T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

D�NEM: 23�� YASAMA YILI: 3

T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

TUTANAK DERG�S�

C�LT : 31

17�nci Birle�im

13 Kas�m 2008 Per�embe

� � � N D E K � L E R

I. -�� GE�EN TUTANAK �ZET�

II. -� GELEN K��ITLAR

III. - YOKLAMALAR

IV.- OTURUM BA�KANLARININ KONU�MALARI

1.- TBMM Ba�kan Vekili Meral Ak�ener�in, Kurtulu� Sava�� son gazisi Mustafa �ekip Birg�l�e Tanr��dan rahmet, yak�nlar�na ba�sa�l�� dileyen konu�mas�

V.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar�

1.- �stanbul Milletvekili Mithat Melen�in, D�nya Diyabet G�n��ne ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

2.- Malatya Milletvekili �znur �al�k��n, Malatya�daki kentsel d�n��m �al��malar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

3.- Mu�la Milletvekili Fevzi Topuz�un, ara� muayene istasyonlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

VI.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

1.- �stanbul Milletvekili �etin Soysal ve 24 milletvekilinin, polisin hukuk d�� iddet uygulamas� konusunun ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/283)

VII.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN GELEN D��ER ��LER

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.- Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/657) (S. Say�s�: 302)

2.- Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonlar� Raporlar� (1/584) (S. Say�s�: 253)

VIII.- OYLAMALAR

1.- Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n oylamas�

IX.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Ankara Milletvekili Y�lmaz Ate��in, Ankara�daki elektrik arz�na ve elektrik fiyatlar�ndaki art��a ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/4762)

2.- Ardahan Milletvekili Ensar ��t��n, Ardahan�da yap�lacak TOK� konutlar�na ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek�in cevab� (7/4775)

3.- Bursa Milletvekili Abdullah �zer�in, �zelle�tirme �daresi Ba�kanl��na ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/4784)

4.- Edirne Milletvekili Bilgin Pa�ar�z��n, m�ze ve �ren yeri giri� �cretlerine yap�lan zamma ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/4866)

5.- �stanbul Milletvekili Sacid Y�ld�z��n, m�ze ve �ren yeri giri� �cretlerine yap�lan zamma ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/4867)

6.- Mersin Milletvekili Akif Akku��un, Tarsus�ta baz� dini mekanlar�n ziyarete a��lmas�na ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/4868)

7.- �stanbul Milletvekili Ay�e Jale A��rba��n, Erzurum�daki baz� TOK� projelerine ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek�in cevab� (7/4950)

8.- Gaziantep Milletvekili Ya�ar A�y�z��n, Gaziantep�te arkeolojik sit alan�nda yap�lan bir parka ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/5057)

9.- Samsun Milletvekili Osman �ak�r��n, Samsun�da THY b�rosu olup olmad��na ili�kin Ula�t�rma Bakan�ndan sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/5105)

10.- �stanbul Milletvekili Ay�e Jale A��rba��n, an�tsal a�a�lar�n korunmas�na ili�kin sorusu ve K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay��n cevab� (7/5174)

11.- Hatay Milletvekili S�leyman Turan �irkin�in, akaryak�t fiyatlar�nda indirime gidilmemesine ili�kin Ba�bakandan sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/5194)

12.- Giresun Milletvekili E�ref Karaibrahim�in, Giresun�daki baz� yayla k�ylerine elektrik g�t�r�lmesine ili�kin sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/5266)

13.- Bart�n Milletvekili Muhammet R�za Yal��nkaya�n�n, TEDAޒta yap�lan a��ktan atamalara ili�kin sorusu ve Maliye Bakan� Kemal Unak�tan��n cevab� (7/5268)

I.- GE�EN TUTANAK �ZET�

TBMM Genel Kurulu saat 11.00�de a��larak yedi oturum yapt�.

Birinci, �kinci Oturum

Ayd�n Milletvekili Ertu�rul Kumcuo�lu, T�rk kad�n�n�n siyasetteki yerine,

�stanbul Milletvekili �etin Soysal, �evre sorunlar�na,

�stanbul Millletvekili Reha �amuro�lu, Aleviler ve Alevili�e,

�li�kin g�ndem d�� birer konu�ma yapt�lar.

Antalya Milletvekili Osman Kaptan, Antalya�n�n Finike il�esi ile Kumluca il�esi aras�ndaki Alak�r �ay� mevkisinde meydana gelen orman yang�n�yla ilgili bir a��klamada bulundu.

Bal�kesir Milletvekili Erg�n Aydo�an ve 25 milletvekilinin, Bal�kesir ilinin sorunlar�n�n (10/280),

Ad�yaman Milletvekili �evket K�se ve 30 milletvekilinin, Alternatif �r�n Projesi�nin Ad�yaman�daki uygulamas�n�n (10/281),

�stanbul Milletvekili �etin Soysal ve 27 milletvekilinin, �lkemizdeki s��nmac�lar�n sorunlar�n�n (10/282),

Ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla birer Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergeleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu; �nergelerin g�ndemdeki yerlerini alaca�� ve �n g�r��melerinin s�ras� geldi�inde yap�laca�� a��kland�.

Batman Milletvekili Ayla Akat Ata�n�n, Adalet,

Hakk�ri Milletvekili Hamit Geylani�nin, Dilek�e,

Komisyonu �yeliklerinden �ekildiklerine ili�kin �nergeleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Adelson Stratejik �al��malar Enstit�s� Ba�kan� taraf�ndan, Tel-Aviv�de 8 Aral�k 2008 tarihinde ger�ekle�tirilecek olan ��syana Kar�� Koyma� konulu konferansa ismen davet edilen Eski�ehir Milletvekili ve D��i�leri Komisyonu Ba�kan� Hasan Murat Mercan��n vaki davete,

K�tahya Milletvekili ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Ba�kan� Soner Aksoy�un Ba�kanl��nda, Komisyon �yelerinden olu�an bir heyetle, Macaristan Ulusal Meclisi Ekonomi ve Bili�im Komisyonunun resm� davetine,

Kuzey K�br�s T�rk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi Ba�kan� Dr. Fatma Ekeno�lu�nun vaki davetine, �KKTC�nin 25. Kurulu� Y�ld�n�m� Kutlamalar��na T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kan� K�ksal Toptan�� temsilen bir Parlamento heyetinin,

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kan� K�ksal Toptan��n, �rd�n Meclis Ba�kan� Abdel Hadi Majali�nin �rd�n�e davetine beraberinde bir Parlamento heyetiyle,

�cabet etmesine ili�kin Ba�kanl�k tezkereleri kabul edildi.

Adalet Komisyonunda bo� bulunan ve Demokratik Toplum Partisi Grubuna d��en 1 �yeli�e, grubunca aday g�sterilen Hamit Geylani se�ildi.

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�n�n:

1�inci s�ras�nda bulunan, Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Plan ve B�t�e Komisyonlar� Raporlar�n�n (1/605) (S. Say�s�: 275) g�r��melerine devam olunarak 6�nc� maddesine kadar kabul edildi, 6�nc� maddesi �zerinde bir s�re g�r��ld�.

	Nevzat PAKD�L
	Ba�kan Vekili

Fato� G�RKAN		Harun T�FEKC�
Adana		Konya
K�tip �ye		K�tip �ye

��nc�, D�rd�nc�, Be�inci, Alt�nc� ve Yedinci Oturum

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�n�n:

1�inci s�ras�nda bulunan, Serbest B�lgeler Kanunu ile G�mr�k Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Plan ve B�t�e Komisyonlar� Raporlar�n�n (1/605) (S. Say�s�: 275) g�r��meleri tamamlanarak, yap�lan a��k oylamadan sonra kabul edildi.

�zmir Milletvekili Oktay Vural, �stanbul Milletvekili Kemal K�l��daro�lu ile Devlet Bakan� ve Ba�bakan Yard�mc�s� Cemil �i�ek, vefat eden son gazi Mustafa �ekip Birg�l�e, Kurtulu� Sava��n�n t�m �ehitlerini ve gazilerini temsilen devlet t�reni d�zenlenmesine ili�kin birer a��klamada bulundular.

2�nci s�ras�nda bulunan, Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun (1/657) (S.Say�s�: 302) g�r��melerine devam olunarak �er�eve 4��nc� maddesine ba�l� ge�ici 2�nci maddesine kadar kabul edildi, ge�ici 2�nci maddesi �zerinde bir s�re g�r��ld�.

13 Kas�m 2008 Per�embe g�n�, al�nan karar gere�ince saat 11.00�de toplanmak �zere, birle�ime 20.00�de son verildi.

Meral AK�ENER
Ba�kan Vekili

	Harun T�FEKC�	Fato� G�RKAN
	Konya	Adana
	K�tip �ye	K�tip �ye

	Ya�ar T�Z�N	Canan CANDEM�R �EL�K
	Bilecik	Bursa
	K�tip �ye	K�tip �ye

No.: 24

II.- GELEN K��ITLAR

13 Kas�m 2008 Per�embe

Meclis Ara�t�rmas� �nergesi

1.- �stanbul Milletvekili �etin Soysal ve 24 Milletvekilinin, polisin hukuk d�� iddet uygulamas� konusunun� ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Anayasan�n 98 inci, ��t�z��n 104 ve 105 inci maddeleri uyar�nca bir Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergesi (10/283) (Ba�kanl��a geli� tarihi: 07.11.2008)

13 Kas�m 2008 Per�embe

B�R�NC� OTURUM

A��lma Saati: 11.00

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Fato� G�RKAN (Adana)

BA�KAN � T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�imini a��yorum.

III.- Y O K L A M A

BA�KAN - Elektronik cihazla yoklama yapaca��z.

Yoklama i�in �� dakika s�re verece�im.

Say�n milletvekillerinin, oy d��melerine basarak salonda bulunduklar�n� bildirmelerini, bu s�re i�erisinde elektronik sisteme giremeyen milletvekillerinin, salonda haz�r bulunan teknik personelden yard�m istemelerini, buna ra�men sisteme giremeyen �yelerin ise yoklama pusulalar�n� g�revli personel arac�l��yla �� dakikal�k s�re i�erisinde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Yoklama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Toplant� yeter say�s� yoktur.

IV.- OTURUM BA�KANLARININ KONU�MALARI

1.- TBMM Ba�kan Vekili Meral Ak�ener�in, Kurtulu� Sava�� son gazisi Mustafa �ekip Birg�l�e Tanr��dan rahmet, yak�nlar�na ba�sa�l�� dileyen konu�mas�

BA�KAN - Say�n milletvekilleri, Mustafa Kemal Atat�rk ve arkada�lar�n�n �nderli�inde topyek�n bir m�cadelenin zaferi olan ve boyunduruk alt�ndaki d�nya milletlerine de bir model te�kil eden Kurtulu� Sava��m�z�n son gazisi Mustafa �ekip Birg�l i�in d�zenlenecek devlet t�reni Meclisimizde 11.30�da ba�layacakt�r. Kendisine Meclisimiz ad�na rahmet diliyorum. Mek�n� cennet olsun.

Birle�ime bir saat ara veriyorum.

Kapanma Saati: 11.07

�K�NC� OTURUM

A��lma Saati: 12.02

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Fato� G�RKAN (Adana), Harun T�FEKC� (Konya)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�iminin �kinci Oturumunu a��yorum.

