T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

_{D�NEM: 23}_{�� YASAMA
YILI: 3}

T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

TUTANAK DERG�S�

C�LT : 33

23��nc� Birle�im

27 Kas�m 2008 Per�embe

� � � N D E K � L E R

�� I. - GE�EN TUTANAK �ZET�

� II. - G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) M�LLETVEK�LLER�N�N G�NDEM DI�I KONU�MALARI

1.- Van Milletvekili Kayhan T�rkmeno�lu�nun, T�rkiye ile �ran��n ekonomik i� birli�i ve ticari ili�kilerine ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

2.- Antalya Milletvekili Osman Kaptan��n, esnaf ve sanatk�rlar�n sorunlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

3.- Diyarbak�r Milletvekili Ak�n Birdal��n, �lkemizde insan haklar�n�n durumu ve son geli�melere ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek�in cevab�

III.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN GELEN D��ER ��LER

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.- T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� ve Adalet Komisyonu Raporu (1/324) (S. Say�s�: 96)

2.- �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonu Raporu (1/539) (S. Say�s�: 251)

3.- Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun, Devlet Memurlar� Kanunu ve Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/537) (S. Say�s�: 236)

IV.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) �e�itli ��ler

1.- Genel Kurulu ziyaret eden, �in Halk� Siyasi Dan��ma Konferans� Ba�kan� Say�n Jia Qinglin ve beraberindeki heyete Ba�kanl�k�a �Ho� geldiniz� denilmesi

V.- �NER�LER

A) Dan��ma Kurulu �nerileri

1.- G�ndemdeki s�ralaman�n yeniden d�zenlenmesi ile Genel Kurulun 2 Aral�k 2008 Sal� g�nk� birle�iminde (10/21) ve (10/94) esas numaral� Meclis ara�t�rmas� �nergelerinin birle�tirilerek g�r��lmesine ve bu g�r��menin ard�ndan kanun tasar� ve tekliflerinin g�r��lmesine ili�kin Dan��ma Kurulu �nerisi

VI.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- �zmir Milletvekili Ahmet Ersin�in, may�nlar�n g�venlik g�revlilerine verdi�i zarara ili�kin Ba�bakandan sorusu ve ��i�leri Bakan� Be�ir Atalay��n cevab� (7/4764)

2.- �zmir Milletvekili Ahmet Ersin�in, �zmir�de yabanc�lar�n ald�klar� gayrimenkullere ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan� Faruk Naf�z �zak��n cevab� (7/4796)

3.- Yalova Milletvekili Muharrem �nce�nin, TRT Genel M�d�r�n�n y�netim kurulu �yeliklerinden ald�� cretlere ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Devlet Bakan� Mehmet Ayd�n��n cevab� (7/4805)

4.- Bursa Milletvekili Kemal Demirel�in, �znik il�esinde depreme y�nelik �al��malara ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan� Faruk Nafiz �zak��n cevab� (7/4807)

5.- �stanbul Milletvekili S�leyman Ya��z��n, baz� kamu kurulu�lar�n�n sponsorluklar�na ve reklamlar�na ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek�in cevab� (7/5134)

6.- Hakk�ri Milletvekili Hamit Geylani�nin, �emdinli�de sel ma�duriyetinin giderilmesine ili�kin sorusu ve Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan� Faruk Naf�z �zak��n cevab� (7/5187)

7.- Mersin Milletvekili �sa G�k��n, Kur�an kurslar�na ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Mustafa Said Yaz�c�o�lu�nun cevab� (7/5190)

8.- �stanbul Milletvekili Atila Kaya�n�n, Pi�manl�k Yasas� olarak bilinen yasadan yararlananlara ili�kin sorusu ve ��i�leri Bakan� Be�ir Atalay��n cevab� (7/5245)

9.- I�d�r Milletvekili Pervin Buldan��n, bir cenazenin ailesine teslimine ili�kin sorusu ve ��i�leri Bakan� Be�ir Atalay��n cevab� (7/5261)

10.- Ayd�n Milletvekili �zlem �er�io�lu�nun, Ayd�n Atat�rk Devlet Hastanesinin depreme kar�� g��lendirilmesine ili�kin sorusu ve Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakan� Faruk Naf�z �zak��n cevab� (7/5288)

11.- Kocaeli Milletvekili Hikmet Erenkaya�n�n, Kur�an kurslar�n�n denetimine ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Mustafa Said Yaz�c�o�lu�nun cevab� (7/5290)

12.- Adana Milletvekili Nevingaye Erbatur�un, �ukurova Devlet Senfoni Orkestras�n�n maddi sorunlar�na ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/5408)

13.- Adana Milletvekili Hulusi G�vel�in, insan haklar� ihlali ba�vurular�na ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek�in cevab� (7/5458)

I.- GE�EN TUTANAK �ZET�

TBMM Genel Kurulu saat 11.00�de a��larak be� oturum yapt�.

Sinop Milletvekili Engin Altay��n, 24 Kas�m ��retmenler G�n��ne ili�kin g�ndem d�� konu�mas�na, Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik cevap verdi.

Eski�ehir Milletvekili Beytullah Asil, tar�mda ya�anan olumsuzluklara,

�stanbul Milletvekili Ahmet Tan, kamuoyu yoklamalar�nda milletvekilinin itibar ve g�ven s�ralamas�nda en alt s�rada olmas�n�n nedenlerine ve bu konuda yap�lmas� gerekenlere,

�li�kin g�ndem d�� birer konu�ma yapt�lar.

�zmir Milletvekili K. Kemal Anadol, Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in konu�mas�nda partisine sata�t�� iddias�yla bir konu�ma yapt�.

Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik, �zmir Milletvekili K. Kemal Anadol�un konu�mas�na,

�zmir Milletvekili Oktay Vural, Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in g�ndem d�� konu�maya verdi�i cevaba,

�li�kin birer a��klamada bulundular.

Genel Kurulu ziyaret eden;

T�rkiye-�ran Parlamento Dostluk Grubu Ba�kan� Say�n Ali Ekber,

Arnavutluk Cumhurba�kan� Say�n Bamir Topi,

Ve beraberlerindeki heyete Ba�kanl�k�a �Ho� geldiniz� denildi.

CHP Genel Sekreterinin yasa d�� dinlendi�i iddias�n�n ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla kurulan (10/203) esas numaral� Meclis Ara�t�rmas� Komisyonu Ba�kanl��n�n, Komisyonun g�rev s�resinin bir ay uzat�lmas�na ili�kin tezkeresi okundu; Komisyona bir ay ek s�re verildi�i a��kland�.

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�n�n:

1�inci s�ras�nda bulunan, �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonu Raporu�nun (1/539) (S. Say�s�: 251),

3��nc� s�ras�nda bulunan, Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun, Devlet Memurlar� Kanunu ve Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun (1/537) (S. Say�s�: 236),

4��nc� s�ras�nda bulunan, T�rkiye Cumhuriyeti H�k�meti ile Birle�mi� Milletler (BM) G�da ve Tar�m �rg�t� (GT�) Aras�nda GT� Orta Asya Alt B�lge Ofisi Anla�mas�n�n Onaylanmas�n�n Uygun Bulundu�una Dair Kanun Tasar�s� ve Tar�m, Orman ve K�yi�leri ile D��i�leri Komisyonlar� Raporlar�n�n (1/397) (S. Say�s�: 242),

5�inci s�ras�nda bulunan, Engellilerin Haklar�na �li�kin S�zle�menin Onaylanmas�n�n Uygun Bulundu�una Dair Kanun Tasar�s� ve D��i�leri Komisyonu Raporu�nun (1/567) (S. Say�s�: 227),

6�nc� s�ras�nda bulunan, K�lt�r ve Tabiat Varl�klar�n� Koruma Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Mill� E�itim, K�lt�r, Gen�lik ve Spor Komisyonu Raporu�nun (1/608) (S. Say�s�: 266),

7�nci s�ras�nda bulunan, Posta Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonu Raporu�nun (1/491) (S. Say�s�: 230),

8�inci s�ras�nda bulunan, �stanbul Milletvekili Mehmet Doma� ile Antalya Milletvekili H�sn� ��ll� ve 38 Milletvekilinin; Denizcilik M�ste�arl��n�n Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede ve Baz� Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifleri ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun (2/266, 2/268) (S. Say�s�: 257),

G�r��meleri, komisyon yetkilileri Genel Kurulda haz�r bulunmad��ndan ertelendi.

2�nci s�ras�nda bulunan, Ad�yaman Milletvekili Mehmet Erdo�an ve 4 Milletvekilinin; Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanunu ile Tar�m ve K�rsal Kalk�nmay� Destekleme Kurumu Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi ile Zirai M�cadele ve Zirai Karantina Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum Komisyonu ile Tar�m, Orman ve K�yi�leri Komisyonlar� Raporlar�n�n (2/224, 1/545) (S. Say�s�: 229) g�r��meleri tamamlanarak yap�lan oylamadan sonra kabul edildi.

9�uncu s�ras�nda bulunan ve �� T�z�k��n 91�inci maddesi kapsam�nda de�erlendirilerek temel kanun olarak b�l�mler h�linde g�r��lmesi kabul edilen T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� ve Adalet Komisyonu Raporu�nun (1/324) (S. Say�s�: 96) t�m� �zerinde bir s�re g�r��ld�.

Dan��ma Kurulunun, 2009 Y�l� Merkez� Y�netim B�t�e Kanunu Tasar�s� ile 2007 Y�l� Merkez� Y�netim Kesin Hesap Kanunu Tasar�s�n�n g�r��lme y�ntemine ili�kin;

1.- T�rkiye B�y�k Millet Meclisi G�ndeminin ��zel G�ndemde Yer Alacak ��ler� k�sm�n�n 1�inci ve 2�nci s�ralar�nda yer almas�na; b�t�e g�r��melerine 16/12/2008 Sal� g�n� saat 11.00�de ba�lanmas� ve bitimine kadar, resm� tatil g�nleri d�hil, her g�n saat 11.00�den 13.00�e ve 14.00�ten g�nl�k program�n tamamlanmas�na kadar �al��malara devam olunmas�na, ancak 21/12/2008 Pazar g�nk� birle�imin saat 15.00�te ve 27/12/2008 Cumartesi g�nk� birle�imin saat 10.00�da ba�lamas� ve g�r��melerin on iki g�nde tamamlanmas�,

2.- Ba�lang��ta b�t�enin t�m� �zerinde gruplar ve H�k�met ad�na yap�lacak konu�malar�n (H�k�metin sunu� konu�mas� hari�) 1�er saat (Bu s�re birden fazla konu�mac� taraf�ndan kullan�labilir), ki�isel konu�malar�n ise 10�ar dakika ile s�n�rland�r�lmas�,

3.- Kamu idarelerinin b�t�eleri �zerindeki g�r��melerin on d�rt turda tamamlanmas�na, turlar�n bitiminden sonra B�t�e ve Kesin Hesap Kanunu Tasar�lar�n�n maddelerinin oylanmas�,

4.- �� T�z�k��n 72�nci maddesi gere�ince yap�lacak g�r��melerde, her turda gruplar ve H�k�met ad�na yap�lacak konu�malar�n 40�ar dakika (Bu s�re birden fazla konu�mac� taraf�ndan kullan�labilir), ki�isel konu�malar�n 5�er dakika olmas�na, ki�isel konu�malarda her turda �� T�z�k��n 61�inci maddesine g�re biri lehte, biri aleyhte olmak �zere iki �yeye s�z verilmesi ve bir �yenin sadece b�t�enin t�m� �zerinde veya sonundaki g�r��melerde ya da bir turda s�z kayd� yapt�rmas�,

5.- B�t�e g�r��melerinde sorular�n gerek�esiz olarak yerinden sorulmas� ve her tur i�in soru-cevap i�leminin 20 dakika ile s�n�rland�r�lmas�,

6.- B�t�e g�r��melerinin sonunda gruplara ve H�k�mete 1�er saat s�re ile s�z verilmesine (Bu s�re birden fazla konu�mac� taraf�ndan kullan�labilir), �� T�z�k��n 86�nc� maddesine g�re yap�lacak ki�isel konu�malar�n 10�ar dakika olmas�,

�nerisi kabul edildi.

27 Kas�m 2008 Per�embe g�n�, al�nan karar gere�ince saat 11.00�de toplanmak �zere birle�ime 22.54�te son verildi.

Nevzat PAKD�L
Ba�kan Vekili

	Ya�ar T�Z�N	Fatma SALMAN KOTAN
	Bilecik	A�r�
	K�tip �ye	K�tip �ye

27 Kas�m 2008 Per�embe

B�R�NC� OTURUM

A��lma Saati: 11.03

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Yusuf CO�KUN (Bing�l), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�imini a��yorum.

Toplant� yeter say�s� vard�r, g�r��melere ba�l�yoruz.

G�ndeme ge�meden �nce �� say�n milletvekiline g�ndem d�� s�z verece�im.

Konu�ma s�releri be�er dakikad�r. H�k�met konu�malara cevap verebilir. H�k�metin cevap s�resi yirmi dakikad�r.

G�ndem d�� ilk s�z, T�rkiye ile �ran��n ekonomik i� birli�i ve ticari ili�kileri konusunda s�z isteyen Van Milletvekili Kayhan T�rkmeno�lu�na aittir.

Say�n T�rkmeno�lu, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

II.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar�

1.- Van Milletvekili Kayhan T�rkmeno�lu�nun, T�rkiye ile �ran��n ekonomik i� birli�i ve ticari ili�kilerine ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

KAYHAN T�RKMENO�LU (Van) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �lke co�rafyas�na bakt��m�zda, bir taraf�m�zda Asya, bir taraf�m�zda Avrupa. �zellikle se�im b�lgem olan Van ili, Do�u Anadolu B�lgesi, bilindi�i gibi, sosyoekonomik yap� itibar�yla son derece geri kalm�� b�lgelerimizden birisidir.

De�erli arkada�lar, kom�u �lkelerle olan ticarette son be� y�l i�erisinde son derece h�zl� bir ivme yakalanm�� ve hedefe ad�m ad�m ilerliyoruz. Bizim arzumuz �udur ki: 500 kilometre s�n�r� olan �ran �slam Cumhuriyeti ile olan ili�kilerimizde, �zellikle b�lgemizin ekonomik, ticari ili�kileri �n plana ��kmaktad�r.

Bug�n, tar�msal anlamda, turizm anlam�nda veya ticaret anlam�nda, sanayicimiz, fabrika kurdu�unda, pazar �ok �nemlidir. Bu nedenle, �zellikle Asya �lkeleriyle olan ticari m�nasebetlerimizde �ran �slam Cumhuriyeti son derece stratejik bir �nem ta��maktad�r.

Bug�n, �ran �slam Cumhuriyeti�ne bakt��n�zda, tam 1 milyon 620 bin kilometre kare alana sahip, b�y�k bir y�z �l��m�ne sahip bir �lke g�r�yoruz. Bu �lke 72 milyon n�fusa sahiptir de�erli arkada�lar�m. Bu �lkenin istihdam politikas�na bakt��m�zda, topraklar�n�n sadece ve sadece y�zde 10�u tar�msal alan olarak kullan�lmakta, sadece y�zde 2�si de mera olarak kullan�lmaktad�r. Geriye kalan y�zde 88�lik b�l�m� ��l ve yer alt� zenginli�iyle �nl� bir �lkedir.

De�erli arkada�lar�m, gayrisafi mill� has�las�na bakt��m�zda, �ran��n bir y�lda gayrisafi yurt i�i has�las� 287 milyar dolard�r. Ki�i ba��na d��en mill� gelirine bakt��m�zda sadece 4.200 dolard�r. �hracat�na bak�n, sadece 72 milyar dolard�r. Bu ihracat�n y�zde 80�ini petrol ve petrol t�revi �r�nler kapsamaktad�r. Bu da �u demektir: �ran��n ihracat�n�n 60 milyar dolar� sadece petrol ve petrol t�revi �r�nlerden olu�urken, bu ihracat�n 16 milyar dolar� da sanayi mamullerinden olu�maktad�r. Bu da �u demektir: �ran, yer alt� zenginidir ama yer �st�nde y�ksek teknolojiye sahip herhangi bir sanayi i�letmesi yoktur.

Bizim i�in en �nemli �ey, t�ketim toplumuna uzanmam�zd�r. Oraya y�ksek teknolojimizi, oraya y�ksek deneyimlerimizi, bilgimizi ve becerimizi g�t�rmemiz gerekiyor. Bunun i�in ticarette en �nemli iki fakt�r vard�r ki, bu da ula��md�r ve gidi� geli�lerdir, turizmdir. Turizme bakt��n�zda, �ran�la olan turizmimizde �ran��n bize son derece yak�nl�� var, ama bizim oradaki o �ehri tamam�yla tan�mamam�z bir eksikliktir. Ge�en y�la bak�n, a�a�� yukar� 800 bine yak�n �ranl� �lkemizi ziyaret etmi�tir ama bizden oraya pek fazla giden insan�m�z yoktur. Demek ki biz turizm potansiyelimizi de kendi lehimize kullanabiliriz de�erli arkada�lar.

Bug�n, �lkemizin sanayi anlam�nda ve ihracat anlam�nda ger�ek manada ba�ar�y� yakalad��m�z� s�yleyebiliriz ama bunu �ran�a endeksledi�imizde ger�ek ba�ar�y� yakalad�k m� derseniz, orada �ok gayret g�stermemiz gerekti�inin alt�n� �izmek istiyorum. Bug�n, ge�en y�l yap�lan ticarette toplam d�� ticaret hacmimiz, �ran�la, 8 milyar dolard�r. Bunun 6,5 milyar dolar�n� petrol ve t�revi �r�nler almam�za ra�men, sadece 1,4 milyar dolar biz bu �lkeye mal satm��z.

Burada �ok enteresan bir rakam vermek istiyorum. Bak�n, bu 500 kilometrelik bir s�n�r kap�m�z var. Bu s�n�r kap�m�zda tam alt� tane yasal kap�lar�m�z var ancak bunun �� tanesi faaldir. Bu �� tane kap�dan ger�ekle�en ticaret hacmimizi soracak olursan�z de�erli arkada�lar�m, son d�rt y�l i�erisinde sadece ve sadece biz �ran�dan 5 milyon dolarl�k mal alm��z, 155 milyon dolarl�k bu �lkeye mal satm��z.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n T�rkmeno�lu, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

KAYHAN T�RKMENO�LU (Devamla) � Bu da �u demektir: Hem ticarette hem ithalatta olsun ihracatta olsun ortaya rakamlar ��kt�� takdirde, bizimle �ran��n �ok iyi bir ticari potansiyeli olmas�na ra�men, yeterince bunu kullanamad��m�z� g�r�yoruz. Ama son be� y�l i�erisinde �zellikle -EKOTA ticaret anla�malar�m�z- �slam Konferans� Te�kilat�m�z�n, D-8�in, T�rk-�ran �� Konseyinin �al��malar� takdire �ayand�r. �ki g�n evvel T�rk-�ran Karma �� Konseyi Toplant�m�zda �zellikle demir yolu ta��mac��nda �ok ba�ar�l� sonu�lar ald��m�z� s�yleyebilirim.

Bu duygu, d��ncelerle, �zellikle kom�u �lkelerimiz i�erisinde, ben, �ran��n n�fus yo�unlu�u itibar�yla bu �lkeye dikkat �ekmek istedim. Beni dinledi�iniz i�in hepinize sayg� ve sevgilerimi sunuyorum, te�ekk�r ediyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n T�rkmeno�lu.

G�ndem d�� ikinci s�z esnaf ve sanatk�rlar�n sorunlar� hakk�nda s�z isteyen Antalya Milletvekili Osman Kaptan�a aittir.

Say�n Kaptan, buyurun efendim.

2.- Antalya Milletvekili Osman Kaptan��n, esnaf ve sanatk�rlar�n sorunlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

OSMAN KAPTAN (Antalya)- Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; esnaf ve sanatk�rlar�m�z�n sorunlar� hakk�nda g�ndem d�� s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selamlar�m.

Say�n milletvekilleri, �lkemizde bakanlar�n ve rakamlar�n T�rkiye�si ile ger�ek T�rkiye farkl�. Bakanlar�n ve rakamlar�n T�rkiye�si g�ll�k g�listanl�k i�inde sanki, Lale Devri�ni, nevbahar� ya��yor! Ekonomik kriz, Ba�bakan�n ifadesiyle, hamdolsun te�et ge�iyor! �Zuladakileri ��kar�n krizden ��k�n.� deniyor. T�rkiye ger�e�inde ise �retici de, t�ketici de kara k�� ya��yor, h�zn� ya��yor, hazan� ya��yor. Onlar �Te�et ge�miyor Say�n Ba�bakan, te�et ge�miyor, delip de ge�iyor!� diyorlar. �Zulada param�z da yok. Borcumuz var, �denecek �ekimiz, senedimiz var. Zulada neyimiz olsun ki! Zaten k�t kanaat ge�iniyoruz. Bizim �ocuklar�m�z i�siz, sizinkilerinki gibi gemileri de yok!� diyorlar.

Say�n milletvekilleri, Anayasa�m�za g�re, devlet, esnaf ve sanatk�rlar� koruyucu ve destekleyici �nlemleri almak durumundad�r. �Esnaf ve sanatk�rlar�m�z toplumumuzun �imentosudur, toplumumuzun sigortas�d�r.� diyoruz ama gerekli tedbirleri alm�yoruz. Esnaf�m�z bitmek t�kenmek �zeredir, esnaf�m�z batmak, yok olmak �zeredir; esnaf�m�z, primlerini, vergilerini �deyemez, evine ekmek g�t�remez durumdad�r. Toplumumuzun sigortas� dedi�imiz esnaf�m�z�n sigortas� atm��t�r! Kepenklerini bir k�sm� kapatm��, bir k�sm� da kapatmak �zeredir. Piyasalarda nakit s�k�nt�s� h�zla artm��, ekonomik durgunluk had safhaya gelmi�tir. ��i, �ift�i, memur ve emeklimiz al�m g�c� olmad�� i�in al��veri� yapamamakta, her ge�en g�n piyasalar daralmaktad�r. Bilhassa kredi kartlar� ve b�y�k ma�azalar esnaf ve sanatk�rlar�m�z� i� yapamaz duruma getirmi�tir. Bir taraftan k�resel kriz esnaf ve sanatk�rlar�m�z� vururken, di�er taraftan da baz� belediyelerin, �rne�in Antalya B�y�k�ehir Belediyesinin rayl� krizi Antalya�daki esnaf�m�z� katmerli olarak vurmaktad�r.

Say�n milletvekilleri, Antalya�n�n en eski yerle�im yerlerinden olan �all�, Dokuma bir y�ld�r, Ali �etinkaya Caddesi dokuz ayd�r, Nam�k Kemal, K�z�m �zalp, �smet Pa�a ve �arampol caddeleri de alt� ayd�r trafi�e kapal�d�r. Kent i�i ula��m fel� olmu�tur. Bu caddelerde bulunan esnaf�m�z, Antalya B�y�k�ehir Belediyesinin hafif rayl� sistem �al��mas� y�z�nden inan�lmaz derecede ma�dur olmu�tur. Bu caddelerdeki esnaf�m�z�n kendileri dahi i� yerlerine ula�am�yorlar ki m��terileri nas�l ula�s�n? Bir�ok i� yeri s�rf bu y�zden kapanm��, kapanmaya da devam etmektedir. Ma�dur olan esnaf �D�kk�n�m�z�n kiras�n�, i��ilerimizin �cretini ve sigorta primlerini �deyemez olduk, BA�-KUR bor�lar�m�z birikmeye devam ediyor. Maliyeye vergimizi veremiyoruz. Durgunluktan zaten sinek avl�yorduk, �imdi de sinek avlayacak takatimiz de kalmad�.� diyorlar.

Antalya esnaf�, sorunlar�n ciddi olarak ele al�n�p alternatif g�zerg�hlar�n yeniden tanzim edilerek ula��m�n kolayca sa�lanmas�n� ve ma�duriyetlerinin �nlenmesini istemektedirler. Antalyal� esnaf�m�z�n bu sesine kulak verilmesini ve sorunlar�n acilen ��z�lmesini H�k�metten ve Antalya B�y�k�ehir Belediye Ba�kan� Say�n Menderes T�rel�den istiyor ve bekliyoruz.

Say�n milletvekilleri, asl�nda Menderes T�rel Antalya�da sorun ��zmemi�, bilakis, her yapt�� i�le sorun yaratm��t�r. Y�z�nc� Y�l�a, �ehrin tam g�be�ine stadyum yapt�rmaya kalkmas�, yapan firmaya da plan tadilatlar� yaparak 140 bin metrekare ticaret alan� vermesi b�y�k tepkilere neden olmaktad�r.

ANKART uygulamas� Antalyal� hem�ehrilerimizin akl�n� ba��ndan alm��t�r. �rne�in, �zmir B�y�k�ehirde kartl� sistemde komisyon oran� binde 8 iken�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Kaptan, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun efendim.

OSMAN KAPTAN (Devamla) � �Antalya�da y�zde 11 olmas� kabul edilir de�ildir.

Say�n milletvekilleri, esnaf ve sanatk�rlar�m�z�n Antalya �zelindeki ve genelindeki sorunlar�n�n ��z�m� i�in �u �nerileri sunuyorum: T�ketimde talebi art�rmak i�in �ngiltere�de emekliye zam yap�ld�� gibi bizde de memur, emekli, i��ilerin �cretine ciddi zam yap�lmal�d�r. ��ilere verilen te�vikler art�r�lmal�, girdileri ucuzlat�lmal�d�r. ��sizlere i�sizlik sigortas�ndan daha kolay ve daha fazla para verilmelidir. KOBݒlere uygulanan s�f�r faizli kredi b�t�n esnaf ve sanatk�rlar�m�za uygulanmal�, mali sicil aff� ��kar�lmal�d�r. Gelir vergisi, KDV, �TV ve sosyal g�venlik primleri d��r�lmelidir. Elektrik, do�al gaz �cretlerine y�zde 50 indirim yap�lmal�d�r. B�y�k ma�azalar kanunu acilen ��kar�lmal�d�r. Turizmde �her �ey d�hil� sistemine standart getirilmelidir. Vergi ve sigorta bor�lar�ndan dolay� ticari ara�lar�n parka �ekilip faaliyetten men edilmesi �nlenmelidir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

OSMAN KAPTAN (Devamla) - Arac�n� rehinleyen taksici esnaf�na KDV ve �TV muafiyeti getirilmelidir. Prim borcu bulunan esnaf sa�l�k hizmetlerinden faydaland�r�lmal�d�r. Hava ve deniz ta��mac�l��nda oldu�u gibi kara ta��mac�l��na da �TV�siz akaryak�t verilmelidir.

Hepinize sayg�lar sunar�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaptan.

G�ndem d�� nc� s�z, �lkemizde insan haklar�n�n durumu ve son geli�meler hakk�nda s�z isteyen Diyarbak�r Milletvekili Ak�n Birdal�a aittir.

Say�n Birdal, buyurun efendim. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

AKIN B�RDAL (Diyarbak�r) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; ger�ekten g�ne insan haklar� sorunlar�yla ba�lamak �ok i� a��c� de�il. Ayr�ca be� dakikada hangi bir soruna de�insek? Ba�l�klar�nda bile de�insem be� dakika s�re dolar. O nedenle belki� �nsan Haklar� �nceleme Komisyonumuz daha bug�ne kadar hi�bir �eyi getirmedi bir Meclis ara�t�rmas� i�in, insan haklar�n�n iyile�tirilmesi, d�zenlenmesi ve demokratikle�tirilmesi i�in. Ama, ben yine izninizle g�ncel sorunlara de�inmek istiyorum.

G�n yok ki insan haklar� alan�nda a��r ihlaller ya�anmas�n. Ba�ta ya�am hakk� olmak �zere temel hak ve �zg�rl�kler �i�nenmemi� olsun ve bunlar�n a��r foto�raflar�yla kar��la��lmam�� olsun. �rne�in, b�t�n resm� raporlar bile Hrant Dink�in 301�inci maddenin hedef g�sterilerek g�stere g�stere bir cinayetin ard�ndan h�l� 301�inci madde y�r�rl�ktedir ve �imdi de yine bir yazar, ayd�n Temel Demirer 301�inci maddeden yarg�lanmaktad�r. Say�n Bakan diyor ki: �Ben devletime �katil� dedirtmem ve bug�ne de�in 381 dosyadan 47�sine yarg�lama yetkisi verdim.� diyor. Arkada�lar, ba�lang��ta bu 301�inci maddenin yarg�lanma yetkisinin kime ait olmas� gerekti�i konusundaki tart��malar� hakl� k�l�yor bu durum. Yani �imdi Adalet Bakan�, Say�n Bakan daha ba�lang��ta bir ayd�n� mahk�m ediyor, hem yarg� hem yasama hem y�r�tme i�levini yerine getiriyor. Bu nas�l bir hukuksuzluktur ki daha s�recin ba�lang�c�nda bir ayd�n mahk�m edilmi� oluyor. O nedenle, h�l� 301�inci maddenin kald�r�lmam�� olmas� ger�ekten d��nce ve ifade �zg�rl�� a��s�ndan ciddi bir engeli olu�turmaktad�r.

Son zamanlarda polis �ld�r�mleriyle kar��la��yoruz. Daha d�n yine Zonguldak�ta akli dengesinin bozuk oldu�u ileri s�r�len biri polis g�c�yle �ld�r�ld�. Yani, �imdi Polis Vazife ve Salahiyetleri Yasas� ��kar�ld�ktan sonra, 14 Haziran 2007 y�l�ndaki yap�lan de�i�ikliklerden bug�ne de�in, d�nk� �ld�r�mle beraber 19 ki�i polisler taraf�ndan �ld�r�l�yor. Bu nas�l bir hukuk devleti? Hi�bir tanesinin de �u ana de�in hakk�nda ciddi bir soru�turma a��lm�� ve tutuklanm�� ve mahk�m olmu� de�il. Bu �lke polis devleti mi, hukuk devleti mi? Polisi cesaretlendirici b�yle bir yasay� nas�l ortadan kald�rm�yoruz? �rne�in, d�n Ba�bakanl�k �nsan Haklar� Ba�kanl��n�n i�kenceyle m�cadele raporu yay�nland�. Diyor ki raporda: ��kencenin �nlenmesi i�in yarg��lar ve savc�lar da insan haklar�n�n korunmas� konusunda ant i�melidir.� diyorlar.

De�erli milletvekilleri, hepimiz ant i�tik. Bu yasama d�neminin ba�lang�c�nda, hak ve �zg�rl�kleri herkes i�in koruyaca��m�za ant i�tik ama ne yaz�k ki, o ihlallerin yap�lmas�n� �nleyici h�l� bir irade ortaya koyabilmi� de�iliz.

�imdi, cezaevleri konusu kanayan bir yara. Daha d�n yine, ger�ekten, Adalet Bakanl��n�n yine verdi�i s�z �zerine �l�m s�n�r�ndan d�nen Behi� A�� ve aileler geldi, Mecliste ziyaret ettiler ve 45/1 genelge, haftada on saat sohbeti �ng�r�yor ve ne yaz�k ki bu, sadece �zmir�in bilmem ne cezaevinde uygulan�yor. Oysa Say�n Bakan�n yine a��klamas�na g�re, T�rkiye�de 324 cezaevi var ve ilk kez T�rkiye Cumhuriyeti tarihinde 100 bini a�an tutuklu ve mahk�m, h�k�ml� d�nemini ya��yoruz. �imdi, bu nas�l oluyor? T�rkiye, �ap� b�y�k bir cezaevine d�n��t�r�ld�. Ger�ekten, herkes ana diliyle konu�amazsa, kendi diliyle, kimli�iyle, k�lt�r�yle kendisini ifade edemezse, �zg�rce konu�amazsa, her g�n polis copunu ensesinde hissederse, kitaplar yasaklan�rsa ve K�rt sorununun ��z�ms�zl��n�n sonucu a��r yine tablolar ya�an�rsa biz ne yapaca��z bu �lkede? Serbest�e, �zg�rce nas�l dola�aca��z? O nedenle, bence bunun da gere�ini yerine getirelim ve bu cezaevlerini �nce bo�alt�r m�y�z, ne yapar�z� Ve �rne�in, bak�n, �u son bir y�l i�erisinde 27 mahk�m, devletin g�vencesi alt�nda ya�am�n� yitiriyor. Hangi konuyu biz daha bunu soru�turma konusu yapt�k ve bunu konu�abildik ve tart��abildik?

Bak�n �imdi, Adana-Karata� Cezaevinde mahk�mlara a��k g�r�� yapabilmeleri i�in...

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Birdal, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

AKIN B�RDAL (Devamla) � Te�ekk�rler Say�n Ba�kan.

A��k g�r�� yap�labilmesi i�in, kad�n mahk�mlara, kollar�na �Tek bayrak, tek dil, tek vatan.� damgas� vurulmak isteniyor. Bu nas�l bir i�tir? Gelip burada, Say�n Bakan buna yan�t vermelidir. Cezaevlerinde b�yle bir insanl�k d�� ey olur mu? Kim olursa olsun, e�er ba��ms�z yarg� mahk�m etmi�se cezas�n� devletin g�vencesi alt�nda �eker.

Hukukun g�c� ve �st�nl��ne hepimiz ba�l� kalmal�y�z. Yoksa akredite, bas�n �zg�rl�� imdi, Sultan �zer arkada��m�z, Evrensel muhabiri, devams�zl�ktan �t�r� akreditesi elinden al�nm��. Olur mu b�yle bir �ey? Bitiriyorum.

Martin Luther King�in yine bir s�z�n� an�msayarak insan haklar� y�k�ml�l��m�z�n burada alt�n� �izmek istiyorum: �E�er bir bar�� k�lt�r�, e�er hak ve �zg�rl�kler e�it ve serbest herkese tan�nmazsa, bu�day d�k�lmeyen de�irmen ta�� gibi d�ne d�ne kendisini t�ketir.� Biz de toplumun b�yle bir t�ketilmesiyle kar�� kar��yay�z. Buna izin vermeyelim.

Bu umutla hepinizi sayg�yla selaml�yorum. Te�ekk�rler. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Birdal.

G�ndem d�� konu�maya Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Say�n Cemil �i�ek cevap vereceklerdir.

Say�n Bakan�m, buyurun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinizi sevgiyle, sayg�yla selaml�yorum.

10 Aral�k b�t�n d�nyada �nsan Haklar� G�n� olarak kutlanmaktad�r. Bu sene 10 Aral�k tarihi bayrama denk geldi�i i�in biz H�k�met olarak gruplar�m�zla da anla�mak suretiyle Meclisimizin bayram �ncesi son tatil g�n� olan 4 Aral�k g�n� bu konuyu burada konu�may� arzu etmi�tik. Yine de bu niyetimizi, bu y�ndeki teklifimizi sizlere arz etmek istiyoruz. �mit ediyorum, 4 Aral�k g�n� burada bu konuyu gruplar�m�zla beraber enine boyuna tart��ma imk�n�n� bulabiliriz.

�nsan haklar� konusu �nemlidir. Bug�n de bu k�rs�den dile getirildi�ine g�re bu konuyla ilgili d��ncelerimizi s�ylemekte ve her vesileyle bu konuya vurgu yap�lmakta fayda g�r�yoruz ��nk� insan haklar� konusu b�t�n d�nyada en �nemli ve en �ncelikli konudur. Dolay�s�yla bu konunun �zerinde ne kadar durulsa yeridir, ne kadar �zerinde s�z s�ylenirse o kadar faydal�d�r, ne kadar i� ve i�lem yap�l�rsa, bu konu �art�k yeter, tamamlanm��t�r� diyemeyece�imiz kadar da ucu a��k bir konudur. Onun i�in her platformda, her vesileyle konunun g�r��lmesinde, konu�ulmas�nda hi�bir komplekse kap�lmadan, eksi�imiz varsa bunlar� samimiyetle kabul edip �zerine gidilmesinde fayda var ��nk� �a��m�z insan haklar� �a��d�r ve insan haklar� konusu bir i� hukuk meselesi olmaktan da ��km��t�r.

Evrensel bir konuyu konu�uyoruz. Evrensel bir konu oldu�u i�indir ki, bu konuyla ilgili en ba�ta Birle�mi� Milletler olmak �zere -Evrensel Beyannamesi- bir�ok d�zenlemeleri yap�lm��, bir�ok metinler orta yere ��kar�lm�� ve T�rkiye de hemen hemen bunlar�n tamam�n� imzalam�� ve benimsemi�tir. Ge�en d�nem yapt��m�z Anayasa�n�n 90��nc� maddesindeki de�i�iklikle de, insan haklar�yla ilgili konular i� hukukumuzda kanunlardan evvel gelmektedir. Dolay�s�yla her h�l�k�rda uygulanmas� gereken, riayet edilmesi gereken metinlerdir.

Onun i�in, T�rkiye belli bir s�reden beri demokratikle�me arzusunun ve �abas�n�n gere�i olarak insan haklar� konusunda eksikliklerimizi giderebilmek i�in, en ba�ta demin bahsetti�im Anayasa maddesi, Anayasa maddeleri d�hil olmak �zere, �nemli yasal d�zenlemeleri yapm��t�r, gerekiyorsa daha da yap�labilir. Ama art�k uygulamalardan �unu g�r�yoruz ki: Mesele sadece bir yasal d�zenleme meselesi de�ildir. Asl�nda yeteri kadar d�zenleme de vard�r. �nsan onuruyla ba�da�mayan fiili kim i�lerse i�lesin -ister kamu g�revlisi ister d�z vatanda�- bunun kar��s�nda hep beraber olmam�zda, mevzuat�m�z� bu istikamette yorumlamam�zda fayda var. Belli ki mevzuat eksikli�imiz yeteri kadar olmasa bile� ��nk� �nemli d�zenlemeler yap�ld� ge�ti�imiz d�nemde; T�rk Ceza Kanunu ba�ta olmak �zere, i�kence ve k�t� muameleye kar�� nsan Haklar� Komisyonunun burada kurulmu� olmas�, mevzuattaki d�zenlemeler, Anayasa de�i�ikli�i, T�rkiye�nin uluslararas� arenada bu y�n�yle ilgili kar��la�t�� problemler de dikkate al�nd��nda, bu konu, hakikaten hepimiz i�in �nemli bir konu. �zerinde duruyoruz, durmal�y�z. Ama g�rd��m�z bir �ey �u, samimiyetle itiraf edelim: Ba�bakanl�k �nsan Haklar� Ba�kanl��, bu Ba�kanl��a ula�an bilgilerin hi�birine bir sans�r koymaks�z�n, hi�birini k�saltmaks�z�n, �st�n� �rtmeksizin, �Ya bunu yay�nlarsak ��yle mi olur?�, �Bunu a��klarsak b�yle mi olur?� tarz�ndaki bir endi�eye kap�lmaks�z�n bunlar�n hepsini yay�nlamaktad�r. Bunlardan dolay� da gocunmam�za da gerek yok. Nerede yanl��m�z varsa bunlara kafa yormam�z gerekiyor. Ama uygulamalardan �unu g�rd�k: Belli ki bu insan haklar� konusu bir e�itim konusu, bunu bir i�selle�tirme meselesi. En ba�ta uygulay�c�lar�n bu y�ndeki e�itimlerine daha fazla a��rl�k vermemiz gerekiyor. E�itimleri yap�l�yor; gerek g�venlik g��lerimizde gerekse uyum yasalar� a��s�ndan ge�ti�imiz d�nemde ve bug�n en fazla e�itim yapan kurumlar�n ba��nda Adalet Bakanl�� geliyor, ��i�leri Bakanl�� geliyor. Ama buna ra�men eksikliklerimizin oldu�unu da g�r�yoruz. Onun i�in e�itime devam etmemiz laz�m ve insan haklar� konusunu, sadece 10 Aral��a m�nhas�r bir g�n olarak de�il, sadece devletin �zerinde duraca�� eyler de�il. Mesela televizyon programlar�na bakt��m�zda, medyaya bakt��m�zda bu e�itimin, toplumsal e�itimin verilmesi konusunda �ok ciddi bir �aba �ok fazla g�z�km�yor. Ne zamanki polisiye bir olay, sansasyonel bir olay g�ndeme geldi�i zaman bir iki g�n tart��yoruz, ondan sonra bu konu g�ndemden d��yor. H�lbuki e�itim devaml� bir faaliyet. Bunu, hem toplumsal e�itim hem de yasalar� uygulayanlar a��s�ndan �zerinde durmam�z, yanl�� yapan varsa, su� i�leyen varsa da bunlar� hi�bir �ekilde himaye yoluna gitmeksizin �zerine hassasiyetle ve kararl�l�kla gitmemiz laz�m. Biz bu d��nceyi ta��yoruz H�k�met olarak. Yapt�klar�m�z eksik bulunabilir ama karar�m�z budur, d��ncemiz budur. Bu y�nde de �nemli �abalar�n, gayretlerin i�erisinde oldu�umuzu g�rmemiz gerekiyor.

En b�y�k insan hakk� ihlali i�kence ve k�t� muamele. Ama de�erli arkada�lar�m, bir �eyi de unutmamak laz�m. �nsan haklar� ya�ayan insanlar i�indir, insan �ld�yse ona �ok fazla hak laz�m olmuyor. Dolay�s�yla b�t�n d�nyada en b�y�k insan hakk� ihlali ter�rd�r. Gelin, �insan hakk�� denildi�i zaman ter�rle beraber meseleye bakarsak, o zaman bir ortak zeminde bulu�ma, ortak zeminde sorunlara �are arama imk�n�n� bulabiliriz. Meselenin sadece bir taraf�n� g�r�p �b�r taraf� i�in amas�na, fakat�na, gerek�esine zihnimize yoraca��m�za, gayretimize oraya verece�imize, kim ihlali yap�yorsa, en ba�ta hayat hakk�n� ortadan kald�ran, �oluk �ocuk demeden iki ya��ndaki bebeleri bile katleden �rg�tlerle ilgili vurgulamalar yap�lmadan bu konular konu�ulursa biraz eksik oluyor. Onu dikkatlerinize arz etmek istiyorum.

Hepinize te�ekk�r ediyorum, sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Say�n Kaplan, nedir konu?

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Konu, �nsan Haklar� G�n��yle ilgili. Bayrama denk geliyor. Bayram �ncesi�

BA�KAN � Bayram �ncesi bir toplant� yap�lacak, Say�n Bakan s�yledi. 4 Aral�kta bir toplant� yap�lacakm��.

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Meclisimize bir �nerim olacak. Meclis gruplar�n�n ve partilerin, ortakla�a bir bildiri ve kamuoyuna a��klama yapmas�n� temenni edecektim.

BA�KAN � Siz demek ki ba��na yeti�emediniz. Say�n Bakan �yle bir ifadede bulundu, 4 Aral�kta �yle bir toplant��

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Benim �nerimde Meclisteki mevcut partilerle beraber, bayram �ncesi�

BA�KAN � Evet, bayram �ncesi bir toplant� olacak.

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Yani, bayrama denk geldi�i i�in, �ncesinde yap�lacak bir a��klaman�n�

BA�KAN � Yok, 4 Aral�kta olacak.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � 4 Aral�k son �al��ma g�n�.

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, g�ndeme ge�iyoruz.

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�nda, 1�inci s�rada yer alan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� ve Adalet Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

III.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.- T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� ve Adalet Komisyonu Raporu (1/324) (S. Say�s�: 96) (x)

BA�KAN � Komisyon ve H�k�met burada.

Ge�en birle�imde tasar�n�n t�m� �zerinde gruplar, H�k�met ve Komisyon ad�na yap�lan konu�malar ile �ahs� ad�na bir konu�ma tamamlanm��t�.

��

(x) 96 S. Say�l� Basmayaz� 26/11/2008 tarihli 22�nci Birle�im Tutana��na eklidir.

�imdi, s�z s�ras�, �ahs� ad�na, Trabzon Milletvekili Akif Hamza�ebi�ye aittir.

Say�n Hamza�ebi, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Trabzon) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n t�m� �zerinde ki�isel g�r��lerimi a��klamak �zere s�z ald�m. Konu�mam�n ba�lang�c�nda hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

G�r��t��m�z tasar�, yasala�t�� takdirde yakla��k elli iki y�ld�r y�r�rl�kte olan T�rk Ticaret Kanunu y�r�rl�kten kalkacak ve yerine olduk�a kapsaml� d�zenlemeler getiren yeni bir T�rk Ticaret Kanunu y�r�rl��e girmi� olacakt�r. H�len y�r�rl�kte olan 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu elli iki y�ld�r ticaret hayat�m�za y�n vermektedir. Bu kadar eski bir kanunun zaman i�erisindeki geli�meler kar��s�nda belirli konularda yetersiz kalmas�, geli�melerin gerisinde kalmas� veya ihtiyaca cevap verememesi son derece do�ald�r. Hukuk esasen ihtiya�tan do�ar, ihtiyac�n bir �r�n�d�r. �htiya�lar de�i�irse, uygulanacak olan hukuk kurallar� da de�i�ir. T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�, bu �er�evede bu gerek�eyle haz�rlanm�� olan bir tasar�d�r.

Bu nedenle, bu kadar kapsaml� bir tasar�y� haz�rlayanlara, buna emek verenlere te�ekk�r etmek gerekir. Bu �er�evede 1999 y�l� sonunda T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� komisyonunu kuran d�nemin Adalet Bakan� Hikmet Sami T�rk�� anmak gerekir. Yine bu Komisyona ba�kanl�k yapan Prof. Dr. �nal Tekinalp�a ve di�er bilim adamlar�na, bu komisyon �yesi olanlara te�ekk�r etmek gerekir. Adalet Komisyonu, Adalet Bakanl�� phesiz buna �ok yo�un bir �ekilde emek sarf etmi�tir. Yarg�tay buna katk�da bulunmu�tur. Bunlar�n hepsi bu te�ekk�r �er�evesinde an�lmas� gereken ki�iler ve kurumlard�r. Bu tasar� haz�rl��na do�rudan kat�lmam�� olmakla birlikte ticaret hukuku profes�r� Erdo�an Moro�lu da yazm�� oldu�u kitapla bu tasar�ya katk� vermeye �al��an bir di�er bilim adam�m�zd�r, onu da anmak gerekir ama burada as�l an�lmas� gereken, 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu�nu 1950�li y�llarda yazan �nl� ticaret hukuk�usu Prof. Dr. Ersnt Hirsch�tir. 1943 y�l�nda T�rk vatanda�� da olan Ernst Hirsch yakla��k yirmi y�l �stanbul Hukuk Fak�ltesinde, Ankara Hukuk Fak�ltesinde ders vermi� �ok de�erli bir bilim adam�d�r. Bu yeni tasar�y� g�r��rken Hirsch�i ��kranla anman�n bir bor� oldu�unu d��n�yorum.

De�erli arkada�lar, tasar�yla ilgili olarak g�r��meler nedeniyle Adalet Komisyonunda ge�en s�reyi de dikkate al�rsak yakla��k dokuz y�ll�k bir haz�rl�k s�z konusudur. Dokuz y�ll�k haz�rl��n s�z konusu oldu�u bir tasar�n�n m�kemmel bir tasar� olmas� gerekir. Tasar� �ok �e�itli konularda yenilikler getirmektedir. Tasar�n�n bu yenilikleri ger�ekten �ne ��kar�lmas� gereken konulard�r. Tek ki�ilik anonim �irket bunlardan bir tanesidir. �a�a uygun, bizim KOBݒlerin h�kim oldu�u ekonomik yap�m�za uygun bir d�zenlemedir. Bunlar� �o�altabiliriz ama bunun yan�nda, arkas�nda dokuz y�ll�k bir haz�rl��n oldu�u bir tasar�da olmamas� gereken birtak�m eksikliklerin, hatalar�n, yanl��l�klar�n da oldu�unu g�r�yoruz. Umar�m bu Genel Kurul �al��malar� bunlar� d�zeltmek i�in f�rsat olarak de�erlendirilir ve bu eksiklikler d�zeltilir.

Kanunun zaman zaman dil a��s�ndan g�sterdi�i baz� zaaflar var, bunlar� ayr�nt�s�yla burada de�erlendirmeyece�im. Bunlar�n bir k�sm�n� ilgili arkada�lara ilettik, umar�m bunlar burada giderilir. Ancak tasar�da as�l �zerinde durmak istedi�im konu, tasar�n�n baz� �zel kanunlarla ilgisinin yeterince kurulmam�� oldu�udur. Bunlardan bir tanesi, 2499 say�l� Sermaye Piyasas� Kanunu�dur. T�rk Ticaret Kanunu gibi bir temel d�zenlemede beklenen �udur, �ahsen benim beklentim �uydu: Sermaye Piyasas� Kanunu 1980�li y�llarda ��km��t�r. 1957 y�l�nda y�r�rl��e giren 6762 say�l� Kanun�un o zaman �ng�remedi�i, o zaman bir ihtiya� olarak esasen ortada olmayan sermaye piyasas� kavram�na y�nelik d�zenlemelerin bu tasar�ya al�nmas�yd�. Halka a��k �irketler, kay�tl� sermaye, ba�lang�� sermayesi, ��kar�lm�� sermaye, genel kurullara kat�lma, genel kurullar�n d�zenlenmesi gibi Sermaye Piyasas� Kanunu�nda d�zenlenen ama ancak T�rk Ticaret Kanunu�nda olmas� gereken d�zenlemeler burada yer almam��t�r. Burada yer almal�yd�, Sermaye Piyasas� Kurulu kendi yasas�nda sermaye piyasas�n�n d�zenleyici ve denetleyici kurumu olarak kalmal�yd�. Bunun yerine, birtak�m kavramlar bu tasar�da tan�mlanm��, 552�nci maddesiyle de Sermaye Piyasas� Kurulunun g�rev alan�nda olan bir konu, s�n�rlar� daha da geni�letilmek suretiyle, buraya al�nm��t�r. �rne�in, 552�nci maddeye g�re bir kolektif �irket de Sermaye Piyasas� Kurulundan izin almak suretiyle halktan para toplayabilecektir. Niyet o de�il belki, kolektif �irketin halktan para toplamas�n� d�zenlemiyor 552�nci madde, ancak para toplarsa, SPK�dan izin almadan para toplarsa bu konuda yap�lacak i�lemleri d�zenliyor. Bunun anlam�, kolektif �irketin de halka gidip sermayesi i�in veya sermaye art�r�m� i�in para toplayabilece�idir. Bu, son derece �nemli bir eksikliktir.

Yine tasar�n�n zaman a��m�yla ilgili h�k�mleri 6183 say�l� Amme Alacaklar�n�n Tahsil Usul� Kanunu�ndaki zaman a��m� h�k�mlerini dikkate almam��t�r. �� y�ll�k zaman a��m� �ng�r�lm��t�r bu tasar�da. Bu, amme alacaklar�n� da kapsam�na alacak �ekilde d�zenlenmi�tir. Oysa amme alacaklar�yla ilgili zaman a��m� s�resi ilgili yasada be� y�ld�r. Denilebilir ki �6183 say�l� Yasa �zel yasad�r, bu genel yasad�r. Dolay�s�yla amme alacaklar�nda do�al olarak o yasa h�k�mleri uygulan�r.� Bu bir yorumdur, kabul edebilirim ama tasar�n�n bir�ok maddesinde birtak�m �zel kanunlara ili�kin h�k�mlerin sakl� oldu�u y�n�ndeki h�k�mler oldu�unu g�rd�kten sonra, amme alacaklar�na ili�kin bir h�km�n olmay��n�n bu tasar�daki �� y�ll�k zaman a��m� s�resinin amme alacaklar�n� da kapsad�� yorumu yap�lmas�na imk�n vermektedir. Bu, son derece �nemli bir eksikliktir.

Tasar�da yer alan, kamu t�zel ki�ilerinin tan�m�na, daha do�rusu kamu t�zel ki�ilerinin kendi alanlar�nda kurulacak olan birtak�m �irketlerin y�netim kurulunda temsilci bulundurabilmesine y�nelik d�zenleme, bizim Anayasa�m�z�n �ng�rd�� idari yap�ya uygun bir d�zenleme de�ildir. Devlet, il ve belediye gibi kamu t�zel ki�ilerinden s�z ediyor ilgili maddeler. Oysa hepinizin bildi�i gibi, bizim Anayasa�m�za g�re ve idare hukukumuza g�re, ilin t�zel ki�ili�i yoktur, il �zel idarelerinin t�zel ki�ili�i vard�r. Bu, �� maddede birden ayn� �ekilde ge�ti�i i�in sizlerin dikkatine sunmay� bunu g�rev bildim.

Tasar�n�n 340��nc� maddesi son derece �nemlidir. Bizim hukukumuzda, s�zle�me serbest�si vard�r. Bor�lar Kanunu�nun 19�uncu maddesi, s�zle�me serbestisini �ok a��k bir �ekilde tan�mlar. Yani, bir s�zle�me, emredici kurallara, hukuk d�zenine, ki�isel haklara, kamu yarar�na, ahlaka ayk�r� de�ilse ge�erlidir; s�n�r budur. Ancak, 340��nc� madde, bu s�zle�me serbest�sini tersine �evirmek suretiyle, anonim �irket s�zle�melerinin veya �irket s�zle�melerinin kanunun ancak izin verdi�i �ekilde d�zenlenebilece�ini s�yl�yor. Bu, yarat�c�l�� ld�ren bir d�zenlemedir. Maddenin gerek�esine bakt�m, gerek�e, bu d�zenlemenin Alman hukukundan esinlenerek yap�ld��n� s�yl�yor. Sadece Alman hukukundan esinlenerek bir d�zenlemenin bizim hukukumuza ithal edilmi� olmas�n� ben ki�isel olarak do�ru bulmuyorum. Ana s�zle�meler, �irket sahiplerinin iradesini yans�tan, yarat�c�l��n� ortaya koyan metinlerdir. S�zle�me serbest�si bizim hukukumuzun olmazsa olmazlar� aras�na girmi�tir. Bu s�n�rlamay� do�ru bulmad��m� ifade etmek istiyorum.

Yine, �irket y�netim kurulu �yelerinin en az yar�s�n�n y�ksekokul mezunu olmas�, tek ki�ilik �irketlerde o tek ki�iden olu�an y�netim kurulunun yani o ki�inin y�ksekokul mezunu olmas� y�n�ndeki �art olduk�a se�kinci bir �artt�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Hamza�ebi, buyurun, konu�man�z� tamamlay�n�z.

MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Devamla) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Bizim ticari hayat�m�za, bizim toplumsal yap�m�za uygun de�ildir. Tek ki�ilik �irketler KOBݒleri hedeflemektedir, g�zel bir d�zenlemedir. �imdi, KOBݒnin sahibi o �irketin tek ki�ilik y�netim kurulunu olu�turacak. Tasar� ona �y�netim kurulu� diyor. Belki �y�netim kurulu� da dememek gerekir, o �nemli de�il, ama bunun y�ksekokul mezunu olmas� y�n�ndeki �art bizim toplumsal yap�m�za, bizim KOBݒmize, bizim i� yapma k�lt�r�m�ze, bizim i� anlay��m�za ayk�r�d�r. Bunun mutlaka de�i�mesi laz�m. Bu, �ok se�kinci bir anlay��, bu se�kinci anlay��n do�ru olmad��n� d��n�yorum.

Sermayenin kayb� ve borca batak olma durumunu d�zenleyen tasar�n�n 376�nc� maddesi, yine, yeniden d�zenlenmesi gereken maddelerden biridir diye d��n�yorum. Madde, �irketin sermayesiyle kanuni yedek ak�eler toplam�n�n en az yar�s�n�n, baz� h�llerde en az ��te 2�sinin zarar nedeniyle kaybedilmi� olmas� h�linde o �irketle ilgili �e�itli d�zenlemeler i�eriyor. ��te 2�si kaybedilmi�se o �irket derh�l feshedilecek, ona y�nelik d�zenleme var.

De�erli arkada�lar, bu, kriz d�nemine uygun bir d�zenleme de�ildir. Ayr�ca �irketin sadece sermayesi ve kanuni yedek ak�elerini almak suretiyle belirli oranlar�n buna uygulanmas� da yanl��t�r. �irketin ihtiyari yedek ak�eleri olabilir. Daha bir iki hafta �nce bu Parlamento bir yasa kabul etti, Baz� Varl�klar�n Mill� Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun�du bu. �irketler veya ki�iler i�letmelerine gayrimenkullerini veya paralar�n� sermaye olarak koyabilecek, daha do�rusu �irketine koyabilecek, konulan bu de�erler �irketin bilan�osunda pasifte bir hesapta tutulacak. E, bu tasar� bunu dikkate alm�yor.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Devamla) � Son c�mlem Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Buyurun Say�n Hamza�ebi.

MEHMET AK�F HAMZA�EB� (Devamla) � Bunun do�ru olmad��n� ve d�zeltilmesi gerekti�ini d��n�yorum. Daha s�ylenecek baz� konular da var, ancak zaman buna izin vermiyor. Bu konulara y�nelik �nergeler belki bir uzla�mayla, belki m�nferiden bizim taraf�m�zdan getirilecektir.

Konu�mam� burada bitiriyorum. Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Hamza�ebi.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, d�n soru-cevap i�in sisteme giren arkada�lar�m�n isimlerini tekrar okuyorum. Bunlara okudu�um s�raya g�re �ncelikli olarak s�z verece�im, kal�rsa di�er arkada�lar�ma s�z verece�im. Bunlar l�tfen burada olurlarsa veya sisteme girmek istiyorlarsa sisteme girsinler. Baz�lar� girmi� zaten, Say�n Tankut, Say�n �al��, Say�n Varl�, Say�n En�z, Say�n Taner, Say�n I��k, Say�n Aslano�lu, Say�n �and�r, Say�n �z, Say�n Y�ksel ve Say�n Ayd�n olmak �zere.

Evet, �imdi soru-cevap i�lemini ger�ekle�tirece�iz.

Say�n Tankut, buyurun efendim.

YILMAZ TANKUT (Adana) � Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bu kanunla b�t�n �irketlere web sitesi sahibi olma mecburiyeti getirilmektedir. B�yle bir mecburiyeti siz do�ru bulmakta m�s�n�z? Firmalara web sitesi mecburiyeti konulmas�n�n en temel gerek�esi nedir? S�z konusu web sitelerinin temel bir standard� ve format� olacak m�d�r? Web sayfalar�n�n maliyetlerini kar��lamakta zorlanan firmalar i�in bu siteler maliyetsiz olarak d�zenlenebilecek midir?

�u an T�rkiye�de �nternet alan adlar� sadece ODT� taraf�ndan verilmekte ve ba�ka hi�bir kurum �tr� uzant�l� alan ad� verememektedir. Bu yasayla y�z binlerce firma ve ticarethanenin web sayfas� ile alacaklar� alan adlar�n� tek bir kurumun vermesi rekabet ilkesini zedelemeyecek midir? Bu konuda H�k�met olarak ne gibi tedbirler almay� d��n�yorsunuz?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Tankut.

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Say�n Ba�kan, sorular� anlamakta �ok zorluk �ekiyorum. Yani kula��ma yar�s� geliyor, anla��lm�yor.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Ses anla��lm�yor Say�n Ba�kan, hi� anla��lm�yor.

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Ben Say�n Tankut�un sorusunu anlayamad�m. Yani mikrofona �ok yakla��yor arkada�lar.

BA�KAN � Tamam, anlad�m Say�n Bakan�m, peki. Arkada�lar�m�z da ona dikkat etsinler, biz de buradan ayr�ca m�dahale etmeye �al��al�m.

Say�n �al��

HASAN �ALI� (Karaman) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, maalesef, devri iktidar�n�zda, ticari sicili bozuldu�u i�in kredi kullanamaz duruma d��en esnaf say�s� cumhuriyet tarihinde hi� g�r�lmedi�i kadar artm��t�r. Sicil aff� ticari hayat�m�z�n �ok �nemli bir problemi h�line gelmi�tir. ��karmakta oldu�umuz bu kanuna eklenecek bir �nergeyle sicil aff�n� ge�irmeyi d��n�yor musunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �al��.

Say�n Varl��

MUHARREM VARLI (Adana) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu yasayla �irketlere web sitesi a�ma zorunlulu�u, a�mayanlara da hapis cezas� vermeyi d��n�yorsunuz. Bu web sitesinin i�eri�i ne olacak? Yani web sitesinde �irketlerin �zel bilgileri olacak m�? Bu web sitesinin i�eri�iyle ilgili kim karar verecek? Bu a��l�m� nas�l yapmay� d��n�yorsunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Varl�.

Say�n En�z�

MUSTAFA EN�Z (Manisa) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakana iki sorum var: Birinci sorum, �denmedi�i i�in icrai i�lem yap�lan kar��l�ks�z �ek ve senet miktar� 2002 y�l�nda ka� adetti? Bug�n 2008 y�l�nda bu say� ka�a y�kselmi�tir?

�kinci sorum, Say�n Bakan�m�z d�nk� konu�mas�nda yabanc� sermayenin �lkeye giri�ini kolayla�t�raca��n� ifade etti bu yeni tasar�yla, bu tedbirleri ��renmek istiyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n En�z.

Say�n Taner�

RECEP TANER (Ayd�n) � Say�n Bakan�m, g�r��mekte oldu�umuz T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n bir�ok maddesi Bor�lar Kanunu�na at�fta bulunmakta. Bor�lar Kanunu�nun ise yeni d�zenlemesi hen�z Meclis g�ndemine inmedi�ine g�re, meydana gelecek mevzuat bo�luklar�n� nas�l gidermeyi d��n�yorsunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Taner.

Say�n I��k..

AL�M I�IK (K�tahya) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, esnaf ve sanatk�rlar�m�z�n sicil aff�yla ilgili olarak Milliyet�i Hareket Partisi Grubu baz� milletvekillerinin haz�rlam�� oldu�u (2/61) esas nolu Kanun Teklifi�nin yasala�mas�n� h�zland�rabilir misiniz? Bu konuda H�k�metinizin d��ncesi nedir?

�kinci sorum: Otomobil ya da ev kredisi alarak ara� veya ev alan bir�ok vatanda��m�z�n son d�nemde ya�anan ekonomik krizin de etkisiyle kredi taksitlerini �deyemedi�i i�in arac� ya da evi ellerinden geri al�nmaktad�r. �ktidar�n�z d�neminde ka� ki�i ev ya da otomobil kredisi kullanm�� ve bunlar�n ka��n�n ev ya da arac� bug�n elinden geri al�nm�� durumdad�r? Benzer �ekilde bireysel t�ketici kredisi alanlar�n yakla��k y�zde ka�� hacizlik duruma d��m��t�r? Bunlar�n kurtar�lmas� konusundaki d��nceniz nedir?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n I��k.

Say�n �and�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu kanunun haz�rlanmas�nda kurulan komisyonda �ok say�da sivil toplum kurulu�unun, �niversitelerin, ilgililerin g�rev ald��n� biliyoruz, gerek�ede ifade ediyorsunuz. Tabii T�rk ticari hayat�n� yeniden d�zenleyen temel kanun niteli�indeki, bir reform niteli�inde de nitelendirdi�iniz bu kanun �zerinde �zellikle T�rkiye Odalar ve Borsalar Birli�inin yani T�rk ticaret hayat�n�n birinci d�zeydeki temsilcilerinin g�r��lerini kanunda g�remiyoruz. Bunu g�rebilmek m�mk�n m�? Bu konuda onlar�n g�r��leriyle ilgili bir a��klamada bulunur musunuz?

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �and�r.

Say�n Kaplan�

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Ba�kan, burada T�rk Ticaret Kanunu bir y�l bekledi, bu arada bir�ok yasa ��kt� tabii. Yine B�t�e Komisyonunda kamu denetimi, g�zetimi yasa tasar�s� var ve bu kanunda yer alan bir�ok madde maalesef bununla ba�lant�l�. Bu ba�lant�l� olanlarla ilgili bir �al��ma ortakla�t�r�labilinir mi?

�kincisi, k�resel krizin ticari hayat� yeniden �ekillendirece�i bir ger�ek. Bunun olas� risklerine kar�� bir haz�rl�k var m�? Bu konuda aradan bir y�l, uzun bir s�re ge�ti. Tekrar uzmanlar�n bu konuda g�r��n� almay� d��n�yor musunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Kaplan.

Say�n Ayd�n�

AHMET AYDIN (Ad�yaman) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu y�l kurulan ve kapanan firma say�s� ka�t�r? �irketlerin kapanma nedenleri a��rl�kl� olarak nelerdir?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Ayd�n.

Say�n Aslano�lu�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Bakan, ticaret hacminde �ekler piyasada en fazla kullan�lan bir �deme arac�d�r. Piyasa �l�eklerinde belirli kural ve kaideler olu�mu�tur. Her ne kadar �eklerde vade olmaz ise de ileri vadeli olarak ke�ide edilen �ekler piyasada �deme g�n� olarak kabul edilerek piyasada belirli bir temay�l olmu�tur. �leri vadelerde ke�ide �denen �eklerde hi�bir yasal dayanak olmadan, k�t� niyetli �ek ke�idecileri taraf�ndan ��nisiyatifim d��nda elimden ��km��t�r.� ifadesi kullan�larak �ekin �denmesi ertelenmekte ve iyi niyetli alacakl�lar zor durumda kalmaktad�r. Bunu d�zeltecek misiniz?

�zellikle kredi veren kurulu�lar taraf�ndan kredilerin teminat� olarak al�nan ve kredilerin o �ek vadelerinde tasfiye edildi�i �nceden team�l olarak belirlenmesine ra�men, kredi veren kurulu�tan kredi alan m��terinin zor duruma d��mesi h�linde, o kredi kurulu�u mevcut �ekleri vadeleri gelmeden t�m cirantalara icra takibine koymaktad�r. Ticari team�lleri art niyetli olarak� Kredi veren kurulu�lar g�ven m�essesesi olmas�na ra�men m��terilerin onuru, �erefi, haysiyetiyle oynanmaktad�r. �zellikle �ek ke�idecileri d��ndaki di�er cirantalar�n hi�bir g�nah� olmaks�z�n bu yap�lan uygulamaya mutlaka mutlaka engel olmak zorunday�z. Ben bu konuyu bir kez daha dikkatlerinize sunuyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Aslano�lu.

Say�n Bakan�m, Say�n Tankut�un sorusu �eyle ilgiliydi, bu web siteleriyle ilgili bir husustu, �Zaruret niyeydi?� Onu hat�rlatay�m dedim.

Buyurun.

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Say�n Ba�kan�m, biraz �nce de ifade etmi�tim, De�erli Milletvekili Arkada��m�z Say�n Tankut�un sorusunu -milletvekili arkada�lar�m�z da teyit ettiler- anlamakta zorluk �ekmi�tim ama siz �ok k�saca, bir c�mleyle �nternet siteleriyle ilgili oldu�unu ifade ettiniz. Zaten bir arkada��m�z da buna benzer bir soru sormu�tu. Bu soruyu cevapland�r�rken Say�n Tankut�un da sorusuna k�smen cevap vermeye �al��aca��m.

