk� sa�layacak d�zenlemelerin daha da geli�tirilmesi gerekmektedir.

T�RMOB �a�da� bir vergi sisteminin olu�turulmas�nda, kay�t d�� ekonominin azalt�lmas�nda �nemli g�revler �stlenmektedir ve bu g�revlerini daha da art�rabilecek kapasiteye sahiptir. Bu k�pr�n�n zay�flat�lmas� kay�t d��na g�� verirken, vergi gelirlerine de darbe vurmaktad�r.

Meslek mensuplar�n�n kay�t d��yla m�cadelede �nemli bir altyap� sa�lanabilecek durumda olan mesleki ve kurumsal kapasiteler de mutlaka dikkate al�nmal�d�r. �al��ma hayat�m�z�, �lkemizin ekonomisini ve �al��anlar� ilgilendiren bu konuya ili�kin uzun bir �al��ma ve tam bir mutabakat �er�evesinde yeni bir yasa tasar�s� haz�rlanmal�d�r.

Getirilen bu tasar�yla, serbest muhasebeci mali m��avir ve yeminli mali m��avir olmak i�in baz� meslek gruplar�na daha �nce getirilmi� olan s�nav muafiyeti kald�r�larak bu unvanlar�n s�navla kazan�lmas� esas� getirilmektedir. Kanun tasar�s�yla �serbest muhasebeci� unvan� kald�r�lmakta, mevcut olanlara ise s�navla bir �st unvana ge�me hakk� tan�nmaktad�r.

Oda ve Birlik y�netimlerinde �st �ste iki d�nem y�netim kurulu ba�kanl�� yapm�� olanlar, aradan iki se�im d�nemi ge�medik�e ayn� g�reve yeniden se�ilemeyecektir. Bu kanunla T�RMOB�un y�netim kurulu ba�kanlar�, Birlik ve odalar�n y�netim, disiplin ve denetleme kurullar� �yeleri ve Genel Kurulu olu�turan delegelerin say�s� s�n�rland�r�lmaktad�r.

Bu tasar�, demokratik kat�l�m ve y�netim a��s�ndan �zerkli�i tart��lmaz olan meslek kurulu�lar�na siyasi otoritenin m�dahalesini de kolayla�t�rmaktad�r. �zerk meslek kurulu�lar� demokrasinin temel ta��d�r. Se�imlerde demokratik a��l�ma katk� sa�layacak d�zenlemelere ihtiya� vard�r. Tasar�n�n bu anlam�yla demokratik kat�l�m ve demokratik i�leyi�i g�zetti�ini s�ylemekte zorlan�yoruz.

Tasar�da se�me ve se�ilme hakk� a��s�ndan da bir ay�r�mc�l�k s�z konusudur. Mevcut Yasa�da say�lar� 70 bini a�an camia i�inde ancak 3 bin ki�i olmalar�na ra�men hi�bir meslek odas� ve organizasyonunda olmayan, haks�z ve adaletsiz bir �ekilde 9 ki�iden olu�an Birlik Y�netim Kurulunda 5 ki�inin ve dolay�s�yla genel ba�kan�n yeminli mali m��avir olma zorunlulu�u ve 5 ki�iden olu�an Disiplin Kurulunda 3 ki�inin ve dolay�s�yla ba�kan�n yeminli mali m��avir olma zorunlulu�u gibi Anayasa�m�z�n e�itlik ilkesine, e�it oy ilkesine ve temsilde adalet ilkesine ve hukuka ayk�r� maddelerine hi� dokunulmam��t�r. Mesle�in ba��ms�zl�� ve onuru demek olan vesayetin kald�r�l�p aksine daha da �zerkli�in peki�tirilmesi gerekmektedir.

T�m bunlar orta yerde dururken, H�k�metin bu konuda mesle�in temel sorunlar�n� ��zmek yerine, alelacele, hem de may�s ba��nda yap�lacak oda se�imlerine yeti�tirme gayretiyle getirilen yasa tasar�s�n� anlamak m�mk�n de�ildir. Bu tasar�da, biz as�l serbest muhasebecilerin, mali m��avir ve yeminli mali m��avirlerin sorunlar�n� ve ��z�m yollar�n� konu�uyor olmal�yd�k.

Tasar�da �Mesle�in konusu� ba�l�kl� 2�nci maddeye ba��ms�z d�� denetim, i� denetim, de�erleme ve derecelendirme kavramlar�n�n da ilave edilmesinde fayda g�r�yoruz. Y�r�rl�kteki yasada benzeri i�ler kapsam�ndaki g�revlere tan�m getirilerek, etkili ve verimli �al��man�n yolu a��lmal�d�r. Bunun sa�lanmas�yla meslek mensuplar� Gelir �daresi Ba�kanl�� ve Sosyal G�venlik Kurumu ba�ta olmak �zere t�m resm� kurum ve kurulu�lar nezdinde daha verimli �al��abileceklerdir.

Mali m��avir, yeminli mali m��avir gibi unvanlar�n haks�z kullan�lmas� durumunda odalar�n yan� s�ra Birli�in de bu durumu cumhuriyet savc�s�na bildirmesi imk�n� da tasar�ya eklenmelidir. A��lacak davalarda odalar ve Birli�in m�dahil olabilmesi sa�lanmal�d�r.

Yeminli mali m��avirlerin tasdikten do�an sorumluluklar� ayr�ca yeniden d�zenlenmelidir.

Mali m��avirlerin ba��ml� �al��malar�nda ge�en on y�ll�k s�reden sonra yeminli mali m��avirlik m�hr� almalar�nda s�k�nt� ya�anmaktad�r. Tasar�yla �Vergi inceleme yetkisini alm�� ve mesleki yeterlilik s�nav�n� vermi� olanlar i�in yeminli mali m��avirlik s�nav �art� aranmaz.� ibaresi kald�r�lm��, zorunlu bir s�nav s�recini ba�ar�yla ge�erek devleti temsil etme g�rev ve yetkisi tan�nan denetim elemanlar�n�n g�revleriyle ilgili tekrar s�nava tabi tutulmas� �ng�r�lm��t�r. Tasar�n�n yasala�t�� tarih itibar�yla bu s�nav �art�n� ge�enlere kazan�lm�� bir hak verilmemi� durumdad�r. Bug�n itibar�yla, vergi inceleme elamanlar�ndan yeterlilik s�nav�n� ge�mi� olanlar, art�k yeminli mali m��avirlik yeterlilik s�nav�n� da ge�mi� olma hakk�n� elde etmi� olaca�� a��kt�r. Tasar�da bu kazan�lm�� hakk�n korunmamas� �nemli bir husus olarak g�ze �arpmaktad�r.

3568 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesi mesleki yeterlilik s�nav�n� vermi� olanlar i�in yeminli mali m��avirlik s�nav� �art� aramamaktad�r. Buna g�re, bug�n itibar�yla yeterlilik s�nav�n� vermi� olup on y�l�n� tamamlamay� bekleyenlerin kazan�lm�� hakk� elinden al�nmaktad�r. Yard�mc�l�k s�nav�n� kazanarak atamas� yap�lan ve hen�z s�nav�n� vermemi� olanlar�n bile bu g�revleri tercih nedenleri dikkate al�nd��nda haklar�n ihlalinin s�z konusu oldu�unu d��n�yoruz.

3568 say�l� Yasa�da yer alan baz� kesimlere s�navs�z ruhsat verilmesi, �niversite mezunu olamayanlar�n mesle�e girmeye devam etmesi gibi h�k�mlerle, s�nav komisyonlar�n�n olu�umunda y�netmeliklerin ve meslek kararlar�n�n yay�nlanmas�nda idareye geni� vesayet tan�nmas� gibi T�RMOB�un y�llard�r �zerinde durdu�u sorunlarla ilgili olarak yasa teklifinde herhangi bir d�zenleme �ng�r�lmemi�tir.

Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Yasas��n�n amac�, i�letmelerde faaliyetlerin ve i�lemlerin sa�l�kl� ve g�venilir bir �ekilde i�leyi�ini sa�lamak, faaliyet sonu�lar�n� ilgili mevzuat �er�evesinde denetlemeye ve de�erlendirmeye tabi tutarak ger�ek durumu ilgililerin ve resm� mercilerin istifadesine tarafs�z bir �ekilde sunmak ve y�ksek mesleki standartlar� ger�ekle�tirmektir.

G�n�m�zde, tasar�, Birlik ve oda y�neticilerinin uluslararas� toplant�ya kat�l�m� i�in Bakanl�k izni �ng�r�lmektedir. Bunun bir hak s�n�rlamas� oldu�unu d��n�yoruz. Bug�ne kadar, �lkemizde olumlu ve verimli bir geli�me g�steren bu mesleki olu�umun zaman i�erisinde kar��la�t�� al��ma zorluklar� ve riskleri dikkate al�nd��nda mevcut tasar�n�n yeniden g�zden ge�irilmesi ve de�erlendirilmesi gerekmektedir.

Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�, y�r�rl�k maddesi hari� 18 madde ve 7 ge�ici maddeden olu�uyor ancak bunun 8 maddesi oda ve T�RMOB se�imleriyle ilgilidir. �u ana kadar hi�bir s�k�nt� yaratmayan demokratik �o�unluk sistemi se�imlerde on dokuz y�ld�r ba�ar�yla devam etmektedir.

T�m bunlar orta yerde dururken H�k�metin bu konuda mesle�in ve mali m��avirlerin temel sorunlar�n� ��zmek yerine, alelacele hem de may�s ba��nda yap�lacak oda se�imlerine yeti�tirme gayreti yasa tasar�s�n�n karakterini vermektedir.

Tasar�da yap�lan de�i�ikli�e g�re, Y�netim Kurulu �yeleri kay�tl� oldu�u meslek odas�nda en az �� y�l k�demli olup serbest veya bir i� yerine ba�l� �al��anlar aras�ndan se�ilecek. �ye say�s� y�zden az olan odalarda �� y�ll�k s�re �art� aranmayacak. Odalarda �st �ste iki d�nem y�netim kurulu ba�kanl�� yapm�� olanlar aradan iki se�im d�nemi ge�medik�e ayn� g�reve yeniden se�ilemeyeceklerdir. Ayn� hususlar Disiplin ve Denetleme Kurulu �yeleri i�in de ge�erlidir.

Tasar�ya g�re, serbest muhasebecilik kald�r�lmaktad�r. Serbest muhasebecili�in kald�r�lmas�na kar��n h�lihaz�rda serbest muhasebeci olan fakat iki y�ll�k meslek y�ksek okulu veya lise mezunu olduklar� i�in mali m��avirlik hakk� bulunmayanlara s�navla serbest muhasebeci mali m��avir olma imk�n� getirilmektedir.

Tasar�da olduk�a �nemli bir yenilik, kanunlar� uyar�nca vergi inceleme yetkisi alm�� ve mesleki yeterlilik s�nav�n� vermi� olanlar i�in s�navs�z yeminli mali m��avir olma hakk�n�n kald�r�lmas�d�r. Tasar�yla s�navlar�n bir b�l�m� Maliye Bakanl�� g�zetimine al�nm��, mesle�e girecek serbest muhasebeci mali m��avirler ve yeminli mali m��avirlerin s�nav� T�RMOB taraf�ndan�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum. Tamamlay�n l�tfen.

ERKAN AK�AY (Devamla) � Yasaya g�re, �n lisans seviyesinde ��renim g�rm�� ki�iler ile� ticaret lisesi mezunlar� serbest muhasebecilik yap�yorlar ancak mali m��avirlik unvan�n� kullanamamaktad�rlar. Daha �ok �irketlerin kayd�n� tutmaktalar ve denetim yapma yetkileri bulunmamaktad�r.

De�erli milletvekilleri, mesleki sorunlar� oda��na almak yerine, a��rl�kl� olarak se�imlere d�n�k maddelerle donat�lan meslek yasa tasar�s�n�n bir fayda sa�layaca��n� d��nm�yoruz.

Muhasebe camias�n�n iktidardan bekledi�i, kronikle�mi� meslek sorunlar�n� birlikte ele almak ve ��z�m �retmektir. Meslek ruhsatlar�n�n, �ok s�k olmamak kayd�yla, muhasebe mesle�ini d�zenleyen yasan�n gerekler do�rultusunda bug�n oldu�u gibi de�i�tirilmesi ileride de tart��labilecek ve gerekli ise de�i�tirilecektir. Do�al olarak, bu de�i�imlerde �zenli davran�lmal�, yeterince tart��lmal�, ancak uzla�� da olmal�d�r.

Muhterem heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Ak�ay.

Adalet ve Kalk�nma Partisi Grubu ad�na Giresun Milletvekili Say�n Nurettin Canikli.

Buyurun Say�n Canikli. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; 3568 say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu�nda de�i�iklik yapan tasar� �zerinde AK Parti Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, 3568 say�l� Kanun, hepinizin bildi�i gibi 1989 y�l�nda y�r�rl��e girdi. O tarih itibar�yla bak�ld��nda, hatta bug�n itibar�yla da son derece �nemli, radikal ve ileriyi g�ren bir d�zenleme olarak ortaya ��km��t�r. Biraz sonra ayr�nt�lar�na girdi�imizde san�yorum konu daha net olarak anla��lacakt�r, alg�lanacakt�r.

�imdi, bu Kanun ��karken, ��kmadan �nce, o safhada, o s�re�te, en �nemli ele�tirilerin ba��nda vergi denetiminin �zelle�tirilmesi �eklinde bir konu olarak ortaya ��km��t�, yani siz vergi denetimini �zelle�tiriyorsunuz, devletin en asli fonksiyonlar�ndan bir tanesi olan, olmas� gereken vergi denetimini �zelle�tiriyorsunuz �eklinde �ok yo�un ele�tirilerle kar�� kar��ya kalm��t�. Hakikaten, asl�nda bakt��n�zda, �zellikle yeminli mali m��avirlerin yapt�� i�ler ve yeminli mali m��avirlere kanunla tan�nan yetkiler a��s�ndan bak�ld��nda, ger�ekten bir�ok konuda kamu denetim elemanlar�n�n, vergi denetim elemanlar�n�n yapt�� i�lerle �rt��t��, �ak��t�� g�r�l�r. Bu y�n�yle bak�ld��nda, bu y�n�yle, bu a��dan de�erlendirildi�inde, asl�nda, vergi denetiminin �zelle�tirilmesinden bahsedilebilir. Ama, bu, asl�nda, bu Kanun�un, yani 3568 say�l� Kanun�un zay�f noktas� de�il, tam aksine, en g��l� noktas�d�r. 1989 y�l�nda uygulamaya konuldu. Ancak, d�rt be� y�l boyunca, yetki devri konusunda, Maliye Bakanl�� hakl� olarak m�tereddit davrand�. 1993-1994 y�l�na kadar�. Bu uygulamalar� �ok yakinen bilen ve o s�reci, safhay� yakinen bilen �ok de�erli arkada�lar�m�z da var burada ve ayn� zamanda, burada bu yetki devirlerinin ger�ekle�ti�i o s�rece katk� sa�layan arkada�lar�m�z da var, Say�n �zy�rek gibi, Say�n Hamza�ebi gibi, Say�n Kumcuo�lu gibi, ilk akl�ma gelenleri s�yl�yorum.

Asl�nda, bir be� y�l pilot uygulama gibi g�r�lebilir ayn� zamanda, yani Maliye Bakanl��, bu yetkileri devretmeden �nce sistemin nas�l uygulanaca��, ne gibi sorunlar ve sonu�lar ortaya ��kabilece�ini g�rmek istedi. B�yle bir beklenti, b�yle bir pilot uygulama mant�� da son derece do�ald�. Bu d�rt be� y�ll�k uygulamadan sonra ortaya ��kan sorunlar ve bu sistemin yapabilece�i, meslek mensuplar�n�n kapasitesi, vergi denetimi y�k�n�n azalt�lmas� sorununa hangi noktas�nda katk� sa�layabilece�i �eklinde belli bir kanaat, bilgi birikimi olu�tuktan sonra esas d�zenleme, yetki devri, �zellikle yeminli mali m��avirlere, daha sonra serbest muhasebeci mali m��avir ve serbest muhasebecilere yetki devri d�nemi ve s�reci ba�lad�.

3568 say�l� Kanun kapsam�nda yetkilendirilen meslek mensuplar� sadece uluslararas� muhasebe standartlar� �er�evesinde, onunla ba�lant�l�, mali tablolar�n d�zenlenmesi ve yorumlanabilir h�le getirilmesi, uygulanabilir, okunabilir h�le getirilmesiyle yetkilendirilmemi�tir; ki, d�nyada, genelde meslek mensuplar� olarak bak�ld��nda, yetkileri uluslararas� muhasebe standartlar�yla belirlenmi�tir ve s�n�rland�r�lm��t�r, �izilmi�tir. Vergisel bir boyut katan �lke son derece az ve s�n�rl�d�r; bunlar�n ba��nda Almanya gelmektedir. Almanya�da bizimkine benzer bir sistem s�z konusudur. En �nemli fark, �nce, yeminli mali m��avirlere biraz �nce ifade etmeye �al��t��m vergi inceleme elemanlar�n�n sahip oldu�u baz� yetkilerin aktar�lmas�d�r. Nedir bu? �nce, katma de�er vergisi iadesiyle ba�lad�. Biliyorsunuz, ihra� edilen mal ve hizmetlerdeki vergi y�k�n�n ortadan kald�r�lmas� y�nteminde bunun ger�ekle�mesi i�in, y�klenilen katma de�er vergisinin iade edilebilmesi i�in vergi denetim elemanlar� taraf�ndan incelemeler yap�lmas� gerekir ve bu inceleme raporlar� �er�evesinde bu iadelerin ger�ekle�tirilmesi m�mk�n idi. Yeminli mali m��avirlere bu yetki aynen aktar�ld�. �nce bir s�n�r vard�, rakamsal s�n�r vard�. Sonra bu s�n�r da kald�r�ld�, s�n�rs�z h�le getirildi. Yani, bug�n bir yeminli mali m��avir Maliye Bakanl�� vergi denetim elemanlar�n�n yapt�� katma de�er vergisi iadesi i�lemini ger�ekle�tirebilmektedir. Elbette, bu inceleme Maliye Bakanl�� veya bu inceleme sonucunda yeminli mali m��avirin tanzim etti�i rapor Maliye Bakanl�� taraf�ndan incelemesiz anlam�na gelmez ya da incelenemez anlam�na gelmez. Ancak bu husus di�er vergi denetim elemanlar�n�n yazd�� raporlar i�in de ge�erlidir. Bu y�n�yle bak�ld��nda herhangi bir fark yoktur ve �ok ciddi bir yetki devri s�z konusu olmu�tur.

�B�t�n h�k�metlerin d�nyada bu yetki devrinde son derece hassas, �ekingen ve k�skan� davrand�klar�n� biliyoruz ama T�rkiye, inan�lmaz bir �ng�r�yle bu yetki devrini ger�ekle�tirmi�tir ve bu devirden �nce, yani bu yetki devrinden �nce katma de�er vergisi iadelerinin uzun zaman ald��, ihracat��lar�n ma�dur oldu�u ve �o�u zaman da yo�unluk nedeniyle eksik yaz�lan raporlar dolay�s�yla ihracat��lar�m�z�n s�k�nt�ya girdi�ini hepimiz ge�mi� d�nemlerden biliyoruz ve o zamanlarda, say� olarak bakt��m�zda, hacim olarak bakt��m�zda bug�nk�nden �ok daha d��k noktalarda olmas�na ra�men; yani hem ihracat kapasitemiz hem ihracat i�lemlerinin say�s�, yani rapor d�zenlenmesi gereken i�lemlerin say�s� itibar�yla bak�ld��nda �ok daha d��k say�da olmas�na ra�men sistem t�kanma noktas�na gelmi�ti. Sistemin kilidi 3568 say�l� Kanun ve daha sonra meslek mensuplar�na bu konuda devredilen yetkiyle a��lm��t�r. Bug�n belki milyonlarca i�lem yeminli mali m��avirler taraf�ndan ger�ekle�tirilmektedir. Onlar�n yazd�� raporlar �zerine bu vergisel i�lem Maliye Bakanl�� taraf�ndan kabul g�rmekte ve sonu�land�r�lmaktad�r, sanki bir kamu vergi inceleme eleman� taraf�ndan yaz�lm�� bir rapor gibi. Bu son derece �nemli bir ad�md�r, radikal bir ad�md�r ve d�nyada �rne�i az olan bir d�zenlemedir ve ba�ar�yla uygulanan bir d�zenlemedir.

Bir�ok �lke, geli�mi� �lkeler d�hil, Amerika Birle�ik Devletleri, �ngiltere d�hil -bunlar� bilgi olarak s�yl�yorum- bu konuyu �ok yak�ndan incelediler yani kendi �lkelerinde b�yle bir sistemi uygulama noktas�nda �ok yak�ndan incelediler, kendileri geldiler, heyetler g�nderdiler. Maliye Bakanl��ndan heyetler gitti bu sistemin detay�n� ��renmek i�in. Hatta baz� T�rk cumhuriyetlerinde uyguland��n� biliyorum, a�a�� yukar� ayn� sistemin kopya edildi�ini biliyorum. Bu y�n�yle de T�rkiye a��s�ndan, �lkemiz a��s�ndan ger�ekten �v�n�lecek bir d�zenlemedir, bir sistemdir.

Bug�n e�er yeminli mali m��avirlerin yapt�� i�lemler olmam�� olsayd� ya da yeminli mali m��avirler ve sistem olmam�� olsayd� ve serbest muhasebeci mali m��avirler olmam�� olsayd�, bug�n b�t�n bu, ba�ta katma de�er vergisi iadesi olmak �zere sistemin t�m� t�kanma noktas�na gelirdi. Maliye Bakanl��n�n bug�nk� denetim eleman� potansiyeliyle, hatta birka� kat�na ��karsan�z dahi, bu potansiyelle bu t�r i�lemleri makul bir s�re i�erisinde sonu�land�rmas�, ger�ekle�tirmesi kesinlikle m�mk�n de�ildir. O y�n�yle de bak�ld��nda art�k meslek mensuplar� vazge�ilemez h�le gelmi�tir. Elbette meslek mensuplar�n�n sisteme katk�s� bu kadarla s�n�rl� de�il. Belki daha �nemlisi, m�kelleflerin hesap ve i�lemlerinin, mali tablolar�n�n �effaf, okunabilir, uluslararas� standartlara uygun h�le getirilmesinde temel yetki meslek mensuplar�ndad�r, serbest muhasebecilerdedir, serbest muhasebeci mali m��avirlerdedir ve yeminli mali m��avirlerdedir. ��nk� ondan �nce de bu konuda �ok ciddi s�k�nt�lar vard�. Elbette mevzuatla da ba�lant�l� bir boyutu var ama paralel gitti zaten Vergi Usul Kanunu�ndaki benzer d�zenlemeler. Yani, mali tablolar�n daha okunabilir, denetlenebilir, devlet a��s�ndan �zelli�i, �nemi nedir? Denetlenebilir h�le gelmesidir. Ayn� standartta d�zenlenmi� olan bir mali tablonun elbette Maliye Bakanl��n�n denetim elemanlar�na getirece�i kolayl�k tart��mas�zd�r. �ok farkl� �l��lere g�re denetlenmi� olan mali tablolar�, inan�lmaz �ekilde �ok zaman alarak ve muhtemelen de �ok ciddi hatalar yaparak denetleme durumu ortaya ��kabilirdi. Bu sistem bunu ortadan kald�rm��t�r, muhasebe standartlar�ndaki yap�lan d�zenlemelerle birlikte.

Sistem vazge�ilmezdir art�k, sistem �nemlidir. Sistemin sorunlar�n�n oldu�u da tart��mas�zd�r -biraz �nce arkada�lar�m�z da ifade ettiler- �ok ciddi sorunlar� vard�r, �nemli sorunlar� vard�r. Tabii, bu sorunlar ki�iden ki�iye de�i�ir, meslek mensubundan meslek mensubuna de�i�ir. Bana g�re sistemin en b�y�k sorunu, �u anda, say�n�n �ok fazla olmas�d�r. Yani, meslek mensuplar�n�n say�s�n�n, i� hacmi, talep dikkate al�nd��nda, yani meslek mensuplar�na olan talebin miktar� dikkate al�nd��nda say�n�n �ok fazla olmas�d�r. Bunu zaten uygulamada g�rebiliyoruz. 72 bin meslek mensubu var ve milyonlarca m�kellefle ba�lant�l� bu meslek mensuplar�, ilgili, do�rudan ilgili. �u anda, inan�lmaz bir vah�i rekabet s�z konusu say�n�n fazlal�l��ndan dolay�, hem serbest muhasebeciler i�in ge�erli hem serbest muhasebeci mali m��avirler i�in ge�erli ve hem de yeminli mali m��avirler i�in ge�erli. Bir�ok �rnekte biz buna �ahidiz.

Biliyorsunuz, bu i�ler i�in Maliye Bakanl��n�n ya da ilgili kurulu�un bir �cret tarifesi vard�r ve meslek mensuplar� asgari olarak bu �cret tarifesine uymak durumundad�rlar, hatta uymad�klar� takdirde disiplin cezas�yla kar�� kar��ya kalmalar� gerekir meri mevzuata g�re. Ancak, bir�ok meslek mensubunun herhangi bir i� i�in verdikleri tekliflerde bu asgari �cretin zaman zaman onda 1�ine kadar d��t�klerine �ahit oluyoruz. Bu ciddi bir sorundur. Bu sadece meslek mensuplar�n�n elde etti�i kazanc�n azalmas� ya da b�yle bir ihtimalin ortaya ��kmas�ndan dolay� de�il, esas itibar�yla kalitenin d��mesi gibi bir riski ortaya ��karma durumu nedeniyle �ok ciddi bir tehlikedir. ��nk� bu meslekte, kesinlikle, kalite son derece �nemlidir, kaliteden hi� taviz verilemez. ��nk�, meslek mensuplar�n�n yapacaklar� bir hata hem m�kellefi hem vergi idaresini ve vergisel olaylar�, vergi do�uran olaylar� �ok yak�ndan ilgilendirir ve etkiler; bu y�n�yle, hatas�z olmal�, m�mk�n oldu�u kadar kusursuz olmal� ve kaliteden hi�bir �ekilde taviz verilmemesi gerekir.

Say� neden bu kadar b�y�d�? Onu da tabii, biliyorsunuz ilk uyguland�� zaman, ge�ici maddelerle -sistemin ana �at�s�n�n d��nda- serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali m��avirlik ve yeminli mali m��avirlik belgeleri verildi. Belli birtak�m �artlar� ta��yan, yani o tarihte 1989 tarihi itibar�yla, Kanun�un y�r�rl��e girdi�i tarih itibar�yla birtak�m �artlar� ta��yan ki�ilere bu belgeler ge�ici maddelerle verildi, bu imk�n sa�land�. Problem buradan kaynaklanmad�. Esas problem daha sonra yarg� kararlar�yla bu ge�ici maddelerin, yani s�nav olmaks�z�n verilen bu belgelerin say�s�n�n inan�lmaz �ekilde geni�letilmesinden kaynakland�. Burada yarg�y� ele�tirmek i�in s�ylemiyorum. Sadece bir tespit olarak yani olay� anlat�yorum ve sonu�ta, asl�nda ba�ta, �zellikle vergi inceleme elemanlar�yla s�n�rl� olarak d��n�lm��t� yeminli m��avirlik m�essesesi. Yani vergi mevzuat�na g�re vergi inceleme yetkisi alm�� olan vergi inceleme elemanlar�yla s�n�rland�r�lm��t�. Ancak daha sonra yarg� karar�yla a�a�� yukar� benzer t�m kurulu�lara, t�m kurumlara bu yetki verildi ve dolay�s�yla sistem inan�lmaz bir �ekilde geni�ledi, m�kelleflerin say�s� �ok b�y�k rakamlara ula�t�. Piyasan�n kald�rabilece�inin, bu meslek mensuplar�na olan talebin kald�rabilece�inin �ok �tesinde bir arzla kar�� kar��ya kald�k. Meslek mensubu arz�yla kar�� kar��ya kald� ve biraz �nce ifade etti�im o tablolar �ok s�k�a g�r�l�r h�le geldi. Yani meslek mensuplar� kendi aralar�nda kalitenin d��ndaki kriterleri kullanarak bir haks�z rekabet ortam�na girdiler ve bu da her ge�en g�n de artmaya devam ediyor ve �n�m�zdeki d�nemde de artacak. Bu �ekilde say�, meslek mensuplar�n�n, b�t�n hem serbest muhasebeciler i�in, hem serbest muhasebeci mali m��avirler ve yeminli mali m��avirler i�in ge�erli. Say� artmaya devam ederse bu sorun daha da b�y�k noktalara gidecek.

