TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
TUTANAK DERGİSİ
63’üncü Birleşim
3 Mart 2020 Salı
(TBMM Tutanak Hizmetleri Başkanlığı tarafından hazırlanan bu Tutanak Dergisi’nde yer alan ve kâtip üyeler tarafından okunmuş bulunan her tür belge ile konuşmacılar tarafından ifade edilmiş ve tırnak içinde belirtilmiş alıntı sözler aslına uygun olarak yazılmıştır.)
İÇİNDEKİLER
I.- GEÇEN TUTANAK ÖZETİ
II.- GELEN KÂĞITLAR
III.- ÖNERİLER
A) Danışma Kurulu Önerileri
1.- Danışma Kurulunun, Genel Kurulun 3 Mart 2020 Salı günkü birleşiminde İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütme tarafından yapılacak gündem dışı konuşmalarda her bir bakana ve bu konuşmaları takip eden konuşmalarda siyasi parti gruplarına otuzar dakika, ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisinde grubu bulunmayan milletvekillerinden 3 kişiye beşer dakika süreyle söz verilmesine, İç Tüzük'ün 59'uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütme tarafından yapılacak gündem dışı konuşmalar ve bu konuşmaları takip eden konuşmaların ardından başkaca bir işin görüşülmemesine ilişkin önerisi
IV.- BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A) Önergeler
1.- Yürütmenin istemi üzerine, İdlib’deki hain saldırı ve bölgedeki gelişmeler konusunda İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay’ın da hazır bulunacağı, Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu ve Millî Savunma Bakanı Hulusi Akar’ın yapacağı gündem dışı konuşmalar ile devamındaki görüşmelerin kapalı oturumda yapılmasına ilişkin Grup Başkan Vekili Tokat Milletvekili Özlem Zengin’in, İç Tüzük’ün 70’inci maddesine göre verilmiş olan önergesi
V.- OTURUM BAŞKANLARININ KONUŞMALARI
1.- Oturum Başkanı TBMM Başkanı Mustafa Şentop’un, Grup Başkan Vekilleri tarafından Danışma Kurulu toplantısında da İç Tüzük’ün 70’inci maddesi ile 59’uncu maddesi arasında bir boşluk olduğunun dile getirildiğine ve İç Tüzük’te en kısa sürede düzenleme yapılması gerekliliği konusunda mutabakat sağlandığına ilişkin konuşması
2.- Oturum Başkanı TBMM Başkanı Mustafa Şentop’un, vatanın, milletin birliği ve dirliği için canlarını feda eden aziz şehitlere Allah’tan rahmet dilediğine, devam eden operasyonlarda ordunun muzaffer olmasını Cenab-ı Hak’tan niyaz ettiğine ilişkin konuşması
(İkinci, Üçüncü, Dördüncü ve Beşinci Oturumlar)
(Kapalıdır)
VII.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI
1.- İstanbul Milletvekili Zeynel Özen'in, Kahramanmaraş Havalimanında yaşanan sefer iptallerinin nedenlerine ve sorunların çözümüne ilişkin sorusu ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Mehmet Cahit Turhan’ın cevabı (7/24367)
2.- Van Milletvekili Murat Sarısaç'ın, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezindeki doktor eksikliğine ilişkin sorusu ve Sağlık Bakanı Fahrettin Koca’nın cevabı (7/24621)
3.- Hatay Milletvekili Suzan Şahin'in, üniversite hastanelerinin borçlarına ilişkin sorusu ve Sağlık Bakanı Fahrettin Koca’nın cevabı (7/24802)
4.- Adana Milletvekili Burhanettin Bulut'un, yerel gazetelere verilen devlet desteğine ve bazı önerilere ilişkin sorusu ve Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay’ın cevabı (7/24830)
5.- Antalya Milletvekili Çetin Osman Budak'ın, bir şirket tarafından Kızılay'a yapılan şartlı bağışa dair Devlet Denetleme Kurulunun inceleme başlatıp başlatmadığına ilişkin sorusu ve Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay’ın cevabı (7/24921)
6.- Muğla Milletvekili Burak Erbay'ın, Muğla ili genelindeki icra dosyası ile iflas eden şirket sayısına ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı Abdulhamit Gül’ün cevabı (7/25081)
7.- Tekirdağ Milletvekili Candan Yüceer'in, 2007-2019 yılları arasında Tekirdağ iline yapılan kamu yatırımı tutarına ilişkin sorusu ve Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay’ın cevabı (7/25220)
3 Mart 2020 Salı
BİRİNCİ OTURUM
Açılma Saati: 15.05
BAŞKAN: Mustafa ŞENTOP
KÂTİP ÜYELER: Bayram ÖZÇELİK (Burdur), Barış KARADENİZ (Sinop)
-----0-----
BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 63’üncü Birleşimini açıyorum.