Say�n �al�� Bir sicil aff� getirmeyi d��n�yor musunuz?� diye bir soru y�nelttiler ve bir ba�ka arkada��m�z da, Say�n I��k yan�lm�yorsam, ayn� soruyu tevcih ettiler. �u anda sicil aff�yla ilgili ne Bakanl��m�n ne H�k�metimin bir �al��mas� yoktur. �Milliyet�i Hareket Partisi olarak biz b�yle bir teklif verdik. O nedenle H�k�met olarak bu konuda ne d��n�yorsunuz?� diye soru sordunuz. H�k�metimizin ve Bakanl��m�n g�ndeminde b�yle bir konu olmamas�na ra�men bu konuyla ilgili, -tabii benim Bakanl��m�n d��ndaki bakanl�klar� da ilgilendirdi�i i�in-, bu arkada�lar�m�zla bir temasa ge�erek, b�yle bir ihtiya� var m�, b�yle bir ihtiya� ortaya ��karsa bu ihtiyac� nas�l kar��lar�z sorusunu m�zakere edece�imi bu safhada s�ylemekle yetineyim. Arkada�lar�m�z�n da sorusuna �imdilik bir cevap olsun.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Sa� olun, te�ekk�r ederiz.

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Say�n Varl�, web siteleriyle ilgili yeni Ticaret Kanunu Tasar�m�zda bir d�zenleme yap�ld��n� ve bunun zorunluluk olarak d�zenlendi�ini ifade ederek, bu konuda bir a��klama yapma ihtiyac� duyup duymad��m� bana sordular. Yine Say�n Tankut�un da buna benzer bir soruyu y�neltti�ini zannediyorum.

De�erli arkada�lar�m, ger�ekten, soru soran arkada�lar�m�z�n da ifade etti�i gibi, T�rk Ticaret Kanunu Tasar�m�z�n 1524��nc� maddesi �Elektronik i�lemler ve bilgi toplumu hizmetleri� ana ba�l��n� ta��yarak bir yeni d�zenleme getirmektedir. Madde ba�l�� nternet sitesi�dir. �Her sermaye �irketi bir �nternet sitesi a�maya ve bu sitenin a��k�a belirlenmi� bir b�l�m�n�,a�a��daki i�erik ile s�n�rl� olmamak �zere�� diye ba�layan uzunca bir maddede ��irket�e kanunen yap�lmas� gereken ilanlar�n bu �nternet sitesinden yap�lmas�, pay sahipleri ve ortaklar� a��s�ndan �nem ta��yan a��klamalar�n, y�netim ve m�d�rler kurulu ile genel kurul toplant�lar� haz�rl�klar�n�n, an�lan kurullar�n yap�lmas�na ili�kin bilgilerin, pay sahiplerine veya ortaklara sunulmas� gereken belgelerin, genel kurullara ait olanlar d�hil her t�rl� �a�r�lar�n, oy verme, �effafl�k ve kamuyu ayd�nlatma y�n�nden zorunlu ve bilgi toplumu ba�lam�nda yararl� g�r�len t�m hizmetlerin ve bilgilerin sunulmas�n�n, bilgi almaya y�nelik sorular�n, bunlara verilen cevaplar�n, benzeri i�lemlerin, bu kanunda ve di�er kanunlarda pay sahiplerinin veya ortaklar�n ayd�nlat�lmas�n�n �ng�r�ld�� hususlar�n�� diye devam eden bir vecibe sermaye �irketlerine y�klemektedir. Bu konuda Avrupa Birli�i �ye �lkelerin, bildi�im kadar�yla, on y�ll�k bir s�re i�erisinde t�m sermaye �irketlerinin web sitelerine sahip olmas� konusunda bir karar alm��t�r. Dolay�s�yla, Avrupa Birli�iyle m�zakere yapan T�rkiye'nin b�yle bir ihtiyac� �imdiden kar��l�yor olmas� Avrupa Birli�i s�recinde T�rkiye i�in bir �n haz�rl�k olacak, ileride yapmak zorunda oldu�umuz bir i�i �imdiden yapm�� olaca��z ve kald� ki Avrupa Birli�ine �ye, Avrupa�n�n kuzeyinde yer alan t�m �lkelerde �irketlerin, sermaye �irketlerinin web siteleri zorunlu olarak bulunmaktad�r. �imdi bunun t�m Avrupa Birli�i �lkelerine te�mili �al��malar� da yap�lmaktad�r. Biz bunu bildi�imiz i�in, i�te, �imdiden T�rk Ticaret Kanunu�na bu h�km� getirmi� oluyoruz.

Gerek Say�n En�z gerekse Say�n Aslano�lu �eklerle ilgili �nemli bir konuyu g�ndeme getirdiler. Ger�ekten �eklerle ilgili piyasada birtak�m sorunlar ya�an�yor.

Bu sorunlardan bir tanesi -Say�n Aslano�lu k�smen temas etti- T�rk Ticaret Kanunu�nun 711�inci maddesinden kaynaklanmaktad�r. T�rk Ticaret Kanunu�nun 711�inci maddesi ��yle bir h�km� d�zenlemi�tir: �Ke�ideci �ekin kendisinin veya ��nc� bir kimsenin elinden r�zas� olmaks�z�n ��km�� oldu�u iddias�nda ise muhatab� �eki �demekten menedebilir.�

De�erli arkada�lar�m, T�rk Ticaret Kanunu�nun 711�inci maddesinde yer alan bu c�mle, maalesef baz� ki�iler taraf�ndan �u ana kadar k�t�ye kullan�lm��t�r. �ek vermi�, mal� alm��, satm��, kullanm��, bankaya telefon a�m�� Benim bu �ek elimden r�za d��nda ��kt�.� diye o �ekin �denmesini engellemi�tir. Bu, bir�ok vatanda��m�z�n, esnaf�m�z�n, t�ccar�m�z�n ma�dur olmas�na yol a�m��t�r.

�imdi, bu yeni tasar� bu c�mleyi Ticaret Kanunu�ndan ��karmaktad�r ve dolay�s�yla, bir istismar kap�s�n� kapatan bir ad�m at�yoruz. Bu son derece isabetli bir yakla��md�r, bu tasar�y� haz�rlayan hocalar�m�za ve de�erli hukuk�ular�m�za tabii ki bir kez daha te�ekk�r ediyoruz.

Ama bunun d��nda �eklerle ilgili ya�anan sorun sadece bundan ibaret de�ildir. Say�n Aslano�lu o k�sa s�re i�erisinde bunu izah etmeye �al��t�, d�n, daha uzun bir zaman dilimi i�erisinde, bana piyasada ya�anan baz� sorunlar� da aktard� ki bunlar� da biliyorum. �imdi, Adalet Bakanl�� Kanunlar Genel M�d�rl�� olarak bizim, �ekle �demelerin D�zenlenmesi ve �ek Hamillerinin Korunmas� Hakk�nda Kanun�umuz var, 3167 say�l� Kanun. Bu kanunu �imdi yeniden g�zden ge�irdik ve �ek Kanun Tasar�s� diye yeni bir kanun tasar�s� haz�rlad�k. Bunu, Kanunlar Genel M�d�rl��ndeki ilgili arkada�lar�m�z, ba�ta Genel M�d�r�m�z, ekonomiden sorumlu bakan arkada�lar�m�za da brifing vermek suretiyle �Piyasada ya�anan bu sorunlar� ancak bu �ekilde ��zeriz.� diye �nerilerini g�ndeme getirdiler. Bu, b�y�k �l��de kabul g�rd�. �n�m�zdeki g�nlerde, biz b�yle bir kanun tasar�s�n� tabii ki Bakanlar Kurulunda da g�r��t�kten sonra Meclise sevk etmeyi d��n�yoruz.

�AH�N MENG� (Manisa) � Bu kanunun i�ine soksayd�k. Yani hep b�yle ek kanunlar getirerek�

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Zaten b�yle bir kanun y�r�rl�kte var �u anda.

�AH�N MENG� (Manisa) � Var ama bu T�rk Ticaret Kanunu�

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Evet, �u anda biz b�yle d��n�yoruz. Bunu sevk edece�iz. Ama, tabii sizin yakla��m�n�z da �ok sayg�de�er bir yakla��md�r, onun i�in de te�ekk�r ediyorum.

Yani �zetle s�ylemek istedi�im �udur: �eklerle ilgili piyasada bir sorun ya�anmaktad�r. Bu sorunlar�n nereden kaynakland�� tespit edilmi�tir. ��z�m�yle ilgili de i�te bu kanun tasar�s�yla ad�m at�lmaktad�r. Ayr�ca, demin s�yledi�im kanun tasar�s�yla da ilgili bu konuda bir ad�m at�lmas� �al��malar� devam etmektedir.

Say�n En�z �Piyasada ne kadar kar��l�ks�z �ek var?� falan diye rakamsal bilgiler istedi benden. O rakamsal bilgileri bu kanun tasar�s� g�r��l�rken, ileriki safhalarda, �rne�in birinci b�l�m g�r��l�rken size daha sa�l�kl� �ekilde verebilece�imi d��n�yorum.

Ayr�ca, bir arkada��m�z herh�lde 2008�le ilgili sormu� olmal�. �Kapanan �irket say�s� nedir, firma say�s� nedir? A��lan firma say�s� nedir? Rakamsal olarak bana bir bilgi verebilir misiniz?� dedi bir de�erli milletvekili arkada��m�z.

Ayr�ca �Kapanma ve tasfiye sebepleri nelerdir?� diye bir soru tevcih ettiler.

Buna da k�saca bilgi vermek istiyorum:

De�erli arkada�lar�m, 2008 y�l�nda Ocak ile Ekim aylar� aras�n� kapsayan bir sonucu sizlere bildirebilirim. Kapanan firma say�s� 2008 y�l�n�n ilk on ay� i�erisinde 32.586�d�r, kurulan firma say�s� da 83.999�dur. Bu firmalar, anonim �irketler, limitet �irketler, kolektif �irketler, komandit �irketler ve ger�ek ki�i firmalar� kapsamaktad�r.

��irketlerin kapanma ve tasfiye sebepleri nelerdir?� diye bir soru daha soruldu. ��letme sermayelerinin yetersizli�i, ortaklar aras�ndaki veya �irket y�netimindeki ihtilaflar, devir veya birle�me, iflas, �l�m, genel ekonomik sorunlar �irketlerin kapanma nedenleri olarak tespit edilmi�tir.

Bunun d��nda cevab�n� veremedi�im sorular da olabilir. Onlara da izin verirseniz Say�n Ba�kan�m, yaz�l� olarak cevap verece�im.

�ok te�ekk�r ederim.

BA�KAN � �ok te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Soru-cevap i�lemini de ger�ekle�tirdik.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, tasar�n�n t�m� �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

�imdi birinci b�l�m�n g�r��melerine ba�l�yoruz.

Birinci b�l�m 1 ila 30�uncu maddeleri kapsamaktad�r.

Birinci b�l�m �zerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Halil �nl�tepe, Afyonkarahisar Milletvekili; Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na R�dvan Yal��n, Ordu Milletvekili; Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na Hasip Kaplan, ��rnak Milletvekili; �ah�slar� ad�na Zekeriya Aslan, Afyonkarahisar Milletvekili; Veysi Kaynak, Kahramanmara� Milletvekili.

�lk s�z Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Afyonkarahisar Milletvekili Halil �nl�tepe�ye aittir.

Say�n �nl�tepe, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA HAL�L �NL�TEPE (Afyonkarahisar) � Say�n Bakan, sayg�de�er �yeler; bug�n 96 s�ra say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n g�r��melerine devam ediyoruz. Birinci b�l�mle ilgili olarak Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

Cumhuriyetin kurulmas�ndan sonra kabul edilen 1926 tarihli Ticaret Kanunu d�rt kitaptan olu�uyordu. Buna daha sonra deniz ticaret kitab� da eklenmi�tir. Ticari hayat� d�zenleyen kurallar�n ihtiyac� kar��lamamas� �zerine y�r�rl�kte bulunan 1956 tarihli ve 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu d�zenlenmi�tir. Bu y�r�rl�kteki Yasa da 1926 tarihli yasan�n sistemati�ini aynen korumu�tur.

BA�KAN � Say�n �nl�tepe, birka� saniye rica ediyorum.

Sayg�de�er arkada�lar�m, salonda �ok u�ultu var. Hatibin konu�mas�n� Say�n Bakan ve Komisyon Ba�kanl�� i�itememi� olabilirler; l�tfen�

Buyurun.

HAL�L �NL�TEPE (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

G�r��t��m�z tasar�, Adalet Bakanl��n�n 1999 y�l�nda olu�turdu�u bir komisyon, be� y�l� a�an bir �al��ma sonucu haz�rlad�� T�rk Ticaret Kanunu Tasar��s�d�r ve kamuoyuna a��klad�ktan sonra, kamuoyundan olumlu ele�tiriler de gelmi�, olumsuz ele�tiriler de gelmi�tir. Herh�lde dikkati �eken en �nemli ele�tiri �uydu: Se�kin bir hukuk�u olan ve ticaret komisyonunu olu�turan Adalet Bakan�ndan geldi. Say�n Bakan, bu tasar� a��kland�ktan sonra �Tasar�n�n y�zde 90��n�n ifade itibar�yla yeniden kaleme al�nmas� gerekir. Bu h�liyle tasar� T�rkiye B�y�k Millet Meclisine sevk edilecek durumda de�ildir.� demi�tir. Tasar� hakk�nda geni� ele�tiriler yap�lm��, mevcut tasar�n�n T�rkiye B�y�k Millet Meclisine sunulabilecek, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde d�zeltilebilecek olgunlukta olmad�� ileri s�r�lm��t�r. ��te bu tasar�y� bug�n burada g�r��meye ve en iyi �ekilde ��kartmaya �al��yoruz.

De�erli arkada�lar�m, bu tasar�, 22�nci D�nem Parlamentosunda T�rkiye B�y�k Millet Meclisine g�nderilmi�, Adalet Komisyonunda g�r��lm�� fakat Genel Kurula inmeden yasa kad�k duruma d��m��t�r. 22�nci D�nemde bu tasar� �zerinde ciddi �al��malar yap�lm��, o d�nemde Cumhuriyet Halk Partisinin de�erli �yeleri bu tasar�yla ilgili d�zeltmelerde, olumsuzluklar� tart��m��lar hatta tasar�ya kar�� sunduklar� raporda olumsuz g�rd�kleri konular� belirtmi�lerdir.

�ncelikle �unu belirtmek istiyorum: Yeni ekonomik ko�ullara, �artlara uygun bir T�rk Ticaret Kanunu�nun ��kart�lmas� gerekiyor mu? Gerekiyor. Bu, tart��mas�z bir konudur. Bunun hem de en iyi bir �ekilde ��kar�lmas�nda yarar vard�r. Fakat yasa yapmak h�zl� tren facias� gibi yeni yollara yol a�abilir. Yasa yapmak teknik bir konudur. Yasa yaparken �ok tart��mal�s�n�z, �ok incelemelisiniz ve onun sonucunda iyi bir metni ortaya koymak zorunday�z. Son d�nemde ��kar�lan �� T�z�k��n 77�nci maddesindeki de�i�iklik, maalesef bu tasar�y� 23��nc� D�nem Parlamentosunun komisyonunda incelenemez bir h�le getirdi.

Sevgili arkada�lar, kiloya koysan�z en az 10 kiloya yak�n bir kitap��k. Bu tasar�y� Adalet Komisyonunda iki saatin i�inde Adalet Komisyonunun de�erli �yeleri incelemek zorunda kald�. H�lbuki Komisyon �yeleri �nce kendileri inanmal�d�r. Bir s�z vard�r: �Kendi pi�irdi�ini yemeyen a�� yeme�ini ba�kas�na yediremez.� �imdi, iki saatin i�inde bu tasar�y� nereye kadar inceleyebilirsiniz? Hangi hukuk�u T�rkiye'nin belki �n�m�zde elli y�ll�k, altm�� y�ll�k ekonomi hayat�n�, ticari hayat�n� d�zenleyecek olan bir yasay� iki saatte, nas�l inceleyebilirdi? �nceleyemez ve inceleyemedik de. O konuda da muhalefet �erhimizi koyduk.

Fakat biraz �nce de s�yledi�im gibi Cumhuriyet Halk Partisi, iyi, uygulanabilir bir T�rk ticaret yasas�n�n ��kmas� gerekti�ine inand�. Bununla ilgili olarak Komisyondan yasan�n Genel Kurula inmesinden sonra bu tasar�y� haz�rlayan, ciddi emekler harcayan Say�n Profes�r Doktor �nal Tekinalp�le, tasar�y� de�erlendiren ve �nerilerde bulunan Say�n Profes�r Doktor Erdo�an Moro�lu�yla grupta Plan ve B�t�e Komisyonu �yelerimizin, Anayasa Komisyonu �yelerimizin, Adalet Komisyonu �yelerimizin ve hatta say�n grup ba�kan vekillerimizin de kat�l�m�yla bir i� �al��mas� yapt�k. Bu konuda emeklerini, �zveri ve katk�lar�n� bizle payla�an de�erli hocalar�m�za huzurunuzda te�ekk�r etmek istiyorum. Yani, Cumhuriyet Halk Partisi, burada da, Genel Kurul g�r��melerinde de haz�rl�k a�amas�ndaki bu dikkatli, �zenli davran��n� s�rd�recektir. Tasar�n�n ihtiyac� kar��layabilecek �ekilde kanunla�mas� i�in katk�da bulunaca��z. Ekonominin darbo�aza girdi�i, �al��an kesimlerin i� akitlerinin feshedilerek i�sizler ordusunun �o�ald��, fabrikalar�n kapanmaya ba�lad��, H�k�metin yeniden IMF�nin taleplerine ihtiya� duyar h�le geldi�i bir ortamda ticari hayat� d�zenleyen yasay� g�r��mek, herh�lde �ok daha �nemli bir h�le gelmi�tir.

Bu a�amadan sonra, d�n, burada de�erli Adalet ve Kalk�nma Partisinin Say�n Grup Ba�kan Vekili, yasayla ilgili �al��malar� sunarken Komisyondan ge�tikten sonra bu yasa tasar�s� �zerinde gruplar aras�nda bir uzla�ma sa�land��n�, gruplar aras�nda ortak �nergelerin haz�rland��n� belirtmi�tir.

Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; siyaset, ciddi i�tir. Siyaset�i olaylar� oldu�u gibi anlat�r. Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun o ortak �nergelerin hi�birinde imzas� yok. Bug�n Say�n Komisyon Ba�kan�m�zla da oturduk, biraz �nce de s�yledi�im gibi en iyi �ekilde ��kmas� i�in her t�rl� �zveride bulunaca��z. Zaten �zveride bulunuyoruz; sabah on bir, gece on bir... Bir Grup Ba�kan Vekilinin, bir siyasi partinin en �st organ�nda g�rev alan bir de�erli arkada��m�z�n -herh�lde �al��malara kat�lmad�, yanl�� bilgi aktard�lar diye d��nmek istiyorum- bir partiyi ba�lay�c� bir �ekilde, bu �ekilde konu�mas� demek siyasi ahlakla ba�da�maz. Biz olumlu davran��lar�m�z� yaparken, olumlu sayg�y� da g�rmek isteriz. Yapmad��m�z bir �eyi yapm��z gibi g�stermesinden dolay� �z�ld�m. D�n, Say�n Komisyon Ba�kan�m�z da burada yasayla ilgili a��klamalarda bulunurken Say�n Komisyon Ba�kan�m�zdan bu konuda bir d�zeltmenin yap�lmas�n� bekledim. Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun, yasalar ��karken -ihtiya� duyulan yasalarda- yap�c� muhalefetini ne �ekilde g�sterdi�ini Say�n Komisyon Ba�kan�m�z herh�lde takdir edecektir.

Siyaset me�ru zeminlerde olur. �ki saatlik bir �al��man�n sonunda� Bizim �al��ma �ekil ve y�ntemlerimiz T�rkiye B�y�k Millet Meclisi �� T�z��nde bellidir. �� T�z�k�te bulunmayan bir h�km�� Siyasi partilerden birer temsilci alal�m, bu yanl�� kt�, bunun �zerinde, otural�m, �al��al�m, d�zeltelim� D�zeltsenize Komisyonda, me�ru zemin komisyondur. Bu d�nemde, bu y�r�tmenin yasamaya tahakk�m�n�n getirdi�i bir sonu� olarak �� T�z�k h�k�mleri dahi �i�nenerek yeni t�r �al��ma kurullar� ihdas edildi. Say�n Meclis Ba�kan�m�z�n bu konudaki �al��malara �iddetle kar�� kmas� laz�md�r. Meclis �� T�z�� kurallar�na g�re, Parlamentonun �al��mas�ndan birinci derecede sorumlu Say�n Meclis Ba�kan�m�zd�r ve biz bu konuda say�n grup ba�kan vekillerimizin istekleri �zerine o komisyona da arkada��m�z� verdik ��nk� ciddi bir T�rk ticaret yasas�n�n ��kmas� laz�md�. Bizim arkada��m�za, soruyorum Say�n K�kt�rk�e: �Say�n K�kt�rk, bu konuda bir uzla�ma var m�?� �Yok.� Beni, o komisyonun d��nda, �al��malara kat�lan arkada��m�n d��nceleri ba�lar. Grup ba�kan vekillerimiz, Adalet ve Kalk�nma Grubundan �Bunlarda uzla��ld�.� �nerisi geldi�ini s�ylediklerinde �Hay�r, yok� diyor.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n �nl�tepe, buyurun efendim.

HAL�L �NL�TEPE (Devamla) � Ba�l�yorum.

D�n, bunun de�i�ik bir uygulamas�n� maalesef burada g�rd�k.

Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar�m; bu tasar�da, g�rebildi�imiz baz� eksiklikler var. Zaman dilimi i�inde s�z alarak bunlar� da tamamlamaya �al��aca��m.

Bor�lar Yasas� temel bir yasad�r. Temel yasay� g�r��meden T�rk Ticaret Yasas��n� g�r��yoruz. D�n burada hem Say�n Bakan�m�z hem Adalet ve Kalk�nma Partisi Grubu ad�na konu�an Say�n Grup Ba�kan Vekilimiz �Efendim, T�rk Ticaret Yasas��n� g�r��ece�iz, y�r�rl�k maddesine gelince tutaca��z, daha sonra Bor�lar Kanunu gelecek�� G�nayd�n! T�rk Ticaret Yasas�, ticari hayat� d�zenleyen �zel bir yasad�r. Bu yasay� y�ce Parlamentoda g�r��t�kten sonra e�er Bor�lar Kanunu buraya gelirse, art�k temel kanunu �zel kanuna uydurmaya �al��aca��z. Bunu d�nyan�n hi�bir yerinde g�remezsiniz. Yar�n bu yasan�n tart��malar� hukuk fak�ltelerinde ders olarak anlat�lacakt�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

HAL�L �NL�TEPE (Devamla) � Bir c�mleyle ba�l�yorum.

BA�KAN � Buyurun.

HAL�L �NL�TEPE (Devamla) � Sevgili arkada�lar, bu �izdi�im �er�eve i�inde bu yasan�n yasala�mas� y�n�nde ele�tirilerimizi, katk�lar�m�z� verece�iz, olumlu d�zeltmeler y�n�nde �nergeler verece�iz.

Bu konuda de�erli iktidar partisi grubunun da deste�ine ihtiyac�m�z oldu�unu belirtiyor, y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �nl�tepe.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Ordu Milletvekili Say�n R�dvan Yal��n, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; g�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n birinci b�l�m� �zerinde Milliyet�i Hareket Partisi Meclis Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle, partim ve �ahs�m ad�na y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n milletvekilleri, �n�m�zdeki tasar�, Meclis g�ndemini uzun y�llar me�gul eden ve nihayet Genel Kurula gelebilmi� kapsaml� bir temel kanuna ili�kindir. Yap�l�� mant��na, yap�l�� y�ntemine, g�r��me zaman�na ciddi itirazlar�m�zla birlikte, uzun y�llara dayal� ciddi bir eme�e dayal� bu �al��maya katk�da bulunanlara da te�ekk�r etmeyi bir bor� biliyorum.

De�erli arkada�lar�m, iktidar partisi s�zc�lerince bir ortak �nergeler haz�rlanmas� meselesi ifade edildi ve bu meseleyle muhalefet ve o �al��maya kat�lan arkada�lar�m�z da bir t�hmet alt�nda b�rak�ld�. Ben de o �al��maya partim ad�na kat�lm�� bir komisyon �yesiyim.

Daha �nceki konu�mac�lar ifade ettiler, bu tasar� 1.534 madde olmas�na ra�men, ge�en d�nemden kald� diye, Komisyonda zaman kaybolmas�n diye sadece geneli �zerinde yap�lan bir �al��madan sonra Genel Kurula g�nderildi ve asl�nda �� T�z�k��n 77�nci maddesinden kaynaklanan bu garabet durumun bir �zr� olarak Komisyon Ba�kan�m�z�n inisiyatifiyle grup ba�kanl�klar�ndan b�yle bir �al��ma grubu olu�turulmas� istenmi�ti. Ben de partim ad�na kat�ld�m. Asl�nda bizim yapt��m�z orada bir ortak �nerge haz�rlamaktan ziyade, bilim heyetinin yapt�� al��malara nezaret etmek �eklindeydi ve bir�ok de�i�iklik �nergesi de �al��ma zamanlar� d��nda bize elden g�nderilmi�tir. �rne�in bunun son �rne�i, bir madde de zannediyorum d�n Komisyon Ba�kan�m�zca g�nderilmi�tir.

De�erli arkada�lar�m, bu �al��may� k��msemek, reddetmek i�in bunlar� anlat�yor de�ilim fakat b�yle bir iyi niyetli �al��may� burada Meclis k�rs�s�nde �Muhalefetin bu tasar�ya kar�� bir ele�tirisi yok, bu tasar�n�n tamam�n� muhalefet de kabul ediyor.� gibi takdim etmek bu t�r �al��malar�n �n�n� kesen bir yakla��m olmu�tur. Bu sebeple bu durumu kabullenmedi�imizi ifade etmek isterim.

Say�n milletvekilleri, b�t�n modern �lkelerde hukuk olu�turmak en �nemli i�lerin ba��nda gelmektedir. �a��n gereklerine uyum sa�lamak, vatanda�lar�na daha g�venli, daha �effaf, rekabete a��k, t�keticileri �nemseyen ticari ortam olu�turmak her devletin temel g�revleri aras�ndad�r. Hukuk, yeni sorunlar �retmek i�in de�il, sorunlar� ��zmek i�in ba�vurdu�umuz bir olgudur. Bu itibarla bu kapsamda bir kanun yapmak �o�unlukla yararlar�ndan �ok mahzurlar� ile yeni sorunlar �retmeye m�sait olmaktad�r. Bu kanunla elli hatta seksen y�ll�k T�rk ticaret hukuku birikimi, oturmu� yarg� uygulamalar� �nemli �l��de devre d�� b�rak�lmaktad�r. Madde sistemati�i toptan de�i�tirildi�inden hem uygulay�c�lar hem de kanundan etkilenecekler bak�m�ndan zahmetli ve zaman al�c� sonu�lar do�uracakt�r. Dikkat edilirse �rnek al�nd�� ifade edilen AB �lkelerinin en dinamik alan olan ticaret hukukunda �zellikle teknolojik geli�meler ve y�neti�im anlay��n�n �a�da� gereklerine uygun olarak s�k�a de�i�iklikler yap�ld��, kanunlara yeni m�esseseler ilave edildi�i ve hatta bir�ok �lkede �zel kanunlar ��karmak suretiyle mevzuat eksikli�inin giderildi�i g�r�lecektir. Ancak hi�bir �lkede, bu tasar�yla yap�ld�� gibi, sanki ilk kez ticaret kanunu yap�l�yormu� gibi bir y�ntem izlenmemi�tir. Kanunlar, �lkelerin, ayn� zamanda devlet gelene�inin de yaz�l� vesikalar� olarak �zenle korunmas� gereken kimlik unsurlar�ndand�r. Onun i�in seksen y�ll�k gelene�i bir ��rp�da yok etmek do�ru de�ildir. Bir kanunun y�r�rl�kte kald�� zaman�n uzunlu�u bir olumsuzluk de�il, gelecek ku�aklar�n hayranl��n� kazanacak bir durumdur.

De�erli arkada�lar�m, iktidar partisi benzer y�ntemleri �nemli di�er temel kanunlarda da yapm��t�r; Ceza Kanunu, Bor�lar Kanunu, Hukuk Usul� gibi. Milliyet�i Hareket Partisi olarak, �deta, cumhuriyetin yerle�mi�, gelenekselle�mi� b�t�n birikimlerini yok say�p yeni bir ba�lang�� yap�l�yormu� gibi bir tav�r i�erisine girilmesini do�ru bulmamaktay�z. Y�r�rl�kteki kanunun eksik yanlar�n� tamamlamak, aksayan yanlar�n� d�zeltmek yerine �ok daha fazla zaman gerektiren ve �o�unlukla y�r�rl��e girene kadar baz� h�k�mleri eskiyen bu y�ntem sa�l�kl� da de�ildir. Nitekim bu tasar�da bu durumla kar��la�maktay�z. Komisyon Ba�kan�m�z�n inisiyatifiyle kurulan �al��tayda, elli alt� -bir madde daha ilave edildi- elli yedi de�i�iklik �nergesinin haz�rlanm�� oldu�u da bu sa�l�ks�z durumun bir delilidir.

Bir kanunun b�t�n�yle yeniden yap�lmas�, acil ihtiya� olan de�i�ikliklerin de nas�lsa yeni kanunda yer al�r d��ncesiyle yap�lmamas� sonucunu do�urmaktad�r. �rne�in, de�erli arkada�lar�m, bu kanunun haz�rl�� on y�la yak�n zaman s�rm��t�r ve bu on y�l i�erisinde hep yeni d�zenlenecek kanunda yer alacak d��ncesiyle elzem olan de�i�iklikler de yap�lamam��t�r. Yukar�daki a��klamalardan iktidar partisi ile partimiz aras�ndaki yasama anlay��n�n farkl�l��n� ifade etmi� oldum.

De�erli arkada�lar�m, �ok �nemsedi�im iki hususu daha sizlerle payla�mak istiyorum:

Birincisi: Kapsaml� temel kanunlar, i�inden ge�ti�imiz a��r ekonomik kriz ve ter�r olaylar�ndaki infial uyand�ran yo�unluk sebebiyle do�ru bir zamanlama i�inde g�r��lmemektedir. Bu t�r kapsaml� temel kanunlar daha dingin zamanlarda, uzun vadede ya�anacak etkilerinin de de�erlendirilebildi�i bir atmosferde g�r��lmelidir.

�kinci husus ise milletimizin g�ndemi ile Meclisimizin g�ndemi aras�nda ayn�l�k olmay��d�r. Ne yaz�k ki bug�n milletimizin iki temel g�ndemi k�bus gibi her ferdimizi ku�atm�� bulunmaktad�r. Ekonomideki k�t� gidi� nedeniyle eme�inin kar��l��n� alamayan �ift�imiz mutsuz, i�ini kaybetmekten korkan �al��an�m�z huzursuz, kiras�n� �deyemeyen esnaf paras�z, �retimi durdurmu� i� adam� �aresiz ve gelecekten umudunu kesmi� emeklimiz moralsizdir. Bir yanda ise vatan�m�z�n b�t�nl��ne, milletimizin birli�ine kasteden hain ter�re kar�� g��l� bir irade g�stermesi gereken iktidar�n, ��z�m olarak �Ter�rist ba��na kom�u g�ndermeyi, hamilerinden medet ummay� se�mesi vatanda�lar�m�z� derinden yaralamaktad�r. B�yle bir zamanda bu yasay� g�r��yor olmak en iyi ifadeyle talihsizliktir. Aziz milletimizin, partimizin g�ndemi ile kendi g�ndeminin bir oldu�unu, bizim de ter�r ve ekonomik krize kar�� nlemleri g�r��me iste�inde oldu�umuzu ancak Meclis g�ndemini belirleyenin iktidar partisinin say�sal �o�unlu�u oldu�unu bilmesini �zellikle istirham ediyorum.

Say�n milletvekilleri, �imdi de k�saca �zerinde konu�tu�um b�l�mle ilgili de�erlendirmeler yapmak istiyorum. Tasar�n�n 1�inci maddesinde esasl� bir de�i�iklik olmay�p �ticari i�letme� kavram�, kapsam� daha geni�letilerek ana terim h�line getirilmi�tir.

3��nc� maddede ise �ticari i�letme t�r�� yerine genel terim olarak �ticari i�letme� terimi kullan�lm��, i�erik ayn� kalm��t�r.

5�inci maddede yap�lan de�i�iklik esas itibar�yla yerinde ve gerekli bir d�zenlemedir. Yap�lan d�zenlemeyle denizcilik ihtisas mahkemelerinin g�rev ve yetki alanlar�, bu kanun ve di�er kanunlardan do�an deniz ticaretine ili�kin kapsam geni�letilerek di�er kanunlarla var olan �eli�kiler giderilmi�tir.

Say�n milletvekilleri, tasar�n�n 8 ve 9�uncu maddeleri �zerinde yo�un tart��malar ya�anm��, bilim �evreleri ve maddeden etkilenecek bankalar, finans kurulu�lar� ve uygulay�c�lar�n �zerinde ittifak etmekte zorland�� d�zenlemeler olmu�tur. H�k�metin ilk tasar�s�nda maddede yer alan faizin anaparaya eklenerek tekrar faiz y�r�t�lmesi olan bile�ik faiz Komisyonca yasaklanm�� olmas�na kar��n, yukar�da say�lan �evrelerden gelen itirazlar �zerine �imdi �nergeyle tekrar metne ilave edilmek istenmektedir. Bankac�l�k uygulamalar� ve cari hesaplar i�in b�yle bir ihtiya�tan bahsedilse de finans kurulu�lar� kar��s�nda g��s�z kredi kullan�c�lar�n� korumak bak�m�ndan Komisyonun yakla��m� bizce daha do�ru bulunmaktad�r. Nitekim Komisyonda bile�ik faiz yasa��n�n tek istisnai h�li olan ve �imdi �nergeyle tekrar eklenmek istenen d�zenleme, �Uygulamada s�k�a istismar edildi�i, cari hesap d��nda ticari olmayan bor�lar ve �zellikle kredi kartlar� bak�m�ndan neredeyse genel bir uygulamaya d�n��t�� ve kredi s�zle�melerinin cari hesap s�zle�mesi olarak d�zenlenerek hem faiz bak�m�ndan ve hem s�zle�menin kolayca feshine imk�n vermesi bak�m�ndan daha g��s�z durumda olan kredi kullan�c�lar� aleyhine yaratt�� sak�ncalar nedeniyle uygun bulunmamaktad�r.� De�erli arkada�lar, bu c�mleler benim de�il Komisyonumuzun g�r��leridir. Biz de bu isabetli g�r��lere kat�l�yoruz. �zellikle, ya�ad��m�z ekonomik krizin y�k�c� etkileri, kredi bulmada ya�anan s�k�nt�lar, kredi kartlar�n�n kriz nedeniyle kullan�lma yo�unlu�u g�zetildi�inde bile�ik faize tekrar geri d�n�lmemelidir. Bu konudaki �nergeye destek vermeyece�imizi ifade etmek istiyorum.

Yine, de�erli arkada�lar�m, bu maddeye ili�kin bilim �evrelerinde de genel faiz kurallar�n�n�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

RIDVAN YAL�IN (Devamla) � Bitiriyorum Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Yal��n, buyurun, konu�man�z� tamamlay�n�z.

RIDVAN YAL�IN (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum.

De�erli arkada�lar�m, bu faiz d�zenlemesinin genel olarak Bor�lar Kanunu�nda, ticari faizin de Ticaret Kanunu�nda d�zenlenmesine ili�kin bilimsel g�r��ler de mevcuttur.

Tabii, maddelere ili�kin daha �ok s�yleyeceklerim vard� ama s�re yetmeyecek.

De�erli arkada�lar�m, burada �yeni� diye takdim edilen, �bir reform� diye takdim edilen tasar�n�n ilk otuz maddesinde bana g�re �� maddede �nemli de�i�iklik yap�lm��t�r. Bunlar� da k�saca arz ettim.

Say�n Bakan�m ile Komisyon Ba�kan�ma �zellikle bir istirham�m� ifade etmek istiyorum. Bu kanunu yeni y�r�rl��e giriyormu� gibi yapmak yerine, �nceki kanunda de�i�iklik gibi yap�p en az�ndan y�r�rl�k tarihini 57�den s�rd�rmek gibi bir manevi miras� b�rakal�m gelecek nesillere.

Te�ekk�r ediyor, sayg�lar sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Yal��n.

Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na ��rnak Milletvekili Hasip Kaplan.

Say�n Kaplan, buyurun efendim. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

DTP GRUBU ADINA HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �ncelikle, bu tasar� ile ilgili �al��an, emek veren b�t�n ��retim �yelerine, �nceki h�k�metlere, katk� sunan t�m komisyon �yelerine ve bu konuda �al��malar�n� b�y�k bir kitap��kta bize g�nderen T�rkiye Barolar Birli�ine te�ekk�r ederek ba�lamak istiyorum.

Tabii, bir sene �nce bu tasar� Meclise geldi ve san�yorum, kapsam itibar�yla bak�ld�� zaman en kapsaml� temel kanun olarak g�z�k�yor.

�Bu arada �nemli de�i�iklikler oldu, yasalar ��kar�ld�, h�l� komisyonlarda g�r��len yasalar var. Ne yaz�k ki H�k�met, kendisinin Meclise sundu�u tasar�y� dikkate almayan d�zenlemeler yaparak bu tasar� �imdiden ihlal edilmi� durumda, �imdiden bir�ok maddesinin de�i�mesi gerekir durumda. �rne�in, kamu denetimi, muhasebeyle ilgili bir tasar� var, onunla ilgili maddeler burada var. �imdi, e�er kamu denetimi yasas� ��kacaksa bunun ona uygun duruma getirilmesi laz�m, e�er bu ��kar�lacaksa onun buna uygun duruma getirilmesi laz�m veya m�kerrerli�in kald�r�lmas� laz�m.

Yine, Anayasa Mahkemesinin verdi�i bir�ok iptal karar�n� baypas etmek �zere buradan bir�ok yasa ��kt� ekonomik konularda. Yine, bu yasa tasar�s� bir b�t�n olarak ele al�nd��nda�

BA�KAN � Say�n Kaplan, ��-be� saniyenizi rica edebilir miyim efendim.

IV.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) �e�itli ��ler

1.- Genel Kurulu ziyaret eden, �in Halk� Siyasi Dan��ma Konferans� Ba�kan� Say�n Jia Qinglin ve beraberindeki heyete Ba�kanl�k�a �Ho� geldiniz� denilmesi

BA�KAN - Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kan� Say�n K�ksal Toptan��n resm� konu�u olarak �lkemizi ziyaret etmekte olan �in Halk� Siyasi Dan��ma Konferans� Ba�kan� Say�n J�a Q�ngl�n ve beraberindeki heyet, Meclis Ba�kan�m�z Say�n K�ksal Toptan ile birlikte �u anda Meclisimizi te�rif etmi� bulunuyorlar.

Kendilerine, Genel Kurul ad�na �Ho� geldiniz.� diyorum. (Alk��lar)

III.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

1.- T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� ve Adalet Komisyonu Raporu (1/324) (S. Say�s�: 96) (Devam)

BA�KAN - Buyurun Say�n Kaplan.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Meclis Ba�kan�m�z ve de�erli konuklar�na �Ho� geldiniz.� diyerek devam etmek istiyorum ben de.

Bu yasa tasar�s�, temel bir yasa tasar�s� olarak Medeni Kanun�un ve Bor�lar Kanunu�nun ayr�lmaz bir par�as�n� olu�turuyor. �lkede adaletli bir vergi reformunu oda�a almadan, vergi reformunu d�zenli bir �ekilde oturtmadan bu temel yasay� da adil ve hakkaniyete uygun olarak ya�ama ge�irmek m�mk�n de�ildir. Burada elbette ki bu yasan�n ��kmas�nda Avrupa Birli�i mevzuat�n�n etkileri var. 20�nci y�zy�l ticaret hukukunun yerine 21�inci y�zy�l�n bili�im �a��nday�z; �nternetten tutun y�ksek teknolojiye kadar. Bir d�nya sava�� ya�and�, paktlar ��kt�, yeni sistemler kuruldu, yeni Birle�mi� Milletlerin �rg�tlenmelerine ge�ildi, Avrupa Konseyi b�lgesel paktlar� kuruldu, uluslararas� hukuk olu�turuldu, mahkemeler kuruldu, deniz ticaretinde �nemli geli�meler oldu. �nternet ve bili�im su�lar�nda yeni bir �a�a giriyoruz. O d�nemlerde -bu yasa en son 1957 tarihli- bu yasadan sonra d�nyam�za televizyon, cep telefonu, �nternet ve �ok h�zl� teknik de�i�imler girdi. B�t�n bunlar� dikkate ald��m�zda, b�yle bir yasa de�i�ikli�inin ka��n�lmazl�� ortada. Ama biz Demokratik Toplum Partisi olarak bu yasan�n m�mk�n oldu�u kadar yanl�� yerlerini d�zeltmeye �al��aca��z ama �imdi bir b�t�n olarak ve hukuk�u olarak bakt��mda, sistematik olarak -deveye �boynun e�ri� demi�ler, �nerem d�zg�n ki� demi�- bu yasa tasar�s�na da bakt��m�z zaman �al��malar�m�z� e�er s�k�la�t�r�rsak ve �Bir an �nce ��ks�n.� dersek inan�yorum ki �ok ciddi hatalar yapabiliriz. Bu nedenle, biz olumlu �nergelerle bu d�zeltmeleri yapmaya �al��aca��z. Mesela, para biriminden alt� s�f�r att�k; YTL gitti, TL geldi. Bu, T�rk ticaret hukuku mevzuat�nda �ok �nemlidir. Bu t�r �eylerin, ulusal �st� yarg� hukukunun dikkate al�nmas� gerekiyor.

Birinci b�l�mde hemen g�ze �arpan birka� eksikli�e dikkat �ekmek istiyorum. 1�inci maddeden ba�l�yor eksiklik. T�rk Ticaret Kanunu, Medeni Kanun�un ayr�lmaz bir par�as�d�r. T�rk ticaretinin iki temel unsuru var arkada�lar: Alacak ve bor�. Alacak ve borcu da Bor�lar Kanunu d�zenler. Ba��nda bir eksiklik var yani. Elbette ki bunu �nergelerle d�zenleyece�iz.

Hemen devam ediyorum: Ticari davalar�n g�r�lece�i mahkemeler� Bu ticari mahkemelerde ka� bin dava g�r�l�yor? Ka� bin dava ka� y�lda sonu�lan�yor? Bu bilirki�i m�esseseleri bu davalar� nas�l etkiliyor? B�t�n bu konular�n foto�raf� �ekilmeden sadece ticari davalar�n, yetki ve g�revlerinin bahsedilmesi yetmiyor. �ncelikle Adalet Bakanl��n�n, ticari davalar�n g�r�ld�� t�m mahkemelerin h�kimlerinin, personelinin, bilirki�i sisteminin �nemli bir �ekilde de�i�ikli�e u�rat�lmas� gerekiyor.

8�inci maddede ger�ekten bir h�k�m var ki ticari faizlerde faiz oran� serbest�e belirlenir. Yani bu �lkemizde 60 milyon cep telefonu var, 70 milyon kredi kart� var. Bile�ik faizlerin y�zde 300�lere vurdu�u, milyonlarca insan�m�z�n faiz icra ve iflas takibine al�nd�� bir d�nemde faizi serbest b�rakmak hangi vicdan, hak, hangi hakkaniyet, hangi etik s�n�rlar�n i�inde kal�r? Bunun muhasebesini y�ce Meclisin ger�ekten �ok iyi yapmas� gerekiyor. Faizi serbest b�rak�rsan�z tefecili�i de serbest b�rak�rs�n�z olur biter, bu kadar a��k. Faiz oranlar� konusunda Meclisin bir s�n�r koymas� gerekiyor. Nedir bu s�n�r? Merkez Bankas� y�ll�k bor� faizleri bellidir. En az�ndan denilir ki, �Bunun 2 kat�n� ge�emez.� Yani y�zde 21 oran�nda �u an faiz al�n�yor y�ll�k, y�zde 42�yi ge�emez ama derseniz ki �ticari faizlerde faiz serbesttir.� Kredi kartlar� art�k, cep telefonlar� b�t�n aile bireylerinin elinde; ek kartlarla, cep telefonlar�yla gelen faizlerin oran�n�n y�zde 100�� ge�ti�i bir �lkede sosyal kriz ve patlamalar�n olmas� ka��n�lmazd�r.

Yine 11�inci maddede bir h�k�m var, deniliyor ki: �Ticari i�letme ile esnaf i�letmesi aras�ndaki s�n�r Bakanlar Kurulunun ��karaca�� bir kararnameyle g�sterilir.� Yasama Meclisi neden kendi g�rev ve yetkisini Bakanlar Kuruluna, y�r�tmeye devretsin ki? Neden kararnameye b�raks�n ki? Zaten gerek yok. Hemen devam� olan 15�inci maddede, esnaf�n ne oldu�unu �ok a��k ifade eden bir h�k�m var. �Esnaf ekonomik faaliyeti sermayeden fazla, bedeni �al��mas�na dayanan� tan�m�n� yap�yor. �imdi siz, bilmem, bir k�ydeki bir bakkal� bir marketle, bir s�permarketle, bir ticari i�letmeyle e� de�er g�r�rseniz, e� de�er vergiye tabi tutarsan�z, zaten esnaf�m�z�n d�kk�nlar�n�, y�z binlercesini kapatt��, ekonomik k�resel krizin T�rkiye�yi de vurdu�u bir d�nemde, bu, esnaf�m�z�n hayat�n� daha da zorla�t�r�r. Esnaf�m�z�n vergiden muaf tutulmas�n� sa�layacak, belli bir kapasitede te�vik edilecek, esnaf�m�z� biraz ayakta tutacak d�zenlemelere ihtiya� duydu�umuz g�nleri ya��yoruz. Ger�ekten, bu ticari faiz uygulamas�yla beraber korkun� bir adaletsizli�in ya�anaca�� g�r�lmektedir.

Biz, ticari davalar�n g�r�lece�i mahkemelerin burada tan�m�n� ve g�rev ve yetkilerini a��kl�yoruz. Peki, T�rkiye, D�nya Ticaret �rg�t�n�n Tahkim Kurulunun taraf� de�il midir? T�rkiye, Hamburg�daki Denizcilik Y�ksek Mahkemesinin taraf� de�il midir? T�rkiye, L�ksemburg�daki Ekonomi Adalet Divan�n�n kararlar�n�n taraf� de�il midir? T�rkiye, Birle�mi� Milletler nezdinde kurulan bir�ok ulusal �st� yarg�n�n taraf� de�il midir? Taraf� ise bu ticaret kanununda neden ulusal �st� yarg�ya dair bir h�k�m yer almamaktad�r. Bu yan�yla da�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Kaplan, konu�man�z� tamamlay�n�z l�tfen.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Tamaml�yorum Say�n Ba�kan.

�sadece krizde k�reselle�en bir ticari hayat s�z konusu de�il. Art�k �nternet, �irketler, acenteler, Uzak Do�u�dan Pasifik�ten, �in�den, Hindistan�dan, Japonya�dan Washington�a, Londra�ya, Reykjavik�e kadar i� i�e girmi� durumdad�r. �� i�e giren bu sorunlar�n, s�zle�melerin, bunlar�n hukukundan do�acak herhangi bir ihtilaf konusunda, ulusal �st� yarg� konusunda, ticari alanda uzmanla�m�� yarg�� a��n�z� kapatmad��n�z zaman, bu konuda nitelikli insan yeti�tirmedi�iniz zaman, son k�resel krizin faturas�n�n d�nyada 7 trilyona y�kseldi�i bir d�nemde, e�er bunun �nlemini al�p bu temel kanun, T�rkiye�nin ekonomisinin de gelece�ini belirleyecek yararl� bir yasa ��karm�� olmay�z. Bu katk�lar� sunmaya haz�r�z. �imdiden te�ekk�r ediyorum.

Sa� olun Say�n Ba�kan�m. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaplan.

B�l�m �zerinde �ahs� ad�na ilk konu�mac� Afyonkarahisar Milletvekili Zekeriya Aslan.

Say�n Aslan, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

ZEKER�YA ASLAN (Afyonkarahisar) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Yasa Tasar�s��n�n birinci b�l�m� �zerinde �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyetinizi sayg�yla selamlar�m.

1957 tarihinde y�r�rl��e giren ve elli y�la yak�n bir s�reden beri uygulanmakta olan 1956 tarihli 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu�nun T�rk hukukuna ve T�rk ticaret hayat�na b�y�k hizmetlerde bulundu�u bir ger�ektir. Ancak, 6762 say�l� Kanun�da -ge�en elli y�l i�inde- bu geli�melere kar��l�k de�i�iklikler de yap�lmam��t�r.

D�nyada ve �lkemizde ekonomik ve ticari hayatta meydana gelen geli�im ve de�i�imlere paralel olarak 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu�nda de�i�iklikler yapmak ve yeni bir T�rk Ticaret Kanunu tasar�s� haz�rlamak �zere �al��malara 1999 y�l�nda ba�lanm�� olup zaman i�erisinde �ok �e�itli ve ciddi m�zakerelerden ge�erek yeni yasama d�neminde T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Adalet Komisyonunda 26/12/2007 tarihinde yap�lan toplant� sonucunda tasar� ve rapor T�rkiye B�y�k Millet Meclisi �� T�z��n�n 77�nci maddesinde yap�lan de�i�iklik do�rultusunda oy �oklu�uyla benimsenmi� ve Genel Kurula g�nderilmesine karar verilmi�tir.

De�erli arkada�lar, 1 ila 30�uncu madde aras� b�l�m� �zerinde konu�uyoruz. Tabii, bu b�l�mde neler var neler yok onlardan bahsedece�im, kanunlar neler getirmi� onlardan bahsedece�im.

T�rk Ticaret Kanunu Yasa Tasar�s��n�n birinci b�l�m�, daha �ok arkada�lar, ba�lang�� h�k�mleri, genel h�k�mler ve tan�mlamalar� i�ermektedir. 1�inci madde, ticari h�k�mleri ve uygulama alan�n�, mahkemenin ticari i�lerde hangi kurallar� uygulayaca��n�; 2�nci madde de ticari �rf ve �detin niteli�i ve uygulanma durumunu; 3��nc� madde ise ticari i�leri tarif etmektedir.

4��nc� maddeye bakt��m�zda, ticari davalar� tarif etmekte olup ticari davalarla ilgili baz� istisnalar a��klanm��t�r ve ticari davalarda delillerin sunumunun �ekli belirtilmi�tir.

5�inci madde, ticari davalar�n g�r�lece�i mahkemeleri ticaret mahkemelerinin olmad�� yerlerde hangi mahkemelerin bu s�fatla davalara bakmaya yetkili oldu�unu anlatmaktad�r.

6�nc� madde, kanuni zaman a��m�n�, 7�nci madde m�teselsilen sorumlulu�u a��klamaktad�r.

8, 9 ve 10�uncu maddeler, faizle ilgili kanun maddeleridir. 8�inci madde faiz oran�n�, 9�uncu madde faizin ticari i�lerde uygulanmas�n�, 10�uncu madde ise faizin ba�lang�c�n� belirtmi�tir.

Ba�lang�� maddelerinden sonra Birinci K�s�m ticari i�letmeyi ele alm��t�r. Ticari i�letmenin Birinci K�sm� tacir kavram�n�, ticari i�letme kavram�n� a��klamaktad�r.

11�inci madde, ticari i�letmeyi a��klamaktad�r. Esnaf i�letmesiyle ticari i�letme aras�ndaki s�n�r�n tayini yine ticari i�letmenin devir �ekli a��klanm��t�r.

12�nci madde, taciri a��klamakta, kime tacir denildi�ini ve istisnalar�n� belirtmektedir.

13��nc� madde de ise k��k ve k�s�tl�lar�n tacir durumlar� a��klanm��t�r. Kanuni temsilcinin ceza y�n�nden sorumlulu�u belirtilmi�, 14��nc� madde ticaret yapmaktan men edilenleri a��klam��t�r.

De�erli arkada�lar, 15�inci madde, ekonomik faaliyeti fazla olan beden� �al��mas�na dayanan ve geliri kararnameye g�re s�n�r� a�mayan, sanat ve ticaretle u�ra�an esnaf karde�lerimizi a��klamaktad�r.

16�nc� madde, ticari i�lerle ilgili t�zel ki�ileri s�ralamaktad�r. Hangi t�zel ki�ilerin tacir say�ld��, hangilerinin say�lmad�� belirtilmi�tir.

17�nci madde, donatma i�tirakine tacire ili�kin h�k�mlerin uygulanaca��n� a��klamaktad�r.

18�inci madde ise, tacir olman�n genel olarak h�k�mlerini belirtmektedir. Tacirin tabi oldu�u genel kurallar�, i�lerinde basiretli bir i� adam� gibi davranmas� gerekti�i ve tacirlerin aras�ndaki s�zle�me h�k�mlerini a��klamaktad�r.

19�uncu madde ise, tacirin bor�lar�n�n ticari olmas� gerekti�ini, bir taraf i�in ticari i� olan s�zle�menin, aksine h�k�m yoksa kar�� taraf i�in de ticari i� say�ld�� a��klanmaktad�r.

20�nci madde, tacirin yapt�� i�in kar��l�� cretini isteyebilme hakk�n� ve faiz isteme hakk�n� a��klamaktad�r.

21�inci maddede, fatura ve teyit mektubunun hukuki anlam ve ge�erlilik �artlar� a��klanm��t�r.

22�nci maddeye bakt��m�zda, hangi h�llerde �cret veya s�zle�me cezas�n�n indirilemeyece�i tan�mlanm��t�r.

23��nc� madde, ticari sat�� ve trampa kavramlar�n� tan�mlamakta, s�zle�menin feshi, temerr�t, ay�pl� mal�n durumu, ihbar zaman�n� a��klam��t�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n �kinci K�sm�nda ticaret sicili yer almaktad�r. Bu k�s�mda yer alan 24��nc� madde ticaret sicilini tarif etmekte, ticaret sicilinin nas�l tutulaca��n� a��klamaktad�r. Ticaret sicili m�d�rl��n�n hangi birlik veya kurum taraf�ndan kurulaca�� belirtilmi�tir.

25�inci maddede, ticaret sicilinin y�netimi anlat�lm��t�r. Y�netim sorumlulu�u ve sicil m�d�rl�� a��klanm��t�r.

26�nc� maddede, ticaret sicili ile ilgili y�netim, defterin tutulmas�, personelin durumunu d�zenleyen t�z�k belirtilmi�tir. Devam eden maddelerde de�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Aslan, konu�man�z� tamamlay�n�z.

Buyurun.

ZEKER�YA ASLAN (Devamla) - �ticaret siciline tescil �artlar�; 27�nci maddede, ticaret siciline tescilin istem �zerine yap�laca�� a��klanm��t�r.

28�inci maddede tescil istemi ilgilileri, temsilcileri veya hukuki haleflerinden bahsedilmi�; 29�uncu maddede tescil isteminin �ekli; 30�uncu maddede ise tescil isteme s�resi belirtilmi�tir.

Tasar�n�n haz�rlanmas�nda eme�i ge�en herkese te�ekk�r ediyorum. Tasar�n�n �lkemize hay�rl� olmas�n� temenni eder, y�ce Meclisi sayg�yla selamlar�m. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Aslan.

�ahs� ad�na ikinci konu�mac� Kahramanmara� Milletvekili Say�n Veysi Kaynak, buyurun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

VEYS� KAYNAK (Kahramanmara�) � Say�n Ba�kan, �ok de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Yasa Tasar�s��n�n birinci b�l�m� �zerinde s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

Birinci b�l�m, 1 ila 30�uncu maddelerden olu�makta ve ba�lang��, ticari i�letme, tacir ve k�smen de ticaret sicilini d�zenleyen h�k�mleri ihtiva etmektedir.

Sayg�de�er milletvekilleri, malumlar�n�z oldu�u �zere Osmanl� d�neminde ticaret hukuku alan�nda 1850 y�l�na kadar �slam hukuku sistemi uygulanmaktayd�. 1850 y�l�nda, 1807 tarihli Fransa Ticaret Kanunu�ndan uyarlanarak Kanunn�me-i Ticaret ad�nda ilk yaz�l� ticaret kanunu y�r�rl��e konulmu�tur. Cumhuriyetimizin ilk kanunu olan 29 May�s 1926 tarihli Ticaret Kanunu ise 4 Ekim 1926 tarihinde y�r�rl��e girmi�tir. Bu kanun ise genel itibar�yla 1882 tarihli �talyan Ticaret Kanunu�ndan, ortakl�klarla ilgili h�k�mleri ise Alman ve Frans�z kanunlar�ndan al�narak karma bir sisteme dayanarak d�zenlenmi�tir.

�kinci D�nya Sava��ndan sonra, tasla�� Alman hukuk�u Profes�r Hirsch taraf�ndan haz�rlanan 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu, 1 Ocak 1957 tarihinde y�r�rl��e girmi�; T�rkiye�nin ihtiya�lar�n� b�y�k �l��de, sekt�r�n kendine �zg� hukuki ili�kilerini iyi bir �ekilde d�zenlemi�; hem T�rk ticaret hukukunun do�ru y�nde geli�mesinde etkili rol oynam�� hem de �lkemizin ekonomik kalk�nmas�na gerekli kanuni deste�i sa�lam��t�r.

6762 say�l� Kanun�un uyguland�� 20�nci y�zy�l�n ikinci yar�s�nda bir ticaret kanunu i�in �ok �nemli, hatta bir anlamda s�ra d�� olaylar cereyan etmi� ve kal�c� sonu�lar� olan d�nemler ba�lam��t�r. Bunlara �rnek verecek olursak, Avrupa Ekonomik Toplulu�unun, Avrupa Birli�inin k�resel, ekonomik, siyasi ve ticari bir g�� h�line gelmesi, serbest pazar ve rekabet ekonomisinin t�m �lkelerde yayg�nl�k kazanmas�, iki tarafl� d�� ticaretin �ok tarafl� uluslararas� ticarete d�n��mesi ve bunun gibi geli�meler kuramlar�n�, ��retilerini ve d�zenlerini birlikte getirmi�lerdir.

Elli y�la yak�n bir s�reden beri uygulanmakta olan T�rk Ticaret Kanunu�nun T�rk hukukuna ve T�rk ticaret hayat�na b�y�k hizmetleri oldu�u muhakkak olmakla beraber, bu ge�en elli y�ldan sonra yeni geli�melere kar��l�k verebilecek de�i�iklikler yap�lamam��t�r.

D�nyada ve �lkemizde ekonomik ve ticari hayatta meydana gelen de�i�im ve de�i�imlere paralel olarak 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanunu�nda de�i�iklikler yapmak ve yeni bir ticaret kanunu tasar�s� haz�rlamak �zere, 1999 y�l�nda, �niversite ��retim �yelerinden T�rkiye Odalar ve Borsalar Birli�i temsilcilerine kadar bir�ok yetkiliden, ilgiliden olu�an bilim komisyonu olu�turulmu� ve bu �al��ma o g�nden bu yana s�rd�r�lm��t�r. G�r�� g�nderen kurum ve kurulu�lar, sivil toplum �rg�tleri temsilcileri teker teker bu toplant�lara davet edilmi� ve bu tasar� ger�ekten, �o�ulcu ve demokratik bir haz�rl�k s�recinin bir �rne�i olmu�tur.

1.535 madde ve 2 ge�ici maddeden olu�an yeni T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� T�rkiye B�y�k Millet Meclisine 9/11/2005 tarihinde sunulmu�, Adalet Komisyonu 1/12/2005 tarihli toplant�s�nda, geneli �zerinde g�r��melerden sonra bir alt komisyona i�i havale etmi�tir. Yap�lan k�rktan fazla toplant� sonunda 14/6/2006 tarihinde bu �al��malar tamamlanm��t�r. 8/11/2006 ve 10/1/2007 tarihlerinde T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Adalet Komisyonunda tasar�n�n g�r��lmesinin usul ve esaslar�n�n belirlenmesine y�nelik toplant�lar 18 Nisan 2007 tarihinde tamamlanm�� ve Genel Kurula sunulmak �zere rapor haz�rlanm��t�r. Daha sonra se�im s�recinin ba�lamas� nedeniyle tasar� ge�en d�nem T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Genel Kurulunda g�r��lememi� ve kanunla�mas� m�mk�n olmam��t�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n Kaynak, konu�man�z� tamamlay�n�z.

VEYS� KAYNAK (Devamla) � Te�ekk�r ederim efendim.

Yeni yasama d�neminde T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Adalet Komisyonumuz, 26/12/2007 tarihinde yapt�� toplant�da tasar� ve raporu T�rkiye B�y�k Millet Meclisi �� T�z��n�n 77�nci maddesine g�re benimsemi� ve Genel Kurula g�nderilmesine karar vermi�tir.

Bu tasar�, uluslararas� piyasalar�n �nemli bir par�as� olmak, bilgi toplumu hizmetleri, uluslararas� rekabet piyasalar�na a��lmak, Avrupa Birli�ine uyum, �a�da� ve modern bir T�rk ticaret kanunu, t�ketici, pay sahibi ve kamuyu koruma ve konumlar�n� g��lendirme hedefleri �er�evesinde ba�lang�� ve son h�k�mlerinin yan� s�ra ticari i�letme, ticaret �irketleri, k�ymetli evrak, ta��ma i�leri, deniz ticareti ve sigorta hukuku olmak �zere 6 kitaptan olu�mu� ve k�ymetli evrak�n d�zenlendi�i kitap hari� olmak �zere 5 kitap yeniden d�zenlenmi�tir.

Gerek tasar�da gerek gerek�elerde ar� bir T�rk�e i�in �zen g�sterilmi�, ya�ayan T�rk�e tercih edilmi�tir. Teknik hukuk terimlerinin ar�la�t�r�lmas�nda T�rk Medeni Kanunu esas al�nm��t�r. ��nk� tasar�n�n 1�inci maddesine g�re T�rk Ticaret Kanunu, 4721 say�l� T�rk Medeni Kanunu�nun ayr�lmaz bir par�as�d�r.

Sayg�de�er milletvekilleri, bu tasar�n�n haz�rlanmas�nda ger�ekten uzun bir emek ve uzun bir gayret s�reci olmu�tur. Eme�i ge�en herkese te�ekk�r ederken, hususen, benim de Hocam Profes�r Say�n �nal Tekinalp�e, bilim heyetine, sivil toplum kurulu�lar�na �zellikle te�ekk�r ediyorum. Tasar�n�n T�rk hukuk d�nyas�na, T�rk i� d�nyas�na ve b�t�n milletimize hay�rlar getirmesini temenni ediyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN - Te�ekk�r ederim Say�n Kaynak.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, b�l�m �zerinde on be� dakika s�reyle soru-cevap i�lemi ger�ekle�tirece�iz.

Say�n Tankut, buyurun efendim.

YILMAZ TANKUT (Adana) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Az �nceki k�s�mda Say�n Bakan�m, pek anla��lmad��n� ifade ettiler ses bozuklu�undan dolay�, onun i�in sualimi hem de�i�tirerek hem de daha �zetleyerek sormak istiyorum: Say�n Bakan�m, bu tasar�yla sermaye �irketlerine getirilen web sitesi mecburiyeti �er�evesinde s�z konusu web sitelerinin belirli bir format� ve standard� olacak m�d�r? Bu sitelerin maliyetleriyle ilgili olarak firmalara ne gibi kolayl�klar ve d�zenlemeler yap�lacakt�r? Hepsinden �nemlisi, bu sitelerin yay�nlanmas� i�in mutlaka bir alan ad�n�n tahsis edilmesinin laz�m geldi�i hepinizin malumudur. Bu alan adlar�n�n uzant�s�n�n �tr� olma mecburiyeti olacak m�d�r? Yoksa isteyen firmalar yurt d��ndaki servis sa�lay�c�lar�ndan �tr� uzant�s� olmayan �com� gibi, �org� gibi veya �net� gibi alan adlar�n� alabilecek midir? �Tr� uzant�l� alan ad� firmalar i�in mecburi olacaksa bu alan adlar�n�n �lkemizde sadece ODT� taraf�ndan verilmesi rekabet �artlar�n� etkilemeyecek midir? H�k�met olarak bu konudaki d��ncelerinizi ��renebilir miyim?

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN - Te�ekk�r ediyorum.

Say�n �al��

HASAN �ALI� (Karaman) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bankalara, tar�m krediye, TEDAޒa, benzeri ki�i ve kurulu�lara bor�lar� nedeniyle esnaf, sanayici, t�ccar, k�yl� zor g�nler ge�iriyor. Kap�larda, sokaklarda banka g�revlileri, icra memurlar� korku kayna�� h�line gelmi�tir. �nsanlar bor�lu ya da kefil olmalar� nedeniyle s�k�nt�l� g�nler ge�iriyorlar. Tedbir al�nmazsa, bankalar�n yak�n bir gelecekte �ar��lar�, apartmanlar�, fabrikalar�, tarlalar�, bah�eleri hatta k�yleri olmaya devam edecektir. Bu problemleri ��zmek i�in ne gibi �al��malar�n�z vard�r?

�kinci sorum ise, bu tasar� ile faizi serbest b�rak�yor musunuz? Faiz konusundaki g�r��leriniz nedir?

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �al��.

Say�n Do�ru�

RE�AT DO�RU (Tokat) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakana sormak istiyorum: Kas�m ay� itibar�yla T�rkiye�de cezaevlerinde ka� mahk�m yatmaktad�r? Baz� cezaevlerinde kapasitenin �ok �zerinde mahk�m oldu�u, yer bulunmad�� ifade edilmektedir. Yeni cezaevi a�may� d��n�yor musunuz? Tokat Cezaevi ne zaman a��lacakt�r? �n�m�zdeki d�nem i�inde toplumda genel beklenti olan af d��n�yor musunuz?

Di�er bir soru olarak: �statistiki bilgilere g�re cezaevlerindeki mahk�mlar aras�ndaki su� oranlar� nedir? �zellikle son y�llarda �lkemizin en �nemli konular�ndan birisi olan uyu�turucu ve madde ba��ml�l��yla ilgili su�lar�n artt�� g�r�lmektedir. Cezaevlerinde bununla ilgili bir e�itim yapmay� d��n�yor musunuz ve yapt�r�yor musunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Do�ru.