�Bunun tek kesin y�ntemi �udur: S�navs�z b�t�n sistemin ortadan kald�r�lmas� gerekir. Bir ba�ka ifadeyle sisteme s�navs�z hi� kimsenin girememesi gerekir, bunun tek kesin ��z�m� budur. Bu y�n�yle bak�ld��nda, bu tasar�, �ok �nemli, sistemin gelece�i a��s�ndan hayati �nemi haiz olan bir sorunu ��zmektedir. �zellikle yeminli mali m��avirler a��s�ndan, vergi inceleme elemanlar� d�hil, yani maliye m�fetti�leri, hesap uzmanlar�, gelirler kontrol�rleri, vergi denetmenleri, mesle�e yeterlik s�nav�yla giren ve �ok ciddi e�itimden ge�en bu meslek mensuplar�, bu vergi inceleme elemanlar� i�in dahi s�nav getirmektedir. Burada, Maliye Bakanl�� ve Maliye Bakanl�� elemanlar� kendileri a��s�ndan �ok �nemli bir tavizde bulunmu�lard�r, fedak�rl�kta bulunmu�lard�r bu tasar�yla. Bunun i�in kutlamak laz�m. ��nk� T�rkiye�de insanlar elde ettikleri ya da sahip olduklar� birtak�m �ok �nemli imk�nlardan kolay kolay vazge�mezler. Ama sistemin gelece�i i�in, meslek mensuplar�n� bu s�k�nt�l� olan durumdan kurtarmak i�in bu �neriyi kendileri getirmi�lerdir ve �n�m�zdeki d�nemden itibaren Maliye m�fetti�leri, hesap uzmanlar�, gelirler kontrol�rleri, t�m vergi inceleme elemanlar�, art�k s�nava girerek yeminli mali m��avirlik hakk�n� alacaklard�r ya da alamayacaklard�r. Bu y�n�yle, ben, ger�ekten Maliye Bakanl��n�, Maliye Bakanl��n�n t�m denetim eleman� arkada�lar�m� tebrik ediyorum bu �zverili yakla��mlar� i�in.

HARUN �ZT�RK (�zmir) � �st y�netim i�in te�ekk�r et, �st y�netim i�in.

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � Evet, de�erli arkada�lar, bir �nemli konu daha var: Bu tasar�da bu d�zenleme getirilmiyor, ama burada konu a��ld�, belki bunu da birka� c�mleyle ifade etmek gerekir. Sistem, biraz, �st birlik olarak elmayla armudun kar��la�t�r�lmas�ndan olu�tu. Biliyorsunuz, bir serbest muhasebeci ve serbest muhasebeci mali m��avirler var. Onlar�n yetkileri biraz daha farkl�, sorumluluklar� biraz daha farkl�; daha ziyade piyasaya ve uluslararas� muhasebe standartlar�n�n uygulanmas�na y�nelik. Elbette, vergiyle ilgili ve onu ilgilendiren boyutlar� da var. Bir de yeminli mali m��avirler var. Vergi denetim elemanlar� gibi a��rl�kl� olarak daha geni� yetkilerle, kamu yetkileriyle donat�lm�� olan ve Maliye Bakanl��n�n �ok yak�ndan ilgilendi�i, ilgilenmesi gereken kesim var. Bunlar�n odalar� ayr�; serbest muhasebeci mali m��avirlerin odalar� ayr�, yeminli mali m��avirlerin odalar� ayr�. Ayr� odalara sahipler, ama �st birlikleri ayn�, tek �at� alt�nda toplan�yorlar: T�RMOB.

�imdi, Maliye Bakanl��, yeminli mali m��avirlerle �ok yak�ndan ilgilenmek, takip etmek durumunda, onlar�n sicilini, kayd�n� tutmak zorunda. ��nk� -biraz �nce anlatmaya �al��t�m, ifade etmeye �al��t�m- yapt�� her i�lem vergiyi ilgilendiriyor, vergiye m�teallik, vergisel olaylar� etkiliyor, Maliye Bakanl��yla �ok yak�ndan ilgili. ��nk� devredilen yetki, Maliye Bakanl��n�n, daha do�rusu kamu ad�na Maliye Bakanl��n�n kulland�� yetkidir. Yar� vergi inceleme eleman� gibi yetkiyle donat�lm��. Dolay�s�yla Maliye Bakanl��n�n, serbest muhasebeci mali m��avirden daha farkl� olarak yeminli mali m��avirle daha yak�ndan ilgilenmesi, takip etmesi, sistemi kontrol etmesi son derece do�ald�r. Ama �st birlik olarak tek �at� alt�nda �rg�tlendi�inde zaman zaman bunun s�k�nt�s� ya�an�yor. Maliye Bakanl�� kendi a��s�ndan hakl� gerek�elerle m�dahale etmek istedi�i zaman serbest muhasebeci ve serbest muhasebeci mali m��avirler hakl� gerek�elerle kendileri a��s�ndan itiraz ediyorlar. Ama Maliye Bakanl��n�n da buna mutlaka bir �ekilde ��z�m bulmas� gerekir zaman zaman. Ge�mi�te de bu uygulamalar yap�ld�. Mesela, bazen, s�k�nt�l� olan, kendi a��s�ndan s�k�nt�l� g�rd�� yeminli mali m��avirlerin raporlar�n�n i�leme konulmamas�n� bir i� yaz�yla vergi dairelerine duyurdu ve bu i�lem uzun bir s�re devam etti, hem cezaland�rma, yani yanl�� yapan, diyelim ki sahte veya muhteviyat� itibar�yla yan�lt�c� belge kullan�lmas�na katk� sa�layan, te�vik eden ve bu tespit� edilen -Maliye Bakanl�� taraf�ndan- bir yeminli mali m��avirle ilgili olarak tedbir alma ihtiyac� hissetti ve uzun y�llar uyguland� bu sistem. Ama ayn� sistemi serbest muhasebeci mali m��avire uygulayamazs�n�z ve burada Maliye Bakanl�� ile T�RMOB kar�� kar��ya geldi. T�RMOB hakl� olarak kendi a��s�ndan olay�n, Maliye Bakanl��n�n bu kadar m�dahalesinin yanl�� oldu�unu savundu ve Maliye Bakanl�� da kendi a��s�ndan hakl� olarak dedi ki: �Hay�r, bu, do�rudan, vergiyle ilgili. Benim, sisteme yeminli mali m��avirler a��s�ndan m�dahale etmem gerekiyor.� Zaman zaman bu �at��malar ya�and�. Belki -tart��abiliriz, ileride konu�uruz- bu iki yap�n�n �st birliklerinin de ayr�lmas� daha do�ru olur. Bu benim �ahsi d��ncemdir. �n�m�zdeki d�nemlerde onu hep birlikte tart��r�z, de�erlendiririz, konu�uruz.

�imdi, bu sistem, asl�nda vergi denetiminin etkinli�inin art�r�lmas� a��s�ndan devlete, kamuya �ok ciddi imk�nlar sunuyor. Bunlar�n bir k�sm� kullan�l�yor, bir k�sm� kullan�lmad�.

�imdi, asl�nda, vergi incelemesiyle ilgili sistem dizayn edilirken T�rkiye'de biraz yanl�� dizayn edildi ve uyguland� bana g�re. Biz hep -vergi inceleme elamanlar�nda bu hassasiyet vard�r veya b�yle bir inan� vard�r- �ok b�y�k m�kelleflerin vergi ka��rma saikinin zay�f oldu�u, d��k oldu�u, buna mukabil orta ve k��k �l�ekteki m�kelleflerin vergi ka��rma saikinin daha y�ksek oldu�una inand�k, yani o �ekilde bir genel kanaat s�z konusudur. Bunun nedeni de �u: Yani, diyelim kurumsalla�m��, �ok b�y�k bir m�kellefin vergi ka��rmay� istese dahi sistematik olarak bunu realize etmesi zordur ��nk� kendisinin d��nda kocaman bir te�kilatt�r, ayr� bir muhasebe sistemi vard�r, muhasebe m�d�rleri vard�r, elemanlar vard�r vesaire. Dolay�s�yla burada vergi ka��rma saiki zay�ft�r gibi bir alg�lama var ve biz buna uzun y�llar inand�k fakat asl�nda bunun b�yle olmad��, tam aksi oldu�u daha sonra ortaya ��kt� veya en az�ndan ben b�yle oldu�una inan�yorum.

Almanya�da b�y�k m�kellefler her y�l incelenir, istisnas�z her y�l incelenir. Belli bir �l�ek koymu�lar, bilan�o ve k�r a��s�ndan belli bir �l�ek koymu�lar. Orta �l�ekli m�kellefler 8 ila 12 y�lda bir istatistiki olarak incelenir, k��k m�kellefler de 103 y�lda bir incelenir. Ben bu bilgiyi ilk ald��mda �ok �a��rm��t�m ger�ekten. Yani bizde de tam tersi, hep k��k m�kellefin �zerine gidilir, b�y�k m�kelleflerin �biraz �nce s�yledi�im gerek�eyle- vergi ka��rma saiklerinin d��k oldu�una inan�l�rd�. Sordu�umuzda �unu s�ylemi�lerdi o zaman: �Bir b�y�k m�kellef vergi ka��rd��nda bin k��k m�kellefin ka��rd��ndan daha fazlas�n� ka��r�yor. Bizim mant��m�z �u: Mill� gelir neredeyse oray� kontrol etmeye �al��yoruz. 8 bin b�y�k m�kellefle mill� gelirin y�zde 70�ini kontrol ediyoruz.� demi�lerdi bize.�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � Tamaml�yorum Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Buyurun Say�n Canikli.

NURETT�N CAN�KL� (Devamla) � Yani �8 bin m�kellefi denetleyerek vergiyi do�uran olay�n, t�m mill� gelirin y�zde 70�ini inceliyoruz, denetliyoruz.� demi�ti. �Geriye kalan milyonlarca m�kelleften sadece y�zde 10-15�ini denetleyebiliyoruz.� Ka�ak nerede olabilir? Mill� gelir neredeyse, �retim neredeyse, vergiyi do�uran olay neredeyse orada olur.

Tabii, zaman�m�z kalmad�. Bu m�essese, bu sistem, bu t�r dizaynlar�n, organizasyonlar�n yap�lmas� a��s�ndan da �ok �nemli imk�nlar sa�lamaktad�r.

Son olarak, getirilen �nemli bir d�zenleme de serbest muhasebecilik sisteminin kald�r�lm�� olmas�d�r. Bu da bir sorundur. Ger�ekten, arada bir sistemdir, tam olarak oturmam��t�r. Bu tasar�yla, g�zel bir ge�i� y�ntemiyle, art�k serbest muhasebecilik unvan�n�n kademeli olarak kald�r�lmas� hedeflenmekte, planlanmaktad�r.

Ben, bu tasar�n�n sisteme, b�t�n meslek mensuplar�na ve t�m m�kelleflere katk� sa�layaca��na, hay�rl� olaca��na inan�yorum, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Canikli.

Gruplar ad�na g�r��meler tamamlanm��t�r.

�imdi, �ah�slar ad�na ilk s�z Konya Milletvekili Say�n Mustafa Kalayc��da.

Buyurun Say�n Kalayc�. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MUSTAFA KALAYCI (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��mekte oldu�umuz 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� �zerinde �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

3568 say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu 1989 y�l�nda yay�mlanarak y�r�rl��e girmi�tir. Kanun�un y�r�rl��e girmesinden sonra, bu Kanun�un 15�inci maddesi uyar�nca yirmi be� meslek mensubu bulunan il merkezlerinde oda kurulu�lar� ger�ekle�mi� ve bug�n itibar�yla T�rkiye genelinde yetmi� serbest muhasebeci mali m��avir odas� ve sekiz yeminli mali m��avir odas� bulunmaktad�r.

3568 say�l� Kanun�un 20�nci maddesi uyar�nca odalar genel kurullar�n� y�lda bir defa, may�s ay�n�n i�inde, davet �zerine yapmaktad�r. �ki y�lda bir se�imli olarak yap�lan genel kurullarda odalar�n y�netim, denetim ve disiplin organlar�n�n �yeleri ile Birlik Genel Kurul temsilcileri se�ilmektedir.

Yine, 3568 say�l� Kanun�un 34��nc� maddesi uyar�nca da k�sa ad� �T�RMOB� olan �st Birli�in Genel Kurulu her y�l�n eyl�l ay�nda yap�lmaktad�r. �ki y�lda bir se�imli yap�lan Genel Kurulda da Birli�in organlar�n�n �yeleri belirlenmektedir.

G�r��mekte oldu�umuz tasar�, �z� itibar�yla, oda ve Birlik organlar�n�n se�im esaslar�n� ve Birlik Genel Kurulu temsilcilerinin say�s�n� yeniden d�zenlemektedir.

Tasar�da, Plan ve B�t�e Komisyonunda, genelde bir uzla�ma sa�land� t�m partiler aras�nda. Ancak, bir y�n�ne ben yine de�inmek istiyorum. Tasar�n�n bug�nlerde g�ndeme getirilmesi ve bu �ekliyle yasala�mas�n�n �n�m�zdeki ay yap�lacak oda genel kurullar�na ve bu genel kurullarda belirlenecek Birlik Genel Kurul temsilcileri �zerinden Birlik Genel Kuruluna m�dahale amac�n� ta��d�� a��kt�r. Bu hafta sonu, yani iki g�n sonra, Konya Serbest Muhasebeci Mali M��avirler Odas�n�n genel kurul toplant�s� yap�lacakt�r. Say�n Ba�kan�m, oda ba�kan�m�z ve y�netici arkada�lar�m�z, �u anda Mecliste acaba ne olacak, bunu beklemekteler. A��k�as� ne olacak �imdi? Bu kanun yeti�ecek mi? Say�n Cumhurba�kan�m�z hi� incelemeyecek mi, hemen imzalayacak m�? Yani, b�yle bir garantimiz mi var? B�t�n odalar�n g�z�, kula�� burada. G�r��len tasar�, bu y�n�yle hukuk kurallar�na, hakkaniyete uygun d��memekte, karma�aya yol a�acak nitelik ta��maktad�r.

Tasar�, bug�n itibar�yla T�rkiye genelinde say�lar� 74 bin civar�nda olan meslek mensuplar�n�n ya�ad�klar� sorunlara ��z�m getirecek h�k�mler ihtiva etmemektedir. Kronikle�mi� h�le gelen meslek sorunlar�n�n ��z�m yollar� mesle�in sahipleriyle birlikte �retilmelidir. Meslek mensuplar� devletle m�kellef aras�nda k�pr�d�r. Bu k�pr�n�n zay�flat�lmas�, kay�t d��na g��, vergi gelirine darbe demektir.

Tasar�, meslek mensuplar� aras�ndaki haks�z rekabet, mesle�e giri�le ilgili sorunlar, yetki karma�as�, tahsilat gibi sorunlara ��z�m getirmiyor. Mesle�in y�ksek standartlara kavu�turulmas�n� sa�layacak d�zenleme yap�lmal�d�r. Alelacele haz�rland�� belli olan bu tasar�n�n, meslek mensuplar�n�n sorunlar�na ��z�m getirecek �ekilde yeniden d�zenlenmesi gerekli g�r�lmektedir. Yeminli mali m��avirlerin tasdikten do�an sorumluluklar� yeniden d�zenlenmelidir.

Ayr�ca, k�sa s�re i�erisinde 3568 say�l� Kanun�da tekrar bir de�i�ikli�e gidilmemesi i�in, i�eri�inde meslek mensuplar�n� ilgilendiren bir�ok h�k�m ta��yan ve h�len T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin g�ndeminde olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n yasala�mas�ndan sonra yeni duruma g�re kapsaml� bir d�zenlemenin yap�lmas�n�n daha uygun olaca��n� d��nmekteyim.

De�erli arkada�lar�m, tasar�da, oda ve birlik y�netim, denetim ve disiplin kuruluna se�ilecek �yelerin fiil� �al��anlar aras�ndan se�ilmesi hususu d�zenlenmektedir. Bu h�k�m, odalara aidatlar�n� �deyen ve se�me hakk� bulunan bir�ok �yenin se�ilme hakk�n�n elinden al�nmas� anlam�n� ta��makta olup hukuka ve demokratik team�llere uygun bulunmamaktad�r. Sanki eski Roma hukuku. Vatanda��n se�me hakk� var, asillerin se�ilme hakk�. Burada da maalesef �yelerin bir k�sm�n�n, fiilen �al��mayanlar�n se�ilme hakk� elinden al�nmaktad�r. Buna hakk�m�z yok.

Yine tasar�yla kanunlar� uyar�nca vergi inceleme yetkisini alm�� ve mesleki yeterlik s�nav�n� vermi� olanlar i�in yeminli mali m��avirlik s�nav �art� aranmamas�na dair kanunda yer alan h�k�m kald�r�lmaktad�r. Zorlu bir s�nav s�recini ba�ar�yla ge�erek devleti temsil etme g�rev ve yetkisi tan�nan denetim elemanlar�n�n g�revleriyle ilgili konularda tekrar s�nava tabi tutulmas�n�n nedeni anla��lamamaktad�r. B�ylelikle denetim elemanlar�n�n mesleki yeterlikleri sorgulan�r h�le getirilmektedir. �unu anl�yoruz: AKP H�k�meti denetimi sevmemekte, m�fetti�i sevmemektedir. Ben, y�llarca denetim elemanl�� yapan bir arkada��n�z olarak net s�yl�yorum: Denetim elemanlar� hi�bir d�nemde bu kadar bask� g�rmemi�tir, bu denli y�ld�rma politikas� uygulanmam��t�r. Zaten �Sizi kapataca��z.� demek ba�l� ba��na bir bask�d�r. Denetimi i� ettiniz, ad�na da �i� denetim� dediniz zaten. Yolsuzlukla m�cadele dediniz, ama yolsuzluklarla m�cadele edenlerle m�cadele ediyorsunuz.

Bu arada, bu hafta Denetim Haftas�. T�m denetim elemanlar�n�n Denetim Haftas��n� kutluyorum. Denetim elemanlar�na aileleriyle birlikte sa�l�kl�, mutlu ve huzurlu g�nler temenni ediyorum.

De�erli arkada�lar�m, tasar�yla 3500 say�l� Kanun�a eklenmesi �ng�r�len ge�ici maddede de kanunlar� uyar�nca vergi inceleme yetkisini alm�� ve mesleki yeterlik s�nav�n� vermi� olanlar�n on y�l�n� tamamlam�� olanlar i�in yeminli mali m��avirlik s�nav �art� aranmamas� �ng�r�lmektedir. Yani yeterli�ini vermi�, on y�l�n� doldurmam�� olan denetim elemanlar� yeminli mali m��avirlik s�nav�na girecekler. H�lbuki 3568 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesinin ��nc� f�kras� �ok a��k. Mesleki yeterlik s�nav�n� vermi� olanlar i�in yeminli mali m��avirlik s�nav �art�n� aramamaktad�r. H�k�m �ok a��k. Buna g�re, bug�n itibar�yla yeterlik s�nav�n� vermi� olup on y�l�n� tamamlamay� bekleyenlerin kazan�lm�� hakk� elinden al�nmaktad�r. Buna hakk�m�z yok. Bu, tam anlam�yla hak ve hukuk tan�mazl�kt�r. Yard�mc�l�k s�nav�n� kazanarak atamas� yap�lan ve hen�z yeterlik s�nav�n� vermemi� olanlar�n bile bu g�revleri tercih nedenleri dikkate al�nd��nda, haklar�n�n ihlali s�z konusudur.

De�erli arkada�lar�m, Maliye Bakanl�� hesap uzmanl�� s�nav�n� kazanan bir arkada��m�z, maliye m�fetti�li�i s�nav�n� kazanan bir arkada��m�z ba�ka bakanl�k ve kurumlar�n s�navlar�n� da kazanmakta ama tercihini Maliye Bakanl�� hesap uzmanl�� veya m�fetti�li�i y�n�nde kullanmaktad�r. Tabii bu tercihini kullanmas�nda etkenlerden birisi de budur. Yani bunu g�z ard� edemeyiz. Yani �u anda muavin olan arkada�lar�m�z�n bile, bana g�re, haklar�n� elinden al�yoruz. Kald� ki yeterlik s�nav�n� vermi�, hen�z on y�l�n� dolduramam�� arkada�lar�m�z�n hakk�n� elinden almak tamamen Anayasa�ya ayk�r�. Buna kesinlikle bizim hakk�m�z yok diyorum.

Bu h�k�m, Anayasa�m�z�n 2�nci maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine ayk�r�l�k te�kil etmektedir. Hukuk devleti ilkesinin �n ko�ullar�ndan biri olan hukuk g�venli�iyle ki�ilerin hukuki g�venli�inin sa�lanmas� ama�lanmaktad�r. Hukuk g�venli�i ilkesi, hukuk normlar�n�n �ng�r�lebilir olmas�n�, bireylerin t�m eylem ve i�lemlerinde devlete g�ven duyabilmesini, devletin de yasal d�zenlemelerinde bu g�ven duygusunu zedeleyici y�ntemlerden ka��nmas�n� gerekli k�lar. Bu konuda Anayasa Mahkemesinin emsal kararlar� bulunmaktad�r. Son bir �rnek verebilirim: 7 �ubat 2008 tarihli 2005/38 esas, 2008/53 say�l� Anayasa Mahkemesi Karar�, bu konuda emsal te�kil edecek bir karard�r. Bu nedenle, diyoruz ki: Gelin -bu ge�ici maddede �nerge verece�iz zaten- �zellikle yeterlik s�nav�n� vermi�, on y�l�n� tamamlayamam�� arkada�lar�m�z�n bu haklar�n� ellerinden almayal�m.

Tekrar s�yl�yorum: Kanun�daki h�k�m �ok a��k. Yeminli mali m��avirlik s�nav� ile yeterlik s�nav� denk tutulmaktad�r. �imdi, yeterlik s�nav�n� vermi� bir ki�i, h�liyle yeminli mali m��avirlik s�nav�n� vermi� anlam� ta��r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, l�tfen tamamlay�n.

MUSTAFA KALAYCI (Devamla) � H�lbuki on y�ll�k s�re ayr�d�r. Yeminli mali m��avirlik s�nav�na tabi tutman�n burada anlam� yok. Yani on y�l bekleme kanundan gelen bir bekleme s�residir. Yeterlik s�nav� yeminli mali m��avirlik s�nav�n�n yerine ge�melidir. Bu haks�zl�� yapmayal�m diyorum.

Te�ekk�r ediyor, sayg�lar sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kalayc�.

�ah�slar ad�na ikinci s�z Bursa Milletvekili Say�n Sedat K�z�lc�kl��da.

Buyurun Say�n K�z�lc�kl�. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

SEDAT KIZILCIKLI (Bursa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu hakk�nda �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. �ncelikle hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Evet, Mali M��avirler Yasas� -3568 say�l� Yasa- 1989 y�l�nda ��kar�ld� ve o y�ldan sonra �zerinde herhangi bir de�i�iklik yap�lmad�. Tabii, muhasebecilerin, mali m��avirlerin, yeminli mali m��avirlerin, ekonomiyi kayda almak gibi, i�letmelerin mali tablolar�n� d�zenlemek gibi ve mevcut yasalara uygun bir �ekilde bu i�letmelerin defter kay�tlar�n� tutmak gibi g�revleri ve sorumluluklar� var. Bug�ne kadar �zerinde hi�bir de�i�iklik yap�lmad�� ifade edilmi� olsa da biz, 22�nci D�nem Meclisi olarak bir mali tatili ��kard�k ve meslek mensuplar�m�za bu anlamda �ok �nemli bir kolayl�k getirdik ve d�nyada e�i benzeri olmayan mali tatili 22�nci D�nem Meclisi ��karmak suretiyle bu mesle�e �nemli bir katk� yapm��t�r diye d��n�yorum. ��nk� mali tatilden �nce a��r i� y�k�yle bunalan meslekta�lar�m�z bu anlamda bir rahatlamaya girmi�tir.

Bu tasar� da �ok uzun y�llar -3568�den sonra uzun y�llar- yap�lan denemeleri ortaya koyduktan sonra, eksiklikleri gidermek ve mesle�i uluslararas� standartlara y�kseltmek ve e�itimi de s�rekli h�le getirmek amac�yla d�zenlenmi�tir.

Bu tasar�ya bakt��m�zda, ger�ekten, meslekta�lar�m�z ad�na, mesle�imiz ad�na, son y�llarda tart��t��m�z ve bir t�rl� d�zenleme f�rsat� bulamad��m�z bir�ok olumlu geli�menin ve d�zenlemenin bu tasar�da yer ald��n� g�r�yoruz. Bunlardan bir tanesi, meslekte unvan birle�tirilmesi. Biz bunu y�llarca konu�tuk. Hem �serbest muhasebeci�, hem �serbest muhasebeci mali m��avir� hem de �yeminli mali m��avir� �eklindeki d�zenlemenin �serbest muhasebeci mali m��avir� ve �yeminli mali m��avir� �eklinde d�zenlenmesini ve b�yle bir kolayl��n getirilmesini ifade ettik ve bu tasar�da bunu buluyoruz, buna da son derece seviniyoruz.

Tabii bu arada, serbest muhasebecilik yapan arkada�lar�m�z�n da haklar� bu tasar�da korunuyor. Onlar�n da mali m��avir olabilmesi i�in, iki y�l i�erisinde 5 kere s�nav hakk� kendilerine veriliyor, burada ba�ar�l� olanlar mali m��avir olarak bundan sonraki mesleki hayatlar�na devam edecekken serbest muhasebeci olarak kalanlar da yine herhangi bir hak kayb�na u�ramadan bu unvanlar�n� devam ettirme imk�n�na kavu�uyorlar.

Yine yeminli mali m��avirlik ve serbest muhasebecilik mali m��avirlik s�nav�na girmeden baz� meslek mensuplar�na muafiyetler getirilmi�ti. Bu da �e�itli �eli�kilere sebebiyet veriyor ve haks�zl�klar� ortaya getiriyordu. Bununla ilgili yap�lan bir d�zenlemeyle de art�k muafiyetler ortadan kald�r�l�yor ve herkese s�nav hakk� getiriliyor, s�nav mecburiyeti getiriliyor. Bu da do�ru bir ad�m olarak g�r�lmektedir.

De�erli arkada�lar, biz oda genel kurullar�m�z� iki y�lda bir yap�yoruz ama asl�nda mali m��avirler, maalesef, her y�l genel kurul yap�yor. ��nk� iki y�lda bir se�imli genel kurul yap�yoruz fakat bir sonraki y�l da mali genel kurul yap�yoruz. Dolay�s�yla, bizim Mali M��avirler Odas�, bir y�l mali genel kurul bir y�l se�imli genel kurul di�er y�l gene mali genel kurul ondan sonraki y�l se�imli genel kurul yapmak suretiyle, her sene genel kurul yapan bir oda h�line gelmi�tir ve iki y�l da k�sa bir s�redir, iki y�lda genel kurullar�n yap�lmas� �ok do�ru olmamaktad�r. Dolay�s�yla, bu tasar�da bu �� y�la y�kseltilmektedir ve mali genel kurul ortadan, mecburiyet ortadan kald�r�lmaktad�r. B�ylelikle, s�rekli genel kurul yapan ve b�t�n mesaisini, enerjisini �deta genel kurula harcayan y�netim anlay�� art�k ortadan kalkmaktad�r. �� y�lda bir genel kurul yap�lmaktad�r.

Tabii, oda ba�kanl�� yapanlar�n da s�relerine bir s�n�rlama getirilmektedir. �� y�la y�kseltilirken onlar�n da s�releri -bundan sonra uygulanmak suretiyle, bug�n� kadar kazan�lm�� haklara gene dokunulmadan- iki d�nem �st �ste bu g�revi yapanlara iki d�nem ge�medi�i s�rece tekrar ba�kanl�k yapma imk�n� ortadan kald�r�lmaktad�r. B�ylelikle, y�netimde de bir de�i�im, yeni bir yenilenme meydana getirilmektedir ve o �� y�la yay�lmas�yla birlikte de en az alt� sene g�rev yapma imk�n� getirilmektedir.