III.- Y O K L A M A

BA�KAN � Yap�lan ilk yoklamada �o�unluk bulunamam��t�. �imdi yeniden yoklama yapaca��m.

Yoklama i�in �� dakika s�re veriyorum.

Yoklama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Toplant� yeter say�s� vard�r, g�r��melere ba�l�yoruz.

G�ndeme ge�meden �nce �� say�n milletvekiline g�ndem d�� s�z verece�im.

Say�n milletvekilleri, g�ndem d��, �� arkada��m�z s�z alacak. Onlar haz�rl�k yapt�lar, bilgilerini sizlerle payla�mak i�in bu k�rs�deler. L�tfen, dinlemek arzusunda olmayan arkada�lar�m�z d��ar�da sohbetlerine devam etsinler. B�y�k bir u�ultu var. Arkada�lar�m�z� s�k�netle dinlemenin faydas� olaca��n� d��n�yorum.�

G�ndem d�� ilk s�z, D�nya Diyabet G�n� vesilesiyle s�z isteyen �stanbul Milletvekili Say�n Mithat Melen�e aittir.

Buyurun Say�n Melen. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

V.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) Milletvekillerinin G�ndem D�� Konu�malar�

1.- �stanbul Milletvekili Mithat Melen�in, D�nya Diyabet G�n��ne ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

M�THAT MELEN (�stanbul) � �ok te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Her �eyden �nce, Son �stiklal Gazimize Allah�tan rahmet diliyorum, de�erli ailesine ba� sa�l�� diliyorum.

Efendim, yar�n D�nya Diyabet G�n�. Asl�nda �ok basite al�n�r gibi g�r�n�yor ama 2006 y�l�nda Birle�mi� Milletler ve D�nya Sa�l�k Te�kilat� diyabeti salg�n hastal�k ilan etti. ��nk�, y�lda mesela T�rkiye�de y�zde 3,3 oran�nda art�yor, d�nyada ise a�a�� yukar� g�r�lme s�kl�� y�zde 6 ile 8. Yani bu Mecliste de yine yakla��k 55 ki�inin diyabet olmas� laz�m. Ama ben Mecliste �ok daha fazla tatl� adam oldu�una inan�yorum, daha fazla var herh�lde; yar�s�na, y�zde 25�e yakla�abilir bu rakam. Mesela, 2025 y�l�nda bu s�kl�k y�zde 8-10 aras�na ��kacak.

Y�lda 250 bin tane �Tip 2� dedi�imiz yani yeti�kin diyabet, T�rkiye�deki mevcut 3,5 milyon diyabete ekleniyor. Bu �ok �nemli bir �ey.

Amerika sa�l�k b�t�esinin -mesela �rnek veriyoruz- y�zde 10�u diyabetle ilgili, 92 milyar dolar. T�rkiye�de bu b�t�e 3 milyar dolar yakla��k olarak. Yine Amerika Birle�ik Devletleri�nde y�lda 125 milyar dolara ba�lan�yor, ��nk� biz, hi� sa�l�kla ekonomi aras�nda irtibat kurmad�k, kurmad��m�z i�in� �ok �nemli bir �ey ��nk� d�nyada her on saniyede �len 1 insan�n asl�nda diyabetten �ld�� biliniyor ��nk� beslenme bozukluklar�ndan tutun da kalp hastal��na, b�brek �st� bezlerine kadar do�rudan diyabetle ilgili. Onun i�in �ok �nemli.

�imdi d�nyada 246 milyon civar�nda diyabet oldu�u tahmin ediliyor ve d�nya n�fusunun y�zde 6�s� civar�ndaki �nemli bir rakam. Yaz�k ki hastalar�n y�zde 50�si ciddiye alm�yor -beni dinlemek de �nemli de�il de- bunu T�rkiye�de bizim de ciddiye almad��m�z gibi; biz ciddiye alm�yoruz bu i�i.

�ok �nemli bu. Mesela on sekiz ya��ndan k��k �ocuklara devlet h�l� ins�lin vermiyor, �demiyor ins�lin paralar�n�. Bu da �ok ciddi bir mesele ��nk� T�rkiye�de �ok sa�l�ks�z bir beslenme var. En l�ks okullarda dahi yirmi dakikal�k teneff�sler var ��le teneff�slerinde ve maalesef ve maalesef gazl� i�ecek ve haz�r yemeklerle besleniyorlar ki en b�y�k tehlike bu haz�r yemeklerle ilgili. �imdi, hepimizin i�ine d��t�� bu d�nyadaki haz�r yemek salg�n� ve �zellikle suni yap�lm�� yemekler �ok �nemli. Tencere yeme�ine d�nmekte b�y�k yarar var.

�nsan �mr�n� be� ile on y�l aras�nda azaltt�� s�yleniyor diyabetin. Bu da �ok ciddi bir mesele. Tabii, dengeli beslenme, egzersiz, stresten� Ki herh�lde en �ok stres bizlerde var, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde. Bizim de �ok dikkatli olmam�z laz�m. Ge�en y�l yap�lan bir taramada T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde yakla��k y�zde 30 oldu�u tahmin ediliyor diyabete m�temayil olma, �zellikle tip 2 diyabete m�temayil olma. Bu da �nemli.

�imdi, gelelim i�in ila� konusuna. T�rkiye�de maalesef d�nyada ��kan ila�larla ilgili izin s�resi sekiz y�z yirmi �� g�n. Biz d�nyadan sekiz y�z yirmi �� g�n sonra ila� kullanmaya ba�l�yoruz. �imdi, d�nyada iki tane ara�t�rma var. Bir tanesi ila�la, �b�r� de nano-teknoloji denilen, yine pankreasa girilip, pankreastan h�cre al�n�p o h�crenin ins�lin yapma yap�s�n� de�i�tirmekle ilgili, �ok ciddi ve pahal� bir ara�t�rma. Bu ara�t�rmalarda da hi�bir� yerdeyiz, hi�bir �ey yapm�yoruz. �ok �nemli ��nk� yar�n diyabet bitebilir, bitece�i i�in de �nlem almak gerekiyor, �imdiden dikkat etmemiz gerekiyor.

On sekiz ile yirmi d�rt ay aras�nda T�rkiye�de ruhsat s�resi var, �ok ge�. Ruhsatta gecikiyoruz, gecikti�i i�in T�rkiye�ye bu ila�lar d�nyada ��ksa bile ka�ak geliyor. �ok �nemli de bir ekonomik kay�p bu, �ok ciddi bir kay�p.

Ayr�ca, hamileli�in yirmi yedinci haftas�na kadar �ok �nemli bi�imde T�rkiye�de testlerin bedava olmas� laz�m. ��nk� annede �eker olursa hamileli�in yirmi yedinci haftas�na kadar �nlem al�nmad�� takdirde do�rudan �ocu�a ge�iyor ve say� art�yor, y�lda 250 bin adet ekleniyor T�rkiye�de tip 2 diyabete. Tip 1 ise daha tehlikeli, yani ya pankreas�n hi� �al��mamas� ya da az �al��p az ins�lin �retmesiyle ilgili. Tabii, bu teknik taraflar� ben -t�p hekimi de�ilim ama- maalesef ��renmek zorunda kald�m. Onun i�in, herkesin de bunu ��renmemesini diliyorum.

Bu vesileyle y�ce heyeti sayg�yla selaml�yorum efendim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Melen.

G�ndem d�� ikinci s�z, Malatya�daki kentsel� d�n��m �al��malar� konusunda s�z isteyen Malatya Milletvekili Say�n �znur �al�k�a aittir.

Buyurun Say�n �al�k. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

2.- Malatya Milletvekili �znur �al�k��n, Malatya�daki kentsel d�n��m �al��malar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

�ZNUR �ALIK (Malatya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Malatya�daki ve �lkemizdeki kentsel d�n��m �al��malar�yla ilgili olarak �ahs�m ad�na g�ndem d�� s�z alm�� bulunmaktay�m.

Konu�mama ba�lamadan evvel y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yor ve son Gazimiz olan Mustafa �ekip Birg�l�e Allah�tan rahmet, yak�nlar�na da ba�sa�l�� diliyorum.

�lkemizde �ne ��kan �ehirlerimiz aras�nda Malatya da �zellikle kent merkezlerinin yo�un g�� almas� dolay�s�yla s�k�nt� ya�am��t�r. Bunun neticesinde �ehirle�mede meydana gelen �arp�k yap�la�malar 2002 y�l� AK PART� �ktidar� d�neminden �nce kronik bir sorun h�line gelmi�tir. �arp�k yap�la�maya k�kl� ��z�mler getirmek amac�yla haz�rlanan ve iftiharla uygulamaya �al��t��m�z kentsel d�n��m projeleriyle kentlerimizin fiziki ve mek�nsal yap�s�n�, belirlenen ama�lar do�rultusunda, k�kl� bir anlay��la de�i�tirme gayretindeyiz.

Say�n Ba�bakan�m�z�n himayelerinde, TOK� Ba�kan�m�z�n gayretleriyle �Milleti y�celt ki devlet y�celsin� d�sturuyla �lkenin d�rt bir yan� �deta �antiye h�line getirilmi�, en �cra noktalara kadar, devlet-millet b�t�nle�mesi tesis edilerek, konutlar in�a edilmi�tir. 1982-2002 y�llar� aras�nda, yakla��k yirmi y�ll�k s�re zarf�nda TOKݒnin yapm�� oldu�u konut say�s� toplam sadece 43 bin iken, 2002-2008 y�llar� aras�nda, TOKݒnin yapm�� oldu�u �al��malar neticesinde, 81 il, 468 il�ede, yani alt� y�l i�inde toplam 331 bin konut in�a edilmi�tir. Her evde ortalama 4 veya 5 ki�inin ya�ad�� d��n�l�rse toplamda yakla��k 1,5 milyon vatanda��m�z�n konut ihtiyac� kar��lanm��t�r. �retilen konutlar �zellikle dar ve orta gelir grubuna, yoksul vatanda�lar�m�za y�nelik yap�lan konutlarla gecekondu d�n��m projeleri ve afet konutlar� uygulamalar�d�r. Konutlar sosyal donat�lar� ve �evre d�zenlemeleriyle birlikte in�a edilmektedir.

De�erli milletvekilleri, �lkemizde ger�ekle�tirilen bu �al��malar�n yan� s�ra, Toplu Konut �daresi Ba�kanl��, Malatya�da pek �ok ba�ar�l� projeye imza atmakta, �ehrimizin daha modern bir g�r�n�m kazanmas�na �ok �nemli katk�lar sa�lamaktad�r. Beyda��nda 2.350 konut, ilk��retim okulu, lise, sa�l�k oca��, ticaret merkezi ve cami tamamlanm�� ve tamamlanmaya devam etmektedir. �l�elerimizde -Ak�ada�, Darende, Arapgir, Kale, Do�anyol il�elerimizde, P�t�rge il�emiz de d�hil olmak �zere- projeler devam etmektedir. Ayr�ca Say�n Ba�bakan�m�z�n talimatlar�, bakanlar�m�z ve TOK� Ba�kan�m�z�n gayretleriyle TOK� taraf�ndan 20 bin ki�ilik bir stat, 5 bin ki�ilik kapal� spor salonu ve �eker arazisine 800 yatakl� hastane yap�m�yla ilgili de g�r��meler ba�lam�� ve in�as� 2009 y�l� itibar�yla g�ndeme al�nm��t�r.