Say�n �z�elik�

OSMAN �Z�EL�K (Siirt) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Yasa tasar�s�n�n 8�inci maddesinde �Ticari i�lerde faiz oran� serbest�e belirlenir.� denmektedir. Serbest eczane eczac�lar� meslekta�lar�m ecza depolar� veya ila� firmalar�na olan bor�lar�nda, �demelerinde gecikme h�llerinde ayl�k y�zde 3, y�zde 4 hatta y�zde 5�e varan oranlarda faiz �demek zorunda kalmaktad�rlar. Oysa gerek konsolide b�t�e uygulamalar�na tabi kurumlar�n ve ye�il kart �demesi yapan Sa�l�k Bakanl��n�n eczane �demeleri s�zle�me ko�ullar�na g�re k�rk be� g�n i�inde yap�lmas� gerekirken, kimi zaman �� hatta alt� ay sonra �denmekte ve eczac�ya herhangi bir gecikme faizi �denmemektir. Faizlerin serbest b�rak�lmas� h�linde gerek meslekta�lar�m gerekse k��k esnaf b�y�k tekellerin, b�y�k firmalar�n insaf�na b�rak�lm�� olacakt�r. Bunlar� kim koruyacak Say�n Bakan�m?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �z�elik.

Say�n Koca�

�HSAN KOCA (Malatya) � Say�n Ba�kan�m, arac�l��n�zla Say�n Bakan�ma sormak istiyorum: Say�n Bakan�m, ticaret sicilinin �ok eski, ilkel bir sistemle dosyalar h�linde tutulmas�ndan kaynaklanan sak�ncalar� giderecek tedbirler bu tasar�da d��n�lm�� m�d�r? D��n�lm��se nelerdir? �zah edebilir misiniz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Kaynak�

VEYS� KAYNAK (Kahramanmara�) - Say�n Bakan�m, tasar�da ticari sat��larla ilgili, daha do�rusu ay�pl� mal ile ilgili zaman a��m� s�resi -mevcut yasada alt� ay iken- iki y�la ��kart�lmaktad�r. Bu ihtiya� neden do�mu�tur? Bunu arz etmek istedim efendim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Kaynak.

Say�n Kaplan�

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan, Ticaret Mahkemesi ve Fikr� ve S�nai Haklar Hukuk Mahkemesinde nitelikli yarg�� a��n�n �ok oldu�u, i�lerin, yarg�n�n uzad�� y�n�nde �ik�yetler var, yine bilirki�iler konusunda �ok ciddi �ik�yetler var. Bu konuda ve ulusal �st� yarg� konusunda yarg� �al��mas� var m�? Onu ��renmek i�in s�z ald�m.

Di�er bir nokta, 8�inci maddedeki bu faiz serbestisi, tamamen serbest b�rak�lmas�, buna etik, adil, hakkaniyete uygun bir s�n�r konulmamas� durumunda k�t�ye kullanmaya yol a�mayacak m�? �rne�in, d�nyada bunun benzeri h�k�mler var m�? Bir s�n�rlama konuluyor mu faiz oranlar�na? Tefecilik �zendirilmeyecek mi b�ylesi bir durumda? Onu sormak istedim.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaplan.

Say�n Ayd�n�

AHMET AYDIN (Ad�yaman) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, g�n�m�z �a�da� hukukunda t�keticiyi korumak esast�r. S�z konusu kanun tasar�s�nda t�keticiyi korumak i�in ne t�r �zel tedbirler al�nm��t�r?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Ayd�n.

Say�n Bakan�m, buyurun.

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar�m�z�n y�neltti�i sorulara k�sa k�sa cevaplar vermeye �al��aca��m.

Say�n Tankut �Sermaye �irketlerinin web sitelerinin olu�turulmas�n�n bir standard� olacak m� ve bu standartlar uluslararas� d�zeyde mi olacak?� diye sordu. �tr� dediler, herh�lde �tr� ile kastettikleri T�rkiye�dir.

YILMAZ TANKUT (Adana) � Alan adlar� al�nmas� laz�m. Bu alan adlar�nda �tr� mecburiyeti var m� yok mu?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � �imdi, Say�n Tankut, sermaye �irketlerinin �nternet sitelerinin zorunlu olarak bulunmas�yla ilgili tasar�n�n maddesini biraz �nce sizlere okumu�tum. Bu bahsetti�iniz konuyla ilgili al�nacak tedbirler �ikincil d�zenleme� dedi�imiz d�zenlemelerde ortaya konacak. O bak�mdan, onun �zerinde ku�kusuz ki yasa y�r�rl��e girdikten sonra ilgili bakanl�klar�n temsilcileri de bir araya gelerek bu ikincil d�zenlemelerin olu�mas�n� sa�layarak onlar�n y�r�rl��e girmesini temin edeceklerdir.

Say�n �al�� Bor�lu ve kefiller �u g�nlerde s�k�nt�l� anlar ya��yorlar. Bununla ilgili, H�k�metinizin bir tedbiri var m�?� dedi. Tabii, her bor� alt�na giren vatanda��m�z bor�lanma i�lemini yaparken mutlaka aya��n� yorgan�na g�re uzatmal� ve o borcu zaman� geldi�inde �deyip �deyemeyece�ini ba�lang��ta d��nmelidir. Tabii, Say�n �al��, bu soruyu sorarken �u anda d�nyan�n i�inden ge�ti�i ekonomik krizin T�rkiye�ye yans�malar�n�n vatanda�lar�m�z� g�� durumda b�rakt��n�, �Bu konuda acaba H�k�met olarak birtak�m tedbirler almay� d��n�yor musunuz?� anlam�nda da sordu�unu san�yorum. Bu konuyla ilgili bilindi�i gibi uzun s�redir hem reel sekt�r hem de finans sekt�r�yle ekonomiden sorumlu bakan arkada�lar�m�z�n ciddi �al��malar� vard�. Bu �al��malar birka� g�n i�erisinde kamuoyuyla payla��lacakt�r.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Bakan�m, bankalar, bu bor� veren bankalar m�lk sahibi olacaklar, �dememe kar��l��nda bu bankalara kar�� bir hukuk geli�tirilecek ��nk� yeni bir alan do�uyor. Bizim mesela g�neyde�

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � ��u anda ya�anan ekonomik tabloyla ilgili, vatanda�lar�m�z�, esnaf�m�z�, ticaret erbab�n�, sanayicimizi nas�l destekleyece�iz, onlar� bu s�k�nt�dan kurtar�rken ne gibi kendilerine destekler sa�layaca��z?� sorusunun cevab�n� �n�m�zdeki g�nlerde -ki �ok yak�n bir zamanda- san�yorum bizzat Say�n Ba�bakan�m�z kamuoyuyla payla�acakt�r. Ben bunun d��nda �u anda bir �ey izin verirseniz s�ylemeyeyim.

Say�n Do�ru �Cezaevlerinde �u anda ka� tane mahk�m var?� dediler. Tabii, cezaevlerimizde h�k�ml� de var Say�n Do�ru, tutuklu da var. H�k�ml� ve tutuklu say�s�, en son ald��m rakama g�re 102 bin civar�ndayd�, k�suru da olabilir. Ancak, sizler de yakinen takip ediyorsunuz, Adalet Bakanl��m�z, s�rekli yat�r�m yapmaya gayret eden� Bu yat�r�mlar�n� genel b�t�e imk�nlar�yla yapmaya �al��t�� gibi ayn� zamanda i� yurdu faaliyetlerinden elde etti�imiz gelirlerle de yapmaktad�r. Cezaevleri a��s�ndan �zellikle son y�llarda ciddi mesafe ald��m�z� ifade edebilirim. �u anda in�aat� devam etmekte olan ceza infaz kurumlar�m�z var, bitme noktas�na gelmi� olanlar var, bitirdiklerimiz var. Sizler de yakinen biliyorsunuz, art�k biz cezaevlerinin standard�n� da �nemli �l��de de�i�tirdik. Ko�u� sisteminden oda sistemine ge�en, art�k, kompleks diyebilece�imiz birka� cezaevini ayn� komplekste bir araya getiren yeni bir cezaevi sistemi uyguluyoruz.

Evet, cezaevlerindeki h�k�ml� ve tutuklu say�s�nda art��lar var, 100 bini ge�tik ama hemen �unu s�yleyeyim: 100 bin ki�iye d��en h�k�ml� ve tutuklu say�s� itibar�yla di�er �lkelerle �lkemizi k�yaslad��m�zla hangi durumla kar��la��yoruz? 100 bin ki�ide, T�rkiye�de, cezaevlerinde bulunan ki�i say�s�, en son ald��m rakam 128�di, bu art��la beraber hadi buna 130 ki�i diyelim, mesela Amerika�da bu 600�d�r, 100 bin ki�iye d��en cezaevindeki h�k�ml� ve tutuklu say�s� itibar�yla Amerika�da 600�d�r. Avrupa Birli�i ortalamas�n�n alt�nda oldu�umuzu s�yleyebilirim, ama ben bunu da y�ksek g�r�yorum. Ama gerekli tedbirleri de almakta oldu�umuzu ifade etmek isterim.

�imdi, Say�n �z�elik �Ticari i�letmelerde faiz serbest mi?� diyor. De�erli arkada�lar, g�r��mekte oldu�umuz tasar�n�n 8�inci maddesi �Ticar� i�lerde faiz oran� serbest�e belirlenir.� demektedir. Bu, mevcut Kanun�da da var zaten. Ancak, bilindi�i gibi kanuni faiz ve temerr�t faiziyle ilgili ba�ka �zel bir kanun var. Burada bu faizlerin hangi oranda olaca�� zaten yaz�l�d�r. Bu, 2 ki�i aras�nda, iki firma aras�ndaki faiz oranlar�n�n tespitinde serbestli�i ifade etmektedir. Yoksa kanuni faizle ilgili ve temerr�t faiziyle ilgili zaten bu konuda bir yasal d�zenleme de bulunmaktad�r. Ayr�ca, 8�inci maddeyle ilgili de bir �nergemiz vard�r. Bu �nerge g�r��l�rken gerek�esinde de bir de�i�iklik zaten burada var. Bu �nerge i�leme al�nd��nda zaten konu biraz daha gerek�eleriyle ortaya konmu� olacakt�r.

Zaman�m var m� efendim, Say�n Ba�kan�m?

BA�KAN � Bir bu�uk dakika var.

RE�AT DO�RU (Tokat) � Say�n Bakan, af d��n�yor musunuz?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � �imdi, arkada�lar�m�z eksik olmas�nlar, olduk�a fazla soru sordular, ama tabii kendi takdirleridir, ben de cevap vermeye �al��aca��m.

Bir arkada��m�z� �T�keticinin korunmas�na y�nelik acaba bu T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��nda ne gibi yeni tedbirler al�n�yor?� diye bir soru da tevcih edildi bana. De�erli arkada�lar�m, t�keticinin do�rudan do�ruya korunmas�yla ilgili bu yeni tasar�da �ok ciddi tedbirler al�n�yor. �zellikle haks�z rekabete ili�kin b�l�mde al�nan yeni tedbirlerle t�keticimizi ve halk�m�z� �zellikle ay�pl� mallara kar�� koruyucu tedbirler al�nmakta, �zellikle taksitli sat��larla ilgili getirilen yeni d�zenlemeler vatanda�lar�m�z�n zaman zaman kar��la�t�klar� ma�duriyetlerine de son verici niteliktedir. Mesela, genellikle bir taksitten bahsedilir ama bu taksitin getirece�i ilave y�klerden t�keticinin haberi olmayabilir. �Taksitli sat�� udur, pe�in sat�� udur.� denir ama zaman zaman �masraf� ad� alt�nda t�keticiden birtak�m ilave paralar al�n�r. Bu tasar� vatanda�lar�m�z�n bu t�r s�rprizlerle kar��la�mas�n� �nleyici birtak�m tedbirler de almaktad�r. Zaten ilgili b�l�m geldi�inde, ilgili madde geldi�inde san�yorum bu konuda daha teferruatl� bilgi vermemiz m�mk�n olacakt�r.

S�zlerimi hemen tamaml�yorum. ��nk� Say�n �and�r��n ilk b�l�mde sordu�u bir soru vard� �T�rkiye Odalar ve Borsalar Birli�i bu tasar�n�n haz�rlanmas�nda nerededir?� diye. Hem komisyonda, bilim komisyonunda temsilcileri vard� hem de daha sonra, tasar� haz�rland�ktan sonra kendilerine g�nderildi ve TOBB Ba�kan Yard�mc�s� bizzat Komisyonumuza geldi, bu tasar�da kendilerini yak�ndan ilgilendiren konular kar��l�kl� m�zakere edildi. TOBB Ba�kan� Say�n Hisarc�kl�o�lu beni nerede g�rse �Say�n Bakan, �u Ticaret Kanunu�nu l�tfen bir an �nce ��kar�n.� demektedir. ��te biz de ba�lad�k, in�allah el birli�iyle ��karaca��z.

Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Sayg�de�er arkada�lar�m, soru-cevap i�lemi tamamlanm��t�r.

Birle�ime bir saat ara veriyorum.

Kapanma Saati: 13.11

�K�NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.17

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Yusuf CO�KUN (Bing�l), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin �kinci Oturumunu a��yorum.

96 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Birinci b�l�m �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�.

�imdi, birinci b�l�mde yer alan maddeleri, varsa o madde �zerindeki �nerge i�lemlerini yapt�ktan sonra ayr� ayr� oylar�n�za sunaca��m.

1�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

T�RK T�CARET KANUNU TASARISI

BA�LANGI�

A) Kanunun uygulama alan�

I - Ticar� h�k�mler

MADDE 1 -

BA�KAN � Madde �zerinde �� adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� tasar�n�n 1�inci maddesinin �Meden� Kanununun� ibaresinden sonra gelmek �zere �ve Bor�lar Kanununun� ibaresinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Hasip Kaplan	M. Nuri Yaman	Hamit Geylani
��rnak	Mu�	Hakk�ri
�erafettin Halis		Osman �z�elik
Tunceli		Siirt

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 1 inci maddesinin 1 inci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�T�rk Ticaret Kanunu, T�rk Medeni Kanunu ile T�rk Bor�lar Kanununun ayr�lmaz bir par�as�d�r. Bu Kanundaki h�k�mler ile bir ticari i�letmeyi ilgilendiren i�lem ve eylemlere ili�kin di�er kanunlarda yaz�l� �zel h�k�mler, ticari h�k�mlerdir.�

Halil �nl�tepe	Ali R�za �zt�rk	Rahmi G�ner
Afyonkarahisar	Mersin	Ordu
Metin Arifa�ao�lu	Turgut Dibek	�etin Soysal
Artvin	K�rklareli	�stanbul
	�ahin Meng�
	Manisa

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 1. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �22/11/2001 tarihli ve 4721 say�l�� ibaresinin metinden ��kar�lmas�n�; 1. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �bir ticar� i�letmeyi ilgilendiren i�lem ve fiillere� ibaresinin �ticari i�lere� �ekline d�n��t�r�lmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Akif Akku�	Prof. Dr. Alim I��k
Konya	Mersin	K�tahya
R�dvan Yal��n		Behi� �elik
Ordu		Mersin

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Konu�acaks�n�z�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Faruk Bal konu�acak.

BA�KAN � Buyurun Say�n Bal.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Milliyet�i Hareket Partisi Grubu olarak takdim etti�imiz g�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu�nun 1�inci maddesindeki de�i�iklikle ilgili �nerge gerek�esini a��klamak i�in huzurunday�m.

Kanunun t�m� �zerinde yapt��m�z konu�malar s�ras�nda meram�m�z�n ancak yar�s�n� ifade edebilmi�tik ��nk� yirmi dakikal�k bir s�re, 1.454 maddelik bir kanun tasar�s� i�in bizim ele�tirilerimize yetmemi�tir. 1�inci maddeden itibaren gelen di�er maddelerde d��ncelerimizi, iyile�tirilmesi m�mk�n olmamakla birlikte, asgari zararl� h�le nas�l getirilebilir �eklindeki d��ncelerimizi bu vesileyle izah etmeye �al��aca��z.

�imdi �dakika bir gol bir� diye bir ifade vard�r. Madde bir, gol bir. Nas�l �madde bir gol bir� olmu�? Y�r�rl�kteki T�rk Ticaret Kanunu�nda T�rk Medeni Kanunu�na at�f yap�lmaktayd� ve �T�rk Medeni Kanunu bu Kanun�un ayr�lmaz bir c�z�d�r.� deniliyordu. Maddeye �22/11/2001 tarih ve 4721 say�l�� ibaresi eklenmek suretiyle hukukun ilerleyen, geli�en, gelece�e, vizyona bakan, ya�ayan bir ilim dal� oldu�u burada durdurulmu� ve statik bir yap�ya d�n��t�r�lm��t�. Oysa Medeni Kanun�un Bor�lar Kanunu�nun bir c�z� olmas�, Ticaret Kanunu�nun Bor�lar Kanunu�nun bir c�z� olmas� �eklindeki ifadeler, tarih ve say� itibar�yla tan�mlanm�� olan Medeni Kanun�un, Bor�lar Kanunu�nun de�il, o kanunlar�n i�indeki madde metinlerinin de�il, ancak muhteva itibar�yla, sistematik itibar�yla ve kulland�klar� terminoloji itibar�yla bir b�t�nl�k arz etmesini ifade i�in bu vard�r. Dolay�s�yla �imdi 22/11/2001 tarihli T�rk Medeni Kanunu de�i�ti. O takdirde bu Ticaret Kanunu onun bir c�z� olmayacak m�d�r? Bu mant�ktan hareket edersek b�yle bir sonuca ula�mam�z laz�m. O zaman bu kadar statik, bu kadar durgun, bu kadar anlams�z bir eklemeyi buraya nas�l yapt�n�z? Bunun �zerine konu�ulacak �ok �ey var da zaman iki bu�uk dakika.

�ki: Kanunun 3��nc� maddesinde ticari i�i tan�ml�yorsunuz, ticari i� �udur diye bir tan�m getiriyorsunuz. Bu tan�m niye yap�l�yor? Bu tan�m, i�eri�i itibar�yla c�mleleri, anlam� her maddede tekrar etmeyelim diye yap�l�yor. Kanunlardaki budur. Peki, 3��nc� maddede tan�m� yap�lan ticari i�ler i�in, ni�in 1�inci maddede �bir ticari i�letmeyi ilgilendiren eylem ve i�lemler� diye 8 tane kelimeyi sokuyorsunuz buraya? Dolay�s�yla bu kadar dar, bu kadar s��, bu kadar anlams�z bir �ekilde ba�layan bu kanunun di�er maddelerinde de ayn� s�k�nt�lar vard�r.

De�erli arkada�lar�m, gelin, bu kanun hepimizin kanunu olacakt�r. Bu kanunda siyasi partilerin g�r�� olacakt�r ama bu kanun siyasi bir kanun de�ildir. Ortak ak�lda birle�elim. �ekin bu tasar�y�, akl�selim ile makul bir seviyeye getirelim. 1957 tarihli Ticaret Kanunu nas�l B�y�k Millet Meclisinin bir oya kar��n t�m �yelerinin kabul�yle ger�ekle�mi� ise bunu da o �ekilde, b�t�n milletimizin kabul edebilece�i bir kanun h�line getirelim.

Yok, bu tersine olabilir. Olabilir. Pek �ok kanunda da oldu. Vak�flar Kanunu�nda yapt�n�z. Avrupa Birli�ine uyum �er�evesi i�erisinde Vak�flar Kanunu�yla ilgili T�rk vak�flar�n� d��ar�dan gelecek fonlar�n, efendim di�er vak�flar�n, her t�rl� T�rkiye �zerinde psikolojik harek�t yapabilecek unsurlar�n i�ine sokuldu. Bu kanunla da �imdi, gelecek maddelerde g�receksiniz ki ana �irket-yavru �irket tan�mlamas� ad� alt�nda yabanc� fonlar�n, yabanc� kaynaklar�n, yabanc� vak�flar�n nas�l gelebilece�ini g�rece�iz.

De�erli arkada�lar�m, bu kanun i�ersinde b�yle temel ele�tiriler oldu�u gibi, ilerleyen s�re� i�erisinde de �zel olarak haz�rlanm�� ve bu nedenle �Avrupa Birli�i dayat�yor.� diye size bask� yap�lan h�k�mler bulunmaktad�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

FARUK BAL (Devamla) � Ho� o maddeye gelece�iz in�allah da �imdiden herkesin bilgisi olsun diye s�yl�yorum ve soruyorum: Bu kanunda ana �irket-yavru �irket tan�m� ad� alt�nda getirilen madde �zel bir maddedir. Bu kanun Ticaret Kanunu�dur. Ticaret Kanunu olmakla birlikte ticari i�ler ve �irketler d��ndaki ki�ileri de �irketler toplulu�u i�erisine sokman�n anlam� nedir, merak ediyorum. Anas� belli, yavrusu belli olan bu kanunun babas� kim?

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Sayg�de�er milletvekilleri, �imdi okutaca��m �nergelerin her ikisi de ayn� mahiyettedir. �nergeleri ayr� ayr� okutup birlikte i�leme alaca��m, istemleri h�linde �nerge sahiplerine ayr� ayr� s�z verece�im.

Buyurun.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 1 inci maddesinin 1 inci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�T�rk Ticaret Kanunu, T�rk Medeni Kanunu ile T�rk Bor�lar Kanununun ayr�lmaz bir par�as�d�r. Bu kanundaki h�k�mler ile bir ticari i�letmeyi ilgilendiren i�lem ve eylemlere ili�kin di�er kanunlarda yaz�l� �zel h�k�mler, ticari h�k�mlerdir.�

�� Halil �nl�tepe (Afyonkarahisar) ve arkada�lar�

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� tasar�n�n 1�inci maddesinin �Medeni Kanununun� ibaresinden sonra gelmek �zere �ve Bor�lar Kanununun� ibaresinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Hasip Kaplan (��rnak) ve arkada�lar�

BA�KAN � Say�n Komisyon �nergelere kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Buyurun Say�n �zt�rk.

AL� RIZA �ZT�RK (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; biz ticari hayat�n d�zenlenmesine ili�kin kurallar� burada g�r��yoruz. T�rk Ticaret Yasas� ticari hayat�m�z�n omurgas�d�r, temelidir; taraflar aras�ndaki ili�kileri d�zenliyor, ticari piyasay� d�zenliyor, ama her �eyden �nemlisi, ticari hayatta �nemli olan g�vendir. G�ven olmad�� m�ddet�e burada ne kadar biz yasal d�zenleme yaparsak yapal�m bo�unad�r. Ancak en �nemli merkez de devletin vatanda�lara g�ven vermesidir, say�n bakanlar�n vatanda�lara g�ven vermesidir. D�n burada ben bir konuyu dile getirmi�tim. Biliyorsunuz 2004 y�l�nda, 5-6 Mart tarihlerinde, G�ksu Irma��n�n ta�mas� nedeniyle Silifke�de bir sel felaketi olmu�tu, k�ylerimiz sular alt�nda kalm��t�. �l tar�m m�d�rl�kleri, hasar tespit komisyonlar� vas�tas�yla hasarlar� tespit edilmi�ti. �l tar�m komisyonunun tespit etmedi�i vatanda�lar da idare mahkemelerinde devlet aleyhine dava a�m��t�. D�n, ben, bu k�rs�de bu zararlar�n y�zde 20�sinin �dendi�ini, bakiyesinin o g�nden bug�ne �denmedi�ini s�yledim ancak Say�n Tar�m Bakan�m�z kendisine verilen yalan yanl��, yan�lt�c� bilgilere inanarak bu �demelerin yap�ld��n� s�yledi. Bunun da do�ru olmad��n� ben s�ylemi�tim. �Elindeki belgeler ge�mi� tarihli.� dedi. �imdi, size, elimde 2008 y�l�n�n Kas�m ay�na ili�kin bir belge g�steriyorum, Bakanl��n imzal� belgesi. O tarihten bu yana sadece y�zde 20 �denmi�, ba�ka da �denmemi�tir. Bak�n, ben size hemen okuyay�m: ��er�evesinde kanuni �deme bedelinin ancak y�zde 20�sinin �denebildi�i, ek �denek talebinde bulunuldu�u, �dene�in aktar�lmas� h�linde �demelere devam edilebilece�i��

�imdi, bu vatanda�lar�m�zdan birisinin avukat� 24/10/2008 y�l�nda Tar�m Bakanl��na dilek�e yaz�yor ve bu paran�n �denmesini istiyor. Silifke Kaymakaml�� da buna yan�t veriyor: ��u anda b�yle bir para aktar�lmad�� i�in �deme yap�lam�yor.�

De�erli milletvekilleri, 2004 y�l�nda sel felaketi oluyor, Bakanl�k �deme yapm�yor ama bu k�rs�ye ��k�yor Bakan, �demenin yap�ld��n� s�yl�yor, milletvekili olarak, o b�lgenin milletvekili olarak benim de ger�ekleri �arp�tt��m� s�yl�yor.

�imdi, ger�ekleri kimin �arp�tt�� belli. Belgeler burada. Silifke�nin k�yl�leri de orada. Yeniden sel felaketi oldu. ��te d�nk� Silifke gazeteleri. Yine Silifke�nin k�yleri sular alt�nda kald�.

Say�n Bakan kendisini yan�ltan b�rokratlardan bunun hesab�n� sormal�. �Devlet vatanda��na olan borcunu �der.� dedi burada. �imdi, ben, bu Meclis k�rs�s�nden Say�n Tar�m Bakan�m�z� davet ediyorum, devlet o y�renin �ift�ilerine olan borcunu �desin. Hasar tespit komisyonu raporlar�n�n da kendilerinde olmas� gerekir ��nk� bende var.

Evet, de�erli arkada�lar�m, b�ylesine g�venli bir ortamda ancak T�rk Ticaret Kanunu�nu g�r��memiz bir anlam ifade edebilir, bir de�er ifade edebilir(!)

T�rk Ticaret Kanunu�nun 1�inci maddesinde verdi�imiz de�i�iklik �nergesi, asl�nda bir teknik d�zeltmeyi i�eren bir de�i�iklik �nergesidir.

Bir kere, bu T�rk Ticaret Yasas� �ok ciddi bir �ekilde 23��nc� D�nemde g�r��lmeden 77�nci maddeye g�re Meclis Genel Kuruluna indirilen bir �ey. Dolay�s�yla, ileriki g�nlerde tekrar konu�aca��z.

Bir kere T�rk Ticaret Yasas��n�n dili �ok �zensiz yaz�lm��, birbirlerine ge�mi�, bug�n komisyonda g�r��lmekte olan Bor�lar Kanunu Yasas��n�n diliyle tamamen uyumsuz.

�imdi, burada, T�rk Ticaret Yasas��n�n 1�inci maddesinde T�rk Medeni Kanunu�nun ad� verilmi�tir. Maddede at�f yap�lan kanunun sadece ad�n�n belirtilmesi gerekir, yani T�rk Medeni Kanunu gibi. �imdi, bu kanun yeni bir kanun, y�r�rl�kten kald�r�lmas� h�linde yap�lan at�f dolay�s�yla kanunun tarih ve say�s�n�n g�sterilmesi gereksiz kalacakt�r. Kald� ki bug�n tasar�da yarar� belirsiz olan bir y�ntem kullan�lmamaktad�r.

Di�er taraftan, yine bu maddede Bor�lar Kanunu da ayn� Medeni Kanun gibi temel bir kanundur. Ddolay�s�yla, Bor�lar Kanunu�nun da genel bir kanun olmas� niteli�iyle ayr�lmaz bir par�a ifade etmektedir. O zaman, hem Medeni Kanun�un hem de Bor�lar Kanunu�nun ayr�lmaz bir par�as� oldu�unun s�ylenilmesi daha do�rudur.

Yine, di�er yandan, tasar�da �muamele� yerine �i�lem� kelimesi kullan�lm��. �Muamele� yerine �i�lem� denildikten sonra ba�ka bir yerinde de �i�lem ve fiillere� kelimeleri kullan�lm��t�r. �imdi, �muamele� yerine �i�lem� denildikten sonra �fiil� yerine de �eylem� kelimesinin kullan�lmas� daha do�rudur.

�imdi, belki burada dinleyen arkada�lar�m�z a��s�ndan �ok olay�n �nemine var�lmayabilir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

AL� RIZA �ZT�RK (Devamla) - Ancak, komisyondaki Bor�lar Kanunu�nun dili de beraber de�erlendirildi�i zaman, bunun ne kadar �nemli oldu�u a��a ��kacakt�r.

O nedenle, hem g�r��lecek Bor�lar Kanunu�yla bir uyum sa�lanmas� a��s�ndan hem de o T�rk�ele�tirme, ar�la�t�rma iddias�na bir temel olu�turmas� a��s�ndan �nergemizin desteklenmesini diliyorum.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Kaplan, buyurun.

HAS�P KAPLAN (��rnak) - Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; ayn� konuda bizim de bir �nergemiz var ve bu �nergede Bor�lar Kanunu�nun da eklenmesini teklif ediyoruz.

Neden Bor�lar Kanunu�nun eklenmesini teklif ediyoruz? Ticaretin temeli alacak-verecek, alacak-bor� ili�kisidir. �imdi b�yle olunca, Bor�lar Kanunu�nu ayr� bir kanunmu� gibi, Medeni Kanun kadar ilgisizmi� gibi ele almak do�ru de�il. Zaten bu taslak �zerinde ��retim �yelerinin ele�tirilerine de bakt��m�z zaman benzer bir ele�tiriyi g�r�r�z. Bunun i�in Bor�lar Kanunu�nun da eklenmesi gerekiyor.

Maddenin sadele�tirilmesi a��s�ndan, zaten temel kanun olarak ilk de�i�en T�rk Medeni Kanunu oldu. Onun tarih, say�lar�n� koymaya gerek yok ��nk� art�k bir tek Medeni Kanun var, o uygulan�yor. O konuda da biz kat�l�yoruz.

Tabii, burada T�rk Ticaret Kanunu sistematik olarak al�nd��nda, bak�yoruz Alman Ticaret Kanunu�ndan b�y�k �l��de esinlenme var. Zaten 1950�lerde de Alman Profes�r Hirsch bizim kanunumuzu haz�rlam��t�. Ondan �nce1926�ya gitti�imiz zaman, bak�yorsunuz ki Medeni Kanun �svi�re-Almanya karma al�nm��. Ceza Kanunu�na bak�yorsunuz �talya-Almanya kanunundan karma al�nm��.

Peki, kendi Ticaret Kanunu�muzu yaparken kendi ger�ekli�imiz nedir? Do�rusu ger�ekli�imizden �ok, yine d�nyadaki bu de�i�imlere bakarak kendi kanunumuzu olu�turmu�uz. Burada asl�nda �ok �ok b�l�mler yer al�yor sigorta hukukundan ta��ma hukukuna, �irketler hukukundan denizcilik hukukuna. Asl�nda farkl� kanun ba�l�klar� i�inde de yer almas� gerekenlerin hepsi buraya al�nm��ken neden Bor�lar Kanunu da bunun i�inde de�ildir diye sormak gerekiyor ��nk� Bor�lar Kanunu e�ya hukuku itibariyle a��rl�k bassa da, menkullerden �ok gayrimenkul hukukuyla ilgili a��rl�k bassa da sonu�ta al�m-sat�m, alacak-bor� ili�kileri itibar�yla bu Kanun�la �ok yak�n ilinti i�indedir. Bu nedenle �nergemizin desteklenmesini talep ediyoruz.

Yine, Avrupa Birli�i s�reciyle birlikte faiz oranlar� ve para birimleri konusunda yap�lacak belirlemelerde de T�rkiye'nin gelecek olas� kriz sonras� ekonomi ve siyasetin olabilirlikleri �zerinde durulmas� gerekiyor ��nk� bundan sonra, k�resel kriz sonras� bizim H�k�met de Say�n Ekren de veya ekonomistler de a��klamalar�nda T�rkiye'ye yeni bir pencere a��yorlar. Bu pencere nedir? Bug�ne kadar ABD ve Avrupa Birli�iyle y�zde 70 ithalat, ihracat�m�z� geli�tirmi�iz ama ondan sonra y�n�m�z� Orta Do�u�ya, Afrika �lkelerine, Hindistan�a, �in�e, Uzak Do�u�ya, Pasifik �lkelerine d�nece�iz. Y�n�m�z� d�nd��m�z zaman ister istemez pazar, arz talep olay�nda bu �lkelerin hukuklar�yla bizim hukuklar�m�z�n kar��la�t�r�lmas� ve �n�m�zdeki d�nemde bunun yararlar�n�n iyi �l��lmesi gerekti�ini d��n�yoruz. B�yle d��nd��m�z zaman �ok karma��k bir hukuk sisteminin asl�nda �ok da yarar getirmeyece�i g�r�l�yor ��nk� Afrika�daki hukuk sistemine bakt��m�z zaman bir�ok yeni devletde onlar da Avrupa�daki son model yasalar� alm��lar, kendi �lkelerinde hayata ge�irmi�ler. Uzak Do�u�da, Asya�da ise farkl� bir uygulaman�n oldu�unu g�r�yoruz.

K��k tacirden tacir olay�na ge�i�, onun d��nda, uluslararas� sermaye �irketlerinin varl��, acente durumlar�, �zellikle elektronik piyasas�nda Uzak Do�u�nun d�nyaya a��lan pencere olarak, daha sonra tekstil alan�nda ve �imdi de otomotiv sekt�r� alan�nda yapt�� s�zle�meler �ok �nemli.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n Kaplan.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Ba�kan�m.

�rne�in piyasalar� yak�n zamanda arabalar, �in �retimi arabalar, Hindistan �retimi arabalar, ucuz arabalar bizim sokaklar�m�z� dolduracak. ��te g�r�yorsunuz markalar ba�lad� g�z�kmeye, TATA�lardan tutun� �imdi bu ara�lar� al�yor vatanda� t�ketici olarak ama bu arac�n yedek par�as� ne olacak, bu arac�n ileride korunma haklar�, t�ketici haklar� ne olacak? Yani bu konularda ger�ekten iyi bir �ng�r� gerekiyor. Bu a��dan, Bor�lar Kanunu�yla birlikte de�erlendirilmesinin do�ru olaca��n� d��n�yoruz.

Te�ekk�r ediyoruz, �nergemizin desteklenmesini istiyoruz.

Sayg�lar�mla. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaplan.

�nergeleri birlikte oylar�n�za arz ediyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nergeler kabul edilmemi�tir.

1�inci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

2�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

II - Ticar� �rf ve �det

MADDE 2 �

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 2. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �Kanunda aksine bir h�k�m yoksa� ibaresinin tasar� metninden ��kar�lmas�n�; 2. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �belirlenmedik�e� ibaresinden �nce gelmek �zere, �Ticaret Odalar�na sorulmak suretiyle� ibaresinin eklenmesini; �irade a��klamalar�n�n yorumunda team�ller de dikkate al�n�r� ibaresi yerine, �irade a��klamalar�n�n yorumunda team�llerin dahi nazara al�nmas� esas� mahfuzdur� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	K. Erdal Sipahi	Alim I��k
Konya	�zmir	K�tahya
Abd�lkadir Akcan	Akif Akku�	Behi� �elik
Afyonkarahisar	Mersin	Mersin
	R�dvan Yal��n
	Ordu

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 2 nci maddesinin �st ba�l�� ile birlikte a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Rahmi G�ner	Halil �nl�tepe	Ali R�za �zt�rk
Ordu	Afyonkarahisar	Mersin
Ya�ar T�z�n	�ahin Meng�	Ali �hsan K�kt�rk
Bilecik	Manisa	Zonguldak
	Metin Arifa�ao�lu
	Artvin

�II- Ticar� �rf ve �det ile team�l

Madde 2 � (1) Kanunda aksine bir h�k�m yoksa, ticar� �rf ve �det olarak kabul edildi�i belirlenmedik�e, team�l, mahkemenin yarg�s�na esas olamaz. Ancak, irade a��klamalar�n�n yorumunda team�ller de dikkate al�n�r.

(2) Bir b�lgeye veya bir ticaret dal�na �zg� ticar� �rf ve �det genel olanlara �st�n tutulur. �lgililer ayn� b�lgede de�illerse, kanunda veya s�zle�mede aksi �ng�r�lmedik�e, ifa yerindeki ticar� �rf ve �det uygulan�r.

(3) Ticar� �rf ve �det, tacir s�fat�n� haiz bulunmayanlar hakk�nda ancak onlar taraf�ndan bilindi�i veya bilinmesi gerekti�i takdirde uygulan�r.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n �nl�tepe, konu�acak m�s�n�z? Say�n K�kt�rk m� konu�acak?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Say�n K�kt�rk�

BA�KAN � Buyurun Say�n K�kt�rk.

AL� �HSAN K�KT�RK (Zonguldak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Yasa Tasar�s��n�n 2�nci maddesinde de�i�iklik �nergesi �zerine s�z alm�� bulunuyorum. �ncelikle y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, d�n ak�am ba�lad��m�z g�r��melerde T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n b�t�n� �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak yasan�n geneli hakk�nda d��ncelerimizi ifade etmi�tik. Yasan�n elli y�l� a�k�n bir s�reden beri uyguland��n�, bu s�re i�erisinde �nemli de�i�ikliklerin ve geli�melerin ya�and��n�, bu nedenle mevcut 6762 say�l� Yasa�n�n T�rk ticari ya�am�n b�t�n ihtiya�lar�na cevap vermekten uzakla�t��n�, getirilen olumlu de�i�iklikleri destekleyece�imizi Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak ifade etmi�tik, ancak yasan�n kat�lmad��m�z y�nlerinin bulundu�unu da s�yledik. �zellikle ifade a��s�ndan, kavram uyumu a��s�ndan ve yine Avrupa Birli�i m�ktesebat�n�n bir b�t�n olarak al�nmas� a��s�ndan yasan�n kat�lmad��m�z y�nlerini �ok ayr�nt�l� olarak a��klam��t�k. Ger�ekten de T�rkiye bir Avrupa Birli�i s�reci ya��yor ama T�rkiye�nin Avrupa Birli�i s�recinde tam �yeli�i �u an �ng�remedi�imiz bir noktada. Bu anlamda, T�rkiye'nin Avrupa Birli�e tam �yeli�inin sanki ger�ekle�mi� oldu�u kabul edilerek ve Avrupa Birli�i hukukunun da her an de�i�ebilir, tam oturmam�� bir mevzuat yap�s� oldu�u g�z ard� edilerek bir b�t�n olarak iktisap edilmesinde isabet bulunmad��n�, bunun tersine Avrupa Birli�ine uyum s�reci de g�z �n�ne al�narak belli reformlar�n yasal de�i�iklikler yoluyla mevcut T�rk Ticaret Kanunu�na yans�t�lmas�n� ancak k�kten de�i�tirilmesinin ger�ekle�tirilmesinin do�ru olmad��n� da ifade ettik. Bu anlamda, ele�tirdi�imiz y�nlerden birisi, yasan�n ifade tarz�nda ve metinlerinde de eksiklikler bulundu�uydu. Bu �nergemiz de buna y�nelik bir �nerge. ��nk� T�rk Ticaret Kanunu�nun 2�nci maddesine bakt��m�zda �st ba�l�� Ticar� �rf ve �det� olarak belirtilmi�. Oysaki kanun maddesinin i�eri�inde team�lden de bahsediliyor. Bu nedenle, kanun maddesinin ba�l��n�n i�eri�iyle uyumlu olmas� a��s�ndan, ba�l��n�n �Ticar� �rf ve �det ile team�l� olarak de�i�tirilmesinin yasan�n i�eri�i ile yasan�n ba�l��n� uyumlu h�le getirece�i d��ncesiyle bu �nergeyi T�rkiye B�y�k Millet Meclisine sunmu� bulunuyoruz.

Yine, maddenin 2�nci f�kras�n�n birinci c�mlesinde ��rf ve �detler� yerine ��rf ve �det� olarak tekil bir ifadenin kullan�lmas�, ayn� f�kran�n ikinci c�mlesindeki tekil ifadeyle �eli�ki olu�turmas� a��s�ndan d�zeltilmesi yerinde olacakt�r. Bu kanaatteyiz, bu nedenle bu �nergeyi verdik. T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde milletvekillerimizin olumlu oyunu ve deste�ini bekliyoruz.

Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na te�ekk�rlerimi sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n K�kt�rk.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Kabul edildi, kabul edildi Ba�kan.

BEK�R BOZDA� (Yozgat) � Hay�r efendim, kabul edilmedi.

BA�KAN � Ben bir �ey s�ylemedim arkada�lar. Nereden kabul edildi? Ben sayd�m.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Kabul edildi efendim.

BA�KAN � �nerge kabul edilmemi�tir.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Say�n Ba�kan, olur mu?

BA�KAN � Efendim, milletvekillerinizin oldu�u �eyi sayarsan�z.

K�R�AT ATILGAN (Adana) � Say�n bizimkileri de� Tekrar say�n.

BA�KAN � �imdi orada iktidar daha kalabal�k olarak g�r�n�yor. Yay�lm�� vaziyette, ondan kaynaklan�yor.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Say�n Ba�kan, yeniden oylama yap�n ama ikinci oylamada d��ar�dan milletvekillerinin gelmesine yol a�may�n.

BA�KAN � Say�n Anadol, �o�unluk bu taraftad�r.

Te�ekk�r ederim.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Faruk Bal (Konya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun efendim.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tekrar hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Ticaret Kanunu�nun 1�inci maddesinde de�i�ikli�i �ng�ren tasar�n�n 1�inci maddesiyle ilgili de�i�iklik �nergemizin reddedilmesini �a�k�nl�k i�erisinde kar��l�yorum. Yani bu, hangi bir hukuki mant�k, hangi bir demokrasi anlay��, nas�l bir kanunla�t�rma s�recidir ki herkesin itirazs�z kabul edebilece�i bir �nergenin yani Medeni Kanun�un ba��ndaki tarih ve say�n�n kald�r�lmas�n� ve 3��nc� maddede ticari i�lerle ilgili tan�m�n getirilip bu maddenin i�erisinde c�mle olarak de�il de terim olarak kullan�lmas�na ili�kin bir �nergenin reddedilmesini �a�k�nl�kla kar��lad�m. Demek ki, uygulad��m�z demokrasi insan haklar�na dayal� bir demokrasi de�il, parmak demokrasisi olacak. Ne yapal�m, bunu milletimiz g�rmektedir; o parmaklar�n da hesab�n�, yakla�an se�imde g�recektir.

De�erli arkada�lar�m, 2�nci maddeyle ilgili teklifimiz: Geneli �zerinde yap�lan konu�malar s�ras�nda �Uygulad��m�z Kanun�un eksiklikleri ve yanl��l�klar� vard�r.� demi�tik. �Eksiklik ve yanl��l�klar d�zeltilmelidir.� demi�tik. �Ancak bunun, Kanun�un tamam� yok edilerek de�il, �slah edilerek yap�lmas� laz�md�r.� demi�tik.

�imdi, ticaret kanununun 2�nci maddesi eski Kanun�un aynen tekrar�d�r, bir farkla ki ��u kadar ki� laf� yerine �ancak� tabiri kullan�lm��t�r.

Eski kanun k�t� bir terc�me �r�n�d�r, meram� anlatmaya, kanun ile kastedileni anlatmaya yeterli de�ildir. Bunun d�zeltilmesi laz�md�. D�zeltilmesi i�in �imdiki �nergeyi verdik. Kanunda diyor ki: �Kanunda aksine h�k�m yoksa�� Kanunda e�er aksine h�k�m varsa, zaten o h�k�m uygulanacakt�r, buraya yaz�lmas�n�n anlam� yoktur. Dolay�s�yla bu �nerge bunun i�in verilmi�tir.

Ticari �rf ve �deti uygulamak �zere� Bu ticari �rf ve adeti nereden bulacaks�n�z, nereden ��reneceksiniz? T�rk yarg�s�, T�rk ticaret hukuku k�lt�r�, bunu, geli�mi�tir, bulmu�tur ve ticaret odalar�n�n meslek kurulu�u olarak, buna bilen bir kurulu� olarak sorulmak suretiyle buradan al�nacak bilgiyle ticari �rf ve �det belirlenilmi�tir ve bu uygulanmaktad�r. O zaman bu uygulamay� kanun h�line getirelim. Ni�in? Siz gerek�ede �yle yaz�yorsunuz, onun i�in. Do�rudur, onun i�in. Dolay�s�yla, ticari �rf ve �det, uygulamada kolayl�� sa�lamak, teredd�tleri ortadan kald�rmak i�in ticaret odalar�na sorulur h�km�n� koyal�m, ne var bunda?

De�erli arkada�lar�m, ��nc� olarak da bu kanun, ni�in Medeni Kanun�un bir par�as�d�r? ��te bunun i�in Medeni Kanun�un bir par�as�d�r. Medeni Kanun�un 1�inci maddesi, kanunlar�n uygulama hiyerar�isini g�stermi�tir. H�kimin, �nce kanunu, sonra �rf ve adeti, sonra team�l�, ondan sonra bunlar da yoksa kendisi kanun vaz�� olmu� olsayd� nas�l h�kmedecek idiyse �yle bir kural�m getirmektedir. ��te bu, Medeni Kanun�un 1�inci maddesine g�re de b�t�n� oldu�u kanunu tam olarak kar��lamayan bir maddedir. Dolay�s�yla, bu maddenin, Medeni Kanun�un yani ayr�lmaz par�a, c�z diye tan�mlad��m�z Medeni Kanun�un bir par�as� olacaksa burada olacakt�r. Dolay�s�yla buna g�re d�zeltilmesi gerekir diye d��n�yorum ve bundan sonra gelecek maddelerde de yine parmak kald�rmak suretiyle burada kanun yapmaya kalkacaksan�z -de�erli iktidar grubuna, Say�n Bakana ve Say�n Komisyona s�yl�yorum- bizim konu�mam�z�n bir anlam� kalmayacak demektir. Biz de bundan sonraki Meclis faaliyetimizi ona g�re tanzim edelim diyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bal.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Karar yeter say�s��

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 14.51

��NC� OTURUM

A��lma Saati: 15.02

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Yusuf CO�KUN (Bing�l), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin ��nc� Oturumunu a��yorum.

96 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n 2�nci maddesi �zerinde verilen �nergede karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi �nergeyi tekrar oylar�n�za arz edece�im ve karar yeter say�s�n� arayaca��m: �nergeyi kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

3��nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

III - Ticar� i�ler

MADDE 3 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r.

�nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 3. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �hususlarla� ibaresinin, �hususlar� ve� �ekline d�n��t�r�lmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	K. Erdal Sipahi	Prof. Dr. Alim I��k
Konya	�zmir	K�tahya
R�dvan Yal��n	Akif Akku�	Abd�lkadir Akcan
Ordu	Mersin	Afyonkarahisar
	Behi� �elik
	Mersin

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 3 �nc� maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Ali R�za �zt�rk	Halil �nl�tepe
Zonguldak	Mersin	Afyonkarahisar
Metin Arifa�ao�lu	�ahin Meng�	M. Akif Hamza�ebi
Artvin	Manisa	Trabzon
	Turgut Dibek
	K�rklareli

�III � Ticar� i�ler

Madde 3 � (1) Bu Kanunda d�zenlenen hususlarla bir ticar� i�letmeyi ilgilendiren b�t�n i�lem ve eylemler ticar� i�lerdendir.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n �nl�tepe�

HAL�L �NL�TEPE (Afyonkarahisar) � �ahin Meng� konu�acaklar.

BA�KAN � Buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

�AH�N MENG� (Manisa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; verdi�imiz �nerge maddedeki bir dil sorunuyla ilgilidir. Bu yasa tasar�s�n� inceledi�iniz zaman, bu tasar�yla ilgili en b�y�k ele�tirinin dil konusunda oldu�unu g�r�rs�n�z. De�i�ik gruplar�n, de�i�ik kitaplar �zerinde ayr� ayr� �al��ma yapmalar� ne bir dil birli�i sa�layabilmi�, kanun i�inde bu dil birli�i sa�lanamad�� gibi, ayr�lmaz bir par�as� oldu�u s�ylenen T�rk Medeni Kanunu�nun kabul etti�i baz� temel kavramlar�, �rne�in, �yerle�im yeri� gibi, �oturum yeri� gibi, bu kanunda �ikametg�h� gibi ge�en terimlerin farkl� kullan�ld��n� g�rmektesiniz.

Ayr�ca, bu yasaya bakt��n�z zaman, yasan�n yaz�m tekni�inin de hakikaten �ok i�ler ac�s� oldu�unu s�yleyece�im. Bundan, ne bu yasaya emek sarf eden hocalar al�ns�nlar ne bu yasa �st�nde �al��an hukuk�ular al�ns�nlar. �yle yasa maddeleri var ki, neredeyse bir sayfal�k bir yasa maddesi d�zenlemi�iz. Hi�bir �ekilde bir yasa tekni�ine uygun olmayan bu yasa yapma mant��ndan bir an evvel kurtulmam�z gerekir. Hakikaten, emeklerine sayg� duyuyorum, aylarca, y�llarca �al��m��lar b�yle bir kanun tasar�s� getirmi�ler. Elbette T�rk Ticaret Kanunu, y�r�rl�kteki Ticaret Kanunu belki bug�n i�in �artlara cevap vermeyebilir, bunlar�n hepsi do�ald�r. Elbette, geli�en �artlar i�inde, d�nyada geli�en konjonkt�rde siz de baz� de�i�iklikler yapacaks�n�z. Bir yasada de�i�iklik yap�lmas� demek, sadece bir grup �al��t�, �ok emek sarf etti, bunu hi� tart��mayal�m, tart��madan hayata ge�irelim demek de�ildir. O insanlar�n eme�ine sayg�s�zl�k da de�ildir. Bu arkada�lar�m�z �ok ciddi �al��malar, �ok iyi niyetli �al��malar yapm��lard�r, ama farkl� gruplar�n farkl� yasalar� haz�rlamas� yasa i�inde ba�ka teknik s�k�nt�lar� da getirmi�tir. �rne�in, bir konuda, birle�me konusunda �svi�re Ticaret Kanunu �rnek al�nm��t�r, bir ba�ka yerde ba�ka kanun temel al�nm��t�r. �imdi, b�t�n bu uygunsuzluklar�, b�t�n bu kar��kl�klar� bir araya getirdi�iniz zaman kanun i�inden ��k�lmaz bir h�l alm��t�r. Kanunda �yle terimler var ki, hakikaten, bana bir hukuk�u, bir terimin kullan�lmas�n� bir anlats�n. Kanun maddesi i�inde �teknik terimle� tabiri ge�iyor. Yani, yasan�n i�inde nas�l olur �teknik terimle� a� yan�na, yani, �imdiki moda tabiriyle t�rnak i�ine al filan� Ben hakikaten anlamakta �ok zorluk �ekiyorum. B�yle bir yasay� ��kartt��n�z zaman ne hukuk fak�ltelerinde e�itim yap�labilir ne bu kanunu uygulayacak h�kimlerin, avukatlar�n bu yasadan bir anlam ��kartmas� m�mk�n olur.

Bak�n arkada�lar, �imdi tesad�fen a�t�m, 869�uncu madde �Ta��ma ve teslim engelleri� diyor. Madde hemen hemen bir sayfadan fazla yani bir sayfaya yak�n. B�yle bir kanun maddesi olmaz. �imdi, �n s�z�ne bakt��n�z zaman, gerek�eye bakt��n�z zaman ar� bir T�rk�eden bahsediliyor, bizim �nergemizde oldu�u gibi baz� terimler de ar� T�rk�eden de uzak. B�yle bir yasa yapmak i�in, b�rak�n, bir kere �nce bu alt� kitab� birbirinden bir koparal�m. D�nyada bunun uygulamalar� var. ��irketler yasas�� diyelim, �K�ymetli evrak yasas�� diyelim, ileride b�yle temel yasalar� de�i�tirmek zorunda kald��n�z zaman 1.570 maddelik kanun yazmak zorunda kalmayabilirsiniz. Daha tek, tek tek kitaplara indirilmi�� Ta��ma� diye bir b�l�m getirmi�siniz, ayr� bir kitapta olmas� laz�m. Nitekim baz� s�k�nt�lar�n oldu�unu Say�n Adalet Bakan� biraz evvel y�ce Meclise arz etti. Dedi ki: �Yeni bir �ek kanunu haz�rl�yoruz.� �imdi, ayr� bir k�ymetli evrak kanunu olsa, �ek ve poli�eyi, di�erlerini bunun i�inde d�zenleseniz, b�yle bir kanun de�i�ikli�ine ihtiya� duyuldu�u zaman bunun �ok kolay olaca��n� g�r�rs�n�z. Ama ileride bu kanunda aynen �imdi �eklerle ilgili duyduklar� s�k�nt�y� gidermek i�in gene bir temel kanunu de�i�tireceksiniz. Bu kanunu yaparken olmaz dedi�iniz a�lar�, b�leri, c�leri o kanunu yaparken gene koymak durumunda kalacaks�n�z bu kanunu e�er b�yle bir b�t�n olarak ��kart�rsan�z.

De�erli arkada�lar�m, ileride bu kanunu uygulayacak olan insanlar burada yapt��m�z tart��malara bakarak bu kanunu yorumlayacaklar. Burada hi�bir �eyi tart��madan, sadece muhalefetten geldi diye� Bu bir siyasi kanun de�il, �ok teknik bir kanunu tart��yoruz. Bu �ok teknik kanunda dahi e�er birbirimize tahamm�l edemezsek, yar�n siyasi konularda, a��rl�� siyaset olan, siyaset yap�lan yasa tasar�lar�nda bir araya gelmemiz dahi m�mk�n olmayabilir. �ok teknik bir kanunu tart��yoruz. Bunu erteleyebiliriz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

�AH�N MENG� (Devamla) � Avrupa Birli�i bunu istiyor diye ��kartabilirsiniz. Do�rudur, ��kartmak da durumunday�z. �zellikle Ticaret Kanunu, d�nyaya entegre olan ekonomi i�in de �art olan bir kanundur. Ama b�t�n bunu yaparken kanunu do�ru ��kartmak bizim g�revimiz. Biz hukuk�uyuz, burada yasa yap�yoruz. Yasa yapmak buran�n g�revi, yasay� yapmak komisyonlar�n g�revi de�il. Yani komisyondan kast�m y�ce Meclisin burada kurdu�u komisyon de�il. Adalet Bakanl��n�n, zaman�nda b�yle bir kanun tasar�s� haz�rlamak i�in kurdu�u komisyonlar�n g�revi de�il. Onlar�n yapt��, bir haz�rl�k �al��mas�d�r. As�l kanuna �ekil verecek, kanunu tart��acak, kanunu yorumlayacak olan bu y�ce Meclistir. Bunu yapmad��n�z zaman bir anlamda g�revimizi yapmam�� oluyoruz. Yar�n bunun hesab�n� vermemiz m�mk�n olmaz.

Bu nedenle, �nergemizin kabul�yle bir T�rk�e hatas�n�n d�zeltilmesine destek vermenizi diliyorum.

Sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Meng�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Faruk Bal (Konya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun efendim.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 3��nc� madde, ticari i�lerin tan�m�yla ilgili maddedir. Ticari i�lerin tan�m�yla ilgili olan bu madde, kanun yapma tekni�inde tan�mlar�n ne kadar �nemli oldu�unu, �st�lahlar�n ne kadar �nemli oldu�unu bir kez daha bize hat�rlatmaktad�r.

Bu kanun tasar�s�n�n 1�inci maddesinin ikinci f�kras� �u �ekildedir: ��bir ticari i�letmeyi ilgilendiren i�lem ve fiillere ili�kin di�er kanunlarda yaz�l� �zel h�k�mler, ticari h�k�mlerdir.� De�erli arkada�lar�m, bu, 3��nc� maddede aynen tekrar edilmektedir. Dolay�s�yla �Kanun yapma tekni�inde �tan�m� ve ��st�lah� ni�in vard�r?� sorusu bir kez daha g�ndeme gelmi� bulunmaktad�r. Y�zlerce, binlerce kanun yapm�� bir Meclis olarak biz, 1�inci maddede yap�lm�� olan tan�mla ilgili hatan�n d�zeltilmesi i�in bir �nerge vermi�tik. Bu �nerge �o�unluk taraf�ndan, yani siyasi iktidara mensup milletvekillerinin oylar�yla reddedilmi�tir. O zaman, bundan sonra �Biz neyi tart��aca��z?� sorusunun cevab�n� aramak gerekmektedir.

Bu kanunla ilgili olarak, bu maddeyle ilgili olarak verdi�imiz �nerge, c�mle bozuklu�unun d�zeltilmesine ili�kin bir �nergedir. Madde do�rudur ancak c�mledeki bozuklu�u d�zeltmekle ilgili bir �nergedir. C�mledeki bozukluklar sadece bu maddeye hasren yap�lm�� hatalar de�ildir. C�mle bozukluklar�, dil bozukluklar�, kavram karga�as�, di�er ilgili kanunlarla �eli�kiler bu kanunun ana �zelli�idir.

Ancak anlad�k ki bu hatalar�n b�y�k bir k�sm�, Adalet Bakanl��nda te�kil edilmi� komisyonun say�n �yelerinin emeklerinin �r�n� de�il, ancak Ba�bakanl��n kanun yapmakla ilgili bir talimatnamesinin �r�n�ym��. Yani o t�rnak i�erisindeki ifadeler, i�te, k��k harfler, b�y�k harfler, vesaire, o talimat�n d��na ��k�lamad�� i�in tasar�ya bu �ekilde yans�m��. E�er bu do�ruysa �u arkadaki yaz�y� bir daha okumak ve de�erlendirmek gerekir. Bir daha bakal�m ve okuyal�m: �Egemenlik kay�ts�z �arts�z milletindir.� Bu ifade, bu Mecliste mi yerine getirilecektir yoksa Ba�bakanl��n talimat�na uygun ifadeler, bu kanunda noter gibi tasdik edilmek suretiyle mi bu Meclisten ge�irilecektir?

De�erli arkada�lar�m, buras� gazi bir Meclistir, buras� d�nyan�n tek, devletten �nce kurulmu� Meclisidir, buras� �Egemenlik kay�ts�z �arts�z milletindir.� ifadesi ile �ereflenmi� bir Meclis olurken o egemenli�i Kurtulu� Sava��yla hak etmi� olan bir Meclistir ve arkas�ndan bu devleti kurmu� olan bir Meclistir. Bu Meclisin iradesi Ba�bakanl��n talimatnamesiyle k�s�tlanabilir mi? E�er k�s�tlanabiliyorsa bu yaz�y� de�i�tirelim: �Egemenlik Ba�bakanl��n talimat�yla d�zeltilir veya talimat�na uygun kullan�l�r.� Biz de ona g�re buraya bir daha gelip gelmeyece�imize karar verelim.

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bal.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

4��nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

IV - Ticar� davalar ve delilleri

1. Genel olarak

MADDE 4 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r. �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 4. maddesinin 1. f�kras�n�n c) bendinde ge�en �22/4/1926 tarihli ve 818 say�l�� ibaresinin tasar� metninden ��kar�lmas�n�; 4. maddesinin 1. f�kras�n�n c) bendinde ge�en �vedia� ibaresinin �saklama� olarak de�i�tirilmesini; 4. maddesinin 1. f�kras�n�n f) bendinde ge�en �finansal kurumlara� ibaresinin, �finans i�i ile u�ra�an kurulu�lara� �ekline d�n��t�r�lmesini; 4. maddesinin 2. f�kras�nda ge�en �18/6/1927 tarihli ve 1086 say�l�� ibaresinin metinden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Abd�lkadir Akcan	Recep Taner
Konya	Afyonkarahisar	Ayd�n
K. Erdal Sipahi	Behi� �elik	R�dvan Yal��n
�zmir	Mersin	Ordu
Akif Akku�		Prof. Dr. Alim I��k
Mersin		K�tahya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 4 �nc� maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Halil �nl�tepe	Ali R�za �zt�rk
Zonguldak	Afyonkarahisar	Mersin
M. Akif Hamza�ebi	Mehmet Ali Susam	Turgut Dibek
Trabzon	�zmir	K�rklareli

�1. Genel olarak

Madde 4 � (1) Her iki taraf�n da ticar� i�letmesiyle ilgili hususlardan do�an hukuk davalar� ile taraflar�n tacir olup olmad�klar�na bak�lmaks�z�n;

a) Bu Kanunda;

b) T�rk Meden� Kanununun, rehin kar��l��nda �d�n� verme i�i ile u�ra�anlar hakk�ndaki 962 il� 969 uncu maddelerinde;

c) Bor�lar Kanununun, bir i�letmenin sat�lmas� veya di�eriyle birle�tirilmesi hakk�ndaki 179 ve 180, rekabet yasa��na ili�kin 348 ve 352, yay�n s�zle�mesine dair 372 il� 385, itibar mektubu ve itibar emrini d�zenleyen 399 il� 403, komisyonculu�a ili�kin 416 il� 429, ticar� m�messiller ve di�er ticar� vekiller i�in �ng�r�lm�� bulunan 449 il� 456, havale hakk�ndaki 457 il� 462, vediay� d�zenleyen 463 il� 482 nci maddelerinde;

d) Borsa, sergi panay�r ve pazarlar ile antrepo ve ticarete �zg� di�er yerlere ili�kin �zel h�k�mlerde;

e) Bankalara, di�er kredi kurulu�lar�na, finansal kurumlara ve �d�n� para verme i�lerine ili�kin d�zenlemelerde;

�ng�r�len hususlardan do�an hukuk davalar� ticar� dava say�l�r. Ancak; herhangi bir ticar� i�letmeyi ilgilendirmeyen havale, vedia ve fikir ve sanat eserlerine ili�kin haklardan do�an davlar bundan istisnad�r.

(2) Ticar� davalarda da deliller ile bunlar�n sunulmas� Hukuk Usul� Muhakemeleri Kanunu h�k�mlerine t�bidir.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara)- Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Dibek, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 4��nc� maddesi �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na verdi�imiz de�i�iklik �nergesiyle ilgili olarak s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi �ncelikle sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, az �nce okundu�u �zere, bizim, bu 4��nc� maddede iki noktada de�i�iklik talebimiz var. Bir tanesi, say�n Milliyet�i Hareket Partili arkada�lar�m�z�n da belirtmi� oldu�u husus. �imdi, 4��nc� maddeye bakt��m�zda, 4��nc� maddede ticari davalar, ticari davalar�n hangileri oldu�u ve hangi kanunun hangi maddelerinden kaynaklanan ihtilaflar�n ticari dava olarak say�laca�� belirtiliyor. �imdi, madde i�erisinde kanunlar�n bir k�sm� isim olarak� Ger�i bir Medeni Kanunu isim olarak belirtmi�, ad�n� vermi�. (c) bendindeki Bor�lar Kanunu�nu belirtirken ba��na �22/4/1926 ve 818 say�l�� ibareleri eklenmi�. Yine ayn� �ekilde ikinci f�krada da Hukuk Usul� Muhakemeleri Kanunu belirtilirken onu da yine Kanun�un tarihi ve say�s�n� belirtmi� ama (b) bendinde �T�rk Meden� Kanunu� denmi�. �imdi orada o kanuna at�f yap�l�rken o kanunun tarihi ve say�s�n� belirtmek ne kadar do�rudur, ne kadar yerindedir, tabii bunu sizlerin takdirine b�rak�yoruz ama bizim de�i�iklik �nergelerimizden bir tanesi bu, buna dayal�. Belki bu eksiklikler, i�te hep konu�uldu�u �zere, Komisyonda, �ok fazla, Ticaret Kanunu bu d�nem g�r��lemedi�i i�in, bu konulara �ok fazla zaman ay�ramad�� i�in arkada�lar�m�z ve bizler buraya geliyor ve burada bizler de bunu Meclis k�rs�s�nde dile getirmek zorunda kal�yoruz. Bize g�re kanunun ad� yeter. Orada kalk�p da ayn� zamanda tarihi ve say�s�na hi� gerek yok diye d��n�yoruz.

Di�er, maddedeki de�i�iklikle ilgili talebimiz de de�erli arkada�lar, (d) bendiyle ilgili. 4��nc� maddenin (d) bendinde fikr� m�lkiyet hukukuna ili�kin mevzuatta d�zenlenen hususlardan do�an hukuk davalar�n�n da ticari dava olaca�� belirtiliyor. Burada Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu�ndaki 76�nc� maddede bir g�rev var. O g�revle buradaki g�rev aras�nda bir uyu�ma, bir �at��ma olaca�� d��ncesindeyiz. ��nk� belirtmi� oldu�umuz 5846 say�l� Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu 76�nc� maddesinde ��yle deniliyor: �Bu Kanunun d�zenledi�i hukuki ili�kilerden do�an davalarda, dava konusunun de�erine, miktar�na bak�lmaks�z�n g�revli mahkeme Adalet Bakanl�� taraf�ndan kurulacak ihtisas mahkemeleridir.� Ee, �imdi, orada ihtisas mahkemelerini belirtmi� ama burada ticaret mahkemeleriyle ilgili bir uygulama s�z konusu. Tabii ki, kanun ��kt�ktan sonra uygulamada bir g�rev uyu�mazl�� s�z konusu olacakt�r diye d��n�yoruz. Bu nedenle, bize g�re 4��nc� maddenin (d) f�kras�n�n tasar� metninden ��kart�lmas� gerekir. Bu ��kart�lmayacaksa, tabii ki, o, di�er Yasa�da bir de�i�iklik yap�lmas� gerekiyor.

Bu hususlarla ilgili olarak de�i�iklik �nergemizi verdik ve desteklenmesini talep ediyoruz.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Dibek.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum�

H�SEY�N YILDIZ (Antalya) � Karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Tamam Say�n Y�ld�z, karar yeter say�s�n� arayaca��m.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

�nal Bey, sizin arkan�zda kimse var m� g�remiyorum. Oturur musunuz� (CHP ve MHP s�ralar�ndan �Yok.� sesleri)

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Efendim, 40 ki�i var.

BEK�R BOZDA� (Yozgat) � Say�n Ba�kan�m, kap�dan giriyorlar.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � B�yle �ey olmaz can�m!

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Yani 50�yi ge�mez.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Yani Ticaret Kanunu g�r��l�yor Mecliste. Kap�dan i�eri girenler neye oy veriyor Say�n Ba�kan, bir sorar m�s�n�z? Neye oy veriyorlar kap�dan i�eri girenler?

�NAL KACIR (�stanbul) � �nergenin lehine�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Ondan sonra Ticaret Kanunu, devrim� Mahmut Esat Bozkurt�tan sonra devrim� B�rak�n bunlar�!

BA�KAN � �nerge kabul edilmemi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

Sayg�de�er arkada�lar�m, muhalefet ve iktidar olarak, tabii ki muhalefet �nerge veriyor, �nergelerinin kabul�n� istiyor. Do�rudur, haklar�d�r. Onlar burada bulunacaklar, iktidara mensup milletvekili arkada�lar�m�z da. ��nk� her maddeden sonra iki tane, �� tane �nergenin oylamas� vard�r. Yani, �imdi, ��k�p gelmenin bir anlam� falan yok. Burada en az�ndan bir 140 ki�i falan bulunacaks�n�z arkada�lar. Sayg�yla duyururum yani, ona g�re hareket edeceksiniz. L�tfen, istirham ediyorum. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Evet, di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Faruk Bal (Konya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tabii ben �z�lerek buraya ��k�yorum.