Yine, yeminli mali m��avirlik s�navlar� bir komisyon taraf�ndan y�r�t�l�yordu, 7 ki�ilik bir komisyon taraf�ndan y�r�t�l�yordu. Burada da mesle�imiz ad�na getirilen tasar�da olumlu geli�me vard�r. ��nk� bundan �nce Y�K bu komisyona 3 tane �ye verirdi, Maliye Bakanl�� 2 �ye verirdi, T�RMOB da 2 �ye verirdi. �imdi T�RMOB�un �ye say�s� 3�e ��kar�lmak suretiyle, en fazla �ye T�RMOB�a verilmek suretiyle, �st y�netimimize bu konuda daha fazla yetki verilmektedir. Bu da �ok olumlu bir geli�me ve o komisyonda T�RMOB�un a��rl��n� art�racak bir geli�me olarak g�r�lmektedir diye d��n�yorum.

Delege say�m�z: 2 binleri a�k�n bir delege say�s�yla T�RMOB genel kurullar�n� yap�yoruz. �ok fazla bir delege say�s�yla T�RMOB genel kurullar�n� yap�yoruz. ��nk� 1989 y�l�nda ��kar�lan yasayla, 3568 say�l� Yasa�yla 25 �yeye 1 delege verildi�i i�in bu delege say�lar�na ula��ld�. �imdi, biz, bunu� 75 �yeye bir delege verilmek suretiyle, �ye say�s�n�, delege say�s�n� binli rakamlarda tutmak bu tasar�da ama�lanm��t�r. �n�m�zdeki se�imde, 60 �yeye 1 delege ama genel olarak 75 �yeye 1 delege vermek suretiyle, o delege say�s�ndaki y�ksekli�i de makul seviyelere d��rm�� olaca��z. Hem de odalar�m�z�n, T�RMOB�umuzun a��rl��n� ortadan kald�rmayacak �ekilde bir durum da ortaya ��kacak.

Tabii, s�rekli e�itim yapan kurulu� h�line gelecek T�RMOB ve meslekta�lar�m�z s�rekli e�itim almaya ba�layacak. ��nk� bizim mesle�imizde yasalar �ok de�i�ir, y�netmelikler �ok de�i�ir, genelgeler �ok de�i�ir ve s�rekli kendinizi yenilemek zorunda kal�rs�n�z. Fakat oturdu�unuz yerden, bir yerlerden yard�m almadan, kendinizi s�rekli yenilemeniz �ok m�mk�n de�ildir. O y�zden bu konuda T�RMOB�dan destek almak, odalardan destek almak ve bunlar� takip etmek, bu yenilikleri yerinde ��renmek, s�rekli takip etmek gerekir. Bu getirilen yasayla da e�itim s�rekli h�le getirilmi� ve buraya kat�l�m da mecbur h�le getirilmi�tir. Bu anlamda da �ok �nemli bir �al��ma olmu�tur.

Tabii, zaman zaman �u da ifade edilmi�tir burada: �Bizim en �st kurulumuz T�RMOB�dur.� T�RMOB�un g�r��lerinin dikkate al�nmad�� eklinde ifadelerde bulunulmu�tur. Bunun b�yle olmad�� herkes taraf�ndan bilinmektedir. ��nk� Maliye Bakanl�� bu tasar�y� haz�rlad�ktan sonra T�RMOB Genel Kuruluna vermi�tir �zerinde �al��n diye. T�RMOB Genel Kurulu defalarca ba�kanlar toplant�s� yapm��t�r. Ba�kanlar�yla bir araya gelmi�tir, oda ba�kanlar�yla bir araya gelmi�tir ve bununla ilgili �neriler paketi haz�rlam��t�r, hatta kitap��k haz�rlam��t�r.

Plan ve B�t�e Komisyonundaki b�t�n g�r��melere T�RMOB�un yetkilileri, Ba�kan�yla birlikte kat�lm��t�r. Alt komisyon diyebilece�imiz �al��ma grubu toplant�lar�na da yine T�RMOB kesintisiz kat�lm��t�r. Orada her maddeyle ilgili, hem geneliyle ilgili hem de her maddeyle ilgili �nerisini, ele�tirisi varsa ele�tirisini, kat�ld�� kat�lmad�� noktalar� tek tek ifade etmi�tir. Hem Plan ve B�t�e Komisyonunun de�erli �yeleri hem de �al��ma grubunun �ok de�erli �yeleri bunu �ok yak�ndan takip etmi�tir. T�RMOB�un da yetkilileri bunun b�yle oldu�unu bilmektedir. E�er b�yle olmasayd�, Maliye Bakanl�� T�RMOB�dan habersiz b�yle bir �al��ma yapm�� olsayd�, T�RMOB bir kitap��k falan bast�ramazd�, oda ba�kanlar�yla bu konuda toplant�lar yapamazd�. Ama bu konuda �ok a��k, �effaf bir s�re� bu s�re i�erisinde s�rd�r�lm��t�r ve herkese bilgi verilmi�tir, herkes bilgilendirilmi�tir, bu bilgiler ��nda �al��malar yap�lm��t�r. Tabii, bunlar�n hepsinin T�RMOB�a katk�s� vard�r, meslek mensubumuza katk�s� vard�r. Bunun gibi daha bir�ok olumlu katk�y� bu tasar�da g�rmekteyiz.

Yasala��rsa, kanunla��rsa mesle�imize olumlu katk�lar sa�layaca��n� ifade ediyorum ve hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n K�z�lc�kl�.

�imdi, yirmi dakika s�reyle soru-cevap i�lemi yapaca��z.

Say�n Gen�

KAMER GEN� (Tunceli) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

�ok �nemli, yine bizim de mesle�imizle ilgili bir yasa tasar�s� g�r��l�rken yine AKP kendi eski gelene�ine devam ediyor. B�t�n maddelerde s�z alm��, b�t�n her yerde �nergeleri vermi�, konu�ma hakk�m�z ortadan kald�r�lm��t�r.

�imdi ben H�k�mete soruyorum: Kemal Unak�tan��n, Erdo�an��n, bakanlar�n �ocuklar�n�n ve kendilerinin ortak oldu�u �irketlerin hesaplar� incelenmi� midir? �ncelenmi�se herhangi bir matrah fark� bulunmu� mudur? Bunu a��klarlar m�?

Ayr�ca da bu H�k�metin baz� bakanlar� baz� ki�ilerin adalar�nda yazlar�n� ge�irmektedir, yatlar�na binmektedirler. Bu ki�ilerin de hesaplar� incelenmi� midir?� Bir matrah fark� bulunmu� mudur? Bunu ��renmek istiyorum.

Ayr�ca, bu Birlik Y�netim Kurulunda 4 bin ki�iyi 5 ki�i temsil etmekte, 70 bin tane ki�iyi de 4 ki�i temsil etmektedir. Bu adaletsiz bir durum de�il midir? Bu Kanun�un amac�� Tabii, 1989 y�l�nda ��k�nca o zaman daha �n, herhangi bir� �lk ��kan kanun tabii ki adaletsiz olabilir. Ama bu Kanun a�a�� yukar� on dokuz y�ld�r uyguland��na g�re yeni bir hak ve adalet duygular�na g�re d�zenlenmesi laz�m.

Ayr�ca, kamu kurumu niteli�indeki meslek kurumu olan bu T�RMOB neden ayn� durumdaki ba�ka kamu kurumu niteli�indeki meslek kurumlar� gibi ba��ms�z hareket etmemekte? Mesela barolar kendi �cretlerini kendileri belirlemektedir. Bu kurum niye kendi �cretlerini kendi belirlemiyor? Ger�i Bakanl�klar�n bir vesayet denetimi var ama bu vesayet denetimi bir�ok meslek kurulu�lar�nda �ok az, ama �zellikle bu meslek kurulunda �ok sert ve �deta meslek mensuplar�na, y�neticilerine bu konuda bir yetki de tan�mamaktad�r. Bu konuda Bakanl�k bu meslek grubunun kendi �cretlerini tespit etme konusunda bir yetki tan�yacak m�d�r?

Te�ekk�r ederim efendim.

BA�KAN � Say�n Mert�

H�SEY�N MERT (�stanbul) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m. Arac�l��n�zla Say�n Bakan�ma �unlar� sormak istiyorum:

Yasayla serbest muhasebecilik kavram� ortadan kalk�yor. Serbest muhasebeci mali m��avirlik ve yeminli mali m��avirlik olarak kal�yor. Mesle�in ismini de, daha do�rusu yasan�n ismini de �serbest muhasebeci mali m��avirlik� yerine yaln�zca �mali m��avirlik� olarak de�i�tirmeyi d��n�yor musunuz?

Bir de yine tasar�yla, kamuda �al��anlarla fiil� olarak mesle�i yapmayanlar�n giri� aidatlar�nda y�zde 50�lik bir indirim s�z konusu. Bu, daha sonra mesle�e girdiklerinde di�er bu paray� �deyenlerle aras�nda bir haks�z rekabet yaratmayacak m�d�r?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n �zt�rk�

HARUN �ZT�RK (�zmir) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerinin yap-i�let-devret modeliyle ilgili kanun tasar�s�n�n �n�ne al�nmas�nda, T�RMOB�un mevcut mevzuata g�re hafta sonundan itibaren ba�lataca�� oda se�imleri etkili olmu� mudur?

H�k�metin sivil toplum �rg�tlerinin y�netimini ele ge�irmek �zere yasama yetkisini k�t�ye kullanmas� etik midir?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �ok te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Gen�, bakan �ocuklar�n�n �irketlerinin incelenip incelenmemesini sordu. Ne kadar matrah fark�� ncelenmi�se matrah fark� ��km�� m�, ��kmam�� m� ve bir de bu �ocuklar�n baz�lar�n�n yatlar�nda gezdi�ini, onlar�n da hesaplar�n�n incelenip incelenmedi�ini sordu.

Say�n Gen� �ok iyi biliyor ki vergi kanunlar�nda mahremiyet diye bir konu var.

KAMER GEN� (Tunceli) � Bunun mahremiyetle ilgisi yok. �nceleniyor mu incelenmiyor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Var, var.

Sen o konuyu bir incele de gel yani Say�n Gen�. Sen kendi kafana g�re �ey etmiyorsun, kanun b�yle diyor.

ALGAN HACALO�LU (�stanbul) � Siyasi eti�e uymuyor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �imdi, kim kimin yat�nda gezmi�, bir de onu s�ylerse Gen�, �unu da bir ��renelim bakal�m. Yani b�yle, kafadan atma diyor.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ramsey�in adas�na gidip yaz�n� ge�iriyor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Geliyor burada, �yle, kafadan at�yor, sall�yor bir �ey.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � S�yl�yor, s�yl�yor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ondan sonra da birisine bir �amur at�yor, ondan sonra sen ne dersen de.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ne �amuru?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � S�yl�yor bak, s�yl�yor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Olmaz b�yle �ey! �yle, oturdu�un yerde�

KAMER GEN� (Tunceli) � Hesaplar� incelendi mi incelenmedi mi? Soruyorum.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Bak, ben seni dinledim Say�n Gen�, dinlemeyi ��ren.

KAMER GEN� (Tunceli) � Bana cevap ver hadi sen.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Ramsey diyor, Ramsey.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Dinlemeyi bir ��renin. Bak�n, bu s�ralarda oturuyorsunuz.

KAMER GEN� (Tunceli) � Evet.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Dinlemeyi bir ��ren.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ama sen de cevap vermeyi ��ren.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ben konu�tum mu? Siz konu�urken ben konu�tum mu? Ben dinledim.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ama ben usul�ne g�re konu�uyorum.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Haa, sen usul�ne g�re konu�uyorsun, biz usul�ne ayk�r�� Yok, dinle.

KAMER GEN� (Tunceli) � Sen de dinlenecek �eyler s�yle.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Usul �yle� Usul �yle� Birisi konu�urken di�eri dinler. Yani tekrar tekrar anlatmayal�m.

�imdi, �yle, kafadan sallama i�leri b�rak art�k.

KAMER GEN� (Tunceli) � Kafadan sallayan sensin.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Yahu s�yledi. Duymazl�ktan niye geliyorsun? S�yledi.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Neydi? Kim kimin yat�nda�

BA�KAN � Say�n Bakan, sorulara cevap verin.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Peki.

�imdi�

KAMER GEN� (Tunceli) � Tabii, damar�na dokundu mu b�yle konu�uyorsun. �ocuklar�n m�s�r ithal ederse vergisini vermezsin. Ondan sonra�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �imdi, Say�n Ba�kan, bir de�

BA�KAN � Say�n Gen� Say�n Gen�, Say�n Bakan sorulara cevap versin.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �Di�er baz� sivil toplum �rg�tlerinde, mesela barolar da kendi �cretlerini kendi tespit ediyor, burada da kendi �cretlerini kendileri tespit edemiyor. Buna da bir yetki verecek misiniz?� diye sordu. �imdi, bu T�RMOB�un konusu, �cretler konusunda, Maliye, T�RMOB gerekli �al��malar� yap�yor ve Maliye Bakanl��na bunu onay i�in g�nderiyor. Yani, Maliye Bakanl�� burada �cretler �u olacakt�r demiyor. Bunun �al��mas�n� T�RMOB yap�yor, T�RMOB bu teklifini Maliye Bakanl��na sunuyor. Dolay�s�yla Maliye Bakanl�� ile birlikte bunu tespit etmi� oluyorlar ve burada, tabii, bir inceleme i�ini g�r�yor. �nceleme i�ini g�r�rken de Maliye Bakanl��yla m�kellefler aras�nda bir k�pr� vazifesini g�r�yor. Dolay�s�yla, buradaki �cretlerde de Maliye Bakan�n�n muhakkak surette son s�z� s�yleme hakk� vard�r diye d��n�yorum.

Say�n Mert �Yasan�n ad�n� de�i�tirecek misiniz?� diyor, bu serbest muhasebecilerin kald�r�lmas� dolay�s�yla. �imdi, serbest muhasebecilik, tabii, kalkt�� i�in bu yasan�n isminden de �serbest muhasebecilik� ibaresi kalk�yor. �Aidatlardaki de�i�iklik adaletsizli�e sebep a��yor.� diye s�yledi. Daha �nce bu kanun haz�rlan�rken �e�itli taraflar�n da d��nceleri al�nm�� oldu�undan herh�lde bir adaletsizlik meydana getirilmiyor burada.

Say�n �zt�rk �Oda se�imleri etkili olmu� mudur?� diyor. De�erli arkada�lar, s�rekli olarak oda se�imleri yap�lmadan �nce bu kanun ��kar�l�yor, oda se�imlerini etkileyecek diye d��n�l�yor, o �ekilde baz� s�ylemlerde bulunuyor bilhassa muhalefet partisine mensup arkada�lar�m�z. Biz, bunu e�er oda se�imlerini �ok etkileyecek� Ben Maliye Bakanl��m�n alt�nc� senesindeyim. �imdiye kadar bunu �oktan yapard�k. Bu kadar durmazd�k, bu kadar beklemezdik ama bu kanun de�i�tirilirken se�imlerde, bundan sonraki se�imlerde belki birtak�m de�i�iklikler olabilir de, bundan niye rahats�z oluyorsunuz, ben onu anlam�yorum. Burada gayet adaletli, demokratik bir se�im �neriyoruz biz. Bundan dolay� kimse rahats�zl�k duymas�n. Burada daha adaletli, daha demokratik, daha f�rsat e�itli�ine dayanan, karar alma �zg�rl��n� getiren ve mesle�in de onurunu y�kselten bir durum bu. �lla ��u olacak.� illa �Bu olacak.� diye de�il. Hangisi faydal�ysa onu kabul edelim. Onlarla bunlar�n, se�imlerle bu kanunun bir ilgisi yoktur.

O �ekilde d��nmenizi ben istirham edece�im ve hepinize sayg�lar sunuyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

Tasar�n�n t�m� �zerindeki g�r��meler�

III.- Y O K L A M A

(CHP s�ralar�ndan bir grup milletvekili aya�a kalkt�)

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Say�n Ba�kan, toplant� yeter say�s� istiyoruz.

BA�KAN � Arayaca��m.

Say�n Anadol, Say�n Hamza�ebi, Say�n �zy�rek, Say�n Meng�, Say�n �zt�rk, Say�n Okay, Say�n K�se, Say�n Korkmaz, Say�n Kaptan, Say�n �nl�tepe, Say�n K�kt�rk, Say�n G�k, Say�n Ya��z, Say�n Co�kuner, Say�n �zkan, Say�n Hacalo�lu, Say�n A�y�z, Say�n Arat, Say�n Karaibrahim, Say�n Ersin, Say�n Aydo�an.

Yoklama i�in �� dakika s�re veriyorum.

Yoklama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Toplant� yeter say�s� vard�r.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

BA�KAN - Tasar�n�n t�m� �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

Maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

�imdi birinci b�l�m�n g�r��melerine ba�l�yoruz.

Birinci b�l�m 1 ila 13��nc� maddeleri kapsamaktad�r.

Birinci b�l�m �zerinde s�z isteyen, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Trabzon Milletvekili Say�n Mehmet Akif Hamza�ebi. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Trabzon) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tasar�n�n birinci b�l�m� �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun g�r��lerini ifade etmek �zere s�z ald�m. S�zlerime ba�larken hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Hepinizin bildi�i gibi, muhasebecilik ve mali m��avirlik mesle�ini d�zenleyen 3568 say�l� Yasa 1989 y�l�nda y�r�rl��e girmi�tir. Yasa�n�n y�r�rl��e girdi�i tarihten bu yana on dokuz y�ll�k s�re ge�mi�tir. On dokuz y�ll�k s�re i�erisinde T�rkiye ekonomisinde �nemli bir de�i�im meydana gelmi�tir. Yine, d�nyada meydana gelen k�reselle�meye paralel olarak ve taraf� oldu�umuz uluslararas� anla�malar�n gere�i olarak meslek uluslararas� rekabete a��k bir h�le gelmi�tir. Yine, on dokuz y�ll�k s�re i�erisinde meslekte �rg�tlenmenin de getirdi�i etkiyle meslekte birtak�m sorunlar ortaya ��km��t�r. B�t�n bunlar, muhasebecilik ve mali m��avirlik mesle�inde birtak�m d�zenlemelerin yap�lmas� ihtiyac�n� ortaya koymu�tur.

Ve on dokuz y�ll�k s�reden sonra H�k�metin haz�rlam�� oldu�u bu tasar�dan, do�al olarak, biraz �nce s�z�n� etti�im konulara ��z�m getirmesi beklenirdi. Ancak ne yaz�k ki, tasar�n�n yapt�� birka� ufak tefek diyebilece�imiz d�zenleme d��nda mesle�in ihtiya� duydu�u d�zenlemeler, de�i�iklikler bu tasar�da yer almam��t�r.

Serbest muhasebecili�in kald�r�lmas�, meslekte e�itimin zorunlu h�le getirilmesi, odalar�n ve Birli�in genel kurul s�relerinin iki y�ldan �� y�la ��kar�lmas� gibi ad�mlar ��phesiz olumludur. Ancak mesle�in uluslararas� standartlara uyumu, mesle�in uluslararas� rekabete a��lmas� konusunda meslek mensuplar�n�n kar��la�aca�� risklere kar�� birtak�m �nlemlerin getirilmesi gibi konular bu tasar�n�n hedefi olmaktan ��km��t�r. Bunlar� bu tasar�da g�remiyoruz.

Bu hafta sonu yap�lmaya ba�lanacak olan oda se�imleri ve onun akabinde yap�lacak olan T�RMOB Genel Kurulu bu tasar�n�n daha �ok ilgi alan� olmu�tur. Ve tasar�n�n �nemli d�zenlemelerinin oda ve Birlik se�imlerine y�nelik d�zenlemeler oldu�unu g�r�yoruz. Bu nedenle tasar�n�n bir objektifli�e sahip oldu�unu s�ylemek m�mk�n de�ildir.

Hafta sonu yap�lacak olan se�imlere tasar�n�n yeti�tirilmek kayg�s�, bu tasar�y� objektif temeller �zerine oturtarak tart��ma imk�n�n� elimizden ne yaz�k ki almaktad�r.

De�erli arkada�lar, muhasebe ve vergi konular� �lkemizde i� i�e girmi� iki konudur. Bunlar ger�ekte farkl� disiplinler olmas�na ra�men, �lkemiz uygulamas�nda muhasebe konusunun m�kellefler taraf�ndan daha �ok vergiye uyum �eklinde anla��lmas�, bu mesle�i vergiye uyumu �ncelikli k�lan bir mesle�e d�n��t�rm��t�r. M�kellef a��s�ndan muhasebe vergiye uyumun bir arac� olarak alg�lanmaktad�r. O nedenle de, T�rkiye uygulamas�nda muhasebecilik ve mali m��avirlik mesle�i, di�er �lkelerdekinden farkl� olarak vergiye uyumu birinci planda tutan bir anlay��a sahiptir. Ger�ekte olmas� gereken muhasebe kavram�n� �ne ��karan bir mesleki �rg�tlenme ve meslek anlay��d�r. Bu �ne ��kt�� takdirde meslek ger�ekten ayaklar� �st�nde durabilecek bir konuma gelecektir.

Vergiye uyumun birinci planda olmas�, do�al olarak Maliye Bakanl��n� bu konuda mesle�e �deta g�rev veren bir konuma getirmi�tir. Nitekim, hem 3568 say�l� Yasa�da hem de bu tasar�da Maliye Bakanl��n�n bu konudaki g�revlerine y�nelik olarak birtak�m d�zenlemeleri g�r�yoruz. Tam tasdik uygulamas� gibi, katma de�er vergisi iadesi raporu uygulamas� gibi hususlar, uygulamalar tamamen T�rkiye�ye mahsus uygulamalard�r. Bunlar ger�ekte bizim d�nyada muhasebecilik ve mali m��avirlik mesle�ine �lke olarak yapt��m�z birer katk�d�r.

De�erli arkada�lar, muhasebe ve mali m��avirlik mesle�inin temel sorunlar�n� ��zme konusunda yakla��m� olmayan bu tasar�n�n, oda ve birlik se�imlerine y�nelik olarak getirmi� oldu�u d�zenlemeler Anayasa�n�n e�itlik ilkesine ayk�r�d�r. Oda ve Birlik y�netim kurullar�nda, denetleme kurulunda ve disiplin kurulunda g�rev alacak olan meslek mensuplar�n�n fiilen �al��anlar listesine kaydolmu� olmas� �art�n� aramak, e�itlik ilkesine ayk�r�d�r. E�er ama� kamu g�revlilerinin ayn� zamanda bu meslek �rg�tlerinin y�netimlerinde g�rev almas�n� �nlemek ise �ki, bunda bir sak�nca g�r�l�yor olabilir, bunu anlay��la kar��layabilirim- o takdirde buna y�nelik bir d�zenleme yaparak konuyu ��zmek m�mk�nd�r. Ama d�zenleme o �ekilde yap�lmam��, oda �yesi olmakla birlikte fiilen bu i�i yapmayan herhangi bir meslek mensubunun oda ve Birlik y�netiminde veya denetiminde veya disiplin kurulunda g�rev almas� engellenmi�tir. Bu, Anayasa�n�n e�itlik ilkesine ayk�r�d�r.

Mesle�in uluslararas� standartlara uyumu konusunda getirmi� oldu�u herhangi bir d�zenleme yoktur. Tasar�n�n genel gerek�esinde ifade edilen ve ge�ici 9�uncu maddesi de d�hil olmak �zere baz� maddelerinde uluslararas� standartlara uyum ad�na getirilen d�zenlemelerin ger�ekte uluslararas� standartlara uyumla hi�bir ilgisi yoktur. �rne�in, meslek mensuplar�n�n tamam� i�in, yani mesle�e yeni girecek olanlar i�in bir s�nav �art� getirilmektedir. Bunu tart��ma d��nda b�rak�yorum. Ama s�nav �art� getirilirken, kanunlar� uyar�nca vergi inceleme yetkisine h�len sahip olan ki�ilerin, kamu g�revlilerinin veya yasada tan�mlanm�� olan di�er ki�ilerin bu haklar�n�n ellerinden al�nmas� hukuk devletine ayk�r�d�r. Kanunlar� uyar�nca vergi inceleme yetkisine sahip oldu�u h�lde hen�z meslekte on y�ll�k bekleme s�resini doldurmad�� i�in meslek mensubu olma hak ve yetkisini kazanamam�� olan ki�ilere s�nav zorunlulu�unun getirilmesi Anayasa�n�n hukuk devleti ilkesinin gere�i olarak �ng�rm�� oldu�u hukuki g�venlik ilkesine ayk�r�d�r.

De�erli arkada�lar, hukuki g�venlik hukuk devletinin olmazsa olmaz �art�d�r. Hukuki g�venlik demek, vatanda�lar�n, bireylerin tabi olaca�� hukuk kurallar�n� �nceden bilmesi ve tutum ve davran��lar�n� buna g�re d�zenleyebilmesidir. M�kellefler, vatanda�lar devlete g�ven duyarlar, g�ven duymak zorundad�rlar. Devlet de bireyin devlete duydu�u bu g�veni zedeleyecek ad�mlar� atmamak zorundad�r. Hukuki g�venlik bunu gerektirir. Hukuk devletinde devlet, vatanda�lar�na hukuk g�venli�i sa�lar. Ancak, tasar�n�n ge�ici 9�uncu maddesine bakt��m�zda, buradaki d�zenleme, bizim Anayasa�m�z�n temel ilkeleri aras�nda yer alan hukuk g�venli�i ilkesine ayk�r�d�r. �� y�l� bitirdi�i h�lde, yani vergi inceleme yetkisi veren mesleklere girip �� y�ll�k muavinlik s�resinden sonra yeterlilik s�nav�n� kazanan meslek mensuplar�n�n on y�l� doldurmalar� h�linde yeminli mali m��avirlik yetkisini alabilmeleri y�n�ndeki bug�nk� yasan�n kendilerine vermi� oldu�u hak ge�ici 9�uncu madde d�zenlemesiyle ellerinden al�nmaktad�r. Bunun d�zeltilmesi gerekmektedir.

Tasar�da d�zeltilmesi gereken bir�ok konu vard�r. Bunlara ili�kin olarak maddelerde �nergelerimiz vard�r. Ancak, tasar�n�n bu hafta sonu yap�lacak olan birtak�m oda genel kurullar� �ncesinde temel yasa kabul�yle burada g�r��lecek olmas�, bunun arkas�nda Say�n Cumhurba�kan�n�n bu tasar�y� bu hafta sonuna kadar imzalayacak olmas� gibi bir varsay�m� da akla getiriyor. Ben, Say�n Cumhurba�kan�n�n b�yle bir varsay�ma dayal� olarak, H�k�metin akl�ndaki b�yle bir varsay�ma dayal� olarak, yasay� incelemeden imzalayaca�� kanaatinde de�ilim. En az�ndan bu umutta olmak istiyorum, bu umudu ta��mak istiyorum.

Yasan�n ge�ici 9�uncu maddesi ve oda ve birliklerin y�netim ve denetim kurullar�nda �al��anlar listesine kaydolanlar�n ancak bu kurullarda g�rev alabilmesine y�nelik d�zenlemeleri Anayasa�n�n e�itlik ilkesine ayk�r�d�r.

Bunu ifade ederek s�zlerimi burada bitiriyorum.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Hamza�ebi.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Eski�ehir Milletvekili Say�n Beytullah Asil, buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA BEYTULLAH AS�L (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �ncelikle, �al��anlar�n yar�n kutlayacaklar� 1 May�s Emek Bayram��n� kutluyorum, kutlu olsun. �n�allah, bundan sonraki 1 May�slar, eme�in �n�ndeki �rg�tlenme �zg�rl��n� s�n�rlayan yasal engellerin ortadan kald�r�ld�� g�nler olur diyor, hepsinin 1 May�s Emek Bayram��n� kutluyorum.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� �zerinde, birinci b�l�m ile ilgili, Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na g�r��lerimizi ifade i�in s�z ald�m. Grubum ve �ahs�m ad�na y�ce heyeti sayg�yla selamlar�m.

K�sa ad� T�RMOB olan T�rkiye Serbest Muhasebeci Mali M��avirler ve Yeminli Mali M��avirler Odalar� Birli�inin �nternet sayfas�ndaki �u s�zleri ifade ederek s�zlerime ba�lamak istiyorum: �Meslekte uzla�man�n ad� k�r, meslekte siyasetin sonu zarard�r.� diyen bir meslek kurulu�u var kar��m�zda. Siz, kanun koyucu olarak, yetmi� sekiz oda ve bu odalar�n �st �rg�tleri T�RMOB�un katk�s�n� almadan, bu yasa tasar�s�n� alelacele ve bu kanunu olu�turacak milletin vekillerinin incelemesine dahi f�rsat tan�madan �n�m�ze getiriyorsunuz. Tasar�n�n mesle�i s�rd�renlerin katk�s�na ba�vurmadan haz�rlanmas�, tasar�y�, ekonomimizin �n�ndeki en b�y�k sorun olan kay�t d��yla daha g��l� m�cadeleyi destekleyecek altyap�y� sa�layacak ruhtan yoksun b�rakm��t�r.