Y�r�t�len bu �al��malar�n yan� s�ra Malatya�da, g�r�nt�s�yle cazibe merkezi h�line getirecek ve �Do�unun Paris�i� nitelemesine yak��r bir kentsel d�n��m projesi de hayata ge�irilecektir.

Malatya�n�n yeniden in�a edilmesi amac�yla Kernek, Yama�, Beyda�, F�rat mevkisine y�nelik bir kentsel yenileme projesi ger�ekle�tirilmi�tir. �kinci bir Malatya�n�n temellerinin at�ld�� bu projeyle, s�z konusu alanda TOK� taraf�ndan yap�lacak konutlarda �a�da� �zelliklere sahip, modern standartlarda kentsel bir alan olu�turulmas� ama�lanmaktad�r. Yakla��k 12.944 adet konutluk proje haz�rlanm��, uygulaman�n ba�lat�lmas� amac�yla Malatya Belediye Ba�kanl�� ile TOK� aras�nda 2008 May�s ay�nda bir protokol imzalanm��t�r.

Protokol gere�ince Malatya Belediyesince hak sahipleriyle g�r��me s�reci ba�lat�lm�� ve yakla��k y�zde 70�lere varan bir oranda uzla�ma sa�lanm��t�r. Bunlara ra�men de�er tespiti konusunda baz� vatanda�lar�m�z�n �ik�yetlerinin g�ndeme gelmesi sebebiyle, bizlerle yap�lan g�r��meler, milletvekillerimizle yap�lan g�r��meler sonucunda, bu konuda Malatya AK PART� milletvekili olarak gerekli giri�imleri ba�latarak TOK� Ba�kan�m�zla bir dizi g�r��meler ger�ekle�tirdik.

Bu g�r��meler neticesinde gelinen son noktada, hak sahiplerinin evlerinin bedellerine y�nelik k�ymet takdir raporlar�n�n yeniden g�zden ge�irilmesi, vatanda�lar�n lehine revizyon yap�lmas� i�in yeni bir de�erlendirme komisyonu kurulmas� kararla�t�r�lm�� ve yeni kurulacak bu komisyonda hak sahiplerinden de temsilci bulunmas� TOK� Ba�kan�m�z Say�n Erdo�an Bayraktar taraf�ndan da uygun bulunmu�tur.

Bu yeni �al��mayla, TOK݅

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakikal�k ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

�ZNUR �ALIK (Devamla) � �ve belediyemiz vatanda�lar�m�z�n sorunlar�n� ��z�me kavu�turacakt�r.

Malatya AK PART� milletvekilleri olarak vatanda�lar�m�z�n her zaman yan�nda olaca��z ve Malatya�m�z�n modern ve �a�da� bir kentsel kimli�e kavu�mas� s�recinde �nemli bir viraj� birlikte, hep beraber d�nece�iz.

Bu noktada alt�n� �nemle �izmek istedi�im husus, devletimizin bu d�n��m projesi kapsam�nda herhangi bir k�r elde etme hedefi kesinlikle yoktur. Kentsel d�n��m�n yeg�ne amac�, hak sahibi vatanda�lar�m�z�n hak ettikleri sa�lam ve kaliteli, �a�da� olanaklara sahip g�venli, sa�l�kl� yerle�im yerlerine kavu�malar�, �ehrimizde yeni bir planl� kentle�me ve konut �retimi anlay��n�n hayata ge�irilmesini sa�lamakt�r.

Bu vesileyle ba�ta Say�n Ba�bakan�m Recep Tayyip Erdo�an�a, TOK� Ba�kan�m�z Say�n Erdo�an Bayraktar�a ��kranlar�m� sunuyorum. Halka hizmet yolunda emin ad�mlarla y�r�y��m�ze devam ediyoruz.

Meclisimizi sayg�yla selaml�yorum, te�ekk�r ediyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �al�k.

G�ndem d�� nc� s�z ara� muayene istasyonlar�yla ilgili s�z isteyen Mu�la Milletvekili Say�n Fevzi Topuz�a aittir.

Buyurun Say�n Topuz. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

3.- Mu�la Milletvekili Fevzi Topuz�un, ara� muayene istasyonlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

FEVZ� TOPUZ (Mu�la) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; kara yollar� ara� muayene istasyonlar� hizmetinin �zelle�tirilmesinin ortaya ��kard�� sorunlara ili�kin g�ndem d�� s�z ald�m. Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, bilindi�i gibi ara� muayene hizmetleri ara�lar�n sahip olmas� gereken donan�m ve aksamlar�n�n i�levsel yeterlili�inin periyodik olarak kontrol edilmesini sa�layan, trafik ve insan g�venli�inin yan�nda trafikteki ara�lar�n ta��t tekni�ine, ilgili mevzuat ve standartlara uygunlu�unun denetlenebildi�i, yaratt�� evresel etkilerin kontrol edildi�i tek ara�t�r. Bu nedenle ara� muayene hizmetinin kamu yarar�na y�r�t�lmesi gereken bir kamu hizmeti oldu�u bir ger�ektir.

De�erli milletvekilleri, ekonomide verimlilik art�� ve kamu giderlerinde azaltma sa�lama gerek�eleri ile �zelle�tirilen ara� muayene istasyonlar� hizmeti, yirmi y�ll��na ve taksitli �demelerle 613,5 milyon dolara otomotiv sekt�r�nde faaliyet g�steren Do�u� Grubu -Akfen ve Alman T�V S�D Ortak Giri�im Grubunun kurdu�u T�VTURK �irketine verilmi�tir. �zelle�tirme karar�n�n al�nd�� ve ihale edildi�i tarihe kadar ara� muayene istasyonlar�ndan elde edilen gelir, hizmete ili�kin yat�r�m ile hizmetin yayg�nla�mas� ve iyile�tirilmesinde kullan�lmam��, bu suretle hizmetin �zelle�tirilmesine gerek�e yarat�lm��t�r. Oysa yaln�z 2003 y�l�nda ara� muayene hizmetinden elde edilen gelir 100 milyon dolara kar��l�k gelmektedir. �zelle�tirme gerek�elerinde s�z� edilen 100 milyon dolarl�k yat�r�m�n devlet eliyle yap�lmas� h�linde ve �lkedeki motorlu ta��tlar�n yar�s�n�n muayene hizmetine gelmesi durumunda bile, o g�nk� �cretlere g�re s�z konusu yat�r�m�n iki y�l yirmi g�nde amorti edilece�i ortadad�r.

Ara� muayene istasyonlar� hizmetini �zelle�tirme kapsam�nda, T�VTURK �irketine, Bakanl��n onay�yla dahi olsa alt i�letmelere yetki devredilme hakk�n�n verilmesi AKP �ktidar�na �zg� bir �zelle�tirme �e�idi olarak kar��m�za ��kmaktad�r. Ara� muayene hizmetini yirmi y�ll��na, taksitle 613,5 milyon dolara alan T�VTURK �irketi devlete tek kuru� �demeden alt i�letmecilerden ald�� 120 milyon dolar� �imdiden cebine koyarken, di�er yandan kamunun bu gelirden mahrum b�rak�lmas�na sebep olunmu�tur.

Kamu hizmetini bir y�k olarak g�ren AKP �ktidar�n�n, toplumun t�m�n� ilgilendiren b�ylesi bir hizmet alan�n� �ver, kurtul� anlay��yla elden ��karmas� ve satmas�, hakl� olarak �Bu H�k�met kime, ne i�in hizmet ediyor?� sorusunu akla getirmektedir. �zel ara� muayene istasyonlar� kime hizmet etmektedir?

�nsanlar�m�z�n can ve mal g�venli�ini do�rudan ilgilendiren b�ylesi �nemli bir konu, esasen ulusal ��karlar�m�z� da do�rudan ilgilendiren bir konudur. Zira, �lke ve toplum g�venli�ine ili�kin verilerin yerli ve yabanc� sermayenin bilgisine a��lmas�n� y�ce Meclisin dikkatine sunuyorum.

De�erli milletvekilleri, otomotiv sekt�r�nde tamamen d��a ba��ml� oldu�umuz yedek par�ada da durumun �ok farkl� olmad��, yan sanayimizin de istenilen seviyede olmad�� bilinen bir ba�ka ger�ektir. Ara� muayene hizmetini pazara, ara� sahiplerini de m��teriye d�n��t�ren �zelle�tirme uygulamas�, ne yaz�k ki, her y�l 10 binlerce insan�n �l�m�ne neden olan trafik kazalar� ger�e�ini de�i�tirmemi�tir.

Elbette, sa�l�kl�, kapsaml� ve bilin�li sistemin i�lemesi gerekmektedir. Ancak, ara� muayene hizmetlerinin �zelle�tirilmesiyle birlikte, �zelle�tirilen b�lgelerde, hi� de az�msanmayacak sorunlar�n artt�� g�r�lmektedir. Ara� istasyona geldi�i zaman hemen ruhsat� al�narak kay�t i�lemi yap�l�yor ve muayene �creti olarak hemen 110 YTL pe�in olarak al�nmaktad�r.

Ayr�ca, arac�n garantisi s�resi i�inde olsa dahi, eksikleri var diye problem ��kart�l�yor. Hele on ya��ndaki ara�lar�n muayeneden ge�me �anslar� hi� yok. Be� y�l garantili olarak sat�lan, be� y�l da servis garantisi olan ara�lar�n her y�l muayeneye tabi tutulmas�, ara� sahiplerinin soydurulmas� anlam�na gelmektedir. Dolay�s�yla, �zelle�tirilen ara� muayene hizmetlerinin verildi�i kimi istasyonlar g�revini k�t�ye kullan�rken, kiminin oto yedek par�ac�lar� ve boyac�larla i� birli�i yapt��, ara� sahiplerine �e�itli bahanelerle zorluklar ��kar�ld�� iddialar� g�nbeg�n �o�almaktad�r.

Yine, 2000 model ve �zeri bir�ok arac�n ara� muayene istasyonlar�ndan geri �evrildi�i, bu durumun yollardaki muayenesiz ara� say�s�n� h�zl� bir �ekilde art�rd��n� g�zlemekteyiz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

FEVZ� TOPUZ (Devamla) � Te�ekk�rler Ba�kan�m.

De�erli milletvekilleri, �lke insan�n�n can ve mal g�venli�ini do�rudan ilgilendiren b�ylesi �nemli bir hizmetin y�r�t�lmesi �zel sekt�r�n inisiyatifine b�rak�lmamal�d�r.

Bu anlamda, t�m bu veriler ��nda, AKP �ktidar�n�, ara� muayene hizmetlerini pazara, ara� sahiplerini ise m��teriye d�n��t�ren bu �zelle�tirme uygulamas�na son vermeye; ara� muayene hizmetlerinin, ba��ms�z, tarafs�z kamu eliyle ya da uzmanl�k alanlar� da dikkate al�narak, kamu kurumu niteli�indeki Makina M�hendisleri Odas�, T�rkiye �of�rler ve Otomobilciler Federasyonu gibi meslek kurulu�lar�n�n �nc�l��nde ger�ekle�mesini sa�layacak bir d�zenleme yapmaya �a��r�yorum.