4��nc� madde ticari davalarda delillerle ilgili bir maddedir ve �ok �nemli bir i�levi vard�r. Ayn� zamanda da Meden� Kanun�un par�as� olan Bor�lar Kanunu, Bor�lar Kanunu�nun par�as� olan Ticaret Kanunu�yla ilgili temel maddelerden biridir. �imdi, bizim �nergemiz reddedilmi�tir. Bu kanun y�r�rl��e girer girmez ilk de�i�tirilmesi gerekecek madde bu maddedir. ��nk�, at�fta bulunulan 22/4/1926 tarihli Bor�lar Kanunu �u anda hayatiyetine son verilmek �zere Adalet Komisyonunda beklemektedir. O kanun y�r�rl��e girdi�i tarihte bu maddenin de�i�mesi gerekir. ��nk� bu kanunun metinde bulunan maddelerine bakt��m�z zaman oradaki maddelerle bu maddeler �eli�ecektir, tarihi, numaras� de�i�ecektir. O zaman Say�n Komisyon, Say�n Bakan ni�in bu �nergeye kar�� ret oyu kulland�, ben bunu anlayam�yorum.

Di�er taraftan, kanunun 2�nci maddesi, ticari davalarla ilgili delillerin de�erlendirilmesinde 18/6/1927 tarih ve 1086 say�l� Hukuk Usul� Muhakemeleri Kanunu�na at�fta bulunmaktad�r. O kanun da de�i�tirilmek �zere gerek Adalet Bakanl��nca gerek komisyonca bir �al��ma yap�l�yor. Bu kanun da gelecektir bu Meclise, o kanun da de�i�ecektir. O zaman yine de�i�mesi gereken madde bu madde. Ni�in �imdi de�i�tirmiyorsunuz da sadece muhalefete muhalefet olsun diye reddediyorsunuz? Bu kanunlar� de�i�tirmek i�in siz teklif getirdi�inizde, bu Meclisin huzuruna geldi�inizde ne diyeceksiniz? Ni�in bu Meclisin bu k�ymetli vakitlerini bu kadar israf etti�iniz sorusuna nas�l bir cevap verebileceksiniz? Nas�l bir iktidar anlay��, nas�l bir muhalefet anlay��d�r bu? Nas�l bir kanun yapma tekni�idir bu? Kanunun gerek�esinde diyor ki �ar� ve g�zel T�rk�e.� �Vedia� kelimesini, ben, otuz dokuz y�ll�k h�kimim, otuz dokuz defa kullanmad�m. �Bunu �saklama� olarak de�i�tirin� diyorsunuz. Ar� T�rk�e ise budur. Ni�in reddediyorsunuz? Nas�l bir mant�k bu, nas�l bir hukuk bu, nas�l bir kanunla�t�rma bu, ben anlayabilmi� de�ilim. �n�allah bizi dinleyen milletimiz anlar, hesap g�n�nde mahkeme-i k�br�s�nda bunlar� de�erlendirir.

Ancak, onlar�n mahkeme-i k�br�s�nda de�erlendirmesinden �nce siz milletvekili arkada�lar�m�n da bir mahkeme-i k�br�s� vard�r. Onun ad� vicdand�r. Bu vicdan mill� iradeye uygun olarak kullan�lmak zorundad�r. Bu vicdan�n s�n�r� parti ilkeleri de�ildir, bu vicdan�n s�n�r� siyasi iktidar�n kurallar� de�ildir, bu vicdan�n s�n�r� Ba�bakanl��n talimatnamesi de�ildir.

Bu vicdan, �u kar��da yaz�l� olan egemenlikle s�n�rland�r�lm��, ba��ms�z bir �lkenin o ba��ms�zl��na uygun davranabilen milletvekillerinin vicdan�d�r diyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�Kabul edilmi�tir.

5�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

2. Ticar� davalar�n g�r�lece�i mahkemeler

MADDE 5 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 5 inci maddesinin (4) numaral� f�kras�n�n madde metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Halil �nl�tepe	Ali R�za �zt�rk
Zonguldak	Afyonkarahisar	Mersin
M. Akif Hamza�ebi		Ali Oksal
Trabzon		Mersin

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 5. maddesinin 2. f�kras�nda ge�en �ve deniz sigortalar�na� ibaresinin metinden ��kar�lmas�n�; 5. maddesinin 3. f�kras�n�n metinden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Abd�lkadir Akcan	Recep Taner
Konya	Afyonkarahisar	Ayd�n
K. Erdal Sipahi	R�dvan Yal��n	Prof. Dr. Alim I��k
�zmir	Ordu	K�tahya
Akif Akku�		Behi� �elik
Mersin		Mersin

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekili arkada�lar�m; hepinizi tekrar selaml�yorum.

G�r��t��m�z madde 5�inci maddedir, ticari davalar�n g�r�lece�i mahkemelerle ilgilidir. Ancak ticari mahkemeler ellerine verilen kanunlar ile h�k�m ifa edeceklerdir, h�k�m kuracaklard�r. Ticari mahkemeler bu �zel ve �nemli olan g�revlerini yerine getirirken, onlar�n eline bizim �ncelikle �zenle haz�rlanm�� bir kanun vermemiz gerekmektedir. �lk d�rt maddesi itibar�yla bu kanunun y�r�rl��e girer girmez de�i�tirilmesi gereken kanunlar hanesine yaz�laca��n� ifade ettik. �imdi ticaret mahkemelerinde g�r�lecek davalarla ilgili bir de de�i�iklik �nergesi verdik. Onu da anlataca��m size ama ondan �nce ifade etmem gereken hususlar vard�r.

Bu kanun ��kt�� takdirde, Say�n Bakan�m, Say�n Komisyon Ba�kan� ve de�erli milletvekili arkada�lar�m, ticari davalarda m�thi� bir art�� olacakt�r. ��nk� bu ticaret kanununun yaratm�� oldu�u ticaret k�lt�r�, ticaret hukuku bo�lu�una d�n��ecektir, gerek uygulay�c�lar gerekse ticaretle u�ra�an ki�iler bir bo�lu�a d��ecektir. Yeni kanunlara al��mak, adapte olmak bir zaman meselesidir. Bu zaman i�erisinde geli�en ticari ili�kiler ihtilafa d�n��ecektir. Bu ihtilaflar hukuki davalara d�n��ecektir. O hukuki davalar da bug�n bu saatte g�r��t��m�z 5�inci maddeyle g�revli olan mahkemelerin �n�nde anlams�z olarak yarat�lm�� ihtilaflar olarak, egemenli�i kullanan Meclisin bilerek, isteyerek yaratm�� oldu�u ihtilaflar olarak h�kimler taraf�ndan ��z�lmek zorunda kal�nacakt�r.

De�erli arkada�lar�m, �nce bizim hakemlerin �n�ne gidebilecek i�lerle ilgili asgari rakam�, asgari say�y� bulabilecek tedbir almam�z laz�m. Ceza Kanunu �rne�inde oldu�u gibi Ticaret Kanunu �rne�inde de bir k�lt�r imhas� ya�an�r ise, bir k�lt�r bo�lu�u ya�an�r ise bu, az say�da bulunan birinci s�n�fa ayr�lm�� hukuk h�kiminin meslekle ili�kilerini kesmelerine neden olabilir. Ceza hukukuyla ilgili �ok say�da Yarg�tay savc�s�, �ok say�da Yarg�tay Ceza Genel Kurulu �yesi, Yarg�tay �yesi, birinci s�n�f h�kim a�dan z�ye yenilenmi� olan bir kanunu yeniden ��renmek mecburiyetinde kald�. Bir k�sm� bunlar�n bu nedenden dolay� emekli olmu�tur.

De�erli arkada�lar�m, Ceza Kanunu�yla ilgili olmak �zere -�rne�i oradan veriyorum ki, ya�ayaca��m�z felaketin boyutunu idrak edebilelim diye- mahkemelerin vermi� oldu�u, Yarg�tay�n tasdik etmi� oldu�u, ar�ivlere konulmu� ve mahk�miyetini �eken ki�ilerin dosyalar�n� lehe olan kanun h�km� gere�i, mahkemeler, lehe olan h�k�mleri uygulama �er�evesi i�erisinde tekrar incelemek zorunda kald�. Zaten i� y�k� artm�� olan bu mahkemelere gelen y�k, �imdi ��yle bir a��r sonucu do�urmu�tur: En tabii hakk� olan temyiz hakk�n� kullanan tutuklu/h�k�ml�ler Yarg�taya dilek�e veriyorlar �Benim karar�m benim aleyhimedir. Benim karar�m benim aleyhime olmas�na ra�men benim karar�m� bir tasdik et g�nder ki, ben me�ruten tahliye hakk�ndan yararlanabileyim.� ��te ceza hukukunda yarat�lan tahribat, adaletin kesti�i parma�� ac�tmam��, kangrene d�n��t�rm��t�r.

Ticaret hukukunda da kesilecek parmak kangrene d�n��ecektir. Ben size ameliyatla tedavisi m�mk�n olmayacak bir hastal��a �imdiden �are olarak bu de�i�ikli�i �neriyorum. Takdir y�ce heyetindir. Sayg�lar sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN - Te�ekk�r ederim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 5 inci maddesinin (4) numaral� f�kras�n�n madde metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

�� Ali �hsan K�kt�rk (Zonguldak) ve arkada�lar�

BA�KAN - Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN - H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN - Say�n �zt�rk, buyurun.

AL� RIZA �ZT�RK (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 5�inci maddedeki de�i�iklik �nergesine ili�kin g�r��lerimizi sunmak �zere s�z ald�m.

Say�n Bal, Say�n Bakan�n ve Say�n Komisyon Ba�kan�n�n �nergeye niye kat�lmad��n� anlayamad��n� sordu. Zaten kendilerinin de anlad�klar�n� ben tahmin etmiyorum!

De�erli arkada�lar�m, bizim burada, 5�inci maddede ��kar�lmas�n� istedi�imiz (4)��nc� f�kra. D�rd�nc� f�kra, i� alan�na giren ilk itirazlar�n kabul� h�linde g�revsizlik sebebiyle dava dilek�esinin reddine ili�kin i�lemlerin uygulanaca��n� �ng�r�yor. H�lbuki ayn� tasar�n�n 3��nc� maddesi, Yarg�tay 11/10/1976 tarih 5/5 say�l� Yarg�tay ��tihad� Birle�tirme Kurulu karar�na dayan�larak d�zenlenmi� ve (3)��nc� f�krada i� alan�na ait ilk itirazlar�n kabul� h�linde yap�lacak i�ler a��k�a say�lm��t�r. (3)��nc� f�krada denilmektedir ki: ��lk itiraz hakl� g�r�ld�� takdirde dosya talep �zerine ilgili mahkemeye g�nderilir. Karar�n s�zl� bildirimi veya tebli� tarihinden itibaren on g�n i�inde yenilenecek davaya bu mahkeme bakmak zorundad�r; ancak, davaya, davan�n niteli�ine g�re uygulanmas� gerekli olan usul ve kanun h�k�mlerini uygular. Ticari bir davan�n hukuk mahkemesi, ticari olmayan bir davan�n ticaret mahkemesi taraf�ndan g�r�lmesi h�km�n bozulmas� i�in yaln�z ba��na yeterli bir sebep olu�turmaz.� Bu d�zenleme, tamamen, demin de belirtti�im Yarg�tay ��tihad� Birle�tirme Genel Kurulu karar�na dayanan bir d�zenlemedir, do�ru bir d�zenlemedir. �imdi (4)��nc� f�krada ise -yine bu i� alan�na- okuyal�m: �G�revsizlik sebebiyle dava dilek�esinin reddi h�linde yap�lacak i�lemlere ve bunlar�n tabi olduklar� s�relere ili�kin usul h�k�mleri, i� alan�na ait ilk itiraz�n kabul� h�linde de uygulan�r.� Zaten (3)��nc� f�krada i� itiraz�na ili�kin ilk itiraz�n kabul� h�linde ne yap�laca��n� a��k a��k belirtti. �imdi bunu belirttikten sonra, (4)��nc� f�krada bu konuda g�revsizlik sebebiyle dava dilek�esinin reddine ili�kin h�k�mlerin uygulanaca��n�n belirtilmesi �ok yerinde olmayan, gereksiz bir d�zenlemedir. O nedenle, biz bu yerinde olmayan d�zenlemenin kald�r�lmas�n� istiyoruz. Say�n Komisyon Ba�kan�m�z�n, Say�n Bakan�m�z�n bu �nergemize neden kar�� kt��n� ben de anlam�� de�ilim do�rusu ��nk� madde metinleri �ok a��k, birisinde A�dan Z�ye kadar ne yap�laca��n� saym��, ondan sonra d�nm��, (4) �nc�s�nde g�revsizlik sebebiyle dava dilek�esinin reddi h�linde uygulanacak h�k�mlerin i� alan�na ili�kin ilk itirazlar�n kabul� h�linde de uygulanaca��n� belirtmi�, gereksiz bir tekrard�r diyorum.

�nergemizin kabul�yle bu (4)��nc� f�kran�n madde metninden ��kar�lmas�n� diliyorum. Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zt�rk.

H�SEY�N YILDIZ (Antalya) � Karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunaca��m, karar yeter say�s�n� arayaca��m.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 15.38

D�RD�NC� OTURUM

A��lma Saati: 15.50

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Fatma SALMAN KOTAN (A�r�), Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin D�rd�nc� Oturumunu a��yorum.

96 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n 5�inci maddesi �zerinde verilen �nergede karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m: �nergeyi kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

Sayg�de�er arkada�lar�m, tekrar istirham ediyorum, bak�n�z, �ok �nemli bir kanunu g�r��yoruz. Temel kanun, T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�. Her madde �zerinde �nerge vard�r, her madde �zerinde konu�ma vard�r ve be� dakikaya bir oylama vard�r, hem muhalefete hem de iktidar milletvekillerine arz ediyorum.

Takdir sizindir. �stendi�i zaman ben de sayaca��m, ne yapay�m, g�revim icab�.

Sayg�lar sunar�m hepinize. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

6�nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

B) �e�itli h�k�mler

I - Zamana��m�

MADDE 6 �

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 6 nc� Maddesinin ba��nda bulunan 1 rakam�n�n madde metninden ��kart�lmas�n� ve maddenin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Madde 6: Ticari i�lem ve eylemlere uygulanan zamana��m� s�releri s�zle�me ile de�i�tirilemez.

Halil �nl�tepe	Ali �hsan K�kt�rk	Ali R�za �zt�rk
Afyonkarahisar	Zonguldak	Mersin
Ali R�za Ertem�r		R. Kerim �zkan
Denizli		Burdur

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n K�kt�rk, buyurun efendim.

AL� �HSAN K�KT�RK (Zonguldak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 6�nc� maddesindeki de�i�iklik �nergesi hakk�nda s�z alm�� bulunuyorum.

Ancak, maddedeki de�i�iklik �nergesine ge�meden �nce, Zonguldak�ta ya�anan ve bug�n ulusal bas�n�m�zda yer alan bir haberle ilgili olarak �z�nt�lerimi sizinle payla�mak istiyorum.

De�erli milletvekilleri, Zonguldak�ta, maalesef, akli dengesi bozuk olan otuz d�rt ya��ndaki bir vatanda��m�z, 10 tane polis memuru taraf�ndan d�v�lmek suretiyle ya�am�n� yitirmek zorunda kald�. Polis memurlar�m�z�n, emniyet g��lerimizin a��r ko�ullar alt�nda g�rev yapt��n� biliyoruz ancak yap�lan g�revin a��rl��, ko�ullar�n, �artlar�n a��rl�� ne olursa olsun, bir hukuk devletinde, insan�n en kutsal hakk� olan ya�am hakk�n�n orant�s�z g�� ve silah kullanmak suretiyle elinden al�nmas� kabul edilemez. Ben, bu anlamda, �ncelikle Meclis k�rs�s�nden �z�nt�lerimi sizinle payla�may� ve ya�am�n� yitiren vatanda��m�z�n ailesine buradan ba�sa�l�� dileklerimi g�ndermeyi temel g�rev kabul ediyorum.

Bir de �u hususa dikkatinizi �ekiyorum:

De�erli milletvekilleri, maalesef, bu t�r olaylar, i�inden ge�ti�imiz s�re�te, son y�lda �ok fazla artt�. �lkemizin de�i�ik y�relerinde, gen� insanlar�m�z, asl�nda herhangi bir ter�r su�una veya ba�ka bir eyleme kar��mad�klar� h�lde �ok k��k olaylarda orant�s�z g�� ve silah kullan�lmalar� sonucu polis kur�unlar�na hedef olarak ya�am�n� yitirdi. Ben, burada, t�m polis te�kilat�m�z� zan alt�nda b�rakmamakla birlikte, bu ya�anan s�re�te bir hukuk devletinde en k��k bir olayda orant�s�z g�� ve silah kullan�larak ya�am hakk�na kastedilmesinin �nlenmesinin �ncelikle ��i�leri Bakanl��n�n bir g�revi oldu�unu d��n�yorum. Burada, ��i�leri Bakanl��m�za seslenmek istiyorum: G�reve ald��m�z polis memurlar�n�, san�yorum, ��i�leri Bakanl�� ya yeterince e�itmiyor veya g�rev yapt�klar� esnada yasan�n kendilerine vermi� oldu�u g�� ve yetkinin s�n�rlar�, polis memurlar�m�za, kolluk g��lerimize yeteri kadar anlat�lm�yor. Ben bu anlamda tekrarl�yorum: Hukuk devletinde bir daha bu t�r olaylar�n ya�anmamas� dile�iyle buradan, ba�ta ��i�leri Bakan�m�z olmak �zere, yetki ve sorumluluk makam�nda bulunan emniyet g��lerimizi g�reve davet ediyorum, sorumluluklar�n�n gere�ini yerine getirmeye davet ediyorum ve burada �z�nt�lerimi payla��rken, ya�anan olaylar nedeniyle emniyet te�kilat�m�zda sorumlulu�u ve yetkisi olan makam sahiplerini de bu olay nedeniyle k�n�yorum.

De�erli milletvekilleri, 6�nc� maddeyle ilgili �nergemize bakt��m�zda, bu �nergemize ili�kin de�i�iklik talebimizin gerek�esi de yine az �nce ifade etti�imiz anlat�m ve ifade bozuklu�unun giderilmesi amac�n� ta��yor. Biliyoruz hepimiz, kanun tekni�i a��s�ndan belli kurallar var. 6�nc� maddeye bakt��m�zda bu maddenin tek f�kradan olu�tu�unu g�r�yoruz. Ancak, tek f�kradan olu�makla beraber, 6�nc� maddenin ba��na madde numaras�ndan sonra �(1)� rakam� getirilmi�. Ancak, tek f�kradan olu�mas� nedeniyle, madde numaras�ndan sonra ayr�ca �(1)� rakam�n�n getirilmesinin kanun tekni�i a��s�ndan uygun olmad�� d��ncesindeyiz. Bu hususun d�zeltilmesi amac�yla �nerge verdik.

Ayr�ca, kanunun ifadesine bak�ld��nda, ifadesinde de bir eksiklik var. Kanunun ifadesi �Ticar� h�k�mler koyan kanunlarda �ng�r�len zamana��m� s�releri, Kanunda aksine d�zenleme yoksa, s�zle�me ile de�i�tirilemez.� diyor. Ancak, tasar�daki ticari h�k�mler, birka� ticari h�k�m i�ermekle beraber, asl�nda ticari bir kanun olmayan kanunlardaki zaman a��m� s�relerini de kapsar bir anlam ta��d�� i�in biz bu maddenin �Ticari i�lem ve eylemlere uygulanan zaman a��m� s�releri s�zle�meyle de�i�tirilemez.� �eklinde de�i�tirilmesi talebinde bulunuyoruz.

Sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n K�kt�rk.

�nergeyi oylar�n�za arz ediyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmi�tir.

7�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

II - Tesels�l karinesi

MADDE 7 �

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 7. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en ��ki veya daha fazla ki�i, i�lerinden yaln�z biri veya hepsi i�in ticar� niteli�i haiz bir i� dolay�s�yla, di�er bir kimseye kar�� birlikte bor� alt�na girerse, kanunda veya s�zle�mede aksi �ng�r�lmemi�se� ibaresinin; �aksi kararla�t�r�lm�� olmad�k�a ticari i�lerden dolay� birlikte bor� alt�na girenler� �ekline d�n��t�r�lmesini; 7. maddesinin 2. f�kras�nda ge�en �Ticar� bor�lara� ibaresinin �ticari i�lerden do�an bor�lara� �ekline d�n��t�r�lmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Abd�lkadir Akcan	Recep Taner
Konya	Afyonkarahisar	Ayd�n
K. Erdal Sipahi	Prof. Dr. Alim I��k	Behi� �elik
�zmir	K�tahya	Mersin
	R�dvan Yal��n
	Ordu

T.B.M.M. Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96. s�ra say�l� yasa tasar�s�n�n 7. maddesinin I. f�kras�n�n sonuna a�a��daki ifadenin eklenmesini arz ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

Ferit Mevl�t Aslano�lu	Tekin Bing�l	Hulusi G�vel
Malatya	Ankara	Adana
�evket K�se	Ali Oksal	Abdulaziz Yazar
Ad�yaman	Mersin	Hatay

Madde 7 � 1 Ancak, kefil ve kefillere, taahh�t veya �demenin yap�lmad�� veya yerine getirilmedi�i ihbar edilmeden temerr�t faizi y�r�t�lemez.

BA�KAN � Say�n Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) �Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Aslano�lu, buyurun efendim.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Komisyon ve H�k�met neye kat�lm�yor size a��klayaca��m.

Bir veya birka� kefil kefalet vermi�se, bir taahh�t vermi�se bir edimden dolay�, bu edim yerine getirilmemi�se, diyoruz ki, �Edimin yerine getirilmedi�ini kefil veya kefillere ihbar et, etmezsen bu kefillere temerr�t faizi y�r�temezsin.� Yani, dedi�imiz bu arkada�lar. �imdi, kefil bir �eye kefil ola-bilir ama bor�lu taahh�d�n� yerine getirmemi�se, sen kefile haber vermeyeceksin, aradan yedi sekiz ay ge�ecek, hayda, bir ihtarname, ��u kadar temerr�t faizi yedin�� Ya karde�im, zaman�nda bana bunu ihbar etseydin ben borcumu �derdim. Niye bana temerr�t faizi yediriyorsunuz? Arkada�lar, bizim dedi�imiz bu. Sen zaman�nda kefile ihbar yap, �demezsem temerr�t faizini yiyeyim. Ama bana ihbar yapmayacaks�n, m��terek bor�lu, m�teselsil kefil olarak ben temerr�t faizlerden sorumlu olaca��m.

Arkada�lar, bu bir ticaret kanunu ise taahh�d�n yerine gelmedi�ini ve borcun �denmedi�ini kefil ve kefillere ihbar edersin, arkada� gelip �der. �nsanlara bir de temerr�t faizi yedirmeyin. Yani Komisyon niye kat�lmaz bilmiyorum? H�k�met niye kat�lmaz bilmiyorum? Bu ticari ya�amda s�k olan ve insanlar� en �ok kurumlarla kar�� kar��ya getiren, bor�lularla kar�� kar��ya getiren bir olayd�r.

Burada �ok a��k se�ik� Arkada�lar bir daha izah ediyorum: Alacakl�, kefillere alaca��n veya borcun yerine getirilmedi�ini ihbar et, ihbar etmezsen temerr�t faizi� Borcu isteyemezsin demiyoruz arkada�lar, borcu isteyemezsin demiyoruz. Sen ihbar etmeden temerr�t faizi y�r�temezsin bu insanlara ��nk� bu insanlar gelip �deyecek. Niye benim �deme hakk�m� elimden al�yorsunuz? Niye bana temerr�t faizi y�r�t�yorsunuz? Bana niye haber vermiyorsunuz? Bu kadar a��k ve se�ik bir �eye e�er Komisyon �hay�r� diyorsa, H�k�met �hay�r� diyorsa ben takdirlerinize sunuyorum.

Hepinize sayg�lar sunar�m.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Mevl�t, devam et� Mevl�t, devam et�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Ne diyeyim daha? CHP s�ralar�ndan alk��lar)

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan bir be� dakika ara verin.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Komisyon Ba�kan�, bakmadan �hay�r� dedi. Ne diyeyim daha?

AHMET YEN� (Samsun) � Genel Kurul karar verecek.

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � Evet, Say�n Ba�kan, buyurun.

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � De�erli arkada�lar, bir defa, borcu garantileyenler, kefiller, as�l bor�lunun kaderine ve hukukuna tabidir. As�l bor�lu belli bir nokta ise kefil onun daha �tesinde olamaz. Bor�lu temerr�de u�ram��sa, onun i�in ayr�ca temerr�d�n olu�mas� aranmaz. Bu, bizim Bor�lar Kanunu�nun da, irade teorisinin de temel sistemidir.

Te�ekk�r ediyorum.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Bir ilgisi yok efendim, ihbar edin diyorum ben Say�n Ba�kan, ihbar edin borcumu �deyeyim diyorum, borcumu �deyeyim diyorum, borcumu �deyece�im.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � �Kabul edilmi�tir.� dediniz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Kabul edilmi�tir. (Alk��lar)

Say�n Aslano�lu �Kabul edilmi�tir.� dedim zaten.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Faruk Bal (Konya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met? Say�n �i�ek, �nergeye kat�l�yor musunuz efendim?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 7�nci maddeyle ilgili vermi� oldu�umuz �nerge, kanunlardaki kavram birli�ini sa�layabilmek amac�na y�neliktir. Kanunlardaki kavram birli�i, e�er her kanun geldi�inde farkl� bir kavramla ortaya ��kar isek do�al sonu� olarak kavram karga�as�n�n i�erisinde buluruz kendimizi. Kavram karga�as� ise anla��lmazl��n, sonuca ula�mak i�in beyhude zaman ve emek sarf�n�n temel bir nedenidir. Dolay�s�yla burada bir kavram karga�as� yaratabilecek kelime vard�r, o kelimenin d�zeltilmesini istedik.

Y�r�rl�kteki pek �ok kanunda �aksi kanun ve s�zle�mede kararla�t�r�lmad�k�a� ifadesi bulunmaktad�r. Bu bizim icat etti�imiz bir durum de�ildir. Onlarca, y�zlerce kanunda, belki say�lar� �ok daha y�ksek miktardaki maddelerde, aksi kanunca veya s�zle�mece kararla�t�r�lmam�� olmas� h�li ifade edilmektedir. Ticaret Kanunu temel bir kanundur. Temel kanun olarak di�er kanunlara da sirayet etmesi do�ald�r. �imdi, buradaki ifade, tesels�l karinesinde �kanunda ve s�zle�mede aksi �ng�r�lmedik�e� diye bir tan�m bulunmaktad�r, ifade bulunmaktad�r. ��ng�r�lme� kavram� hangi hukuki anlam� kar��lamak �zere buraya konulmu�tur, ben anlayam�yorum. Efendim �kararla�t�r�lmad�k�a� tabiri uygulamada hukukla ilgisi olan olmayan herkes taraf�ndan kabul edilmi�, benimsenmi� bir kavramd�r, ni�in de�i�tirildi�i belli de�ildir. Dolay�s�yla bu makul ve me�ru talebin de�erlendirilerek, kavram karga�as�na neden olmayacak bir de�i�ikli�in yap�lmas� gerekmektedir.

Ancak, Say�n Ba�kan ve Say�n Bakan san�yorum bu a��kl�� g�rememi� olacaklar ki �nergenin aleyhinde olduklar�n�, reddettiklerini ifade etmi�lerdir. Belki bu a��klamalar�m�z de�erli milletvekillerinin idrakince uygun bir �ekilde de�erlendirilir diyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bal.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 7�nci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

8�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

III - Ticar� i�lerde faiz

1. Faiz oran�

MADDE 8 -

BA�KAN � Madde �zerinde �� adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 8 inci maddesinin madde kenar ba�l��n�n �1. Oran serbestisi ve bile�ik faizin �artlar�� eklinde de�i�tirilmesini ve maddeye a�a��daki ikinci, ��nc� ve d�rd�nc� f�kralar�n eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Sadullah Ergin	Ali Bayramo�lu	Turan K�ratl�
Hatay	Rize	K�r�kkale
Tu�rul Yemi�ci	Cahit Ba�c�	Cevdet Y�lmaz
�zmir	�orum	Bing�l

�(2) �� aydan a�a�� olmamak �zere, faizin anaparaya eklenerek birlikte tekrar faiz y�r�t�lmesi �art�, yaln�z car� hesaplarla her iki taraf bak�m�ndan da ticar� i� niteli�inde olan �d�n� s�zle�melerinde ge�erlidir. �u �artla ki, bu f�kra s�zle�enleri tacir olmayanlara uygulanmaz.�

�(3) T�keticinin korunmas�na ili�kin h�k�mler sakl�d�r.�

�(4) Bu maddenin ikinci ve ��nc� f�kralar�na ayk�r� olarak i�letilen faiz yok h�km�ndedir.�

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu�nun 8. maddesine a�a��daki f�kran�n eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Hasan �al��	Re�at Do�ru
Konya	Karaman	Tokat
Mustafa Kalayc�		H�seyin Y�ld�z
Konya		Antalya

(2) �� aydan a�a�� olmamak faizin ana paraya eklenerek birlikte tekrar faiz y�r�t�lmesi �art� yaln�z cari hesaplarla bor�lu bak�m�ndan ticari faiz mahiyetinde olan karz akitlerinde muteberdir.�

(3) �d�n� para verme i�leri, bankalar, tasarruf sand�klar� ve tar�m kredi kooperatifleri hakk�ndaki hususi h�k�mler sakl�d�r.

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 8. Maddesi�nin �Ticari i�lerde faiz oran�, TC Merkez Bankas�n�n belirledi�i faiz oranlar�n�n iki kat�n� ge�meyecek �ekilde serbest�e belirlenir� �eklinde d�zeltilmesini arz ve teklif ederiz.

Hamit Geylani	Osman �z�elik	�brahim Binici
Hakk�ri	Siirt	�anl�urfa
S�rr� Sak�k	�erafettin Halis	Nuri Yaman
Mu�	Tunceli	Mu�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Son �nergeye kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Geylani, buyurun.

HAM�T GEYLAN� (Hakk�ri) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; okunan maddenin de�i�iklik �nergesi �zerine s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, T�rkiye�de y�llard�r bankac�l�k sekt�r�nde ciddi sorunlar ya�anmaktad�r. Gerek yasal d�zenlemelerin eksikli�i gerekse t�ketici haklar�na yeteri kadar �nem verilmemesi vatanda�a alt�ndan kalkamayaca�� s�k�nt�lar ya�atm��t�r. Bug�n d�nyada ya�anan ekonomik krizin en �nemli kayna�� bankac�l�k sekt�r�nde ya�anan sorunlard�r. Ku�kusuz yans�mas�n� da en �ok sosyal, siyasal, ekonomik istikrar�n olmad�� lkelerde bulmaktad�r. �z�lerek belirtmek durumunday�m, �lkemiz de ne yaz�k ki bu tablonun i�indedir.

Bu ve benzeri nedenlerden kaynakl� T�rkiye ko�ullar�nda y�ksek enflasyon nedeniyle faiz oranlar� �ok y�ksek seviyelerde seyretmektedir. Bu durum bor�lanma maliyetlerini de y�kseltmekte, �zellikle artan faiz y�k� banka alacaklar�n�n tahsilini s�n�rland�r�c� bir etki yaratmaktad�r. T�rkiye�de d�zensiz y�ksek faiz oranlar� ve h�zl� enflasyon bankalar�n faiz giderlerini ku�kusuz art�rmaktad�r. Enflasyon oran�ndaki art��lar nedeniyle enflasyon beklentileri art�nca faiz oranlar� da y�kselerek belirsizlik getirmektedir.

De�erli �yeler, gelinen noktada, t�keticiler ya�amlar�n� kredi kart� ve t�ketici kredisiyle s�rd�r�yor. �u anda 1 milyona yak�n t�ketici, kredi kart� borcu nedeniyle icral�k duruma d��m��t�r. Bunun i�in, kredi kart� bor�lar� ve t�ketici kredisinden do�an anapara bor�lar� faizlerinden ar�nd�r�larak �deme kolayl�� sa�lanmal�d�r.

Ayr�ca, asgari �cretin alt�nda geliri olan ve hi� geliri olmayan t�keticilerin -bunlar yoksulluk ve a�l�k s�n�r�ndaki vatanda�lar�m�zd�r- kredi kart� ve bireysel kredi borcu da silinmelidir diye d��n�yoruz. Bu d��ncemizin temeli de ve bu temennimiz, �nerimiz sosyal devlet olman�n gere�idir.

De�erli arkada�lar, bug�n kredi kartlar�n�n olu�turdu�u toplam bor� 30 milyar YTL�yi ge�mi�tir, faizleriyle birlikte 35 milyar YTL civar�na ula�m��t�r. Kredi kart� bor�lar�n�n bu noktaya gelmesindeki en b�y�k etken, t�keticinin gelirleri ile giderleri aras�ndaki a��r� orans�zl�kt�r.

Bir facia da: Kredi kartlar�ndan kaynakl� �o�u t�ketici vatanda��m�z, olu�an kredi kartlar�n�n bor�lar�n� �demek i�in yeni bir kredi kart�n� almak durumunda kal�yorlar. Bu da vatanda��n ya�ad�� ekonomik krizin vahametini anlatmaya yeterdir diye d��n�yoruz. Bu anlamda, �zellikle kredi kartlar� alan�nda ya�anan sorunlar g�z �n�ne al�nd��nda, t�keticiyi zor durumda b�rakan, faize faiz uygulamas� anlam�na gelen bile�ik faizin kald�r�lmas�n�n olumlu olaca��n� belirtiyoruz.

De�erli arkada�lar, faiz oranlar�n�n s�n�rs�z olmas�, b�y�k �irketlerin orta ve k��k esnaf ve KOBݒler �zerinde a��r bir ekonomik bask� yarataca�� bilinen bir ger�eklik. Onun i�in, ucu a��k ve nereye varaca�� me�hul s�n�rs�z serbest� hadisesi hukuksal ��kmazlar� da beraberinde getirecektir.

Bu nedenlerle, 8�inci maddenin birinci f�kras�nda yer alan �Ticar� i�lerde faiz oranlar� serbest�e belirlenir.� h�km� yerine �Ticari i�lerde faiz oranlar� Merkez Bankas� faiz oranlar�n�n 2 kat�n� ge�emez.� �eklinde de�i�tirilmesi gerekti�ini �neriyoruz. ��nk�, tasar�n�n 8�inci maddesinin bu h�liyle uygulamada �ok ciddi sorunlar yarataca�� da ka��n�lmaz olacakt�r.

�nergemizin kabul edilmesi dile�iyle hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyoruz Say�n Geylani.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu�nun 8. maddesine a�a��daki f�kralar�n eklenmesini arz ederiz.

(2) �� aydan a�a�� olmamak �zere faizin ana paraya eklenerek birlikte tekrar faiz y�r�t�lmesi �art� yaln�z cari hesaplarla bor�lu bak�m�ndan ticari faiz mahiyetinde olan karz akitlerinde muteberdir.�

(3) �d�n� para verme i�leri, bankalar, tasarruf sand�klar� ve tar�m kredi kooperatifleri hakk�ndaki hususi h�k�mler sakl�d�r.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, kimin �nergesi?

BA�KAN � Faruk Bal ve arkada�lar�.

Say�n Bal, buyurun.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; temel kanun diye dilimize pelesenk etti�imiz T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 8�inci maddesine kadar geldik. 8�inci madde ticari faizlerle ilgilidir ve bu bir temel kanundur. Ticari faizlerle ilgili olmak �zere temel bak�� a��s�n� ortaya koyacak kanun bu kanundur. Tasar�ya g�re daha �nce �� f�kra h�linde bulunan bu kanun maddesi tek maddeye indirilmi�tir ve faizde serbestiyet getirilmi�tir. Faizde serbestiyetin yan� s�ra, bile�ik faiz dedi�imiz faize faiz y�r�tme �eklindeki daha �nceki uygulamalar terk edilmi�tir. Terk edilmi� derken, bu uygulamalar kald�r�lm�� anlam�nda de�il, bu uygulamalar� s�n�rland�ran f�kralar ortadan kald�r�lm��t�r. Dolay�s�yla, T�rk toplumunun �imdi bir plastik kart bor�lusu oldu�unu hepimiz biliyoruz. 40 milyar liraya yakla�m��t�r sadece kredi kart� borcu. Bunun yan� s�ra, araba bor�lular� vard�r, araba de�i�tirmek suretiyle bor�lanm�� olanlar vard�r. Trakt�rlerini de�i�tiren vatanda�lar�m�z vard�r. Bunlar zevk i�in de�i�tirmemi�lerdir. Uygulanan tar�m politikalar�n�n yaratt�� k�nt� neticesinde elindeki tek varl�� olan trakt�r� 15-20 milyar liraya sat�p onun 5-6 milyar liras�yla bor�lar�n� �d�yor, geriye kalan 10 milyar liras�n� da verip 70-80 milyar lira bor�lanarak trakt�r borcu olan �ift�ilerimiz vard�r. Tar�m aletlerini bor�la alan insanlar vard�r ve ekonominin di�er akt�rleri i�erisinde ticaretinde bor�lanmayan kesim bulunmamaktad�r.

Bu kesimin hepsi temerr�t faizi riski kar��s�ndad�r. Temerr�t faizine faize faiz uygulamas� ise bu insanlar� intiharlara kadar g�t�rebilecek bir ciddi sosyal, toplumsal mesele h�line getirilmi�tir. Gazetelerin ��nc� sayfas�n� a��n. Her sayfas�nda bu toplumsal sorunla ilgili ya kanl� ya g�z� ya�l� bir haberle kar�� kar��ya kalacaks�n�z.

De�erli arkada�lar�m, bu, toplumsal yozla�may� pe�inden getirmi�tir. �denememi� kredi kart�n�n yaratt�� gerginlik insanlar� ��ld�rtm�� ve bu ��lg�nl�k toplumsal bir boyut kazanm��t�r. Dolay�s�yla bu madde, faize faiz y�r�tme �eklinde anla��lmas� gereken bu madde s�n�rland�r�lmad�� takdirde bu ��lg�nl��a, bu sosyal patlamaya, bu toplumsal yozla�maya yol vermek anlam�na gelir ki bu Meclisin b�yle bir karar vermeyece�i inanc�m� h�l� muhafaza etmek istiyorum.

De�erli arkada�lar�m, de�i�iklik �nergemiz asl�nda Kanun�un eski metnine d�n�lmesine ili�kin bir �nergedir ancak eski Kanun�un uygulamada birtak�m s�k�nt�lar� oldu�unu da bilmekteyiz. Bu �Acaba bir konsens�s aray�� olabilir mi?� d��ncesiyle verilmi�tir. Bu kadar ciddi bir soruna iktidar partisinin de iktidar partisinin say�n milletvekillerinin de g�z� kapal� bir vaziyette big�ne kalabileceklerini d��nm�yorum. E�er bir konsens�s, bir anla�ma sa�lanabilir de bu toplumsal soruna, bu toplumsal yozla�maya, bu toplumsal ��lg�nl��a bir �are olabilecek ��z�me ula�t�r�labilirse bu bizim i�in �nemli bir g�revin ifas� anlam�na gelecektir.

De�erli arkada�lar�m, t�keticiyi korumak hepimizin g�revidir. Elbette ki �reteni de, �reticiyi de koruyaca��z fakat t�ketici zay�ft�r. Zay�f olan insan�n, �zellikle AKP�nin uygulad�� ekonomik politikalar i�erisinde bor�lanmaya s�r�klenmesi, kredi bor�lusu h�line gelmesi, bankalara bor�lu h�le gelmesi ve akabinde de bunu �deyememesi h�linde ortaya ��kan faize faiz y�r�t�lmesi sonucunda bor�, kartopu gibi b�y�mekte ve bu b�y�yen bor� y�k� alt�nda insanlar buna �are bulamamakta, �aresizli�i kanun d��na ��kmak veya intihar gibi aile facialar�na neden olmaktad�r.

Do�abilecek her aile facias�nda bu kanuna �evet� diyen her milletvekilinin vicdani bir sorumlulu�u oldu�unu uyar�yor, hepinize sayg�lar sunuyor, �nerimize destek bekliyorum.

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bal.

YILMAZ TANKUT (Adana) � Karar yeter say�s��

BA�KAN � Faruk Bal ve arkada�lar�n�n vermi� oldu�u �nergeyi oylar�n�za arz ediyorum ve karar yeter say�s�n� arayaca��m:

�nergeyi kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� vard�r, �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Sadullah Ergin (Hatay) ve arkada�lar�

�(3) T�keticinin korunmas�na ili�kin h�k�mler sakl�d�r.�

�(4) Bu maddenin ikinci ve ��nc� f�kralar�na ayk�r� olarak i�letilen faiz yok h�km�ndedir.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�l�yoruz efendim.

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Takdire b�rak�yorsunuz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�l�yoruz.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m, konu�acak var m�?

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

H�k�met Tasar�s�n�n 9 uncu maddesinde yer alan, ancak 22. D�nem Adalet Komisyonu �al��malar� s�ras�nda Tasar�dan ��kar�lan h�k�m, baz� de�i�ikliklerle 8 inci maddeye eklenmi�tir. ��nk�, T�rk hukukunda bile�ik faizin tek istisnas�n� olu�turan bu h�k�m bankac�l�k uygulamas�nda �nemli bir ihtiyaca cevap vermektedir. Cari hesap s�zle�mesinde hesap d�nemi sonunda belirlenen bakiyeye yeni d�nemde faiz y�r�t�lmesi ise bu s�zle�menin hesap d�nemlerinden meydana gelen yap�s�n�n do�al sonucudur.

Yeni sistem eskisine nazaran bir�ok koruyucu h�k�m ve k�t�ye kullanmalar� �nleyici unsur i�ermektedir.

1) 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanununun 8 inci maddesinin ikinci f�kras�na y�neltilen ele�tiriler, h�km�n a��k olmayan ifadesi dolay�s�yla, bile�ik faizin �amaca ayk�r� olarak- tacir olmayan ki�ilere uygulanarak k�t�ye kullan�ld�� ve h�km�n istisna d��nda uygulanmas�n�n a��k bir hukuki m�eyyideye ba�lanmam�� oldu�udur. Bu sak�ncalara kredi kartlar� uygulamas� ile taksitli sat��larda yo�unlukla rastlanm��t�r. Bu sak�ncalar� �nlemek i�in �bor�lu bak�m�ndan ticari i� mahiyetinde� ibaresi ��kar�larak �d�n� s�zle�mesinin her iki taraf i�in de ticari olmas� �ng�r�lm��t�r.

2) Gerek cari hesap gerek �d�n� s�zle�mesi bak�m�ndan s�zle�enlerin tacir olmalar� �art� aranm��t�r.

3) Bile�ik faiz tacir olmayan s�zle�enlere uygulanmayacakt�r.

4) H�kme ayk�r� olarak y�r�t�len faizin hukuken yok oldu�unun belirtilmesi suretiyle m�eyyide hem a��kl��a kavu�turulmu� hem de a��rla�t�r�lm��t�r. H�km�n yeni �eklinin, ihl�li g�ze alabilecekleri cayd�raca�� d��n�lmektedir.

�te yandan, maddede yap�lan de�i�ikli�e uyumun sa�lanmas� amac�yla madde kenar ba�l��n�n da de�i�tirilmesi gerekmi�tir.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

9�uncu maddenin ba�l��n� okutuyorum:

2. Uygulanacak h�k�mler

MADDE 9 �

BA�KAN - Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r. �nergeyi okutuyorum:

Buyurun.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 9. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �ilgili mevzuat� ibaresinden �nce gelmek �zere, �T�keticinin Korunmas� Hakk�nda Kanun h�k�mlerine ayk�r� olmamak �zere� ibaresi eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	K. Erdal Sipahi	Behi� �elik
Konya	�zmir	Mersin
Abd�lkadir Akcan	Recep Taner	Prof. Dr. Alim I��k
Afyonkarahisar	Ayd�n	K�tahya
	R�dvan Yal��n
	Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN - Say�n Bal, buyurun efendim.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tekrar hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, tekrar ifade ediyorum. Bir temel kanun yap�yoruz. Her ne kadar neticesi m�spet olmamakla beraber tarih� bir g�revi de ifa ediyoruz. ��in ciddiyetine binaen de bu kanun �zerinde her kelimesine, her noktas�na bir hassasiyet g�stermemiz gerekiyor. Dolay�s�yla kanun maddesindeki her kelimenin belirli bir a��kl�kta, uygulanabilir belirli bir nitelikte olmas� gerekmektedir. Bug�n bu saate kadar verdi�imiz �nergelerin tamam�, bizce anlams�z ve gerek�esiz bir �ekilde reddedilmi�tir. Ancak bunun da reddedilece�ini bilerek yine ifade ediyorum ki bu kanuna bizim katk�m�z devam edecektir.

Kanunda �ilgili mevzuat� ibaresi bulunmaktad�r. 9�uncu maddenin birinci f�kras�nda ge�en �ilgili mevzuat� ibaresi mu�lak bir ifadedir. Bu mu�lak ifadeyi ilgili mevzuat�n ne oldu�unu a��kl��a kavu�turarak netle�tirmek i�in bu �nergeyi verdik. �lgili mevzuat ise T�keticinin Korunmas� Hakk�nda Kanun�dur. Dolay�s�yla, �ilgili mevzuat� ibaresinin �t�keticinin korunmas� ile ilgili kanun� �eklinde de�i�tirilmesi, hem bu kanuna a��kl�k getirecektir, netlik getirecektir hem de uygulay�c�lara ilgili mevzuat aray�� gibi bir k�lfet y�klemeyecektir.

Bu kadar a��k ve net olan �nergenin kabul�n� y�ce heyetin takdirine arz ediyorum.

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bal.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

10�uncu maddenin ba�l��n� okutuyorum:

3. Faizin ba�lang�c�

MADDE 10 -

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 10. maddesinin metinden ��kar�lmas�n� ve madde numaralar�n�n tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Akif Akku�	Behi� �elik
Konya	Mersin	Mersin
Prof. Dr. Alim I��k		R�dvan Yal��n
K�tahya		Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun efendim.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 10�uncu madde, ni�in Medeni Kanun ile Bor�lar Kanunu�nun bir b�t�n oldu�unu, Bor�lar Kanunu�nun Medeni Kanun�un bir c�z� oldu�unu ve T�rk Ticaret Kanunu�nun da ni�in Bor�lar Kanunu�nun bir c�z�, bir par�as� oldu�unun tekrar ifade edilmesi gereken bir maddedir.

De�erli arkada�lar�m, faizin ba�lang�c�yla ilgili 10�uncu madde Bor�lar Kanunu�nda vard�r. Bor�lar Kanunu zaten temel kanundur ve bu kanunun bir par�as�d�r. Dolay�s�yla, burada tekrar yer almas�n�n bir anlam� yoktur. Bu maddenin metinden ��kar�lmas� gerekir.

Bu hukuki durumu y�ce heyetin takdirlerine arz ediyorum. Ama biliyorum ki art�k, kanunla�t�rma i�i b�yle �nerilerle, �nergelerle, milletvekillerinin d��nceleriyle de�il, sadece �nerge e�er muhalefetten geliyorsa komisyon �hay�r�, Bakanl�k �hay�r�, iktidar partisinin milletvekilleri �hay�r� diyecektir. Bu ne kadar s�rgit gidecek bilemiyorum, ama demokratik bir tav�r de�ildir. Bu vesileyle, bu demokratik tavr� benimsemedi�imizi bir kez daha tekrar ediyorum.

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Say�n Ba�kan�m, bir izah edebilir miyim?

BA�KAN � Buyurun.

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) - De�erli arkada�lar, Adalet Komisyonu y�ce Meclis ad�na g�rev yapmaktad�r ve kat�lmas� gereken �nergelere kat�lmaktad�r; muhalefetten gelsin, iktidardan gelsin. �u anda kat�lmad��m �nergenin aksine d�zenlemenin �u anda y�r�rl�kte bulunan Kanun�da oldu�unu hat�rlatmak isterim.

Sayg�lar sunuyorum.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, ben de bir cevap vereyim m�saadenizle, bir c�mleyle.

BA�KAN � Buyurun.

FARUK BAL (Konya) � Komisyon Ba�kan�n�n ilgisine ve nezaketine te�ekk�r ediyorum. Ancak biz, mevcut Kanun�un m�kemmel bir kanun oldu�unu iddia etmiyoruz, onun eksik ve yanl�� oldu�unu ifade ediyoruz. Bu eksik ve yanl��n burada d�zeltilmesini biz �neriyoruz.

Say�n Komisyon Ba�kan�n�n takdirine�

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

11�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

B�R�NC� K�TAP

Ticar� ��letme

B�R�NC� KISIM

Tacir

A) Ticar� i�letme

1. B�t�nl�k ilkesi

MADDE 11 -

BA�KAN � Madde �zerinde �� adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 11 inci maddesinin birinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Halil �nl�tepe	Ali R�za �zt�rk
Zonguldak	Afyonkarahisar	Mersin
Tayfur S�ner	Turgut Dibek	�ahin Meng�
Antalya	K�rklareli	Manisa
	Rahmi G�ner
	Ordu

�Madde 11 � (1) Ticar� i�letme, esnaf i�letmesi i�in �ng�r�len s�n�r� a�an d�zeyde gelir sa�lamay� hedef tutan faaliyetlerin devaml� ve ba��ms�z �ekilde y�r�t�ld�� ekonomik birimdir�

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� tasar�n�n 11 inci maddesinin �2 nci f�kras�n�n� tasar�dan ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Hasip Kaplan	Nuri Yaman	Hamit Geylani
��rnak	Mu�	Hakk�ri
�erafettin Halis		Osman �z�elik
Tunceli		Siirt

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 11. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en �esnaf i�letmesi i�in �ng�r�len s�n�r� a�an d�zeyde gelir sa�lamay� hedef tutan faaliyetlerin devaml� ve ba��ms�z �ekilde y�r�t�ld�� ibaresi yerine, �Ticaret Odalar�na kay�t zorunlulu�u bulunan� ibaresi eklenmesini; 11. maddesinin 2. f�kras�n�n metinden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Akif Akku�	Behi� �elik
Konya	Mersin	Mersin
Prof. Dr. Alim I��k		R�dvan Yal��n
K�tahya		Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI VE BA�BAKAN YARDIMCISI CEM�L ��EK (Ankara) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Bal, �nergeniz �zerinde konu�acak m�s�n�z?

FARUK BAL (Konya) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Ticaret Kanununun bir �ok kavram�nda oldu�u gibi, ticari i�letme kavram� "i�letme bilimi"ne ait, "ekonomik faaliyet" ve "i�letme" �ekirdek kavramlar� ile ilgili bir kavramd�r. Nitekim Tasar�'daki tan�mda da ticari i�letme, "i�letme" �ekirdek kavram� ile tan�mlanm��t�r. Ger�ekten, ekonomik faaliyetler, s�rekli ve ba��ms�z bir organizasyon �eklinde icra ediliyorsa, ortada bir i�letme var demektir. Ba�ka bir ifade ile, bir ekonomik faaliyet var, bu ekonomik faaliyet ar�zi olarak de�il, s�rekli �ekilde; bir ba�ka organizasyon veya ekonomik faaliyetin par�as� olarak de�il, ba��ms�z ve kendi b�t�nl�� i�inde icra ediliyorsa bir i�letmenin varl��ndan s�z edilecektir. Bu bir hukuki kavram olmay�p, ekonomi-i�letme bilimine ait bir kavramd�r. Ekonomi-i�letme biliminde zaten belirgin olan i�letme kavram� esas al�narak hangi i�letmelerin ticari i�letme olarak kabul edilece�inin belirlenmesine ili�kin bir h�k�m sevk etmektir. Bu durumda �ncelikle, ticari i�letme kavram�n�n tan�m�nda, i�letme ibaresi i�inde zaten var olan, gelir sa�lama hedefi, ba��ms�zl�k ve devaml�l�k niteliklerini tekrar etmenin yersiz oldu�unu ifade etmek gerekir. Bu durumda, hangi i�letmelerin ticari i�letme olarak kabul edilece�ine dair bir �l��n�n belirlenmesi yeterlidir. Bu �l��n�n sade, uygulanabilir ve s�bjektif ve de�i�ken olmayan bir �l�� olmas� gereklidir. Ticaret Odalar�na kay�t zorunlulu�u ticari i�letmenin belirlenmesi bak�m�ndan daha somut ve tespiti kolay bir �l�� olacakt�r. Ger�ekten, bir i�letme ticaret odas�na tescil edilmek zorunda ise, bu i�letmeyi ticari i�letme olarak kabul etmek m�mk�nd�r. Ayr�ca ticari i�letme, tacir gibi kavramlar bak�m�ndan mevcut d�zenlemenin aynen benimsenmi� olmas�, mevcut kanunun sisteminin birka� makyajla aynen benimsendi�ini g�stermektedir.

Mevcut kanun d�neminde, Bakanlar Kurulu'nun b�yle bir kararnameyi, 1986 y�l�na kadar otuz y�l boyunca ��karmam�� oldu�u nazara al�n�rsa, d�zenlemenin ayn� karga�an�n ya�anmas�na yol a�aca�� a�ik�rd�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum�

H�SEY�N YILDIZ (Antalya) � Karar yeter say�s��

BA�KAN � Arayaca��m Say�n Y�ld�z.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur, birle�ime be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 16.37

BE��NC� OTURUM

A��lma Saati: 16.44

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin Be�inci Oturumunu a��yorum.

96 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n 11�inci maddesi �zerinde verilen Konya Milletvekili Faruk Bal ve arkada�lar�n�n �nergesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�nergeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� tasar�n�n 11 inci maddesinin �2 nci f�kras�n�n� tasar�dan ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

�� Hasip Kaplan (��rnak) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MEHMET ��M�EK (Gaziantep) � Kat�lm�yoruz.

M. NUR� YAMAN (Mu�) � Gerek�e okunsun Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Tasar�n�n 15�inci maddesi esnaf� tan�mlam��t�r. Yasama g�revi kararname ��kar�lmak �zere y�r�tmeye devredilemez.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 11 inci maddesinin birinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Ali �hsan K�kt�rk (Zonguldak) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MEHMET ��M�EK (Gaziantep) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n K�kt�rk�

AL� �HSAN K�KT�RK (Zonguldak) � Say�n G�ner konu�acaklar efendim.

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Say�n Ba�kan, �nergedeki isimler okunmuyor.

BA�KAN � Hay�r, birinci defada okunuyor, ikinci defada sadece ilk isim ve arkada�lar� diye okunuyor.

Buyurun efendim.

RAHM� G�NER (Ordu) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; 96 s�ra say�l� Ticaret Kanunu�nun 11�inci maddesinde de�i�iklik yap�lmas� hususundaki �nergemiz lehinde konu�mak �zereyim.

De�erli arkada�lar�m, ger�ekten, g�ndemde olan bu T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� T�rkiye�de i� hayat�n�, T�rkiye�de �al��ma hayat�n�, T�rkiye�de b�t�n ya�am hayat�n� d�zenleyen bir kanun tasar�s�. Fakat biz bu kanun tasar�s�n� 23��nc� D�nem se�ilen milletvekillerinin olu�turdu�u komisyonda maalesef g�r��me olana��na eri�emedik ��nk� Meclis ��t�z��n�n 77�nci maddesine g�re bu kanun komisyonda hi� g�r��lmeden Meclisimize sunulmu� bulunmaktad�r.

Yine de�erli arkada�lar�m, bu kanundan daha �nce temel kanun niteli�inde olan Bor�lar Kanunu da h�len Adalet Komisyonunda g�r��lmekte fakat bu kanunun bir�ok maddelerinde Bor�lar Kanunu�na at�fta bulunmaktad�r. Fakat y�r�rl�kte kanun maddeleri ge�mekte bu at�fta ama Bor�lar Kanunu tasar� h�linde h�len komisyondad�r. Bunu da bir noksanl�k olarak g�rmekteyim. Bu kanundan daha �nce Bor�lar Kanunu�nun burada g�r��lmesi gerekti�ine de inan�yorum.

De�erli arkada�lar�m, bu tasar�n�n 11�inci maddesinde �i�letme� kelimesi birinci f�krada devaml� olarak tekrarlanm��t�r. Biz bu maddede bu �i�letme� teriminin devaml� kullan�lmas� yan�nda, daha uygun olaca�� ekilde �Bir ba��ms�z �ekilde y�r�t�ld�� ekonomik birim� �eklinde bir �nerimiz var. Bu �nerimizin y�ce Meclis taraf�ndan kabul edilmesini talep ediyoruz.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n G�ner, te�ekk�r ederim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

12�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

B) Tacir

I - Ger�ek ki�iler

1. Genel olarak

MADDE 12 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 12 nci maddesinin ikinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali R�za �zt�rk	Ali �hsan K�kt�rk	�ahin Meng�
Mersin	Zonguldak	Manisa
Turgut Dibek	Halil �nl�tepe	Rahmi G�ner
K�rklareli	Afyonkarahisar	Ordu

�(2) Bir ticar� i�letmeyi kurup a�t��n�, sirk�ler, gazete, radyo, televiz-yon ve di�er il�n ara�lar�yla halka bildirmi� veya i�letmesini ticaret siciline tescil ettiren kimse fiilen i�letmeye ba�lamam�� olsa bile tacir say�l�r.�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan "T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�"n�n 12. maddesinin 1. f�kras�nda ge�en "ki�iye" ibaresinden �nce gelmek �zere, "ger�ek" ibaresinin eklenmesini; 12. maddenin 1. f�kras�na ilk c�mleden sonra gelmek �zere, "ticari i�letmenin hukuka ayk�r� �ekilde i�letiliyor olmas�, i�letenin tacir s�fat�n� haiz olmas�n� etkilemez." ibaresinin eklenmesini; 12. maddesinin 1. f�kras�na mevcut c�mleden sonra gelmek �zere, "Bir ticari i�letmenin k��k ve k�s�tl�lar ad�na bunlar�n ad�na kanuni temsilcileri taraf�ndan i�letilmesi halinde tacir s�fat� temsil edilene aittir. Ancak, bu durumda kanuni temsilci ceza h�k�mlerinin uygulanmas� y�n�nden tacir gibi sorumlu olur." ibaresinin eklenmesini; 12. maddenin 3. f�kras�nda ge�en "Bir ticari i�letme a�m�� gibi, ister kendi ad�na, ister adi bir �irket veya her ne suretle olursa olsun hukuken var say�lmayan di�er bir �irket ad�na ortak s�fat�yla i�lemlerde bulunan kimse" ibaresinin, "ister kendi ad�na, ister adi bir �irket veya her ne suretle olursa olsun hukuken var say�lan veya hukuken var say�lmayan bir �irket ad�na; bir ticari i�letme a�m�� gibi i�lemler yapan kimse� ibaresine d�n��t�r�lmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Akif Akku�	Behi� �elik
Konya	Mersin	Mersin
Prof. Dr. Alim I��k		R�dvan Yal��n
K�tahya		Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MEHMET ��M�EK (Gaziantep) � Kat�lm�yoruz.

FARUK BAL (Konya) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Madde metninde ger�ek ki�ilerin tacir s�fat� d�zenlenmektedir. T�zel ki�ilerin tacir s�fat� ayr�ca d�zenlenmektedir. Dolay�s�yla madde i�eri�inin ba�l��a uygun hale getirilmesi isabetlidir.

Madde metnine eklenmesi teklif edilen h�k�m 14. maddenin 1. f�kras�nda ayr� bir madde h�km� olarak yer alan h�k�md�r. Konunun ayr� bir madde metni ile d�zenlenmesi mevcut Kanunda d�zenlemenin aynen aktar�lmas�ndan dolay�s�yla ger�ekle�mi� olup, mevcut d�zenleme isabetli de�ildir. Bu maddede d�zenlenen konu 12. maddenin 1. f�kras� h�km� ile ilgili olup, an�lan f�kran�n devam�nda yer almas� kanun yapma tekni�ine daha uygun ve uygulama kolayl�� bak�m�ndan daha isabetlidir. Ayr�ca mevcut kanundan aynen al�nan, kar��k ve anla��lmas� zor ifade tarz� da daha a��k ve k�sa bir ifadeye d�n��t�r�lm�� olmaktad�r.

Madde metnine eklenmesi teklif edilen h�k�m 13. maddede ayr� bir madde h�km� olarak yer alan h�k�md�r. Konunun ayr� bir madde metni ile d�zenlenmesi mevcut Kanunda d�zenlemenin aynen aktar�lmas�ndan dolay�s�yla ger�ekle�mi� olup, mevcut d�zenleme isabetli de�ildir. Bu maddede d�zenlenen konu 12. maddenin 1. f�kras� h�km� ile ilgili olup, an�lan f�kran�n devam�nda yer almas� kanun yapma tekni�ine daha uygun ve uygulama a��s�ndan daha uygundur.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 12 inci maddesinin ikinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Ali R�za �zt�rk (Mersin) ve arkada�lar�

�(2) Bir ticar� i�letmeyi kurup a�t��n�, sirk�ler, gazete, radyo, televizyon ve di�er il�n ara�lar�yla halka bildirmi� veya i�letmesini ticaret siciline tescil ettiren kimse fiilen i�letmeye ba�lamam�� olsa bile tacir say�l�r.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yorum.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) - Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n Dibek, siz mi konu�acaks�n�z efendim?

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Evet.

BA�KAN - Buyurun efendim.

TURGUT D�BEK (K�rklareli) � Te�ekk�r ediyorum Ba�kan.

Sanki, Say�n Ba�kan �Kat�l�yoruz.� gibi demi�ti herh�lde, ben �yle anlam��m.

De�erli arkada�lar, �imdi �nergelerimizi veriyoruz. Belki, milletvekili arkada�lar�m�z ��yle bir d��nce i�erisine girebilirler: Sanki bunlar, i�te, uzatmaya matuf �nergeler gibi... Hay�r, hi� �yle de�il. Ger�ekten, bu maddeler �zerinde, i�te, bakt�k bizler de �Katk�m�z ne olabilir.� diye de�erlendirmeler yapt�k.

�imdi bunlar� Komisyonda g�r��emeyince elimizdeki bir tek �ey -Ba�kan�n da belirtti�i gibi- Mecliste �nerge sunarak ancak bunlar� buraya getirmek. Burada konu�uyoruz veya gerek�eleri okunuyor ama milletvekili arkada�lar�m�zca da sanki bunlar, i�te, �Bu yasa g�r��l�rken biraz zaman als�n.� d��ncesiyle verilmi� �nergeler gibi de�erlendiriliyor ve �ok dikkatle dinlenmiyor; dinlenmeyince de -ger�ekten, sizlerin de do�ru bulaca��n�z� d��nd��m bu �nergelerin bir k�sm� mutlaka kabul edilirdi diye d��n�yorum ama- s�rekli reddediliyor. Zaten arkada�lar�n bir k�sm� da d��ar�da oturuyorlar, i�te, ara ara gelip, onlar da neye oy verdiklerini bilmiyorlar.

De�erli arkada�lar, �imdi 12�nci madde, tacir kimdir, yani kimler tacir say�l�r, tacirin iyi niyetli olan ��nc� ki�ilere kar�� sorumluluklar�n� d�zenleyen bir madde, ayr� bir b�l�m.

�imdi, maddenin 1�inci f�kras�nda tacirin kim oldu�u belirtilmi� -bizim �nergemiz 2�nci f�krayla ilgili- 2�nci f�kras�nda da kimlerin tacir say�laca�� belirtilmi�. �imdi, 2�nci f�kraya bakt��m�zda, daha do�rusu 2�nci bende bakt��m�zda �Bir ticari i�letmeyi kurup a�t��n�, sirk�ler, gazete, radyo, televizyon ve di�er ilan ara�lar�yla halka bildirmi� veya i�letmesini ticaret siciline tescil ettirerek durumu ilan etmi� olan kimse fiilen i�letmeye ba�lamam�� olsa bile tacir say�l�r.� diyor.

�imdi, tabii, teknik bir madde. Konuyu belki dikkatli dinleyen arkada�lar�m�z fark etmi�lerdir, bu bendin ilk c�mlesinde zaten ilan yolu var, yani ilanla tacir say�lma var, ilan�n yeterli say�ld�� bir h�k�m var. �kinci k�sm�nda �veya ticaret siciline tescil ettirmek� diyor. Ettirdikten sonra bir de �bu durumu ilan ettiren kimse� diyor. �imdi, bu iki c�mle aras�nda, yani birinci c�mleyle ikinci c�mle aras�nda bir �eli�ki do�uyor. Bizim �nerimiz �u: C�mlenin ikinci k�sm�nda �Bir ticari i�letmeyi kurup a�t��n� sirk�ler, gazete, radyo, televizyon ve di�er ilan ara�lar�yla halka bildirmi�, ilan ettikten sonra i�letmesini ticaret siciline tescil ettiren kimse fiilen i�letmeye ba�lamam�� olsa bile tacir say�l�r� diyoruz. Burada nas�l bir sak�nca var? �u sak�nca var: �kinci c�mlede tescili yapt�rm�� ama ilan yapt�rmayan kimse sanki tacir say�lmayacakm�� gibi bir anlam ��k�yor. Yani �nergemizdeki teknik d�zenleme bunu ama�l�yor. Burada bir yanl�� anlama, uygulamada daha sonra mevcut olacak olan ihtilaflar� �nlemeye y�nelik bir d�zenleme. Biz ticaret siciline tescil ettiren kimsenin de tacir say�lmas�n�n yeterli oldu�unu d��n�yoruz. �Ayr�ca bunun ilana gerek olmad��n� ��nk� ilan�n�n birinci c�mlede zaten yeterli oldu�u belirtilmi�tir.� diyor�

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Biri gazete ilan� ikincisi de ticaret sicil gazetesi ilan�.

TURGUT D�BEK (Devamla) � Ama zaten bak�n, ilk c�mlede de�i�ik� Bak�n, burada da belirtmi�, �sirk�ler, gazete, radyo, televizyon ve di�er ilan ara�lar�yla� demi�. �lan yap�lm�� zaten, ilan� yeterli g�r�yor. Bunu yeterli g�rd�kten sonra ayr�ca ticaret siciline tescilin bir de ilan��

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Ticaret sicili gazetesindeki ilan o ifade edilen.

TURGUT D�BEK (Devamla) - Bizim de�erlendirmemize g�re, bu h�k�m birinci c�mleyle �eli�ki ifade ediyor. Bu nedenle de bir de�i�iklik �nergesi verdik. �nergemizin kabul edilmesini biz talep ediyoruz.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Dibek.