De�erli milletvekilleri, baz� iktidar milletvekillerinin ve grup ba�kan�n�n ifade etti�i gibi, meslek odalar�yla sa�lanan uzla�ma sonucu onlar�n g�r��leri al�narak haz�rland�� ifade edildi. Oysa bug�n, �nternet sitesinde Meclisten de umutlar�n� kesmi�ler, Say�n Cumhurba�kan�na bir a��k mektup yay�nlam��lar:

��lkemiz, d�nyadaki geli�melerin de etkisiyle keskin bir viraj� almaya �al��maktad�r.

2002�den bu yana k�resel �aptaki iyile�menin ve kaynak bollu�unun elveri�li ortam�n� de�erlendiren H�k�met ba�ta (�) T�rkiye'nin b�t�n ekonomik ve sosyal dinamikleri bu d�nemde zorlu bir s�nav verecektir. Takdir etti�iniz gibi bu d�nem, isabetli kararlar�n al�nmas�n� zorunlu k�lmaktad�r. �stihdam� daralt�c� politikalar yerine �zendirici �nlemlerin al�nmas� ya�amsal �nem ta��maktad�r. Krizden en az zarar ile ��k�lmas� i�in (B) plan� haz�rlan�rken toplumsal uzla�ma zemininin zorlanmas� ba�ar�y� art�racakt�r.

Bu geli�melere paralel olarak, pek �ok alanda, uluslararas� geli�melere uyum a��s�ndan da �nem ta��yan ve ekonomik ya�am� yak�ndan ilgilendiren yasal d�zenlemelerin, ya�am bulmas� s�z konusudur.

Bu �er�evede, T�rk Ticaret Kanunu�ndaki de�i�iklik, Uluslararas� Muhasebe Standartlar�, Basel II gibi muhasebe/denetim mesle�ini yeniden yap�land�ran d�zenlemelerin yan� s�ra sosyal g�venlik reformu gibi yine uygulamada i�leyi�i etkileyecek ve de�i�tirecek yasalar s�z konusudur.

�rnekleri art�r�labilecek bu yasal d�zenlemeler, muhasebe mesle�inin i� y�k�n� bu d�nemde a��rla�t�rmaktad�r.

Siyasi erkten ba��ms�z olarak uzun vadeli stratejilerle �retim yapan, sanayi ve hizmet kurulu�lar� kadar �nem ta��yan meslek kurulu�lar�, bu d�nemde, e�itim faaliyetleri ve yay�nlar�yla mesle�i s�rd�renlere rehberlik etmekte, mesle�ini ve mesle�ini ve meslek mensubunu geli�tirmeye �al��maktad�r.

Muhasebe camias�, tahsilat, haks�z rekabet, s�rekli de�i�en mevzuat nedeniyle a��rla�an i� y�k�yle ba� etmeye �al��maktad�r.

B�ylesi bir d�nemde, mesle�in sorunlar�na ��z�m getirmekten uzak, kay�t d��yla m�cadele ruhunu ta��mayan ve bu y�nleriyle beklentileri kar��lamayan muhasebecilik mesle�i yasas�n�n odalarda se�imlere birka� g�n kala de�i�tirilmesi kabul edilemez. (�)

Meslek �rg�tleri, demokratik i�leyi�in vazge�ilmezi olan sivil toplumun da temel ta��d�rlar ve varl�k nedenleri gere�i �zerk olmak durumundad�r.

Ekonomik ve sosyal ya�amda i�leyi�i yak�ndan ilgilendiren sorunlarla bo�u�an, Gelir �daresinin do�al m�ttefiki konumundaki, 74 bin ki�ilik b�y�k ve g��l� bir aileyi temsil eden muhasebeci, mali m��avirlerin, kendi �al��ma alanlar� d�zenlenirken s�z haklar� oldu�unu d��n�yoruz.

H�k�metin de oda se�imlerinden �ok mesleki sorunlar� masaya yat�rma ortam� yaratmas�n�n gerekti�i kan�s�nday�z.

Yak�n d�nemde fonksiyonu artacak olan muhasebe/denetim mesle�i, ayn� ko�ullardaki iki �irketin kredilendirilmesi s�recinde, �effafl�k do�rultusunda kamuoyunun bilgilendirilmesinde etkin olacakt�r.

Ekonomi i�in ya�amsal �nem ta��yan konularda, sorunlara taraflar�yla ��z�m aranmas� gerekti�ine inan�yoruz. Bu yolla, verimli �al��ma ortam�n�n sa�lanmas� i�in isabetli kararlar al�narak ba�ar�ya ula��lacakt�r.

Aksi takdirde, odalarda iktidar�n se�im zaferi, ekonomide kay�p anlam�na gelecektir.

Katk�m�z al�nmadan haz�rlanan ve beklentileri kar��lamaktan uzak 3568 say�l� Yasa�da de�i�iklik hakk�ndaki tasar�n�n yeniden ele al�nmas� y�n�ndeki hassasiyetimize destek olaca��n�z� umuyor, sa�duyunuza inan�yoruz.� diyorlar.

De�erli milletvekilleri, ge�ti�imiz aylarda burada Futbol Federasyonu Yasas��n� g�r��t�k. Orada isim de vermek suretiyle �Bu yasa tasar�s� falancan�n Federasyon Ba�kanl��na getirilme yasas�d�r.� demi�tim, �Gelin, bu y�ce Meclisi bu t�r i�lere alet etmeyin.� demi�tim, sonucun ne oldu�unu hepiniz biliyorsunuz. Yasa tasar�s� �zerindeki itirazlar�m�z dikkate al�nmadan kanunla�t�, s�ylediklerimiz aynen ��kt�. O falanca da ba�kanl��a se�ildi, o falancay� ba�kan yapmak i�in kul�p ba�kanlar� ile ya�anan diyaloglar� da hepiniz takip ettiniz.

De�erli milletvekilleri, AKP bu yasa tasar�s� ile de ayn� hatay� bir kez daha tekrarlamaktad�r. Ekonominin i�inde bulundu�u hassas d�nemde mesle�in sorunlar�na ��z�m getirmekten uzak, kay�t d��yla m�cadele ruhu ta��mayan, bu y�nleri ile beklentileri kar��lamayan, muhasebecilik mesle�i yasas�n� odalarda se�imlere birka� g�n kala de�i�tirmeye �al��mas�n� kabul edebilir miyiz? Futbolda �ktidar�n se�im zaferi uzun vadede T�rk futbolunda kay�p anlam�na gelmi�tir, odalarda da �ktidar�n se�im zaferi ekonomide kay�p anlam�na gelecektir.

B�t�n bu nedenlerle tasar� geri �ekilmelidir. Tasar� T�RMOB�un ve yetmi� sekiz meslek odas�n�n katk�lar�yla yeniden ele al�nmal� ve zenginle�tirilmelidir. Se�imler �ncesi kaos yarat�lmamal�d�r. T�rk milletinin temsilcileri olan bizlerin de tasar�y� inceleme ve de�erlendirme yapabilmemize imk�n tan�nacak bir s�rede Meclis g�ndemine tekrar getirilmelidir diyor, y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Asil.

Adalet ve Kalk�nma Partisinden talep yok.

�ah�slar ad�na, Sivas Milletvekili Say�n Mehmet Mustafa A��kal�n.

Buyurun Say�n A��kal�n. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET MUSTAFA A�IKALIN (Sivas) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 3568 say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� �zerinde, �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Bilindi�i �zere bu tasar�, y�r�rl��e girdi�i tarihten bug�ne kadar, a�a�� yukar� yirmi y�la yak�n bir s�re ge�mi� olmas�na ra�men ilk defa bir de�i�ikli�e konu olmaktad�r. Bu tasar�, bir taraftan �yelerin stat�lerinin i� mevzuata uydurulmas�, di�er taraftan uluslararas� standartlara getirilmesi istikametinde d�zenlemeler yapmakta; ayn� �ekilde, �yelerin odada temsillerine ili�kin de�i�iklikler i�ermekte; bir taraftan da odalar�n ve birlik organlar�n�n te�ekk�l�, �al��ma s�releri hakk�nda de�i�iklikler getirmektedir.

Her �eyden �nce �unu ifade etmek gerekirse, 3568 say�l� Kanun, y�r�rl��e girdi�i tarihten bug�ne kadar ge�en s�re i�erisinde, meslek mensuplar�n�n yapt�� al��malar sayesinde vergi sahas�nda �nemli iyile�melere, de�i�ikliklere konu olmu�tur. Ba�l�ca, bu meslek mensuplar�n�n gayreti sayesinde, kay�t d�� ekonomiyle m�cadelede mesafe al�nm��t�r, dolayl� olarak vergi tahsilatlar�n�n art�r�lmas�nda mesafe kazan�lm��t�r. Ayn� �ekilde, Maliye Bakanl�� ve kamu �zerindeki vergi inceleme y�k�n�n bu elemanlar taraf�ndan yerine getirilmesi sayesinde azalma olmu�tur. Di�er yandan, bu meslek mensuplar�n�n yerine getirdikleri �nemli g�revlerden bir tanesi, tam tasdik yan�nda, ihracatta katma de�er vergisi iadesi olmas� hasebiyle, T�rkiye�de ihracat�n �nemli �l��de geli�mesine de katk�da bulunmu�tur. Ayn� �ekilde, bu meslek mensuplar�n�n yerine getirdi�i g�revler sayesinde, mali tablolar�n uluslararas� standartlara uygun h�le getirilmesi, kar��la�t�r�labilir olmas�, fiil� durumu yans�tmas�, �effaf olmas� sayesinde, T�rk i�letmelerinin uluslararas� i�letmeler taraf�ndan sat�n al�nmas�nda veya bu i�letmelerin uluslararas� i�letmelerle birle�mesinde kolayl�k olmu�tur, daha do�rusu bu i�letmelerin uluslararas� d�zeyde sat�labilir h�le gelmesinde bir standart olu�mu�tur.

Ba�lang��ta ifade etti�im �zere, �yelere ili�kin d�zenlemeler i� mevzuatta daha �nce yap�lm�� bulunan ve h�len yap�lmakta olan d�zenlemelere adapte edilme mahiyetindedir. Bunlardan birincisi: T�rk Ceza Kanunu�nda ge�mi� d�nemde �nemli �l��de de�i�iklikler yap�lm��t�r. Muhtelif kanunlarda T�rk Ceza Kanunu�nun h�k�mlerini i�eren de�i�iklikler bir paket h�linde yine ge�en Meclis d�neminde buradan ge�irilmi�tir. Bu tasar�da da meslek mensuplar�n�n, meslek mensubu olabilmeye ili�kin T�rk Ceza Kanunu�nda yap�lm�� bulunan de�i�ikli�e adapte olmas� anlam�nda 2�nci maddede bir de�i�iklik yap�lm��t�r.

Ayn� �ekilde, T�rk Ticaret Kanunu komisyonlardan ge�mi�tir, Meclis Genel Kurulu g�ndemine gelmeyi beklemektedir. T�rk Ticaret Kanunu�nda yap�lm�� bulunan de�i�iklikler meslek mensuplar� a��s�ndan �nemli geli�meleri i�ermektedir. Bu �er�evede �� ayr� stat�den serbest muhasebecilik stat�s� kald�r�lmakta, Basel-II standard�na ula�mak amac�yla bu tasar�ya h�k�mler konulmu� bulunmaktad�r.

Odada temsile ili�kin olarak getirilmi� bulunan de�i�iklikler: Daha �nce de ifade edildi�i �zere, Birlik organlar�n�n ve oda organlar�n�n se�im s�releri e�itlenmi�tir, standart h�le getirilmi�tir, �� y�l olarak belirlenmi�tir. Bunlar�n oda organlar�nda temsil edilebilmeleri i�in, �ye olabilmeleri i�in hizmeti fiilen yerine getirmeleri, kay�tl� olmak d��nda ayr�ca hizmeti fiil� olarak yerine getirmeleri �art� konmu� bulunmaktad�r.

Di�er yandan, staj s�resi tasar�da uzat�lm��t�r ve e�itim mecburi h�le getirilmi�tir. Bu da T�rk Ticaret Kanunu�ndaki gereklili�e uymak amac�yla getirilmi� bir de�i�ikliktir. Odada adaletli ve nispi temsili sa�lamak amac�yla delege say�s� -hem de pratik olmak ad�na- azalt�lm��t�r. TOBB�la mukayese edildi�inde, �ok daha b�y�k say�da temsilciye sahip, delegeye sahip olan TOBB�la mukayese edilmeyecek derecede ortaya ��kan bu oda ve birliklerdeki temsilcilik yap�s� yeniden d�zeltilmi�tir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum.

Buyurun.

MEHMET MUSTAFA A�IKALIN (Devamla) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �lkemizin geli�mi� idari yap�s�ndaki da��n�kl��a paralel olarak il�elerde de oda kurulmas�na imk�n veren d�zenleme getirilmi�tir. 100 adet oda mensubunun mevcudiyeti h�linde ve bunlar�n yaz�l� m�racaat� h�linde il�eler de oda kurulabilir duruma gelmi�tir.

Ayr�ca, oda kurmak i�in gerekli delege say�s� azalt�lm��t�r. Ayn� �ekilde, temsilci say�s� konusunda, biraz �nce ifade etti�im �zere, standart olarak 3 ve her 75 �ye i�in de 1 delege se�ilmesi standart h�le getirilmi�, ancak, tasar�da, bu ilk se�imde bu ge�ici olarak, ge�ici madde h�km�yle 60 olarak belirlenmi�tir.

�ye mensuplar�n�n uluslararas� standartlara uygun h�le getirilmesinde Basel-II kriterleri ile m�ktesep haklar�n korunmas� aras�nda bir denge kurulmu�tur.

S�rem sona erdi�i i�in s�zlerime son veriyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n A��kal�n.

�ahs� ad�na ikinci s�z K�tahya Milletvekili Say�n Hasan Fehmi Kinay�da.

Buyurun Say�n Kinay. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekilleri; 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� hakk�nda �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle Genel Kurulu sayg�yla selaml�yorum.

Evet, 72 bin civar�nda meslek mensubunu ilgilendiren �nemli bir yasay� g�r��yoruz. Hangi vesileyle gelirse gelsin, bu tasar�da ihtiva eden d�zenlemeler elbette ki de�erli meslek mensuplar�n� memnun edecektir.

Biraz evvel de ifade edildi�i gibi, aradan yakla��k on dokuz y�l ge�mi� olmas�na ra�men bu 3568 say�l� Yasa d��nda herhangi bir d�zenleme yap�lmam��t�r. Yani bu Yasa�n�n, meslek mensuplar�n� on dokuz y�ldan beri, geli�mesine ra�men, uluslararas� muhasebe standartlar� geli�mesine ra�men, �ok say�da, mevzuatta de�i�iklik olmas�na ra�men bu anlamda herhangi bir d�zenleme yap�lmad�� i�in bu gecikmeyle birlikte art�k ele al�nmas� bir zaruri h�l h�line gelmi�tir.

Maliye Bakanl��m�z yasan�n haz�rlanmas� y�n�nde �nemli �al��malar yapm��t�r. Bu meyanda gerek T�RMOB gerekse di�er ilgili kurulu�lar nezdinde bir�ok temasta bulunmu�tur. Plan ve B�t�e Komisyonunda gerek komisyon �al��malar�nda gerekse bu anlamda yasaya biraz daha katk� sa�lamak i�in daha detayl� bir �al��maya imk�n vermek i�in �zel bir �al��ma grubu olu�turulmu�tur. Bu �al��ma grubunda t�m siyasi partilerimize mensup milletvekili arkada�lar�m�z g�rev alm��lard�r ve yasay� bug�n g�r��t��m�z rapora ba�lam��lard�r.

De�erli arkada�lar, �al��ma hayat�m�n �nemli bir b�l�m�n� meslek kurulu�lar�nda gerek y�netici gerekse temsil s�fat�yla �al��arak ge�irdim. Bu nedenle, bu yasan�n, bundan �nceki 3568 say�l� Yasa�n�n gerek Birlik Genel Kurulu gerekse oda ve di�er y�netim ve denetim organlar�n�n �al��ma ve i�leyi�ine �ok daha fazla katk� sa�layaca��na, �ok daha fazla i�lerlik getirece�ine y�rekten inan�yorum.

�zellikle �u anda mevcut se�im sisteminde Birlik delege say�s�n�n 2.800 civar�nda olmas� ba�l� ba��na bu t�r �al��malar�n yap�lmas�n� engeller bir noktaya ��km��t�r. Tabii ki ge�mi�te meslek mensubu say�s�n�n azl�� nedeniyle o g�n 25 oda �yesine 1 delege imk�n� getirilmi�tir, ancak bu rakam -biraz evvel de ifade etti�im gibi- Birlik �al��malar�n�, �zellikle Genel Kurul �al��malar�n� neredeyse imk�ns�z h�le getirecek bir boyuta ula�m��t�r. Bu nedenle de bu say�y� 75 rakam�na ��karm�� bulunuyoruz.

Tabii ki burada s�z alm�� olan de�erli milletvekili arkada�lar�m�z, meslek mensuplar�yla ilgili, �zellikle Maliye Bakanl��yla birlikte y�r�t�len �al��malar�na, bu noktaya, bu fonksiyonlar�na s�rekli i�aret ettiler. Ancak muhasebe alan�, �zellikle benim de i�inden geldi�im i� d�nyas�n�n �ok �nem verdi�i bir aland�r. Ben de m�saadenizle, bu noktada, muhasebecilik alan�n�n i� d�nyas�yla ili�kileri noktas�na de�inmek istiyorum.

Bug�n �ok say�da i�letme, muhasebeyle ilgili mali tablolar�n ve kendisine muhasebe alan�ndan getirilecek bir�ok bilginin i�letmesini ba�ar�ya ula�t�rabilecek �nemli bir fakt�r oldu�unu bilir. E�er i�letmesi ba�ar�s�z noktada ise, firmalar ba�ar�s�z noktada ise, �o�u zaman muhasebesini yeteri kadar iyi y�netemedi�i i�in bu noktaya gelmi�tir. �rne�in, e�er bir �r�n�n fiyat�n� belirliyorsan�z derh�l maliyet muhasebesine y�nelmek zorundas�n�z. Maliyet muhasebesiyle ilgili gerekli bilgileri e�er olu�turacak imk�n� vermiyorsa muhasebe y�netiminiz, o h�lde, siz, do�ru d�zg�n bir fiyat dahi olu�turamazs�n�z. Bu nedenle, meslek mensuplar�m�z�n �stlenmi� oldu�u fonksiyon, sadece Maliye Bakanl��m�zla olan ili�kileriyle de�il, i� d�nyas�yla olan ili�kileri a��s�ndan da b�y�k �nem ta��maktad�r.

Evet, bu yasayla birlikte gerek Birlik organlar�n�n gerekse oda y�netim ve disiplin kurullar�n�n daha demokratik bir se�im s�reciyle �ekillenece�ini d��n�yoruz. Yasan�n meslek mensuplar�na hay�rlar getirmesini temenni ediyorum.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kinay.

Birinci b�l�m �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

�imdi, birinci b�l�mde yer alan maddeleri, varsa o madde �zerindeki �nerge i�lemlerini yapt�ktan sonra ayr� ayr� oylar�n�za sunaca��m.

1�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

SERBEST MUHASEBEC�L�K, SERBEST MUHASEBEC� MAL� M��AV�RL�K VE

YEM�NL� MAL� M��AV�RL�K KANUNUNDA DE��KL�K YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1-

BA�KAN � 1�inci madde �zerinde iki �nerge vard�r. �nergeleri �nce geli� s�ras�na g�re okutaca��m, sonra ayk�r�l�k s�ras�na g�re i�leme alaca��m.

�lk �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve birinci maddesi ile 3568 say�l� kanunun 1 inci maddesinin birinci f�kras�n�n sonuna eklenen c�mlede ge�en �k�sa ad�� ibaresinin �ad�n�n k�salt�lmas�� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kerim �zkul

�� Konya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� tasar�n�n 1 inci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ederiz.

Mustafa �zy�rek	Ahmet K��k	Tayfur S�ner
�stanbul	�anakkale	Antalya
Mevl�t Co�kuner	Ali R�za Ertem�r	Muharrem �nce
Isparta	Denizli	Yalova

Madde 1- 1/6/1989 tarihli ve 3568 say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununun ad� �Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu� olarak, Kanunda ge�en �Maliye ve G�mr�k Bakanl�� ibareleri �Maliye Bakanl��, �Maliye ve G�mr�k Bakan�� ibareleri ise �Maliye Bakan��, �Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik� ibarelerinin �Mali M��avir� olarak de�i�tirilmi� ve Kanunun 1 inci maddesinin birinci f�kras�n�n sonuna a�a��daki c�mle eklenmi�tir.

�Birli�in k�sa ad� T�RMOB�dur.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lam�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

ULA�TIRMA BAKANI B�NAL� YILDIRIM (Erzincan) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Say�n �zy�rek konu�acaklar.

BA�KAN � Say�n �zy�rek, buyurun.

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Say�n Ba�kan, sayg�de�er milletvekilleri; �nergemizin gerek�esini a��klamak �zere s�z ald�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

�imdi, bu yasan�n ad� �ok uzun: �Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu Tasar�s�.� T�RMOB�un ad� da �T�rkiye Serbest Muhasebeci Mali M��avirler ve Yeminli Mali M��avirler Odalar� Birli�i.� Telaffuzu bile zor olan bir �ey.

Biz diyoruz ki, burada, �nergemizde yapmaya �al��t��m�z �u: Serbest muhasebecilik kald�r�ld��na g�re �serbest muhasebeci mali m��avir� unvan�n� �mali m��avir� �eklinde de�i�tirelim. ��nk� g�nl�k ya�amda herkes �Sizin g�reviniz ne, mesle�iniz ne?� denildi�i zaman �Mali m��avir.� der. Bunun ba��na �serbest muhasebeci mali m��avir� ibaresinin konulmas� yani �serbest muhasebecilik� ibaresinin konulmas�na gerek yok. E�er bu yap�labilirse, kanunun ad� �Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu� olacak. �Serbest muhasebeci mali m��avirlik� unvan� da �mali m��avir� �eklinde olacak. Bu bir k�saltmad�r. Hem g�nl�k hayatta kolayl�k sa�layacakt�r hem yaz��malarda kolayl�k sa�layacakt�r.

1989�da yasa ��karken her t�rl� ilave yap�lmaya �al��lm��t�r. �Serbest muhasebeci�� Zaten muhasebeci, �serbest�ini niye koyuyorsunuz? B�yle bir y�ntem izlenmi�. �imdi art�k buna gerek yok diye d��n�yorum. �Serbest muhasebeci mali m��avir�lerin unvan�n�n �mali m��avir� olarak k�salt�lmas�n� �nerdik; kabul etmenizi diliyorum.

Sayg�lar sunuyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zy�rek.

Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum�

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, benim de �nergem vard�. Bu grup �nergesi. Milletvekilleri iki �nerge veriyor. Bir de benim verdi�im �nerge var.

KEMALETT�N G�KTA� (Trabzon) � Kamer, otur yerine!

BA�KAN � �nergeler geli� s�ras�na g�re� al�nd�� i�in, sizinki ge� geldi�inden i�leme alamad�k Say�n Gen�.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ama, efendim, ge� olmaz� �imdi, bak�n�

BA�KAN � Bu konu daha evvel de tart��lm��t� Say�n Gen�.

KAMER GEN� (Tunceli) � Efendim, tart��ma meselesi de�il�

BA�KAN � Evet, di�er �nergeyi okutuyorum�

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, bunlar, sunulan, grup �nergesi. Ki�isel �nerge�

BA�KAN � Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Kerim �zkul

�� Konya

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

ULA�TIRMA BAKANI B�NAL� YILDIRIM (Erzincan) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � �nerge sahibi�

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Kanun tekni�i a��s�ndan uygun g�r�lm��t�r.

BA�KAN � H�k�metin ve Komisyonun kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�m, siz diyorsunuz ki: ��nerge ge� gelmi�.� �imdi, �nerge ge� gelmi� var m� efendim?

�imdi, Say�n �zy�rek ve arkada�lar�n�n verdi�i, CHP ad�na verilen �nerge, grup ad�na verilen �nerge.

�NAL KACIR (�stanbul) � Ayn� �eyi tekrarl�yorsun.

BA�KAN � Say�n Gen�, sizinle bunu daha evvel de yapt�k.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ama, efendim, rica ederim�

BA�KAN � Bununla ilgili bir usul tart��mas� da a�t�m.

KAMER GEN� (Tunceli) � Hay�r, usul tart��mas� de�il�

BA�KAN � Hat�rlay�n, yani bunlar� biz daha evvel konu�tuk.

KAMER GEN�� (Tunceli) � Hay�r, bir �ey s�yleyeyim, yani�

BA�KAN � Say�n Gen�, konu�tuk� Konu�tuk�

KAMER GEN� (Tunceli) � Bak�n, 91�inci maddede gruplar�n birer �nerge verme hakk� var, milletvekilinin de iki �nerge verme hakk� var. �imdi, grubun birisi �nerge verdi�.

BA�KAN � 1�inci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

KAMER GEN� (Tunceli) � Ama, Say�n Ba�kan, b�yle keyf� Meclis y�netilmez ki yani! B�yle olmaz yani!

BA�KAN � Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

2�nci maddeye ge�iyoruz.

2�nci madde �zerinde iki �nerge vard�r. Geli� s�ras�na g�re okutaca��m, sonra ayk�r�l�k s�ras�na g�re i�leme alaca��m.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 2 nci maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� kanunun 4 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (d) bendinde ge�en �ge�mi� olsa� ibaresinin �dolmu� olsa� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kerim �zkul

�� Konya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S�ra Say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�n�n 2 nci maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 4 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (d) bendinden �milli savunmaya kar�� su�lar, devlet s�rlar�na kar�� su�lar ve casusluk� t�mcesinin ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Mustafa �zy�rek	Hakk� Suha Okay	H�sn� ��ll�
�stanbul	Ankara	Antalya
�sa G�k	Kemal Anadol
Mersin	�zmir

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) - Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

ULA�TIRMA BAKANI B�NAL� YILDIRIM (Erzincan) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � S�z istiyorum.

BA�KAN - Say�n Okay, buyurun. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

KAMER GEN� (Tunceli) � �nergelerin hepsini okutun, ondan sonra i�leme koyun.

BA�KAN � Efendim?

KAMER GEN� (Tunceli)- �ki �nergeyi okutun, ondan sonra i�leme koyun.

BA�KAN � �b�r �nergeyi okuduk Say�n Gen�, en ayk�r�s�ndan da ba�lad�k.

Buyurun Say�n Okay.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

�nergemizin i�eri�inde �mill� savunmaya kar�� su�lar, devlet s�rlar�na kar�� su�lar�� ibaresinin ��kar�lmas�n� �neriyoruz.

Hat�rlarsan�z bundan �� ay kadar �nce temel ceza kanunlar�na uyumla ilgili olarak, Baz� Kanunlarda ve Ceza Kanunlar�nda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun gruplar�n da ortak �al��mas�yla Parlamentoda kabul edilmi� ve yasala�m��t�. Bu yasa �al��mas� i�erisinde, baz� meslek odalar�n�n ve mensuplar�n�n se�imiyle ilgili ve mesle�e giri�le ilgili, mill� savunmaya kar�� i�lenen su�lar, devlet s�rr�na kar�� i�lenen su�lar�n, baz� su�lar�n mahiyeti ve ceza s�releri itibar�yla bir y�ldan daha k�sa s�reli su�lar oldu�u i�in bunlar�n, bu madde i�erisinden bu b�l�mlerin ��kar�lmas�n� �nermi�tik ve bu �al��ma s�ras�nda Say�n Adalet Komisyonu ad�na s�z alan Ba�kan Vekili bu d�zenlemenin yerinde oldu�unu, do�ru oldu�unu, ancak tekriri m�zakere ile bunlar�n de�i�tirilmesinin m�mk�n olabilece�ini s�yledi ve o yasa �al��mas� devam ederken, �zel G�venlik Hizmetleri Kanunu�nda, Tar�m �r�nleri Lisansl� Depoculuk Kanunu�nda, Esnaf ve Sanatk�rlar Meslek Kurulu�lar� Kanunu�nda, bu mesleklerde mill� savunmaya kar�� su�lar, devlet s�rlar�na kar�� su�larla ilgili ibare yasa metninden ��kar�lm��t�.