G�r�ld�� gibi, hizmetin �zelle�tirilmesi, kamusal denetim alan�ndaki bu i�lerin ticarile�mesine ve ara� sahiplerinin bir rant hedefine d�n��t�r�lmesine ortam yaratmaktad�r.

Sayd��m sak�ncalar ve olumsuzluklar dikkate al�narak, ara� muayene hizmetlerinin piyasaya g�rd�r�lme konusu tekrar g�zden ge�irilmeli diyor, y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Topuz.

G�ndeme ge�iyoruz.

Ba�kanl��n Genel Kurula sunu�lar� vard�r.

Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin bir �nerge vard�r; okutuyorum:

VI.- BA�KANLI�IN GENEL KURULA SUNU�LARI

A) Meclis Ara�t�rmas� �nergeleri

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

�nsan haklar�n�n tan�nmas�, korunmas� ve geli�tirilmesi demokrasinin vazge�ilmez unsurlar�ndan biridir. Bu konu T�rkiye Cumhuriyeti Anayasas��n�n 2.maddesinde de "T�rkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayan��ma ve adalet anlay�� i�inde, insan haklar�na sayg�l� "ibaresi ile belirtilmi�tir. Ancak son d�nemde toplumda huzurun ve g�venli�in tesisinde birinci derece g�rev ve sorumlulu�a sahip olan emniyet birimleri taraf�ndan g�revleri s�ras�ndan uygulad�klar� k�t� muamele, i�kence ve orant�s�z g�� kullan�m� nedeniyle �nemli s�k�nt�lar�n ya�anmakta ve bu uygulamalar nedeniyle en temel hak olan ya�am hakk� ihlal edilmektedir.

Son d�nemde polisin orant�s�z g�� kullanmas�na ili�kin olaylarda �nemli bir art�� oldu�u ortadad�r. 27 Ekim�de Antalya�da, 18 ya��ndaki �a�da� Gemik adl� gen�, polisin a�t�� ate� sonucunda ba��ndan vurularak hayat�n� kaybetmi�tir. �a�da� Gemik�in ya�ad�� bu dramatik olay maalesef ilk de�ildir.

- 30 Ekim 2008�de �stanbul'da Mehmet �ah Ara�, o�lu ile birlikte polislerin k�t� muamele ve �iddetine maruz kalm��t�r.

- 20 ya��ndaki Baran Tursun, Kas�m 2007'de polis taraf�ndan ba��ndan vurularak hayat�n� kaybetmi�tir.

- 14 Haziran 2007�de g�zalt�na al�nan ve �� karakol gezdirildikten sonra y�r�yemeyecek h�le gelen Mustafa K�k�e ya�am�n� kaybetmi�tir.

- 22 Kas�m 2007'de �stanbul Avc�lar'da sivil polis ekibinden bir polis memurunun g��s�ne att�� tekme sonucunda Feyzullah Ete ya�am�n� kaybetmi�tir.

-Engin Ceber, g�rd�� i�kence nedeniyle ya�am�n� kaybetmi�tir.

Ya�anan bu ac� olaylar, 1 May�s�ta i��ilere uygulanan orant�s�z g�c�n sadece toplumsal olaylarla s�n�rl� kalmad��n�, polis �iddetinin bireysel olaylarda da artarak devam etti�ini g�stermektedir. �iddet toplumsal bir sorundur; �iddetin s�radanla�t�r�lmas� ve toplumsal ya�am�n bir par�as� h�line getirilmesi son derece tehlikeli bir gidi�at�n g�stergesidir.

Konuyla ilgili olarak yasalar�m�zda ve imzalanan uluslararas� s�zle�melerde d�zenlemeler olmas�na ra�men polisin uygulad�� iddette son y�llarda art�� oldu�u g�r�lmektedir. Polisin huzur ve emniyeti tesisi etmek ad�na yapt�� davran��lar, vatanda�lar�n ya�am hakk�n�n ihlal edilmesi sonucuna neden olmaktad�r Bu olumsuz durum toplum i�erisinde bir g�vensizlik ve korku ortam� olu�turmaktad�r. Di�er taraftan polisin kendine olan g�venini sarsmakta, zanl�lar� kontrol alt�na almada etkinli�i azaltmaktad�r. Devletin kitlesel ya da bireysel olaylar� kontrol alt�na almada g�zetmesi gereken, temel olarak yurtta�lar�n korunmas�d�r. Polisin g�revi s�ras�nda kar�� kar��ya kald�� ah�slara m�dahale etme, durdurma, yakalama, etkisiz h�le getirme, zor ve silah kullanma konular�nda hukuki davran��sal sorunlara ��z�m bulunmas� gerekmektedir. ��nk� orant�l� g�� kullan�m�n�n emniyet yetkililerince yeterince �nemsenmedi�i ve gere�inin de yap�lmad�� bu anlamda toplumsal g�sterilerde �iddetin �ne ��kt��n� ne yaz�k ki ya�ayarak g�rmekteyiz. Mustafa Kemal Atat�rk��n; "Polis, asker kadar disiplinli, hukuk�u kadar hukuk adam�, bir anne kadar �efkatli olmal�d�r" s�z�n�n ko�ullar�n� olu�turmam�z ka��n�lmazd�r. Bu anlamda da emniyetin nitelik ve kalitesini geli�tirmek, geli�en ve de�i�en teknolojiden yararlanmak gerekir. Teknik olarak sa�lanacak bu olanaklar�n yan�nda emniyette g�rev yapanlar�n �zl�k haklar�nda, uzun �al��ma saatlerinde ve ekonomik ko�ullar�n d�zeltilmesi konular�nda gerekli d�zenlemeler yap�lmal�d�r.

D�nyada polisin, sahip oldu�u yetkileri ve donan�m� kullanaca�� alanlarla ilgili g�reve ba�lamadan �nce ald�� e�itimler incelenmeli ve benzer e�itimlerin �lkemizde de verilmesi i�in gerekli alt yap� �al��malar�n�n olu�turulmas� gerekmektedir. G�reve ba�lamadan �nce verilen e�itimler sonras�nda da belirli aral�klarla verilecek hizmet i�i e�itimlerle desteklenmelidir.

Polisin uygulad�� iddetin nedenleri ve i�kence, k�t� muamele, orant�s�z g�� kullan�m�n�n �nlenmesi i�in al�nacak tedbirlerin tespiti amac�yla, Anayasa�n�n 98. ve T�rkiye B�y�k Millet Meclisi ��t�z��n�n 104. ve 105. maddeleri gere�ince meclis ara�t�rmas� a��lmas�n� arz ve teklif ederiz. �� 06.11.2008

1) �etin Soysal �� (�stanbul)

2) Ramazan Kerim �zkan�� (Burdur)

3) Mevl�t Co�kuner�� (Isparta)

4) Mehmet Ali �zpolat�� (�stanbul)

5) �evket K�se�� (Ad�yaman)

6) Ensar ��t�� (Ardahan)

7) Ahmet K��k�� (�anakkale)

8) Ali R�za Ertem�r�� (Denizli)

9) �el�uk Ayhan�� (�zmir)

10) Hikmet Erenkaya�� (Kocaeli)

11) Hulusi G�vel�� (Adana)

12) Necla Arat�� (�stanbul)

13) Vahap Se�er�� (Mersin)

14) Ya�ar A�y�z�� (Gaziantep)

15) Algan Hacalo�lu�� (�stanbul)

16) Akif Ekici�� (Gaziantep)

17) Ahmet Ersin�� (�zmir)

18) Faik �ztrak�� (Tekirda�)

19) �ahin Meng�� (Manisa)

20) �sa G�k�� (Mersin)

21) Onur �ymen�� (Bursa)

22) Rahmi G�ner�� (Ordu)

23) Birgen Kele�� (�stanbul)

24) Ali R�za �zt�rk�� (Mersin)

25) Durdu �zbolat�� (Kahramanmara�)

BA�KAN � Bilgilerinize sunulmu�tur.

�nerge g�ndemde yerini alacak ve Meclis ara�t�rmas� a��l�p a��lmamas� konusundaki �n g�r��me, s�ras� geldi�inde yap�lacakt�r.

G�ndemin "Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler" k�sm�na ge�iyoruz.

1'inci s�rada yer alan, Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu'nun g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

VII.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri

1.- Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/657) (S. Say�s�: 302) (x)

BA�KAN - Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Ge�en birle�imde 2�nci madde �zerinde �ahs� ad�na bir milletvekili konu�mu�tu. �imdi, �ahs� ad�na ikinci s�z Afyonkarahisar Milletvekili Say�n Halil Aydo�an�a aittir.

Buyurun Say�n Aydo�an. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 302 s�ra say�l� Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n ge�ici 2�nci maddesiyle ilgili olarak �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Konu�mama ba�larken y�ce Meclisi ve halk�m�z� sayg�yla selaml�yorum.

2007 y�l�n�n ikinci yar�s�ndan itibaren ilk olarak etkisini Amerika ve Avrupa�da g�steren finansal kriz yeterli ve etkin olmayan tedbirlerle ��z�lmeye �al��lm��t�r. Ancak krizin �ok daha derin oldu�u ve kapsaml� ��z�mler gerektirdi�i daha sonraki geli�meler sonucunda anla��lm��t�r. Amerika�da

��

(x) 302 S. Say�l� Basmayaz� 5/11/2008 tarihli 13��nc� Birle�im Tutana��na eklidir.

�subprime� olarak adland�r�lan, belli bir e�i�in alt�nda �deme g�c� bulunan m��terilere konut kredisi kulland�r�lm��, akabinde bu konut kredilerine dayal� �r�nler ��kart�lm�� ve s�z konusu �r�nler uluslararas� bankalar taraf�ndan sat�n al�nm�� ve m��terilerine sat�lm��t�r. Amerika�da faizlerin y�kselmesiyle birlikte konut kredisi kullanan m��teriler �deme yapamaz h�le gelince konut fiyatlar�yla birlikte bu kredilere dayal� �r�nlerin fiyatlar� da d��m��t�r. Ya�anan bu s�recin en y�k�c� etkisi finansal kurumlar aras� g�ven unsurunun a��nmas�yla olu�mu�tur, �yle ki para piyasalar� �al��amaz duruma gelmi�tir. Bug�n t�m �lkeler finansal sistemde g�ven ortam�n�n yeniden tesis edilmesi i�in tedbir almaktad�rlar. Bu �er�evede �lkeler taraf�ndan sisteme likidite sa�lama, sermaye deste�i ve mevduat g�vencesi limiti veya kapsam�n�n art�r�lmas� y�n�nde bir dizi �nlem al�nmaktad�r. �zellikle, g�ven m�essesesi olan bankac�l�kta bankalar�n birbirlerine ve sisteme g�veni kadar mudilerin de bankalara g�veni sistemin i�lerli�i a��s�ndan hayati �nem ta��maktad�r.

Bir�ok �lkede h�k�metlerin mevduat g�vencesini art�rmalar� veya mevduata tam g�vence getirmeleri mudilerin bankalara h�cumunu �nleme ve g�veni yeniden tesis etme amac�n� ta��maktad�r. Amerika�da, Avrupa Birli�ine �ye �lkelerde ve geli�mekte olan �lkelerin neredeyse tamam�nda mevduat g�vence limiti art�r�lm��, Avusturya, �rlanda, Almanya, Danimarka, Malezya, Singapur, Slovakya, Slovenya ve Tayvan�da mevduata ya tam garanti getirilmi� ya da getirilmesi �al��malar� s�rd�r�lmektedir.