Toplantı yeter sayısı vardır, görüşmelere başlıyoruz.
Sayın milletvekilleri, yürütmenin, İdlib’deki hain saldırı ve bölgedeki gelişmeler konusunda, İç Tüzük'ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince gündem dışı söz talebi vardır. Bu talep, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayın Fuat Oktay’ın da hazır bulunması ve Dışişleri Bakanı Sayın Mevlüt Çavuşoğlu ve Millî Savunma Bakanı Sayın Hulusi Akar’ın gündem dışı konuşma yapması şeklindedir. Bu talebi yerine getireceğim.
Danışma Kurulunun bu konuya ilişkin bir önerisi vardır, okutup oylarınıza sunacağım:
III.- ÖNERİLER
A) Danışma Kurulu Önerileri
1.- Danışma Kurulunun, Genel Kurulun 3 Mart 2020 Salı günkü birleşiminde İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütme tarafından yapılacak gündem dışı konuşmalarda her bir bakana ve bu konuşmaları takip eden konuşmalarda siyasi parti gruplarına otuzar dakika, ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisinde grubu bulunmayan milletvekillerinden 3 kişiye beşer dakika süreyle söz verilmesine, İç Tüzük'ün 59'uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütme tarafından yapılacak gündem dışı konuşmalar ve bu konuşmaları takip eden konuşmaların ardından başkaca bir işin görüşülmemesine ilişkin önerisi
3/3/2020
Danışma Kurulu Önerisi
Danışma Kurulunun 3/3/2020 Salı günü (Bugün) yaptığı toplantıda aşağıdaki önerilerin Genel Kurulun onayına sunulması uygun görülmüştür.
Mustafa Şentop
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı
Özlem Zengin Özgür Özel
Adalet ve Kalkınma Partisi Cumhuriyet Halk Partisi
Grubu Başkan Vekili Grubu Başkan Vekili
Dursun Müsavat Dervişoğlu Muhammed Levent Bülbül
İYİ PARTİ Milliyetçi Hareket Partisi
Grubu Başkan Vekili Grubu Başkan Vekili
Hakkı Saruhan Oluç
Halkların Demokratik Partisi
Grubu Başkan Vekili
Öneri:
Genel Kurulun 3 Mart 2020 Salı günkü (bugün) birleşiminde, İç Tüzük'ün 59'uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütme tarafından yapılacak gündem dışı konuşmalarda her bir bakana ve bu konuşmaları takip eden konuşmalarda siyasi parti gruplarına otuzar dakika süreyle -bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir- ayrıca Türkiye Büyük Millet Meclisinde grubu bulunmayan milletvekillerinden 3 kişiye beşer dakika söz verilmesi, İç Tüzük'ün 59'uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yürütme tarafından yapılacak gündem dışı konuşmalar ve bu konuşmaları takip eden konuşmaların ardından başkaca bir işin görüşülmemesi önerilmiştir.
BAŞKAN – Öneriyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Öneri kabul edilmiştir.
Sayın Bakanların konuşmasının ardından talepleri hâlinde siyasi parti gruplarına ve alınan karar gereğince, grubu bulunmayan milletvekillerinden 3 kişiye söz vereceğim.
Konuşma süreleri, Sayın Bakanlar için otuzar, siyasi parti grupları için otuzar, grubu bulunmayan milletvekilleri için beşer dakikadır.