�imdi, zaten yasa metninin i�erisinde bir y�l gibi bir ceza s�resi var ancak T�rk Ceza Kanunu�nun alt�nc� b�l�m�n�n ve yedinci b�l�m�n�n madde ba�l�klar� bu metnin i�erisine al�nd�� i�in �mill� savunmaya kar�� i�lenen su�lar� dedi�inizde, �seferberlikle ilgili g�rev ihmali.� T�rk Ceza Kanunu�nun 324��nc� maddesi: Sulh zaman�nda seferberlikle ilgili g�revini ihmal eden alt� ay hapis cezas�na u�rar. Yani, askere �a�r�ld�, gitmedi, alt� ay hapis cezas� alacak. Alt� ay hapis cezas�n�n �nemi yok ama bu cezay� ald�ktan sonra affa u�ram�� olsa bile bir daha ne muhasebecilik yapabilir ne mali m��avirlik yapabilir ve bu meslekten olacak. B�ylece ya�am hakk�n� elinden alm�� olaca��z. E�er bu b�l�mlerin ba�l�� de�il de madde olarak al�nsa �ok daha k�sa s�reli hapis cezalar� var: Bir aylar var. Onun i�in, �ok b�y�k bir haks�zl�k yapaca��z . Bu konuda Temel Ceza Kanunlar�na Uyum Yasas��nda yapt��m�z baz� mesleklerle ilgili d�zenlemede oldu�u gibi ve bu d�zenleme bu Parlamentodan baz� meslek b�l�mlerinde de ge�mi� oldu�una g�re, �imdi, muhasebeci ve mali m��avirlerle ilgili g�r��mekte oldu�umuz bu yasada, uyum yasas�ndaki gibi bu d�zenlemeyle bunu b�t�nle�tirmemizin do�ru olaca��n� d��n�yorum ve de insanlar�n ceza s�relerinin bir y�ldan yukar� olmas� h�linde de zaten bunun yap�lamayaca��, yapamayacaklar� yasada a��k�a belli. O h�lde, �ok daha k�sa s�reli bir cezadan, hapis cezas�ndan dolay� birisinin bundan sonraki ya�am�n� elinden alman�n, mesleki faaliyetini elinden alman�n, onun �al��ma hakk�n� elinden alman�n �ok b�y�k yanl��l�k olaca��n� d��n�yorum. Bu nedenle bu �nergeyi verdik. Destekleyece�inize inan�yorum.

Y�ce heyetinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Okay.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Kerim �zkul

�� Konya

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � �ktidar kat�l�yor mu?

ULA�TIRMA BAKANI B�NAL� YILDIRIM (Erzincan) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Kanun tekni�i a��s�ndan uygun g�r�lm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

2�nci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

3��nc� madde �zerinde iki �nerge vard�r. �nergeleri �nce geli� s�ras�na g�re okutaca��m, sonra ayk�r�l�k s�ras�na g�re i�leme alaca��m.

�lk �nergeyi okutuyorum�

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, burada bir uygulaman�z vard�, temel kanunlarda gruplar�n birer �nerge hakk� vard�,� milletvekillerinin de iki �nerge verme hakk� vard�, �imdi o uygulaman�zdan d�nd�n�z.

BA�KAN � D�nmedik.

KAMER GEN� (Tunceli) � Hay�r efendim, �imdi CHP�nin verdi�i �nerge grup ad�na, yani Grup Ba�kan Vekilinin imzas� var, onun i�in grup ad�na.

BA�KAN � Say�n Gen�, daha evvel bunu konu�tuk, onun i�in m�saade edin.

KAMER GEN� (Tunceli) � Benim de �nergem var.

BA�KAN � Buyurun, okuyun.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 3 �nc� maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� kanunun 5 inci maddesinin (A) f�kras�n�n (b) bendinde ge�en �� y�l� ibaresinin �iki y�l� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kerim �zkul

�� Konya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 3 �nc� maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� kanunun 5 inci maddesinin (A) f�kras�n�n (b) bendinde ge�en �en az �� y�l� ibaresinin �iki y�l� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Mehmet M�ezzino�lu

�� stanbul

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

ULA�TIRMA BAKANI B�NAL� YILDIRIM (Erzincan) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Staj s�resinin d��r�lmesi ama�lanm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

�kinci �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Kerim �zkul

�� Konya

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

ULA�TIRMA BAKANI B�NAL� YILDIRIM (Erzincan) � Kat�lm�yoruz.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Staj s�resinin d��r�lmesi ama�lanm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

3��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Birle�ime bir saat ara veriyorum.

Kapanma Saati: 18.57

YED�NC� OTURUM

A��lma Saati: 20.15

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Fatma SALMAN KOTAN (A�r�), Ya�ar T�Z�N (Bilecik)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin Yedinci Oturumunu a��yorum.

216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

4��nc� madde �zerinde d�rt �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 4 �nc� maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 6 nc� maddesinin ikinci f�kras�n�n (b) bendinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Abdullah �al��kan	Mikail Arslan
Giresun	K�r�ehir	K�r�ehir
�a�la Aktemur �zyavuz	Ay�e T�rkmeno�lu
�anl�urfa	Konya

�b) 4059 say�l Hazine M�ste�arl�� ile D�� Ticaret M�ste�arl�� Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun uyar�nca Hazine M�ste�arl�� Hazine Kontrol�rleri Kurulunda denetim yetkisine sahip olarak �al��an denetim elemanlar�n�n bu hizmetlerde ge�en s�releri ile 5411 say�l� Bankac�l�k Kanunu uyar�nca banka denetimine yetkili olanlar�n bu hizmetlerde ge�en s�releri,�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 4 �nc� maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 6 nc� maddesinin birinci f�kran�n son c�mlesi ile ikinci f�kras�n�n (b) bendinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini ve ikinci f�kras�n�n (c) bendinden sonra gelmek �zere a�a��daki bentlerin eklenmesi ve m�teakip bentlerin buna g�re tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kemal Unak�tan

�� Maliye Bakan�

��kinci f�kran�n (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h) ve (i) bentlerindeki stajdan say�lan hizmetlerde bulunanlar bu f�kra kapsam� d��ndad�r.�

�b) 4059 say�l� Hazine M�ste�arl�� ile D�� Ticaret M�ste�arl�� Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun uyar�nca Hazine M�ste�arl�� Hazine Kontrol�rleri Kurulunda denetim yetkesine sahip olarak �al��an denetim elemanlar�n�n bu hizmetlerde ge�en s�releri ile 5411 say�l� Bankac�l�k Kanunu uyar�nca banka denetimine yetkili olanlar�n bu hizmetlerde ge�en s�releri,�

�d) 3056 say�l� Ba�bakanl�k Te�kilat� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamenin De�i�tirilerek Kabul� Hakk�nda Kanun uyar�nca Ba�bakanl�k Tefti� Kurulunda g�rev yapan denetim yetkisine sahip Ba�bakanl�k m�fetti�lerinin bu hizmetlerde ge�en s�releri,�

�e) 178 say�l� Maliye Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararname uyar�nca g�rev yapan B�t�e Kontrol�rleri, Muhasebat Kontrol�rleri ve Milli Emlak Kontrol�rlerinin bu hizmetlerde ge�en s�releri,�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n 4. Maddesine a�a��daki (�) bendinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Recep Taner	Mustafa Kalayc�	Erkan Ak�ay
Ayd�n	Konya	Manisa
S�leyman Latif Yunuso�lu	H�seyin Y�ld�z
Trabzon	Antalya

��) T�rkiye genelinde, kamu veya �zel sekt�rde muhasebe denetimi veya mali denetim yapan Bakanl�k Merkez Denetim elemanlar�n�n bu yetkiyi ald�klar� tarihten itibaren bu g�revlerde ge�en s�releri.�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 4. Maddesi ile de�i�tirilen 6. Maddesinde yer alan �staj merkezinin kurs ve seminerlerinde ge�en ve alt� ay� a�mayan s�reler, staj s�resinden say�l�r� ibaresinin �staj merkezinin kurs ve seminerlerinde ge�en ve alt� ay� a�mayan s�reler ile iki y�ll�k staj s�resinden sonra ba�layacak Serbest Muhasebeci Mali M��avir yeterlilik s�navlar�nda ge�en ve alt� ay� a�mayan s�reler staj s�resinden say�l�r� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

	Dr. Hasan Er�elebi	H�seyin Mert
	Denizli	�stanbul

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Buyurun Say�n H�seyin Mert.

H�SEY�N MERT (�stanbul) � Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar�m; hepinizi �ahs�m ve Demokratik Sol Parti arkada�lar�m ad�na selaml�yorum.

Her �eyden �nce, yar�nki 1 May�s�n, emek�i ve i��i arkada�lar�m�za kutlu olmas�n� da diliyorum.

De�erli arkada�lar, bu 216 s�ra say�l� yasa, 3568 say�l� Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik Yasas��nda birtak�m de�i�iklikler getiriyor hepiniz bildi�iniz gibi. Tasar�, genel olarak meslek mensubu olabilmenin genel ve �zel �artlar�yla, i�te ge�ici h�k�mlerini i�eriyor. Serbest muhasebecilik kavram�n� ortadan kald�r�yor ve serbest muhasebeci arkada�lar�m�za, serbest muhasebeci mali m��avir olma olana�� getiriyor. Ancak, daha �ok maddesi de, Birlik ve oda kurullar�n�n se�imleriyle ilgili.

�imdi b�yle bir yasaya gerek var m�? ��phesiz ki var. 1989 y�l�ndan bu yana bu Yasa y�r�rl�kte ve tabii, o g�nden bug�ne kadar da �ok �ey de�i�ti, �lkemizde de�i�ti, d�nyada de�i�ti. ��phesiz ki, de�i�ecek �ok madde var, �zellikle d�nyan�n k�reselle�mesi, i�letmelerin dilinin muhasebe olmas� �ok say�da de�i�ikli�e neden oluyor. Bu ba�lamda, en az�ndan, �Basel II� kriterlerine uymam�z a��s�ndan, yeni ��kar�lacak olan T�rk ticaret yasas�na uyum sa�layabilmemiz a��s�ndan birtak�m de�i�iklikler gerekmekte. Ancak, bu yasa yeti�sin diye d�n bu Meclis sabahlad�. Bu kadar da acele olmamas� gerekir diye d��n�yorum burada getirilmekte olan h�k�mlerin. �ayet bu yasa, halk�m�za, do�rudan kendini ilgilendirecek, cebini ilgilendirecek birtak�m �eyler getirseydi ya da Gelir �daresine �ok �nemli katk�lar getirecek, �rne�in gelir ve servetlerle harcamalar d�zeyi aras�nda bir ba� olu�turacak kontrol mekanizmas�n� i�eren bir yasa olsayd�, vergi muafiyet ve istisnalar�n� d�zen alt�na alsayd�, beyan d�� kalan gelirlerin takip edilmesini kolayla�t�ran bir yasa olsayd�; vergi d�� ekonomiyi vergi i�erisine �ekmeye �al��an, d�zenleyen bir yasa olsayd�; b�y�meyi te�vik eden, yat�r�mlar� te�vik eden, �retimi te�vik eden, birtak�m vergi uygulamalar�n� getiren bir yasa olsayd�; vergi uygulamalar�n�, vergi ceza yasalar�n� basitle�tiren hepimizin �ok rahatl�kla alg�lay�p uygulayabilece�i bir h�le gelebilecek yasa teklifi olsayd� -bunun gibi bir�ok �ey daha say�labilir- bunun yan� s�ra meslekle ilgili, meslekte haks�z rekabeti �nleyecek, yetki karma�as�n� ortadan kald�racak, tahsilat sorununu ��zecek -ki bu �ok �nemli, meslekteki arkada�lar�m�z biliyorlar, neredeyse �ayc�lardan daha sonra geliyor listedeki s�ralamam�z- meslek mensubunu daha verimli �al��t�racak d�zenlemeler i�erseydi ��phesiz ki hepimiz g�n�lden destek verecektik ve bir an �nce yasala�mas�n� isteyecektik. Ancak g�r�yorsunuz, buradaki konu�malarda konu �zerinde ne Mecliste ne H�k�metle Birlik aras�nda bir anla�ma sa�lanabilmi� de�il. Bunu Meclis olarak biz biliyoruz.

Kamuoyunun da bilgilendirilmesi a��s�ndan, bug�n gazetelere �e�itli meslek kurulu�lar�, oda ve birliklerin alt�nda imzas� olan ve Say�n Cumhurba�kan�na hitaben bir yaz� yay�nland�. Bunun alt�na imza atan de�erli birlik ve oda y�neticilerine dikkatinizi �ekmek isterim. Kim bunlar? T�RMOB, Barolar Birli�i, Tabipler Odas�, Eczac�lar Birli�i, T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i, Di� Hekimleri Birli�i, Veteriner Hekimleri Birli�i ve dikkat ederseniz, b�t�n bu sayd��m birlik ve odalar T�rkiye�nin en ayd�n, en �a�da�, en �ok kabul g�ren meslekleri ve onlar�n oda ve birlikleri.

G�r�yorsunuz, hepsinin bir �ik�yeti var. L�tfen... Bu �ik�yete kulak vermenizi istiyoruz. Ni�in bu �ik�yet ediliyor? Az �nce sayd�klar�m d��nda, demek ki geriye bir tek �ey kal�yor; Adalet ve Kalk�nma Partisi ve H�k�met, kamu kurum ve kurulu�lar�ndaki yapm�� oldu�u, neredeyse tamamlam�� oldu�u kadrola�ma �al��mas�ndan sonra, �imdi de oda ve birliklerin, sivil toplum �rg�tlerinin y�netimlerini ele ge�irme �abas� i�erisine girmi�tir ve bu �al��maya da T�RMOB�dan ba�lanmak istenmektedir.

Bak�n bu yasa, �ok de�il iki g�n sonra ba�layacak olan odalar�n se�imlerini do�rudan ilgilendiriyor, yakinen ilgilendiriyor ve oda se�imlerinde uygulamaya konulacak ve bu yasan�n �st yarg� mercileri taraf�ndan Anayasa�ya uygunlu�u dahi denetlemeden icraya ge�ilecek ve tahmin ediyorum �ok b�y�k kaoslara neden olacakt�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum.

Buyurun.

H�SEY�N MERT (Devamla) � Verdi�imiz �nergeye gelince, k�saca ��yle �zetleyeyim: �ki y�ll�k staj s�resi �� y�la ��kart�lmakta bu yasayla. Bu �� y�l�, Avrupa Birli�ine uyum amac�yla geli�tirilen� Bu iki y�ldan �� y�la ��kan staj s�resi yine Avrupa Birli�ine e� de�er olacak �ekilde, s�resi alt� ay� ge�meyecek� Staj merkezlerinin kurs ve seminerlerinde ge�en ve alt� ay� a�mayan s�relere ilaveten, iki y�ll�k stajdan sonraki ge�ecek olan mali m��avirlik yeterlik s�navlar�ndaki alt� ay� ge�meyen s�reler de buna eklenecek ve bununla, meslek mensuplar�n�n, Avrupa Birli�indeki kar��tlar�yla rekabet edebilir pozisyona gelece�ini d��n�yoruz.

�nergemize destek verece�inizi umuyorum, hepinize sayg�lar sunuyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Mert.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Karar yeter say�s�n�n aranmas�n� istiyorum Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum ve karar yeter say�s�n� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

Elektronik cihazla oylama yapaca��m.

�ki dakika s�re veriyorum.

Oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 20.30

SEK�Z�NC� OTURUM

A��lma Saati: 20.40

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Fatma SALMAN KOTAN (A�r�), Ya�ar T�Z�N (Bilecik)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin Sekizinci Oturumunu a��yorum.

216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

�stanbul Milletvekili Say�n H�seyin Mert ve arkada�lar�n�n �nergesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi, �nergeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m.

Oylama i�in iki dakikal�k s�re veriyorum ve oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � Karar yeter say�s� vard�r, �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n 4. Maddesine a�a��daki (�) bendinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Recep Taner (Ayd�n) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�lm�yor.

Say�n �and�r, gerek�eyi mi okutay�m?

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Gerek�e okunsun efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Madde ile T�rkiye genelinde gerek kamu sekt�r� gerekse �zel sekt�rde muhasebe denetimi yapan veya T�rkiye genelinde mali denetim yapan Bakanl�k denetim elemanlar�na bu meslekte ge�en s�relerinin stajdan say�lmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 4 �nc� maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 6 nc� maddesinin birinci f�kras�n�n son c�mlesi ile ikinci f�kras�n�n (b) bendinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini ve ikinci f�kras�n�n (c) bendinden sonra gelmek �zere a�a��daki bentlerin eklenmesi ve m�teakip bentlerin buna g�re tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kemal Unak�tan

�� Maliye Bakan�

��kinci f�kran�n (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h) ve (i) bentlerindeki stajdan say�lan hizmetlerde bulunanlar bu f�kra kapsam� d��ndad�r.�

�b) 4059 say�l� Hazine M�ste�arl�� ile D�� Ticaret M�ste�arl�� Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun uyar�nca Hazine M�ste�arl�� Hazine Kontrol�rleri Kurulunda denetim yetkisine sahip olarak �al��an denetim elemanlar�n�n bu hizmetlerde ge�en s�releri ile 5411 say�l� Bankac�l�k Kanunu uyar�nca banka denetimine yetkili olanlar�n bu hizmetlerde ge�en s�releri,�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Takdire b�rak�yoruz.

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�l�yoruz.

BA�KAN � H�k�metin �nergesi oldu�u i�in size sormuyorum.

Gerek�eyi mi okutal�m?

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Evet, gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

3056 say�l� Ba�bakanl�k Te�kilat� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamenin De�i�tirilerek Kabul� Hakk�nda Kanun uyar�nca denetim yetkisine sahip Ba�bakanl�k m�fetti�leri, 4059 say�l� Hazine M�ste�arl�� ile D�� Ticaret M�ste�arl�� Te�kilat� ve G�revleri Hakk�nda Kanun uyar�nca Hazine M�ste�arl�� Hazine Kontrol�rleri Kurulunda denetim yetkisine sahip olarak �al��an denetim elemanlar�n�n bu hizmetlerde ge�en s�releri ile 178 say�l� Maliye Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararname uyar�nca g�rev yapan B�t�e Kontrol�rleri, Muhasebat Kontrol�rleri ve Mill� Emlak Kontrol�rlerinin bu hizmetlerde ge�en s�releri staj s�resinde say�lmas� ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Say�n milletvekilleri, biraz �nce kabul edilen �nergeyle (b) bendi t�m�yle de�i�tirilmi� oldu�undan son �nergeyi i�leme koyma imk�n� kalmam��t�r. Bu nedenle �nergeyi i�lemden kald�r�yorum.

Maddeyi kabul edilen �nergeyle birlikte oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

5�inci madde �zerinde �� nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 5 inci maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� kanunun 9 uncu maddesinin son f�kras�nda ge�en �alabilmeleri� ibaresinin �almaya hak kazanabilmeleri� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Veysi Kaynak

�� Kahramanmara�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s�n�n 5. maddesinin birinci f�kras�nda ge�en �eklenmi� ve maddenin son f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.� ibaresinin �eklenmi�tir� �eklinde de�i�tirilmesini ve ��nc� f�kras�n�n madde metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz. Sayg�lar�m�zla.

Akif Akku�	Mustafa Kalayc�	Mustafa En�z
Mersin	Konya	Manisa
Necati �zensoy	Kemalettin Nalc�
Bursa	Tekirda�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� �Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�ndaki Kanun Tasar�s��n�n �er�eve 5 inci madde �er�evesinde yer alan �eklenmi�� ibaresinin �eklenmi�tir� olarak de�i�tirilmesini ve �ve maddenin son f�kras� madde metninden ��kar�lm��t�r� ifadesinin madde metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Mustafa �zy�rek	M. Akif Hamza�ebi	Muharrem �nce
�stanbul	Trabzon	Yalova
Ahmet K��k	Tayfur S�ner	Ali R�za Ertem�r
�anakkale	Antalya	Denizli
	Mevl�t Co�kuner
	Isparta

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Say�n �zy�rek�

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, asl�nda bizim b�t�n maddelerde �nergelerimiz var ama siz bunu ifade edin. Yani ��u kadar �nerge var�� Muhalefetin �nergelerini i�leme koymamak i�in� Hi� olmazsa ��u kadar �nerge var.� deyin.

BA�KAN � Buyurun Say�n �zy�rek. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

KAMER GEN� (Tunceli) � Ya, Say�n Ba�kan, bunlar� ifade etmek sizi neden rahats�z ediyor? Her maddede benim �nergem var.

BA�KAN � Say�n Gen�, Say�n �zy�rek�in zaman� i�liyor; konu�sun, sonra sizi dinleyece�im tekrar.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, siz tarafs�z ba�kan vekilli�i yap�n. Yani her maddede benim �nergem var, hi�birisini ifade etmiyorsunuz.

BA�KAN � Say�n �zy�rek, buyurun.

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar�m; bu �nergemizle m�ktesep haklar�n korunmas�n� istiyoruz.

�u andaki uygulamaya g�re, vergi denetimi yapan ve yeterlik s�nav�n� vermi� olanlar, do�rudan, s�navs�z yeminli mali m��avirlik ruhsat� alabilmektedirler, tabii on y�l� tamamlam�� olmak �art�yla. �imdi, burada getirilen d�zenlemeyle hesap uzman�, maliye m�fetti�leri, vergi kontrol�rleri, vergi denetmenleri gibi yeterlik s�nav�n� vermi�, vergi inceleme yetkisi de bulunan kimseler, arkada�lar�m�za �imdi deniliyor ki: �Sen yeterlik s�nav�n� verdin ama tekrar yeminli mali m��avirlik s�nav�na girmek zorundas�n.�

�imdi, bu, kazan�lm�� haklara a��k�a ayk�r�d�r. Bundan sonra hen�z yeterlik s�nav�n� vermemi� olanlar, hen�z hesap uzman�, maliye m�fetti�i gibi vergi inceleme yetkisine sahip, mesle�e girmemi� olanlar elbette yeni s�nava girebilir, b�yle bir zorunluluk getirilebilir. Ama �yle bir kamu g�revlisi d��n�n ki s�nav�n� vermi� ve dokuz bu�uk y�ld�r da bu g�revi yap�yor. On y�l�n� doldurmu� olsayd�, s�navs�z ona yeminli mali m��avirlik ruhsat� verecektiniz. Ama �imdi on y�l�n� doldurmad�� i�in, yeterlik s�nav�n� vermi� olsa bile tekrar onu s�nava almak istiyorsunuz. Bu, hukukun kazan�lm�� haklarla ilgili b�l�m�ne �ok a��k�a ayk�r�l�k te�kil eder ve bu d�zenleme e�er bu �ekliyle kabul edilirse Anayasa Mahkemesinden d�ner.

Ayr�ca, olaya biraz da ��yle bakmak laz�m: Ben, her zaman, bu mesle�e s�navla girilmesinden yana oldum, bu g�r�� savundum. Ancak bu g�r��te olmak, herkesin kazan�lm�� haklar�n� yok sayma anlam�na gelmez. Kazan�lm�� haklar� korumam�z gerekiyor. Kald� ki hesap uzmanlar� gibi, maliye m�fetti�leri gibi, gelirler kontrol�rleri gibi, vergi denetmenleri gibi vergi denetim elemanlar�n�n tabi olduklar� yeterlik s�nav� �ok a��r bir s�navd�r, �� y�ll�k bir staj d�neminden sonra verilen bir s�navd�r. Bu s�navda ba�ar�l� olmu� insanlar�n yeminli mali m��avirlik ruhsat� alma hakk�n� elinden almam�z son derece yanl��t�r, kazan�lm�� haklara ayk�r�d�r, hukukun temel niteliklerine ayk�r�d�r.

Burada arkada�lar�m�z s�k s�k, Cumhuriyet Halk Partisinin durmadan Anayasa Mahkemesine gitti�inden �ik�yet ederler ama siz, bir meslek grubunun kazan�lm�� hakk�n� elinden al�rsan�z, bu hukuksuzlu�u, bu kazan�lm�� hak ihlalini Anayasa Mahkemesine g�t�rmek Cumhuriyet Halk Partisi i�in bir g�rev ve bir sorumluluk anlam�na gelir. Onun i�in do�ru kanun yapmam�z laz�m, hukuka uygun d�zenlemeler yapmam�z laz�m ki bunlar kal�c� olsun.

O nedenle, bu yanl�� karardan d�n�lmesini diliyoruz. Bu ama�la verilmi� bir �nergedir yani kazan�lm�� haklara sayg� g�sterilmesini sa�lamak amac�yla verdi�imiz bir �nergedir.

Kabul etmenizi diliyor, hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zy�rek.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Akif Akku� (Mersin) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Kalayc� konu�acaklar.

BA�KAN � Konya Milletvekili Say�n Mustafa Kalayc�, buyurun.

MUSTAFA KALAYCI (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n 5�inci maddesiyle ilgili vermi� oldu�umuz �nerge hakk�nda konu�mak �zere huzurlar�n�zday�m. Hepinizi sayg�lar�mla selaml�yorum.

5�inci madde ile 3568 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesinde de�i�ikler yap�lmaktad�r. ��yle ki 9�uncu maddenin ��nc� f�kras�nda: �Kanunlar� uyar�nca vergi inceleme yetkisi alm�� ve mesleki yeterlilik s�nav�n� vermi� olanlar ile yukar�da say�lan konularda profes�rl�k unvan� alm�� bulunanlar i�in s�nav �art� aranmaz.� h�km� de�i�tirilmekte, s�nav �art� aran�r h�le getirilmektedir.

T�rk vergi denetim sisteminde yeminli mali m��avirlik mesle�inin ihdas edilmesinin amac�, i�letmelerde faaliyetlerin ve i�lemlerin sa�l�kl� ve g�venilir bir �ekilde i�leyi�ini sa�lamak, faaliyet sonu�lar�n� ilgili mevzuat �er�evesinde denetlemeye, de�erlendirmeye tabi tutarak ger�ek durumu ilgililerin ve resm� mercilerin istifadesine tarafs�z bir �ekilde sunmak ve �denmesi gereken verginin do�rulu�unu ara�t�rmak, tespit etmek ve sa�lamakt�r. Yeminli mali m��avirlik Maliye Bakanl��n�n bir nevi �n inceleme g�revini Yasa�dan ald�� yetkiyle yerine getiren ve kamu hizmeti g�revini ifa eden �nemli bir hizmet birimidir.

3568 say�l� Yasa�n�n genel gerek�esinde g��l� bir �ekilde vurguland�� zere ve Kanun�un 12�nci maddesinde a��k�a belirtildi�i �zere, yeminli mali m��avirlik m�essesesi esas itibar�yla vergi denetim elemanlar� taraf�ndan y�r�t�lmekte olan kamusal g�revlerin fiil� imk�ns�zl�klar ve idareye kolayl�klar sa�lama amac�yla yetki alm�� meslek mensuplar�na devredilmesi amac�yla olu�turulmu�tur. Yeminli mali m��avirlerce yap�lan tasdik i�lemleri tasdike tabi evrak� kamu idaresinin yetkili memurlar�nca incelenmi� belgeler stat�s�ne getirmektedir. Di�er bir ifadeyle, yeminli mali m��avirlik mesle�i, esas itibar�yla Maliye Bakanl��n�n yetkili personeli taraf�ndan y�r�t�lmesi gereken g�revlerin vergi denetimi konusundaki a��r y�k� hafifletmek, vergi sisteminin yozla�mas�na m�ni olmak, vergicilik, i�letmecilik sahas�nda g�ven ve ahlak unsurunun geli�mesini temin edebilmek ve vergi kanunlar�n�n uygulanmas�ndan do�acak uyu�mazl�klar� en az d�zeye indirebilmek ama�lar�yla yetki alm�� meslek mensuplar� taraf�ndan da yap�labilmesi i�in ihdas edilmi�tir.

Bunun yan� s�ra, yeminli mali m��avirlerce yap�lan tasdik i�lemleri sadece vergi denetim elemanlar� taraf�ndan aksine bir durum ortaya konulana kadar ge�erli kabul edilmekte, vergi denetim elemanlar�n�n yeminli mali m��avirlerce tasdik edilen mali tablo ve beyannameler �zerinde sonradan inceleme yapma yetkilerini hi�bir �ekilde bertaraf etmemektedir.

K�sacas�, vergi denetim elemanlar�n�n y�r�tt�� inceleme i�lemleri as�l fonksiyonu te�kil etmekte, yeminli mali m��avirler denetim elemanlar�n�n yapacaklar� i�e yard�mc� olmak �zere kanunla kendilerine verilmi� olan bu yetkiyi kullanmaktad�r.