Adalet ve Kalk�nma Partisi �ktidar�nca bug�ne kadar yap�sal sorunlar�n ��z�m�ne y�nelik al�nan �nlemlerle ekonomimiz daha g��l� durumdad�r. Bankac�l�k sekt�r�m�z ise sermaye yeterlili�i, aktif kalitesi ve likidite olarak bir�ok �lkeye g�re iyi bir konumdad�r. Ayr�ca, bankalar�m�z�n varl�klar� i�erisinde Amerika Birle�ik Devletleri ve Avrupa�daki bankalar�n finansal s�k�nt�ya girmesine neden olan �ekilde t�rev �r�nler, yani toksik varl�klar da bulunmamaktad�r.

K�resel krizin ya�and�� bu ortamda bankalar�m�z�n yurt d��yla rekabette geride kalmamalar� i�in, daha h�zl� ve etkin karar almaya y�nelik olarak ve gerekti�inde kullan�lmak �zere i�bu tasar�n�n ge�ici 2�nci maddesinde 5411 say�l� Bankac�l�k Kanunu�nun 63��nc� maddesinin ��nc� f�kras�nda, sigortaya tabi olacak tasarruf mevduat�n�n ve ger�ek ki�ilere ait kat�l�m fonlar�n�n kapsam�n� ve tutar�n� belirlemeye ili�kin Tasarruf Mevduat� Sigorta Fonu Kuruluna verilen yetkiler Bakanlar Kuruluna iki y�l s�reyle devredilmektedir. Bakanlar Kurulunun bu yasal d�zenlemeyle verilen yetkiyi gerekti�inde kullanmas� h�linde krizin etkisinin uzamas� ve artmas� riskine kar�� sistemin bir b�t�n olarak korunmas� ve i�lemesi sa�lanacakt�r. Yurt d��ndan �lkeye varl�k giri�ini te�vik eden i�bu kanun tasar�s�n�n etkinli�i de artm�� olacakt�r. Di�er taraftan, bu yasal d�zenlemenin iki y�l s�reyle s�n�rland�r�lmas�, sekt�rde rehavete d��lmemesi ve rekabetin do�urdu�u etkinli�in devam� i�in de �nem arz etmektedir.

Son olarak, bu s�re�te bankalar�m�z�n, a��r� risk almaktan ka��nmakla birlikte uzun vadeli planlama yapma ve reel sekt�rle yak�n i� birli�i i�inde ekonomik b�y�meye destek olmaya devam etme hususunda gerekli basireti ve duyarl�l�� g�stermeleri gerekti�ine ve g�stereceklerine inan�yoruz.

H�k�metimizce haz�rlanan ve �u an g�r��mekte oldu�umuz tasar�n�n �lkemize hay�rl� olmas�n� dilerken, bir kez daha y�ce Meclisi ve halk�m�z� sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Aydo�an.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, soru soraca��m ama sisteme giremiyorum.

BA�KAN � Soru-cevap yapaca��m �imdi, zaten var. Gayret edin veya sonra a�t�r�r�m sizinkini.

Soru-cevap i�lemine ge�iyoruz.

Say�n Tankut�

YILMAZ TANKUT (Adana) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bu yasa tasar�s�na eklenen maddeyle uyu�turucu, ka�ak��l�k, ter�r ve silah t�ccarlar�n�n bu yasa tasar�s�ndan faydalanmayaca��n� belirtmektesiniz. Bu istenmeyen para ve varl�klar� uygulamada nas�l ve hangi y�ntemlerle ger�ekle�tireceksiniz, a��klarsan�z memnum olurum.

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Buyurun Say�n Gen�.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�m, evvela ��renmek istedi�im, bu ge�ici 2�nci maddeyle garanti kapsam�na al�nan alacaklar�n miktar� ne kadard�r tahminen? Tabii hepsini �ey etmek m�mk�n de�il.

Yine, son zamanlarda yabanc� �irketlere veyahut da yabanc�lara kar�� zel te�ebb�s�n de bor�lar�n�n devlet garantisi alt�na al�naca�� konusunda bas�nda haberler ��kt�.

T�rkiye'nin �u anda d�� borcu 284 milyar dolar civar�nda, bunun 191 milyar dolar� �zel te�ebb�s�n borcu. Bu 191 milyar dolar i�in de bir garanti veriliyor mu? Burada Mevduat Sigorta Fonu garantisi alt�nda olan bu garanti ve o yetki i�inde olan bunlar� Tasarruf Mevduat� Sigorta Fonu, esas�nda ba��ms�z bir kurumdur. Neden ba��ms�z bir kurumdan bu yetki al�n�yor da H�k�mete veriliyor?

Ayr�ca da bankalar�n d��ndaki birtak�m alacaklar da garantiye al�n�yor. Bankalar d��ndaki hangi alacaklar garantiye al�n�yor? Onu ��renmek istiyorum efendim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Say�n Uzun�rmak...

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Ba�kan, Say�n Bakana sormak istedi�im: T�rkiye�deki ki�i ba��na harcama nedir ve ki�i ba��na d��en mill� gelir nedir? Bunun aras�ndaki fark, acaba, bu yasayla siz birtak�m varl�klar� -yurt i�indeki varl�klar�- ekonomiye kazand�rd��n�z� zannetti�inizde, asl�nda �v�cutta dola�an bir kan� �rne�ini verdi�imizde -bug�nk� ekonomide dola�an kay�t d�� paray� ekonomiye kazand�rd��n�z� zannetti�inizde- gene bir b�y�me rakam� olarak kar��m�za ��kacak m�d�r bu rakam?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Uzun�rmak.

Buyurun Say�n Bakan.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, �ok te�ekk�r ediyorum.

Say�n Tankut�un sorusunu tam anlayamad�m Say�n Ba�kan. Onun i�in kendisinden sorusunu bir daha alabilir miyim acaba?

YILMAZ TANKUT (Adana) � Efendim, yurt d��ndan silah ka�ak��l��, uyu�turucu paras�n� sokmayaca��n�z�, bunu �u anda eklenen bu tasar�yla engelledi�inizi ifade ettiniz. Bunu, pratikte, uygulamada nas�l ger�ekle�tireceksiniz, hangi y�ntemleri kullanacaks�n�z? Onu ��renmek istedim.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Te�ekk�r ederim.

�imdi, tabii, d��ar�dan para gelirken� bu kanun gere�ince, �u para, bu parad�r diye bunu yaftalamam�z, bunu isimlendirmemiz m�mk�n de�ildir. Neden? Herhangi elinizde bir veri oldu�u zaman onu de�erlendirirsiniz, veri olmad�� zaman bo� yere kimseyi su�laman�z m�mk�n de�ildir ve burada, gelen paralarla da biz bir inceleme yapmayaca��z, biz soru�turmay� yapmayaca��z diye kanunda da s�yl�yoruz. Vergi tarhiyat� da yapmayaca��z, diyoruz bunlarla ilgili. Neden? Bunun d��ar�dan gelebilmesi i�in de bir te�vik unsurunun olmas� laz�m. Korkutucu unsuruyla d��ar�dan kimseden para isteyemezsiniz, getiremezsiniz. Ama, bu, kayna�� itibar�yla veyahut da sonradan gelip de �Yahu bu gelen para faland�r.� diye bir ihbarlar neticesinde olursa ona da bak�l�r tabii ve biz burada a��k a��k s�yledik; biz uyu�turucu paras� istemiyoruz, biz ter�r paras� istemiyoruz, biz silah ka�ak��l�� paras� istemiyoruz, biz r��vet paras� istemiyoruz, biz bankalar�n i�ini bo�altanlar�n paras�n� istemiyoruz. Bununla ilgili varsa getirmesinler bize. Bunu da a��k a��k s�yl�yoruz, kanunen de s�yl�yoruz. Bir �ey varsa �zerine de gideriz, onu da s�yl�yoruz. Ama daha gelirken �Senin ad�n Ahmet, sen bilmem necisin...� Olmaz b�yle �ey! Bir insan�n �nce e�er delili olmazsa, efendime s�yleyeyim, o konuda deliller olmazsa kimseyi su�laman�z m�mk�n de�ildir; onu b�ylece belirtiyorum.

Say�n Gen� �Garanti kapsam�na al�nan alacaklar ne kadard�r?� diyor. Bir defa bu kanunun 2�nci maddesindeki durum� Bir, biz kimseye �u anda bu kanunla bir garanti vermiyoruz. Zaten garanti verilmeye kalk�ld�� zaman da alacaklara garanti verilmez, mevduata garanti verilir. Mevduat ba�kad�r, alacaklar ba�kad�r. �zel sekt�r�n �u kadar borcu var, onun borcu var, bunun borcu var, o ayr� bir mesele. Herkes kendi borcunu �deyecek. Ama, burada bizim yapm�� oldu�umuz �ey: Daha fonda olan bu yetkiyi biz H�k�mete al�yoruz, iki y�ll��na H�k�mete al�yoruz. Bizim yapt��m�z buradaki o ve bundan sonra H�k�met gerek g�r�rse, gerek g�recek mi, g�rmeyecek mi, ne kadar gerek g�recek, ne kadar yapacak, ne kadar yapmayacak ona H�k�met karar verecek. Yani bunun yetkisini biz H�k�mete veriyoruz. Garanti, mevduata garanti meselesi de H�k�metin takdirinde.

Peki, soruyor Say�n Gen�: �Neden H�k�mete verdiniz bunu?� �imdi, bunlar, bu gibi ya�ad��m�z bu zamanlar normal zamanlar de�il. B�yle zamanlarda bu y�k�ml�l�� st�ne alabilecek H�k�mettir. �kincisi: Pratik olarak hemen birden hareket edebilecek de H�k�mettir. Yoksa biz birtak�m b�rokrasi i�erisinde �abucak almam�z gereken kararlar�, uzun zamanda alabilirsek veyahut da tamamen her �eyi b�rokratlar�n �zerine y�karsak bunun alt�ndan kalk�lmaz o bak�mdan H�k�met bu sorumlulu�u al�yor ve bu kanunla da H�k�met bir sorumluluk alm�� oluyor. O sorumlulu�u icab�nda yerine getirecektir; gerekti�i zaman, gerekti�i �ekilde.