AL� RIZA �ZT�RK (Mersin) � Karar yeter say�s� Say�n Ba�kan�

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

Arkada�lar, elektronik cihazla oylama yapaca��m. Oylama i�in iki dakikal�k s�re veriyorum ve oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � �nerge kabul edilmemi�tir. Karar yeter say�s� vard�r.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

13��nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

2. K��k ve k�s�tl�lar

MADDE 13 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 13 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali R�za �zt�rk	Ali �hsan K�kt�rk	Halil �nl�tepe
Mersin	Zonguldak	Afyonkarahisar
Turgut Dibek		�ahin Meng�
K�rklareli		Manisa

�(1) K��k ve k�s�tl�lara ait ticar� i�letmeyi bunlar�n ad�na i�leten, yasal temsilci tacir say�lmaz. Tacir s�fat� temsil edilene aittir. Ancak, yasal temsilci ceza h�k�mlerinin uygulanmas� y�n�nden tacir gibi sorumlu olur.�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 13. maddesinin Tasar� metninden ��kar�lmas�n� ve madde numaralar�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Akif Akku�	Prof. Dr. Alim I��k
Konya	Mersin	K�tahya
Behi� �elik		R�dvan Yal��n
Mersin		Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN - H�k�met?

OKTAY VURAL (�zmir) � �ekiyoruz efendim.

BA�KAN � �ekiyorsunuz.

Evet, bir �nerge geri �ekilmi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 13 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Ali R�za �zt�rk (Mersin) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�l�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�l�yoruz efendim.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum, buyurun:

Gerek�e:

Maddenin birinci c�mlesindeki �veli ve vasi� s�zc�� yerine, kayy�m� da kapsayan ve T�rk Medeni Kanunu�nda ifadesi olan �yasal temsilci� s�zc��ne yer verilmesinin uygun olaca�� d��ncesi ile i�bu de�i�iklik �nergemiz verilmi�tir.

BA�KAN � Komisyonun ve H�k�metin kat�ld�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 13��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

14��nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

3. Ticaret yapmaktan menedilenler

MADDE 14 -

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�� n�n 14. maddesinin Tasar� metninden ��kar�lmas�n� ve madde numaralar�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Behi� �elik	Prof. Dr. Akif Akku�
Konya	Mersin	Mersin
Prof. Dr. Alim I��k		R�dvan Yal��n
K�tahya		Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

OKTAY VURAL (�zmir) � �ekiyoruz efendim.

BA�KAN � �ekiyorsunuz Say�n Vural.

�nerge geri �ekilmi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

15�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

4. Esnaf

MADDE 15 -

BA�KAN - Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 15 inci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Ali R�za �zt�rk	Mehmet Ali Susam
Zonguldak	Mersin	�zmir
Ferit Mevl�t Aslano�lu		�evket K�se
Malatya		Ad�yaman

4. Esnaf

Madde 15 - (1) �ster gezici olsun, ister bir d�kkanda veya bir soka��n belirli yerlerinde sabit bulunsun, ekonomik faaliyeti sermayesinden fazla bedeni �al��mas�na dayanan ve geliri 11 inci maddenin ikinci f�kras� uyar�nca ��kar�lacak kararnamede g�sterilen s�n�r� a�mayan ve sanat veya ticaretle u�ra�an ki�i esnaft�r. Ancak, tacirlere �zg� 20 ve 53 �nc� maddeler ile T�rk Medeni Kanununun 950 nci maddesinin ikinci f�kras� h�km� bunlara da uygulan�r.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 15. maddesinin Tasar� metninden ��kar�lmas�n� ve madde numaralar�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Prof. Dr. Akif Akku�	Prof. Dr. Alim I��k
Konya	Mersin	K�tahya
Behi� �elik		R�dvan Yal��n
Mersin		Ordu

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tekrar hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, g�r��t��m�z kanunun 15�inci maddesi esnaf i�letmelerini tan�mlamaktad�r. Oysa kanunumuz Ticaret Kanunu�dur ve ticari i�letmeleri ilgilendiren bir kanundur. Ticari i�letmelerle ilgili tan�m yap�lm��t�r ve bu tan�mla ilgili olmak �zere de kanunun kapsam�, �ekli, sevk etti�i h�k�mler hep belirlenmi�tir. Esnaflar ve di�er i�letmelerle ilgili k�s�m bu ticari i�letmelerin d��ndad�r. Dolay�s�yla �esnaf� tan�m�n�n bu kanun i�erisinde yer almas� gerekmemektedir. Bu nedenle, bu maddenin kanun metninden ��kar�lmas�n� talep etmekteyiz.

Bundan �nceki 13��nc�, 14��nc� maddelerde ayn� �ekilde 12�nci madde i�erisinde de�erlendirilmesi gereken hususlar vard�. Fakat 12�nci madde kanunla�t�� i�in, o madde i�ine nakledilmesi teknik anlamda m�mk�n olmad�� i�in, 13 ve 14��nc� maddelerle ilgili �nergelerimizi �ekmi�tik.

�imdi, esnaflarla ilgili ayr� bir kanun vard�r. Bu kanun orada tan�mlanacakt�r. Bu kanunun burada tan�mlamas�n�n bir anlam� yoktur. Mevcut veya gerekti�inde yap�lacak bir de�i�iklikle, esnaf kanununda bu kanunla �eli�en bir tan�mlama yap�ld�� takdirde, bu, ciddi karga�aya, kavram karga�as�na neden olacakt�r, gereksiz bir �ekilde yer alan, bu kanunda yer alan �Esnaf� maddesi o karga�an�n bir nedeni olacakt�r. Bu nedenle, bu kanun metni i�erisinden ��kar�lmas� gerekmektedir d��ncesiyle i�bu �nergeyi verdik.

Y�ce heyetin takdirine sayg�yla arz ediyoruz. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bal.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 15 inci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Mehmet Ali Susam (�zmir) ve arkada�lar�

4. Esnaf

Madde 15- (1) �ster gezici olsun, ister bir d�kkanda veya bir soka��n belirli yerlerinde sabit bulunsun, ekonomik faaliyeti sermayesinden fazla bedeni �al��mas�na dayanan ve geliri 11 inci maddenin ikinci f�kras� uyar�nca ��kar�lacak kararnamede g�sterilen s�n�r� a�mayan ve sanat veya ticaretle u�ra�an ki�i esnaft�r. Ancak, tacirlere �zg� 20 ve 53 �nc� maddeler ile T�rk Medeni Kanununun 950 nci maddesinin ikinci f�kras� h�km� bunlara da uygulan�r.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n Susam, buyurun.

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar; bu maddede teklif etti�imiz olay, asl�nda hepimizin �zerinde �ok ciddi �ekilde d��nmesi gereken bir tan�mlama.

Yap�lan esnaf tan�mlamas�n� okudu�unuz zaman ne anl�yorsunuz? ��ster gezici olsun, ister bir d�kk�nda veya soka��n belirli bir yerlerinde sabit bulunsun, ekonomik faaliyeti sermayesinden fazla bedeni �al��mas�na�� Bu, bug�nk�, g�n�m�z�n, �a�da� bilgi toplumu ve sanayile�mi� bir toplumda esnaf tan�m�n� i�eriyor mu? Bu, bir seyyar sat�c� tan�m� gibi bir tan�m.

De�erli arkada�lar, bu tan�mla esnaf� o kadar k��lt�yorsunuz ki �ok dar bir alana kapsat�yorsunuz ve bu tan�mla esnaf bulamazsan�z. Bug�n �v�nerek bahsetti�iniz �Esnafa 25 milyar can suyu kredisi veriyoruz.� dediniz. E�er beden� �al��mas� temel al�nan bir ki�iyi tan�ml�yorsan�z buna kredi verebilir misiniz siz? Ve bug�n bir�ok ki�i kredi alam�yor.

De�erli arkada�lar, esnaf bu de�il. D�nyada ve girmeyi arzulad��m�z Avrupa Birli�inde esnaf nas�l tan�mlan�yor? �zellikle mesle�in i�eri�ine g�re tan�mlan�yor. O mesle�in cirosu, yapt�� ciro, hacim �nemli de�il, meslek e�er esnafl��, sanatk�rl�� gerektiriyorsa o meslek esnaf ve sanatk�rl�k tan�m� i�erisinde g�r�l�r. Fransa�da bir ayakkab�c�ya, siz, zorla, gidip ticaret odas�na kaydolacaks�n�z diyebilir misiniz? O insan, e�er ticari faaliyetinde ticaret odas� da gerekiyorsa gider oraya kaydolur. Bu tan�mlaman�n yanl��l��ndan dolay�d�r ki T�rkiye�de berberler ticaret odas�na kaydolmu�tur. Evet, berberler ticaret odas�na kaydolmu�tur. Neden? G�t�r� vergi ��km��t�r; g�t�r� vergi �irketlere yok diye gidip ticaret odas�na, muhasebecisi y�nlendirmi�tir, gitmi� oraya kaydolmu�tur.

De�erli arkada�lar�m, b�yle tan�m olmaz. B�yle bir tan�mlama bu �a��n tan�mlamas� de�ildir. Esnaf ve sanatk�r T�rkiye�de KOBݒlerin temelidir. K��k ve orta boy i�letmelerinin tan�m�n� yaparken nas�l yap�yorsunuz? Bir ki�i ile ba�layan �al��may� ifade ediyorsunuz. Bir ki�iyle ba�layan �al��ma dedi�inizde i�te o bir ki�i esnafla ba�l�yor. Yani bir ki�i KOBݒdir. Ondan sonra KOB� Kanunu�nda esnaf ve sanatk�r� kredi alma noktas�nda kredisiz b�rakma durumuyla kar�� kar��ya kal�yorsunuz.

De�erli arkada�lar�m, �zmir�de, ge�en a�t��n�z 150 milyarl�k kredi pastas� i�erisinden 64 ki�i KOB� Bilgi Sistemi�ne girebilmi� ve kredi alabilmi�tir, 64 ki�i. �imdi �350 milyarl�k KOB� kredisi a��yoruz.� diyorsunuz, onun i�erisine girebilecek esnaf ve sanatk�r bulamayacaks�n�z bu tan�mlamalarla devam etti�iniz s�rece ve KOSGEB�i ve KOB� tan�mlamas�n� esnaf ve sanatk�r�n i�ine almad��n�z s�rece olmayacakt�r. Art�, beden� �al��ma ve sermayeyle birlikte �a��m�z bilgi �a��, ileti�im �a��. Esnaf ve sanatk�rl�k bilgi ve ileti�im �a��nda da, ayn� �ekilde, bilgi kullanarak yap�lan i�leri de bu tan�mlaman�n i�erisine almas� gerekir. Onun i�in bu tan�mlama �a��n �ok gerisinde kalm�� ve bug�n i�in art�k esnaf ve sanatk�r i�in kabul edilemez bir tan�mlamad�r.

Bu tan�mlama sadece neye yarayacakt�r biliyor musunuz? Say�n Bal az �nce sordu �Buna gerek yoktur bu kanunda.� derken. Bu, sadece ticaret odalar�n�n k��k il�elerde �ye kayd�nda esnaf odalar�na gidenleri almak i�in i�e yarayacakt�r, sadece bunun i�in konmu�tur oraya. Yani, bir il�ede esnaf odas�na kaydolamayacak, ��nk� sermayesi k�stas al�nd��nda, bu ilave kanunlarla �Sen t�ccars�n.� denilecek. Bir�ok il�edeki �rg�tlenme �al��mas�n�n �n�ne ge�ilecek. Bunun sonucunda T�rkiye�deki esnaf ve sanatk�r te�kilatlar� ciddi bir zarar g�recektir.

Biliyorsunuz, esnaf kanunu de�i�ti. De�i�ti�inde bu tan�mlamaya ayn� gerek�elerle itiraz ettik. De�i�tirmediler. Neden de�i�tirmediler biliyor musunuz?

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

MEHMET AL� SUSAM (Devamla) � ��nk�, o d�nem T�rkiye Esnaf ve Sanatk�rlar� Konfederasyonunun y�netimini de�i�tirme anlay�� vard�, �a�da� bir esnaf yasas� ��karma anlay�� yoktu. Bu tan�m� de�i�tirmediler, de�i�tire de�i�tire ��st �ste iki d�nem se�ilmi� olanlar bir daha se�ilemez�i getirdiler. Yani kanun ��kar�rken kendi ideolojik niyetinize g�re de�il, �lkenin gereksinimine g�re kanun ��karmak zorundas�n�z ve ancak �yle olursa �a�da� bir yap�lanmayla kanun ��karabilirsiniz. Onun i�in bu tan�mlama do�ru bir tan�mlama de�ildir. Bug�n�n ihtiya�lar�na cevap veren, esnaf ve sanatk�r� bir KOB� gibi g�ren, esnaf ve sanatk�r� �lkede kalk�nman�n motor g�c� g�ren bir anlay�� de�ildir. Ondan dolay� yeni tan�mlaman�n yap�lmas� gerekmektedir.

Bu duygularla bu de�i�iklik �nergesini verdik. Meclisteki b�t�n arkada�lar�m�zdan bu �nergeye desteklerini istiyoruz.

Sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Ba�kan�m, efendim, bu �nerge -Say�n H�k�met �Kat�lm�yoruz.� dedi ama- asl�nda maddenin ayn�s�. Yani bu �nerge maddenin ayn�s�. Yani herhangi bir de�i�iklik s�z konusu de�il ama bu konuda H�k�metin ve Komisyonun ger�ekten maddeyle ayn� olan bir �nergeye kat�lmamalar�, maddeye de kat�lmad�klar� anlam�na gelir.

VEYS� KAYNAK (Kahramanmara�) � Ne gerek var o zaman? �yle bir �nerge mi olur?

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � B�yle bir �nergenin i�leme konulmamas� gerekir.

OKTAY VURAL (�zmir) � Daha ciddiyetli bir kanun s�reci, yasama s�reci devam ettirilmesinde fayda vard�r.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan�

OKTAY VURAL (�zmir) � Ayr�ca Say�n Mehmet Ali Susam�a da katk�s�ndan dolay� te�ekk�r ediyorum. Bu konularda biraz daha dikkatli olmak gerekiyor.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Vural.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan�m, asl�nda orada ince bir nokta var. Birinde �esnaf say�lmaz�, esnaf say�l�yor, �b�r�nde �tacir say�lmaz� diyor. Burada ikisinin aras�nda �ok �nemli bir farkl�l�k var. Say�n Susam�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Mustafa Bey, Komisyona s�yl�yor, size s�ylemiyor ki!

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, asl�nda b�yle �nergeleri almaman�z gerekir.

OKTAY VURAL (�zmir) � Say�n Bakan�m, bu �nergeye kat�lman�z �ok yerinde olurdu ger�ekten.

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri, Komisyon en az kendisinin okudu�unu ve anlad��n� beyan etti�i arkada�lar kadar b�t�n �nergeleri okuyor, de�erlendiriyor. ��leme konulup konulmamas� Ba�kanl��n takdirinde. Gerek�edeki unsuru dahi size ezbere okuyabilirim. Sermaye ile emek aras�nda denkli�i de�il, fazlal�� esas al�yor. �Kat�lm�yoruz.� dedi�imizde ben 87�nci maddeye g�re gerek�eyi de ortaya koyabilirim �bir tekrard�r� veya �farkl�l�kt�r� diye ama gerek�esiz olarak �Kat�lm�yoruz.� dedi�imiz zaman, bu, okunmad�� anlam�na gelmemeli. Nas�l ki, siz okudunuz, ayn� �ekilde biz de okuduk, biliyoruz.

Te�ekk�r ederim.

OKTAY VURAL (�zmir) � Ben H�k�mete diyorum, tasar� oldu�u i�in, tasar�ya sahip ��kmalar� a��s�ndan.

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yorum efendim arkada��n a��klamas�na.

OKTAY VURAL (�zmir) � Efendim, kabul m� edecekler, ret mi edecekler; bakal�m.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Sen ne yapacaks�n, ona bakaca��z.

BA�KAN - Evet, arkada�lar�m�z tetkik ettiler, gerek�ede farkl� ifadeler kullan�lm�� ama metin ayn�.

OKTAY VURAL (�zmir) � Ayn� ayn�. �imdi ne olacak?

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � O zaman i�lemden �ekin Say�n Ba�kan.

BA�KAN - Evet, dolay�s�yla �nergeyi i�lemden kald�r�yorum.

OKTAY VURAL (�zmir) � Efendim, belki maddeyi reddedecekler.

BA�KAN - Maddenin ayn�s� oldu�u i�in, �nergeyi i�lemden kald�rd�m, maddeyi oylar�n�za sunuyorum� (G�r�lt�ler)

Dolay�s�yla Cumhuriyet Halk Partisi de maddeyi kabul etmi� oluyor.

Evet, maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler..

OKTAY VURAL (�zmir) � Farkl� gerek�esi var efendim, gerek�esi farkl� oldu�u i�in i�lem yap�lmas� gerekir.

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Efendim, gerek�emiz farkl�.

BA�KAN - Efendim, Say�n Susam�

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Efendim, bizim gerek�emiz farkl�, burada gerek�emizde diyoruz ki "...ekonomik faaliyeti sermayesi ile birlikte beden �al��mas��" �Sermayesi ve beden �al��mas�� di�er k��k i�letme, �ister bir yerde, ister bir �ekilde� demiyoruz, farkl�d�r. Bunu b�yle alg�laman�z laz�m.

OKTAY VURAL (�zmir) � Ya, tamam efendim, oylama yap�n, reddedilsin!

HAL�L �NL�TEPE (Afyonkarahisar) � Ba�kanl��n yapt�� i�lem do�ru efendim, oylamaya ge�in.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Arkada�lar reddetsin!

OKTAY VURAL (�zmir) � Problem yok efendim usul a��s�ndan.

BA�KAN - Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, gerek�esi� Arkada��m�z Say�n Susam diyor ki �Maddeyi aynen kabul ettik ama yar�n �b�r g�n uygulay�c�lar yani yarg� mensuplar� uygularken bu gerek�eyi dikkate almal�lar. Dolay�s�yla, biz burada gerek�ede bir farkl�l�k yapt�k.� ifadesini kullan�yor.

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Zaten T�rk Ticaret Kanunu Komisyonda g�r��l�rken de gerek�ede ayn� gerek�eler var. Bak�n�z, vereyim size. Komisyondaki gerek�elerde de ayn�s� var. Komisyon da buna bu gerek�elerle �ey yapm��.

BA�KAN � Evet Say�n Susam, Ba�kanl��m�z�n, buradaki, biraz �nceki ifadesi do�rudur ��nk� gerek�eyi oylam�yoruz, madde metninin kendisini oyluyoruz ve �neriniz de, �nergeniz de madde metniyle ayn�. Dolay�s�yla madde metninde bir de�i�iklik yapm�yor, o bak�mdan �nergeyi i�lemden kald�r�yorum.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

16�nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

II - T�zel ki�iler

MADDE 16 �

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� Tasar�'n�n 16 nc� maddesinde yer alan "Devlet, il, belediye gibi kamu t�zel ki�ileri" ibaresinin "Devlet, il �zel idaresi, belediye ve k�y ile di�er kamu t�zel ki�ileri" olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Halil �nl�tepe	Turgut Dibek
Trabzon	Afyonkarahisar	K�rklareli
Ali R�za �zt�rk		Ali �hsan K�kt�rk
Mersin		Zonguldak

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�" n�n 16. maddesinin "T�zel Ki�iler" �eklindeki ba�l��n�n, "T�zel Ki�iler ve Di�er Kurum ve Kurulu�lar" �ekline d�n��t�r�lmesini; 16. maddenin birinci f�kras�nda yer alan "ticaret �irketleriyle" ibaresi yerine "ticaret �irketleri ve donatma i�tiraki ile" ibaresinin yer verilmesini; 16. maddesinin 2. f�kras�ndaki "gelirinin yar�s�ndan fazlas�n� kamu g�revi niteli�indeki i�lere harcayan vak�flar" ibaresinin tasar� metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Re�at Do�ru	Mustafa Kalayc�
Konya	Tokat	Konya
Hasan �al��		H�seyin Y�ld�z
Karaman		Antalya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Komisyondan yaln�z �unu rica edeyim: E�er Komisyon gelen bu �nergelere kat�l�yor veya kat�lm�yorsa gerek�esini, s�yledi�imiz zaman, �Komisyon kat�l�yor mu?� ifadesini kulland��m�z zaman a��klamas� laz�m. Yani kat�labilir de kat�lmayabilir de, k�saca bir a��klama yapma hakk� vard�r. Sonradan tekrar Komisyona d�n�p s�z filan vermeyelim. Onu Komisyona hat�rlatmay� da bir g�rev biliyorum.

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Ama takdirimde �� T�z�k�te efendim. G�revim yok �yle.

BA�KAN � Hay�r, bir �ey demiyorum.

Sonradan tekrar s�z al�p a��klama yap�yorsunuz, onu �nceden yapman�z laz�m.

Say�n Bal�

FARUK BAL (Konya) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Maddenin ba�l�� ve dolay�s�yla tacir s�fat�n�n belirlenmesinde ger�ek ki�i, t�zel ki�i ay�r�m� mevcut kanundan aynen iktibas edilmi�tir. Ne var ki mevcut kanunda bu ay�r�m, t�zel ki�ili�i olmayan kurum ve kurulu�lara tacir s�fat� verilerek ve donatma i�tiraki hakk�nda tacirlere ili�kin h�k�mlerin uygulanaca�� kabul edilerek asl�nda ortadan kald�r�lm�� olmaktad�r. O halde, tacir s�fat�n�n belirlenmesinde ger�ek ki�i- t�zel ki�i ay�r�m� yerine, ger�ek ki�i-t�zel ki�iler ve di�er kurum ve kurulu�lar �eklinde, madde metnine daha uygun bir ay�r�m� benimsemek isabetli olacakt�r.

Mevcut Kanunda ve tasar�n�n 17�nci maddesinde, t�zel ki�ili�i bulunmayan donatma i�tiraki hakk�nda tacire ili�kin h�k�mlerin uygulanaca�� ng�r�lmekte, ancak donatma i�tirakinin tacir s�fat�n� haiz olup olmad�� belirlenmemektedir. Oysa kanunda t�zel ki�ili�i bulunmayan ba�ka kurum ve kurulu�lara tacir s�fat� tan�nd��na g�re, donatma i�tiraki hakk�nda da zaten tacir h�k�mlerinin uygulanaca�� ng�r�ld��ne g�re, a��k�a tacir s�fat�n�n tan�nmas� daha isabetli olacakt�r. Bu sebeple, 17�nci maddede ayr� bir d�zenleme yerine 16�nc� maddede teklif edilen �ekilde tacir s�fat� tan�yan bir d�zenleme yap�lmas� isabetlidir.

Madde metni esas olarak mevcut kanundan iktibas edilmi� olmakla birlikte, muhtemelen kamu yarar�na �al��an dernekler gibi, gelirini kamu g�revi niteli�indeki i�lere harcayan vak�flar�n da tacir s�fat�n�n olumsuz sonu�lar�ndan korunmas� i�in b�yle bir h�k�m �ng�r�lmektedir. Ne var ki "Kamu yarar�na �al��an dernek" dernekler i�inden bir k�sm�n� ifade eden kanuni bir kategori iken "gelirinin yar�s�ndan fazlas�n� kamu g�revi niteli�indeki i�lere harcayan vak�f� ibaresi bu t�rden bir kategorizasyona dayanmamaktad�r. H�km�n uygulamas�nda harcamalar esas al�naca��ndan, hangi d�nemlere g�re tespit edilece�i a��k olmad�� gibi; bir vakf�n, bir d�nem kamu g�revi niteli�indeki i�lere yap�lan harcamalar� �ok oldu�u i�in tacir say�l�rken, bir d�nem harcamalar�n niteli�i de�i�ti�inden tacir say�lamamas� sonucu do�abilecektir. Ayr�ca "kamu g�revi niteli�indeki i�" kriteri de yeterince a��k olmay�p, uygulamada zorluk, hatta karga�a olu�acakt�r.

BA�KAN � Gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� M. Akif Hamza�ebi (Trabzon) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Y�ksek kurulun takdirlerine b�rak�yorum efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

BA�KAN - Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Anayasa�m�z�n 126 ve 127�nci maddelerine g�re "idare" esas olarak merkezden y�netim ve yerinden y�netim ilkelerine g�re olu�turulan "merkez� idare" ve "mahalli idareler"den olu�maktad�r. An�lan 126�nc� maddeye g�re "T�rkiye, merkez� idare kurulu�u bak�m�ndan, co�rafya durumuna, ekonomik �artlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine g�re, illere; iller de di�er kademeli b�l�mlere ayr�l�r. �llerin idaresi yetki geni�li�i esas�na dayan�r."

Buna g�re "il" merkez� y�netimin "yetki geni�li�i"ne dayanarak olu�turdu�u bir ta�ra birimidir. Ta�rada olmakla birlikte merkez� y�netimin bir birimi oldu�undan ayr� bir t�zel ki�ili�i olmay�p devlet t�zel ki�ili�inin i�erisindedir.

�te yandan mahalli idareleri d�zenleyen 127�nci maddeye g�re ise "mahalli idareler; il, belediye veya k�y halk�n�n mahalli m��terek ihtiya�lar�n� kar��lamak �zere kurulu� esaslar� kanunla belirtilen ve karar organlar�, gene kanunda g�sterilen, se�menler taraf�ndan se�ilerek olu�turulan kamu t�zel ki�ileridir."

An�lan 127�nci madde kapsam�nda olan kamu t�zel ki�ileri 22/02/2005 tarihli ve 5302 say�l� �l �zel �daresi Kanunu, 03/07/2005 tarihli ve 5393 say�l� Belediye Kanunu ve 18/03/1924 tarihli ve 442 say�l� K�y Kanunu ile olu�turulmu� olan il �zel idareleri, belediyeler ve k�ylerdir.

Bu h�k�mlerden anla��laca�� zere t�zel ki�ili�i olan il y�netimi merkez� idarenin ta�ra kurulu�u olan "il" de�il mahall� idareler i�erisinde yer alan "il �zel idaresi�dir.

Bu durumda maddedeki "il" ibaresinin �ncelikle "il �zel idaresi" olarak d�zeltilmesi gerekmektedir.

Ayr�ca kamu t�zel ki�ileri say�l�rken devlet, il �zel idaresi ve belediye denildikten sonra, bir di�er mahall� idare kamu t�zel ki�isi olan "k�y"�n maddede say�lmamas� da bir tedvin zaaf�d�r. Maddedeki "gibi" ifadesi ile kapsama girecek kamu t�zel ki�isi sadece "k�y"d�r. Anayasan�n 128�inci maddesi ise devlet ve di�er kamu t�zel ki�ilerinden s�z etmektedir. Di�er kamu t�zel ki�ilerinin kapsam� ise olduk�a geni�tir.

Sonu� olarak an�lan h�km�n ya "Devlet ve di�er kamu t�zel ki�ileri" ya da "Devlet, il �zel idaresi, belediye ve k�y ile di�er kamu t�zel ki�ileri" �eklinde de�i�tirilmesi Anayasa�ya ve idare hukukuna uygun olacakt�r.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 16�nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

17�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

III - Donatma i�tiraki

MADDE 17 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r; �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 17 nci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali R�za �zt�rk	Halil �nl�tepe	Ali �hsan K�kt�rk
Mersin	Afyonkarahisar	Zonguldak
Turgut Dibek		�ahin Meng�
K�rklareli		Manisa

�III � Donatma i�tiraki

Madde 17 � (1) Tacire ili�kin h�k�mler donatma i�tirakine de aynen uygulan�r.�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 17. maddesinin tasar� metninden ��kar�lmas�n� ve madde numaralar�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Re�at Do�ru	Mustafa Kalayc�
Konya	Tokat	Konya
�smet B�y�kataman		Necati �zensoy
Bursa		Bursa

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n Bal, buyurun efendim.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; biraz �nce oylanan 16�nc� maddeyle ilgili bir �nergemiz vard�. Bu �nergede �Donatma ��tiraki�nin de 17�nci madde i�erisine ticaret �irketlerinden sonra ilavesini talep etmi�tik. E�er 17�nci maddedeki bu �nerge kabul edilmemi� olsayd� �imdi g�r��t��m�z madde ortada bulunmayacakt�. Dolay�s�yla b�yle bir maddeye gerek olmayaca�� i�in de madde metninden ��kar�lmas�na ili�kin �nerge vermi�tik.

Bu �nergemiz 16�nc� maddeyle ilgili �nergenin reddedilmi� olmas� nedeniyle g�ndemden d��m�� bulunmaktad�r. Fakat burada ben bir hususu sizlerle payla�mak istiyorum: O da, daha �nce �ekti�imiz iki tane �nergemiz de ayn� �ekilde di�er maddelerle birle�tirilmesine ili�kin �nergeler idi. E�er o �nergeler kabul edilmi� olsayd�, bu �nerge de kabul edilmi� olsayd� bin be� y�z otuz d�rt maddelik kanun, bin be� y�z otuz �� maddelik kanun h�line d�n��ecekti.

Bunun gibi onlarca madde daha vard�r ki gereksiz bir yere kanunun i�erisine yaz�lm��t�r. Kanunun metnine girmesinin sebebi eski kanunda b�yle oldu�u i�indir ki eski kanunda b�yle olmas�n� ele�tiren, bu nedenle bu kanunu yenilemek �zere huzura getiren H�k�metin ni�in b�yle bir anlay��ta oldu�unu ben anlayamad�m.

Bu anlayamad��m hususu y�ce heyetle payla�mak i�in s�z ald�m. Hepinize te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bal.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 17 nci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Ali R�za �zt�rk (Mersin) ve arkada�lar�

�lll- Donatma i�tiraki

Madde 17 � (1) Tacire ili�kin h�k�mler donatma i�tirakine de aynen uygulan�r.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Y�ksek takdire b�rak�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Uygulanacak h�k�mlere kesinlik ve a��kl�k kazand�rmak amac�yla i�bu de�i�iklik �nergesi verilmi�tir.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rak�p H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 17�nci maddeyi oylar�n�za sunuyo-rum�

H�SEY�N YILDIZ (Antalya) � Karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � 17�nci maddeyi oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

17�nci maddeyi kabul edilen �nerge istikametinde oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� 17�nci madde kabul edilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

18�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

C) Tacir olman�n h�k�mleri

I - Genel olarak

MADDE 18 -

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, madde �zerinde iki �nerge vard�r, �nergelerin her ikisi de ayn� mahiyettedir. �nergeleri ayr� ayr� okutup birlikte i�leme alaca��m, talepleri h�linde �nerge sahiplerine ayr� ayr� s�z verece�im.

�nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 18 inci maddesinin birinci ve ��nc� f�kralar�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Sadullah Ergin	Ali Bayramo�lu	Cahit Ba�c�
Hatay	Rize	�orum
Cevdet Y�lmaz	Turan K�ratl�	Fatih �zt�rk
Bing�l	K�r�kkale	Samsun

��(1) Tacir, her t�rl� borcu i�in ifl�sa tabidir; ayr�ca kanuna uygun bir ticaret unvan� se�mek, ticar� i�letmesini ticaret siciline tescil ettirmek ve bu Kanun h�k�mleri uyar�nca gerekli ticar� defterleri tutmakla da y�k�ml�d�r.�

�(3) Tacirler aras�nda, di�er taraf� temerr�de d��rmeye, s�zle�meyi feshe, s�zle�meden d�nmeye ili�kin ihbarlar veya ihtarlar noter arac�l��yla, taahh�tl� mektupla, telgrafla veya g�venli elektronik imza kullan�larak kay�tl� elektronik posta sistemi ile yap�l�r.�

BA�KAN � �nergeler ayn� mahiyettedir, onun i�in ikinci �nergedeki imza sahiplerini okuyunuz l�tfen.

Ali �hsan K�kt�rk	Turgut Dibek	Ali R�za �zt�rk
Zonguldak	K�rklareli	Mersin
�ahin Meng�	Ali R�za Ertem�r	Sacid Y�ld�z
Manisa	Denizli	�stanbul

BA�KAN � Komisyon ayn� mahiyetteki �nergelere kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Takdire b�rak�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

AL� RIZA �ZT�RK (Mersin) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum.

Gerek�e:

Birinci f�kraya �bu Kanun h�k�mleri uyar�nca� ibaresi eklenmi�, b�ylece ticari defterlerin T�rk Ticaret Kanunu h�k�mlerine g�re tutulmalar�n�n gerekli oldu�una vurgu yap�lm��t�r. Ama� ticari defterlerin T�rk Ticaret Kanununa, dolay�s�yla T�rkiye Muhasebe Standartlar� Kurulunun d�zenlemelerine g�re tutulaca�� Vergi Usul Kanunu ile di�er vergi mevzuat�n�n burada bir rol�n�n bulunmad��n� belirtmektir. Bu konuda teredd�t duyulmamas� arzu edilmektedir. Vergi Usul Kanununun ticari defterlere ili�kin h�k�mleri sadece vergi ile ilgili olarak uygulan�r.

��nc� f�kraya elektronik posta sisteminin kullan�lmas� gere�i eklenmi�tir. ��nk�, sadece g�venli elektronik imzay� i�eren bir yaz� postalanmay� i�ermez. Oysa burada ama�lanan yaz�n�n postalanmas�d�r. Bu sebeple elektronik g�nderme tekni�i gere�i mezk�r ekin yap�lmas� zorunlulu�u duyulmu�tur.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz ayn� mahiyetteki �nergeleri birlikte oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

19�uncu maddenin ba�l��n� okutuyorum:

II - �zel olarak

1. Ticaret karinesi

MADDE 19 �

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 19. maddesinin �Ticaret Karinesi� �eklindeki ba�l��n�n �Ticari �� Karinesi� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Mehmet �and�r	Hasan �al��
Konya	Mersin	Karaman
Re�at Do�ru		Mustafa Kalayc�
Tokat		Konya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Y�ksek takdire b�rak�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Maddenin ba�l�� mevcut kanundan aynen iktibas edilmi�tir. Ancak �Ticaret Karinesi� ibaresi ile kastedilen ticari i� karinesidir. Bu sebeple ba�l��n mevcut kanunun ve tasar�n�n terminolojisine de uygun olaca��ndan teklif edilen �ekilde de�i�tirilmesi isabetli olacakt�r.

Kabul edilen �nerge istikametinde 19�uncu maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

20�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

2. �cret isteme hakk�

MADDE 20 -

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 20. maddesinin 1. f�kras� h�km�ndeki �Tacir olan veya olmayan bir ki�iye, ticar� i�letmesiyle ilgili bir i� veya hizmet g�rm�� olan tacir, uygun bir �cret isteyebilir.� ibaresinin, �Ticar� i�letmesiyle ilgili bir i� veya hizmet g�rm�� olan her tacir, kar�� taraftan uygun bir �cret isteyebilir.� �ekline d�n��t�r�lmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Re�at Do�ru	Hasan �al��
Konya	Tokat	Karaman
Mustafa Kalayc�		H�seyin Y�ld�z
Konya		Antalya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) �Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�lm�yoruz efendim.

OKTAY VURAL (�zmir) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Madde metnindeki �Tacir olan veya olmayan bir ki�iye� ibaresi madde h�km� ile ama�lanan d�zenleme bak�m�ndan gereksizdir. Bu ibare olmad��nda da ayn� anlam ifade edilmi� olmaktad�r. �stelik daha d�zg�n bir ifade �ekl� olmaktad�r. Ayr�ca metne �kar�� taraftan� ibaresi eklendi�inde, daha d�zg�n bir ifade olmakta ve uygulamada ortaya ��kabilecek hatal� yorumlar engellenmi� olmaktad�r.

MEHMET AK�F PAKSOY (Kahramanmara�) � Karar yeter say�s��

BA�KAN � Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler�

Elektronik cihazla oylamay� tekrarlayaca��m.

Oylama i�in bir dakika s�re veriyorum ve oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 17.42

ALTINCI OTURUM

A��lma Saati: 17.50

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin Alt�nc� Oturumunu a��yorum.

96 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon ve H�k�met yerinde.

Tasar�n�n 20�nci maddesi �zerinde verilen Konya Milletvekili Faruk Bal ve arkada�lar�n�n �nergesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi �nergeyi yeniden oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m.

Oylama i�in iki dakika s�re veriyorum ve oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, karar yeter say�s� vard�r, �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

21�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

3. Fatura ve teyit mektubu

MADDE 21 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan yasa tasar�s�n�n 21. maddesinin 1. f�kras�nda yer alan ifadelerin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

Ferit Mevl�t Aslano�lu	Tayfur S�ner	Mevl�t Co�kuner
Malatya	Antalya	Isparta
�evket K�se	Rahmi G�ner	H�sn� ��ll�
Ad�yaman	Ordu	Antalya

Madde 21-1: Ticari i�letmesi ba�lam�nda bir mal satm��, �retmi�, bir i� g�rm�� veya bir menfaat sa�lam�� olan tacirden di�er taraf, kendisine bir fatura verilmesini istemek zorundad�r. Bedeli �denmi� ise faturada g�sterilmesini veya makbuz isteyecektir.

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� kanunun 21. maddesinin 1. f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ederiz.

�Fatura ve teyit mektubu� �eklinde ba�l��n�n �kabul karinesi� �eklinde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Y�lmaz Tankut	Prof. Dr. Alim I��k	R�dvan Yal��n
Adana	K�tahya	Ordu
Re�at Do�ru		Recep Taner
Tokat		Ayd�n

Madde 21-(1) Ticari i�letmesi bir mal satm��, �retmi�, bir i� g�rm�� veya bir menfaat sa�lam�� olan tacirden di�er taraf, kendisine bir fatura verilmesini ister. Faturan�n bedeli �denmemi� ise �st k�sm�, �denmi� ise alt k�sm� faturay� veren taraf�ndan imzalan�r.

BA�KAN � Say�n Komisyon, �nergeye kat�l�yor musunuz?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Buyurun Say�n Tankut.

YILMAZ TANKUT (Adana) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 96 s�ra say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n g�r��lmekte olan 21�inci maddesiyle ilgili olarak vermi� oldu�umuz de�i�iklik �nergesi hakk�nda s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n milletvekilleri, T�rk Ticaret Kanunu�nun kabul edildi�i 1956 y�l�ndan bu yana ticari hayat�m�z devaml� geli�me g�stermi� ve genel tan�m�yla m��teri ile sat�c� aras�nda meydana gelen ticari ili�kiyi belgelendirmede en �nemli ara� olarak da fatura kullan�lm��t�r.

Fatura, sadece T�rk Ticaret Kanunu�yla de�il Vergi Usul Kanunu�yla da kaideleri belirtilen bir belge niteli�indedir. Bu nedenle de Ticaret Kanunu�ndaki faturayla ilgili h�k�mlerin genel olarak ticari hayat�m�zda uygulanan b�t�n mevzuat ve team�llere cevap verecek nitelikte olmas� gerekmektedir.

De�erli arkada�lar, bug�n, uzun zamand�r uygulanan, aksakl�klar� fiilen ya�anm��, bo�luklar� gerek g�nl�k hayat�m�zda kabul edilen team�ller gerekse y�ksek yarg� kararlar�yla doldurulmu� bir d�zen bulunmaktad�r. O h�lde, bug�n bize d��en, gelecek nesillere sorunsuz h�k�mler b�rakmaktan ba�ka hi�bir �ey de�ildir. �zellikle de ticari hayat�n olmazsa olmaz� niteli�inde olan faturayla ilgili d�zenin eksiksiz olarak sonu�land�r�lmas� bu a�amada elzem h�le gelmektedir.

��te bu �er�evede fatura, taraflar aras�ndaki ticari ili�kiyi belgelendiriyor olmas�ndan dolay� mal ya da hizmet sat��nda bulunanlar taraf�ndan d�zenlenmesi �art olan, mecburi olan bir belgedir.

Oysa bu tasar�n�n 21�inci maddesinin birinci f�kras�nda, bu zorunluluk, 6762 say�l� Yasa�daki ��di�er taraf, kendisine bir fatura verilmesini ve bedeli �denmi� ise bunun da faturada g�sterilmesini isteyebilir.� h�km�yle, sanki m��terinin iste�ine ba�l� olarak d�zenlenebilecek bir belge olarak ifadesini bulmu�tur.

Bu tan�mlama, T�rk Ticaret Kanunu�nun kabul edildi�i 1956 y�llar�nda belki benimsenebilecek bir ifade olabilirdi ancak fatura bug�nk� T�rkiye �artlar�nda iste�e ba�l� olarak d�zenlenebilecek bir belge de�ildir. Bu hususun da kesin bir ifadeyle belirtilmesi gerekmektedir.

Yine ticari hayat�m�zda h�len a��k-kapal� fatura tart��mas� devam etmektedir. Fatura d�zenleyen m�kellefler y�llar�n verdi�i al��kanl�kla bedelini almasalar dahi imzalar�n� faturan�n alt�na atmakta, dolay�s�yla kapal� fatura d�zenlemektedirler. Mahkemelerde ise taraflar kapal� kesilmi� olan bir faturan�n asl�nda paras�n� almad�klar�n� iddia etmekte ve bu durumu �e�itli �ekillerde ispat etmeye �al��maktad�rlar. �zellikle i�letme defteri tutan m�kellefler bunu fazlas�yla yapmaktad�rlar. Mahkemeleri bu gereksiz tart��malardan, m�kellefler aras�nda olu�an bu anla�mazl�ktan bir yasa h�km�yle kurtarmak, fatura alan ve veren a��s�ndan �deme konusuna da bu manada a��kl�k getirmek mecburiyetinde oldu�umuz kanaatindeyim.

De�erli arkada�lar, sonu� olarak ticari hayat�m�z�n vazge�ilmez vesikas� olan faturay� a��klayan yasa maddesinin ge�mi�ten gelen tecr�belerle donat�lmas�n�n sonradan ��kacak tart��malara son vermesi a��s�ndan �ok �nemli oldu�unu hat�rlat�yor ve �nergemizin bu manada de�erlendirilerek kabul� y�n�nde oy kullanman�z�, oy kullanabilmenizi temenni ediyor, hepinize sayg�lar sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Tankut.

Say�n Tankut ve arkada�lar�n�n �nergesini oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan yasa tasar�s�n�n 21. maddesinin 1. f�kras�nda yer alan ifadelerin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

�� Ferit Mevl�t Aslano�lu (Malatya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n Aslano�lu, buyurun efendim.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � De�erli arkada�lar�m, hepinize sayg�lar sunuyorum.

Maddeyi aynen okuyorum hepiniz dikkatle dinler misiniz: �Ticar� i�letmesi ba�lam�nda bir mal satm��, �retmi�, bir i� g�rm�� veya bir menfaat sa�lam�� olan tacirden, di�er taraf, kendisine bir fatura verilmesini ve bedeli �denmi� ise bunun da faturada g�sterilmesini isteyebilir.�

Maliye Bakan�m yok mu burada? Say�n Maliye Bakan�m, siz hani hep diyorsunuz ki: �Kay�tl� ekonomi, kay�tl� ekonomi, kay�tl� ekonomi...� Siz bu maddede kay�ts�z ekonominin �n�n� a��yorsunuz.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Vergi Usul Kanunu�nda d�zenlenmi� o.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Hay�r arkada�. E�er kay�tl� ekonomiye ge�mek hepinizin y�re�inde ise, hepimizin y�re�inde ise burada b�yle bo�luk ��steyebilir.� �ster karde�im; fatura vermek, almak zorundad�r.

YILMAZ TUN� (Bart�n) � Vergi Usul Kanunu�nda var o.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Vergi Usul�de olabilir karde�im. Bu da senin Ticaret Kanunu�n. Ticaret Kanunu�nda �Fatura isteyebilir.� ibaresi e�er yer al�yorsa, sen kay�tl� ekonomiye inanm�yorsun demektir. Sen bu kanununda da Vergi Usul Kanunu�ndaki gibi �Fatura almak zorundad�r, vermek zorundad�r.� ibaresini koymak zorundas�n. Yani b�yle mu�lak ifade ��steyebilir.� O zaman, ben de derim ki arkada� istemek� O zaman benim �eyime b�rak�yorsunuz. Hay�r arkada�. T�m vatanda�lar e�er bu �lkede fatura isterse kay�tl� ekonomiye ge�ersin.

MEHMET TUN�AK (Bursa) � Kesme mecburiyeti var, isteme mecburiyeti var.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � De�erli arkada�lar, b�yle yap�lan bir kanunda b�yle mu�lak ifade b�rakarak ��steyebilir, ister, isteyecek�� Hay�r arkada�lar, �Fatura vermek zorundad�r, almak zorundad�r.� ifadesini getirmek zorundas�n�z e�er kay�tl� ekonomiye inan�yorsan�z.

Ben hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Evet, H�k�metin ve Komisyonun kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

22�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

4. �cret ve s�zle�me cezas�n�n indirilmesi

MADDE 22 �

BA�KAN � 22�nci madde �zerinde �nerge yok.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmi�tir.

23��nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

5. Ticar� sat�� ve trampa

MADDE 23 -

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

96 S�ra Say�l� T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s�n�n 23��nc� maddesinin Kenar ba�l��n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Atila Emek	Ali R�za �zt�rk
Zonguldak	Antalya	Mersin
Ferit Mevl�t Aslano�lu	Orhan Ziya Diren	R. Kerim �zkan
Malatya	Tokat	�Burdur
	�evket K�se
	Ad�yaman

�5. Ticar� sat�� ve mal de�i�imi�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Takdire b�rak�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Tasar�n�n Bor�lar Kanunu Tasar�s� ile uyumunun sa�lanmas� a��s�ndan maddenin kenar ba�l��n�n �Ticari sat�� ve trampa� yerine �Ticari sat�� ve mal de�i�imi� �eklinde de�i�tirilmesinin uygun olaca�� d��ncesi i�bu de�i�iklik �nergesi verilmi�tir.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge do�rultusunda 23��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmi�tir.

24��nc� maddenin ba�l��n� okutuyorum:

�K�NC� KISIM

Ticaret Sicili

A) Kurulu�

I - Genel olarak

MADDE 24 -

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan, �T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 24 �nc� maddesinin birinci ve ikinci f�kralar�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Sadullah Ergin	Ali Bayramo�lu	Turan K�ratl�
Hatay	Rize	K�r�kkale
Tu�rul Yemi�ci	Cahit Ba�c�	Cevdet Y�lmaz
�zmir	�orum	Bing�l

�(1) Ticaret sicili Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n g�zetim ve denetiminde ticaret ve sanayi odalar� veya ticaret odalar� b�nyesinde kurulacak ticaret sicili m�d�rl�kleri taraf�ndan tutulur. Bir yerde oda mevcut de�ilse veya yeterli te�kilat� yoksa, ticaret sicili, Sanayi ve Ticaret Bakanl��nca belirlenecek bir odadaki ticaret sicili m�d�rl�� taraf�ndan tutulur.�

�(2) Ticaret sicili kay�tlar�n�n elektronik ortamda tutulmas�na ili�kin usul ve esaslar T�z�kle g�sterilir. Bu kay�tlar ile tescil ve ilan edilmesi gereken i�eriklerin d�zenli olarak depoland�� ve elektronik ortamda sunulabilen merkezi ortak veri taban� Sanayi ve Ticaret Bakanl�� ile T�rkiye Odalar ve Borsalar Birli�i nezdinde olu�turulur.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Takdire b�rak�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Ger�ek ki�i n�fus kay�tlar�n�n tutulmas� i�i bir kamusal g�rev oldu�u gibi, ger�ek ve t�zel ki�i tacirlere ili�kin kay�tlar�n tutulmas� i�i de kamusal bir g�revdir. 6762 say�l� T�rk Ticaret Kanununda da Ticaret Sicili Memurluklar�n�n Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n g�zetim ve denetiminde oldu�u belirtilmektedir. Bu nedenle, ticaret sicilinin Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n g�zetim ve denetimi alt�nda tutuldu�unun vurgulanmas� yerinde olacakt�r.

Di�er taraftan, mevcut durumda, sicil kay�tlar� odalar b�nyesinde kurulan ticaret sicili memurluklar� taraf�ndan tutulmaktad�r. Ticaret sicili memurluklar�n�n g�rd�kleri fonksiyonlar ve g�revleri itibar�yla odalar b�nyesindeki farkl� yap�lar�n�n korunmas� ve g��lendirilmesinin uygun ve gerekli olaca�� de�erlendirilmektedir.

Ticaret sicili kay�tlar�n�n elektronik ortamda tutulmas�na ili�kin usul ve esaslar�n T�z�kte belirlenmesi d�zenlenmekte ve elektronik ortamda tutulacak kay�tlar ile tescil ve ilan edilmesi gereken i�eriklerin d�zenli olarak depoland�� merkezi veri taban�n�n olu�turulmas� �ng�r�lmektedir. Bu merkezi veri taban�n�n Sanayi ve Ticaret Bakanl�� ile T�rkiye Odalar ve Borsalar Birli�i nezdinde m��terek olu�turulmas�, kay�tlar�n g�venli ve birbirinin yede�i olacak �ekilde olmas�n� sa�layacak ve ticaret sicili kay�tlar�n�n aleniyetine imkan tan�yacakt�r.

BA�KAN � Komisyonunun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 24��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

25�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

II - Y�netim

MADDE 25 �

BA�KAN � Madde �zerinde bir adet �nerge vard�r, �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 25. maddesinin 2. f�kras�n�n ikinci c�mlesindeki �ba�vurur� ibaresi yerine �r�cu eder� ibaresine yer verilmesini; arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Hasan �al��	Re�at Do�ru
Konya	Karaman	Tokat
Mustafa Kalayc�		H�seyin Y�ld�z
Konya		Antalya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Buyurun Say�n Bal.

FARUK BAL (Konya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Say�n Komisyonun ve Say�n Bakan�n kat�lmad�� nergeyi, sadece bir c�mleyle izah edece�im. �R�cuen tahsil� dedi�imiz, �r�cu eder.� dedi�imiz tabir seksen y�ll�k T�rk hukukunda uygulanan bir tabirdir. �Ba�vurur� kelimesi bu anlam� i�ermemektedir. Bu itibarla istirdat davas� veya r�cuen tahsil davalar�n�n a��labilmesine imk�n sa�layacak bu maddeyle ilgili verdi�imiz �nergeyi y�ce heyetin takdirine sunuyorum.

Bu vesileyle de ifade etmek istiyorum ki 25�inci maddeye kadar geldik arkada�lar. Belki bu maddeden itibaren bir anlay�� h�kim olabilir. 25�inci maddeye kadar geldi�imiz T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��nda geriye bakt��m�zda bunun 4 tane maddesi fuzuli maddedir. Bunlar�n di�er maddeler i�erisine yerle�tirilmesi m�mk�nd�r, birinci husus budur. 1.534 maddenin daha aza indirilmesi ihtimal� vard�r, imk�n� vard�r. Di�er taraftan da tekrar yenileyece�imiz, yeniden de�i�tirece�imiz maddelerin say�s� da 10�u ge�mi�tir. Dolay�s�yla Mecliste �al��ma ekonomisini sa�lamak �zere bu maddeyle ba�layan anlay�� birli�inin devam etmesini ve gruplar aras�nda bir uzla�ma komisyonu kurulmak suretiyle temel kanun olan T�rk Ticaret Kanunu�nun b�t�n gruplar�n anlayabilece�i, �zerinde uzla�abilece�i bir noktaya getirilmesini teklif ediyorum.

Bundan �nceki maddeyle ilgili bir s�z s�ylemek istiyorum. 24��nc� maddede do�ru bir i� yap�lm��t�. Ticaret sicilleri o sekt�r�n, o alan�n, o ticaret d�nyas�n�n sivil toplum �rg�t� olan sanayi ve ticaret odalar�na b�rak�lm��t�, y�netimi kurulu�u� Bunun tekrar Sanayi Bakanl��na ba�lanm�� olmas�, Adalet ve Kalk�nma Partisinin iddias�na ters d��en bir durumdur. Dolay�s�yla �nergeyle bu hususun de�i�tirilmi� oldu�unu yanl�� olarak de�erlendiriyor, hepinize sayg�lar sunuyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 25�inci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

26�nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum:

III - T�z�k

MADDE 26 -

BA�KAN � Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

27�nci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

B) Tescil

I - �artlar�

1. �stem

MADDE 27 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Ticaret Kanunu tasar�s�n�n 27. maddesinin 1. f�kras�n�n sonuna a�a��daki c�mlenin ilave edilmesini arz ederiz.

Sayg�lar�m�zla,

Ferit Mevl�t Aslano�lu	Mehmet Ali Susam	Sacid Y�ld�z
Malatya	�zmir	�stanbul
�evket K�se		F. Nur Serter
Ad�yaman		�stanbul

�Ticaret siciline tescil ve ilan edilmi� bir kuruma ait imza yetkilisi, kurumdan ayr�ld��n� noterden tasdik edilmek kayd�yla, imzas�n�n iptali i�in ticaret siciline ba�vurabilir.�

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 27 nci maddesinin birinci f�kras�ndan sonra gelmek �zere, maddeye a�a��daki ikinci f�kran�n eklenmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Ali �hsan K�kt�rk	Orhan Ziya Diren
Trabzon	Zonguldak	Tokat
�evket K�se	Atila Emek	Tayfur S�ner
Ad�yaman	Antalya	Antalya

�(2) Ticaret sicil memurluklar�, kurumlar vergisi m�kellefi olup da bu madde uyar�nca tescil i�in ba�vuran m�kelleflerin ba�vuru evraklar�n�n bir suretini ilgili vergi dairesine intikal ettirir. Bu m�kelleflerin i�e ba�lamay� bildirme y�k�ml�l�kleri yerine getirilmi� say�l�r.�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Takdire b�rak�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Gerek�e Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

213 say�l� Vergi Usul Kanunu�nun 153 �nc� maddesinin ikinci f�kras�nda �Ticaret sicili memurluklar�, kurumlar vergisi m�kellefi olup da T�rk Ticaret Kanununun 30 uncu maddesi uyar�nca tescil i�in ba�vuran m�kelleflerin ba�vuru evraklar�n�n bir suretini ilgili vergi dairesine intikal ettirir. Bu m�kelleflerin i�e ba�lamay� bildirme y�k�ml�l�kleri yerine getirilmi� say�l�r. Bildirim y�k�ml�l��n� s�resi i�inde yerine getirmeyen ticaret sicili memurlar� hakk�nda i�e ba�laman�n zaman�nda bildirilmemesine ili�kin usuls�zl�k cezas� h�k�mleri uygulan�r.� h�km�ne yer verilmi�tir. Ancak, benzer bir h�km�n T�rk Ticaret Kanununda yer almamas�ndan dolay� s�z konusu bildirim y�k�ml�l�� sicil memurlar�nca uygulanmamaktad�r.

Bu ama�la, VUK�a paralellik sa�lanmakta ve ticaret sicil memurlar�n�n tescil i�in ba�vuran m�kelleflerin ba�vuru evraklar�n� vergi dairesine g�ndermek suretiyle i�e ba�lama bildiriminin otomatik olarak yerine getirilmesi sa�lanmaktad�r. B�ylece m�kellefler, ayr�ca vergi dairesine i�e ba�lamay� bildirme k�lfetinden kurtulmaktad�r.

BA�KAN - Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � Say�n Ba�kan, madde tamamen de�i�ti. 27�nci madde tamamen de�i�ti�i i�in�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Hay�r, de�i�medi.

MUSTAFA EL�TA� (Kayseri) � 27 tamamen de�i�ti ama �nceki �nergeyle.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) - Hay�r hay�r, de�i�medi.

BA�KAN - Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Ticaret Kanunu tasar�s�n�n 27. maddesinin 1. f�kras�n�n sonuna a�a��daki c�mlenin ilave edilmesini arz ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

�� Ferit Mevl�t Aslano�lu (Malatya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Biz de kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Say�n Aslano�lu, buyurun efendim.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; yine izah edeyim.

Bir kere, Say�n Hocama ve arkada�lar�na te�ekk�r ediyorum, onlara arz ettim, y�netmeli�e alacaklard�.

�imdi, bir kurumda imza yetkisi, y�netim kurulu �yesi olabilir, m�d�r olabilir, imza yetkililerinin imza tescili ancak kurum taraf�ndan yap�l�yor ve ticaret siciline �Bu imzalar� tescil et.� diye kurumun yaz� yazmas� laz�m veya �Bunlar ayr�ld�, iptal et.� diye ancak kurum s�yleyebiliyor, ama ki�ilerin buna hakk� yoktur. Yani bir kurumda y�netim kurulu �yesisiniz, m�d�rs�n�z, herhangi bir �ey yapmad�n�z, ayr�ld�n�z veya at�ld�n�z; sizin ticaret sicilinden imzan�z ancak kurum yetkililerinin inisiyatifi d�hilinde iptal ettiriliyor; alt� ay ge�iyor, bir y�l ge�iyor, imzan�z� iptal ettirmiyorlar ancak kurum iptal ettirebiliyor, benim inisiyatifimde de�il. Ama, ben orada herhangi bir �eye hay�r demi�sem, ben orada bir �ey yapmak istememi�sem ve benden sonra ayr�lmama ra�men ayn� i�lemi yapm��larsa, yar�n, orada imzan iptal edilmedi�i i�in �Gel bakay�m, sen de gel.� diyor. Arkada�lar, yani bunu istiyoruz. Ben e�er ayr�ld�ysam, benim imza iptalimi kurum yetkililerinin inisiyatifine b�rakmay�n. Bunu belgeleyeyim noterden, �Ben bu kurumdan ayr�ld�m, art�k benim burada sorumlulu�um yoktur.� deme f�rsat�n� verin bana, ben bunu s�yl�yorum. Yani burada, ��yi niyetli �al��anlar� k�t� niyetli i�verene kar�� koruyun.� diyorum. Yani bir �ey s�ylemiyorum. ��nk�, niye? Burada tek ticaret siciline muhatap i�vereni al�yor. Orada �al��an bir y�netim kurulu �yesi ayr�lsa onun imza iptalini alt� ay, bir sene, �� ay, istedi�i s�rede� Onun inisiyatifine kalm��. Bunu s�yl�yorum. E�er ayr�l�rsa bir ki�i, noterden ayr�ld��n� ispat etmek kayd�yla gider, �Ben bu kurumdan ayr�ld�m.� der. En az�ndan, yar�n, ondan sonra orada olu�acak herhangi bir usuls�z i�leme kar�� ki�iyi korumak zorunday�z. Aksi h�lde, imzas� iptal edilmedi�i i�in, T�rk Ticaret Kanunu�na g�re, o kurumda imza atmasa, y�netimine kat�lmasa bile imzas� iptal edilmedi�i i�in ayn� su�lardan su�lan�yor. Ben takdirlerinize b�rak�yorum.

Ben, Say�n Hocam�n bu konudaki duyarl�l��n� g�rd�m, te�ekk�r ediyorum ama Komisyon ve H�k�metin kat�lmad�� bu �nergeyle ne istedi�imizi size bir kez daha arz etmek istedim.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, gerek�esini bizzat �nerge sahibinden dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 27�nci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

28�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

2. �lgililer

MADDE 28 -

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r, �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 28. maddesinin ��lgililer� �eklindeki ba�l��n�n, �tescil talebinde bulunabilecekler� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Hasan �al��	Re�at Do�ru
Konya	Karaman	Tokat
Mustafa Kalayc�		H�seyin Y�ld�z
Konya		Antalya

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� T�rk Ticaret Kanun Tasar�s�n�n 28. maddesinin (2) f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini, arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Atila Emek	Rahmi G�ner
Zonguldak	Antalya	Ordu
�evket K�se	Orhan Ziya Diren	R. Kerim �zkan
Ad�yaman	Tokat	Burdur

(2) Bir hususun tescilini istemeye birden �ok kimse zorunlu ve yetkili oldu�u takdirde, kanunda aksine h�k�m bulunmad�k�a, bunlardan birinin talebi �zerine yap�lan tescil t�m� taraf�ndan istenmi� say�l�r.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Takdire b�rak�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Yap�lan de�i�iklik ile tescil istemine birden �ok ki�inin yetkili veya g�revli bulunmas� halinde bunlardan her birinin istemi halinde tescilin yap�labilece�i h�kme ba�lanm��t�r.

BA�KAN � Komisyonun takdire b�rak�p H�k�metin kat�ld��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Faruk Bal (Konya) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m, konu�acak m�s�n�z Say�n Bal?

FARUK BAL (Konya) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Madde metni mevcut kanundan aynen iktibas edilmi�tir. H�k�mde ilgililere ili�kin hususlar de�il, tescil talebinin kimler taraf�ndan yap�labilece�i d�zenlenmektedir. Teklif edilen ba�l�k madde i�eri�ine daha uygundur.

BA�KAN � Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Kabul edilen �nerge istikametinde 28�inci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

29�uncu maddenin ba�l��n� okutuyorum:

3. �stemin �ekli

MADDE 29 �

BA�KAN � Madde �zerinde iki adet �nerge vard�r.

�nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� �T�rk Ticaret Kanun Tasar�s��n�n 29. maddesinin (1) f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ali �hsan K�kt�rk	Atila Emek	Rahmi G�ner
Zonguldak	Antalya	Ordu
Orhan Ziya Diren		Ferit Mevl�t Aslano�lu
Tokat		Malatya

Madde 29 � (1) Tescil istemi dilek�e ile yap�l�r.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 29. maddesinin ��stemin �ekli� �eklindeki ba�l��n�n, ��stemin �ekli ve Kimlik Tespiti� �ekline d�n��t�r�lmesini; 29. maddesinin 2. f�kras�ndaki �Dilek�edeki imza noterlik�e onaylanm��sa, ayr�ca kimli�in ispatlanmas�na gerek yoktur.� �eklindeki ikinci c�mlenin madde metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Hasan �al��	Re�at Do�ru
Konya	Karaman	Tokat
H�seyin Y�ld�z		Mustafa Kalayc�
Antalya		Konya

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�lm�yoruz efendim.

FARUK BAL (Konya) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Teklif edilen ba�l�k, �ng�r�len ba�l��a g�re madde i�eri�ine daha uygundur.

Ticaret Sicil M�d�rl��ne verilecek dilek�enin noterce onaylanmas� ihtimali son derece zay�f olup, kar��la�ma ihtimali bulunmayan bir durumun kimlik tespitine ili�kin h�km�n istisnas� olarak d�zenlenmesi gereksizdir. Kald� ki ticaret sicili i�lemlerinden dolay� Ticaret Sicili �al��anlar�n�n �ahsi sorumlulu�u s�z konusu olabilece�ine g�re, kimlik tespitinin her hal�karda kendilerince yap�lmas� isabetlidir.

BA�KAN � Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad��, gerek�esini dinledi�iniz �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 96 s�ra say�l� �T�rk Ticaret Kanun Tasar�s��n�n 29. maddesinin (1) f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Ali �hsan K�kt�rk (Zonguldak) ve arkada�lar�

Madde 29 � (1) Tescil istemi dilek�e ile yap�l�r.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Y�ksek takdire b�rak�yoruz efendim.

BA�KAN � H�k�met?..

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�l�yoruz efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Yap�lan de�i�iklikle madde metnindeki �olur� ibaresi �yap�l�r� �eklinde d�zeltilerek, hatan�n giderilmesi ama�lanm��t�r.

Maddeyi kabul edilen �nerge istikametinde oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

30�uncu maddenin ba�l��n� okutuyorum:

4. S�re

MADDE 30 -

BA�KAN � Bir adet �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s��n�n 30. maddesinin 3. f�kras�n�n madde metninden ��kar�lmas�n�; arz ve teklif ederiz.

Faruk Bal	Hasan �al��	Re�at Do�ru
Konya	Karaman	Tokat
Mustafa Kalayc�		Recep Taner
Konya		Ayd�n

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

ADALET KOM�SYONU BA�KANI AHMET �Y�MAYA (Ankara) � Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?..

ADALET BAKANI MEHMET AL� �AH�N (Antalya) � Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Tescili talep etme s�resini Ticaret Sicili M�d�rl��n�n yetki �evresi d��nda oturanlar i�in bu s�re bir ay olarak uzatmaya y�nelik olarak mevcut kanundan aynen iktibas edilen bu h�k�m, mevcut kanunun haz�rland�� ula��m ve ileti�im imk�nlar�n�n zay�f oldu�u d�nemlerdeki imk�ns�zl�klar sebebiyle pozitif ay�r�mc�l�k niteli�inde bir h�k�m olarak �ng�r�lm��t�r. Oysa bug�n geli�en imk�nlarda bu pozitif ay�r�mc�l�k h�km�ne gerek olmad��ndan, h�km�n i�eri�i e�itsizli�e neden olabilecek, dolay�s�yla Anayasaya ayk�r�l�k i�erecek niteliktedir. Ayr�ca �yetki �evresi d��nda oturanlar� ibaresi de yeterince a��k de�ildir. Tescili talep edenler mi, i�letme mi, i�letme sahibi mi kastedildi�i belli ve a��k de�ildir.

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, birinci b�l�mde yer alan maddelerin oylamalar� tamamlanm��t�r.

Bir Dan��ma Kurulu �nerisi vard�r, okutuyorum:

V.- �NER�LER

A) Dan��ma Kurulu �nerileri

Dan��ma Kurulu �nerisi

Dan��ma Kurulunun 27 Kas�m 2008 Per�embe g�n� (bug�n) yapt�� toplant�da, a�a��daki �nerilerin Genel Kurulun onay�na sunulmas� uygun g�r�lm��t�r.

	K�ksal Toptan
	T�rkiye B�y�k Millet Meclisi
	Ba�kan�
Sadullah Ergin		Hakk� Suha Okay
Adalet ve Kalk�nma Partisi		Cumhuriyet Halk Partisi
Grubu Ba�kanvekili		Grubu Ba�kanvekili
Mehmet �and�r		Selahattin Demirta�
Milliyet�i Hareket Partisi		Demokratik Toplum Partisi
Grubu Ba�kanvekili		Grubu Ba�kanvekili

�neriler:

Genel Kurulun 2 Aral�k 2008 Sal� g�nk� Birle�iminde 10/21 ve 10/94 esas numaral� Meclis ara�t�rmas� �nergelerinin birle�tirilerek g�r��lmesi ve bu g�r��menin ard�ndan kanun tasar� ve tekliflerinin g�r��lmesi,

G�ndemin kanun tasar� ve teklifleri ile komisyonlardan gelen di�er i�ler k�sm�nda bulunan 303, 304, 305, 308, 268, 283 ve 307 s�ra say�l� kanun tasar� ve tekliflerinin bu k�sm�n s�ras�yla 5, 6, 7, 8, 9, 10, ve 11 inci s�ralar�na al�nmas�, di�er kanun tasar� ve tekliflerinin s�ras�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesi,

�nerilmi�tir.

BA�KAN � Dan��ma Kurulu �nerisini oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, saat 19.30�da toplanmak �zere birle�ime ara veriyorum.

Kapanma Saati: 18.26

YED�NC� OTURUM

A��lma Saati: 19.30

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin Yedinci Oturumunu a��yorum.