Sayın milletvekilleri, gündem dışı konuşmalara başlamadan önce İç Tüzük’ün 70’inci maddesine göre verilmiş bir önerge vardır. Kapalı oturum istemine dair önergeyi okutuyorum:
IV.- BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI
A) Önergeler
1.- Yürütmenin istemi üzerine, İdlib’deki hain saldırı ve bölgedeki gelişmeler konusunda İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay’ın da hazır bulunacağı, Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu ve Millî Savunma Bakanı Hulusi Akar’ın yapacağı gündem dışı konuşmalar ile devamındaki görüşmelerin kapalı oturumda yapılmasına ilişkin Grup Başkan Vekili Tokat Milletvekili Özlem Zengin’in, İç Tüzük’ün 70’inci maddesine göre verilmiş olan önergesi
3/3/2020
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
Yürütmenin istemi üzerine, İdlib’deki hain saldırı ve bölgedeki gelişmeler konusunda, İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayın Fuat Oktay'ın da hazır bulunacağı ve Dışişleri Bakanı Sayın Mevlüt Çavuşoğlu ve Millî Savunma Bakanı Sayın Hulusi Akar’ın yapacağı gündem dışı konuşmalar ile devamındaki görüşmelerin İç Tüzük'ün 70'inci maddesi uyarınca kapalı oturumda gerçekleştirilmesini arz ve teklif ederim.
Özlem Zengin
Tokat
Grup Başkan Vekili
V.- OTURUM BAŞKANLARININ KONUŞMALARI
1.- Oturum Başkanı TBMM Başkanı Mustafa Şentop’un, Grup Başkan Vekilleri tarafından Danışma Kurulu toplantısında da İç Tüzük’ün 70’inci maddesi ile 59’uncu maddesi arasında bir boşluk olduğunun dile getirildiğine ve İç Tüzük’te en kısa sürede düzenleme yapılması gerekliliği konusunda mutabakat sağlandığına ilişkin konuşması
BAŞKAN – Değerli arkadaşlar, bu kapalı oturum talebiyle ilgili kısa bir değerlendirme yapmak istiyorum. Bunu, Danışma Kurulunda Grup Başkan Vekili arkadaşlarımızla da müzakere ettik. İç Tüzük’ün kapalı oturumu düzenleyen 70’inci maddesinin dördüncü fıkrası “Cumhurbaşkanı yardımcıları, bakanlar, bakan yardımcıları ve üst kademe kamu yöneticileri 62 nci maddede belirtilen hallerde aynı maddede belirtilen usulle kapalı oturumlarda bulunabilirler.” hükmünü haizdir.
Fıkrada atıf yapılan 62’nci madde, yürütmenin Genel Kurulda temsilini düzenlemektedir. İç Tüzük’ün 62’nci maddesindeki düzenlemeler, Genel Kurul gündeminin kısımlarında yer alan ve o kısımlarda görüşülecek işlere dairdir. Gündem dışı konuşmalar ise İç Tüzük’ün 59’uncu maddesine göre yapılmaktadır. Maddenin ikinci fıkrası yürütmenin gündem dışı konuşmasını düzenlemektedir. Yürütme, bu fıkradaki düzenlemenin zorunlu unsurudur. 59’uncu maddenin ikinci fıkrasına göre gündem dışı konuşmanın yapılabilmesi ve sonrasında, talepleri hâlinde, siyasi parti gruplarına ve grubu bulunmayan bir milletvekiline söz verilebilmesi için öncelikle yürütmenin istemi gerekmektedir. Yani yürütme bulunmadığı sürece İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası işlevsiz hâle gelecektir. Söz konusu fıkra, olağanüstü acele hâllerde yürütmenin Genel Kurulu bilgilendirmesini sağlamakta, ayrıca siyasi parti gruplarının ve milletvekillerinin “olağanüstü acele hâl” olarak nitelendirilen konu hakkında değerlendirmeler yapmasına imkân tanımaktadır. Böylece, çok önemli konuları, Genel Kurul, yürütmeyle birlikte müzakere imkânı bulmaktadır. Takdir edilir ki olağanüstü acele hâl kapsamına giren konuların devlet ve milletin güvenliğiyle ilgili olması, devlet sırrı kapsamında bulunması, mahiyeti itibarıyla kapalı oturumda konuşulması olasılığı yüksektir. Bu konularda yapılacak kapalı oturumda, eşyanın tabiatı gereği ve yine, hükmün amaçsal yorumundan hareketle bakanların bulunması gerekir diye düşünülmelidir.