Say�n Uzun�rmak, ki�i ba��na harcamalar� ve ki�i ba��na geliri s�yl�yor. Hepinizin bildi�i gibi bizim T�rkiye �statistik Kurumumuz vard�r. Bu Kurumumuzda, otururlar, efendime s�yleyeyim ki�i ba��na mill� geliri hesaplarlar, efendime s�yleyeyim Devlet Planlama Te�kilat� da bu konuda �al��r, ki�i ba��na d��en mill� geliri, harcamalar� hepsini tespit ederler ve bunu da kamuoyuyla payla��rlar. Ee, �imdi buraya art� bir de�er geldi�inde bu ki�i ba��na d��en geliri artt�r�r m�? �imdi, d��ar�dan adam�n paras� gelirse o paras�n� da sermayesini kuvvetlendirmek i�in veyahut da ekonomik durumunu kuvvetlendirmek i�in kullan�p da aktiflerini artt�rd�� zaman tabii ki T�rkiye�nin serveti artar. T�rkiye�nin serveti artt��na g�re de hesaplamalara yans�r, m�spet olarak da yans�r. Bu da gayet normaldir. T�rkiye�nin, T�rklerin olan, T�rk milletinin olan serveti, burada daha reel, daha iyi, daha ger�ek�i olarak da hesaplanm�� olur. T�rkiye�nin de faydas�na olan bir �eydir. T�rkiye�nin bor�lar�n�n daha az olmas��

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Onu sormuyorum. �u anda T�rkiye�de olan kay�t d�� paran�n kay�t alt�na al�nmas�n� sa�l�yorsunuz yasan�n gerek�esinde, maddesinde.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Evet.

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) �� Kay�t d��nda dola�an paran�n kay�t alt�na al�nd��nda tekrar bir sanal b�y�me rakam� ��k�yor kar��m�za.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � ��kmaz� ��kmaz� B�y�me �yle sanal olmaz. Olmaz� Olmaz�

�imdi, bak�n, o hesaplamalara bakarken, T�rkiye�nin mill� geliri hesaplan�rken kay�t i�i, kay�t d�� hepsi beraber hesaplan�yor veyahut da T�rkiye�deki istihdam hesaplan�rken hepsi hesaplan�yor onlar�n. Hesaplamalar o �ekilde yap�laca�� i�in tekrar bir daha ilaveten ba�ka bir �ey ��kmaz.

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Kay�t d�� paran�n nas�l mill� gelirde pay�n� hesaplad�n�z?

BA�KAN � Say�n Bakan, toparlarsan�z� Zaman�m�z doldu.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Yani gerekli y�ntemleri T��K�ten de siz bir kontrol edin. Tekrar bir ilaveten, fazladan olmayan bir �ey burada varm�� gibi tekrar g�sterilmez. Olmaz�

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Kay�t d�� paray� bilmiyorsunuz ki.

BA�KAN � Say�n Bakan, zaman doldu.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Peki, te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Madde �zerinde �� nerge vard�r. �nergeleri �nce geli� s�ras�na g�re okutaca��m, sonra ayk�r�l�k s�ras�na g�re i�leme alaca��m.

�lk �nergeden okutmaya ba�l�yorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 S�ra Say�l� Tasar�n�n Ge�ici 2 nci maddesinde yer alan �iki y�l� ibaresinin �iki bu�uk y�l� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

	M. Akif Hamza�ebi	Tekin Bing�l	Ya�ar A�y�z
	Trabzon	Ankara	Gaziantep

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan "Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�"n�n Ge�ici 2 nci maddesine a�a��daki f�kran�n, ikinci f�kra olarak eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	Bekir Bozda�	Fatih Ar�kan
Giresun	Yozgat	Kahramanmara�
Ahmet Yeni		Recai Berber
Samsun		Manisa

"Bakanlar Kurulu taraf�ndan sigortaya tabi tutulan mevduat ve kat�l�m fonlar� Tasarruf Mevduat� Sigorta Fonu taraf�ndan sigorta edilir ve kredi kurulu�lar�, nezdlerinde bulunan bu kapsamdaki mevduat ve kat�l�m fonlar�n�, sigortaya tabi k�s�m �zerinden sigorta ettirmek ve bunun �zerinden prim �demek zorundad�rlar. Tasarruf Mevduat� Sigorta Fonu Kurulu, Bakanlar Kurulu taraf�ndan belirlenecek kapsam ve tutardaki sigortaya tabi mevduat ve kat�l�m fonu i�in �denecek sigorta priminin oran�n�, tarifesini, tahsil zaman�n�, �eklini ve di�er hususlar�, 5411 say�l� Kanunun 63 �nc� maddesinin ��nc� f�kras�nda belirlenen usul ve esaslara tabi olmaks�z�n Bankac�l�k D�zenleme ve Denetleme Kurulunun g�r��n� alarak belirler. "

BA�KAN � �imdi maddeye en ayk�r� �nergeyi okutup i�leme alaca��m:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 s�ra say�l� yasa tasar�s�n�n ge�ici 2. maddesinin tasar� metninden ��kar�lmas�n� arz ederim.

�� Kamer Gen�

�� Tunceli

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Say�n Gen�, buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 302 s�ra say�l� Yasa Tasar�s��n�n ge�ici 2�nci maddesinin tasar� metninden ��kar�lmas�na ili�kin olarak verdi�im �nerge �zerinde s�z alm�� bulunuyorum. Hepinize sayg�lar sunuyorum.

De�erli milletvekilleri, d�n de burada konu�uldu. Esas�nda en b�y�k hortumlama meselesi AKP iktidara geldikten sonra oldu. �imdi, 2002�de geldiler iktidara. Bankac�l�k D�zenleme ve Denetleme Kurulunda 2 tane �ye eksikti, bu 2 �yeyi atamad�lar. Tam, galiba elli be� g�n atamad�lar. O zaman �mar Bankas�nda tam 8 katrilyon lira para gitti, 8 katrilyon lira. Hatta o zaman bu H�k�met hakk�nda gensoru verildi. Tabii, gensoru kabul edilmez ki? Dolay�s�yla, o 2002�de i�te 40 milyar dolardan falan bahsedildi ama 40 milyar dolar de�ildi. Onun, esas bankac�l�kta batan paran�n miktar� 15-16 milyar dolard�. Ama en b�y�k batma �mar Bankas�ndan gitti ve bu H�k�met zaman�nda yap�ld�. ��nk� Bankac�l�k D�zenleme ve Denetleme Kuruluna elli be� g�n, kas�tl� olarak -��nk� onlar�n toplanmas� i�in galiba t�m �yelerle toplanmas� gerekiyor kendi kanunlar�nda ama- 2 tane �yeyi, bo�tu, atamad�lar ve zaten �mar Bankas� da o zaman b�t�n h�z�yla ilan yap�yordu, mevduat topluyordu y�ksek fiyatlarla. Dolay�s�yla 8 katrilyon lira b�yle gitti. Sonradan, �nce �Vermeyiz.� dediler, sonra �Veririz.� dediler. Offshore�lar� vermediler, verdiler. Yani b�yle karmakar��k bir y�netim tarz�yla kar�� kar��ya kald�k.

�imdi, bu ge�ici 2�nci maddeyle getirilen �u: Asl�nda bankalardaki mevduata garanti getirme yetkisi Mevduat Sigorta Fonunda var. Bu ba��ms�z bir kurum. Bunu �imdi Bakanlar Kurulu al�yor. Ama al�yor da, sonradan da AKP grup ba�kan vekilleri bir �nerge verdi. Bununla tabii ne getirildi�i �ok a��k de�il, ben sordum. D�n burada konu�an bir arkada��m�z dedi ki: �Bu maddeyle verilen garanti 700 milyar dolar� buluyor.�

�imdi, de�erli milletvekilleri, bu T�rkiye Cumhuriyeti devletine yava� yava� kapit�lasyonlar� bu H�k�met geri getirecek. Yani sizin bir defa 284 milyar dolar d�� borcunuz var -i� bor�lar� hesaba katm�yorum- bunun b�y�k birk�sm� �zel te�ebb�s�n d��ar�ya olan borcu. �imdi, burada e�er o zaman �zel alacaklar bu kapsam i�ine al�nmayacaksa onu burada a��k�a zikretmek laz�m. Yani mevcut bir kanun varken, bu Kanun�da bankalardaki mevduat�n garanti alt�na al�nmas� sistemi i�lerken siz bu sistemi niye i�letmiyorsunuz da ille yetkiyi kendinize al�yorsunuz?

Benim bu kanunun bu maddesinden anlad��m, AKP �ktidar�n�n kendi yanda�lar�n�n birtak�m hesaplar�n�, bu vesileyle devlet kaynaklar�n�n bir k�sm�n� buraya kanalize etmek i�in b�yle bir yetkiyi Bakanlar Kuruluna al�yorlar.

Biz soru soruyoruz, diyoruz ki: B�yle bir yetkiyi al�yorsunuz ama bu yetkiyle �u anda bir vatanda� olarak, vergi m�kellefi olarak bu memlekette hangi m�kellefiyetlerin alt�na girece�imizi de bilmemiz laz�m.

Her vesileyle de s�yl�yorum, bu kanun, sadece, AKP zaman�nda zengin olmu� vergi ka�ak��lar�na vergi aff�n� getiriyor. Bunu kim �ey ederse her zeminde kendisiyle tart��r�m.

Bu kanunun temel maddesi uygulama esaslar�yla ilgili (5)�inci benttir. Burada bak�n: �(5) Birinci ve ikinci f�kralar kapsam�nda bildirilen veya beyan edilen varl�klar nedeniyle 1/1/2008 tarihinden �nceki d�nemlere ili�kin hi�bir suretle vergi incelemesi ve vergi tarhiyat� yap�lmaz.� Hi�bir suretle vergi incelemesi ve vergi tarhiyat� yap�lmaz. Bu, i�te, be� y�ll�k zaman a��m�na tabi biliyorsunuz. �Ancak, di�er nedenlerle bu Kanunun y�r�rl��e girdikten sonra bir inceleme yap�l�rsa�� Yahu arkada�lar yani bir anda �Hi�bir suretle vergi incelemesi ve tarhiyat� yap�lamaz.� diyorsunuz, �Ancak di�er sebeplerle inceleme yap�l�rsa�� Nedir o di�er sebepler? Yani bir h�kim bunu yar�n inceleyecek, uygulama yarg�ya gidecek, diyecek ki: �Karde�im, sen zaten koymu�sun, hi�bir surette vergi inceleme yap�lamaz.�

��te, Kemal Bey�in ve kendi yanda�lar�n�n bu arada kazand�klar� paralar bu kanun kapsam�nda affa giriyor. ��te o hayali ihracatlar varsa, naylon faturalar varsa bunlar�n hepsi buraya giriyor. Ondan sonra da burada ��k�yorlar �Efendim, biz r��vetten gelen paray� affetmeyiz��

Yahu r��vetten gelen paran�n �zerinde �Bu, r��vetten al�nm��t�r.� diye bir �ey yazm�yor, bilmem �Silah ka�ak��l��ndan gelmi�.� yazm�yor. Yazm�yor ki yani onlar�n hi�biri yazm�yor, �Bu para falanca faaliyetten kazan�lm�� bir parad�r.� denilmiyor. Yani, b�yle, burada oyuncak gibi bir �ey yap�yoruz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

KAMER GEN� (Devamla) � Getirilen kanunla, ben, d�r�st, namuslu, vatan�n� seven, hakikaten iradesi d��nda bir� kazanc�n� beyan etmeyen insanlar�n �Yahu biz burada b�y�k bir hata ettik de�� Buna bir rahatl�k getirmiyor.

Ancak i�te yanda�� Zaten AKP �ktidar� zaman�nda muazzam zenginler belirdi. ��te sizin bir milletvekiliniz, ge�mi�i belli, �imdi �stanbul�da 261 metre y�ksekli�inde, 100 bin metrekarelik in�aat yap�yor. Bilmem, bir�ok devlet dairelerinden, �zelle�tirmelerden bedava mallar ald�lar. ��te, bunlar�n tabii bu yollarla vergilerini affediyorsunuz.