96 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

III.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

1.- T�rk Ticaret Kanunu Tasar�s� ve Adalet Komisyonu Raporu (1/324) (S. Say�s�: 96) (Devam)

BA�KAN � Komisyon? Yok.

Ertelenmi�tir.

2�nci s�rada yer alan �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine ba�layaca��z.

2.- �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonu Raporu (1/539) (S. Say�s�: 251) (x)

BA�KAN � Komisyon ve H�k�met? Yerinde.

Komisyon raporu 251 s�ra say�s�yla bast�r�l�p da��t�lm��t�r.

Tasar�n�n t�m� �zerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Ankara Milletvekili Hakk� Suha Okay, Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Edirne Milletvekili Cemaleddin Uslu, Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na Siirt Milletvekili Osman �z�elik; �ah�slar� ad�na Bursa Milletvekili Mehmet Emin Tutan ve Bursa Milletvekili Mehmet Tun�ak.

�lk s�z Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Ankara Milletvekili ve Cumhuriyet Halk Partisi Grup Ba�kan Vekili Say�n Hakk� Suha Okay�a aittir.

Say�n Okay, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �ahs�m ve Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, g�r��lmekte olan yasa, �sk�n Kanunu�nun 1�inci maddesinin 5�inci f�kras�n� de�i�tiriyor, bir 6�nc� f�kra ekliyor. Her iki f�kraya ili�kin de�erlendirmelerimi sizlerle payla�aca��m.

Malumunuz, 1989 y�l�nda o d�nemin Bulgaristan h�k�metinin uygulam�� oldu�u asimilasyon politikas� sonucunda Bulgaristan�da ya�ayan soyda�lar�m�z zorunlu g��e tabi oldular ve 300 bin civar�nda soyda��m�z �lkemize geldi. �lkemize zorunlu g��e tabi olarak gelen bu soyda�lar�m�z i�in d�nemin T�rkiye Cumhuriyeti h�k�meti isk�n sorunlar�n�n a��lmas� y�n�nde �al��malar yapt� ve Y�ksek Planlama Kurulu karar� uyar�nca ve de bir devlet bakanl��n� sorumlu k�larak soyda�lar�m�z�n 1991 y�l�nda 2 milyon 500 bin T�rk liras� pe�inat yat�rmas� h�linde, her birine bir konut yap�lmas� sorumlulu�unu �stlendi, b�yle bir taahh�tte bulundu.

��

(x) 251 S. Say�l� Basmayaz� tutana�a eklidir.

G��men derneklerinin verdi�i bilgilere g�re, 1991 y�l�nda 2 milyon 500 bin T�rk liras� yat�ran 44.500 civar�ndaki soyda��m�z i�in �e�itli illerimizde 23.500 civar�nda konut yap�lm��, 23.500 civar�ndaki ev teslim edilmi�, geri kalan 20 bini a�k�n soyda��m�za ise ev teslim edilememi�, finansman sa�lanamad�� gerek�e olarak ifade edilmi�tir.

Kendilerine konut verilemeyen soyda�lar�m�z paralar�n�, o pe�inat olarak yat�rd�klar� 2,5 milyon T�rk liras�n� geri istediklerinde bunun finansman� olmad�� i�in devlet taraf�ndan paralar� geri �denmemi�, paras�n� geri alamayanlar ise devlet bakanl�� aleyhine dava a�m��lar ve yat�rm�� olduklar� avans�n al�m g�c� kar��l��nda bir tazminat talep etmektedirler. A��lan bu davalar uzun s�re yarg�lama s�recinde kalm�� ve nihayetinde Yarg�tay 13. Hukuk Dairesi 2004 y�l�nda bir karar olu�turmu�. Olu�turulan karar aynen ��yle sonu� olarak: �adeye karar verilirken sat�� bedeli olarak verilen paran�n al�m g�c�n�n ilk �deme tarihindeki al�m g�c�ne ula�t�r�lmas� ve o �ekilde iadeye karar verilmesi denkle�tirici adalet kural�na uygun olur.

Mahkemeler, Yarg�tay 13. Hukuk Dairesinin bu karar�n� emsal kabul etmi�ler ve bu emsal karar uyar�nca yarg�lamalar� s�rd�rm��ler, dosyalar bilirki�i heyetlerine gitmi� ve bilirki�i heyetleri 2004 y�l� itibar�yla 1991�de yat�r�lan 2 milyon 500 bin T�rk liras�n�n kar��l��n�n 1.700 YTL civar�nda oldu�unu tespit etmi�, bu tespitte de bulunurken kanuni faizi, TEFE�yi, T�FE�yi, dolar�, hazine bonosunu, alt�n�, vadeli mevduat�, bunlar�n hepsini de enstr�man olarak kullanm��. ��te bu a��lan davalar tam karar a�amas�nda iken, 22�nci D�nemde 19/9/2006 tarihinde Parlamento bu de�i�tirilen veya de�i�tirilmesi �nerilen f�kraya ili�kin bir yasal d�zenleme yapm�� ve bu yasal d�zenleme de aynen �u bi�imde: �Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup T�rkiye�ye gelerek yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlar�n, bu Kanunun yay�m� tarihinden itibaren bir y�l i�erisinde m�racaat etmeleri h�linde yat�rd�klar� bedel yat�rd�klar� tarihten itibaren i�leyecek kanuni faizi ile birlikte kendilerine �denir.� Bu ibareden sonra �G�r�lmekte olan davalar da bu h�kme g�re sonu�land�r�l�r.� denilmi�tir. Bu h�kme g�re yap�lan hesaplamalarda ise 1991 y�l�n�n 2 milyon 500 bin T�rk liras�n�n kar��l�k de�eri ayn� y�l itibar�yla 16-17 YTL�ye ula�maktad�r. Bu kesinlikle denkle�tirici adalet kural�na ayk�r�d�r ve ge�ek de�erinin, reel de�erinin neredeyse y�zde 1�inden daha da azd�r.

Bu yasa maddesi i�in yine Cumhuriyet Halk Partisi Grubu taraf�ndan Anayasa Mahkemesine m�racaat edilmi� ve Anayasa Mahkemesi de 23/11/2006�da yani iki ay sonra �G�r�lmekte olan davalar bu h�kme g�re sonu�land�r�l�r.� ibaresi hakk�nda y�r�rl��n durdurulmas�na karar vermi�tir. B�ylece Anayasa Mahkemesi g�r�lmekte olan davalara ili�kin olarak hak sahiplerine sadece yasal faize dayanarak �deme yapmay� Anayasa�ya uygun bulmam��t�r. B�ylece yine �n�m�ze ge�en Parlamento d�neminde oldu�u gibi, Anayasa Mahkemesi taraf�ndan iptal edilmi� bir h�k�m yerine yeni bir d�zenleme yap�lmas� i�in bu tasar� gelmi�tir; t�pk� vak�flarda, sosyal g�venlikte, H�kimler ve Savc�lar Kanunu�nda, Sa�l�k Kanunu�nda, Cargill Yasas��nda oldu�u gibi.

De�erli arkada�lar�m, �imdi gelen tasar� ile Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup, kendilerine konut vaadinde bulunulan T�rk soylu ki�ilere, soyda�lar�m�za bu d�zenleme ile deniliyor ki: �Yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar t�ketici fiyat endeksi esas al�nmak suretiyle hesaplanacak miktar�n, Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� taraf�ndan �denmesi �ng�r�lmektedir.� Bu neyi getiriyor? Bu, 2007 y�l� i�in a�a�� yukar� 2.500 YTL�yi getiriyor. Bu, 2008 y�l� i�in -e�er �ng�r�len enflasyon y�zde 11 olur ise- 2.800 YTL�yi getiriyor. Esasen bu da �denen paran�n tam kar��l�� de�ildir. Nitekim tasarruflar� te�vik hesab�ndaki paralar�n da iadesinde, Meclisimiz �T�ketici fiyat endeksi art� 5 puan esas al�narak iade edilir.� dedi�inde, bu husus da Anayasa Mahkemesine g�t�r�lm�� ve Anayasa Mahkemesi t�ketici fiyat endeksi art� 5 puan �deme yap�lmas� hususunu Anayasa�ya ayk�r� bulmam��t�r. Bunu �unun i�in ifade ediyorum: B�yle bir �deme yap�lacak ama hi� olmazsa 1991 y�l�nda bu �demeleri yapan soyda�lar�m�z�n ma�duriyetini biraz daha gidermek i�in t�ketici fiyat endeksi art� 5 puan gibi bir ekleme yap�lmas� daha do�ru olur diye d��n�yorum. Nitekim, grubumuz taraf�ndan da maddelere ge�ildi�inde g�r��lmek �zere bir �nerge verilmi�tir.

De�erli arkada�lar�m, y�llard�r bu insanlar ma�dur edilmi� ama bu ma�duriyetin yan� s�ra bir ba�ka ma�duriyet daha var, bu da bu ge�ici maddenin bu tasar�yla eklenen alt�nc� f�kras�nda yer al�yor. O da �u: Soyda�lar�m�za evler teslim edildikten sonra, bu evlerin on y�l s�reyle devir ve temliki yasakt�r. Takyit konulmu�tur ve tapu devri m�mk�n de�ildir ancak y�llar i�erisinde bu konutlar� alan soyda�lar�m�z�n bir k�sm� o ald�klar� konutlar� terk etmi�, bir k�sm� tekrar Bulgaristan�a gitmi� ve giderken de bu on y�ll�k takyit s�resine bakmadan evlerini satm��lar. Tabii takyide ra�men satt�klar� bir realite. Bu y�nde en �ok ma�dur olan Ankara Sincan G��men Konutlar�nda oturan yurtta�lar�m�z. Toplu Konut �daresinin tespitine g�re 51 yurtta��m�z, yani �orum�dan, �ank�r��dan, Yozgat�tan, K�r�ehir�den Ankara�ya gelip Sincan�a yerle�en 51 yurtta��m�z bu on y�ll�k s�re i�erisinde sat�n alanlar aras�nda yakalananlar. Nas�l olmu�? K�y Hizmetleri Genel M�d�rl��n�n memuru gitmi�, kap�y� �alm�� Burada isk�nc� m�s�n, yoksa bir ba�ka nedenle mi oturuyorsun?� demi�. Vatanda��m �Ben buray� sat�n ald�m.� demi�. �Nas�l sat�n ald�n?� ��u el senediyle sat�n ald�m.� �Nas�l sat�n ald�n?� �Noterden gayrimenkul sat�� vaadiyle sat�n ald�m.� Veyahut da vatanda��n ifadesini alm��lar, �ocuklar�n ifadesini alm��lar. �Siz burada ne s�fatla oturuyorsunuz?� �Bu ev bizim.� �Ne zaman ald�n�z siz bu evi?� �1998�de� Bir tutanak tutmu�lar ve sonucunda 51 ki�i hakk�nda �Ben sadece Sincan i�in s�yl�yorum ama Toplu Konut �daresinin Say�n Ba�kan�n�n komisyondaki ifadesine g�re, bu sorunu ya�ayan �stanbul ve Bursa�da da vatanda�lar�m�z var.- demi�ler ki: �Siz yasakl�, k�s�tl� s�re i�erisinde buray� sat�n ald�n�z. Siz buran�n hukuken sahibi olamazs�n�z. Buray� derh�l terk edeceksiniz.� Tabii, bu konuda vatanda�lardan, o g��men konutlar�nda ya�ayanlardan ben bir Ankara Milletvekili olarak epey taleple kar�� kar��ya kald�m. Mektuplar geldi. Hazin bir tablo. Peki, yani bunlar, �imdi Toplu Konutun yapt�� gibi l�ks konutlar m�? Hay�r. 55 ve 70 metrekarelik olan konutlar ve daha sonra ne olmu�? 2000�li y�llarda bu kez, o konutlar� tahliye etmedikleri i�in, o konutlar�n �bunlar blok i�erisinde daireler- elektri�i ve suyu kesilmi�. Elektriksiz kalm��, susuz kalm�� ve orada ya�ayan vatanda�lar�m�z ya kom�ular�ndan su istemi�ler veya ka�ak elektrik kullanmak zorunda kalm��lar. Kom�u da bir dereceye kadar su veriyor, ondan sonra mahalleden su ta��maya ba�lam��lar, 7�nci kata, 5�inci kata, 9�uncu kata su ta��maya ba�lam��lar.

Tabii, bu konuda sadece sat�n alanlar de�il ayn� zamanda o blokta ya�ayan di�er kom�ular da ma�dur. Onlar ne yapm��lar? On y�ll�k s�re dolduktan sonra tapudan devir yapm��lar fakat o bloklarda bir ortak ya�am var, ortak kullan�m alanlar� var veyahut da do�al gaz ba�latacaklar. Bu kez belediye demi� ki: �Hay�r karde�im, buras� sorunlu apartman, do�al gaz ba�lamam.� veyahut da �Gelin, ortak bir alan�n birlikte bir �eyini d�zeltelim.� Birisi hak sahibi olup olmad��n� bilmiyor ama orada bir gecekondu ya�am�na mahk�m oluyor.

Sonu� itibar�yla bu konu -De�erli Ankara Milletvekili ve di�er gruplardaki arkada�lar�mla da payla�t�m- bir H�k�met tasar�s�nda ek bir f�kra olarak geldi ve b�ylece bu yasal d�zenlemeyle bu sorunun a��laca��na inan�yorum. Ama, burada �nemsedi�im bir �ey var. Say�n Ba�kan�n yani Toplu Konut �daresi Ba�kan�n�n komisyondaki �u s�zlerine de dikkat �ekmek istiyorum. Bir b�l�m�n� okuyaca��m, diyor ki: ��ok metruk vaziyette, �ok peri�an vaziyette ve yasa gere�i on y�l ge�meden devredildi�i i�in bunlar�n tahsisleri iptal ediliyor. �u anda bir k�sm� da dolu bu konutlar�n. �ok fakir insanlara verilmi�, �ok da do�ru d�r�st konutlar de�il. Yani, insanlar�n ba��n� sokacaklar� 70 metrekare civar�nda konutlar, �ok bak�ms�z konutlar. �ve devam ediyor- Bu, bir kangren olayd�r. Biz birka� sefer bunlar� polisle d��ar�ya ��kartmaya �al��t�k, bunlara ac�d� oraya giden polislerimiz, kaymakam�m�z, valimiz ac�d�, bize telefon ettiler �Bunlar peri�an oluyor.� dediler.�

Ben, bu konuda di�er serzeni�leri, di�er talepleri ifade etmek istemiyorum. Bu �ok c�zi de olsa, rakam�n� bilmiyorum ama e�er bu rakam Ankara Sincan�da 51�se �ki Toplu Konut �daresi 51 oldu�unu s�yl�yor- T�rkiye�de de belki 100-150 konut.

Sonu� itibar�yla, bu getirilen alt�nc� f�kra ile bu konutlar�n bu hak sahiplerine verilmesi i�in Toplu Konut �daresine yetki veriliyor. Ancak, dilerim ki Toplu Konut �daresi, zaten k�t kanaat zor imk�nlarla ge�inen ve y�llard�r ma�duriyeti �eken bu ki�ilerden ekstra, ilaveten bir para almaya kalkmaz ve bu hakk� k�t�ye kullanmaz; bu yasayla birlikte bu vatanda�lar�m�z�n bu sorunu giderilir, soyda�lar�m�z�n da 91 y�l�ndan bu yana kimi alamad�� paralar �denir.

Meclisimizin bu konuda en do�ru, en sa�l�kl� karar� verece�ine inan�yorum, y�ce heyetinizi de sayg�yla selaml�yorum. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Okay.

Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na Siirt Milletvekili Osman �z�elik.

Buyurun efendim. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

DTP GRUBU ADINA OSMAN �Z�EL�K (Siirt) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; 251 s�ra say�l� �sk�n Kanunu�nda yap�lan de�i�iklikle ilgili yasa tasar�s� �zerine Demokratik Toplum Partisinin g�r��lerini sunmak �zere s�z ald�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Yasa tasar�s�, bir maddelik bir tasar�. Bu -teknik ama�la d�zenlenmi� bir yasa tasar�s�- Bulgaristan�dan g�� edip burada konut sahibi olmak isteyen karde�lerimizin ma�duriyetinin giderilmesine y�nelik bir d�zenlemedir. Umar�m bu yasa tasar�s�yla daha fazla ma�dur olmamalar� sa�lan�r. Daha iyisi olabilir miydi? Mutlaka olabilirdi. Ama bu �ekilde de b�y�k �l��de ma�duriyetlerinin giderilmi� olabilece�ini d��n�yoruz. O nedenle, bu teknik bir d�zenlemedir, hay�rl� u�urlu olsun diyoruz, destekliyoruz, bu maddeyi yerinde buluyoruz.

Burada ma�duriyeti s�z konusu olan Bulgaristan�dan g�� eden karde�lerimizin g��ne neden olan olaylara da biraz bakman�n gerekli oldu�una inan�yorum. O nedenle, biraz, burada ma�duriyete u�ramadan �nce Bulgaristan�da nas�l bir ma�duriyet ya�ad�klar�n� dile getirmek istiyorum ve biraz da tarihi hat�rlatmak amac�yla baz� konulara de�inmek istiyorum.

T�rkiye'nin kuzeybat� kom�usu Bulgaristan�la ili�kileri, Bulgaristan topraklar�n�n Osmanl� �mparatorlu�u�na kat�lmas�yla ba�layan ve y�zy�llara dayanan bir ili�kidir. Osmanl�, Bulgar topraklar�ndaki hakimiyetini g��lendirmek, Osmanl� ad�na y�netim kademelerinde g�revlendirmek ve Bulgar halk� aras�nda �slamiyet�i yaymak amac�yla 15�inci y�zy�ldan itibaren Anadolu�dan Bulgaristan�a T�rk n�fusu yerle�tirmeye ba�lad�. 18 ve 19�uncu y�zy�lda Osmanl� �mparatorlu�u�nun gerileme d�nemine girmesi ve Avrupa�da sanayi devrimiyle birlikte ortaya ��kan ulus�uluk ak�mlar� Bulgaristan milliyet�ili�ini ve buna ba�l� Bulgaristan�da �ba��ms�z Bulgaristan� d��ncesini geli�tirdi. Ortodoks Hristiyanl��a s�k� s�k�ya ba�l� Bulgar halk�ndan �ok az bir k�sm�n�n �slamiyete ge�mesi ve bir k�s�m M�sl�man T�rk��n ise Hristiyanl�� benimsemesinin d��nda bir entegrasyon sa�lanamam��t�. Ba�lang��ta ayr�cal�kl� bir az�nl�k durumundaki T�rkler, Bulgar milliyet�ili�inin geli�mesi ve Osmanl�n�n g�� kayb� nedeniyle az�nl�k haklar� gasbedilen, bask�ya maruz kalan bir topluluk h�lini ald�. 1878 y�l�ndaki Berlin Anla�mas��yla Bulgaristan �nce �zerkli�ini ve 1908 y�l�nda Bulgaristan Osmanl�dan ba��ms�zl��n� kazand�. Ba��ms�zl�kla birlikte Bulgaristan�da geli�en milliyet�ilik T�rklere kar�� g��l� bir tepkinin do�mas�na neden olmu�, ayr�mc�l�k, k�t� muamele ve asimilasyon politikalar� devam etmi�, 1986 y�l�nda Todor Jivkof d�neminde bu asimilasyon politikalar� doruk noktas�na ��km��t�.

Ayr�cal�kl� konumunu kaybeden ve bask�lara maruz kalan Bulgaristan T�rkleri kurtulu�u kitleler h�linde T�rkiye�ye g�� etmekte arad�lar. T�rkiye'nin kendi dinsel az�nl�klar�n� d��ar�ya s�rme, T�rk olmayan M�sl�man halklar� da asimilasyonla T�rkle�tirmeye dayal� mill� devlet yaratma politikalar� Bulgaristan ve di�er Balkan �lkelerinden gelen T�rkleri kabule uygundu. Bulgaristan ise d��k n�fusu ve i� g�c� gereksinimi nedeniyle d��ar�ya g�� verme e�ilimi g�stermiyordu. T�rkiye, 1947 y�l�nda, devlet yard�m� olmaks�z�n, serbest g��men stat�s�yle 5 bin, 6 bin civar�nda T�rk g��men kabul etmi�ti. Daha �nceki y�llarla birlikte bu say�n�n 100 bin civar�nda oldu�u s�ylenir.

T�rkiye, Bulgaristan T�rkleri aras�nda yo�un bir propagandayla -o g�n�n ko�ullar�nda- onlar� T�rkiye�ye g�� etme konusunda te�vik ediyor, Bulgaristan bundan rahats�z oluyordu. T�rkiye'nin bask�lar� kar��s�nda Bulgaristan, 1950 y�l�nda T�rkiye�ye bir �ltimatom vererek, �� ay i�inde 250 bin g��menin T�rkiye�ye g�� etmesi i�in bask� yapt� ve zorlad� -Bulgaristan zorda olan T�rkiye ekonomisini fel� etmek ve bu yolla T�rkiye�yi �deta cezaland�rmak istiyordu- bunun �zerine T�rkiye kap�lar�n� a�t�. Bu kez, g��menlere devlet deste�i �art� konuldu ve isk�nl� g��men stat�s� verildi. �sk�nl� g��men stat�s� g�� etmek isteyenlerin say�s�nda bir art�� sa�lad�. Art�� o d�zeye vard� ki T�rkiye, bir s�re sonra vize uygulamak ihtiyac�n� hissetti, daha sora s�n�rlar� tamamen kapatmak durumunda kald�. 1950-1951 y�llar� aras�ndaki bu b�y�k g�� dalgas�nda 154.393 ki�inin T�rkiye�ye kabul edildi�i ve t�m�ne i� ve ev sa�land�� biliniyor.

Bulgaristan�dan T�rkiye�ye ikinci g�� dalgas� 1978 y�l�nda 130 bin ki�iyle ger�ekle�ti. 1989�da ortaya ��kan ��nc� g�� dalgas� T�rkiye'nin arzusundan �ok Todor Jivkov�un sistematik ilk �rk��, asimilasyoncu politikalar�n�n uygulamaya konulmas� �zerine �deta T�rkiye a��s�ndan bir zorunluluk h�line geldi.

Jivkov d�neminde b�t�n T�rkler kendi adlar�n� de�i�tirerek istekli, g�n�ll�ym�� gibi Bulgar ad� almaya zorland�. Kamusal alanda T�rk�e konu�ma yasakland�. T�rk cemaatinin b�t�nl��n� bozmak amac�yla T�rkler Bulgar �o�unlu�un ya�ad�� b�lgelere yerle�meye zorland�. M�sl�man T�rklerin ibadet �zg�rl�� k�s�tland�. T�rklerin yo�unlukta oldu�u b�lgelere yat�r�m yap�lmamas�yla yarat�lan i�sizlik sonucu T�rkler i� veya d�� g��e zorland�lar. Devletin �st d�zey y�netim kademelerinde T�rklere ve M�sl�manlara -T�rkler d��ndaki M�sl�manlar da ayn� bask�lara maruz kald�lar- g�rev vermemek �eklinde bask�lar kar��s�nda T�rklerin b�y�k bir b�l�m� kaderlerine r�za g�sterirken, bir b�l�m� de T�rkiye�ye s��nmak durumunda kald�lar. Kalanlar�n bir b�l�m� ise, yasa d�� direni� �rg�tleri kurdular. Kom�nist sisteminin ��k��yle bu yasa d�� rg�tlenmeler �Hak ve �zg�rl�kler Hareketi� ad� alt�nda yasalla�arak se�imlere kat�ld�lar.

��nc� g�� dalgas�yla gelen g��menlerin say�s� 160 bini bulmu�tu. Ancak bu g�� dalgas�ndan k�sa bir s�re sonra Bulgaristan�da ba�layan demokratikle�me s�recinin etkisi ve T�rkiye�de umdu�unu bulamaman�n yaratt�� hayal k�r�kl��yla �ok say�da g��menin, T�rk g��menin Bulgaristan�a geri d�nd��n� biliyoruz.

Jivkov�un k�sa s�ren �rk�� asimilasyoncu d�nemi d��nda Bulgaristan�da T�rk�e kullan�m�, ibadet �zg�rl��, T�rk�e e�itim, T�rk�e bas�n yay�n, T�rk�e kitap bas�m� gibi temel hak ve �zg�rl�kler de yeterli olmasa bile ciddi k�s�tlamalar�n olmad��n� g�r�yoruz. Daha 1952 y�l�nda K�rcaali�de, Razgrat�ta ve Sofya�da T�rk pedagoji okullar� kurulmu�tu, Rus�uk�ta �ki T�rkler �Ruse� diyorlar, Bulgarca �Ruse� deniyor- T�rk k�z ortaokulu ve T�rk k�z lisesi a��lm��, Sofya �niversitesinde T�rk�e b�l�mde e�itim veriliyordu.

Bug�n Bulgaristan�da T�rk n�fusu 700 bin civar�nda yani Bulgaristan�daki t�m T�rk n�fus, sadece Mardin ilimizin n�fusu kadar yakla��k. T�rk k�kenli d�rt siyasi parti var Bulgaristan�da. Hak ve �zg�rl�kler Hareketi, Demokratik Geli�im Hareketi, Demokratik Adalet Partisi ve T�rk Demokrat Partisi olmak �zere d�rt siyasi parti yasal faaliyetlerini s�rd�r�yorlar. Bunlardan Hak ve �zg�rl�kler Hareketi, 2005 se�imleri sonucunda 34 milletvekiliyle parlamentoda h�len temsil ediliyor.�

Sosyalist Parti, �kinci Simeon Mill� Hareketi �kralc� bir hareket bu- ve Hak ve �zg�rl�kler Hareketi ��l� koalisyonu �u anda i�ba��nda ve Hak ve �zg�rl�kler Hareketi �nemli sorumluluklar alm�� durumda. Hak ve �zg�rl�kler Hareketi 1 ba�bakan yard�mc�s�, Do�al Afetler Bakanl��, �evre Bakanl�� ve Maliye Bakanl��yla Parlamentoda, h�k�mette temsil ediliyorlar.

2007 y�l�nda Bulgaristan��n Avrupa Birli�ine girmesiyle, Avrupa Birli�ine 14 �ye g�ndermesi gereken Bulgaristan�da yap�lan se�imlerde, Hak ve �zg�rl�kler Hareketi 4 milletvekilli�i kazanm�� Avrupa Parlamentosu i�in, bunlardan 2 tanesi T�rk.

Bulgaristan, yapt�� se�imlerde, T�rkiye�ye g�� etmi� olan T�rklere de, T�rkiye�ye g��men olarak gelen T�rklere de oy kullanma hakk� tan�yor.

Devletimizin Bulgaristan g��meni T�rklerin T�rk partilerine oy vermeleri konusunda yapt�klar� te�vik ve propaganda, Bulgaristan yetkililerince demokratik bir s�re� olarak alg�lan�yor, yorumlan�yor ve herhangi bir rahats�zl�k ifadesinde bulunmuyorlar.

Bulgaristan�da T�rk siyasi partileri, T�rkleri temsil ettikleri veya adlar�nda �T�rk� s�zc�� bulundu�u veya demokratik bir siyasi yar�� i�inde olmalar� ne toplumu ne de Ba�bakan� germiyor, germe gerek�esi yap�lm�yor, partilere kapat�lma davas� a��lm�yor. Irk�� Jivkov�dan bu yana kimseye �Be�eniyorsan kal, be�enmiyorsan �ek git.� denmiyor Bulgaristan�da.

Bug�n Bulgaristan�da T�rk�e e�itim serbest. Dini liderleri olan Ba� M�ft�y� se�me haklar� var. Bulgaristan mill� radyosu T�rk�e yay�n yap�yor. T�rk�e sekiz gazete yay�nlan�yor. Slav diline �evrilen t�m T�rk�e isimler geri al�n�yor ve T�rk�esi kullan�l�yor �u anda.

�umnu�da -�umen�de- Y�ksek Pedagoji Enstit�s�, K�rcaali�de ilk ve ortaokul ��retmen enstit�leri T�rk�e e�itim verecek ��retmenler yeti�tiriyor. B�t�n bunlara kar��n Bulgaristan b�l�nme korkusu ya�am�yor. Tam aksine her ge�en g�n �lke b�t�nl��, kar��l�kl� sevgi ve sayg� ve g�ven ba�lar� g��leniyor Bulgaristan�da. �lke ekonomisi geli�iyor, Bulgaristan Avrupa Birli�i i�inde sayg�n bir yer al�yor.

T�rkiye Bulgaristan�dan gelen g��menleri, hatta Afganistan�dan gelen g��menleri koruma alt�na al�yor. Ev ve i� sa�layarak birinci s�n�f vatanda�l�k i�in ne gerekiyorsa yap�yor ve �u anda T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde yapmaya �al��t��m�z gibi g��menlerin ma�duriyetini giderecek yasal d�zenlemeler yap�yoruz. Bu yap�lanlar son derece do�ru ve demokratik bir �lkenin kendi vatanda�lar�na sa�lamak zorunda oldu�u insanca ya�ama hakk�n�n g�vence alt�na al�nmas�na y�nelik yerinde �nlemlerdir yapmaya �al��t��m�z.

Peki, kendi �z yurtta�lar�m�za kar�� da ayn� duyarl�l�� g�steriyor, ayn� sorumlulukla davran�yor muyuz? Bunu vicdanlar�m�za bir soral�m, bakal�m �Evet� yan�t�n� alabilecek miyiz? Kendi �z yurtta�lar�m�za nas�l davrand��m�z�, hangi sanal korkular i�inde ne t�r dramlara neden oldu�umuzu, neler kaybetti�imizi burada tek tek anlatmaya zaman�m�z yok. Bir �rnek her �eyi a��klamaya yetiyor san�yorum,

Se�ilmi� bir insan olarak se�menlerimin ve kimi dostlar�m�n Kurban Bayram��n� kutlamak �zere bir tebrik kart� haz�rlamak istedim. Karta �Kurban Bayram��n�z� kutlar, �al��malar�n�zda ba�ar�lar dilerim.� c�mlesine ek olarak kendi ana dilimde ve se�menlerimin b�y�k �o�unlu�unun diliyle, ayn� anlama gelen (Hatip taraf�ndan, bilinmeyen bir dille, birtak�m kelimeler ifade edildi) �Bayram�n�z� kutluyorum, i�lerinizde ba�ar�lar diliyorum.� yazd�m. T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Bas�mevi bu kart�n bas�lamayaca��n� bildirdi. Bunun �zerine kart� �zel bir matbaada bast�rd�m, kartlardan bir b�l�m�n� siz milletvekili arkada�lar�ma, di�er bir b�l�m�n� de se�menlerime g�nderdim. Meclisteki posta kutular�na da��t�labilmesi i�in Meclis Sekreterli�inden izin istedim, ne yaz�k ki, yasak oldu�u gerek�esiyle buna da izin verilmedi. Bayram kutlamas� bile yapam�yorum kendi dilimde. �K�z�m sana anlat�yorum, gelinim sen anla� kabilindendir bu anlatt�klar�m.

Yasa tasar�s�n�n hay�rl� olmas� dile�iyle sayg�lar sunuyorum. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Gruplar ad�na ��nc� konu�mac� Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Cemaleddin Uslu, Edirne Milletvekili.

Say�n Uslu. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA CEMALEDD�N USLU (Edirne) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

De�erli milletvekilleri, 251 s�ra say�l� �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n geneli hakk�nda Milliyet�i Hareket Partisinin Meclis Grubu ad�na s�z ald�m. Bu vesileyle sizleri sayg�lar�mla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, tasar�n�n gerek�esine bakt��m�zda, �zellikle 1989 y�l� sonras� Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup T�rkiye�de ikamet etmek isteyen Bulgaristan T�rklerine yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ran g��men soyda�lar�m�zdan bug�ne kadar konut edinemeyenlere, m�racaatlar� h�linde yat�rm�� olduklar� bedelin yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar T�FE esas al�nmak kayd�yla �denmesinin sa�lanaca�� ifade edilmektedir. Ayr�ca d�zenlemede uygulamaya ili�kin gerekli d�zenlemeleri yapmak �zere Toplu Konut �daresi Ba�kanl��na yetki verilmektedir.

De�erli milletvekilleri, Bulgaristan g��menlerinin kendilerine ev yap�lmas� i�in Emlak Bankas�na 1991 y�l�nda verdikleri 2 milyon 500 bin lira pe�inat� bankan�n kapanmas�ndan sonra �zerine alan TOK� bir�ok ma�dur vatanda��m�zla kar�� kar��ya gelmi�tir.

Ge�ti�imiz y�l, �zellikle haber portallar�nda da dikkatimizi �ekmi�ti, �TOKݒnin G��menlere Ay�b�� ba�l�� alt�nda bir haber ge�ildi. Baz� soyda�larca yat�r�lm�� olan m�racaat bedellerinin faiziyle tahsili amac�yla Bursa 4. Sulh Hukuk Mahkemesine a�t�klar� dava neticesinde, m�racaat bedellerinin yat�r�ld�� g�nden itibaren yasal faiziyle birlikte davac�ya verilmesi h�km�ne ba�lanm��t�r.

Al�nan karar do�rultusunda haz�rlanan kanun de�i�ikli�i, 19/9/2006 g�n� T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde yasala�m��t�r. Kanunun yay�m�ndan sonra ge�en bir y�ll�k s�re zarf�nda geri �demeye ili�kin hi�bir m�racaat� kabul etmeyen TOK�, bilgi edinme taleplerine de �Yasal faiz hesaplama �al��malar�n�n devam etti�i� cevab�n� vermi�tir.

Bir y�l boyunca faiz hesab�n� yapamayan Kurum, s�z konusu kanunun belirtildi�i yasal s�renin bitimini m�teakip �nternet sitesinde yapt�� duyuruda, geri �denecek paran�n faiz art� anapara d�hil olmak �zere 18 YTL (18 milyon) oldu�unu a��klam��t�r.

��te, bu durum, g��men vatanda�lar�m�z� isyan noktas�na getirmi�tir. Zira, baz� vatanda�lar konuyu mahkeme a�amas�na getirerek sonu� almaya �al��m��lar, ancak mahkemeye ba�vurmayan 10 bin dolay�nda g��men vatanda��m�z, devletten hesaplaman�n adilane yap�larak �deme yap�lmas�n� talep etmektedirler. ��te, bu tasar�, ma�dur olan vatanda�lar�m�z�n ma�duriyetlerini ortadan kald�racakt�r.

De�erli milletvekilleri, 19/9/2006 tarihli �sk�n Kanunu�nun ge�ici 1�inci maddesi, bir y�l i�inde m�racaat etmesi h�linde, ilgiliye yat�rd�� pe�inat�n kanuni faiziyle birlikte iade edilmesini ve bu konuda g�r�lmekte olan davalar�n bu h�kme g�re sonu�lanaca��n� h�kme ba�lam��t�r. Ancak Anayasa Mahkemesinin 23/11/2006 tarihli karar�yla, uygulanmas� h�linde sonradan giderilmesi g�� veya imk�ns�z durum ve zararlar�n do�abilece�i gerek�esiyle �sk�n Kanunu�nun ge�ici 1�inci maddesinin be�inci f�kras�n�n �G�r�lmekte olan davalar da bu h�kme g�re sonu�land�r�l�r.� �eklindeki ikinci c�mlesinin y�r�rl��n�n durdurulmas�na karar verilmi�tir. Bu sebepten, bug�n g�r��mekte oldu�umuz bu tasar� ile s�z konusu bu de�i�ikli�e ihtiya� duyulmu�tur. Yap�lan de�i�iklikle Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup T�rkiye�ye yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlara mevcut d�zenlemedeki bir y�l yerine en ge� iki y�l i�inde m�racaat etmeleri h�linde yat�rd�klar� bedelin yine mevcut d�zenlemedeki kanuni faizlerine T�FE esas al�nmak suretiyle hesaplanarak �denmesi sa�lanmaktad�r. Bu suretle, soyda�lar�m�z�n o tarihte yat�rm�� olduklar� paran�n o g�nk� k�ymeti korunmu� olacakt�r.

De�erli milletvekilleri, g��, Bulgaristan T�rklerinin hayat�nda her zaman �nemli bir yere sahip olmu�tur. Periyodik olarak, d�nemin �zelliklerine g�re farkl� say�da Bulgaristan T�rk� T�rkiye�ye g�� etmi�tir. 1989�un yaz aylar�nda T�rkiye�ye iki bu�uk ay gibi �ok k�sa bir s�re i�erisinde yakla��k 400 bin Bulgaristan T�rk� ak�n etti. 21 A�ustosta Bulgaristan-T�rkiye s�n�r� T�rkiye H�k�meti taraf�ndan kapat�ld�ktan sonra, bu g�� dalgas� durmad�.

De�erli milletvekilleri, bu sanc�l� olay�, izin verirseniz, bizzat ya�ayanlar�n ifadesiyle aktarmak istiyorum.

1989 g��n� neye ba�layabiliriz? Bu kadar ki�inin ayn� anda evlerinden, i� yerlerinden, sevdiklerinden, hat�ralar�ndan kopma karar� almalar�n�n sebebi nedir?

Bulgaristan T�rklerinin T�rkiye�ye g�� etmesini tetikleyen en �nemli etken sosyalist rejimin asimilasyon e�ilimleri olmu�tur. Bu �abalar 1980�lerde doru�a ula�t� ve 1984�te �Soya d�n�� ba�l�� alt�nda Bulgaristan T�rklerinin isimleri Bulgarla�t�r�ld�, T�rk�e konu�malar� yasakland�, etnik kimli�ini ve din� inan�lar�n� ifade eden her t�r sosyal ve k�lt�rel faaliyet yasakland�. Ancak, Bulgaristan T�rkleri, H�k�metin planlad�� gibi, Bulgar kimli�ine teslim olmad�. �rg�t veya birey d�zeyinde y�r�t�len kimlik koruma �abalar� 1989 y�l�n�n May�s ay�nda �May�s Bar�� Hareketleri� ad� alt�nda yap�lan y�r�y��lerle doru�a ula�t�. G�stericiler �Biz T�rk�z, isimlerimizi istiyoruz.�, �Ya�as�n demokrasi� gibi sloganlarla isteklerini bildirirken devlet propaganda ara�lar� g�stericilerin �zerklik istedikleri ve T�rkiye�ye g�� talep ettikleri fikrini yayd� ve kamuoyunu yan�ltarak temel insan haklar�n� talep eden g�stericilere kar�� d��manl�k duygusu uyand�rd�.

May�s olaylar� boyunca yirmi d�rt saat i�inde �lkeyi terk etme emri verilen yakla��k 2 bin ki�inin Bulgaristan�dan ayr�lmas� 1989 yaz aylar�nda ger�ekle�ecek g��n ilk sinyallerini vermi�tir. Bulgaristan�da ya�anan bu geli�meler baz� ger�ekleri de ortaya ��karm��t�r. �May�s y�r�y��leri� isim de�i�tirme s�recinin ba�ar�s�zl��a u�rad��n�, T�rklerin kendilerine empoze edilen Bulgar kimli�ini kabul etmedi�ini g�stermi�tir. Bu noktada Bulgar H�k�meti soya d�n�� s�recinin yeni bir ad�m� olarak g��e ba�vuracakt�r. Bulgar kimli�ini reddedenler g��e zorlanacak, Bulgaristan�da kalanlara g�n�ll� olarak asimile olmay� kabul etmi� g�z�yle bak�lacakt�r.

�ki �lke aras�nda o d�nemde g�� kavram�n� me�ru k�lacak bir s�zle�me olmad�� i�in Bulgaristan medyas� ya�anan bu sanc�l� olay� �B�y�k gezi� olarak isimlendirdi. T�rk taraf�nda da olaydan g�� olarak s�z edilse de 1989 yaz aylar�nda �lkeye ak�n eden Bulgaristan T�rkleri i�in onlar� daha �nce �e�itli resm� anla�malarla T�rkiye�ye yerle�en muhacirlerden ay�rt eden �Soyda�� terimi kullan�ld�.

Bu olaylardan s�z ederken �g�� kavram�n� kullansam da �u ana kadar yapt��m a��klamalar�n da g�sterdi�i gibi, ya�anan olay sebepleri ve ger�ekle�me bi�imi olarak daha �nceki g��lerden son derece farkl�d�r. G�� sonras�nda d�nyada ve iki �lke aras�nda ya�anan geli�meler de 89 g��menlerinin daha �nceki muhacirlere g�re Bulgaristan�la olan ba�lar�n�n daha sa�lam kalmas�na neden olmu�, bu durumda globalle�en d�nya anlay��na uygun bir kimlik olu�turma s�recinin �n� a��lm��t�r.

89 g��n�n nedenleri ve di�er g�� hareketlerine g�re �zel konumundan s�z ettikten sonra, bu g��menlerin ana vatanla ilk y�zle�me anlar�na de�inmek istiyorum. Zul�mden kurtuldu�una inanan bir ki�inin g�nl�nde ya�att�� ana vatan imgesinin somut bir �lkeye d�n��t�� anlarda, herhangi bir zul�m ortam�nda insan, ya�ad�� travmatik deneyimle ba� etmek i�in, ya�ama olan inanc�n� s�rd�rebilmek i�in hayal� veya ger�ek bir umut kayna�� olu�turur. Bulgaristan T�rkleri i�in yo�un asimilasyon y�llar�nda bu umut kayna��, tek umut kayna�� ana vatan T�rkiye� imgesi oldu. �ki �lke aras�ndaki s�n�r�n kapal� olmas�, her t�r haberle�menin en d��k d�zeyde tutulmas�, T�rkiye'nin Bulgaristan T�rkleri taraf�ndan idealize edilmesine, neredeyse ger�ek�st� bir yer olarak hayal edilmesine neden olmu�tur.

Bu idealize edilen ana vatan imgesi herkesin zihninde bu denli g��l� olmasa da y�llarca s�ren ileti�imsizli�in sonucu olarak Bulgaristan T�rkleri umutla gittikleri �lke hakk�nda yeterli bilgiye de sahip de�ildir. Ayr�ca yola �ok k�sa bir s�re i�inde ��kt�klar� i�in ya�ayabilecekleri olas� sorunlara da kendilerini psikolojik olarak haz�rlayacak zamanlar� bile olmam��t�r. Bu da ka��n�lmaz olarak ana vatanla, ana vatana kavu�man�n co�kulu sevinci ile birlikte yo�un hayal k�r�kl�� da getirdi.

Bulgaristan T�rklerinin ana vatan sevdas�n� ve onunla kucakla�man�n verdi�i co�kulu sevinci se�tikleri soyadlar� da yans�tmaktad�r. 89 Bulgaristan g��menleri aras�nda genelde �Vatansever�, �Ulut�rk�, ��zt�rk�, �Mutlu�, ��en�, �Y�lmaz� gibi ana vatana kavu�man�n mutlulu�unu ifade eden soyadlar� yayg�nd�r ancak ifade etti�im gibi mutlulukla birlikte hayal k�r�kl�� da g��n ilk d�nemlerinde ya�anan temel duygulardan biriydi.

T�rkiye'ye gelenlerin bir k�sm� burada bir hafta, bir ay veya daha uzun s�re kald�ktan sonra tekrar Bulgaristan�a d�nme karar� ald�. Bulgaristan�a d�nen bu ki�ilerin bir b�l�m� evlerine el konulmas�, eski i� yerlerine geri d�nememeleri gibi farkl� nedenlerden dolay� Bulgaristan�da da yeni bir hayal k�r�kl�� ya�ayarak yeniden T�rkiye'ye gelme yollar�n� aramaya koyuldu.

Bulgaristan�a geri d�nme veya uyum sa�lama s�recini zorla�t�ran etkenler �zerinde k�saca duracak olursak i�, bar�nma ve farkl� d�zeylerde k�lt�r uyu�mazl�� gibi sorunlar�n yan� s�ra, yerli T�rklerin, kendilerini ilk co�kulu kar��lamadan sonra �Bulgar� veya �g�vur� olarak adland�rmalar�, hatta daha eski Bulgaristan g��menlerinin bile kendilerini d��lamalar� �nemli etkenler aras�nda s�ralanabilir. Zamanla Bulgaristan ile T�rkiye aras�ndaki �ift y�nl� hareket, Bulgaristan T�rkleri i�in normal, hatta kimliklerini en iyi �ekilde ifade eden bir duruma d�n��t�. 50�li veya 70�li y�llarda T�rkiye�ye g�� eden Bulgaristan T�rklerinde g�� sonras�nda entegrasyona dayal� bir kimlik modeli olu�urken 89 ve daha sonraki g��menlerde daha �ok senteze dayal� bir kimli�in olu�tu�unu g�r�yoruz. �Senteze dayal� kimlik� derken 89 Bulgaristan g��menlerinin kendilerini her iki �lkeyle �zde�le�tirdiklerini vurgulamak istiyorum. �Bulgaristan�la �zde�le�me� derken ise, bunu etnik bir �zde�le�me olarak de�il, Bulgaristan ile k�lt�rel, sosyal, ekonomik alanlarda somut ve soyut ili�kilerin s�rd�r�lmesini kastediyorum.

89 Bulgaristan g��menlerinin T�rkiye�ye uyum sa�lamalar�n� kolayla�t�ran etkenler �zerinde duracak olursak her �eyden �nce b�y�k bir �o�unlu�unun e�itimli ve i� sahibi oldu�unu, �al��ma konusunda cinsiyetler aras�nda fark g�zetilmeden �al��abilecek durumda olan t�m aile bireylerinin �al��t��n� vurgulamak gerekiyor. Bu �zellikleri sayesinde 89 Bulgaristan g��menleri k�sa s�re i�erisinde ev sahibi oldu, ki �ev� kavram�, g��men, s�rg�n ve benzer konumda olanlar i�in son derece �nemlidir. Ev sahibi olmak isteyen, yeni �lkeye aidiyet duygusunu peki�tiren, temel g�� s�k�nt�lar�n�n da geride b�rak�ld��n� m�jdelemektedir.

Bir taraftan T�rkiye�ye uyum sa�lamaya �al��an 89 Bulgaristan g��menlerinin her iki �lkeye de ba�l� olmalar�na yasal zemin haz�rlayan geli�meler oldu. Bunlardan en �nemlisi, �ifte vatanda�l�k ve �ift pasaport uygulamas� oldu. Bu, Bulgaristan T�rklerine T�rkiye�ye ve Bulgaristan vatanda�l��n�n �tesinde, Bulgaristan��n AB �yesi olmas� nedeniyle AB vatanda�l��n� da kazand�rm�� oldu. Demokratik geli�meler ��nda, orada �al��m�� olanlar emeklilik maa�� alma, oradaki m�lkiyetlerini geri alma, yeni m�lk edinme gibi haklar edinmi� oldu. B�ylece, hem T�rkiye�de hem Bulgaristan�da ya�ayan ve �al��an bir kesim olu�tu. Bulgaristan g��menlerinin Bulgaristan�la olan g��l� ba�lar� se�im d�nemlerinde de a��k�a g�zlemleniyor. Bu d�nemlerde Bulgaristan T�rk� oy hakk�ndan yararlanmak i�in do�duklar� yere gidiyor.

�ki �lke aras�nda bir geli�-gidi�ten s�z etsem de, bu t�m 89 g��menlerini kapsayan bir durum de�il. Az�nl�k da olsa �ift vatanda� olmayan, burada ge�irdikleri s�re boyunca Bulgaristan�a hi� gitmeyenler de var. Ancak b�yle durumlarda bile Bulgaristan�a hayal� yolculuklar yap�l�r.

Oras� ve buras� aras�ndaki s�k��p kalma durumu, zor bir ya�am bi�imi olarak g�r�nse de, �ok y�nl� bir etkile�im s�reci ba�latarak, bir yandan T�rkiye�ye yerle�en Bulgaristan T�rklerinde yeni kimlik ve aidiyet duygular�n�n olu�mas�na neden olurken, �te yandan Bulgaristan�da ya�amakta olan T�rklerin hayat�n� ve k�lt�rlerini de etkiledi.

Kar��l�kl� etkile�im, Bulgaristan�dan T�rkiye�ye ve T�rkiye�den Bulgaristan�a e�itim g�rmek i�in giden ��renciler, y�l�n bir b�l�m�n� T�rkiye�de ve bir b�l�m�n� Bulgaristan�da ge�iren emekliler, her iki �lkede de �al��anlar sayesinde sa�lan�yor.

De�erli milletvekilleri, s�k�nt� dolu g�� ortam� i�erisinde �oluk �ocu�uyla hayata tutunmaya �al��an bu insanlar�n haklar�n�n verilmesi ve bu manada yasa ��kar�lmas� y�ce Meclisimizin en �nemli ve acil g�revlerinden olmal�d�r. Y�llard�r ev hayaliyle yan�p tutu�an ama bu emeline ula�amayan, �stelik yat�rd�� pe�inat� da y�llard�r alamayan, alsa da paras� pul olan Bulgaristan T�rklerinin g�ndemdeki bu sorununun bir an �nce ��z�mlenmesi gerekiyor.

Bu insanlar Bulgaristan�da bulunduklar� s�re i�erisinde o �lkenin birli�ine, b�t�nl��ne ba�l� olmaya �al��m��lar, bayra��na sayg� duymu�lar, bu anlamda o �lkeye ba� kald�rmam��lard�r, bunu da burada ifade etmek istiyorum.

Bu insanlar�m�z�n s�k�nt�lar� sadece bunlar de�ildir, ba�kaca sorunlar�, ba�kaca s�k�nt�lar� da vard�r. �zellikle Bulgaristan�dan T�rkiye�ye g�� eden bu insanlar�m�z�n, T�rkiye�de de vatanda�l�k almalar� sonucu hem T�rkiye vatanda�l�� hem Bulgaristan vatanda�l�� olmas�ndan dolay� T�rkiye�deki soyadlar� farkl� oldu ve �ocuklar�n�n �zellikle Bulgaristan�da yar�n vatanda� olamayacaklar� gibi bir durum s�z konusudur. Yani T�rkiye�de �ifte vatanda� olan bu insanlar�m�z�n soyadlar� Bulgaristan�daki soyadlar�ndan farkl� oldu�u i�in �n�m�zdeki d�nem i�erisinde, ki yakla��k 20-30 bini bulacak bir vatanda��m�z�n bu konuda ma�dur olaca��n� d��n�yoruz. Bu anlamda, �zellikle T�rkiye ve Bulgaristan��n �ok �zel bir anla�ma yaparak bu sorunu gidermesi gerekir.

Bir di�er konu da malumunuz Sosyal G�venlik Yasas�, ge�enlerde ��kt� ve Ekim ay�ndan itibaren uygulanmakta. �zellikle Bulgaristan�dan gelen g��menler oradaki �al��malar�n� daha �nce bor�lanam�yorlard�, ancak bu yasadan sonra bor�lanmalar� s�z konusu oldu. Ancak, uygulamada yasal ba�vuru �artlar�n� tamamlayarak bor�lanma ba�vurusu yapan ve ba�vurular� kabul edilen ki�ilerin Kuruma davet edilerek kendilerinden bir taahh�t al�nd�� ifade ediliyor. E�er bu taahh�tte� �leriki d�nemlerde Bulgaristan�da veya ba�ka bir �lkede emekli maa�� almalar� durumunda, devlet taraf�ndan kendilerine yap�lan t�m �demeleri geri verme taahh�d� al�n�yormu�. E�er bu b�yleyse, e�er b�yle bir taahh�t al�n�yorsa bunda bir yanl��l�k vard�r. Bunun tekrar g�zden ge�irilmesi gerekmektedir.

Ayr�ca, yasan�n sadece zorunlu g��e tabi tutulanlar� kapsamas�, daha sonra yasal yollardan gelen ve T�rk vatanda�� olanlar� kapsamamas� bu soyda�lar aras�nda da b�y�k rahats�zl�k yarat�yor. Kapsam d�� kalan ki�i say�s� da olduk�a fazla.

Bir di�er konu, SSK ve BA�-KUR kurumlar�na ba�l� olan g��menler askerlik bor�lanmalar�n�, Bulgaristan�da yapt�klar� askerliklerin bor�lanmalar�n� rahatl�kla yapabilirken kazan�lm�� davalar olmas�na ra�men ve tek kurum h�line d�n��mesine ra�men, Emekli Sand��na ba�l� �al��an soyda�lar�n askerlik bor�lanma talepleri reddediliyor. Bu durumda da ciddi bir s�k�nt� var.

Bir ba�ka geli�me, SSK da son g�nlerde, daha �nce kabul etti�i bu askerlik bor�lanmalar�n� bu defa iptal etti�ini, dolay�s�yla bu insanlar�n tekrar ma�dur olabilece�ini� E�er h�l b�yleyse yine bu insanlar�m�z mahkeme kap�lar�nda hakk�n� arayacak duruma gelecektir.

Bu yasan�n uygulanmas�yla bahsetti�im gibi bir�ok vatanda��m�z, soyda��m�z bu ma�duriyetlerini giderecektir. Ancak T�FE yetmez, yani paran�n ilk yat�r�ld�� tarihten �denece�i bug�ne kadar ge�en s�rede T�FE uygulamas� san�yorum bu ma�duriyeti gidermeyecektir. T�FE art� 5 puan uygulamas� bizce de makul g�r�lmektedir. San�yorum CHP Grup S�zc�s� de bu konuyu ifade etti. Bizim de teklifimiz bu y�ndedir.

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Uslu.

�ahs� ad�na, Bursa Milletvekili Mehmet Emin Tutan.

Buyurun Say�n Tutan. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET EM�N TUTAN (Bursa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 251 s�ra say�l� �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile ilgili olarak �ahs�m�n g�r��lerini arz etmek �zere s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 1989 zorunlu g�� ile Bulgaristan�dan T�rkiye�ye gelen soyda�lar�m�za T�rk halk� ve devletimiz b�y�k bir �zveriyle yard�mc� olmu�tur. O g�nlerde, devletimizin giri�imleri sonucunda D�nya Bankas�ndan al�nan kredi ile T�rkiye'nin �e�itli yerlerinde yakla��k 25 bin konut yapt�r�lm��t�r. Bu konutlardan yararlanmak �zere 44 bin soyda��m�z belli bir pe�inat bedeli �deyerek m�racaatta bulunmu�lar, yakla��k 19 bin m�racaata konut tahsis edilememi�, bunlardan 6 bini yat�rd�klar� pe�inatlar� o g�nlerde geri alm��, 2.500��ne de kurduklar� kooperatifler �zerinden arsa tahsisi yap�lm��t�r. Geri kalan 11 bin aile ise �dedikleri pe�inatlar� geri alamam��lard�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bu kanun tasar�s�yla, g��men vatanda�lar�m�z�n 1991 y�l�nda g��men konutlar�ndan edinebilmek i�in yat�rm�� olduklar� bedelin korunmas� ama�lanm��t�r.

G��men konutlar�ndan edinebilmek i�in 1991 y�l�nda 2 milyon 500 bin lira yat�rarak m�racaat eden soyda�lar�n yat�rm�� olduklar� bedelin iadesine ili�kin 5543 say�l� �sk�n Kanunu�nun ge�ici 1�inci maddesinin 5�inci f�kras�, Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup T�rkiye'ye yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlara, bir y�l i�inde m�racaat etmeleri h�linde, yat�rd�klar� bedelin kanuni faiziyle birlikte kendilerine �denmesini ve bu konuda g�r�lmekte olan davalar�n da bu h�kme g�re sonu�land�r�lmas�n� �ng�rmektedir.

Yap�lan d�zenlemeyle, Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup T�rkiye�ye yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlara, mevcut d�zenlemedeki bir y�l yerine en ge� iki y�l i�inde m�racaat etmeleri h�linde, yat�rd�klar� bedelin, yine mevcut d�zenlemedeki kanuni faiz yerine T�FE esas al�nmak suretiyle hesaplanarak �denmesi sa�lanmaktad�r. B�ylelikle, hem iade edilecek para miktar� art�r�larak soyda�lar�m�z�n o g�n itibar�yla yat�rm�� olduklar� bedel korunmakta hem de konuyla ilgili olarak bu s�re�te mahkemelerce verilip kesinle�en kararlara uygunluk sa�lanmaktad�r.

Di�er taraftan, konut sahibi olmak i�in soyda�lar�m�z�n �demi� olduklar� bu tutarlar�n, maalesef, ge�mi�te �ok uzun s�re vadesiz hesaplarda tutulmu� olmas� neticesi enflasyona yenik d��mesi, ayr�ca s�z konusu ta��nmazlara ili�kin soyda�lar�m�z taraf�ndan a��lm�� olan davalarda mahkemece davac� lehine h�kmedilmi� olan tutarlar ile sair yarg�lama giderlerinin bu hesaptaki paradan �denmi� olmas� nedeniyle, hesapta kalan paran�n bu ihtiyac� kar��lamas� m�mk�n g�r�lmemektedir.

Ayr�ca, soyda�lar�m�z i�in yap�lan konutlar�n tamam�n�n yurt d��ndan sa�lanan kredilerle yap�lm�� olmas�, bu kredilerin geri d�n��n�n hazineye gitmesi ve G��men Koordinat�rl��ne geri d�n��m sa�lanmamas� sebebiyle g��men konutlar� hesab�ndan kar��lanamayan tutarlar�n, Maliye Bakanl��nca bu ama�la aktar�lacak tutarlardan kar��lanmas� �ng�r�lmektedir.

De�erli arkada�lar�m, bu yasa bir hakk�n iadesidir. Maalesef, halk aras�nda bir s�ylenti vard�r �Devlet alaca��na �ahin, verece�ine karga.� diye, maalesef. Ama H�k�metimiz bu anlay�� da y�kt�. Aynen Tasarrufu Te�vik Fonu�nda yapt�� gibi, Konut Fonu�nda yapt�� gibi, �imdi de bu yasayla, ma�dur soyda�lar�m�z�n ma�duriyetinin giderilmesini ama�l�yoruz.

De�erli arkada�lar, malum, soyda�lar�m�z a��rl�kl� olarak Bursa iline yerle�mi�lerdir. Bursa ilinde soyda�lar�m�zla zaman zaman �e�itli toplant�lar yap�yoruz. �ktidara geldi�imizden beri yapt��m�z bu toplant�larda soyda�lar�m�z bizden as�l olarak �� tane ana talepte bulunmu�lard�r.

Birincisi, emeklilik haklar�, bor�lanma haklar�n�n temin edilmesiydi. �ok ��k�r, bu Mecliste bu yasay� hep birlikte, iktidar�yla muhalefetiyle birlikte ��kard�k ve soyda�lar�m�z�n bu yak�nmas� giderildi.

Di�er bir konu, s�k s�k akrabalar�n� g�rmeye yurt d��na giderlerdi; Bulgaristan�a, Yunanistan�a, Bosna�ya giderlerdi. Bu gidi� geli�lerde �dedikleri konut fonundan �ok �ik�yet ediyorlard�. Yine H�k�metimiz, Bakanl��m�z sa� olsun, konut fonunu 15 YTL gibi �ok makul bir seviyeye getirdi, bu problemleri de ��z�ld�.

Ve en son: Bu 11 bin civar�nda soyda��m�z -ki bunlar�n b�y�k bir b�l�m� Bursa�da ya��yor- �Bizim hakk�m�z ne zaman �denecek? Biz ne zaman konut sahibi olaca��z?� diyorlard�. ��k�rler olsun, bug�n de bir mutabakat h�linde bu yasay� g�r��yoruz, in�allah birazdan yasala�acakt�r.

Tabii, 1�inci madde g�r��l�rken bir �nergemiz var. Bunu da �nerge geldi�inde sizlerle birlikte de�erlendirece�im.

Ben bu yasan�n soyda�lar�m�za ve �lkemize hay�rl� olmas�n� diliyorum. Heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Tutan.

��nc� konu�mac�, Bursa Milletvekili Mehmet Tun�ak.

Buyurun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET TUN�AK (Bursa) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekilleri; 251 s�ra say�l� �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� hakk�nda �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selamlar�m.

�ncelikle �ok te�ekk�r ediyorum hem iktidara hem muhalefet partilerimize. Hakikaten tam bir mutabakat i�erisinde �ok �nemli bir kanunu bu ak�am in�allah Meclisten birlikte ge�irece�iz.

�u anda binlerce Bulgaristan g��meninin bizleri heyecanla izledi�ine eminim. Bu da �unu g�steriyor: T�rkiye B�y�k Millet Meclisi hi�bir g�r�� fark�, hi�bir ideolojik fark g�zetmeksizin, topyek�n, Bulgaristan�dan gelen g��menleri kucaklamaktad�r. Onlar� T�rkiye'nin asil evlatlar� olarak, T�rkiye Cumhuriyeti�nin �an�na lay�k bir �ekilde T�rkiye Cumhuriyeti�nin vatanda�lar� olarak g�rmektedir.

Bununla birlikte baz� �eyleri de sizlerle payla�mak isterim, �zellikle g��men bir ailenin ferdi olarak: g��menlik hakikaten zor bir i�, muhacirlik zor bir hadise. T�rkiye Cumhuriyeti, y�z y�la yak�n bir zamand�r milyonlarca g��meni T�rkiye�de yer yurt sahibi yapt�, onlar� T�rkiye�de ba�r�na bast�. Bulgaristan�dan, Yunanistan�dan, Kuzey Irak�tan, Kafkasya�dan milyonlarca insan� T�rkiye Cumhuriyeti ba�r�na bast�; elinden geldi�ince onlara destek vermeye, onlara da ya�anabilir bir hayat� ya�atmak i�in elinde geldi�ince u�ra�t�. Fakat ister istemez bir�ok birimde problemler, bir�ok kesimde problemler oldu�u gibi Bulgaristan g��menleri de zaman zaman, bazen umutsuzluklara kap�ld�lar, bazen sorunlar�n�n ��z�m�nde yeterli muhatap bulamad�klar�ndan yak�nd�lar. �zellikle uzun zamandan beri siyaset yapan t�m siyaset�iler Bulgaristan g��menleriyle yapt�klar siyasi �al��malarda hep bunlarla y�z y�ze kalm��lard�r.

Az �nce de Say�n Tutan taraf�ndan belirtildi, �� ana konu siyaset�ilere hep aktar�ld�, uzun y�llardan beri, Bulgaristan�da y�llarca �al��m��, sonra zorunlu g��le T�rkiye�ye gelmi�, fakat Bulgaristan ile T�rkiye aras�nda sosyal g�venlik anla�mas� olmamas� sebebiyle burada emekli olamayan binlerce soyda��m�z�n sorunlar�, i�te yak�n zaman i�erisinde �al��ma ve Sosyal G�venlik Bakanl�� taraf�ndan a��rl�kla haz�rlanan tasar�da Meclisimiz taraf�ndan kabul edildi ve �u ana kadar bu konuyla ilgili yakla��k 16 bin soyda��m�z �al��ma ve Sosyal G�venlik Bakanl��na emekli olabilmek i�in ba�vurdular ve bu hakk� kazanm�� oldular. 16 bin gelece�ine umutsuzlukla bakan vatanda��m�z�

Bug�n konu�tu�umuz, yakla��k 11 bin ki�iyi ilgilendiren konutlar i�in, konut kazanmak i�in, konut alabilmek i�in verdikleri paran�n uzun y�llarca yok olup gitti�ini �z�nt�yle g�ren yakla��k 11 bin insan�m�z�n y�z�n�n bir daha g�lmesi.

Evet, de�erli milletvekilleri, nema �demeleri, KEY �demeleri gibi bir�ok problemi ��zen bu iktidar �ok ��k�r ki, �u anda da �ok �nemli bir probleme parmak basm��, yine vatanda��yla kucakla�m��, yine vatanda��n�n g�nl�n� bu �ekliyle hakk�n� vererek alm��t�r. Bununla birlikte Say�n Ba�bakan�n Bulgaristan ziyaretinde �zellikle -T�rkiye Cumhuriyeti�nin Bulgaristan�a bir�ok ziyaretleri oldu ama- ilk kez K�rcaali�de bulunmu� olmas�, Bulgaristan�da K�rcaali�de ya�ayan binlerce soyda��m�z�n, b�y�k bir mutlulukla g�zya�lar� i�inde, sevin� i�erisinde Say�n Ba�bakan� kar��lamalar� g�r�lmesi gereken bir hadiseydi. Evet, T�rkiye Cumhuriyeti kendi �zerine d��eni bu �ekliyle yine yapm��t�r.

Yurt d�� k�� har�lar�ndan da bahsedildi. Hakikaten �zellikle par�alam�� aile problemi tam anlam�yla giderilemeyen bir problemdir. Umuyorum bundan sonraki s�re� i�erisinde yine t�m Meclis olarak elimizden gelen gayreti bu konuda da g�sterece�iz. Fakat en az�ndan Bulgaristan�da h�lihaz�rda ya�ayan akrabalar�yla Bursa�da, �zmit�te, �zmir�de, Adapazar��nda ya�ayan bir�ok Bulgaristan g��meninin kayna�mas�, daha fazla g�r��mesi i�in bu yurt d�� k�� har�lar�n�n d��r�lm�� olmas� �ok �nemli bir geli�me olmu�tur ve b�y�k memnuniyetle kar��lanm��t�r.

Evet, Bulgaristan g��menlerinin a��rl�kl� olarak Balkan Rumeli G��menleri Konfederasyonu �at�s� alt�nda, BAL-G�� Federasyonu alt�nda, G��-T�RK Federasyonu alt�nda, bunun gibi alt derneklerle kurmu� olduklar� bir�ok sivil toplum �rg�t�n�n �nemli talepleri bu �ekliyle, bu s�re� i�erisinde do�ru �ekilde yerine gelmi�tir.

Ben bu yasan�n ��kmas�nda �nemli bir u�ra� veren, bir duru� g�steren t�m T�rkiye B�y�k Millet Meclisi �yelerine, de�erli milletvekillerine Bulgaristan g��menleri, de�erli soyda�lar�m�z ad�na �ok te�ekk�r ediyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Tun�ak.

Say�n milletvekilleri, soru-cevap i�lemini ger�ekle�tirece�iz.

Buyurun Say�n A�y�z.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

�ok �nemli bir sorunu bu yasayla ��z�yoruz, do�rudur. Yaln�z ne para �deyece�imiz, Komisyon g�r��melerinde TOK� Ba�kan�n�n a��klamas�na g�re �ok sembolik, 2,5 milyar gibi bir s�zc�k ge�iyor. Ayr�ca, konut verilen soyda� say�m�z ve para �denecek soyda� say�m�z ne kadar, bu da, a��k ve net, g�r��melerde belli de�il. Emlak Konut Gayrimenkul Yat�r�m Ortakl�� hesab�na hem bu paralar yatt� hem KEY hesab� yatt�. KEY hesab�n�n ne �ekilde hesaplan�p, �deyen memurlar�m�z� ne kadar ma�dur etti�ini hepimiz biliyoruz. Onun i�in, bu yasa ��kar�l�rken soyda�lar�m�z�n ma�duriyetine yol a�madan bir yap�sal faiz d�zenlemesi yapmam�z gerekiyor. Ayr�ca da bu paran�n Maliye Bakanl��ndan istenmesinin anlam�n� ben ��zm�� de�ilim. TOK� bug�n devlet i�inde devlet. TOKݒnin �ok cilal� arsalar� var, �ok gayrimenkulleri var, onlar� �ok b�y�k de�erlere sat�yor. Yani 30 trilyon denilen, 35 trilyon denilen bir rakam� TOK� �deyemiyorsa bize g�lerler.