İç Tüzük’ün 70’inci maddesi ile 59’uncu maddesi arasında bu konuda bir boşluk olduğu birleşimin açılmasından önce yapılan Danışma Kurulu toplantısında da Grup Başkan Vekilleri tarafından dile getirilmiş ve bu konuda İç Tüzük’te en kısa sürede bir düzenleme yapılması gerekliliği konusunda mutabakat sağlanmıştır.
Bilgilerinize sunulur.
Şimdi, değerli arkadaşlar, kapalı oturumda…
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Sayın Başkan, söz istiyorum.
BAŞKAN – …Genel Kurul salonunda bulunabilecek sayın üyeler dışındaki dinleyicilerin ve görevlilerin dışarıya çıkmaları gerekmektedir.
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Sayın Başkan, söz istiyorum.
BAŞKAN – Sayın İdare Amirlerinden salonun boşaltılmasını temin etmelerini rica ediyorum.
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Henüz karar alınmadı Başkan, söz istiyorum. Karar alınmadan usule dair konuşmak istiyorum.
BAŞKAN – Bir dakika…
Yeminli stenografların ve yeminli görevlilerin salonda kalmalarını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Usulen tartışmak gerekiyor oylamadan önce…
BAŞKAN – Kabul etmeyenler...
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Sayın Başkan, usulen tartışmak gerekiyor, oylayamazsınız.
BAŞKAN – Efendim…
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Sayın Başkan, usulen tartışma açmak istiyorum, oylayamazsınız.
BAŞKAN – Ben okuyorum, sözümü kesiyorsunuz Sayın Baş.
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Hayır, sizin oylamaya geçmemeniz için bir talepte bulunuyorum.
BAŞKAN – Oylamaya sundum, kabul edilmiştir.
ERKAN BAŞ (İstanbul) – 60’a göre söz istiyorum, usul tartışması açılması gerekiyor Sayın Başkanım.
BAŞKAN – Salonun hazırlanması amacıyla…
ERKAN BAŞ (İstanbul) – Sayın Başkan, bu karar alınmadı.
BAŞKAN – …birleşime beş dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 15.12
VI.- KAPALI OTURUMLAR
(İkinci, Üçüncü, Dördüncü ve Beşinci Oturumlar)
(Kapalıdır)
ALTINCI OTURUM
Açılma Saati: 21.28
BAŞKAN: Mustafa ŞENTOP
KÂTİP ÜYELER: Bayram ÖZÇELİK (Burdur), Barış KARADENİZ (Sinop)
-----0-----
BAŞKAN – Türkiye Büyük Millet Meclisinin 63’üncü Birleşiminin kapalı oturumundan sonra yapılacak Altıncı Oturumunu açıyorum.
İç Tüzük’ün 59’uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre yapılan konuşmalar tamamlanmıştır.
V.- OTURUM BAŞKANLARININ KONUŞMALARI (Devam)
2.- Oturum Başkanı TBMM Başkanı Mustafa Şentop’un, vatanın, milletin birliği ve dirliği için canlarını feda eden aziz şehitlere Allah’tan rahmet dilediğine, devam eden operasyonlarda ordunun muzaffer olmasını Cenab-ı Hak’tan niyaz ettiğine ilişkin konuşması
BAŞKAN – Birleşimin nihayetinde, vatanımızın ve milletimizin birliği ve dirliği için canlarını feda eden aziz şehitlerimize Allah’tan rahmet, gazilerimize acil şifalar diliyorum. Şu anda aynı hedef ve gayretle devam eden operasyonlarımızda ordumuzun muzaffer olmasını Cenab-ı Hak’tan niyaz ediyorum.
Alınan karar gereğince, gündemimizde başka bir iş bulunmadığı için denetim konuları ve kanun teklifleri ile komisyonlardan gelen diğer işleri sırasıyla görüşmek için 4 Mart 2020 Çarşamba günü saat 14.00’te toplanmak üzere birleşimi kapatıyorum.
Kapanma Saati: 21.29