Biz de bunlar� s�yleyelim. Yar�n tarih kar��s�nda, bu tutanaklar� inceleyenler en az�ndan desinler ki: �Yahu birtak�m insanlar bunlar�n art niyetini g�rm�� ama birtak�m insanlar�n g�zleri de perdelendi�i i�in s�ylenen ger�ekleri fark etmemi�ler.� Ben bu nedenle bunun ��kar�lmas�n� istiyorum.

Say�n Ba�kan, �nergem oylan�rken karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Arayaca��m.

Te�ekk�r ederim Say�n Gen�.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum, karar yeter say�s� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime bir saat ara veriyorum.

��

Kapanma Saati: 12.56

��NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.00

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�iminin ��nc� Oturumunu a��yorum.

302 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Tasar�n�n ge�ici 2�nci maddesinde Tunceli Milletvekili Say�n Kamer Gen�in �nergesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi �nergeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur, on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 14.01

D�RD�NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.11

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�iminin D�rd�nc� Oturumunu a��yorum.

302 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Tasar�n�n ge�ici 2�nci maddesinde Tunceli Milletvekili Say�n Kamer Gen�in �nergesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi �nergeyi tekrar oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge reddedilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan �Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n Ge�ici 2 nci maddesine a�a��daki f�kran�n, ikinci f�kra olarak eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

�Bakanlar Kurulu taraf�ndan sigortaya tabi tutulan mevduat ve kat�l�m fonlar� Tasarruf Mevduat� Sigorta Fonu taraf�ndan sigorta edilir ve kredi kurulu�lar�, nezdleri bulunan bu kapsamdaki mevduat ve kat�l�m fonlar�n�, sigortay� tabi k�s�m �zerinden sigorta ettirmek ve bunun �zerinden prim �demek zorundad�rlar. Tasarruf Mevduat� Sigorta Fonu Kurulu, Bakanlar Kurulu taraf�ndan belirlenecek kapsam ve tutardaki sigortaya tabi mevduat ve kat�l�m fonu i�in �denecek sigorta priminin oran�n�, tarifesini, tahsil zaman�n�, �eklini ve di�er hususlar�, 5411 say�l� Kanunun 63 �nc� maddesinin ��nc� f�kras�nda belirlenen usul ve esaslara tabi olmaks�z�n Bankac�l�k D�zenleme ve Denetleme Kurulunun g�r��n� alarak belirler.�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Uygun g�r��le takdire b�rak�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, H�k�met olarak kat�l�yoruz ancak bir a��klama yapmam gerekiyor ��nk� Meclisten de b�yle bir a��klama yapmam istendi.

Burada, maddenin gerek�esinde yaln�z �a��kl�k getirilmesi ama�lanm��t�r� deniliyor ancak burada �unu belirtmem laz�m: 1�inci maddede, daha �nce TMSF�de olan yetkiyi iki sene i�in H�k�mete al�yoruz. Burada da H�k�metin belirledi�i esaslar d�hilinde, tabii TMSF�nin burada bir sigorta primi almas� laz�m, bankalardan bunun kar��l��nda sigorta primi almas� laz�m. Bu sigorta primlerinin de ne kadar olaca��na dair, nas�l olaca��na dair, usul ve esaslar�n� belirtmesine dair TMSF�ye burada yetki veriliyor. Ancak TMSF�nin daha �nce bunlar� yaparken Merkez Bankas�ndan, BDDK�dan olumlu g�r�� almas� laz�md�. Bu gibi �eylerde b�rokrasinin fazla uzamamas�, bir an �nce karar verilmesi hasebiyle, yaln�z �Bankac�l�k D�zenleme ve Denetleme Kurulunun g�r��n� alarak belirler.� deniliyor, burada daha �abuk hareket etme imk�n� sa�lan�yor. Gerek�esini de ben bu �ekilde a��klam�� oluyorum ve kabul etti�imizi beyan ediyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Gerek�esini mi okutay�m?

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Evet Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e:

Maddenin uygulanmas�na a��kl�k getirilmesi ama�lanm��t�r.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmi�tir.

Son �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 S�ra Say�l� Tasar�n�n Ge�ici 2 nci maddesinde yer alan �iki y�l� ibaresinin �iki bu�uk y�l� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� M. Akif Hamza�ebi (Trabzon) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m, konu�acak m�s�n�z?

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Ben konu�aca��m efendim.

BA�KAN � Buyurun Say�n A�y�z. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �zellikle 2008 sonbahar�nda Avrupa �lkelerinde ve ba�ta Amerika Birle�ik Devletleri�ni sarsan global finans krizi nedeniyle �lkemizde de al�nan ihtiyati tedbirlerden g�sterilen 302 say�l� yasan�n ge�ici 2�nci maddesinde verdi�imiz �nerge �zerinde s�z ald�m. Hepinizi CHP Grubu ad�na sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, bu krizin gelece�i aylar �nceden belliydi ��nk� bu finans krizi �retim odakl� olmayan, kurals�z olan finansal ekonominin arkas�nda daha �ok k�r ve daha �ok kazanma h�rs� vard�. Paradan para kazanacak bir yap� olu�turuldu. �retim, reel sekt�r, reel ekonomi tamamen terk edildi. Sermaye, �retmek yerine parasal oyunlarla y�ksek k�r etme olas�l��n� art�rd� ve ger�ek �retime dayanmayan k�rlar y�kseldi ama bu sistem devam edemedi, etmedi. Ni�in? ��nk� insan odakl� bir ekonomik sistem de�ildi bu. �nsan unutuldu, insani olmayan, �evre ve do�a duyarl�l�� olmayan bu sistem yolsuzluklar� ve yoksulluklar� art�rd�, ayr�ca da likidite bollu�u yaratt�. Bu s�re�ten T�rkiye de �ok faydaland�. Likidite bollu�u, �lkemize yabanc� para giri�iyle �v�nen ba�ta Maliye Bakan�, kafas�n� bu k�resel krize �bug�ne kadar �K�resel kriz yok.� demesine ra�men- �arp�nca �Kriz m�riz yok.� s�yleminin art�k yetersiz oldu�unu g�rmeye ba�lad� ve bu yasa teklifini huzurumuza getirdi.

Bu yasay� biz olumlu g�r�yoruz. Baz� noktalar�nda eksikleri var. �rne�in, verdi�imiz bir �nerge kabul edilseydi 2003 y�l�ndan sonra Parlamentoya giren siyasilerin ve b�rokratlar�n, kamu y�neticilerinin bu kapsam d��nda kalmas� sa�lansayd� �ok daha yararl� olur idi. Eksik gedi�iyle, birtak�m �nergelerle de d�zenlettirildi bu yasa. Ama, bu yasan�n en b�y�k talihsizli�i, �ok tart��l�r olmas� kamuoyunda ve �ok dillendirilmesi. Bu yasayla gelmesi gereken miktar �ummak istemiyorum, dilemek istemiyorum ama- beklenen miktar� bu nedenle de bulamayacak de�erli arkada�lar�m.

K�reselle�menin yaratt�� riskler ve sorunlar� dikkate almadan bug�ne kadar s�rd�r�len AKP H�k�metinin ekonomik siyasetini de yeniden g�zden ge�irmek zorunlulu�u vard�r. D��k kur y�ksek faize dayal�, �zelle�tirmeden gelen paralara dayal� ve d�nyadaki likidite bollu�undan dolay� akan s�cak paraya g�venerek gelen ekonomi maalesef bizde de krize yol a�m��t�r. Tabii, bu krizi, Parlamentoda bulunan her siyasi parti grubunun kabul etti�ini s�ylemek m�mk�n de�ildir. �rne�in, h�len Say�n Ba�bakan bile krizi kabul etmedi�i gibi, bu yasan�n da ihtiyati bir �al��ma olarak sunuldu�u madde gerek�elerinden anla��lmaktad�r de�erli arkada�lar�m.

�nce, kriz var m� yok mu, bunu, AKP H�k�metinin ve AKP�lilerin kabul etmesi laz�m. Kriz yok diyorsan�z, fabrikalar niye kapan�yor, i��iler niye i�siz kal�yor, sanayi �retimi niye d��yor? E�er kriz yok diyorsan�z, bug�n 1 milyon 59 bin ki�i� kredi kart� bor�lar�n� niye �deyemiyor, niye icral�k oluyor, niye hacizle kar�� kar��ya kal�yor? Neden piyasada durgunluk giderek yayg�nla��yor? Plans�z ve programs�z geli�en al��veri� merkezlerinde neden in cin top oynuyor? Ankara�da, dibimizde baz� al��veri� merkezleri eylem yapmaya kalk�yorlar de�erli arkada�lar�m.

Neden �ift�i g�bresiz ekin ekmeye kalk�yor? Neden ekin ekmekten �ekiniyor de�erli arkada�lar�m? Emekli, asgari �cretli, neden k�m�r alam�yor, bu k�� do�al gaza yap�lan zamla birlikte so�ukta ge�irmek zorunda b�rak�l�yor? Bunlar, sizin krize var demeniz i�in olumlu, g�steri�li gerek�eler de�il midir de�erli arkada�lar�m?

Cumhuriyet Halk Partisi y�llarca �Te�vik uygulaman�z yanl��.� dedi, siz �Do�ru.� dediniz. �B�lgesel ve sekt�rel bazda te�vik olmadan sanayiyi kurtaramazs�n�z.� dedik ama �Yok.� dediniz ve bug�ne geldik.� ��zelle�tirmeden elde edilen kaynaklar�n yeniden ekonomik yap�land�rmaya uygun h�le kullanmas� gerekir.� dedik, �Yok.� dediniz. S�cak parayla �v�nd�n�z ve bug�n kafan�z� duvara �arp�nca da bu yasal d�zenlemeyle geliyorsunuz. Do�rudur bu yasal d�zenleme, ama bu yasal d�zenlemeyi yapmadan �nce bu i�in bir par�a i�inde bulunan�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n A�y�z, bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

YA�AR A�Y�Z (Devamla) � Te�ekk�r ederim.

�bu i�in bir par�a i�inde bulunan Say�n Maliye Bakan�, ge�mi�te ya�anan �slami holdinglerin yaratt�� zedeler ortadayken bu �slami holdinglere sorsayd�: �Karde�im, orada para kald� m�?� En son Deniz Fenerini yaratanlar� �a��r�p sorsayd�: �Orada getirece�imiz para kald� m�?�

De�erli arkada�lar�m, 2000 y�l�ndan beri oradaki vatanda�lar�m�z s�m�r�l�yor, istismar ediliyor, paralar� toplan�yor ve sahip ��k�lm�yor. 2006�da a��lan ara�t�rma �nergesi var, ara�t�rma raporu var. Ne yap�ld� bug�ne kadar? Kimi rakamlara g�re 35 milyar euro en son Deniz Fenerinin �arpt��, bavulla getirdi�i paralar. Bunlar ortadayken �slami holdinglere para veren o vatanda�lar da siyasi kimlikler kullanarak yap�lm�� ise neye g�venerek o paray� toplayacaks�n�z?