Bilindi�i �zere, merkez� denetim elemanlar� �ok �nemli s�nav a�amalar�ndan ge�erek bu mesleklere al�nmaktad�r. Bu mesleklere girmek i�in ba�vuran �niversite mezunu gen�lerin en ba�ar�l�lar�n�n �ncelikle Kamu Personeli Se�me S�nav��nda ilk 200 ki�i aras�na girmeleri beklenmekte, ard�ndan kurumlar taraf�ndan yaz�l� ve s�zl� b�l�mlerden olu�an zorlu bir mesle�e giri� s�nav�yla denetim elemanl��na kabul edilmektedir. Merkez� denetim elemanlar� yeti�me s�recinde, gerek yeminli mali m��avirlerin e�itiminde gerekse s�navlar�nda sorumlu olduklar� mevzuat da d�hil olmak �zere, daha kapsaml� ve �ok ayr�nt�l�, �� y�l s�ren teorik ve pratik mevzuat e�itimine tabi tutulmaktad�r. Maliye m�fetti� ve hesap uzman yard�mc�lar� ve stajyer gelirler kontrol�rleri yeti�me d�neminin sonunda, yeminli mali m��avirlik s�nav konular�n� da kapsayan, d�rt g�n yaz�l� ve bir g�n de s�zl� olmak �zere be� g�nl�k bir yeterlilik s�nav�na tabi tutulmaktad�r. S�z konusu mesleki yeterlilik s�nav�na sadece bir kez girme hakk� olan m�fetti�, hesap uzman� ve gelirler kontrol�rleri, s�navda ba�ar�l� olamad�klar� takdirde meslekte yeterli g�r�lmediklerinden bakanl�kta uygun bir kadroda istihdam edilmektedir.

Bu derece s�k� bir s�re�ten ba�ar�yla ge�en merkez� denetim elemanlar�n� on y�ll�k meslek tecr�besinin �st�ne s�nava tabi�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

MUSTAFA KALAYCI (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

�tutmak, bu ki�ilerin yetkinli�inin, dolay�s�yla vergi incelemelerinin etkinli�inin ve verimlili�inin sorgulanmas�na neden olacakt�r.

Hakeza Ba�bakanl�k Y�ksek Denetleme Kurulu denetim elemanlar�, Say��tay denetim elemanlar� ayn� s�re�ten, yeterlilik s�nav� s�recinden ge�mekte, o zorlu s�re�ten ge�mekte. Burada �al��an arkada�lar�m�z�n da bu s�navlar�, yeminli mali m��avirlik s�nav� yerine ge�mekteydi. Yaln�z getirilen d�zenlemeyle bu hak kald�r�lmakta, yeminli mali m��avirlik s�nav�na tabi olmalar� �ng�r�lmektedir. Bu haklar� elinden al�nmaktad�r.

Te�ekk�r ediyor, sayg�lar sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kalayc�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Veysi Kaynak

�� Kahramanmara�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

ABD�LKAD�R AKCAN (Afyonkarahisar) � Karar yeter say�s� Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Karar yeter say�s� arayaca��m.

Gerek�eyi mi okutal�m?

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Kanun tekni�i ve anlam netli�i a��s�ndan uygun g�r�lm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� vard�r, �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

6�nc� maddede �� nerge vard�r, s�ras�yla okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S. Say�l� kanun tasar�s�n�n 6. Maddesinin 3. f�kras�ndaki �iktisat� ifadesinin �ekonomi� olarak de�i�tirilmesini arz ederiz.

Ahmet Orhan	Cemaleddin Uslu	Hasan �zdemir
Manisa	Edirne	Gaziantep
Mustafa En�z	H�seyin Y�ld�z
Manisa	Antalya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n 6 �nc� maddesinin ikinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Abdullah �al��kan	Mikail Arslan
Giresun	K�r�ehir	K�r�ehir
Ay�e T�rkmeno�lu	�a�la Aktemur �zyavuz
Konya	�anl�urfa

�S�nav komisyonu biri ba�kan olmak �zere yedi �yeden olu�ur. S�nav komisyonu ba�kan ve �yeleri; d�rd� Maliye Bakanl�� vergi denetim elemanlar� aras�ndan, biri Y�ksek��retim Kurulunca �nerilecek iki aday aras�ndan, ikisi ise Birlik�e �nerilecek d�rt aday aras�ndan Maliye Bakan� taraf�ndan se�ilir.�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� �Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n �er�eve 6 nc� Maddesinin Tasar� metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Mustafa �zy�rek	Ahmet K��k	Tayfur S�ner
�stanbul	�anakkale	Antalya
Muharrem �nce	Mevl�t Co�kuner	Ali R�za Ertem�r
Yalova	Isparta	Denizli
	M. Akif Hamza�ebi
	Trabzon

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n �zy�rek, gerek�eyi mi okutal�m?

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Konu�aca��m Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Buyurun Say�n �zy�rek.

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �imdi, �ncelikle iktidar partisi grubunun bu konuda bir �nergesi var ve bizim bir �nergemiz var.

�imdi, �u anda T�RMOB b�nyesinde bir s�nav komisyonu var. Bunlar yeminli mali m��avirlik s�navlar�n� yaparlar, serbest muhasebeci mali m��avirlik s�navlar�n� yaparlar. Burada Maliye Bakanl��n�n temsilcileri vard�r, ki onlar� Maliye Bakan� se�er; Y�K��n temsilcileri vard�r, Y�K 5 aday g�nderir, onlar�n i�inden yine Maliye Bakan� se�er ve T�RMOB�un temsilcileri vard�r, T�RMOB 4 ki�i belirler, onun i�inden yine Maliye Bakan� belirler. Yani b�t�n�yle, s�nav komisyonunu olu�turma yetkisi Maliye Bakan�na verilmi�tir.

�imdi, burada getirilen bir de�i�iklikle deniliyor ki: B�t�n�yle, Maliye Bakan�n�n atad�� s�nav komisyonunun �al��malar�nda Maliye Bakanl�� bu s�nav�n adil, tarafs�z ve mevzuat�na uygun bir �ekilde yap�lmas� i�in gerekli tedbirleri almaya yetkilidir.

�imdi, bu, Anayasa�m�z�n 135�inci maddesine g�re �zerk, organlar� �yeleri taraf�ndan se�ilmi� olan bir kuruma tam anlam�yla g�vensizlik ifade etmektir. Zaten Maliye Bakan� b�t�n �yeleri belirlemi�. Bir de bu komisyonun �al��mas�n� Maliye Bakanl�� niye denetleyecek, nas�l denetleyecek? Diyebilirsiniz ki, Maliye Bakan� atam��t�r ama onlar usuls�zl�k yapabilirler. Bununla ilgili zaten denetim yetkisi var Maliye Bakanl��n�n. Bu �ik�yetler olursa o denetim yetkisini kullan�r.

De�erli arkada�lar�m, ba�ta da ifade ettim, se�ilmi� organlara, sivil toplum �rg�tlerine bu kadar g�vensizlik, bir demokrasi anlay��yla, demokratik bir anlay��la ba�da�maz. Bu anlay��, demokrasi d�� rejimlerin anlay��d�r de�erli arkada�lar�m. Demokraside, binlerce �yenin se�ti�i y�netime g�venemem ama benim Maliyeden g�nderece�im 2 tane b�rokrat�n denetimine g�venirim� Bu anlay��, anlay�� de�ildir. Bu anlay�� demokrasiyle ba�da�t�rmak m�mk�n de�ildir. Bu anlay�� hukukla ba�da�t�rmak m�mk�n de�ildir.

�imdi, iktidar partisine mensup arkada�lar�m�z�n �nergesinde de T�RMOB�un �nerdi�i kimselerin say�s� azalt�l�yor, yani T�RMOB�un etkisi burada azalt�l�yor, Y�K��n etkisi burada azalt�l�yor. Hadi eski Y�K olsa g�vensizli�inizi anlayaca��m da Y�K��n ba��na zaten bir memurunuzu getirdiniz, oturttunuz. Onun g�sterece�i adaylara da m� g�venmiyorsunuz?

Bu meslek ciddi bir meslektir. Bu meslek bir kariyer mesle�idir. Kariyer mesle�inde s�nav komisyonunda elbette akademisyenlerin, profes�rlerin a��rl�kl� olmas� laz�m, ama iktidar partisinin bu �nerisi akademisyenlerin say�s�n� azalt�yor, Maliye b�rokratlar�n�n say�s�n� art�r�yor. Bu, ger�ekten, Maliye d��nda, H�k�met d��nda hi� kimseye bu �ktidar�n g�venmedi�ini g�steriyor. T�RMOB�a g�venmiyor, Y�K�e g�venmiyor, kime g�veniyorsunuz? Yani bu kadar tekelci, bu kadar demokrasi d�� Dilim varm�yor baz� s�fatlar� ifade etmeye, ama ger�ekten bu demokrasi d��d�r, bu hukuk d��d�r, bu son derece yanl�� bir anlay��t�r. Bu anlay��, bu g�vensiz, bu kimseye g�venmeyen, her �eyi tekelci anlay��la y�neten bu anlay�� k�n�yorum ve protesto ediyorum de�erli arkada�lar�m.

BA�KAN -� Te�ekk�r ederim Say�n �zy�rek.

III.- Y O K L A M A

(CHP s�ralar�ndan bir grup milletvekili aya�a kalkt�)

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Toplant� yeter say�s� istiyoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN -� �imdi yoklama isteyen arkada�lar�n isimlerini tespit edece�im.

Say�n Hamza�ebi, Say�n Okay, Say�n Tamayl�gil, Say�n K�se, Say�n Bing�l, Say�n Baytok, Say�n G�k, Say�n S�ner, Say�n Emek, Say�n G�ner, Say�n �zy�rek, Say�n Yazar, Say�n Meng�, Say�n Aydo�an, Say�n �zkan, Say�n Demirel, Say�n K�kt�rk, Say�n Y�ld�z, Say�n �zer, Say�n Karaibrahim.

Yoklama i�in �� dakika s�re veriyorum ve yoklamay� ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Toplant� yeter say�s� vard�r.

VI.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

B) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

BA�KAN - �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Say�n milletvekilleri, �� T�z�k��n 91�inci maddesi gere�ince, temel kanun olarak g�r��len tasar� ve tekliflerin maddelerinin g�r��lmesi s�ras�nda milletvekilleri, esas komisyon veya h�k�met de�i�iklik �nergeleri verebilir. Milletvekilleri taraf�ndan Anayasa�ya ayk�r�l�k �nergeleri d�hil madde �zerinde iki �nerge verilebilir. Ancak, her siyasi parti grubuna mensup milletvekillerinin birer �nerge verme hakk� sakl�d�r. Maddenin gerek�esinde, �Madde �zerindeki �nerge hakk�n�n bir siyasi parti grubuna mensup milletvekillerince kullan�lmamas� h�linde, di�er siyasi parti grubuna mensup olanlarla, ba��ms�z say�lan milletvekillerince ancak iki �nerge verilebilecektir. Siyasi parti gruplar�na mensup milletvekillerince madde �zerinde �nerge verilmemesi h�linde, ba��ms�z say�lan milletvekillerince de iki �nerge verilebilecektir.� denilmektedir. Bu konudaki uygulamaya ili�kin daha �nceki birle�imlerde de a��klama yap�lm��t�r.

Uygulamay� tekrar bilgilerinize sunuyorum: Maddeler �zerindeki �nergeler geli� s�ras�na g�re tarih ve saat itibar�yla i�leme al�nmaktad�r. Temel kanun olarak g�r��lmesine karar verilen tasar� ve tekliflerin maddelerine ili�kin olarak ilk iki �nerge siyasi parti gruplar�na mensup milletvekilleri taraf�ndan verilmi�se ba��ms�z veya grubu olmayan milletvekilleri taraf�ndan daha sonra, yani ��nc� veya d�rd�nc� s�rada verilen �nergeler i�leme al�nmamaktad�r. �� T�z�k�teki h�k�m gere�i, gruplara mensup milletvekillerinin birer �nerge verme haklar� sakl� oldu�undan, onlar�n �nergeleri i�leme al�nmaktad�r. Ancak madde gerek�esinde, a��k�a, siyasi parti gruplar�na mensup milletvekillerince madde �zerinde �nerge verilmemesi h�linde, ba��ms�z say�lan milletvekillerince iki �nerge verilebilece�i yaz�lmas�na ra�men, e�er verili� tarihi ve saati itibar�yla ilk iki �nerge ba��ms�z veya grubu olmayan siyasi partilere mensup milletvekillerince verilmi�se o �nergeler i�leme al�nmaktad�r, uygulama bu y�ndedir.

�u anda g�r��t��m�z tasar�n�n maddeleri �zerinde, Tunceli Milletvekili Say�n Kamer Gen� de d�hil olmak �zere milletvekilleri taraf�ndan verilmi� �ok say�da �nerge vard�r. Ancak �� T�z�k gere�i, verili� s�ras�na g�re ilk iki �nergeyle, varsa siyasi parti gruplar�na mensup milletvekillerince verilmi� �nergeler i�leme al�nmaktad�r.

Bilgilerinize sunuyorum.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�m, a��klaman�z i�in te�ekk�r ediyorum. Yaln�z, siz diyorsunuz ki: �Madde �zerinde iki �nerge var.� Bunu demeyin. �Bu madde �zerinde �u kadar �nerge var, ama AKP �ktidar�, muhalefet partisi milletvekillerinin �nergelerini i�leme koymamak i�in bu kadar �nerge vermi�� deyin yani. Gayet normal bir �ey. Yani sizin tarafs�zl��n�za da g�lge d��rmez. Bu arkada�lar�m�z bizi konu�turmamak i�in b�yle korsan �nergeler veriyorlar. Kendilerini tebrik ediyorum. Bu memleketi bunlar felakete g�t�recektir.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n 6 �nc� maddesinin ikinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�l�yoruz.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

S�nav�n daha objektif ko�ullarda yap�lmas�n� teminen Maliye Bakanl��n�n s�nav komisyonundaki �ye say�s� art�r�lmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S. Say�l� kanun tasar�s�n�n 6. Maddesinin 3. f�kras�ndaki �iktisat� ifadesinin �ekonomi� olarak de�i�tirilmesini arz ederiz.

�� Ahmet Orhan (Manisa) ve arkada�lar�

BA�KAN - Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lam�yoruz.

�M�T �AFAK (�stanbul) � Cemaleddin Uslu konu�acak.

BA�KAN � Edirne Milletvekili Say�n Cemaleddin Uslu.

Buyurun Say�n Uslu. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

CEMALEDD�N USLU (Edirne) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan kanun tasar�s�n�n 6�nc� maddesiyle ilgili verdi�imiz de�i�iklik �nergesi �zerine Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Sizleri sayg�lar�mla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, 6�nc� madde ile yeminli mali m��avirlik s�nav�, s�nav komisyonu ve komisyon �yelikleriyle ilgili �artlara ili�kin baz� d�zenlemeler yap�lm��t�r. Buna g�re, s�nav Maliye Bakanl��n�n g�zetiminde Birlik taraf�ndan yaz�l� olarak yap�lacak ve di�er hususlar Maliye Bakanl��n�n uygun g�r�� ile Birlik�e ��kar�lacak y�netmeliklerde belirlenecektir. Ayr�ca, Birli�in �ye say�s� 2�den 3�e ��kar�lmaktad�r.

Burada, eski d�zenlemeden farkl� olarak yeminli mali m��avirlik s�nav�n�n yap�lmas� Maliye Bakanl��n�n g�zetimine b�rak�lmaktad�r. Yine, s�nav komisyonu hukuk, iktisat, maliye, i�letme, muhasebe, bankac�l�k veya idari bilimler dallar�ndan lisans, lisans�st� ve en az on be� y�l tecr�be ve ��retim �yeli�i yapm�� olan ki�iler aras�ndan olu�turulur �eklinde ifade edilmi�tir.Yine, s�nav komisyonu 7 �yeden olu�maktad�r. Bunlar fevkalade d�zg�n, uygun d�zenlemeler ger�ekten. Ancak burada dikkatimizi �eken husus, bu s�nav komisyonunun �yeliklerinin de Maliye Bakan� taraf�ndan se�ilece�ine g�re, komisyonun s�navda yapaca�� de�erlendirmenin objektifli�i �zerinde, bunun etkilenmesine y�nelik bir fakt�r olarak de�erlendirilmektedir.

Yine, mesleki kurulu�lar�n �yelerinin mesleki y�kselmelerinin mesle�in gerektirdi�i nitelikler uyar�nca ve objektif kriterler g�zetilerek d�zenlenmesinin bu kurulu�lar�n �zerk yap�s�n�n bir gere�i oldu�unu d��nmekteyiz.

�nergemizi bu bilgilerle bilgilerinize sunuyorum. Sayg�lar sunuyorum efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Uslu.

KAMER GEN� (Tunceli) � Karar yeter say�s� istiyorum Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Arayaca��m efendim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

K�tip �yeler anla�amad��ndan elektronik cihazla oylama yapaca��m.

Oylama i�in bir dakika s�re veriyorum ve oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Say�n Ba�kan, ba�ka pusula almay�n.

BA�KAN � �nerge reddedilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

Maddeyi kabul edilmi� �nerge do�rultusunda oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

7�nci maddede iki �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 7 nci maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� kanunun 15 inci maddesinin birinci f�kras�nda ge�en �250� ibarelerinin �200� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kerim �zkul

�� Konya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s�n�n 7. maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 15. maddesinin birinci f�kras�nda ge�en �100� ibaresinin �50� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

Ahmet Orhan	Mustafa Kalayc�	Akif Akku�
Manisa	Konya	Mersin
Recep Taner	Alim I��k	Necati �zensoy
Ayd�n	K�tahya	Bursa

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU BA�KANI SA�T A�BA (Afyonkahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz.

�M�T �AFAK (�stanbul) � Say�n Akku�, konu�acak.

BA�KAN � Say�n Akku�, buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

AK�F AKKU� (Mersin) � Say�n Ba�kan, say�n �yeler; 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile ilgili MHP Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, �imdi, biz burada diyoruz ki yani 7�nci maddede diyor ki: 250 adet meslek mensubu bulunan il�elerde oda kurulmas� uygundur. Yani bir yerde, e�er bir il�ede 250 tane meslek mensubu bir araya gelebiliyorsa bunlar�n bir oda kurmas�na m�saade ediliyor. Ancak, bu, tabii, her il�ede oluyor mu? B�y�k�ehir i�erisindeki il�elerde bu olmuyor.

Meslek mensuplar�, kongrelerinde veya di�er i�lerinde il merkezine gidip gelmekte. Dolay�s�yla, bunun yan�nda, TESMER e�itimi alan stajyerler yine illere gidip gelmekte. Tabii, bu iller �ok yak�n de�il. Mesela, bizim Anamur�la Mersin�i d��nd��m�z zaman, Anamur Mersin�e a�a�� yukar� 225 kilometre. Ancak, bu 225 kilometre, d�rt be� saatte gidilebilen bir yol. Yollar�n bozuklu�unu da burada dile getirmi� oluyoruz tabii. Bunlar�n i� yo�unluklar� aras�nda hem zaman hem para ve ayr�ca belirtti�im gibi yollar�n k�t� durumda olmas�ndan dolay� bir�ok da risk almalar�na sebep olmaktad�r. Bu bak�mdan, bu il�elerde odalar�n kurulmas� uygun bir �ey.

Burada, yine bu yasayla -belki bu maddede de�il do�rudan do�ruya ama- meslek mensuplar�na bir s�nav mecburiyeti getiriliyor. Ancak, bu s�navlar�n 5 defa gibi bir giri�i s�z konusu yani bir s�n�rlama bulunmakta. Bu s�n�r�n konmas�na bence gerek yok diyorum. Yani meslek mensuplar� istedi�i zaman, istedi�i kadar s�nava girip, ba�ar�l� olanlar istenen �artlar� yerine getirdiklerinde bunlar bu odalar�n �yesi olabilmeli, bu odalar�n kurulu�unda yer alabilmelidir.

Tabii, bir ba�ka durum, bu kanunun ��kar�lmas�n�n ana amac�n�n serbest muhasebecilere �serbest muhasebeci mali m��avir� unvan� verilmesi olarak g�sterilmesine ra�men, esas amac�n, yap�lacak olan T�RMOB se�imlerinde yanda�lar�n y�netime gelmelerinin temin edilmesi oldu�u anla��lmaktad�r diyoruz.

Malumunuz, d�n gece saat be�e kadar �al��t�k. Bu yasa tasla��n�n alelacele g�ndeme ta��nmas�, �n�m�zdeki pazar g�n� yap�lacak Konya Serbest Muhasebeci ve Mali M��avirler Odas� se�imlerine yeti�tirmek i�in olsa gerek diye d��n�yorum.

De�erli milletvekilleri, bir ba�ka �zellik, �imdi, ge�ti�imiz hafta, bu hafta i�in ba�ka yasalar g�r��ece�iz diye belirtildi, getirildi, ama bir de bakt�k ki onlar rafa kalkt�. Bunu anlamak m�mk�n de�il. Yani akl�ma �u geldi bunun sonucunda da: Diyorum ki, acaba bizim y�ce Meclisten ge�ecek olan, y�ce Meclise gelen yasalar hakk�nda birtak�m olumlu katk�lar�m�z�n olmas� �nlenmek mi isteniyor? ��nk� sal� g�n� geliyoruz, bir de bak�yoruz ki �n�m�ze, bu hafta g�r��lecek yasa taslaklar� de�i�mi�. Yani bizim �zerinde az da olsa �al��ma f�rsat� buldu�umuz, �al��ma imk�n� buldu�umuz yasa taslaklar� ortadan kalkm��. Bu bak�mdan bunun da pek uygun bir tarz, metot, yol olmad�� kanaatindeyim. Bunun de�i�tirilmesi gerekiyor.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum Say�n Akku�.

Buyurun.

AK�F AKKU� (Devamla) � Te�ekk�r ederim.

Tabii, biz burada ne istiyoruz? Dedik ki: �250 meslek mensubu bir oda kurabilir.� Ancak, tabii, odan�n kurulmas� kendili�inden olan bir �ey de�il, birka� meslek mensubunun, meslek erbab�n�n bir araya gelmesi ve bunlar�n bir oda kurma te�ebb�s�ne girmesi gerekiyor. Bunun i�in bu yasada il�eler i�in �O il�ede en az 100 meslek mensubunun yaz�l� ba�vurusu aran�r.� deniliyor. Biz diyoruz ki: �Mademki bu ba�vuru hemen kabul edilen, ger�ekle�en bir �ey de�il, bu say�n�n 50�ye d��r�lmesini istiyoruz.� E�er bu �nergemize kat�l�rsan�z memnun oluruz.

Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Akku�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Kerim �zkul

�� Konya

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met� kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�eyi okutun Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Say�n�n azalt�lmas�n�n uygun olaca�� d��n�lm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Madde kabul edilmi�tir.

8�inci maddeye ba�l� 16�nc� madde �zerinde iki �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 8 inci maddesi ile 3568 say�l� kanunun 16 nc� maddesinin sonuna eklenen f�krada ge�en �elli� ibaresinin �altm�� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kerim �zkul

�� Konya

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S. Say�l� kanun tasar�s�n�n 8. maddesinin 3. f�kras�ndaki �y�ll�k �ye aidatlar�n� y�zde elli indirimli olarak �derler.� ifadesinin �y�ll�k �ye aidatlar�n� y�zde altm�� indirimli olarak �derler.� �eklinde de�i�tirilmesini arz ederiz.

Ahmet Orhan	Cemaleddin Uslu	H�seyin Y�ld�z
Manisa	Edirne	Antalya
Beytullah Asil	Akif Akku�	Necati �zensoy
Eski�ehir	Mersin	Bursa

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met� kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Asil, buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BEYTULLAH AS�L (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan,� de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 216 s�ra say�l�� Kanun� Tasar�s��n�n 8�inci maddesi �zerinde vermi� oldu�umuz de�i�iklik �nergesi �zerinde s�z ald�m. Bu vesileyle y�ce heyeti sayg�yla selamlar�m.

De�erli milletvekilleri, bu k�rs�de gerek �ahs�m gerekse milletvekili arkada�lar�m defalarca dile getirdik. Yasa tasar�lar� komisyondan ge�tikten sonra milletvekillerinin inceleme, de�erlendirme ve ara�t�rma� yapabilmeleri i�in makul s�re verilmesi konusunda uyar�larda bulunduk, rica ettik, bu i�in gere�i budur dedik. Fakat ayn� �srar bu yasa tasar�s�nda da g�r�ld�. Bu yasa tasar�s�nda da ayn�s� oldu; Komisyondan ge�ti, grup �nerisi olarak �ne ald�n�z, bug�n ise Genel Kurula indirdiniz.

De�erli milletvekilleri, odalar�n g�r��leri bu tasar� haz�rlan�rken al�nmad�, bu odalar�n �st birli�i olan T�RMOB�un g�r�� al�nmad�. Milletvekillerinin katk� sa�lamas� i�in gerekli s�releri milletvekillerine vermiyorsunuz. T�rk milletinden gizlenen, gizlenmek istenen nedir? Kamuoyunun takdirine arz ediyorum.

De�erli milletvekilleri, hafta sonu ba�layacak olan oda se�imlerine yeti�tirmek gayesiyle alelacele haz�rlanm�� bu yasa tasar�s�, meslek mensuplar�n�n kay�t d�� muhasebecilik, haks�z rekabet gibi sorunlar�na ��z�m bulmamaktad�r, hak kay�plar�na neden olmaktad�r. Anayasa�m�z ile teminat alt�na al�nm�� olan e�itlik ilkesine ayk�r� h�k�mler i�ermektedir. Zorlu bir s�nav s�recini ba�ar�yla ge�erek devleti temsil etme g�rev ve yetkisi tan�nan denetim elemanlar�n�n g�revleriyle ilgili konularda tekrar s�nava tabi tutularak denetim elemanlar�n�n mesleki yeterlilikleri sorgulan�r h�le getirilmektedir. Alelacele haz�rlanarak, bug�n itibar�yla 74 bin civar�nda meslek mensubunun ya�ad�� sorunlara ��z�m getirecek h�k�mler ihtiva etmeyen bu yasa tasar�s�, mutlaka yeniden d�zenlenmelidir.

De�erli milletvekilleri, 8�inci maddeyle d�zenlenen �Meslek mensuplar�ndan kamu kurum ve kuru�lar�nda �al��anlar ile mesle�i fiilen icra etmeyenler, odaya giri� �creti ve y�ll�k �ye aidatlar�n� y�zde 50 indirimli olarak �derler.� ibaresinin �Meslek mensuplar�ndan kamu kurum ve kurulu�lar�nda �al��anlar ile mesle�i fiilen icra etmeyenler, odaya giri� aidat�, �creti ve y�ll�k �ye aidatlar�n� y�zde 60 indirimli olarak �derler.� �eklinde de�i�tirmek amac�yla vermi� oldu�umuz bu yasa de�i�iklik �nergesini destekleyece�inizi umuyor, bu vesileyle y�ce heyeti sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Asil.

KAMER GEN� (Tunceli) � Karar yeter say�s�n�n aran�lmas�n� istiyorum Say�n Ba�kan.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum, karar yeter say�s�n� arayaca��m: �nergeyi kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� vard�r, �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Kerim �zkul

�� Konya

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum.