O nedenle, sorum �u: Niye Maliye Bakanl��ndan taahh�t ediliyor bu? TOKݒnin kayna�� yok ise Say�n Ba�bakan grup toplant�s�nda �100 YTL�ye konut yap�p hak sahiplerine verece�iz.� iddias�nda neden bulunuyor? Ayr�ca da �100 YTL�yi �demeyen vatanda�lar�n paras�n� biz �deyece�iz.� iddias�nda neden bulunuyor? TOK� iflasta, bu paray� �deyemiyorsa bu konutlar�n yap�lmas�na da kaynak israf� olarak bakmak gerekmiyor mu?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Binici�

�BRAH�M B�N�C� (�anl�urfa) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Arac�l��n�zla Say�n Bakana �unu sormak istiyorum, ger�i ilgili Bakan�m�z yok: �anl�urfa�n�n Ceylanp�nar il�esi 1960 y�l�nda il�e stat�s�ne kavu�mu�tu ancak il�enin y�zde 70 civar�ndaki yap�la�mas� hatta bu y�l bitirilen TOK� konutlar� d�hil tapusuzdur.

Di�er taraftan, Kenan Evren d�neminde Afganistan�dan T�rkiye�mize getirilen ve kendilerine devlet imk�nlar�yla yap�lan 2 katl� konutlarda bu sorun ya�anmamaktad�r. ��te, il�ede ger�ekten tepkilere yol a�makta bu ikircikli durum. Ceylanp�nar halk�n�n konut tapusu konusunun ��z�lmesiyle ma�duriyetlerini ortadan kald�rmaya d�n�k bir �al��man�z var m�d�r?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n Uslu�

CEMALEDD�N USLU (Edirne) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu uygulamadan ka� ki�i istifade edecektir? O g�nk� �artlarda 1991 y�l�nda 2,5 milyon yat�ran bir vatanda��m�z bug�nk� bu yasa tasar�s� kapsam�nda ka� para alacakt�r?

Bir ba�ka sorum: Yine Bulgaristan�da �al��t�� s�releri bor�lanarak ba�vuru yapan ve bu ba�vurusu kabul edilen ki�iler kuruma davet edilerek kendilerinden bir taahh�t al�nd�� -ve bu taahh�de ileriki d�nemlerde Bulgaristan�da veya ba�ka bir �lkede emekli maa�� almalar� durumunda devlet taraf�ndan kendilerine yap�lan t�m �demeleri geri verme taahh�d� al�n�yormu�- bu do�ru mudur?

Yine k�sa bir sualim: SSK Genel M�d�rl��n�n bu askerlik bor�lanmalar�n� iptal etti�iyle ilgili bir bilgi var; bu da do�ru mudur?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Uslu.

Say�n Bakan�m�

DEVLET BAKANI MUSTAFA SA�D YAZICIO�LU (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Say�n A�y�z��n sorusu �TOK� dururken Maliye neden para �d�yor?� �eklinde oldu. Tabii, bu, TOKݒnin kendi direkt faaliyet alan� i�erisinde olmad�� i�in b�yle bir d�zenlemeye gidilmi� oluyor. �nemli olan, uzun y�llardan beri s�regelen bu sorunun halledilmi� olmas�d�r. Halledili� bi�iminde herhangi bir ayk�r�l�k s�z konusu olmad�� i�in sorunun ��z�lmesi bizim i�in �nem arz ediyor.

Say�n Binici ve Uslu�nun sorular� bir k�s�m teknik cevaplar� gerektirdi�i i�in kendilerine yaz�l� olarak cevap verilecektir.

Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�m.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za arz ediyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

1�inci maddeyi okutuyorum:

�SK�N KANUNUNDA DE��KL�K YAPILMASINA DA�R KANUN TASARISI

MADDE 1- 19/9/2006 tarihli ve 5543 say�l� �sk�n Kanununun ge�ici 1 inci maddesinin be�inci f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi� ve maddeye a�a��daki f�kra eklenmi�tir.

�(5) Bulgaristan�dan zorunlu g��e tabi tutulup, T�rkiye�ye gelerek yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlar�n, bu Kanunun yay�m� tarihinden itibaren bir y�l i�erisinde m�racaat etmeleri h�linde yat�rm�� olduklar� bedel, yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar T�ketici Fiyat Endeksi esas al�nmak suretiyle hesaplanarak Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� taraf�ndan g��men konutlar� hesab�ndan �denir. S�resi i�erisinde m�racaat etmeyen soyda�lar�n yat�rm�� olduklar� bedel, g��men konutlar� hesab�na gelir kaydedilerek toplanm�� bulunan paralar bu �ekilde tasfiye edilir. Toplu Konut �daresi Ba�kanl��nca g��men konutlar� hesab�ndan kar��lanamayan tutarlar, Maliye Bakanl��nca bu ama�la Toplu Konut �daresi Ba�kanl��na aktar�lacak tutarlardan kar��lan�r. Bu f�kra h�k�mlerinin uygulanmas�na ili�kin gerekli d�zenlemeleri yapmaya Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� yetkilidir.�

�(6) Bu maddeye g�re tahsis edilen ve temlik tarihinden itibaren on y�l ge�meden sat�lmas�, ba��lanmas�, terhin edilmesi, tapu k�t��ne sat�� vaadi �erhi konulmas� nedeniyle tahsisi iptal edilen konutlardan, bu f�kran�n y�r�rl��e girdi�i tarih itibar�yla temlik tarihinden itibaren on y�l ge�mi� olan konutlarla ilgili yap�lacak tasarruflar� belirlemeye, Toplu Konut �daresi Ba�kanl��n�n ba�l� bulundu�u Bakan yetkilidir.�

BA�KAN � Madde �zerinde, Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na �zmir Milletvekili Say�n �enol Bal.

Say�n Bal, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA �ENOL BAL (�zmir) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; 251 s�ra say�l� �sk�n Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 1�inci maddesi hakk�nda Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

Sayg�de�er milletvekilleri, Osmanl�n�n son d�nemleri ve cumhuriyetin kuruldu�u ilk y�llardan beri Bulgaristan T�rkleri insanl�k d�� bask�lar neticesinde periyodik olarak T�rkiye�ye zorla g�� ettirilmi�lerdir. 1925-1949 aras�, 1950-1952 aras�, 1968-1979 aras� T�rkiye Bulgaristan�dan g�� alm��t�r.

Bulgaristan T�rkleri i�in yo�un bask�, zul�m, asimilasyon y�llar�nda tek umut kayna��, ana vatan T�rkiye olmu�tur. Biraz �nceki konu�mac�lar�n da s�yledi�i gibi yakla��k 400 bin evlad� fatihan, M�sl�man T�rk, son olarak, hepinizin de hat�rlayaca�� gibi 1989 y�l�nda mal ve m�lklerine el konularak silah zoruyla T�rkiye�ye g�� ettirildi.

Bu soyda�lar�m�z ana vatana kavu�man�n co�kulu sevincini ama daha sonra baz� hayal k�r�kl�klar�n� da ya�ad�lar. Bu co�kulu sevinci biraz �nce Say�n Uslu�nun da dedi�i gibi soyadlar�na bakt��m�zda g�rmek m�mk�n: ��te, �Vatansever�, �Ulut�rk� ��en�, ��zt�rk�,�Mutlu�, ��en�,�Y�lmaz� gibi. Evet, hayal k�r�kl�klar� ya�ad�lar. �� durumlar�, bar�nma ve farkl� d�zeylerde k�lt�r uyu�mazl��, kolay kabul edilememeleri gibi sorunlar y�z�nden bir k�s�m karde�imiz de tekrar Bulgaristan�a geri d�nd�. Kalanlar �ok �al��kan olduklar� i�in hi� i� ayr�m� yapmadan her i�e talip oldular, �ok �al��t�lar. �� sahibi, ev sahibi olanlar ve T�rkiye ekonomisine katk�da bulunanlar oldu.

Bug�n 1989 y�l�nda gelenlerin b�y�k bir k�sm�, �ifte vatanda� olarak Bulgaristan�a gidip geliyor, se�imlerde Bulgaristan�da oy kullan�yor ve Bulgaristan�da kalan karde�lerimize destek oluyorlar: �ocuklar� bu �lkede do�du, evlendi, torunlar d�nyaya geldi. Ama bu karde�lerimizin h�len idare taraf�ndan ��z�lmesi gereken sorunlar� devam ediyor. B�t�n mal ve m�lklerini, maddi varl�klar�n� Bulgaristan�da b�rakarak gelen soyda�lar�m�z do�al olarak T�rkiye�de de pek �ok sorunla kar��la�t�lar, ya�amlar�n� �lkemizde yeni ba�tan d�zene sokmaya �al��t�lar. Kar��la�t�klar� sorunlar�n bir k�sm� zaman i�erisinde tabii ki ��z�ld� ama h�len bu sorunlar devam ediyor ve ��z�m bekliyor. Bu sorunlar�n birka��n� sizlerle payla�mak istiyorum.

Bulgaristan�dan T�rkiye�ye do�ru uzun y�llar boyunca devam eden bu zorunlu g��ler neticesinde hemen hemen her aile par�alanm��t�r. Bulgaristan demokratik hayata ge�tikten sonra 1990�l� y�llar�n ortalar�ndan itibaren T�rkiye�de ya�ayan akrabalar�n�n yan�na gelindi ama bu ki�ilerin �nemli bir k�sm� aradan y�llar ge�mesine ra�men T�rk vatanda�l��na al�nmad�. Yine T�rk vatanda�lar�yla evlenmi� olan Bulgaristan vatanda�� T�rkler evlilik tarihinden �� y�l sonra m�racaat etmeden vatanda�l�k hakk�n� alam�yorlar. Vatanda�l�k hakk� alamayanlar oturma izniyle ancak �lkede kalabiliyor, �al��ma hakk� d�hil olmak �zere pek �ok hakka sahip de�iller.

Di�er bir sorun: Say�lar� on binleri bulan, Bulgaristan�da emeklilik hakk�n� alarak �ok c�zi olan -65 YTL- emekli maa�� ba�lanm��, SSK ve Ziraat Bankas� kanal�yla bu mebla�� alan ya�l� vatanda�lar�m�z sa�l�k hizmetlerinden de faydalanam�yorlar. �ocuklar�n�n sa�l�k karnelerinden de faydalanam�yorlar ve T�rkiye�de alm�� olduklar� altm�� be� ya� ayl�klar� nedeniyle bunlara ceza kesiliyor.

Yine 60 bin ki�iye yak�n soyda� vatanda��m�z �al��ma s�relerinin birle�tirilememesi y�z�nden sosyal haklar sorununu ya��yordu ve iki �lkede ge�en hizmet s�relerinin birle�tirilememesi nedeniyle emekli olamayan yakla��k 60 bin soyda� sosyal g�vence y�z�nden ma�duriyet ya��yor. Evet, bu konu da Sosyal G�venlik Kanunu ge�ici 6�nc� maddeyle ele al�nd� ve Kanun�a g�re bor�land�r�lmak suretiyle ya�l�l�k ayl�� ba�lanmas�nda sosyal g�venlik bak�m�ndan bir de�erlendirme yap�ld� ama h�len bu konuda baz� a��kl�klar yok, vatanda�lar�m�z�n bu konuda iyi bilgilendirilmesi gerekti�i kanaatindeyim. Biraz �nce Say�n Uslu�nun sordu�u bir soru vard�. Daha �nce devlet taraf�ndan alm�� olduklar� b�t�n mebla�lar�n tekrar faiziyle birlikte geri al�naca�� eklinde bir taahh�tnamenin imzaland�� konusunda vatanda�lar�m�z korku ya��yor.

Yine, soyda�lar�m�z�n yurt d�� k�� harc� sorunlar� var. Bu insanlar�m�z�n -biliyorsunuz- mal, m�lk ve akrabalar� i�in bir y�lda birka� kere Bulgaristan�a gitmek istemeleri durumunda her defas�nda ��k�� harc� �demeleri gidip gelmede b�y�k masrafa sebep oluyor. Bunun da in�allah ��z�lece�ini umut ediyorum.

Say�n milletvekilleri, Bulgaristan�dan g�� ile gelmi� soyda�lar�n �sk�n Kanunu�ndan kaynaklanan sorunlar� oldu. ��te AKP H�k�metinin 19/10/2006 tarihli ��karm�� oldu�u yeni �sk�n Kanunu�nun 21�inci maddesinin ikinci f�kras�na bakt��m�zda: �Ge�erli bir �zr� olmaks�z�n kendileri taraf�ndan i�letilmedi�i, oturulmad�� veya sat�ld��, kiraya verildi�i, gelir elde etmek maksad�yla ��nc� ki�ilere kulland�r�ld�� tespit olundu�unda, Mahalli �sk�n Komisyonunca hak sahiplilik durumu iptal edilir, isk�n ama�lar�nda kullan�lmak �zere tapu kayd�n�n iptali ile Hazine ad�na tescili mahkemeden istenir.� diyor ikinci f�kra.

Burada, oturulmad�� veya kiraya verildi�i konusu �zerinde biraz durmak istiyorum, bu f�kray� irdelemek gerekti�ini d��n�yorum. Memuriyet veya i� sebebiyle konutunun bulundu�u �ehir d��nda g�rev yapacak bir ki�i �sk�n Yasas��ndan faydalanarak ald�� konutu kiraya verecek ki elde etti�i kira geliriyle g�rev yerinde ba�ka bir konut kiralamas� m�mk�n olsun. �sk�n Yasas��na g�re faydaland�� konuttan bir ba�ka konuta, il s�n�rlar� d��na ��kmak zorunda olan, maddi durumu olmayan kesimin d�zenli olarak konut bedelini de �demesine ra�men, �ahsen oturmamas� gerek�esi ile konutun elinden al�nmas� hakkaniyete ayk�r� bir d�zen de�il midir diye sormak istiyorum.

Say�n milletvekilleri, bu �zerinde durdu�umuz tasar�n�n ge�ici 1�inci maddesinin be�inci f�kras�ndaki de�i�iklik ile vatanda�lar�m�z g��men konutlar�na 1991 y�l�nda yat�rm�� olduklar� 2,5 milyon TL�nin yat�r�ld�� d�nemdeki sat�n alma g�c�ne e�it, kamu vicdan�n� tatmin edecek ve yeni ma�duriyetlere yol a�mayacak �ekilde bir �deme yap�lmas� s�z konusudur.

Bu de�i�ikli�i tabii ki can�g�n�lden destekliyoruz ama biraz �nce de say�n vekillerin Say�n Bakana sormu� oldu�u soruyu ben de buradan tekrar sormak istiyorum: Bu vatanda�lar�m�za �denecek mebla� belli midir ve bu mebla� neye g�re tam olarak hesaplanm��t�r?

Ke�ke o d�nem, 1991 y�l�nda toplu konut i�in m�racaat ettikleri �ehirlerdeki bu vatanda�lar�m�za, Bulgaristan g��menleri i�in toplu konut yap�lm�� olan yerlerde arsa, arazi gibi ta��nmaz veya gayrimenkul verilmesi de bir ��z�m olabilirdi diye d��n�yorum.

Yine ge�ici 1�inci maddeye eklenen alt�nc� f�kra �zerinde durmak istiyorum. �sk�n Kanunu uyar�nca temlik edilen konutlar �zerinden on y�l ge�medik�e tasarruf edilemeyece�i h�lde bilgi eksikli�i veya bilerek on y�l hen�z dolmadan konutlar�n� ��nc� ki�ilere devretmeleri, satmalar� nedeniyle tahsisleri iptal edilen bir k�s�m ki�i, idare aleyhine dava a�t�. Konutlar� bu ki�ilerden sat�n alm�� olan �ok d��k gelir d�zeyine sahip ��nc� ki�ilerin tahliyesi ise b�y�k sosyal sorunlara yol a��yor. Oysa bu durumdaki hak sahiplerinin konutlar� temlik ald�� tarihlerden bug�ne h�lihaz�rda on y�l ge�mi� bulunmaktad�r. Yani ��nc� ki�ilere sat�� i�lemleri bug�n yap�lm�� olsa tahsisleri iptal gerekmeyecektir. T�m bu hususlar�n ��z�m� i�in Toplu Konut �daresi Ba�kanl��n�n ba�l� oldu�u Bakana yetki veriliyor.

�imdi, burada bu tasarruflar� belirleme nas�l ger�ekle�tirilecektir?

�n�allah, soyda�lar�m�z bu konuda ma�dur olmadan, hakkaniyet �l��leri i�inde bu meselenin hallolmas�n� diliyoruz ve soyda�lar�m�z�n di�er problemlerinin de en yak�n s�rede ��z�lmesi dile�iyle hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bal.

Ba�ka bir s�z talebi? Yok.

Madde �zerinde �� adet �nerge vard�r. �nergeleri okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 251 S�ra Say�l� Kanun Tasar�s�n�n 1 inci maddesine ba�l� be�inci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Mehmet Emin Tutan	�nal Kac�r	Mehmet M�ezzino�lu
Bursa	�stanbul	�stanbul
Ayhan Sefer �st�n	Hayrettin �akmak	Mehmet Tun�ak
Sakarya	Bursa	Bursa

"(5) Bulgaristan'dan zorunlu g��e tabi tutulup, T�rkiye'ye gelerek yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlar�n, Bu Kanunun yay�m� tarihinden itibaren bir y�l i�erisinde m�racaat etmeleri halinde yat�rm�� olduklar� bedel, yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar T�ketici Fiyat Endeksi esas al�nmak suretiyle hesaplanarak Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� taraf�ndan g��men konutlar� hesab�ndan �denir. Bu durumda olan �ah�slar, Toplu Konut �daresi Ba�kanl��'nca aran�lacak ba�vuru �artlar�n� ta��malar� kayd�yla talepleri halinde, herhangi bir kura �art�na tabi olmaks�z�n yukar�daki �ekilde hesaplanarak kendilerine �denecek bedelin, konut pe�inat yada ana para �demesinden mahsup edilmesi suretiyle Toplu Konut �daresi Ba�kanl��'n�n alt gelir grubu ile yoksullara y�nelik sosyal konut projelerinden yararland�r�l�rlar. S�resi i�erisinde m�racaat etmeyen soyda�lar�n yat�rm�� olduklar� bedel, g��men konutlar� hesab�na gelir kaydedilerek toplanm�� bulunan paralar bu �ekilde tasfiye edilir. Toplu Konut �daresi Ba�kanl��nca g��men konutlar� hesab�ndan kar��lanamayan tutarlar, Maliye Bakanl��nca bu ama�la Toplu Konut �daresi Ba�kanl��na aktar�lacak tutarlardan kar��lan�r. Bu f�kra h�k�mlerinin uygulanmas�na ili�kin gerekli d�zenlemeleri yapmaya Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� yetkilidir."

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 251 S�ra say�l� �skan Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s�n�n 1 inci maddesiyle de�i�tirilen 5543 say�l� �skan Kanununun ge�ici 1 inci maddesinin be�inci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Hakk� Suha Okay	Kemal Anadol	R. Kerim �zkan
Ankara	�zmir	Burdur
Hulusi G�vel		Ali Ko�al
Adana		Zonguldak

"(5) Bulgaristan'dan zorunlu g��e tabi tutulup, T�rkiye'ye gelerek yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlar�n, Bu Kanunun yay�m� tarihinden itibaren bir y�l i�erisinde m�racaat etmeleri halinde yat�rm�� olduklar� bedel, yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar ayl�k olarak, Devlet �statistik Enstit�s� taraf�ndan a��klanan bir �nceki aya g�re T�ketici Fiyatlar� Genel �ndeksi de�i�im oran�nda ve ilave olarak y�ll�k y�zde be� oran�nda de�erlendirilir. Hesaplanan tutarlar Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� taraf�ndan g��men konutlar� hesab�ndan �denir. S�resi i�erisinde m�racaat etmeyen soyda�lar�n yat�rm�� olduklar� bedel, g��men konutlar� hesab�na gelir kaydedilerek toplanm�� bulunan paralar bu �ekilde tasfiye edilir. Toplu Konut �daresi Ba�kanl��nca g��men konutlar� hesab�ndan kar��lanamayan tutarlar, Maliye Bakanl��nca bu ama�la Toplu Konut �daresi Ba�kanl��na aktar�lacak tutarlardan kar��lan�r. Bu f�kra h�k�mlerinin uygulanmas�na ili�kin gerekli d�zenlemeleri yapmaya Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� yetkilidir."

TBMM Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 251 S�ra Say�l� yasa tasar�s�n�n birinci maddesinin birinci f�kras�nda ge�en �T�ketici Fiyat Endeksi� ibaresinin �paralar�n bankalarda bulundu�u ilgili y�llardaki Resmi Devlet Bankalar�nca uygulanan faiz nispeti� bi�iminde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederim.

�� Kamer Gen�

�� Tunceli

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

BAYINDIRLIK, �MAR, ULA�TIRMA VE TUR�ZM KOM�SYONU BA�KANI MUSTAFA DEM�R (Samsun) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MUSTAFA SA�D YAZICIO�LU (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

T�ketici fiyat endeksi �ok d��kt�r. Hakkaniyet gere�i normal faiz esas al�nmal�d�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�� Hakk� Suha Okay (Ankara) ve arkada�lar�.

"(5) Bulgaristan'dan zorunlu g��e tabi tutulup, T�rkiye'ye gelerek yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�racaat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlar�n, Bu Kanunun yay�m� tarihinden itibaren bir y�l i�erisinde m�racaat etmeleri halinde yat�rm�� olduklar� bedel, yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar ayl�k olarak, Devlet �statistik Enstit�s� taraf�ndan a��klanan bir �nceki aya g�re T�ketici Fiyatlar� Genel �ndeksi de�i�im oran�nda ve ilave olarak y�ll�k y�zde be� oran�nda de�erlendirilir. Hesaplanan tutarlar Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� taraf�ndan g��men konutlar� hesab�ndan �denir. S�resi i�erisinde m�racaat etmeyen soyda�lar�n yat�rm�� olduklar� bedel, g��men konutlar� hesab�na gelir kaydedilerek toplanm�� bulunan paralar bu �ekilde tasfiye edilir. Toplu Konut �daresi Ba�kanl��nca g��men konutlar� hesab�ndan kar��lanamayan tutarlar, Maliye Bakanl��nca bu ama�la Toplu Konut �daresi Ba�kanl��na aktar�lacak tutarlardan kar��lan�r. Bu f�kra h�k�mlerinin uygulanmas�na ili�kin gerekli d�zenlemeleri yapmaya Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� yetkilidir."

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

BAYINDIRLIK, �MAR, ULA�TIRMA VE TUR�ZM KOM�SYONU BA�KANI MUSTAFA DEM�R (Samsun) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MUSTAFA SA�D YAZICIO�LU (Ankara) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Say�n Okay�

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Gerek�e okunsun.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum.

Gerek�e:

4857 say�l� Yasa ile Zorunlu Tasarruf Hesab�nda kalan paralar T�FE art� y�zde be� oran�nda de�erlendirilmi�ti. Konut sahibi olamayan g��men vatanda�lar�m�z�n yat�rd�klar� paralar�n da benzer bi�imde de�erlendirilmesi i�in de�i�iklik �nergesi haz�rlanm��t�r.

BA�KAN � Komisyonun ve H�k�metin kat�lmad�� nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 351 s�ra say�l� Kanun Tasar�s�n�n 1 inci maddesine ba�l� be�inci f�kras�n�n a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Mehmet Emin Tutan (Bursa) ve arkada�lar�

"(5) Bulgaristan'dan zorunlu g��e tabi tutulup, T�rkiye'ye gelerek yerle�mek isteyen T�rk soylu ki�ilere yapt�r�lan konutlardan almak �zere m�ra-caat ederek para yat�ranlardan konut sahibi olamayanlar�n, Bu Kanunun ya-y�m� tarihinden itibaren bir y�l i�erisinde m�racaat etmeleri halinde yat�rm�� olduklar� bedel, yat�r�ld�� tarihten �denece�i tarihe kadar T�ketici Fiyat En-deksi esas al�nmak suretiyle hesaplanarak Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� taraf�ndan g��men konutlar� hesab�ndan �denir. Bu durumda olan �ah�slar, Toplu Konut �daresi Ba�kanl��'nca aran�lacak ba�vuru �artlar�n� ta��malar� kayd�yla talepleri halinde, herhangi bir kura �art�na tabi olmaks�z�n yukar�-daki �ekilde hesaplanarak kendilerine �denecek bedelin, konut pe�inat ya da ana para �demesinden mahsup edilmesi suretiyle Toplu Konut �daresi Ba�kanl��'n�n alt gelir grubu ile yoksullara y�nelik sosyal konut projelerin-den yararland�r�l�rlar. S�resi i�erisinde m�racaat etmeyen soyda�lar�n ya-t�rm�� olduklar� bedel, g��men konutlar� hesab�na gelir kaydedilerek top-lanm�� bulunan paralar bu �ekilde tasfiye edilir. Toplu Konut �daresi Ba�-kanl��nca g��men konutlar� hesab�ndan kar��lanamayan tutarlar, Maliye Bakanl��nca bu ama�la Toplu Konut �daresi Ba�kanl��na aktar�lacak tutar-lardan kar��lan�r. Bu f�kra h�k�mlerinin uygulanmas�na ili�kin gerekli d�zen-lemeleri yapmaya Toplu Konut �daresi Ba�kanl�� yetkilidir."

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

BAYINDIRLIK, �MAR, ULA�TIRMA VE TUR�ZM KOM�SYONU BA�KANI MUSTAFA DEM�R (Samsun) � Takdire b�rak�yoruz Say�n Ba�kan

BA�KAN � H�k�met?

DEVLET BAKANI MUSTAFA SA�D YAZICIO�LU (Ankara) � Kat�l�yoruz.

BA�KAN � Buyurun Say�n Tutan. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET EM�N TUTAN (Bursa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bu yasa teklifimiz g�ndeme geldi�inde, Bursa�da yo�un bi�imde bulunan soyda� dernekleri ile BALG�� ve di�er dernek yetkilileriyle g�r��t��m�zde bize �ncelikle te�ekk�rlerini belirttiler, dediler ki: �Ger�ekten 11 bin civar�nda aile, soyda� aile ma�dur durumda. Y�llard�r paralar� �denmedi. Bu paralar�n TEFE, T�FE hesab�na dayanarak �denece�i i�in te�ekk�r ediyoruz, ama bir dile�imiz de var, ke�ke bu insanlara konut da verilebilse.� Tabii, sa� olsun, bug�n yapt��m�z g�r��meler neticesinde TOK� de bu teklifimize s�cak bakt�, H�k�metimiz s�cak bakt�, Komisyonumuz da takdire b�rakt�.

Bu �nergemizle yapmak istedi�imiz �u de�erli arkada�lar: Bu 11 bin civar�ndaki soyda� aileden, soyda�tan dileyenler, isteyenler paralar�n� geriye almayacaklar; TOKݒnin g�ndeme getirdi�imiz bu sosyal konut projelerinden, ucuz konut projelerinden, kuraya tabi olmaks�z�n, e�er o sosyal konut alma �artlar�n� h�len ta��yorlarsa alabilecekler. �nergemizin �z� budur.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Bedava m�?

MEHMET EM�N TUTAN (Devamla) � Efendim, bedava olur mu! Bedava olur mu efendim! Yani bu �artlara, TOKݒnin sosyal konut �artlar�na uymak kayd�yla�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Bedava versenize!

MEHMET EM�N TUTAN (Devamla) � �imdi, di�erleri de bedavaya almad�. Di�erleri de bedavaya almad�. Siz, bunun hemen zaten Anayasa�ya ayk�r�l�k iddias�n� �ne s�rebilirsiniz. �nergemizin �z� budur de�erli arkada�lar.

Deste�inizi bekliyor ve sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n milletvekilleri, Komisyonun takdire b�rakt��, H�k�metin kabul etti�i �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kabul edilen �nerge do�rultusunda 1�inci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

2�nci maddeyi okutuyorum:

MADDE 2- Bu Kanun yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.

BA�KAN � Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

3��nc� maddeyi okutuyorum:

MADDE 3- Bu Kanun h�k�mlerini Bakanlar Kurulu y�r�t�r.

BA�KAN � Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Say�n milletvekilleri, tasar�n�n t�m�n� oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Tasar� kabul edilmi� ve kanunla�m��t�r.

Tasar�n�n yurtta�lar�m�z ve �lkemiz i�in hay�rlar getirmesini diliyorum.

Birle�ime be� dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 21.04

SEK�Z�NC� OTURUM

A��lma Saati: 21.15

BA�KAN: Ba�kan Vekili Nevzat PAKD�L

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Murat �ZKAN (Giresun)

BA�KAN � Sayg�de�er milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 23��nc� Birle�iminin Sekizinci Oturumunu a��yorum.

3��nc� s�rada yer alan, Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun, Devlet Memurlar� Kanunu ve Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine ba�layaca��z.

BA�KAN � Komisyon ve H�k�met yerinde.

Komisyon raporu 236 s�ra say�s�yla bast�r�l�p da��t�lm��t�r.

Tasar�n�n t�m� �zerinde s�z alan milletvekili arkada�lar�m�n isimlerini arz ediyorum: Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Mehmet Ali Susam, �zmir Milletvekili; Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na Nuri Yaman, Mu� Milletvekili; Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Cemaleddin Uslu, Edirne Milletvekili; �ah�slar� ad�na G�l�en Orhan, Van Milletvekili; Ramazan Ba�ak, �anl�urfa Milletvekili.

�lk s�z Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na �zmir Milletvekili Mehmet Ali Susam�a aittir.

Say�n Susam, buyurun efendim. (CHP s�ralar�nda alk��lar)

CHP GRUBU ADINA MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun Tasar�s� �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun g�r��lerini belirtmek �zere s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selamlar�m.

Bu kanunla ilgili olarak inceleme yapt��n�zda ortaya ��kan temel ger�ek �udur: Bu kanun, Bakanl�k b�rokrasisinde uzman kadrosu alabilmek i�in yap�lm�� olan, bir kariyer d�zenleyen kanundur. Sadece bu a��dan bak�ld��nda, kanunun �zerinde s�ylenecek teknik ayr�nt�lar var tabii ki, ke�ke bu teknik ayr�nt�lar konusunda konu�may� bug�n ayr�nt�lar�yla yapsak, yapaca��z, ama g�n�l neyi arzu ederdi? Sanayi ve Ticaret Bakanl�� sadece uzmanlar i�in bir kanun teklifi getirmek yerine, 21�inci y�zy�l�n bilgi �a��n�n Sanayi ve Ticaret Bakanl��na uygun kanun teklifini getirmesini ve burada bu teklif �zerine kar��l�kl� g�r�� al��veri�inde bulunup, bunun T�rkiye i�in gereklili�ini ortaya koymak isterdik.

Sanayi ve Ticaret Bakanl�� Kanunu, bizim sanayi d�nemi �ncesi hatta 1970�ler d�neminin etkileriyle ithal ikameci bir d�nemin kanunlar�ndan bir tanesidir. D�nya de�i�mi�tir. D�nya bilgi ve teknoloji �a��na, ileti�im �a��na gelmi�tir. Bilgi otoyollar� dedi�imiz �a�da bakanl��n yapmas� gereken olay bir koordinasyon g�revidir. Bu koordinasyon g�revi, bilginin �retildi�i yerler olan �niversiteler ile bilginin kullan�ld��, �retim yap�ld�� alanlar olan sanayi aras�nda koordinasyonu sa�lay�p, d�nyadaki geli�me ve teknolojinin �lkemize yans�mas�ndaki koordinasyonunu ve de�erlendirmesini yapacak bir bakanl�k d�zenlemesine ihtiya� vard�r. Sanayi ve Ticaret Bakanl�� bu anlam�yla b�t�n genel m�d�rl�kleri, daire ba�kanl�klar� noktas�nda ve di�er alanlarda yeni uzmanlarla,

��

(x) 236 S. Say�l� Basmayaz� tutana�a eklidir.

burada verdi�imiz yetki �er�evesinde, verece�imiz yetki �er�evesinde uzmanlarla da donat�larak �a��n gereklerine uygun bir bakanl�k olmal�d�r. Ama bakanl�k, bug�n, ger�ekten b�rokrasiyle u�ra�an hatta -en somut �rne�ini bug�n ya�ad�k- sicili T�rkiye Odalar ve Borsalar Birli�i ile payla�an, b�rokratik i�lemlerini b�t�n�yle Ankara�ya toplayan, ta�ra te�kilatlar�na yetki vermek yerine b�t�n yetkiyi �zerinde bar�nd�ran bir anlay��la �al��maktad�r. Bunlar� yapmak ve b�yle bir anlay��ta te�kilat kanununa Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n ihtiyac� vard�r ama bug�n �n�m�ze gelen kanun, b�y�k oranda, 250 tane yeni uzman kadrosunun al�nmas�d�r.

Bu konuda da k�sa bir uyar�m� da yapmak istiyorum. Bu uzmanlar�n al�n��nda ger�ekten dedi�imiz gerek�elere uygun uzmanlar�n Bakanl�k kadrolar�nda istihdam edilmesini sa�layacak bir �al��ma yap�lmal�, Bakanl�k b�rokrasisinde yap�lacak s�navlarda ayr�lan bir k�s�m kontenjan�n Bakanl�kta kadrola�man�n bir uzant�s� olarak bu uzmanl�k kadrolar�na atanmas� konusunda da bir partizanl�k uygulamas� i�erisinde olunmamas�d�r. �zellikle bu uyar�y� burada yapmak istiyorum.

Tabii bunu yaparken, bu kanun g�r��l�rken �nemli konulardan bir tanesi de Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n son d�nemde toplumda yapm�� oldu�u uygulamalar� bir kez daha konu�makt�r ��nk� T�rkiye bir kriz d�neminden ge�iyor. Bu kriz d�nemi �lkemizde, d�nyada oldu�u gibi bir finans krizi olarak ba�lamam��t�r. D�nyada finans krizi olarak ba�layan kriz asl�nda �lkemizde uzun zamand�r reel sekt�r krizi olarak kendini g�stermi�tir. T�rkiye'de izlenen politikan�n ekonomide �retimi te�vik etmek, KOBݒyi te�vik etmek, ulusal sanayiyi te�vik etmek �zerine kurulmamas�, tam tersine ithalat� te�vik eden, ucuz d�vizle bu ithalat kanallar�n� a�an, bor�lanmaya dayal� ve �retim d�� bir politikan�n sonucu T�rkiye'de reel sekt�r uzun zamandan beri bir s�k�nt� i�erisindeydi.

D�nyadaki finans kriziyle birle�en bu kriz giderek derinle�en bir muhteva i�ermektedir. Bu krizi �lkemizde hissettirmemek i�in uzun d�nemdir, 90�l� y�llardan bu yana gelen krizlerin etkisiyle �ok ciddi darbeler alm�� KOBݒlerin, sanayinin, esnaf ve sanatk�r�n, tar�m kesiminin, i�inde bulundu�u ko�ullarda, h�zla te�viklere ihtiyac� vard�r. Bu te�vikler, ger�ekten, ba�ta �retimi te�vik eden ve t�ketimi te�vik eden unsurlar� i�inde bar�nd�rmal�d�r.

T�rkiye'nin bug�nk� s�k�nt�s� t�ketim s�k�nt�s�d�r, i� pazardaki t�ketimdeki daralmad�r. D�� pazara da d�nyadaki durgunluk nedeniyle a��lma �ans�n� kaybetmi� olan �lkemizde ilk hedef, yap�lacak tedbirlerde al�nacak ilk �nlem, i� pazar� canland�racak, �retimi te�vik edecek �nlemlerdir. Bunun i�in, sanayinin �zerindeki y�kler kald�r�lmal�, enerji ba�ta olmak �zere, istihdam�n, i��ili�in �zerindeki y�kler azalt�lmal�, vergide kolayl�klar sa�lanmal� ve benzeri sayd��m�z bir�ok �nlemi reel sekt�r� canland�rmak i�in almak zorunday�z. Bunlar, bizim piyasada bu krizi a�mak i�in �nerdi�imiz ve bir�ok kez bas�nla kamuoyuna a��klad��m�z �nerilerdir ama bunun �tesine de gidip bir kriz fonunun olu�turularak bu kriz fonuyla �lkedeki bu s�k�nt�n�n �n�ne ge�ilmesidir. Yap�lan, al�nan tedbirler, H�k�metin ger�ekten krizi tam kavramam�� oldu�unu ve o krize ��z�m yollar� bulacak bir anlay�� i�erisinde olmad��n� g�stermektedir.

Bak�n�z, �can suyu kredisi� diye son d�nemde s�ylenen krediyi de -kamuoyunda do�ru anla��lmas� i�in- sizlerle payla�mak istiyorum: Bu t�r �abalar� tabii ki piyasa a��s�ndan sayg�yla kar��l�yoruz. Burada yap�lan �udur: Bakanl�k, KOSGEB b�t�esinden ve b�t�eden kalan kaynaklarla, yakla��k 50 milyon YTL�lik bir kaynakla, yedi tane bankayla anla��p bankaya, kendi kredi limitleri i�erisinde �Sen, esnaf, sanatk�r ve KOBݒlere bu kredileri da��t, ben senin faizini garanti ediyorum, onlar s�f�r faiz �deyecek, ben onlara kredi verece�im.� demi�tir. Bu kredinin miktar� da, yakla��k ayr�lan plasmanla bankalardan kullan�lacak 350 milyon YTL�lik bir kredidir. Yaln�z, bu 350 milyon YTL sanki H�k�met bir kayna�� piyasaya veriyor gibi sunuluyor. Bu bir yanl��t�r, bu b�yle de�ildir. ��nk� bu, bankalar�n kendi kredi limitleri i�erisinde verilen, faizini H�k�metin kar��lad�� bir kredidir. Bu kredinin bu yap�s� nedeniyle krediyi almak i�in ba�vuranlar da �ok ciddi sorunlarla kar�� kar��ya kalmaktad�rlar. Bir: Bu krediyi alacak olan imalat��, esnaf, sanatk�r ve KOBݒlerin KOSGEB veri taban�na kay�t olmalar� gerekiyor. KOSGEB veri taban�na kay�t olmak bug�n ger�ekten esnaf�m�z�, sanatk�r�m�z� ve KOBݒmizi �ok zorluyor. Ba�ta bu krediyi almak i�in bu a�amay� ge�enlerin de bankalara gittiklerinde kredi alma ko�ulu olarak �ne s�rd�kleri ko�ullar:

1) Vergi borcun olmayacak.

2) Sosyal Sigortalara borcun olmayacak.

3) BA�-KUR borcun olmayacak.

Arkada�lar, kriz d�neminde vergi borcu, sigorta borcu olmayan esnaf ve sanatk�r�, KOBݒyi bulmak kolay m�? O da yetmiyor, bankan�n yeterli miktarda g�vendi�i teminat� vermek zorundas�n�z. Arkada�lar, bak�n size a��k�a s�yleyeyim. �u an bankac�l�k sekt�r� a��lm�� kredileri, teminat� olan kredileri kulland�rm�yor. Bankaya giden esnaf�n, sanatk�r�n 25 milyar lira kredi alabilmek, 25 bin YTL�lik kredi alabilmek i�in verece�i gayrimenkul ipote�i ve ba�ka �eyler �ok ciddi noktalarda. Onun i�in bilan�olar�na g�sterilen zorluklar, teminat bulmada g�rd�� zorluklar, �Senin vergi borcun var, sigortadan git borcun olmad��na dair k��t getir.� �eklindeki uygulamalar bug�n bu insanlar� can�ndan bezdirir noktaya getiriyor. �nsanlar bu krizde dara d��m��ler, bir �are ar�yorlar, siz onlara bu zorluklar� ��kar�yorsunuz.

�kincisi: Bir y�ll�k kredi veriyorsunuz. �� talep yoksa bir y�l �� ay �demesiz bir y�ll�k krediyi bu insanlar�n al�p geri �deme �ans� var m�? Bu krediyi ��kart�n �� y�la, �demesiz s�reyi kriz s�resi olarak alt� aya ��kart�n; ondan sonra bu insanlar biraz rahatlas�n, piyasalar�n canlanmas�na imk�n sa�lay�n. Bunlar olmadan, bu ger�ekleri s�ylemeden piyasaya can suyu veriyoruz. Arkada�lar, �ncelikle bunun daha y�ksek oranda� S�yledi�im gibi 25-30 milyar kriz fonu �eklinde ayr�lacak ciddi bir fonla desteklenerek T�rkiye�de bug�n reel sekt�r�n, esnaf�n, sanatk�r�n, sanayicinin i�inde bulundu�u zorlu�u a�acak finansman deste�ine ihtiya� vard�r. Bunu b�yle g�rmezseniz insanlar� sadece bir umut pe�inde ko�turur, oralarda s�raya, kuyru�a sokars�n�z, alan insan say�s� �ok s�n�rl� olur. ��te ge�en kredide illerden alan say� 60�� ge�medi. 150 milyon YTL�lik krediden Diyarbak�r�da 67 ki�i ald�, �zmir�de 64 ki�i ald�. Demek ki �zmir�de 64 ki�i al�yorsa bu ka� ki�iye can suyu oluyor? 64 ki�iye can suyu oluyor.

De�erli arkada�lar, e�er bu kesime, reel sekt�re destek vermek istiyorsan�z uzman kadrolar�n� buraya getirdi�iniz gibi reel sekt�r�n �ok �nemli bir kanunu, hipermarketler kanunu neden y�llard�r buraya getirmeyip oyal�yorsunuz? Neden hipermarketler yasas� Bakanlar Kurulunda bekliyor? ��nk� uluslararas� sermayenin perakende pazar�n� ele ge�irmesi veya T�rkiye�deki i� birli�i i�erisinde olanlar�n kendi a�acaklar� ma�aza say�s� daha tamamlanmad�. Tamamlans�n, pazar� ele ge�irsinler, ondan sonra belki bu yasay� getirirsiniz. Ama o insanlar yok oluyor her ge�en g�n. Bu, sadece k��k i�letmelerde, bakkallarda de�il, hayat�n her alan�nda oluyor; beyaz e�yada oluyor, elektronik sanayisinde oluyor, in�aat sekt�r�nde oluyor ve bug�n, bunlar�n vas�tas�yla ithalat cenneti olmu� bir T�rkiye meydana getiriyorsunuz. Hele bu kriz an�nda, bu, T�rkiye'de �retim yapan insanlar�n �zerine ithalat bask�s�yla krizi �ok daha dayan�lmaz h�le getiren bir noktad�r.

De�erli arkada�lar, onun i�in, bu kanunla birlikte konu�mam�z gereken, T�rkiye'de ya�anan, i�inde bulunulan krize do�ru ��z�m yollar�n� bulabilmektir. Sanayi ve Ticaret Bakanl��m�z bu anlam�yla i�levsel olmal�. Sanayi ve Ticaret Bakanl�� b�rokrasiden ar�nmal�, b�rokratik i�leri ta�ra te�kilatlar�na ve meslek �rg�tlerine b�rakmal�, onlara g�venmeli. Sanayi ve Ticaret Bakanl�� meslek �rg�tlerini denetleyen, onlara m�fetti� g�nderen kurum olmaktan ��kmal�. E�er denetim mekanizmas� gerekiyorsa ba��ms�z d�� denetim mekanizmalar�yla o kurumlar� denetlemeli. ��nk� bug�n, ger�ekten, Bakanl�k, bu b�rokratik i�lemlerde, yapt�� t�m denetimlerde siyasi m�lahazalar� ve siyasi denetimi �n planda tutan bir anlay��la g�r��yor.

De�erli arkada�lar�m, Bakanl��n bu yap�lanmas�n� sa�lamadan, �a��n gerektirdi�i yap�ya ula�t�rmadan b�yle olmaz. Bu anlay�� nce h�kim k�laca��z ve sanayiyle �retimin i� birli�inde Bakanl��n g�c�n� art�raca��z. Bu anlam�yla teknoparklar�n geli�tirilmesine, T�B�TAK�la Bakanl��n ili�kilerinin daha �st d�zeye ��kart�lmas�na ve ARGE�nin Bakanl�kta te�vikiyle en �st d�zeyde k��k ve orta boy i�letmelerin deste�ini almas� i�in gerekli te�vikleri verecek bir koordinasyon bakanl�k h�line d�n��mesine ihtiya� vard�r.

Bu kanunda bu d�zenlemelerle birlikte ayn� zamanda ekonomik ve sanayi hayat�n�n motor g�c� olmas� gereken bu Bakanl�k, bug�n daha aktif olarak krizi �nleyecek bakanl�k olmal�. Say�n Sanayi ve Ticaret Bakan�m�z sanayi odas� ba�kanl��ndan gelmi�, reel sekt�r�n i�inde her t�rl� a�amay� ya�am�� bir insand�r. Bug�n kendisine, dola�t�� arkada�lar�ndan, ge�mi� sanayi odas� ba�kanlar�ndan ve �u anki sanayi sitelerinden, piyasan�n i�inde bulundu�u reel krizle ilgili olarak yak�nmalar, yalvar��lar �Yok oluyoruz, bitiyoruz.� laflar� gelmiyor mu? Ekonomide aktif olmal�d�r Sanayi ve Ticaret Bakanl��. Ekonomiyi d�zeltme i�i, Londra�da finans e�itimi d��nda bir �ey almam�� bakanlara b�rak�lmayacak kadar bug�n yak�c� olarak kendini hissettirmektedir. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar) Onun i�in, daha aktif bir Sanayi ve Ticaret Bakanl��na ihtiyac�m�z var. Bu Sanayi ve Ticaret Bakanl�� reel sekt�r�n i�inde bulundu�u bu dar ge�itten, bu zor durumdan sanayicinin, esnaf�n, sanatk�r�n, KOBݒnin ��kmas� i�in ciddi bir destek vermeli ve KOB� tan�mlamas�n� bug�n �a�da� bir konuma getirmeli.

Az �nce s�yledim, esnaf ve sanatk�r� KOB� gibi g�rmeyen anlay��lar, KOB� tan�m�ndan esnaf ve sanatk�r� yararland�rmayan anlay��lar bug�n T�rkiye'nin lokomotif kesimi olan KOBݒleri T�rkiye�de ve d�nyada rekabet�i k�lma �ans�na sahip de�illerdir. Onun i�in, T�rkiye�de KOBݒleri rekabet�i k�labilecek bir anlay�� bu Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n �nderli�inde yapmas� laz�m. Ama bu, denetleyen, koordine eden ve bunlara �n a�an bir bakanl�k anlay��yla olur. Yoksa, b�rokratik i�lemlere bo�ulmu�, her t�rl� b�rokratik i�lemi kendisi yapan ve bu b�rokratik i�lemlerle u�ra�an bir bakanl�k T�rkiye'nin sanayi-ticaret politikas�n� ve T�rkiye'nin i�inden ge�ti�i bu kriz d�nemini y�netme g�c�ne ve yetene�ine sahip de�ildir.

De�erli arkada�lar, biz bug�n bir kez daha s�yl�yoruz: T�rkiye politika de�i�ikli�ine gitmek zorundad�r. Bu krizi iki �eyle a�ar�z: Bir, �retimi te�vik etmek, iki, t�ketimi art�rmak. Bu krizden en �ok kimler zarar g�recektir biliyor musunuz? En zay�flar, i�ini kaybedenler, k�yl�ler, k��k esnaf ve �reten sanayiciler. Bu kriz f�rsat� yaratacakt�r, ama kime? Y�llarca eme�iyle yaratt�� fabrikalar� korumak durumunda olanlara de�il, bu krizde bu fabrikalar� yok pahas�na alma f�rsat�n� elinde tutan belirli gruplara f�rsat yaratacakt�r.

Bizim amac�m�z nedir? Bizim amac�m�z, bu krizde bu fabrikalar�n, bu insanlar�n i� yerlerinin kaybedilmemesi i�in verilmesi gereken destektir. Bu anlay��la bir politika koymak zorunday�z. Bu anlay��la bu krizi de�erlendirmek ve bu krizi b�yle ��zmek zorunday�z ama bug�n krizi bankac�l�k sekt�r�n�n kredileri kesmesiyle, kabaday�l�k yapmakla ��zemezsiniz. Kamu bankalar� d�hil t�m bankac�l�k sekt�r�n�n yabanc� sermayenin eline ge�mesine g�z yumarken, burada �zelle�tirmeye �vg�ler d�zerken ne oldu da birden kamu bankalar� vas�tas�yla �zel sekt�r ve yabanc� bankac�lar� tehdit etme noktas�na geldik?

De�erli arkada�lar, bu, politika yanl��l��n�n geldi�i sonu�tur. Hi�bir �lkede bankac�l�k sekt�r� gibi �lkenin geli�me ve kalk�nmas�nda en ihtiya� olan ve bizim gibi sermaye yetersizli�i olan �lkede finansman� �lke d��ndaki g��lerin eline teslim ederek �lke kalk�nmas�n� ve sanayisini geli�tiremezsiniz. Bu politikalar, bu hatalar yap�ld�. Bu hatalardan d�n�n�z.

Kamu bankalar�n�n piyasay� yeniden desteklemesi i�in Halk Bankas�na, Ziraat Bankas�na yetki veriniz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Susam, buyurun.

MEHMET AL� SUSAM (Devamla) � Tar�m kesiminde �zel sekt�r bankalar�n�n verdi�i kredi sonucu k�yl�n�n eline ge�en tarlalar� Ziraat Bankas� yeniden kredi vererek yap�land�rmal� ve k�yl�ye destek vermelidir.

Tar�m sat�� kooperatifleri ve birliklere de yeniden destek verilmeli. Sanayi ve Ticaret Bakanl�� bunlar� sadece denetleyen, y�netimlerine giren anlay��la de�il, onlar�n �zerk yap�s�na mali destek verip ger�ek ekonomik �zerkliklerini kazand�racak bir yap� i�in finansman ve destek vermelidir. �yle anlay��la Sanayi ve Ticaret Bakanl�� yap�ld��nda, �yle anlay��la T�rkiye'nin sanayi politikas� d�zenlendi�inde T�rkiye bu krizi a�abilir ve T�rkiye bu anlam�yla bundan sonraki s�rece insan kayna��yla, �lkenin birikimiyle �a�da� bir �lke olarak d�nyan�n sayg�n �lkeleri aras�na girebilir. Bunu ger�ekle�tirmek i�in Cumhuriyet Halk Partisi haz�rd�r.

Sayg�lar sunuyorum. Hepinize en i�ten te�ekk�rlerimi sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN - Te�ekk�r ederim Say�n Susam.

Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na Mu� Milletvekili Say�n Nuri Yaman.

Buyurun efendim. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

DTP GRUBU ADINA M. NUR� YAMAN (Mu�) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 236 s�ra say�l� Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�ndaki Kanun, Devlet Memurlar� Kanunu ve Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na �li�kin Kanun Tasar�s� �zerinde Demokratik Toplum Partisi ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu nedenle y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, s�z konusu yasayla yap�lmak istenen de�i�iklik sayesinde Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n kanunla belirtilen g�revlerinde ve y�r�t�len kamu hizmetlerinde etkinli�inin ve hizmetlerinin kalitesinin art�r�lmas�n�n ama�land�� belirtiliyor. Bu konuyla ilgili olarak yap�lmas� gereken �nemli bir husus da, bu amac� ger�ekle�tirmek, bu hizmetleri y�r�tecek olan personelin g�revleriyle ilgili konulardaki yetene�i, bilgi birikimi ve donan�m�n�n yeterli olmas� ile ancak sa�lanacakt�r. Bu da kalite ve etkinli�i art�rman�n �nemli bir arac� olan insan kaynaklar�n�n ba�ka bir deyi�le personelin geli�tirilmesiyle sa�lanabilir.

Sanayi ve Ticaret Bakanl��nda nitelikli personelin �al��t�r�lmas�, bu yasayla, d��n�ld��ne g�re, al�nacak uzman personelin de bilgi birikimi ve deneyimlerinden en �st d�zeyde yararlan�lmas�n�n yol ve y�nteminin bu amaca uygun olarak geli�tirilmesiyle m�mk�nd�r. Uluslararas� rekabet, k�reselle�me ve m��teri beklentilerindeki de�i�imler de g�z �n�nde bulunduruldu�unda Sanayi ve Ticaret Bakanl�� taraf�ndan sunulan hizmetlerde de kalite ve etkinli�in art�r�lmas� g�n�m�zde art�k zorunlu bir h�l alm��t�r.

2007-2013 y�llar�n� kapsayan Dokuzuncu Be� Y�ll�k Kalk�nma Plan��nda kamu kesimi i�in �ng�r�len hedefler aras�nda, kamu hizmetlerinde kalite ve etkinli�in art�r�lmas� ilkesi Bakanl��n bu hedefe g�re kendisini yeniden dizayn etme zorunlulu�unu ortaya koymaktad�r. Dokuzuncu be� y�ll�k d�neme ili�kin Plan Stratejisi�nde de kamu personelinin g�rev ve sorumlulu�unu etkin bir bi�imde yerine getirmesinin ancak kamu kurumlar�nda yeterli ve nitelikli -ayn� zamanda yeterli- say�da personelin �al��mas�yla m�mk�n olaca�� vurgulanm��t�r.

De�erli milletvekilleri, �lkemizin sanayi stratejisinin y�r�t�lmesi 3143 say�l� Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun�un 1 ve 2�nci maddelerinde belirtilmektedir. Buna g�re ��lkenin sanayi politikas�n�n g�n�n �artlar�na ve teknolojinin gereklerine g�re tespitine yard�mc� olmak, kalk�nma plan ve programlar�nda yer alan ilke ve hedefler do�rultusunda sanayinin dengeli ve s�ratli �ekilde geli�mesini sa�lamak ve te�vik etmek, milli kalk�nma plan ve programlar� do�rultusunda, i� ticaret hizmetlerine ili�kin ana hedef ve politikalar�n belirlenmesine yard�mc� olmak.� olarak s�ralamak m�mk�nd�r. G�r�ld�� gibi �lkemizin sanayi stratejisinin y�r�t�lmesinde birinci derecede d�zenleyici rol oynayan bakanl�k, Sanayi ve Ticaret Bakanl��d�r. Daha do�rusu �lkedeki t�m sanayi kurulu�lar� ile ticari i�letmelerin �st d�zeyde katma de�er yaratabilmesi, uygulanabilir, etkili ve verimli rekabet politikalar�n�n geli�tirilmesi bu konularla ilgili Bakanl��n yapaca�� al��malar ile yak�ndan ba�lant�l�d�r. Bu �al��malar�n ba��nda da s�z konusu sanayi kurulu�lar� ile ticari i�letmelerin Bakanl�k�a do�ru y�nlendirilmesi, iyi bir mevzuat kodifikasyonu ve d�zenlenmesi gelir. ��te, t�m bu i� ve i�lemler de alan�nda uzman, mevzuat y�n�nden yeti�mi�, altyap�s� tamamlanm�� ve donan�ml� kalifiye personel ile ancak sa�lanabilecektir. Bu t�r kalite ve insan kayna�� y�netiminin temel ilkesi de hedeflenen amaca ula�mak i�in gerekli olan i�levleri yerine getirecek yeterli say�da ve nitelikli eleman al�nmas� ve bunlar�n da e�itilmesi, geli�tirilmesi ve motivasyonlar�n�n sa�lanmas�yla olur.

De�erli arkada�lar, kamu y�netiminin yeniden yap�land�r�lmas�nda verimlilik, etkinlik ve tutumlulu�un, dolay�s�yla da performans�n art�r�lmas�, kamu kurum ve kurulu�lar�nda g�rev ve te�kilat yap�lar� aras�nda uyum sa�lanmas�, gerekli say� ve nitelikte personel istihdam�, personelin bilimsel ve teknolojik geli�meler ��nda e�itiminin sa�lanmas� �al��malar�, politika ve strateji olu�turma kapasitesinin geli�tirilmesi ve kamu hizmetlerinin sunumunda kalite anlay��n�n ve bu amaca y�nelik y�netsel y�netimlerin yerle�tirilmesi temel ilke olarak al�nmal�d�r.

Sanayi ve Ticaret Bakanl��na bu d�zenlemeyle verilecek yeni norm kadrolarla objektif se�me kriterlerine dayal� bir istihdam politikas�n�n izlenmesi gerekir. Kadrolar�n olu�mas�nda kariyer ve liyakatin esas al�nmas�, h�len �ok say�da �deme kalemini i�eren karma��k �cret sisteminden vazge�ilerek ortak ve e�it i�e e�it �cret ilkesine dayal� bir sisteme ge�ilmesi en k�sa s�rede ger�ekle�tirilmelidir.

Uzman kadrolar�na ge�i� d�zenlemesi yap�l�rken uzman yard�mc�l�� kadrolar�na -nitelikli insan kayna��na sahip olmas� a��s�ndan- uzman istihdam� do�ru bir yakla��md�r ancak ge�i� d�nemi h�k�mleri �er�evesinde, bu ama�la Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n bir k�s�m personelinin yap�lacak �zel bir s�navla uzman yard�mc�l�� kadrolar�na atanmas�, bu a�amada �zerinde titizlikle durulmas� gereken bir konudur. Bu elemanlar�n e�er m�mk�nse kendi kadrolar�yla Bakanl��n mevcut dokuz genel m�d�rl�kleri ile ba�l� kurulu�lar�nda de�erlendirilmelerinin bu kapsamda Bakanl�k�a g�z �n�ne al�nmas� gerekir.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Sanayi ve Ticaret Bakanl��nda h�len Sanayi Genel M�d�rl��, Sanayi Ara�t�rma ve Geli�tirme Genel M�d�rl��, Avrupa Birli�i Koordinasyon Genel M�d�rl��, K��k Sanatlar ve Sanayi B�lgeleri ve Siteleri Genel M�d�rl��, �� Ticaret Genel M�d�rl��, Te�kilatland�rma Genel M�d�rl��, �l��ler ve Standartlar Genel M�d�rl��, T�keticinin ve Rekabetin Korunmas� Genel M�d�rl��, Esnaf ve Sanatkarlar Genel M�d�rl�� olarak dokuz genel m�d�rl�k ve S�nai M�lkiyet Dairesi Ba�kanl�� ile Ba�l� ve �lgili Kurulu�lar Dairesi Ba�kanl�klar� bulunmaktad�r. Bakanl�kla ilgili g�revler, kurulu� yasas�n�n 2�nci maddesinde s�ralan�rken bunlardan �nemli buldu�um birka� tanesine de�inerek �lkemizdeki uygulamay� da bu vesileyle dile getirmek istiyorum. 2�nci maddenin (c) bendinde �Tasarruflar�n sanayi yat�r�mlar�na kanalize edilmesine yard�mc� olmak, b�lge ve illerin sanayile�me potansiyellerine ait ara�t�rma, planlama ve proje �al��malar�n� yapmak ve yapt�rmak ve gerekti�inde tatbik etmek,�

(d) bendinde �Sanayi b�lge ve sitelerinin kurulmas�na izin vermek, bu kurulu�lar� desteklemek ve denetlemek, �

(e) bendinde �Sanayi i�letmelerine ait sicilleri tutmak, envanter yapmak, istatistiki bilgi toplamak ve de�erlendirmek,�

(k) bendinde ��irketlerle ilgili hizmetleri y�r�tmek ve bunlar� denetlemek,�

(l) bendinde ��genel h�k�mlere tabi kooperatiflerin ve birliklerin kurulu�, i�leyi� ve denetimlerine ait i�lem ve hizmetleri y�r�tmek,� �eklinde s�ralanm��t�r ve daha, benzer on alt� f�krada belirtilen g�revlerden sadece bu be� ba�l�kta g�sterilen hizmetlerin �lke genelinde nas�l y�r�t�ld��ne ili�kin, uygulamadan gelen bir arkada��n�z olarak birka��na de�inmek istiyorum. Zaten bir�o�unuz da de�indi�im bu ba�l�klarda g�sterilen hizmetlerle ya yak�nda ilgili ya da bilgi sahibisiniz. Ancak, ben, kamuda g�revim gere�i T�rkiye'nin �e�itli b�lgelerindeki il denetimlerinde kar��la�t��m, il valiliklerinin genel i� ve y�r�t�m�n�n i�inde olan il sanayi ve ticaret m�d�rl��yle ilgili g�revleri kapsam�ndaki ve o ile ait d�zenlenen genel durum raporlar�na yans�t�lan g�revlerle ilgili bir de�erlendirmede bulunmak istiyorum.

�ncelikle, seksen bir ilimizin tamam�na yak�n bir b�l�m�nde, sanayi ve ticaret il m�d�rl�kleri birimlerinde yeti�mi� eleman bak�m�ndan, �al��an personelin say�sal olarak yetersiz oldu�unu belirtmeden ge�emeyece�im. Bu birimlerde, bilhassa �irketlerle ilgili hizmetlerin y�r�t�lmesinde, gerekli denetim ve g�zetim hizmetlerinin yerine getirilmesinde yeterli �l��de eleman bulunmad��, bu nedenle denetimlerin yetersiz kald�� ve denetimlerin de �ok yerde yap�lmad�� bir ger�ektir. Bakanl�k�a, �evre ve Orman Bakanl�� ile Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��na ba�l� tar�msal ama�l� kooperatifler, tar�m kredi kooperatifleri ve birlikleri d��nda kalan tar�m sat�� kooperatifleri ve birliklerinin kurulu�, i�leyi� ve denetimlerine ait i�lem ve hizmetlerin y�r�t�lmesinde de gerek merkezden g�nderilen eleman yetersizli�i ve gerekse il kurulu�lar�ndaki yetmezlikler nedeniyle yerine getirilmedi�ini, bu hizmetlerin il valilerinin de en �ok yak�nd�klar� konular aras�nda oldu�unu bir ger�ek olarak dile getirmek istiyorum.

�irketlerle ilgili i� ve i�lemlere gelince: Bilindi�i gibi, ba�ta b�y�k�ehirler olmak �zere, il ve il�e belediyelerinin b�y�k bir �o�unlu�unun kurduklar� �irketleri bulunmaktad�r. Tabii, bu arada, her ne hikmetse, en k��k belediyenin dahi �irketinin kurulmas�na izin verildi�i h�lde son yasal d�zenlemeyle, ile 4046 say�l� �zelle�tirme Uygulamas� Hakk�nda Kanun�un 26�nc� maddesi uyar�nca Bakanlar Kurulu karar�n�n �ng�rd�� Diyarbak�r B�y�k�ehir Belediyesinin �irket kurmas�yla ilgili ba�vurusunun, mevzuat�na uygun olarak y�r�t�ld�� h�lde bug�ne kadar ger�ekle�tirilmedi�ini ve buna izin verilmedi�ini de belirtmeden ge�emeyece�im.

Bahsi ge�en �irketlerle ilgili olarak belediyeleri denetleyen ��i�leri Bakanl�� m�fetti�lerinin gerek mevzuata ayk�r�l�klar�n ve gerekse �e�itli yolsuzluklar�n ortaya ��kar�lmas� sonucu d�zenledikleri raporlara ra�men Sanayi Bakanl��nca etkili bir denetimin h�len bu �irketlerde yap�lmad�� ve bu �irketlerin bir�ok belediyeler i�in bug�n dahi bir nevi i�e adam alma merkezi h�line d�n��t�r�ld�kleri g�r�lmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n kadro cetvelleri incelendi�inde, h�len sadece T�keticinin ve Rekabetin Korunmas� Genel M�d�rl�� b�nyesinde kariyer mesle�i mensubu olarak �t�ketici ve rekabet uzman� ve uzman yard�mc�s�� ad�yla 43 adet kadronun bulundu�u� Ancak bu kadrolarda h�len ka� ki�inin g�reve devam ettikleri hakk�nda net bir bilgi sahibi de�iliz. Yeni d�zenleme ile bu kadrolar�n say�s�n�n 250�ye ��kar�lmak istendi�i anla��lmaktad�r. Dile�imiz, �nceki b�l�mlerde de�indi�imiz, Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n mevcut dokuz genel m�d�rl�k ile ba�l�, ilgili kurulu�lar�n�n temel i�levleri olan ancak yerine getirilmesinde ta�ra te�kilat� ile birlikte �nemli yetmezlik ve eksiklikler bar�nd�ran g�rev ve i�levlerinden bilhassa t�ketici hizmetlerinin m��teri memnuniyetini sa�layacak �ekilde t�ketim maddeleri y�n�nden sa�l�k ve g�venli�iyle ekonomik ��karlar�n� koruyucu ve kay�plar�n� giderici tedbirlerin al�nmas�nda, yine fiyat hareketlerinin izlenmesiyle serbest rekabetin olu�mas�nda Avrupa Birli�i teknik mevzuat� kapsam�ndaki �r�nlere ili�kin teknik mevzuatta, test ve belgelendirme, �l��ler ve ayar, kalibrasyon, standardizasyon, akreditasyon ve s�nai m�lkiyet mevzuat� ile organize sanayi b�lgeleri ve ARGE, teknoloji geli�tirme b�lgeleri, k��k sanayi siteleri, sanayi ve ticaret borsalar�, fuarc�l�k, esnaf ve sanatk�rlar odalar� i� ve i�lemleri ile sebze ticareti ve toptanc� halleri, kooperatif�ilik ve �irketler ile ilgili g�revlerin yerine getirilmesinde g�r�len T�rkiye �ap�ndaki bu eksikliklerin en k�sa s�rede takviye edilecek olan bu kadrolarla bir an �nce giderilmesi ve istenilen d�zeye getirilmesidir.

Tabii Bakanl��n bu g�revleri aras�nda �nemsedi�im ve �zerinde durmas�n� istedi�im �nemli konulardan biri de organize sanayi b�lgeleri ile k��k sanayi siteleri konusunda bilhassa Do�u�da b�y�k ihtiya� duyulan ve yap�lmas� gereken konularda Do�u�nun yeti�tirdi�i bir ki�i olarak Say�n Bakan�m�z�n, biraz da pozitif ayr�mc�l�k yapmak suretiyle, bu b�lgelere biraz daha �nem vermesidir. Zaten Say�n Bakan�m�n da bilgileri d�hilinde olan ve temeli 2001 y�l�nda at�lm�� olup 2007 y�l�nda bitirilen Mu� Organize Sanayi B�lgesi�nde �u ana kadar elli alt� parselden ancak iki parsele T�rkiye genelindeki sanayicilerin ilgi g�sterdiklerine ve burada bir mermer fabrikas� ile bir tekstil fabrikas�n�n h�len faaliyette oldu�una Say�n Bakan�m�n dikkatini �ekerek Mu� ve �evresinin kalk�nmas�nda �nemli katk�s� olacak olan bu organize sanayi b�lgesine i� adamlar�n�n mevcut te�vik yasalar�yla gidemeyece�ini ve bunun i�in de buralar�n en az�ndan elektri�inin, yak�nda devreye girecek olan yan� ba��ndaki Alparslan 1 Baraj��ndan e�er m�mk�nse �cretsiz ve bedava olarak, olmad�� takdirde mevcut te�vik yasalar�n�n �ok daha �tesinde pozitif bir ayr�mc�l�kla sa�lanmas�n�.