Gerek�e:

Oran�n y�kseltilmesi ama�lanm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

Madde 8�e ba�l� 16�nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Madde 8�e ba�l� 22�nci madde hakk�nda iki �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 8 inci maddesiyle de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 22 nci maddesinin birinci f�kras�nda yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresinin �bu Kanun h�k�mlerine g�re fiilen mesleki faaliyette bulunanlar�, ��st �ste iki d�nem Y�netim Kurulu ba�kanl�� yapm�� olanlar� ibaresinin ��st �ste iki se�im d�neminde iki defa Y�netim Kurulu ba�kanl��na se�ilmi� olanlar� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Abdullah �al��kan	Mikail Arslan
Giresun	K�r�ehir	K�r�ehir
�a�la Aktemur �zyavuz	Ay�e T�rkmeno�lu
�anl�urfa	Konya

BA�KAN � Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S�ra Say�l� Tasar�n�n �er�eve 8. maddesiyle de�i�tirilmesi �ng�r�len 3568 say�l� Kanunun �Se�ilme Yeterlili�i� ba�l�kl� 22. maddesinin birinci f�kras�nda yer alan �olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar� ibaresinin �olanlar� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Mustafa �zy�rek	R. Kerim �zkan
Trabzon	�stanbul	Burdur
Muharrem �nce	Ali R�za Ertem�r	Mevl�t Co�kuner
Yalova	Denizli	Isparta
Tayfur S�ner	Hakk� Suha Okay
Antalya	Ankara

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

DEVLET BAKANI MEHMET AYDIN (�zmir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Okay, buyurun.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, g�r��mekte oldu�umuz yasayla ilgili hemen hemen her maddeye ili�kin de�i�iklik �nergesi sonras�nda karar yeter say�s� veya toplant� yeter say�s� talep ediyoruz. Merak ediyor musunuz ni�in bu kadar �ok ko�turuyorsunuz kulislerden i�eri? Bunun temelinde g�ven bunal�m� yat�yor. (AK Parti s�ralar�ndan �Ka� ki�isiniz?� sesi)

Cevap vermeye gerek g�rmeyece�im, dinleyeceksin. Sen burada oturmaya mecbursun karde�im. ��nk�, �u var: Bu konu Plan ve B�t�e Komisyonunda g�r��lm��. Plan ve B�t�e Komisyonunda g�r��l�rken, siyasi partiler, H�k�met, Komisyon birlikte bir mutabakata varm��lar. ��nk�, bu yasa, sadece ve sadece muhasebeci ve mali m��avirlerin se�imleri i�in getirilmi� olan bir yasa. Taraflar bir konsens�se ula�m��lar. O ula�t�klar� konsens�sle de Komisyonda kabul edilen bi�imiyle yasa Parlamentoya gelmi�. Ama ne enteresand�r ki, yasa Parlamentoya geldikten sonra uzla�an Komisyon, uzla�an H�k�met, talimat nereden geldiyse, bir anda Meclis �al��malar�nda se�ime ili�kin b�l�m� de�i�tiriyor. Bu bir ahde vefas�zl�kt�r, bu bir g�ven bunal�m�d�r. Parlamento �al��mas�nda birlikte �al��an kadrolar�n birbirine g�ven esas�yla da ortak bir yasay� ��kartmas� d��n�lebilir. Ama d�n ba�ka �ey s�yleyeceksiniz, bug�n ba�ka �ey s�yleyeceksiniz, bunu s�ylerken de antidemokratik bir y�ntemi T�RMOB�a dayatacaks�n�z!

Asl�nda 23��nc� D�nem Parlamentosunda b�y�k bir beceriyle yap�lan �u: Kadrola�mak i�in yasa ��kartmak. Kadrola�mak i�in, ku�atmak i�in yasa ��kartmak.

�ok enteresan, Anayasa Mahkemesinden d�nen bir�ok yasay� g�nlerce sabahlara kadar �al��t�rarak buradan ge�irttiniz. Buradan ge�en yasalara bak�yoruz: Sa�l�k Bakanl��nda �ef, �ef muavini, 139 tane �ef, �ef muavini i�in; H�kimler ve Savc�lar Kanunu�nu getirdiniz, 99 h�kim aday� i�in; Futbol Federasyonunu getirdiniz, Futbol Federasyonunu ele ge�irmek i�in.

Arkada�lar�m, bunlar sivil �rg�tlenmeler, sivil �rg�tlenmeler. Mill� E�itim Bakanl�� de�il, Sa�l�k Bakanl�� de�il. T�m sivil �rg�tlenmeleri, her taraf� ele ge�irmek� Ak�n ak�n burada oy vermek i�in ko�tu�unuz gibi, T�rkiye�yi de ak�n ak�n Parlamento g�c�yle nas�l ele ge�irece�iz? Bu, �o�ulcu demokrasi anlay�� da de�il, kat�l�mc� demokrasi anlay�� da de�il. Demokrasi anlay��n�z� yeniden g�zden ge�irmeniz laz�m. Demokrasi anlay��yla birlikte ahde vefay� da g�zden ge�irmeniz laz�m.

Bir yerlerde anla�acaks�n�z, uzla�acaks�n�z, asgari m��terekleri bulacaks�n�z, ondan sonra da Maliye b�rokratlar�n� �ekeceksiniz b�fenin �n�ne, orada �Aman, �unu bir daha de�i�tirelim.�, �Aman, �u yasay� de�i�tirirken �uray� nas�l zapt ederiz.� bunun hesab�n� yapacaks�n�z; ��k olmuyor. Yap�lanlar, bilesiniz ki Anayasa�ya da ayk�r�, e�itli�e de ayk�r�, se�me se�ilme hakk�na da ayk�r�.

Sistemle bu kadar oynamay�n. T�rkiye�nin �ivisini ��kartmaya �al��may�n, sistemi zorlamay�n. B�rak�n, demokratik tercihleriyle, odalar, kendi i�erisinde se�im yapabilsin. Ama �Hay�r karde�im, onun da bir kenar�n� burkay�m, �b�r�n�n de bir taraf�n�� Bu Parlamento b�yle �al��maz. Hazindir, AKP Grubundan arkada��n bir tanesi �nerge veriyor; Komisyon kat�lm�yor, H�k�met kat�lm�yor; �gerek�e� diyor ve siz o �nergeyi reddediyorsunuz. Bu nas�l demokratik kat�l�m! Say�n Gen�in �nergeleri de onun i�in konu�ulmuyor. Bu Parlamentoyu bu h�lde �al��t�rman�n ve b�ylesine g�ven bunal�m�n� yaratan bir s�rece hep beraber ortak olman�n �ok ciddi vebali var.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Okay, bir dakika ekliyorum.

Buyurun.

HAKKI SUHA OKAY (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Ben, bu konuda AKP Grubunun kendi durumunu yeniden g�zden ge�irece�ine inan�yorum. T�rkiye�de her taraf� ele ge�irmek arzusundan vazge�in, b�rak�n meslek odalar�, sivil toplum �rg�tleri kendi ko�ullar�nda se�im yaps�n diyorum ve sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Okay.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, karar yeter say�s�n�n aranmas�n� istiyorum.

BA�KAN � Arayaca��m Say�n Gen�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 21.47

DOKUZUNCU OTURUM

A��lma Saati: 21.59

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Fatma SALMAN KOTAN (A�r�), Fato� G�RKAN (Adana)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 97�nci Birle�iminin Dokuzuncu Oturumunu a��yorum.

216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Ankara Milletvekili Say�n Hakk� Suha Okay ve arkada�lar�n�n �nergesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�. �imdi �nergeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Yeter say� vard�r, �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar��

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�l�yoruz.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Maddede yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresiyle ��st �ste iki d�nem Y�netim Kurulu ba�kanl�� yapm�� olanlar� ibaresine a��kl�k getirilmesi ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

8�inci maddeye ba�l� 22�nci maddeyi kabul edilen �nerge do�rultusunda oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Say�n milletvekilleri, yeni madde ihdas�na dair bir �nerge vard�r.

Malumlar� oldu�u �zere, g�r��lmekte olan tasar� veya teklife konu kanunun komisyon metninde bulunmayan ancak tasar� veya teklif ile �ok yak�n ilgisi bulunan bir maddesinin de�i�tirilmesini isteyen ve komisyonun salt �o�unlukla kat�ld�� nergeler �zerinde yeni bir madde olarak g�r��me a��laca�� T�z�k��n 87�nci maddesinin d�rd�nc� f�kras� h�km�d�r. Bu nedenle, �nergeyi okutup komisyona soraca��m. Komisyon �nergeye salt �o�unlukla kat�l�rsa, �nerge �zerinde, yeni bir madde olarak g�r��me a�aca��m. Komisyonun salt �o�unlukla kat�lmamas� h�linde ise �nergeyi i�lemden kald�raca��m.

�imdi, �nergeyi okutuyorum:

TBMM Genel Kurul Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�na a�a��daki maddenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Mustafa Kalayc�		Erkan Ak�ay		Nevzat Korkmaz
Konya		Manisa		Isparta
	Akif Akku�		Recep Taner
	Mersin		Ayd�n

Madde 9.- 3568 say�l� Kanunun 19 uncu maddesinin (f) bendi a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

f) B�t�eyi ve kesin hesaplar� tasdik etmek.

BA�KAN � Say�n Komisyon, �nergeye salt �o�unlukla kat�l�yor musunuz?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, daha �nce buna benzer uygulamalar�m�z vard�. �imdi bu 9�uncu maddenin 25�inci maddesine bir f�kra eklemek istiyoruz �nergeyle. Yani bu ancak 87�nci maddeye g�re, g�r��lmekte olan bir kanun tasar�s�n�n ba�ka bir maddesinin g�r��lmesiyle ilgili olarak bir �nerge verilirse� Yani bununla ilgisi var efendim. Onun i�in salt �o�unlu�a gerek yok.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Ne alakas� var? Yeni bir madde ihdas� var.

KAMER GEN� (Tunceli) � Var efendim. Yani Sosyal Sigortalar� Kanunu�nda bunun �ok uygulamas�n� yapt�k. Ben hatta itiraz ettim, dedim ki bu maddede� Yani tasar�n�n 10 tane f�kras� var, 1 f�kras� komisyon metninde vard�. Ama o gelen metinde olmayan f�krada ba�ka bir de�i�iklik yap�l�yordu. Burada hi� �o�unluk aranmadan uygulama yap�ld� Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

KAMER GEN� (Tunceli) � Ama sizin arkan�zdaki b�rokratlar hep yanl�� bilgi veriyorlar. L�tfen, onlar� dinlemeyin.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Gen�.

Komisyon �nergeye salt �o�unlukla kat�lmam�� oldu�undan �nergeyi i�lemden kald�r�yorum.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, salt �o�unlu�u aramaya gerek yok.

BA�KAN � Ayn� manada bir �nerge daha vard�r, �nergeyi okutuyorum:

TBMM Genel Kurul Ba�kanl��na

Mustafa Kalayc�		Erkan Ak�ay		Nevzat Korkmaz
Konya		Manisa		Isparta
	Akif Akku�		Recep Taner
	Mersin		Ayd�n

Madde 9 - 3568 say�l� Kanunun 20 nci maddesinin birinci f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�Genel Kurul 3 y�lda bir defa may�s ay�n�n i�inde ba�kan�n daveti �zerine b�t�eyi ve g�ndemdeki di�er maddeleri g�r��mek ve gereken se�imleri yapmak �zere toplan�r.�

BA�KAN � Komisyon salt �o�unlukla kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lam�yoruz.

BA�KAN � Komisyon �nergeye salt �o�unlukla kat�lmam�� oldu�undan �nergeyi i�lemden kald�r�yorum.

9�uncu maddede �� nerge var, s�ras�yla okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 9 uncu maddesiyle de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 25 inci maddesinin ikinci f�kras�nda yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresinin �bu Kanun h�k�mlerine g�re fiilen mesleki faaliyette bulunanlar� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Abdullah �al��kan	Mikail Arslan
Giresun	K�r�ehir	K�r�ehir
Ay�e T�rkmeno�lu	�a�la Aktemur �zyavuz
Konya	�anl�urfa

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s�n�n 9. maddesi ile de�i�tirilen, 3568 say�l� Kanunun 25. maddesinin ikinci f�kras�nda ge�en �olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar� ibaresinin ��yeler� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz. Sayg�lar�m�zla.

Mehmet �and�r	Mustafa Kalayc�	Cemaleddin Uslu
Mersin	Konya	Edirne
Mustafa En�z	Hasan �zdemir	�mit �afak
Manisa	Gaziantep	�stanbul

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S�ra Say�l� Tasar�n�n �er�eve 9. maddesiyle de�i�tirilmesi �ng�r�len 3568 say�l� Kanunun 25. maddesinin ikinci f�kras�nda yer alan �olup serbest veya bir i� yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar� ibaresinin �olanlar� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz. ��

M. Akif Hamza�ebi	Mustafa �zy�rek	R. Kerim �zkan
Trabzon	�stanbul	Burdur
�sa G�k	Muharrem �nce	Mevl�t Co�kuner
Mersin	Yalova	Isparta
	Tayfur S�ner
	Antalya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � �sa G�k.

BA�KAN � Say�n �sa G�k, buyurun. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

��SA G�K (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

Arkada�lar, biraz ge�mi�e gitmenizi istiyorum: 12 Eyl�l 1980. 12 Eyl�l darbesinden sonra ilk etki nereye yap�lm��t�? Sendikalara, sivil toplum kurulu�lar�na, meslek odalar�na. Sendikalar�n aidatlar� kesilmeye �al��ld�, meslek odalar�nda y�netimler budanmaya �al��ld�. Mesela bizim barolarda kamu avukatlar�n�n baroya kay�t zorunlulu�u kald�r�ld�, bir s�r� engel getirildi. ��nk� �a�da� toplum �rg�tl� toplumdur. Bu, 12 Eyl�l fa�ist zihniyetinin bir d��a vurumuydu.

Size bir haber vermek istiyorum. ��nk� aran�zda eski solcu arkada�lar�m�z da var. Bu zihniyet� (AK Parti s�ralar�ndan g�r�lt�ler)

�Arkada�lar, haberi dinleyin.

�tekrar hortlad�. ��nk� 3568 say�l� Yasa�n�n ad� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanunu. 20 maddenin de�i�ikli�i isteniyor. Arkada�lar, 20 maddenin 9 tanesi bu meslek kurulu�unun oda y�netimi se�imine ili�kindir. �imdi bana derseniz ki �Yeni Ticaret Kanunu Tasar�s� gere�i veya Basel II s�zle�meleri gere�i serbest muhasebeci mali m��avirlerin yeni sisteme uyarlanmas�� kabul ederim. Ama 20 maddenin 9 tanesi oda se�imini d�zenliyorsa ve �stelik de bu se�imlere ili�kin daha �nce s�nanm�� birtak�m eylemlere kar�� Yani, yine H�k�metinizce esnaf ve sanatk�r odalar�na kar�� yap�lan iki d�nemden fazla ba�kanl�k yap�lamayaca�� h�km�n� Anayasa Mahkemesi iptal etti. Ayn� h�km� 1136 say�l� Avukatl�k Kanunu�na eklemi�tiniz. Bakt�n�z ki Anayasa Mahkemesi iptal etti, geri ad�m att�n�z. Yani madara olmayal�m diye -amiyane tabirle- h�km� de�i�tirdiniz, engeli kald�rd�n�z, �imdi bak�yoruz ki arkada�lar, bu tasar�yla yine ayn� yasaklar geliyor: �ki d�nem �st �ste se�ilme engeli,� ondan sonra ara verme, fiil� �al��ma zorunlulu�u� Bizim Avukatl�k Kanunu 63�te h�k�m vard�r. Yirmi y�l avukatl�k yapt�n�z. B�ronuzu kapayabilirsiniz. Maliye kayd�n� sildirebilirsiniz. O unvan� ta��mak dahi bir �ereftir. Yaln�zca avukat unvan�yla ya�ayabilirsiniz. Se�me-se�ilme hakk� en demokratik, en anayasal hakt�r. Bu hakk� kimse sizden alamaz. Bu hakk� da al�yorsunuz. Serbest muhasebeci mali m��avirler i�in, yeminli mali m��avirler i�in bu haklar� al�yorsunuz. Karde� mesle�imiz. Al�yorsunuz. Neye g�re al�yorsunuz?

�imdi bak�n arkada�lar, ya oldu�un gibi g�r�n ya g�r�nd��n gibi ol. Bu, yaln�zca maharet de�il, bir de onurdur. Bu Kanun�un �ki, her kanunun bir getirili�, ihdas amac� vard�r- ihdas amac� ne? Bunu biraz d��nmek laz�m. E�er ki 20 maddenin 9 maddesi oda se�imi ise ve as�l niyetinizi ortaya koyacak olan madde �er�eve 15�inci madde ise� Yani nispi temsil, yani direnen meslek odalar�n�, sivil toplum kurulu�lar�n� ele ge�irme harek�t�n�n yeni a�amas� �er�eve 15�inci madde. As�l niyetinizi o madde ortaya koyacak. O zaman �unu y�reklice deyin: �Ey ahali, biz, birtak�m meslek odalar�n�, barolar�, Barolar Birli�ini, T�RMOB�u, Tabipler Odas�n� ele ge�iremedik, ge�iremiyoruz. ��te onun i�in de yasal dayanaklar yaratmaya �al��yoruz.� Mesela, bizim barolarda �a�r� Grubu var, H�k�metinize �ok yak�n bir grup. Siyaseten ayn� �eyi savunuyorsunuz. Bir t�rl� bu grup iktidara gelemiyor, se�im kazanam�yor. Ayn� �ekilde, T�RMOB i�inde de Meslekte Birlik Grubu var, yine iktidar�n�za �ok yak�n siyaset yapan bir grup. Ama, bunlar�n da oran� y�zde 10, 15, 20. Gelemiyor iktidara. Ne olacak o zaman? ��te bu Kanun�un as�l destek�isi ve as�l haz�rlay�c�s� olan Meslekte Birlik Grubunun dedi�i gibi�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

�SA G�K (Devamla) � Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

Kendi meslek yasalar�nda yap�lacak olan de�i�iklikle iktidara gelebileceklerini s�yl�yorlar. �u anda da iktidarda bulunan partileri, Meslekte Birlik Grubunun iktidar� i�in yasal de�i�iklik yap�yor. Bu kanunun ihdas�, amac�, herhangi bir sorunu gidermek de�il, ele ge�irmek, T�RMOB�u ele ge�irmeyi ba�armak nispi temsil y�ntemiyle. Bunu yar�n barolara da getirmek isteyeceksiniz. Amac�n�z bu. Bir �ey s�yleyeyim mi? Amac�n�z� mert�e s�yleyin, kamuoyuyla payla��n, eyvallah, ama amac�n�z� gizleyip, bu t�rden de�i�ikliklerle meslek odalar�n�n direni�ini, onurlu direni�ini k�rmaya �al��mak nafile, nafile, nafile.

Te�ekk�r ediyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n G�k.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Mehmet �and�r (Mersin) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir)- Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Manisa Milletvekili Say�n En�z, buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MUSTAFA EN�Z (Manisa) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; g�r��lmekte olan 216 s�ra say�l�, 3568�de de�i�iklik yapan Kanun Tasar�s��n�n 9�uncu maddesindeki de�i�iklik �nergesi �zerine s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�lar�mla selaml�yorum.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; 3568 say�l� Kanun�un 25�inci maddesinin ikinci f�kras�nda �Disiplin Kurulu �yeleri kay�tl� oldu�u meslek odas�nda en az �� y�l k�demli olup, serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar aras�ndan �� y�l i�in se�ilir. �ye say�s� y�zden az olan odalarda �� y�ll�k s�re �art� aranmaz. S�resi dolan �ye yeniden se�ilebilir.� denmektedir.

Say�n milletvekilleri, 3568 say�l� Kanun�un 25�inci maddesinin ikinci f�kras�nda ge�en ��olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar� ibaresinin ��yeler� �eklinde de�i�tirilmesini bu �nerge ile arz ve teklif etmekteyiz. Bu �nergedeki amac�m�z disiplin kuruluna se�ilme hakk�n�n engellenmemesi ama�lanmakta, fiilen �al��ma �art� kald�r�lmamakta, en az �� y�l �ye olmak yeterli g�r�lmektedir.

De�erli milletvekilleri, esasen 3568 say�l� Yasa aceleye getirilmi�tir. Bunun sebebi de may�s ve haziran aylar�nda yap�lacak olan kongrelerdir. Tasar� bu h�liyle yasala��rsa bir k�s�m odalar yeni tasar�ya g�re kongrelerini yapacaklar ve �st birliklerini se�eceklerdir. Bu da odalar aras�nda bir e�itsizli�e sebep olacakt�r. Muhtemelen Anayasa Mahkemesi bu yasay� Anayasaya ayk�r� bulacakt�r. 216 s�ra say�l� Tasar��n�n 9�uncu maddesinde de bir adaletsizlik vard�r. Odaya �� y�l �ye olmak disiplin kurulu �yeli�i i�in yeterli bir �art olmal�d�r. Serbest bir i� yerine ba�l� olarak fiilen �al��ma �art� disiplin kurulu �yeli�i i�in aranmamal�d�r diye d��nmekteyiz. Bu ama�la vermi� oldu�umuz �nergeyi desteklemenizi bekliyor ve y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n En�z.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Gerek�e okunmad� Say�n Ba�kan.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Maddede yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresine a��kl�k getirilmesi ama�lanmaktad�r.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Buyurun Say�n Gen�, bir �ey dediniz.

KAMER GEN� (Tunceli) � Gerek�eyi okutmadan �nce sorun Say�n Ba�kan, �nerge sahibi konu�ur.

BA�KAN � Ama konu�mamay� tercih ettiler.

Evet, �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge do�rultusunda maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

10�uncu maddede �� nerge vard�r, okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 10 uncu maddesiyle de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 27 nci maddesinin birinci f�kras�nda yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresinin �bu Kanun h�k�mlerine g�re fiilen mesleki faaliyette bulunanlar� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Abdullah �al��kan	Mikail Arslan
Giresun	K�r�ehir	K�r�ehir
Ay�e T�rkmeno�lu	�a�la Aktemur �zyavuz
Konya	�anl�urfa

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S. Say�l� kanun tasar�s�n�n 10. maddesinin ikinci f�kras�ndaki �Ayr�ca bir yedek �ye se�ilir.� ifadesinin �Ayr�ca iki yedek �ye se�ilir.� olarak de�i�tirilmesini arz ederiz.

Ahmet Orhan	Mustafa En�z	Akif Akku�
Manisa	Manisa	Mersin
Kemalettin Nalc�	Necati �zensoy	Beytullah Asil
Tekirda�	Bursa	Eski�ehir

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S�ra Say�l� Tasar�n�n �er�eve 10. maddesiyle de�i�tirilmesi �ng�r�len 3568 say�l� Kanunun 27. maddesinin birinci f�kras�nda yer alan "olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar" ibaresinin "olanlar" olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Mustafa �zy�rek	R. Kerim �zkan
Trabzon	�stanbul	Burdur
Muharrem �nce	Mevl�t Co�kuner	Tayfur S�ner
Yalova	Isparta	Antalya

BA�KAN � Komisyon �nergeye� kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Gerek�e...

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Tasar� ile 01/06/1989 tarihli ve 3568 say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununun 27. Maddesinin de�i�tirilmesi �ng�r�lmektedir.

Mevcut uygulamada, Oda y�netim kurulu �yelerinin Odaya kay�tl� en az be� y�l k�demli �yeler aras�ndan se�ilece�i h�km� bulunmaktad�r. Birlik y�netim kuruluna se�ilebilmek i�in ise, Birlik delegesi olmak yeterlidir. Birlik delegesi olabilmek i�in Oda �yesi olmak yeterlidir. Fiilen �al��mak bir ba�ka deyi�le "�al��anlar listesi"ne kaydolmak �art de�ildir.

Bu �er�evede, mevcut d�zenlemede "se�me" ve "se�ilme" hakk� bak�m�ndan bir "ayr�mc�l�k" s�z konusu de�ilken bu defa, Anayasa'n�n "e�itlik" ilkesine ayk�r� olarak ve "hukuki g�venlik" ilkesine uygun olmayan tarzda �al��anlar listesine kay�tl� olmayan ancak Oda �yesi olarak aidat �deyen meslek mensuplar�n�n se�ilme haklar� ellerinden al�nmaktad�r. �al��anlar listesine kay�tl� olmayan Oda �yelerinin bir b�l�m� yasal unvanlar� ile "ba��ms�z denetim �irketleri"nde mesleki faaliyet ifa ederken bir b�l�m� de end�stri de mesleki faaliyette bulunmaktad�r.

Getirilen d�zenleme se�ilme hakk�n� kullanan ba��ml� meslek mensuplar� bak�m�ndan "yasaklay�c�" bir sonu� do�urmaktad�r. Bu durum, "hukuki" olmad�� gibi "demokratik" de de�ildir. B�yle bir d�zenlemede "kamu yarar�" olmad�� gibi "meslek hukuku" bak�m�ndan da bir fayda s�z konusu de�ildir.

Meslek icras�na hak kazanan "Serbest Muhasebeci" "Serbest Muhasebeci Mali M��avir" ve "Yeminli Mali M��avirlerin" hangi unvan alt�nda olursa olsun meslek �rg�tlerinde y�netici olarak g�rev yapmalar� i�in fiilen �al��ma �art� �ng�r�lmesi, dahas� �nceki unvanlar�nda ge�en s�relerin dikkate al�nmamas� "se�me ve se�ilme hakk�" bak�m�ndan bir k�s�tlamaya yol a�ar niteliktedir. B�yle bir d�zenleme, Anayasa'n�n 135 inci maddesi uyar�nca te�ekk�l etmi� bir "meslek" stat�s� i�inde "se�me" ve "se�ilme" haklar�n�n orant�s�z bi�imde k�s�tlanmas� ba�lam�nda Anayasa'n�n 2, 11 ve 13 �nc� maddelerine de ayk�r�d�r. Yukar�da s�ralanan gerek�eler ��nda de�i�iklik �ng�r�lmektedir.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

�� Ahmet Orhan (Manisa) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Kemalettin Nalc�.

BA�KAN � Say�n Nalc�, buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

KEMALETT�N NALCI (Tekirda�) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n 10�uncu maddesi �zerinde vermi� oldu�umuz �nerge hakk�nda, Milliyet�i Hareket Partisi ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi sayg�yla selamlar�m.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; bu kanun tasar�s�n�n ��kart�ld�� s�rada T�RMOB�dan g�r�� al�nmad�� Bu tasar� serbest mali m��avirler ve yeminli mali m��avirlerin sorunlar�n� de�il, sadece bu hafta sonu se�imleri ba�layacak olan T�RMOB se�imlerinde mevcut y�netimin se�im haklar� elinden al�narak, kendilerine yak�n bir y�netim getirerek T�RMOB y�netimini ele ge�irmek i�in yap�lan bir d�zenlemedir.

Say�n milletvekilleri, 3568 say�l� Yasa�n�n ��kart�lmas� esnas�nda as�l dikkat edilmesi gereken, sorunlar�n ortadan kald�r�lmas�. �Bu sorunlar ne?� derseniz:

1) Tahsilat sorunu.

2) Haks�z rekabet.

3) Yeminlilerle serbest m��avirler aras�ndaki unvan karga�as�.

4) Tamamen sorumlulukla donat�lan meslek mensuplar�n�n kanun �n�nde yapt�r�ma y�nelik hi�bir yetkilerinin bulunmay��.

Kanunun sadece Maliye Bakanl��n�n vesayeti alt�nda bulunmas�. Bunun b�yle olmay�p vergi ile birlikte i�lem yapan serbest muhasebe mali m��avirlerinin T�rk Ticaret Kanunu�yla da ilgili ba�lanmas� gerekmektedir.

Vergi daireleri kendi yapmalar� gereken bir�ok i�lemi muhasebeciler �zerine y�kmaktad�r. �Bs� formlar� y�ll�k verilirken ayl�k verilmesine �evrilmektedir. Zaten k�rtasiye y�k� a��r bulunan muhasebecilerin bu yeni d�zenlemeyle y�k� daha da art�r�lm��t�r.

B�y�k i�letmelerde yeminli mali m��avirler olmas�ndan dolay� mali m��avir ve muhasebeciler yeterli itibar� ve �creti alamamaktad�rlar.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; burada olmas� gereken, mali m��avirler bu basit usulde ikinci s�n�f defterler varken serbest muhasebeci� mali m��avirler nas�l g�rev yapacak?

K�resel anlamda d�nya standartlar�na uymaya �al��an T�RMOB bu konuda yaln�z b�rak�lm�yor mu? Kaliteli denetim ve inceleme yap�lacaksa uluslararas� muhasebe uygulamas�nda T�RMOB var g�c�yle bo�u�urken iktidar ne yapmakta?

Say�n milletvekilleri, iktidar, sorunlar yerine se�imlere y�nelik bir tasar�y� Genel Kurula getirerek bu mesle�i icra eden ki�ileri rencide etmektedir ve kamuoyunun beklentilerinden �ok uzakt�r.

Bu duygu ve d��ncelerle, �nergemize destek vermeniz dile�iyle herkesi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Nalc�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yormu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�l�yoruz.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okuyun.

Gerek�e:

Maddede yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresine a��kl�k getirilmesi ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Maddeyi kabul edilen �nerge do�rultusunda oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

11�nci maddede �� nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

216 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n �er�eve 11 inci maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� kanunun 32 nci maddesinin birinci f�kras�n�n ikinci c�mlesinde ge�en �yetmi�be�te� ibaresinin �seksenbe�te� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Veysi Kaynak

�� Kahramanmara�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s�n�n 11. maddesi ile de�i�tirilen, 3568 say�l� Kanunun 32. maddesinin birinci f�kras�n�n ikinci c�mlesinde ge�en ��yelerinin� ibaresinden sonra gelmek �zere �say�s� 1.000�den az olan odalarda 25�te bir, 1.000�den fazla olan odalarda� ibaresinin eklenmesini arz ve teklif ederiz. Sayg�lar�m�zla.