Yine, sigorta primlerinin burada pozitif ayr�mc�l�� sa�lamaya y�nelik olarak g�ndeme getirilmesi h�linde Mu��un kalk�nmas�nda �nemli bir yeri olacak olan organize sanayi b�lgesine T�rkiye'nin her taraf�ndan fabrikalar�n ve i� adamlar�n�n gelece�ini bilhassa Mu� halk�n�n iste�i olarak duyurmak istiyorum.

Yine, Say�n Bakan�m�n 2008 y�l� 26 A�ustos t�renleri nedeniyle Malazgirt�i ziyaretlerinde, oradaki tar�m makineleri at�lyelerinin bir araya getirilmesi konusunda, orada bu at�lyelerde b�lgenin her taraf�nda sat�� yap�lan ve Anadolu�nun, orta Anadolu�nun, Konya�n�n, Adana�n�n bir�ok b�lgesine g�nderilen tar�m aletlerinin geli�tirilmesi konusunda oradaki m�te�ebbislerin d��nd�� tar�m makineleri sanayi sitesinin kurulmas� konusundaki o insanlara verdi�i s�z�n bir an �nce hayata ge�irilmesini dilerken, bu al�nacak uzman kadrolardan bu hizmetlerde yararlan�lmas�n� dilerken, bu hizmetlerin y�r�t�lmesinin T�rkiye genelinde e�it ve dengeli olarak da��t�lmas�n� diliyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Yaman.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Edirne Milletvekili Cemaleddin Uslu.

Say�n Uslu, buyurun efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA CEMALEDD�N USLU (Edirne) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Sanayi ve Ticaret Bakanl�� Te�kilat Kanunu�nda ve bununla ilgili mevzuatta de�i�ikli�i �ng�ren 236 s�ra say�l� Kanun Tasar�s� hakk�nda Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na ve �ahsen de�erlendirmelerde bulunmak, g�r�� ve �nerilerimizi buradan milletimize ve y�ce Meclise arz etmek �zere huzurunuzda bulunmaktay�m. Bu vesileyle sizleri sayg�lar�mla selaml�yorum.

Say�n Ba�kan, de�erli �yeler; s�z konusu yasa tasar�s�yla, Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n te�kilat�, g�revleri, i� ve hizmet �retme kapasite ve kabiliyeti gibi konular do�al olarak g�ndeme gelmekte ve �zerinde durulmas� zorunlulu�u do�maktad�r. Bu vesileyle Bakanl��n genel durumunu, zay�f ve varsa g��l� yanlar�, gelece�in sanayici ve ticaret�ileri yarar�na ne fonksiyon �stlenece�i irdelenmeli ve tart��lmal�d�r.

Bakanl�k, mevcut h�liyle sanayi ve ticaret sekt�rlerinin bug�nk� sorunlar�na �amil ve gelece�e matuf ��z�mler getiren bir yap� m�d�r? �n�m�zde bulunan bu yasa tasar�s�, fayda ve hay�rlara vesile olabilecek bir metin midir? Bunu y�ce heyetinizle birlikte tarafs�z ve objektif olarak tart��abilmeliyiz.

H�k�metin ve Meclis grubunun, �zellikle de farkl� de�erlendirme ve �nerileri dikkate alaca��n� umar�m. Zira farkl� d��ncelerin iyiliklere vesile olabilece�i, ortak akl�n g�c�nden yararlanmak gerekti�i inanc�nday�z. H�k�metin yayg�n anlay�� ve uygulamas�n�n ruhu olan �Tek ba��na iktidar�m, �yleyse ben ne yaparsam olur.� yakla��m�yla g�ndeme getirilmi� bu tasar�da yer alan maddelerle s�n�rl� kalarak yapaca��m�z de�erlendirmelerin do�ru olamayaca�� kanaatindeyiz. Buradan hareketle, y�ce Meclisin huzuruna gelen tasar�yla ilgili Bakanl��n ve Say�n Bakan�n bug�nk� anlay�� ve baz� uygulamalar�n� dikkatinize sunarak bak�� a��s�n� ortaya koymak isterim.

De�erli milletvekilleri, Sanayi ve Ticaret Bakan�n�n da imzas�n� ta��yan g�ndemimizdeki tasar�n�n genel gerek�esinde, Bakanl��n kurumsal ama� ve hedeflerine ula�mas� i�in insan kaynaklar�n�n en etkili ve verimli politikalarla harekete ge�irilerek faaliyetler d�zenlenmesi gere�ine i�aret edilmektedir.

A��klanan gerek�eler ile Bakanl��n hizmet birimlerinde kendi alan�nda uzmanla�m�� kamu g�revlilerinin istihdam edilece�i uzmanl�k kadrosunun ihdas�n�n ka��n�lmaz h�le geldi�ine inan�larak bu tasar� y�ce Meclisin g�ndemine ta��nm��t�r.

Buna kar��n Say�n Bakan�n emrinde �al��makta olan mevcut insan kaynaklar�ndan acaba ne derece yararlan�lmaktad�r? Verimli ve etkin hizmet verebilmesi, i�inde oldu�unu ve sanayiden geldi�ini her f�rsatta �v�nerek s�yledi�i reel sekt�r sorunlar�na �are olabilmesi i�in y�zlerce �al��an�n geli�tirilmesine ve �al��mas�na, �al��t�r�lmas�na y�nelik somut faaliyetleri nedir? Bakanl�k �al��anlar�n� tan�d�k tan�mad�k, o d�nemli bu d�nemli ve hatta o g�r��ten bu g�r��ten, AKP�nin referans oldu�u olmad�� diye ay�r�p buna g�re muameleye tabi tutmakla ba�ar� elde etmek, adaletli olmak, hizmet ve i� �retmek, k�sacas� insan kaynaklar�n� verimli olarak y�netmek m�mk�n olabilir mi?

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Say�n Bakan�n g�reve ba�lad��ndan bu yana insan kaynaklar� uygulamalar�n� g�zden ge�irdi�imizde, y�llar�n deneyimine ve �al��ma iste�ine sahip bir�ok Bakanl�k personelinin, s�rf siyasi nedenle ve yanda�lara yer a�mak amac�yla zorlanarak emekli edildi�i ya da verimsiz k�l�narak g�rev ve i�ten uzakla�t�r�ld�� ortaya ��kmaktad�r. Bu �ekilde bo�alt�lan g�revlere ise iktidar partisi taraftarl�� a��k�a bilinenler ve hatta AKP milletvekili ve di�er yetkililerin yak�nlar� g�revlendirilmektedir. �stelik bunlar�n atand�klar� g�rev ve konumlarla ilgili ciddi bir deneyimlerinin de olmad�� g�r�lmektedir. Bu vesile, hangi milletvekili arkada�lar�n�n e�lerini hangi g�revlere atam�� oldu�unu Say�n Bakan�n bizlere a��klamas�n� bekleriz.

�zerinde konu�ulan tasar� ile ileri s�r�len iddialar�n tamamen tersine faaliyetler sergilenmektedir. Bu nedenle ��hdas� �ng�r�len yeni kadrolar da bu �ekilde mi kullan�l�r?� sorusu do�al olarak akla gelmektedir.

Say�n Bakan�n g�rev s�resi i�erisindeki personel uygulamalar�n�n d��ar�dan bakan bir g�zle nas�l alg�land��n� dikkatlerinize sunmak isterim:

Ba�ta y�netim kadrolar�nda bulunanlar olmak �zere �al��anlar �e�itli y�ntemlerle emeklili�e zorlanmakta, b�ylece istemeyerek emekli olmak zorunda kalanlar yerine AKP vekillerinin yak�nlar� ve AKP yanl�lar� i�in kadro a��lmaktad�r.

�al��anlar�n bir�o�u tefti� marifetiyle s�k��t�r�larak ve haks�z yere su�lanarak g�revden uzakla�t�rmalar i�in iftira vesileleri olu�turulmaktad�r. B�ylece �al��anlara ne oldu�u belli olmayan saiklerle haks�zl�k yap�lmakta, adalet ve yasalar �i�nenmekte, H�k�meti elde bulundurmaktan ve yasalardan sa�lanm�� yetkiyle g�revler suiistimal edilmektedir.

�nceki d�nemlerde g�reve gelmi� olanlar g�revden al�nmaktan ba�ka hi� i� verilmedi�i gibi, s�rekli bask� alt�nda tutulmakta ve i�ten ka��yormu�lar gibi metruk bir binada yoklamaya tabi tutulmaktad�r.

Siyasilerin taleplerinin kar��lanmas� amac�yla sadece 2007 y�l�nda 70 ki�i s�zle�meli eleman olarak a��ktan al�narak Bakanl�k merkezinde verimsiz olarak istihdam edilmektedir.

�� ve hizmet bak�m�ndan faydas� olmamas�na ra�men il m�d�rl�klerine m�d�r yard�mc�s� atanm�� ve bunlar daha sonra s�navla terfi edilmesi gereken �ube m�d�rl�� kadrolar�na aktar�lm��lard�r. B�ylece belli ki�ilere s�navs�z kadro tahsis edilip hukuk ve adalet yok say�lmaktad�r.

�al��anlar aras�nda ayr�mc�l�k yap�lmakta ve y�zlerce �al��an at�l b�rak�lmaktad�r. Hi�bir i� verilmeden y�zlerce ki�i bo� b�rak�lmakta ve bunlar�n emek ve becerilerinden yararlan�lmamaktad�r.

Tefti� yetki ve g�revi k�t�ye kullan�larak baz� �al��anlar su�lanmaya �al��lmakta ve y�ld�rma ama�lanmaktad�r. Aylarca i� verilmeyen baz� ki�iler zaman zaman ama�s�z ve faydas�z i�ler i�in g�revlendirilerek i�le �deta cezaland�r�lmaktad�r.

Eski d�nem y�netim kadrolar�nda g�rev yapm�� olanlara onur k�r�c� ve a�a��lay�c� muameleler yap�lmaktad�r. Bu ba�lamda, usul�, esaslar� belli olmayan ve keyf� zamanlamalarla imza al�narak mesaiye devam�n izlenmesi g�revi bir tuzak gibi kullan�lmaktad�r.

Ba�ka kurumlardan naklen al�nanlara bir program i�erisinde uyum ama�l� e�itim yap�lmamakta ve verimli bir �ekilde �al��t�r�lmamaktad�r. Bunlar�n her birinin �e�itli beceri ve deneyimleri israf edilmektedir.

Di�er yandan da Bakanl�k�a yap�lmas� yasalarla �ng�r�lm�� bir�ok g�rev ve i�ler de hi� yap�lmamaktad�r.

De�erli milletvekilleri, Bakanl�k e�er insan kaynaklar� y�netiminde geli�imi yakalamak istiyorsa �ncelikle mevcut �al��anlar�n verimlili�ini sa�lamal�, ayr�mc�l�k yap�lmamal�, Bakanl��n i� ve hedeflerine katk� sa�layacak olanlar samimiyetle ve uygun �artlarda g�revlendirilip �al��t�r�lmal�d�r. �nceki h�k�metler d�neminde �e�itli makamlarda �al��m�� olmak sanki su�mu� gibi, deneyim sahibi, yetkin ve �al��maya istekli Bakanl�k �al��anlar�n� s�z�m ona g�revlendirmeler ve muamelelerle zulme tabi tutmaktan vazge�ilmelidir. Say�n Bakan�n bu t�r uygulamalar�n� ve a��klamalar�n� �e�itli gazetelerden �z�lerek ve yad�rgayarak sizlerin de okudu�unuzu zannediyorum.

Ayr�ca b�t�n bakanl�klarda yap�lan �al��an k�y�m�yla ilgili olarak Say�n Genel Ba�kan�m�z�n net olarak i�aret ettikleri konular� k�saca buradan milletimize ve heyetinize sunmak isterim. ��yle ki: 2002 y�l�ndan bu tarafa siyasi g�r��leri uymad�� zann�yla ve haks�z gerek�elerle binlerce memur ve b�rokrat yerinden ve g�revinden uzakla�t�r�lm��t�r. Yasal yollara ba�vuranlar ise yine yasal ve me�ru k�l�flar aras�nda istifaya zorlanm�� ya da zor �artlara katlanmaya mecbur edilmi�lerdir. AKP�yle ge�en alt� y�ll�k d�nem ba�ka k�t� nam ve eserlerinin yan� s�ra, mutlaka memur k�y�mlar�n�n �� gibi b�y�d��, haks�zl��n siyaset eliyle yap�ld�� bir d�nem olarak an�lacak ve milletimiz taraf�ndan asla affedilmeyecektir. �zellikle g�revinden al�nanlar�n milliyet�i fikirlere sahip ki�iler olmas� AKP zihniyetinin siyasi DNA�s� hakk�ndaki yakla��mlar� do�rular niteliktedir. F�tursuzca ve insanl�k d�� y�r�t�len bask� ve dayatmalar sonucunda ma�dur edilen binlerce memurun bu d�nem kadar haks�zl��a u�rad�� ba�ka bir zamana rastlanmam��t�r. Bir kez daha ve tekraren buradan s�ylemek isterim ki AKP �ktidar�n�n bitmeyece�i ve ge�meyece�i y�n�nde yanl�� hesap yapanlar, T�rk milletine mensubiyetten onur duyan milliyet�ileri hafife alanlar, aziz milletimizin vermi� oldu�u yetkiyi yanl�� yorumlay�p gemi az�ya alan ve bizden-sizden ayr�m� yaparak kendi d��ndakilere eziyet eden siyasi ve b�rokratlar, unutmay�n�z ki milliyet�i hareket b�t�n bunlar� not etmi�tir; milliyet�i hareket konunun takip�isi olacak, memur ve b�rokrat k�y�m� yapanlar�n yan�na asla k�r kalmayacakt�r.

De�erli milletvekilleri, makam verip vermemek Say�n Bakan�n ve H�k�metin takdirinde olmakla birlikte, h�len Bakanl�kta �al��makta olan herkesi adaletli ve verimli bir yakla��mla �al��t�rmak ka��n�lmaz bir g�revdir. Bu g�rev ihmal edilmemeli, yetkiler k�t�ye kullan�lmamal�d�r. Milletimiz ad�na bu durumun takibi boynumuzun borcudur.

De�erli milletvekilleri, �nemli i� ve hizmetleri g�rmek �zere 3143 say�l� Yasa�yla olu�turulup g�revlendirilmi� ve titizlikle izlemekte oldu�umuz Sanayi ve Ticaret Bakanl��yla ilgili oldu�unu bildi�imiz ve d��nd��m�z baz� konulara da buradan de�inmek gerekmektedir.

Bakanl�k ve bug�nk� H�k�met, faaliyet ve hizmet alan�nda bulunan tar�m sat�� birliklerini yok saymakta ya da siyasi g�c�n� ve h�k�met yetkilerini kullanarak onlar� kendine ba�l� �ubeler h�line getirmek i�in elinden geleni ard�na koymamaktad�r. H�lbuki bu birlikler �ift�ilerimizin ortak ve sahibi olduklar� �ok ortakl� kurumlard�r. Bu Meclisin ��kard�� yasalarla tar�m sat�� kooperatifleri ve birliklerinin y�netimine devletin kar��mamas� ama buna kar��n yasalara g�re denetlenmesi h�k�m alt�na al�nm��t�r fakat bu H�k�met d�neminde amir yasa h�k�mleri hi�e say�larak siyasi gerek�elerle hareket edilmi�tir.

Bunun tipik ve bilinen �rneklerinden biri de F�SKOB�RL�K�teki tutum ve faaliyetlerdir. Yap�lanlar�n sonucunda bug�n F�SKOB�RL�K faaliyet yapamaz h�le getirilmi� ve hatta �deta f�nd�k konusunda �al��mas� yasaklanm�� gibidir. �lkenin en �nemli tar�m ihra� �r�n� olan f�nd��n on binlerce �reticisi y�z�st� b�rak�lm�� durumdad�r.

Birliklerle ilgili bir ba�ka konu da TAR��, �UKOB�RL�K, Kay�s�birlik, Taskobirlik, Karadenizbirlik gibi toplam on yedi birli�in yeniden yap�land�r�l�p g��lendirilmesi ve bu yolla �ift�ilerimizin ve tar�m �r�nleri kullan�c� ve t�keticilerinin korunmas�n�n sa�lanmas�d�r.

Birliklerin yeniden yap�land�r�lmas� i�in bu H�k�metin neler yap�ld��n� ve elde edilen sonucun ne oldu�unu ortaya koymas�n� y�ce milletimiz, �ift�imiz beklemektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanl��yla ilgili di�er bir konu ise T�rkiye ekonomisinin �ok �nemli bir unsuru ve b�y�kl�� olan KOBݒlerin durumlar�d�r. Bakanl��n bunlara y�nelik olarak g�sterdi�i ciddi ve sonu�lar� etkileyici bir at�l�m� g�r�lmemektedir. Fakat zaman zaman, Say�n Bakan�n hamaset dolu a��klamalar�n� izlemekteyiz. Reel sekt�r�n k��k ve orta boy giri�imcilerinin, kooperatiflerin ve birliklerin ihtiyac�n�n kalmad��, gereklili�ine inan�lmayan ve varl�k nedeninden kopmu� bir Sanayi ve Ticaret Bakanl��n� hi� kimse arzu etmemektedir. H�k�mete ve Say�n Bakana d��en g�rev hi�bir imk�n ve f�rsat� �skalamadan, kararl� ve ak�lc� bir geli�im anlay��yla bu Bakanl�� verimli ve etkin k�lmak, ilgili sekt�r ve payda�lar�n�n memnuniyetini kazanmakt�r. Bu y�nde yap�lacaklara ve al�nacak olumlu, hizmet eksenli ve adaletli kararlara katk� sa�lamak grubumuzun g�revidir, buna duyars�z kalmam�z m�mk�n de�ildir.

�imdi Say�n Bakan diyeceklerdir ki: �Biz gerek esnaf�m�za gerek KOBݒlerimize destek oluyoruz, 350 milyon YTL�lik faizsiz kredi verece�iz.�

Bak�n bu haber bas�nda nas�l yer ald�: ��malat�� esnaf ve sanatk�rlar ile k��k ve orta boy i�letmeler 350 milyon YTL�lik s�f�r faizli can suyu kredisine bug�nden itibaren ba�vurabilecek. Kredi kullanacak esnaf ve sanatk�rlar ile KOBݒler krediyi ilk �� ay� �demesiz kalan� ayl�k e�it taksitler h�linde olmak �zere toplam on iki ayda �deyecek.�

Buna kar��l�k, bir ilgili yine bu habere kar��l�k verdi�i bir cevapta: �Bu krediyi alabilmek i�in firmalar�n vergi ve SSK borcu olmamas� gerekiyormu�. Ben �ok merak ediyorum, ka� tane esnaf�n vergi ve SSK borcu yok. Son alt� yedi ayd�r bor�lar�n� d�zenli �deyen yok hamdolsun. Para yok ki bor� �densin. Ben, bir KOB� olarak, bu krediyi ka� ki�inin alabilece�ini �ok merak ediyorum.� Durum bu say�n milletvekilleri.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tasar�yla yap�lmak istenen d�zenleme Bakanl��n �zellikle gelece�ini etkileyecek niteliktedir. Bu d�zenleme ge� bile kalm��t�r. �ok �e�itli i� ve hizmetlerin verilmesi i�in g�revli olan bakanl��n ilgili kesimlere ve �lkeye etkin bir hizmet sunabilmesi bak�m�ndan tasar�n�n faydal� olaca�� kanaatindeyiz. �lkemiz ve d�nyan�n yeni �artlar� ve gelecekteki �artlar dikkate al�nd��nda, iyi e�itim g�rm��, belli �l��tlere g�re se�ilen gen� ve giri�ime, geli�ime a��k insan kayna�� ihtiyac� ancak bu ve benzeri yollarla kar��lanabilir fakat b�t�n ihtiya�lar�n kamu b�nyesinden kar��lanmas� da esas al�nmamal�d�r. Dolay�s�yla, bu d�zenlemeyle konulan kadrolar�n say�s�n�n �ok fazla olmas� do�ru de�ildir. Buna paralel baz� �al��malar�n bakanl�k uzmanlar�yla i� birli�i i�erisinde piyasadan nitelikli hizmet al�nmas� yoluyla yap�lmas� benimsenmeli ki geli�ime a��k, piyasa ve d�nya �artlar�yla �rt��en, ekonomik ve kaliteli ve s�rd�r�lebilir bir seviyede tutturulabilsin. Aksi takdirde, belli bir d�nem i�in ��z�m getirilmi� olur ve kamunun dura�anl��na yeniden teslim olunur.

Bu kanunla konulan uzman yard�mc�l�� ve uzmanl�k kadrolar�na Bakanl�k mevcut �al��anlar�ndan ya da ba�kaca kamu �al��anlar�ndan 35 ya��n� ge�memi� olanlar�n al�nmas�yla yetinilmelidir. Esasen bu kadrolar�n nitelikli e�itim alm�� yeni mezunlardan se�ilip doldurulmas�, i� ve geli�im gereklerine g�re yeti�tirilmesi benimsenmelidir. Ancak, yeni i�e ba�layacak ki�ilerin say�s� belirlenirken do�ru ve etkin olarak yeti�tirilmeleri i�in gerekecek �artlar da dikkate al�narak hareket edilmeli ve bir kerede al�nacak uzman yard�mc�s� say�s� buna g�re belirlenmelidir.

Tasar�yla ihdas edilen kadrolara sadece h�len bakanl�kta �al��makta olanlar�n de�il, ba�kaca kamu kurumlar�nda �al��anlar ile bakanl��n ilgili oldu�u sekt�rlerde �al��makta olan nitelikli ve belli bir seviyede deneyimi olanlar�n da ge�i�i �ng�r�lmelidir. ��nk� tasar�yla insan kaynaklar�nda �ng�r�len de�i�im ve geli�im b�yle daha kolay sa�lanabilir. Aksi yap�larak bakanl�k �al��anlar�yla s�n�rland�r�l�rsa bunun temel amaca ters d��ece�ine i�aret etmek isteriz.

Di�er yandan, bakanl��n geli�imi ve faaliyet alanlar�na etkin hizmet sunabilme kapasitesinin de y�kseltilmesi i�in sadece bakanl�kta uzman �al��t�r�lmas� yeterli olmayacak kanaatindeyiz. Bu nedenle nitelikli hizmet �retim kapasitesinin art�r�lmas�, geli�meler ve piyasa �artlar�na uyum i�in Bakanl�k �al��anlar� ile piyasadaki uzmanl��n i�birli�ini sa�lamak amac�yla hizmet al�m� imk�n� tasar�yla Bakanl�k Te�kilat Kanunu�na ilave edilmelidir. B�ylece Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n de�i�ime a��k, etkin ve verimli s�rd�r�lebilir hizmet sunabilir bir kal�c� yap�ya kavu�mas� m�mk�n olacak kanaatindeyiz.

G�ndemdeki konunun gerektirdi�i dikkat ve �zenin g�sterilece�i ve buna g�re 236 s�ra say�l� Tasar��ya dair de�erlendirme ve �nerilerimizden yararlan�laca�� inanc�yla s�zlerime son verirken sizleri bir kez daha sayg�lar�mla selaml�yorum. (Alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Uslu.

AK PART� Grubu ad�na Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz.

Say�n Poyraz, buyurun efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA FAHRETT�N POYRAZ (Bilecik) � Say�n Ba�kan, �ok de�erli milletvekilleri; Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun, Devlet Memurlar� Kanunu ve Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile ilgili olarak grubum ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n milletvekilleri, �ncelikle bu kanunun �nemini ve bu tasar�n�n Sanayi ve Ticaret Bakanl��m�z�n �rg�t, personel ve fonksiyonlar� bak�m�ndan neler getirece�ini sizlere a��klamak istiyorum.

De�erli arkada�lar, hepinizin bildi�i gibi Sanayi Bakanl��m�z geni� bir hizmet a��na sahip bir bakanl�kt�r. Bakanl��m�z�n kurulu� Kanunu�nun 2�nci maddesine bakt��m�z zaman bu alan ��ylece �zetlenebilir: �ncelikle ba�ta sanayiciler ve KOBݒler olmak �zere t�ketici hizmetleri, �r�nlere ili�kin teknik mevzuat, test ve belgelendirme, �l��ler ve ayar, yasal metroloji ve kalibrasyon, standardizasyon, akreditasyon, s�nai m�lkiyet mevzuat�, organize sanayi b�lgeleri, ARGE teknoloji geli�tirme b�lgeleri, end�stri b�lgeleri, k��k sanayi siteleri, sanayi ve ticaret odalar� ve borsalar, fuarc�l�k, esnaf ve sanatk�rlar, esnaf ve sanatk�rlar odalar�, lisansl� depoculuk, sebze ve meyve ticareti ile toptanc� halleri, kooperatif�ilik ve �irketler ile daha bir�ok alanda d�zenleme, denetleme ve y�nlendirme g�revleri yan� s�ra izin, onay, belge tanzimi, d�zenlemesi ve vize edilmesi, KOBݒlere, sanayilere, �irketlere, kooperatiflere y�nelik bilgi sistemleri olu�turulmas� ve bunun gibi uygulama g�revleri �zetle s�ylenebilir.

De�erli arkada�lar, saymakta bile zorland��m�z bu kadar fazla hizmetin yap�lmas� elbette kalifiye, yetenekli, yeterli elemanlar gerektiriyor. Dolay�s�yla, asl�nda s�z� �ok fazla uzatmaya da gerek yok. Bu kanun, bu anlamda, teknik bir kanun. Sanayi Bakanl��na, kanunun kendine verdi�i yetkileri, etkin, verimli ve tutumlu bir �ekilde yerine getirme, ger�ekle�tirebilme amac�yla da buna uygun yeterlili�e sahip personel istihdam�na olanak sa�layan bir kanundur.

Ayn� �ekilde, T�rkiye B�y�k Millet Meclisimizin 2006 y�l�nda kabul etti�i ve kanunumuzun genel gerek�esinde de esas gerek�elerden biri say�lan Dokuzuncu Be� Y�ll�k Kalk�nma Plan��nda da asl�nda bu hedeflenen d�nem aras�nda ne t�r bir �al��ma yap�laca�� ve bu �al��malarda da olmas� gereken, uygulanmas� gereken ilkelerin ve esaslar�n neler oldu�u belirtilmektedir. Burada tabii en �nemli hedeflerden bir tanesi de kamu hizmetlerinde kalite ve etkinli�in art�r�lmas� olarak ortaya konmaktad�r. Dolay�s�yla bu hedeflere ula��lmas�, yurtta�lar�n, sanayicilerin ihtiya�lar�n�, beklentilerini ve memnuniyetini esas alan, zaman ve kaynak kayb�na yol a�madan, hizmetlerin daha verimli, rasyonel ve �effaf y�r�t�lmesine olanak sa�layan, d�nyadaki ve �lkemizdeki siyasal, ekonomik, sosyal, k�lt�rel ve bilimsel geli�meleri izleyen, bilgi ve teknolojilerini kullanan ve bilgiye kolayl�kla ula�abilen, yeni bilgi �reten, alan�nda uzman, dinamik bir personel ve te�kilat yap�s�n�n olu�turulmas� ve s�reklili�in devam ettirilmesi mecburiyet arz etmektedir.

De�erli arkada�lar, gecenin bu vaktinde fazla vaktinizi almayaca��m. Asl�nda i�in �zeti ortada. Burada bu kadar geni� bir mevzuata sahip olan, geni� bir hizmet alan�na sahip olan bir Bakanl�kla ilgili olarak asl�nda s�ylenecek �ok husus var. Burada T�rkiye'nin istersek sabaha kadar sanayi politikas�n� da tart��abiliriz, tar�m politikas�n� da sanayiyle ili�kilendirerek tart��abiliriz. KOBݒlerinden tutun sendikalar�na varan, meslek �rg�tlerine varan pek �ok alan� ilgilendiren ve bu alanlara hizmet etme y�k�ml�l��yle kar�� kar��ya olan bir bakanl�k s�z konusu. Dolay�s�yla i�in �z� ve �zeti, b�t�n bu hizmeti sa�lamada esas olan kalifiye elemand�r. Bu kanun da bu kalifiye eleman� sa�lamada Bakanl��m�za �nemli bir avantaj sa�lamaktad�r. Burada konu�mac�lar�m�z�n iddia etti�i gibi bir siyasi partinin belli fikrine sahip belli ki�ilere y�nelik olarak herhangi bir kay�rmac�l�k, ayr�mc�l�k yap�lmas� da s�z konusu de�il. T�pk� bundan �nce oldu�u gibi biz bundan sonra da 70 milyon insan�m�z� kucaklama iddias�nda olan ve bu iddiada da kararl� bir duru� sergileyen bir ekip olarak� Bu kanunun ayr�nt�lar�na da bakarsan�z uzman al�m�nda da yine gerek yaz�l� gerekse de m�lakat s�nav� getirilmekte ve 70 milyon insan�m�z i�inden bu i�i yapabilecek ehliyete, liyakate sahip olan insanlar�m�z bu g�revlere getirilecektir, diyorum.

Kanunumuzun ba�ta Bakanl��m�za ve �lkemize hay�rl� sonu�lar do�urmas�n� temenni ederek hepinize sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Poyraz.

Evet, tasar� �zerinde soru-cevap i�lemi ger�ekle�tirece�iz.

Say�n �and�r, buyurun efendim.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan�mla bir konuyu tart��mak istiyorum asl�nda. T�rkiye -zannediyorum soru i�in de zaman�m var- ger�ekten, sizlerin de ifade etti�i gibi, k�resel, yani kontrol� bizim elimizde olmayan k�resel bir finans krizinin dalgalar� tsunamiye d�n��t�, i�te �T�rkiye�ye geldi, gelecek.� deniliyor. Siz de �ok iyi biliyorsunuz ki bunun yans�mas� reel sekt�rde, �zel sekt�rde, �retim sekt�r�nde �ok s�k�nt�l� sonu�lara do�ru ula�acak. Korkar�z ki, endi�e ederim veya temenni ederim ki bu sosyal hayata da yans�maz. Bunu a�abilmek sorumlulu�unda olan H�k�met olarak -Say�n Ba�bakan ifade ediyor �Paketi ben a��klayaca��m.� diye- sizin bu paket i�erisinde �can suyu faizsiz kredi� diye esnaflar�m�za, KOBݒlerimize tahsis etti�iniz bir krediniz var. Do�rudur, gereklidir, esnaflar�m�z ad�na te�ekk�r ediyorum. Ancak siz de biliyorsunuz ki bu esnaflar�m�z�n nereden baksak y�zde 90��n�n, hatta y�zde 95�inin bankalarda veya i�te bir ba�ka �ekilde sicilleri maalesef kredi almaya uygun de�il. Gerek Merkez Bankas�ndaki kay�tlarda gerekse bankalar kay�t b�rolar�nda bu esnaflar�m�z�n on y�l, be� y�l �nce yaz�lan bir �eki, yaz�lan bir senedi maalesef silinmiyor, kay�ttan d��lm�yor. Sonu� itibar�yla, tekrar bankaya gidip kredi almaya �al��t��nda bu kay�t �n�ne ��kar�l�nca kredi verilmiyor.

Say�n Bakan�m, bu �can suyu� dedi�iniz ger�ekten can suyu olur mu olmaz m� bilemiyorum ama bu �can suyu� dedi�iniz faizsiz krediyi vermeden �nce sicil aff�n� ��karmay� d��n�yor musunuz, gerekli de�il mi? Say�n Adalet Bakan�na sorduk, �Ne Bakanl��m�n ne H�k�metimin b�yle bir niyeti, b�yle bir program� yok.� dedi. �imdi ben size bir rakam s�yleyeyim: Karaman merkezde 15 bine yak�n esnaf var. Bu 15 bin esnaftan yaln�z 35 tanesi sizin ��kard��n�z can suyu faizsiz krediye m�racaat edebilmek imk�n� bulabildiler. Benim Mersin�de durum daha da vahametli. Mersin�de 85 bin esnaf var. �nan�yorum ki bunun 100 tanesi bile m�racaat edemeyecektir. Dolay�s�yla, bu sicil aff�n� ��kartmak -daha �nce ��kartt�n�z- noktas�nda neden ayak s�r�yorsunuz veya niye bunu g�ndeminize alm�yorsunuz? Bunu d��nmenizi, tart��man�z� ve bunu ger�ekten, can suyu kredisinden �nce ��kartmay�� Biz bug�n bir kanun teklifi verdik. Bu kanun teklifi esnaflar�n haz�rlad�� bir kanun teklifiydi. Geliniz, bu teklif sizin tasar�n�za d�n��s�n ve bu sicil aff�n� ��kartal�m. ��nk�, T�rkiye'yi bu krize kar�� koruyacak olan �retim sekt�r�yse �retimi desteklemek ancak bir kredi vermekle m�mk�n. O krediyi de bankalar bu sebepten vermiyorlarsa buna ��z�m, i�te ��kart�lacak bir yasayla bu sicil aff�n� ger�ekle�tirmektir. Bunu d��nmenizi temenni ediyorum, istirham ediyorum, ayr�ca da istiyorum esnaflar�m ad�na. Ama, bunu d��n�yor musunuz? D��nmemekteki gerek�eleriniz nedir? Bunu soruyorum Say�n Bakan�m.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n Bal�

�ENOL BAL (�zmir) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Bakana sormak istiyorum: Bu tasar�n�n 3��nc� maddesinde 657 say�l� Devlet Memurlar� Kanunu�yla �zle�tirme� Bu 3��nc� maddenin (c) f�kras�na eklenen ve be�inci sat�rda �657 say�l� Kanuna ekli; (I) say�l� Ek G�sterge Cetvelinin �I- Genel �dare Hizmetleri S�n�f�� b�l�m�n�n (d) bendine �Adalet Bakanl�� Bakanl�k Y�ksek M��aviri� ibaresi,� deyip devam ediyor. Zannediyorum bu, Komisyona �nerge ile girdi. Bunun bu yasayla ne ilgisi var? Bunu merak ediyorum. Yoksa bu t�r ibarelerle birilerine y�ksek maa�l� yerler mi tahsis ediliyor?

�kinci sorum: Sanayi ve Ticaret Bakanl��nda, h�lihaz�rda, gerek �zelle�tirme kapsam�nda bulunan kurum ve kurulu�lardan ve gerekse di�er kamu kurum ve kurulu�lar�ndan yatay ge�i�le gelen ve b�y�k �o�unlu�u ara�t�rmac� kadrosunda istihdam edilen y�zlerce m�hendis, teknik personel, bankac�, ticaret d�nyas� ve finans �evrelerinden gelen personel �al��maktad�r. Bu personelin b�y�k �o�unlu�u da �bankamatik memuru� olarak isimlendirilen bir tarzda at�l vaziyette, yani bo�ta bulunmaktad�r. Bu elemanlar�n verimli �al��mas� i�in yeni bir d�zenleme yapmay� d��n�yor musunuz?

Yine ��nc� sorum: Sanayi ve ticaret uzmanl�� ve uzman yard�mc�l�� kadrolar�na atanacak olanlar�n mezuniyet alanlar�n�n belirlenmesinin yeterli oldu�unu d��n�yor musunuz? ��nk�, ticaret ve turizm, mesleki, end�striyel ve teknik e�itim fak�lte mezunlar� ni�in g�z ard� edilmi�tir? Sanayi ve ticaret d�nyas�n�n ihtiya� duydu�u nitelikli elemanlar�n mezun oldu�u bu fak�ltelerin devre d�� b�rak�lmas� hakkaniyet �l��lerine s��yor mu?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Yaln�z, bundan sonra konu�acak olan arkada�lardan �unu istirham edeyim: Ben, az say�da arkada��m�z sistemi girdi�i i�in bir dakikal�k s�reyle s�n�rlamad�m. Yorumlar falan hepsi i�in i�ine girince sonraki arkada�lara s�ra kalmayabilir.. Onu istirham edeyim.

Say�n I��k, buyurun efendim.

AL�M I�IK (K�tahya) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bug�n uygulamaya koydu�unuz can suyu kredisi ger�ekten memnuniyet verici imalat�� KOBݒlerimiz a��s�ndan. Ancak siz de �ok iyi biliyorsunuz ki hizmet sekt�r�nde faaliyet g�steren esnaf ve sanatk�rlar�m�z�n da b�yle bir krediye acil ihtiya�lar� var. Bunu ger�ekle�tirecek KOSGEB Kanunu�ndaki gerekli d�zenlemeleri bir an �nce ��karabilecek misiniz yoksa bu hizmet sekt�r�nde faaliyet g�steren i�letmelerimize esnaf ve kefalet kooperatifleri arac�l��yla benzer bir destek sa�lanabilir mi?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n I��k.

Say�n Taner�

RECEP TANER (Ayd�n) � Say�n Bakan�m, benim sorum da benzer �ekilde. Sizin kendinizin daha �nce bir a��klamas� oldu hizmet sekt�r�n�n de KOB� kapsam�na al�nmas�yla ilgili. Tabii, bu a��klaman�z �zerine de vatanda��m�zda bu son can suyu kredisiyle ilgili olan m�racaatlarda hizmet sekt�r�n�n de i�ine d�hil oldu�u y�n�nde bir kanaat olu�tu ama �u andaki verdi�iniz kredilerde hizmet sekt�r� yok. Hizmet sekt�r�n� ne zaman almay� d��n�yorsunuz? Onlarla ilgili yapt��n�z bir �al��ma var m�? ��nk�, sadece imalat sekt�r� de�il, hizmet sekt�r� de �u anda muazzam bir s�k�nt� i�inde.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Taner.

Say�n Bakan�m, buyurun.

SANAY� VE T�CARET BAKANI MEHMET ZAFER �A�LAYAN (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Efendim, �ncelikle verilen katk�lara, ele�tirilere, �nerilere te�ekk�r etmek istiyorum.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tabii ki Sanayi ve Ticaret Bakanl��, biraz evvel de�erli konu�mac�lar�n da ifade etti�i gibi �ok geni� hizmet yelpazesi olan bir bakanl�k. T�ketici haklar�n�n korunmas�ndan, yani 70 milyonun hakk�n�n korunmas�ndan �retimin, ticaretin, tar�m sat��, kredi ve kefalet kooperatifleri birlikleri ba�ta olmak �zere b�t�n birliklerin ve kendisine ba�l� olan ilgili kurulu�lar�n beraber olu�turdu�u �ok �nemli sanayi ve ticaret hayat�n�n d�zenleyicisi bir bakanl�k.

Tabii bu Bakanl��n �u andaki mevcut kadrosunun yakla��k yar�s� merkez te�kilat�nda, yakla��k yar�s� da seksen bir ilde konu�lanm�� olan seksen bir il m�d�rl�� vas�tas�yla yap�lmaktad�r.

Sanayi ve Ticaret Bakanl��, bir taraftan ithalatta baz� kalemlere izin verirken, bir taraftan bunlar�n bak�m, modernizasyon, tevsisi ile ilgili kararlar�, uygulamalar�, denetimleri yaparken, di�er taraftan da piyasa g�zetim ve denetimi �al��mas�yla akaryak�t ba�ta olmak �zere bir�ok alandaki denetimleri ba�ar�l� bir �ekilde yapmaktad�r.

Bu �er�evede, Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n tabii ki mevcut Yasas��yla mevcut �artlarda hizmet vermesi yetersiz h�le gelmi�tir. Bundan dolay� b�yle bir de�i�iklik yap�lmas� �ne ��km��t�r. ��nk� Sanayi ve Ticaret Bakanl�� u anda sanayi ve ticaret uzmanlar�n�n olmad��, sadece t�ketici rekabet uzman ve uzman yard�mc�l��n�n oldu�u bir �al��ma durumu i�indedir. Oysa bu Bakanl��n gerek kendisine verilmi� olan g�revleri gerek yetkileri gerek -�zellikle de�erli konu�mac�lar�n belirtti�i- nas�l bir Sanayi ve Ticaret Bakanl�� olmal�, Sanayi ve Ticaret Bakanl�� neler yapmal� noktas�ndan hareket etti�imiz zaman �ok �nemli uzmanla�m�� kadrolara ihtiyac� var.

Ben tabii her f�rsatta s�yl�yorum. Yirmi yedi y�l sanayicilik yapm��, bizzat bu i�in i�inden gelmi� bir insan�m. Gerek sanayiyi gerek �retimi gerek yat�r�m� fiilen ya�am�� bir arkada��n�z�m. Bunlar�n nas�l i�ledi�ini, ne yap�lmas� gerekti�ini, hangi sorunlarla, nelerle kar��la��ld��n� net ya�ayan, g�ren biriyim. Ge�mi� d�nemlerde de benim Sanayi Odas� Ba�kan� oldu�um d�nemde hep hayalimde olan bir konu vard�. �Bu �lkede ne zaman bir sanayi envanteri olacak, sanayi stratejisi olacak ve te�vik sistemi bunun �zerine monte edilecek?� diye bir beklentim vard�, bir hayalim vard�. �unu �ok net ifade edeyim ki bug�n bunun mutlulu�u i�indeyim. Cumhuriyet tarihinde ilk defa Sanayi ve Ticaret Bakanl�� ok dar imk�nlarla, �ok k�s�tl� kadro imk�nlar�yla �giri�imci bilgi sistemi� dedi�imiz, asl�nda eski ad�yla �sanayi envanteri� dedi�imiz ama �sanayi envanteri� dedi�imiz zaman �ok dar kapsamda kalacak bir sistemi cumhuriyet tarihine kazand�rm�� ve bunun ad� �giri�imci bilgi sistemi� olmu�tur. Bu sistemle �u anda 2 milyon 10 bin 377 i�letmenin olu�turdu�u 3.800 sekt�r�n incelemesini ve analizlerini yapabilecek duruma geldik ve yapm�� oldu�umuz bu �al��malar�n hemen arkas�ndan yine ilk defa Sanayi Stratejisi Belgesini haz�rlad�k. Sanayi Stratejisi Belgesini haz�rlay�p bunun hemen arkas�ndan 22�si imalat sekt�r�nde, 5�i hizmet sekt�r�nde olmak �zere 27 sekt�rde yine ilk defa sekt�rel rekabet g�c� analizlerini haz�rlad�k.

Yine, buna ilaveten, biraz evvel s�ylendi�i i�in ifade ediyorum: Evet, �u anda k�resel bir krizin hangi sekt�r�m�z� hangi ilde nas�l etkileyece�i konusunda elimizde �ok �nemli bir veri portal�na sahibiz ve bunu da 3.800 sekt�r�m�zde yapabilecek imk�na sahibiz. Ancak �u anda Sanayi ve Ticaret Bakanl�� olarak toplam 224 sekt�rde k�resel krizin sekt�rlerimizi nas�l etkileyece�i konusunda elimizde haz�rl�klar�m�z� yapm�� durumday�z. Zaman zaman s�yleniyor yani bu konuda haz�rl�kl� m�y�z, zaman zaman s�yleniyor H�k�met acaba bu konuyu hafife mi al�yor, H�k�met bu konuda �al��ma m� yap�yor diye� �unlar �ok net, emin olun ki 224 sekt�r� d�rt ana ba�l�kta:

1) �� sat��lar�yla,

2) D�� sat��lar�yla,

3) Kur riskiyle,

4) Finansman riskiyle beraber olmak durumunda b�t�n sekt�rlerimizi inceliyoruz, irdeliyoruz ve �u anda bizim sekt�rlerimizin yapm�� oldu�u cirolar, yapm�� oldu�u i� sat��lar, yapm�� oldu�u d�� sat��lar, bor�lar�, bor�lar�n�n k�sa vadesi, uzun vadesi, yabanc� para cinsinden, yerli para cinsinden b�t�n yap�lar�n� g�rebilecek olan bir veri setine sahibiz. Evet, bundan dolay�, yapm�� oldu�umuz �al��malarla i�in sonunda, �n�m�zdeki g�nlerde yap�lacak olan Ekonomi Koordinasyon Kurulunda, Say�n Ba�bakan�m�z�n da -biraz evvel sizlerin de ifade etti�i gibi- a��klayaca��m�z paketle ilgili bir veri seti, altyap� olmas� noktas�nda -sekt�rlerimizin tabii ki isimlerini bug�ne kadar hep s�r tuttuk, s�r tutmaya devam edece�iz, ��nk� bunlar a��kland�� zaman sekt�rler �zerinde mutlaka olumsuz etkileri olabilecektir- k�resel krizde hangi sekt�rlerin hangi noktadan nas�l etkilenece�ini g�r�rken sekt�rlerimizin bu krizden en az nas�l etkilenece�i konusunda, hangi tedbirleri alabilece�imiz noktas�nda bu bize bir radar g�revi g�recek. Yani �unu �ok net ifade ediyorum ki elimizde bir radar var, elimizde bir pusulam�z var. Bu radar ve pusulayla sekt�rlerimizle ilgili, i�inde bulunduklar� mevcut durumlar�� Bunlar�, eskiden, ben de Sanayi Odas� Ba�kan� oldu�um d�nemde, �yelerimden veya komitelerden gelen veya sivil toplum kurulu�lar�ndan gelen �nerilerle, onlar�n vermi� oldu�u bilgilerle koyard�k ama bug�n bizim elimizde, devletin kay�tl� sisteminde bizzat, bire bir sistemin kendisin de sekt�rleri g�rerek bu de�erlendirmeleri yap�yoruz ve bunu yaparken de hangi sekt�r�m�zle ilgili, gerek i� sat�� gerek d�� sat�� noktas�nda, neleri almam�z gerekti�i noktas�nda �ok �nemli veri seti var. �unu �ok net ifade edeyim: Ge�en y�l yapm�� oldu�umuz bu Giri�imci Bilgi Sistemi�yle T�rkiye�de toplam 2 milyon 10 bin 377 i�letmenin yapm�� oldu�u ciro 1,7 trilyon YTL�dir. Ge�en y�l yap�lan ihracat yakla��k -T�rk liras�na, o g�nk� rakamlara �evirecek olursak- 145 milyar YTL�dir. T�rkiye 1,5 trilyonluk i� pazardan net sat�� has�lat� olu�turmu� bir yap�ya sahiptir, yani T�rkiye, �ok kuvvetli i� pazara, dinamik, doymam�� bir i� pazara sahiptir. Bunlar, gerek elimizdeki veriler gerek Giri�imci Bilgi Sistemi ve k�resel rekabet g�c� analizlerinde �ok net bir �ekilde g�r�n�yor ve �unu bilin ki b�t�n politikalar�m�z� bunun �zerine in�a ederek yapaca��z. Yani bir kere elimizde bir radar var, bir pusula var, bir rehber var. �imdi geliyorum sizin sormu� oldu�unuz soruya: Sicil aff� konusu. 2003 y�l�nda -benim olmad��m, sizlerin bir�o�unuz oldu�u ge�en d�nemde- ��kart�lm�� olan bir kanun var. Yani mevcut Kanun zaten �u anda meriyette, i�lemde ama burada s�k�nt�, yeni bir sicil kanunu ��karmak yerine mevcut Sicil Kanunu�nda bankalar�m�z�n zaman zaman uygulamad��, bankalar�m�z�n gerek esnafa gerek sanatk�ra gerek sanayici ve t�ccara zorluk ��kard�� noktad�r. Bu konuda Bakanl�k olarak ben bug�ne kadar gerek Merkez Bankas�n�n gerek Bankalar Birli�inin gerek BDDK�n�n gerek bankalar�n bu konuda hep dikkatlerini �ektik ve bu konuda �ekini, senedini bir �ekilde �demi� olanlar�n mutlaka sicil aff� kanunundan faydalanmas� gerekti�ini s�yledik. Yani �u anda yeni bir kanuna ihtiya� yoktur.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Rakam s�yl�yorum Say�n Bakan. Bak�n, 15 bin esnaftan 35 ki�i ancak sizin can suyunuzdan faydalanacak.

SANAY� VE T�CARET BAKANI MEHMET ZAFER �A�LAYAN (Ankara) � Efendim, s�yleyece�im. Bak�n, o deminki sorular�n da cevab�.

�imdi, burada kar��t�r�lmamas� gereken bir husus var. Mevcut KOSGEB Kanunu gerek KOB� gerek esnaf ve sanatk�rdan sadece imalat�� olanlar�na kredi verilmesini �ng�r�yor. Dolay�s�yla, bu �er�evede bakt��m�z zaman sizin bahsetti�iniz rakamlar do�rudur ama biz mevcut Kanun�la sadece imalat�� esnaf ve sanatk�ra kredi verme imk�n�na sahibiz. Ben daha evvel a��klad�m, hizmet sekt�r�n�, kad�n giri�imlerini destekleme noktas�nda beyanat�m var, do�rudur. Bu konuyla ilgili KOSGEB Kanunu�nda bir de�i�iklik yapmam�z gerekiyor. KOSGEB Kanunu�ndaki de�i�ikli�imizi de haz�rlad�k ve KOSGEB Kanunu in�allah gelir gelmez, s�ratle Meclisimizden ge�tikten sonra, KOSGEB Kanunu�yla beraber, de�i�en maddesiyle beraber, gerek hizmet sekt�r�ne gerek kad�n giri�imcilerimize verece�imiz desteklerimizi art�raca��z.

Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

�ENOL BAL (�zmir) � Bizim sorular�m�za neden cevap vermediniz Say�n Bakan?

BA�KAN � Say�n Bal��n bir sorusu vard�, bu adalet y�ksek m��avirli�i, �niversite genel sekreterleri falan�

SANAY� VE T�CARET BAKANI MEHMET ZAFER �A�LAYAN (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; evet, atlad�m, �z�r diliyorum.

Bu, komisyon g�r��meleri noktas�nda Plan ve B�t�e Komisyonunda getirilmi� olan bir �neriydi ve yap�lan Komisyon toplant�s�nda da bu �neri kabul edildi ve zaten bu kanunun ad� da Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanun, Devlet Memurlar� Kanunu ve Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� diye geldi. Yani bir yerde, Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararname ve di�er, Devlet Memurlar� Kanunu da b�yle bir kanunun i�ine konulmu� oldu.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Bu, sizin kanun de�il yani! �Torba kanun.�

BA�KAN � Say�n Bakan�m, siz tamamlad�n�z m� konu�man�z� efendim?

SANAY� VE T�CARET BAKANI MEHMET ZAFER �A�LAYAN (Ankara) � Tamam.

Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Say�n Ba�kan, Say�n Bakana bu konuyla ilgili bir soru sorabilir miyim?

BEK�R BOZDA� (Yozgat) � Say�n Ba�kan, b�yle bir usul yok. Kar��l�kl� sohbete d�nd�.

BA�KAN � Say�n Susam, biraz sonra gruplar ad�na konu�malar filan var, orada yapal�m veya soru-cevap k�sm�nda sorun.

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Peki o zaman.

BA�KAN - Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan�ma ve milletvekili arkada�lar�ma.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

1�inci maddeyi okutuyorum:

SANAY� VE T�CARET BAKANLI�ININ TE�K�LAT VE G�REVLER� HAKKINDA KANUN, DEVLET MEMURLARI KANUNU VE GENEL KADRO VE USUL� HAKKINDA KANUN H�KM�NDE KARARNAMEDE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R KANUN TASARISI

MADDE 1- 8/1/1985 tarihli ve 3143 say�l� Sanayi ve Ticaret Bakanl��n�n Te�kilat ve G�revleri Hakk�nda Kanunun 36/A maddesi ba�l��yla birlikte a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

�Sanayi ve Ticaret Uzman� ve Uzman Yard�mc�s�

�MADDE 36/A- Bakanl�k merkez te�kilat� ana hizmet birimlerinde, Sanayi ve Ticaret Uzmanlar� ile Sanayi ve Ticaret Uzman Yard�mc�lar� istihdam edilir.

�Sanayi ve Ticaret Uzman Yard�mc�l��na atanabilmek i�in 14/7/1965 tarihli 657 say�l� Devlet Memurlar� Kanununun 48 inci maddesinde say�lan genel �artlara il�ve olarak;

�a) En az d�rt y�ll�k e�itim veren y�ksek ��retim kurumlar�n�n hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, i�letme ve iktisadi ve idar� bilimler fak�lteleri ile m�hendislik fak�ltelerinin y�netmelikle belirlenecek b�l�mlerinden ya da bunlara denkli�i Y�ksek��retim Kurulunca kabul edilmi� yurt d��ndaki y�ksek ��retim kurumlar�ndan mezun olmak,

�b) �ngilizce, Frans�zca veya Almanca dillerinden en az birinde Kamu Personeli Yabanc� Dil Bilgisi Seviye Tespit S�nav�ndan asgari (C) d�zeyinde belge alm�� olmak,

c) Yap�lacak yar��ma s�nav�nda ba�ar�l� olmak,

d) S�nav�n yap�ld�� y�l�n Ocak ay�n�n ilk g�n�nde otuz ya��n� doldurmam�� olmak, �artt�r.

��kinci f�kraya g�re uzman yard�mc�l��na atananlar, en az �� y�l fiilen �al��mak, her y�l olumlu sicil almak ve istihdam edildikleri birimlerce belirlenecek konularda haz�rlayacaklar� uzmanl�k tezinin olu�turulacak tez j�risi taraf�ndan kabul edilmesi kayd�yla, a��lacak yeterlik s�nav�na girme hakk�n� kazan�rlar. Yeterlik s�navlar�nda ba�ar�l� olanlar, Sanayi ve Ticaret Uzman� kadrolar�na atan�rlar.

Yeterlik s�nav�nda ba�ar�s�z olanlar veya s�nava girmeye hak kazand�� halde ge�erli mazereti olmaks�z�n s�nav hakk�n� kullanmayanlar, haz�rlayacaklar� uzmanl�k tezi kabul edilmeyenler ile olumsuz sicil alanlar, Sanayi ve Ticaret Uzman Yard�mc�l�� unvan�n� kaybederler ve durumlar�na uygun di�er kadrolara atan�rlar.

Sanayi ve Ticaret Uzman Yard�mc�lar�n�n yar��ma, tez haz�rlama ve yeterlik s�navlar� ile Sanayi ve Ticaret Uzmanlar� ile Sanayi ve Ticaret Uzman Yard�mc�lar�n�n �al��ma, e�itim ve di�er konulara ili�kin usul ve esaslar y�netmelikle d�zenlenir.�

BA�KAN � Madde �zerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Malatya Milletvekili Ferit Mevl�t Aslano�lu.

Say�n Aslano�lu, buyurun efendim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan, y�ce Meclisin �ok de�erli �yeleri; hepinize sayg�lar sunar�m.

De�erli arkada�lar�m, ben �unu isterdim: Sanayi Bakanl��yla ilgili bir yasa g�r��l�rken bug�n burada, esnaf�n, sanayicinin i�inde oldu�u �artlar, ko�ullar nedir, o konu�ulsayd� �ok sayg� duyard�m. Ama ben �imdi size birka� �rnek g�sterece�im arkada�lar: Say�n Bakan, 4 bin liral�k bir �ek, vadesi 10/12/2008, daha on be� g�n var ve 9 tane ciranta var bu �ekte. Son ciranta, bir �ekilde bir banka taraf�ndan, kredisini �deyememi�, acz i�ine d��m�� ama bir �ekilde bir ihtiyati tedbir� Namuslu, �erefli, team�l olan bu t�m cirantalara, hepsine birden �deme emri ve ihtiyati haciz�

�imdi de�erli arkada�lar�m, T�rkiye�de esnaf bu durumda. �imdi, siz sanayicisiniz, bir sanayicinin elinden -satt�� ek bir team�l T�rkiye�de- bir s�r� �ek ge�iyor. Diyelim ki bir sanayici bir ayda 100 milyarl�k, 150 milyarl�k �ek verdiyse, ge�tiyse elinden, e�er daha vadesi gelmeyen milyarlarca liral�k �ek ciro ettiyse, e�er b�yle bir uygulamada bir sanayici bir g�nde 500 milyarl�k bir �demeyle kar�� kar��ya gelirse, bu sanayici ya�ayabilir mi arkada�lar? Ben beklerdim ki T�rkiye�deki bankalarla, t�m finans kurumlar�yla �Gelin karde�im buraya, bu �lke bizim, bu �lkede �retimi yok edemeyiz.� �u �zerine ihtiyati haciz al�nan insanlar art�k, demin konu�tuk, fi�lendi. Ya�amlar� bitti bu insanlar�n, ya�amlar� bitti. Art�k sicil aff� da nas�lsa yok -ona da gelece�im arkada�lar- onun i�in �urada cirantalardan dolay� ihtiyati haciz karar� al�nan yedi tane ciranta� G�nah� yok. �ekin vadesi gelse, �ekin vadesinde bor�lu taraf�na �denmese tabii cirantaya git ama daha �ekin vadesi gelmemi� arkada�lar. Niye? Bu, hayat�n ger�ekleri. �o�unuz ticaret yap�yorsunuz. Bir g�nde t�m ciro etti�iniz �ekler �zerinize gelirse ne yapars�n�z?

De�erli arkada�lar�m, ben bunlar�n konu�ulmas�n� isterdim ama maalesef kadro� Kanuna da gelece�im.

�kinci konu sicil aff�. Say�n Bakan, cevab�n�z� dinledim. E�er kanun maddesi yetmiyorsa, Merkez Bankas� ve bankalara bir yapt�r�m yapam�yorsan�z kanunu yar�n sabah getirin; bankalara, Merkez Bankas�na bunu yapmamalar�n�n� Topu onlara atmak de�il... Bunu ni�in yapm�yorlar? �Bunu yap.� dersin karde�im, yar�n sabah yapt�r�rs�n.

SEDAT KIZILCIKLI (Bursa) � Bankalar �zerk Mevl�t A�abey.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Ama biz burada ge�en d�nem sicil aff�n� ��karmam�za ra�men e�er uygulanmayan bir kanunsa bunu uygulamak sizin g�reviniz, ama h�l� daha diyoruz ki: �Bunu bankalar yapm�yor.� Arkada�, niye o zaman biz burada kanun ��kar�yoruz?

Say�n Bakan, Say�n �and�r��n sordu�u soruya verdi�iniz cevab� dinledim. Yar�n sabah, T�rkiye'nin en b�y�k sorunu, T�rkiye'deki esnaf�n en b�y�k derdi� Zaten ma�dur olan kesim bunlar. Zaman�nda bu garipler gibi hi�bir su�u olmadan, hi�bir g�nah� olmadan, bir 4 bin liral�k �ekten dolay� icra takibine u�ram�� Bunlar�n bir daha ya�ama hakk� yok arkada�lar. Hemen sicilleniyorlar.

Tabii, biz d�r�st esnaf� korumak zorunday�z. Ama bug�n �can suyu� dedi�iniz kredi, �can suyu� denilen kredi, en ma�dur, i�i en zor, tefecinin elinde olan, tefeciye d��m�� Mal al�rken biliyor onun aczini, bankadan kredi alam�yor. Mecburen, ald�� ham maddeyi 2 kat pahal� al�yor bu insanlar. Pe�in paras� yok, bir yerden kredi alam�yorlar. E�er can suyu laz�msa bunlara can suyu laz�m ve bu can suyu kredisini yedi banka kanal�yla de�il, can suyu kredisini T�rkiye esnaf kefalet odalar� kanal�yla verseydiniz ger�ek yerini bulurdu. Bankalar, anapara riski kendisinde oldu�u i�in, hi�bir �ekilde, protesto olmu� zaman�nda, bir �ekilde �eki kar��l�ks�z ��km�� zaman�nda, bunlar�n hi�birine bir kuru� para vermez arkada�lar. Ben bunu bir kez daha dikkatlerinize sunuyorum.

Say�n Bakan, tabii, e�er konu�sayd�k �unun konu�ulmas�n� isterdim: Te�vik sistemi 31/12�de sona eriyor arkada�lar. T�rkiye�de k�rk sekiz ilde uygulanan te�vik, 5084 say�l� Yasa 31/12�de bitiyor. Hani her yere fabrika yap�lacakt� ya� Ge�en d�nem burada arkada�lar�m bayram yapt�lar, te�vike giren baz� illerimiz. Dedim ki: �Arkada�lar, bayram yapmay�n. Bu te�vik sistemiyle size te�vik gelmez, fabrika yap�lmaz.� Soruyorum ben arkada�lar�ma: Arkada�lar, baz� illerimize, ��rnak�a fabrika yap�ld� m�, soruyorum. Hakk�ri�ye yap�ld� m�, soruyorum; Tunceli�ye yap�ld� m�, soruyorum. Hep �yle baz� illerimize� Antep�ten Ad�yaman�a kayd�, Adana�dan Osmaniye�ye kayd�, �zmir�den U�ak�a kayd�, Denizli�den Afyon�a gitti.

MEVL�T CO�KUNER (Isparta) � Isparta.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Isparta�ya gitmi� bak.

Ama bug�n o Antep�teki, bug�n Denizli�deki, bug�n Adana�daki �o�u sanayici de g�� durumda. 31/12�de bitiyor arkada�lar bu te�vik yasas�. Sanayici ne yapacak, gelin bunu konu�al�m. Sanayici ne yapacak arkada�lar? Yani ��n�m� g�remiyorum.� diyor. �Benim te�vikim bitti, 31/12�de sona erdi benim te�vikim, ben ne yapaca��m? � diyor. �Elektri�ime indirim alacak m�y�m?� diyor. ��ilerime uygulad��n�z stopaj ne olacak?� diyor. Herkes bir bekleyi�te. Bunlar� daha� Arkada�lar �urada bir ay kalm��, e�er T�rkiye�de biz bunu bir ay �nce planlayam�yorsak yaz�klar olsun bize. Nas�l �retimden verimlilik bekleriz?

�Bir ba�ka konu: Vergi taksitlendirmesi yapaca��z. Zaten vergisini �deyen adam� Sanayicinin en b�y�k girdisi do�al gaz, sanayicinin en b�y�k girdisi elektrik, gelin, bunlarda uzun vadeli taksitlendirme yapal�m. Bu insanlar �u anda� T�rkiye�deki sorun likidite krizi. Bunlar bir yerden kaynak bulam�yor. Gelin bu insanlar�n �dedi�i kaynaklar�, elektri�ine, do�al gaz�na -en b�y�k iki girdisi- gelin bunlar� -TEDAޒ� finanse edin, BOTAޒ� finanse edin- uzun vadeli taksitlendirelim arkada�lar. Almay�n demiyorum. Teminat mektubu versin sanayici ama bunlara bir kaynak yaratal�m. Bunlar� her ay �demesin bu sanayici bir sene.

Sonra, verilen bu can suyu kredisi bir y�ll�k. Arkada�lar bir y�l �demesiz �� y�l vermezseniz hi�bir i�e yaramaz. Ha ne yapacaklar biliyor musunuz arkada�lar? Bankalar kendi risklerini kapatacaklar.

De�erli arkada�lar�m, tabii biz bu yasaya� Sanayi Bakanl��na de�il 100, de�il 250, bin ki�i als�n ama sanayi olsun, �retim olsun. �retim olmayan yerde bin ki�i alsan ne olur? �retim yok ki... �nce yasa 100 ki�iyle geldi arkada�lar komisyona. Komisyona 100 ki�iyle geldi, 250 ki�i oldu. Biz bu yasaya Plan B�t�e Komisyonunda�

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� �BRAH�M HASG�R (�zmir) � �Kar��y�z� dediniz.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Hay�r efendim, biz kabiliyetli, becerikli eleman al�nmas�na kar�� de�iliz. Yap�lan s�nav �ekline kar��y�z. �zel s�nav olmaz! �zel s�nav olmaz! Biz kar�� oy yaz�m�zda da bunu belirttik arkada�lar.

�ki: Bu yasa -�ok bir �ekilde- Sanayi Bakanl�� uzman yard�mc�l�� ve uzmanla ilgili bir yasa arkada�lar. �ok sade bir yasa olmas�na ra�men� Ama tabii orada da sorduk, ��nerge� deyip ge�tiler, �nergeye kar�� olmam�za ra�men.

�imdi, ben tabii h�l� merak ediyorum, komisyonda kimse cevap vermedi. Burada Adalet Bakanl�� Y�ksek M��avirli�i ihdas edildi. Niye edilir bilmem.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Fena m�, �orba yasa i�te!

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Adrese teslim bir �ey mi var, onu da bilmiyorum.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � �orba yasa var!

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � �ki: Arkada�lar, herh�lde bir iki �niversitede genel sekreter�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Burdur) � Bu i�in i�inde bir �ey var demek ki�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Bitiriyorum Say�n Ba�kan.

Arkada�lar, b�yle bir sade ve Sanayi Bakanl��na becerikli, kabiliyetli, Sanayi Bakanl��n�n gelece�ini �izen uzman yard�mc�lar� ve uzman kadrosu gibi bir yasa�

RAMAZAN KER�M �ZKAN (Burdur) � Gibi g�r�n�yor�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � B�yle bir yasa getirilmesine ra�men� Ama her nedense bilemiyorum, bunun nedenini de merak ediyorum. Biz asl�nda de�il 250 ki�i arkada�lar, �retim olan �lkede Bakanl��m�za bin ki�i alal�m.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Yaz�k oluyor, yaz�k!

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Becerikli, �reten ama adil, ama adil, ama adil, ama adil�

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Kadrola�mak i�in de�il�

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � �ok b�yle halisane bir �eyde Adalet Bakanl�� Y�ksek M��aviri, �niversiteler aras� genel sekreterleri de b�yle gayri adil bir �ekilde gelirse, o �ok g�zel duygular� da yok edip gidiyor.

Hepinize sayg�lar sunar�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � �imdi �nerge verirler ha!

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum.

Sayg�de�er milletvekili arkada�lar�m, �al��ma s�remizin tamamlanmas�na �ok az kalm��t�r. Dolay�s�yla bir grup ad�na arkada��n konu�mas�na yeterli vaktimiz yoktur. Yapt��n�z �al��malar i�in b�t�n T�rkiye B�y�k Millet Meclisi milletvekili arkada�lar�m�za, Genel Kurula, grup ba�kan vekili arkada�lar�m�za, Say�n Bakanlar�m�za te�ekk�r ediyorum,

Al�nan karar gere�ince (10/21 ve 94) esas numaral� Meclis ara�t�rmas� �nergeleri ile kanun tasar� ve tekliflerini s�ras�yla g�r��mek i�in 2 Aral�k 2008 Sal� g�n� saat 15.00�te toplanmak �zere birle�imi kapat�yorum.

Sizlere hay�rl� hafta sonlar� diliyorum, arkada�lar�m�za hay�rl� geceler diliyorum.

Kapanma Saati : 22.55

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi internet Sitesi
� 2009 T.B.M.M.