Cemaleddin Uslu	Mustafa Kalayc�	Kadir Ural
Edirne	Konya	Mersin
Beytullah Asil	Akif Akku�
Eski�ehir	Mersin

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� �Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali M��avirlik ve Yeminli Mali M��avirlik Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n �er�eve 11 inci Maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Mustafa �zy�rek	Ahmet K��k	Muharrem �nce
�stanbul	�anakkale	Yalova
Tayfun S�ner	Ali R�za Ertem�r	Mevl�t Co�kuner
Antalya	Denizli	Isparta
	Mehmet Akif Hamza�ebi
	Trabzon

�Madde 11- 3568 say�l� Kanunun 32 nci maddesinin birinci f�kras�n�n ikinci c�mlesi a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir:

�Her oda, �ye say�s�na ba�l� olmaks�z�n se�ece�i �� temsilciye ilave olarak, �yelerinin elli de biri oran�nda temsilci ve ayn� say�da yedek temsilci se�er.�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n �zy�rek, buyurun.

MUSTAFA �ZY�REK (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar�m; T�RMOB�un delege yap�s�n� de�i�tiren bir madde bu. Burada, �nce H�k�met tasar�s�nda �100 �ye i�in 1 delege se�ilir.� denilmi�ti. �u andaki y�r�rl�kte olan yasada bu, �25 �ye i�in 1 delege se�ilir.� �eklindedir. T�RMOB�un, odalar�n, camian�n �nerisi ise ellide 1�dir. �imdi, bir kurulu� en demokratik temsil say�s� olarak ellide 1�i �nermi�se, Bakanl�k, H�k�met ni�in vesayet�i bir anlay��la bunu �nce y�zde 1�e, daha sonra yetmi� be�te 1�e getirir? Bu mant�� anlamak m�mk�n de�ildir.

Demokrasi olabildi�i kadar geni� kat�l�mla sa�lanan bir rejimdir. �imdi, yirmi be�te 1�in belki say�sal olarak toplanmas�nda baz� sorunlar ya�an�yor olabilir, ama o zaman ellide 1�e getiriniz, ni�in yetmi� be�te 1�e getiriyorsunuz? Bizim itiraz�m�z bunad�r ve getirdi�imiz �neri ellide 1�dir.

De�erli arkada�lar�m, daha �nce konu�an arkada�lar�m�z�n da belirtti�i gibi bu tasar�n�n esas amac� mesle�in temel sorunlar�n� ��zmek de�il, mesle�in kalitesini y�kseltmek de�il, bu camian�n, odalar�n ve T�RMOB�un se�im y�ntemlerini de�i�tirmek, se�ilecek ki�ilerle ilgili �artlar ileri s�rmektir.

�imdi, demokratik bir �ekilde bir temsil �ng�r�lm��t�r. Bu temsili ni�in bu kadar daralt�yorsunuz? Tabii, yetmi� be�te 1�e d��rd��n�z zaman baz� az say�l� odalarda neredeyse delege ��karamazs�n�z. Onu telafi etmek �zere H�k�met tasar�s�nda, her odaya �ncelikle 5 delege verelim, �st�ne yetmi� be�te 1 denilmi�ti. Bu daha sonra 3�e d��r�ld�. Yani her odan�n asgari 3 delegesi olacak, onun �st�ne de 75 �ye i�in birer delege se�ilecek. Bu 75 say�s�n�n y�ksek oldu�unu ifade ediyoruz, bunun 50 olarak de�i�tirilmesi gerekti�ini s�yl�yoruz. Daha demokratik, daha kat�l�mc� bir y�ntemi �neriyoruz. Bu kat�l�mc� y�ntemi reddetmek, ona kar��l�k indi, hi�bir bilimsel ara�t�rmaya dayanmayan, sadece AKP H�k�metinin, Bakanl��n �ng�rd��, takdir etti�i keyf� bir rakam� dayatmak ger�ekten anla��labilir bir mant�k de�ildir.

De�erli arkada�lar�m, biraz �nce aram�zda sohbet ederken �akala��yorduk. Yani buraya bir madde getirelim, �Maliye Bakanl�� T�RMOB y�netimini de atar, odalar�n y�netimlerini de tayin eder, denetim kurulunu da tayin eder, disiplin kurulunu da tayin eder.� diyelim, �yeleri eziyetten kurtaral�m! Sonunda o h�le getiren tan�mlar i�inde bir d�zenleme yap�yorsunuz ve sonu� itibar�yla ayn� noktaya varmaya �al��yorsunuz. Bu demokratik de�il, bu hukuki de�il, bu do�ru bir d�zenleme de�il de�erli arkada�lar.

�AH�N MENG� (Manisa) � Say�n Ba�kan, m�dahale etseniz de hatibi dinlesek.� Dinlemiyorlar konu�mac�y�, Say�n Bakan dinlemiyor.

MUSTAFA �ZY�REK (Devamla) - �ok al��z bu y�ntemlere. Bakanlar�m�z burada hatipleri dinlemek yerine baz� milletvekilleriyle i� g�r��mesi yapmay� tercih ederler. Onun i�in, al��t�k, ald�rm�yoruz, al�nm�yoruz. Ama, bu, bize sayg� de�il; bu, burada konu�makta olan Mustafa �zy�rek�e sayg� de�il; bu, Parlamentoya sayg�d�r de�erli arkada�lar. Siz burada bir kanun tasar�s� getirmi�siniz. Bu kanun tasar�s� �zerinde bir g�r��me cereyan ederse, burada bakan�n g�revi�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika verece�im, bir saniye.

Say�n milletvekilleri, l�tfen daha s�k�net i�erisinde hatibi dinleyelim.

Buyurun Say�n �zy�rek.

MUSTAFA �ZY�REK (Devamla) � Bu tasar�n�n burada g�r��lmesi, i�te �hatiplerin ne s�yleyece�i, muhalefetin ne s�yleyece�i bellidir, biz onlar� zaten kale almay�z� mant�� demokratik de�il, do�ru de�il ve Parlamentoya sayg�s�zl�kt�r de�erli arkada�lar. Onun i�in, �ok al��t�k biz bu y�ntemlere. Ba�bakan buraya gelse, bakanlar buraya gelse -�u anda tabii hi�bir bakan yok- b�t�n AKP milletvekilleri orada.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Ben buraday�m Say�n �zy�rek.

MUSTAFA �ZY�REK (Devamla) � Bakanlar�n odas�na giremiyor musunuz de�erli arkada�lar�m? Nedir bu i�? Yani, �zel kalemi mi a�am�yorsunuz, sekreterleri mi a�am�yorsunuz? Burada g�r�r g�rmez hemen i� g�r��mesi yap�yorsunuz. Bu do�ru de�il, bu ahlaki de�il, bu demokratik de�il de�erli arkada�lar�m. Bunlar yanl��t�r. Parlamentoya sayg� g�stermek hepimizin g�revidir, hepimizin sorumlulu�udur. Siz Parlamentoya sayg� g�stermezseniz, millet de Parlamentoya sayg� g�stermez.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zy�rek.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Cemaleddin Uslu (Edirne) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Akif Akku�.

BA�KAN � Say�n Akku�, Mersin Milletvekili.

Buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

AK�F AKKU� (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n 11�inci maddesinde yap�lmas�n� istedi�imiz de�i�iklik �nergesiyle ilgili olarak MHP Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, bu yasayla, T�RMOB mensuplar�n�n meselelerinin ele al�nmas� ve bu meselelere ��z�mler getirilmesi daha uygun olacakt�, ancak mesleki sorunlar� oda��na almak yerine a��rl�kl� olarak se�imlere d�n�k maddelerle donat�lan bu meslek yasa tasar�s�n�n beklenen fayday� sa�lamayaca��n� d��nmekteyiz.

De�erli milletvekilleri, muhasebe camias�n�n iktidardan bekledi�i, kronikle�mi� meslek sorunlar�n� birlikte ele almak ve ��z�m �retmektir. Kimi, ne zaman ve nas�l se�ece�ine meslek grubu mensuplar�n�n kendileri karar vermelidir diye d��n�yorum. Oda ve Birlik se�imlerinde iktidar destekli kazan�mlar ekonomide kay�p anlam�na gelece�i gibi, meslek mensuplar�n�n moral de�erlerini de alt�st edecek ve sosyal bar��, mesleki dayan��may� olumsuz olarak etkileyecektir. K�saca, demek ki, yasan�n bu se�imlere m�dahaleden ka��n�r vaziyette d�zenlenmesi ve do�rudan do�ruya da ka��nmas� gerekir diye belirtebiliriz.

De�erli milletvekilleri, iktidarlar�n g�revi sosyal bar�� ve sosyal dengeleri bozmak de�il, ��nk� bu �ekilde m�dahaleler -dedi�im gibi- sosyal bar�� bozdu�u gibi, sosyal dengeleri de alt�st edecektir. Onlar� standart �st� seviyeye ta��yarak mutlu, g�ler y�zl�, karn� tok, s�rt� pek vatanda�lar h�line getirmektir. �ktidarlar�n g�revi, demek ki vatanda��n� mutlu edecek, vatanda�� o mutluluktan dolay� g�ler y�zl� olacak ve karn� tok, s�rt� da pek olacak ama bu m�dahaleler bunlar�n ortaya ��kmas�na sanki engel olacak gibi g�r�n�yor, engel olacak gibi geliyor.

Say�n milletvekilleri, H�k�met tarif etti�i kesimi nispi temsille oda y�netimine sokman�n form�l�n� yasa h�km� h�line getiriyor. H�lbuki yak�n bir ge�mi�te, �lkemiz, gerek siyasi parti gerek sendika ya da meslek kurulu�u olsun, sivil toplum �rg�tlerine m�dahalenin bedelini a��r bir �ekilde �demi�tir. Bunlar�n ne oldu�unu s�ylemeye, hangileri oldu�unu s�ylemeye hi� gerek yok san�yorum. 12 Eyl�l �ncesini ��yle bir d��n�n. Herkes de�i�ik a��dan ele al�yor 12 Eyl�l �ncesini ve ortaya koyuyor ama burada esas olan orada birtak�m m�dahalelerin yap�lm�� olmas�ndan kaynaklanmaktad�r. K�saca, sivil toplum �rg�tlerine m�dahaleden ka��nal�m ve onlar� meslek erbaplar�n�n h�r iradelerine b�rakal�m diyorum.

De�erli milletvekilleri, bu �nerge ile �ye say�s� binden az olan odalarda yirmi be�te 1 oran�nda temsilci se�ilmesini arzu etmekteyiz. Binde 75 gibi� Pardon�

AHMET YEN� (Samsun) � Hesab� sonra yap.

AK�F AKKU� (Devamla) � Neyse� Peki, hesab� sonra yapal�m, arkada��m�z �yle dedi, hesab� sonra yapaca��z.

B�ylece, temsilde adalet daha adil bir �ekilde ortaya ��kacakt�r diyorum ve ayr�ca, bir de mesaj vermek istiyorum Konyal� hem�ehrilerime: Pazar g�n� ilk kongrelerini yapacak olan Konya T�RMOB mensubu mali m��avir ve muhasebeci arkada�lar�m�z�n h�r iradeleriyle oda ve birliklerine sahip ��kmalar�n� bekliyor, b�t�n oda mensuplar�na sayg�lar�m� sunuyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum.

Buyurun Say�n Akku�.

AK�F AKKU� (Devamla) � Evet efendim.

Tabii, ni�in Mersin�i de�il de Konya�y� burada s�z konusu ediyoruz? ��nk� pazar g�n� ilk se�im Konya�da yap�lacak, bunun i�in belirtiyorum.

De�erli milletvekilleri, b�t�n bunlardan dolay� bu �nergeye destek vermenizi istiyor, y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Akku�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Veysi Kaynak

�� Kahramanmara�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu �nergeye?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Say�n�n art�r�lmas� ama�lanm��t�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Madde kabul edilmi�tir.

12�nci maddede iki �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 12 nci maddesiyle de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 35 inci maddesinin birinci f�kras�nda yer alan �fiilen �al��an� ibaresinin �bu Kanun h�k�mlerine g�re fiilen mesleki faaliyette bulunan�, ��st �ste iki d�nem Birlik Y�netim Kurulu ba�kanl�� yapm�� olanlar� ibaresinin ��st �ste iki se�im d�neminde iki defa Birlik Y�netim Kurulu ba�kanl��na se�ilmi� olanlar� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Abdullah �al��kan	Mikail Arslan
Giresun	K�r�ehir	K�r�ehir
�a�la Aktemur �zyavuz	Ay�e T�rkmeno�lu
�anl�urfa	Konya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S�ra Say�l� Tasar�n�n �er�eve 12. maddesiyle de�i�tirilmesi �ng�r�len 3568 say�l� Kanunun 35. maddesinin birinci f�kras�nda yer alan �olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar� ibaresinin �olan� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Mustafa �zy�rek	Mevl�t Co�kuner
Trabzon	�stanbul	Isparta
Muharrem �nce	R. Kerim �zkan	Tayfur S�ner
Yalova	Burdur	Antalya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Ramazan Kerim �zkan konu�acak.

BA�KAN � Buyurun Say�n �zkan. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Burdur) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �nerge hakk�nda s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyeti sayg�yla selamlar�m.

De�erli arkada�lar�m, Maliye Bakanl�� oday� vesayet alt�na almak istiyor bu yasayla. Sivil toplum �rg�tleri anlam�nda �al��an, T�rkiye�de ger�ekten �nder olmu� bir kurulu�u, T�RMOB�u ayaklar alt�na almak istiyor. Bizde bir tabir vard�r: Kedi yavrusunu yiyece�i zaman k�le beler yermi�.

Say�n Bakan�m, bu T�RMOB�u l�tfen k�le belemeyin.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Nas�l yani?

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) � Bununla, k�le beler yermi�, tan�yamad�m dermi� sonra. Yavrusunu yermi� kedi, tan�yamad�m, ne yaz�k ki yavrummu� dermi�.

Bu kurum, ger�ekten y�llar�n� vermi�, T�rkiye�de isim olmu�, illerde abide gibi binalarda kurum olarak �al��an, muhasebecileri, serbest muhasebecileri, mali m��avirleri kanatlar�n�n alt�na alm��, ger�ekten ciddi bir kurum olarak �al��yor, �rnek bir oda. Bunu, �n�m�zdeki s�re�te elinizin alt�nda tutmak, kanatlar�n�z�n alt�nda tutmak ad� alt�nda ayaklar alt�na al�yorsunuz Say�n Bakan�m. Bunu l�tfen yapmay�n, yasay� geri �ekin. Yasay� geri �ekin ��nk� bu mali m��avirler olmasa ger�ekten bu �lkede vergi toplayamazs�n�z, muhasebeciler yeminli. Benim yeminli mali m��avirim vard�. Ben veteriner hekim olarak iki y�z suni tohumlama yapard�m -o zaman b�yle te�vik filan da yoktu, ger�i o te�vikleri de kald�rd�n�z ama- iki y�z suni tohumlaman�n yirmisini, otuzunu g�sterirdik. G�sterenlerden biri de bendim, hi� kimse g�stermezdi. Ama, benim o yeminli m��avirim: �Yanl�� yap�yorsun��

MEHMET EM�N TUTAN (Bursa) � �tiraf ediyorsun!

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) � Tabii ki itiraf yap�yorum, verdim ��nk�, verdi�im i�in derdi�

MEHMET ERDO�AN (Ad�yaman) � Hakaret oluyor!

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) - �Say�n veterinerim, biz �al��yoruz, kazan�yoruz. Bu �lke yol yap�yor, k�pr� yap�yor, okul yap�yor. Veren el, alan elden her zaman �st�nd�r. Vergi verelim.� Uyar�rd� ve biz de vergimizi �derdik. Bu �ekilde bu devlet ayakta kal�yor.

O mali m��avirlerin, muhasebecilerin haklar� ger�ekten �denmez. Vesayet alt�nda tutaca��z diye bir u�ra� veriyoruz. �� y�l fiilen �al��m�� olmak gerekir diyoruz bu yasayla. Bu do�ru de�ildir de�erli arkada�lar�m. Mesle�i temsil etmek, mesleki unvan� almakla olur. �al��mak �art� zorunluluk olmamal�d�r. Y�netim kurulu �yelerinin �st �ste iki defadan fazla se�ilmesinin �n�n� kapatmakla do�ru bir i� yapm�yoruz. E�er ger�ekten iyi hizmet yap�yorsa, yararl� oluyorsa, i�inin ehliyse o ba�kan devam etmelidir. B�yle kurumlar�m�z var. Bunlardan birine �rnek T�RMOB�dur.

AHMET YEN� (Samsun) � Biri de Baykal.

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) � Biraz �nce Say�n Ba�kan da belirtti, �yelerin yetmi� be�te 1�i oran�nda temsilci se�ilmesi de demokratik de�ildir. Ne kadar geni� �yeyle oda se�imi yap�l�rsa o kadar demokratik olur, tercihler daha iyi yans�r, haklar�n kullan�m� tabana yay�lm�� olur. Demokrasinin gere�i de budur.

Serbest muhasebeci ve mali m��avirler ile yeminli mali m��avirlerin yetkilerini art�rmak gerekir. Muhasebeci ve mali m��avirlerin yetkisini art�rarak ve bu �er�evede vergi m�kelleflerine yol g�stererek vergi has�lat�nda etkinlik sa�lan�r. Maliye Bakanl��, m�kellefi cezaland�rmak yoluyla vergi toplamaya �al��yor. Bu kesinlikle yanl��t�r. Bask� yoluyla veya korkutarak, ceza tehdidiyle vergilemede etkinlik sa�lanmaz. M�kellefe yard�mc� olmak, yol g�stermek gerekir. Bunu da mali m��avirler arac�l��yla yapabiliriz. Vergi bilincini geli�tirmek gerekir. Maliye Bakanl�� herkesi potansiyel su�lu olarak g�r�yor. Vergi inceleme sonu�lar�na bakarsak bunu g�r�yoruz.

M�kellefe yol g�stermek gerekir, vergi bilincini art�rmak gerekir. Maliye ve Mill� E�itim Bakanlar�, ilk��retim okullar�nda, vergi bilincini art�rmak i�in te�ebb�se ge�melidir. Bir te�ebb�s olu�tu, Bakanl�k Nasrettin Hoca�y� kullanarak ilk��retim okullar�nda vergi bilincini art�rma program� yapt�, �ocuklara �bilgisayar� ad� alt�nda� KDV olarak fi� kullan�yorduk, fi�i kald�rd�n�z.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Fi�i kald�rmad�k, fi� duruyor.

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) � Bizim AKP�li s�zc�lerimiz �Vergi tabana yay�lmal�d�r.� diyor, ama siz vergiyi, tabana yay�lan vergiyi, o fi� almay� kald�rarak kay�t d��l��a ittiniz, kimse �u anda fi� toplam�yor.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n �zkan, bir dakika veriyorum, l�tfen tamamlay�n.

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Ancak ilkokul �ocuklar�na �Bilgisayar verece�iz kurayla, foto�raf makinesi verece�iz.� diyerek fi� toplatt�r�yoruz. Kay�t d��l�k artt�, kimse art�k fi� alm�yor. H�lbuki, oturdu�umuz, kulland��m�z, �al��t��m�z, para vererek yemek yedi�imiz yerlerde ge�mi�te fi� al�n�rd�, ama �u anda hi� kimse bu vatanda�l�k g�revini art�k sanki l�ks olmu� gibi yerine getirmiyor.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Meclis k�rs�s�nden bunlar� dile getirmek do�ru de�il.

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Devamla) � Bunlar �ok do�ru �eyler. Bu kay�t d��l�k gittik�e artt�, tabana yaymaktan vazge�tiniz.

Bu yasan�n geri �ekilmesini �neriyor, y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zkan.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Bakaca��m Say�n Gen�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum, karar yeter say�s� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� (CHP s�ralar�ndan �Yok, yok.� sesleri)

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � D�rt dakika bekleyelim, arkada�lar�n geli�ini bekleyelim.

�AH�N MENG� (Manisa) � Say�n Ba�kan, on dakika kadar beklerseniz yorulmayacaklar. Ko�uyorlar arkada�lar.

BA�KAN � Karar yeter say�s� vard�r, �nerge reddedilmi�tir.

Arkada�lara spor yapt�r�yorum Say�n Meng�.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�l�yoruz.

BA�KAN � Say�n Canikli?

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun Say�n� Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum.

Gerek�e:

Maddede yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresiyle ��st �ste iki d�nem Y�netim Kurulu ba�kanl�� yapm�� olanlar� ibaresine a��kl�k getirilmesi ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge do�rultusunda maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

13��nc� maddeye ge�iyoruz.

�� nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 13 �nc� maddesiyle de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 38 inci maddesinin birinci f�kras�n�n birinci c�mlesinde yer alan �fiilen �al��an� ibaresinin �bu Kanun h�k�mlerine g�re fiilen mesleki faaliyette bulunan� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli		Abdullah �al��kan		Mikail Arslan
Giresun		K�r�ehir		K�r�ehir
	Ay�e T�rkmeno�lu		�a�la Aktemur �zyavuz
	Konya		�anl�urfa

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 S�ra Say�l� Tasar�n�n �er�eve 13. maddesiyle de�i�tirilmesi �ng�r�len 3568 say�l� Kanunun 38. maddesinin birinci f�kras�nda yer alan �olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��anlar� ibaresinin �olan� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	M�vl�t Co�kuner	Mustafa �zy�rek
Trabzon	Isparta	�stanbul
Muharrem �nce	R. Kerim �zkan	Tayfur S�ner
Yalova	Burdur	Antalya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 216 s�ra say�l� Kanun Tasar�s�n�n 13. maddesi ile de�i�tirilen 3568 say�l� Kanunun 38. maddesinin birinci f�kras�n�n birinci c�mlesinde ge�en �olup serbest veya bir i�yerine ba�l� olarak fiilen �al��an� ibaresinin madde metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

Recep Taner	Mustafa En�z	Mustafa Kalayc�
Ayd�n	Manisa	Konya
�mit �afak	Erkan Ak�ay	Cemaleddin Uslu
�stanbul	Manisa	Edirne

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Gerek�e Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

�yelerin se�ilme hakk�n�n ellerinden al�nmas�n�n engellenmesi ama�lanmaktad�r. En az �� y�l �ye olmak, se�ilme i�in yeterli g�r�lmektedir.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� M. Akif Hamza�ebi (Trabzon) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Buyurun Say�n Akif Hamza�ebi, Trabzon Milletvekili. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

Say�n hatip konu�maya ba�lamadan evvel, bu maddenin bitimine kadar �al��ma s�resinin uzat�lmas� hususunu oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Buyurun Say�n Hamza�ebi.

MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Trabzon) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 22 maddeden olu�an tasar�n�n toplam 9 maddesi, serbest muhasebeci mali m��avirler odalar�, yeminli mali m��avirler odalar� ve bunlar�n �st birli�i olan T�RMOB�un se�imlerini d�zenlemektedir ve tasar�n�n getirili�inin temel gerek�esi bu se�imlerin �ktidar�n arzu etti�i bir �ekilde �ekillenmesidir.

G�r��t��m�z tasar�n�n 8, 9 ve 10�uncu maddeleri odalar�n y�netim, denetleme ve disiplin kurulu �yeliklerine ili�kin se�imleri d�zenliyordu ve orada k�s�tlay�c� birtak�m �artlar getirilmi�ti. �imdi g�r��t��m�z 13��nc� madde, biraz �nce kabul edilen 12�nci madde ve daha sonra g�r��lecek olan 14��nc� maddede, T�RMOB�un y�netim, denetleme ve disiplin kurulu �yeliklerine yap�lacak se�imlere ili�kin olarak yine birtak�m k�s�tlamalar getirmektedir.

Getirilen k�s�tlamalar �udur: T�RMOB�un Genel Kurul �yeleri aras�nda sayd��m organlara se�ilebilmek a��s�ndan bir ayr�m yap�lmaktad�r. Bu ayr�m �udur: T�RMOB�un sayd��m organlar�na se�ilebilmek i�in mevcut yasada sadece delege olmak, yani Genel Kurul �yesi olmak yeterliyken, tasar�yla, buna ilave olarak en az �� y�l k�demli olma �art� ve bunun yan�nda ayr�ca fiilen bu mesle�i yap�yor olma �art� getirilmektedir.

�yeler aras�nda se�ilme y�n�nden, se�ilme hakk� y�n�nden bir ayr�m yap�lmas�n�, �yelerin iki gruba ayr�lmas�n� Anayasa�n�n e�itlik ilkesi a��s�ndan do�ru bulmad��m� ifade etmek istiyorum. Bu ayr�m, Cumhuriyet Halk Partisi olarak, bizim taraf�m�zdan, e�itlik ilkesine ayk�r� oldu�u gerek�esiyle Anayasa Mahkemesine g�t�r�lecektir. Bu ayr�m� yapmaman�z� ben sizlerin takdirine sunuyorum. Bu ayr�m� yap�yor olmak, Anayasa�n�n a��k ve net baz� ilkeleri kar��s�nda ona ayk�r� d�zenlemeleri yap�yor olmak, maalesef yarg� s�recinin �nemli �l��de uzamas�na neden oluyor ve yarg� kararlar� sonucunda H�k�metin yapaca�� uygulamalar, ��karaca�� yasalar da �ok uzun bir zamana yay�l�yor.

Bak�n, yar�n T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Adalet Komisyonunda g�r��lecek olan bir tasar� var, yabanc�lar�n T�rkiye�de ta��nmaz iktisab�n� d�zenleyen bir tasar�. Hat�rlayacaks�n�z, Adalet ve Kalk�nma Partisi H�k�meti, h�k�met oldu�unun ilk y�llar�nda bir yasa ��karmak suretiyle, bu konuda, K�y Kanunu da d�hil olmak �zere, mevcut yasalar�m�zda var olan baz� s�n�rlamalar� kald�rm��t�. Bunun do�ru olmad��n� ifade etmi�tik. Avrupa Birli�i �lkelerinde dahi bu tip s�n�rlamalar�n oldu�unu ifade etmi�tik. K�ylerin yabanc�lara, tar�msal arazinin yabanc�lara a��lmas�n�n do�ru olmad��n� ifade etmi�tik ama, �srarlar �zerine bu yasa ge�mi�ti. Daha sonra Anayasa Mahkemesine yapt��m�z ba�vuru �zerine, Anayasa Mahkemesi bu konuda iptal karar� vermi�ti. Bu iptal karar� �zerine yap�lan d�zenleme de birtak�m sak�ncalar i�eriyordu. Prensip olarak yabanc�lar�n T�rkiye�de ta��nmaz iktisab�, ��phesiz, kar��l�kl�l�k esas�na dayal� olmak �art�yla serbest olmal�d�r, bunda herhangi bir problem olmamal�d�r, ancak her �lkenin kendine y�nelik birtak�m s�n�rlamalar� vard�r, ama buna ra�men onlara uyulmad� ve Anayasa Mahkemesi, yine, s�n�rl� olmakla birlikte bir iki konuda iptal karar� verdi. �imdi, yar�n, �yle anla��l�yor ki, bu iptal karar�na uyularak yap�lm�� olan bir ba�ka d�zenleme, yap�ld�� gerek�esiyle getirilmi� olan bir d�zenleme Adalet Komisyonunda g�r��lecektir. Bu da ayn� �ekildedir de�erli arkada�lar. �yeler aras�nda se�ilme hakk� y�n�nden bir ayr�m yapmak, �yeleri iki gruba ay�rmak Anayasa�n�n e�itlik ilkesine ayk�r�d�r, bunu dikkatlerinize sunmak i�in s�z ald�m.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Maddede yer alan �fiilen �al��anlar� ibaresine a��kl�k getirilmesi ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge�

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Bir redaksiyon talebimiz var Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Buyurun.

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �SMA�L �ZG�N (Bal�kesir) � Tasar�n�n �er�eve 4��nc� maddesinde 6�nc� maddeyle d�zenlenen maddenin ikinci f�kras�nda �bentte� kelimesinin �bentlerde� olarak d�zeltilmesini talep ediyoruz.

BA�KAN � Not edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge do�rultusunda maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Birinci b�l�mde yer alan maddelerin oylamalar� tamamlanm��t�r.

Kanun tasar� ve tekliflerini s�ras�yla g�r��mek i�in, 1 May�s 2008 Per�embe g�n�, al�nan karar gere�ince saat 13.00�te toplanmak �zere birle�imi kapat�yorum.

Kapanma Saati: 23.03

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi internet Sitesi
� 2009 T.B.M.M.