Adamlar yak�ld�, sahip ��kmad�n�z; adamlar �rk�� bask�lara u�rad�, sahip ��kmad�n�z. Oradaki namuslu insanlarda para kalmad�. Kimde kald�? Vergi cenneti denen �lkelere para ka��ran insanlarda kald�. ��te siz o kara paray� aklamaya �al��acaks�n�z sonunda. G�r�nen budur. Vergi ka�ak��lar�n� affedeceksiniz ve o paray� T�rkiye�ye getireceksiniz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n A�y�z.

YA�AR A�Y�Z (Devamla) � Ben bu gidi�in hayra alamet oldu�unu sanm�yorum. H�k�met s�n�fta kalm��t�r, san�yorum ki 2009 Mart yerel se�iminde de tasdiknamenizi alacaks�n�z.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

ORHAN KARASAYAR (Hatay) � Siz hep al�yorsunuz. (AK PART� s�ralar�ndan g�r�lt�ler)

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Belge var burada, belge var yavrum, belge!

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmemi�tir.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � 35 milyar dolar� hortumlad�n�z be!

BA�KAN � Ge�ici madde 2�yi kabul edilen �nerge �er�evesinde oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmi�tir.

Say�n milletvekilleri, yeni ge�ici madde ilavesine dair iki adet �nerge vard�r. �nergeleri s�ras�yla okutup i�leme alaca��m.

�lk �nergeyi okutuyorum:

T.B.M. Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 s�ra say�l� yasa tasar�s�na a�a��daki ge�ici maddenin ilavesini arz ederim.

�� Kamer Gen�

�� Tunceli

Ge�ici Madde 3 - Bu Kanun uyar�nca getirilen varl�klar, T�rkiye�de kay�tlara ge�ti�i tarihten itibaren �� y�l i�inde yurt d��na ��kar�lamaz. Aksi halde ilgili Yasaya g�re vergilendirilirler.

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met� kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n Gen�, buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � �teki �nergeyi okusunlar efendim.

BA�KAN � Efendim?

KAMER GEN� (Tunceli) � �kinci �nergeyi okutmad�n�z.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � ��kinci �nerge de okunsun.� diyor efendim.

OKTAY VURAL (�zmir) � Hepsi ayr� ayr� madde ihdas� oldu�u i�in okunmaz. ��lem do�rudur efendim.

BA�KAN � Say�n Gen�, iki �nergenin ikisi de ge�ici madde ihdas�na ili�kin oldu�u i�in birincisini okuttum.

KAMER GEN� (Tunceli) � Tamam efendim, anlad�m.

BA�KAN � Siz burada y�llarca�

KAMER GEN� (Tunceli) � Tamam Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Bak�n, bir de �st�ne �stl�k, Say�n Gen�, eski dostlu�umuza binaen ben ta buraya geldi�iniz zaman mikrofonunuzu a��yorum.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, bir �ey demedim ben. ��ki �nerge var.� dediniz de�

BA�KAN � �ki �nerge var, onu da okutup i�leme alaca��m.

KAMER GEN� (Tunceli) � Tabii ki ge�ici madde olunca ayr� ayr� okutmak laz�m, do�ru.

BA�KAN � Yani ��renmi�iz demek ki.

Buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � �imdi, de�erli milletvekilleri, elbette ki insanlar yanl�� anlayabilir, bunda yad�rganacak bir �ey yok.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; tabii T�rk maliyesinin iflas bayra��n� �ektiren bir kanun getirilmi�tir. Bunu g�receksiniz uygulamada.

MEHMET �ER�� (Manisa) � Amma att�n be!

KAMER GEN� (Devamla) � Bunu uygulamas�nda g�rece�iz.

MEHMET �ER�� (Manisa) � �ok att�n �ok!

KAMER GEN� (Devamla) � Bak�n T�rkiye�deki bankalar�n b�y�k bir kesimi -kimisi y�zde 50 diyor, kimisi 60 diyor- yabanc�lar�n eline ge�ti.

�imdi, Maliye Bakanl�� bir genelge yay�mlad�, diyor ki: �500 milyon liray� a�an kiralar� bankalara yat�racaks�n�z.� Peki, adam 500 milyon kiray� yat�rd�� zaman bu banka bu kira sahibinden ne kadar komisyon alacak hesaplad�lar m�? Almay�n o zaman; genelge yay�mlans�n. Bu insanlar beyan edecek, bunun vergisini verecek. Bu paralar kime gidecek? Bu paralar yabanc�lara gidecek.

Bak�n, yine bunlar �Biz vergi reformu yap�yoruz.� dediler, tuttular durup dururken kurumlar vergisini -defalarca s�yledim- y�zde 30�dan y�zde 20�ye indirdiler, banka ve sigorta muameleleri vergisi de d�hil. Bu, T�rk vergi sistemine kar�� i�lenen bir cinayettir. Yahu �imdi sen yabanc� bankan�n kazand�� paray�, kurumlar vergisi nispetini niye y�zde 30�dan y�zde 20�ye indiriyorsun? ��te bunlardan birisi de �zelle�tirdi�iniz kurumlar, i�te Telekom�da bir senede 500 trilyon lira k�r ediliyor. Yani, �imdi, de�erli milletvekilleri -bunu dahi- bu memleketin menfaatleri bu kadar heba edilen uygulamalar� getiren bir siyasi iktidar�n bu memleketin� lehine �al��t�� iddia edilebilir mi? Edilemez. Yani, ak�l var mant�k var. Allah insana ak�l vermi� izan vermi�. Yahu sen �imdi, T�rk vatanda�lar�n�n paras�n� kesiyorsun yabanc� bankalara veriyorsun, adam oturdu�u yerde para alacak, vergi nispetini d��r�yorsun.

HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Vergi gelirleri niye artt� o zaman?

KAMER GEN� (Devamla) � Efendim, vergi gelirleri artm�yor. T�rkiye�de ciddi�

HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Art�yor, niye artm�yor?

KAMER GEN� (Devamla) � Neyse, art�yor artm�yor onu g�rece�iz.

�imdi bak�n, ben�

FAT�H ARIKAN (Kahramanmara�) �� G�r�yoruz zaten!

KAMER GEN� (Devamla) � Yani bu okuma yazmas� olan insanlar� Bu kanunla getirilen �ey budur. Yurt d��ndaki ger�ek, t�zel ki�iler ve T�rkiye�deki gelir ve kurumlar vergisi m�kellefleri bir varl�k beyan edecek. 1/10/2008 tarihi itibar�yla -efendim, ben kay�tlar�mda, unuttum- bir varl�k beyan edecek. Ama ne kadar varl�k beyan edecek? Yok kanunda. Hangi sistemle? Yok. Adam bin lira beyan etse yani kanun yaz�l��na g�re uygulama esaslar�n�n, 3��nc� maddesine g�re, sen buna hi�bir surette vergi incelemesini yapamazs�n. Bin lira beyan etti, varl�k beyan etmi�, kanun bu, anla��lan bu. Bunun d��nda bir �ey yapamazs�n�z. Bu h�liyle, efendim, devri iktidar�n�zda devletin b�y�k kaynaklar�n� cebine indirenlerin yapt�klar� vergi ka�ak��l�klar� bu �ekilde affediliyor. G�z�n�z ayd�n. ��inizde bu yolla b�y�k paralar kazananlar� da affettiniz. Sizi tebrik ederim, bu milletin de kar��s�na ge�ersiniz, vallahi biz i�te b�t�n vergi ka�ak��lar�n�, hileli vergi su�u i�leyenleri affettik, naylon faturalar� affettik. Ee siz de bize oy verin diyeceksiniz. Yahut bir daha gelirse bak�n bu kanunu kald�r�rlar sonra,� vergi al�rlar diye bir �ey edecek.

Peki adam getirdi, yurt d��ndan paray� getirdi, ertesi g�n d��ar� ��kar�rsa ne olacak? Var m� bunu engelleyen bir kanun? Benim �nergemde diyorum ki, yahu tamam yurt d��nda�

HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � ��kartaca�� paray� niye getirsin?

KAMER GEN� (Devamla) � Efendim, b�yle� Ya adam, y�zde, bir kaynak elde ediyor. Yani sizin �ok ili�kili oldu�unuz �irketler var. Adam yurt d��ndan getirdi, 1 milyon dolar getirdi, birinci g�n kaydetti y�zde 2. Faiz ne eder? Y�zde 2, i�te herh�lde 20 bin lira. 20 bin dolar �deyecek. ��kard� ertesi g�n ama onun �z kaynaklar� o kadar artt�. Adam�n bir daha defter, vesikalar�n� da incelemiyorsunuz.

Ben de diyorum ki: Bunun bir mant�� var; madem adam yurt d��ndan para getiriyor, bir s�re T�rkiye�de bekletsin yani buna bir zorunluluk koyal�m. Yoksa birinci g�n getirdi, bir ay i�inde ��kard�. Bunda bir mant�ks�zl�k var m�? Bence bu, kanuna hi� olmazsa bir ki�ilik kazand�r�r. Adam birinci g�n paray� getirdi, iki g�n sonra, �� g�n sonra paray� tekrar d��ar�ya ��kard�.�

Siz benim yerimde olsan�z var ya� Benim bu �nergem �ok do�ru bir �nerge. Sizin de vicdan�n�z kabul ediyor, fakat siz, i�te o siyasi partinin sizin �zerinizdeki bask�s� var ya, o bask� gere�i vicdan�n�z�n kabul etti�i ger�ekleri kabul etmiyorsunuz. Yani burada �ok a��k se�ik. Soruyorum i�te H�k�mete: Peki, adam paray� getirdi, ertesi g�n ��kard�, yani o kadar �z kaynaklar�na da katk�da bulundu. Bu kanunun amac� o mudur? Bu kanunun amac�, yurt d��ndan gelen paralar�n T�rk ekonomisine bir katk�da bulunmas� ve T�rkiye�de kalmas� demektir. Bunu sa�layacak da nedir?

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

KAMER GEN� (Devamla) � Bunun da yolu, m�kellefin, paray� getirecek ki�inin merhametine de�il, kanun koyucu belli k�staslar getirirken birtak�m, insanlar�n uyacaklar� k�staslar koyar. Dolay�s�yla, burada bu kanunun en �nemli eksikliklerinden birisi de bu.

Ama ben burada d��ncemi s�yl�yorum, vicdanen de �ok rahat�m, kamuoyunun kar��s�na da gitti�im zaman, o kadar, insanlar bana b�y�k bir sayg� duyuyor ki. Diyorlar ki: �Hi� olmazsa orada bizim i�imizden ge�en ger�ekleri s�yl�yorsunuz.� Ama zaman olsa, tabii zaman zaman sizin bu devri iktidar�n�zda hazineden, devletten, �zelle�tirmeden cebinize indirdi�iniz o b�y�k rantlar� burada izah ederim ama zaman yetmiyor. Onlar� zaman zaman �ey ediyorum.

FAT�H ARIKAN (Kahramanmara�) � Kim cebine ne indirmi� ya?

KAMER GEN� (Devamla) � Onlara, o vergi ka�ak��l�klar�n�za af getirdiniz. Helal olsun size! Ama bu ni�in? Bu yolla affedilen o paralar kimseye helal olmaz.

FAT�H ARIKAN (Kahramanmara�) � Herh�lde olmaz.

KAMER GEN� (Devamla) � �oluk �ocu�una da olmaz.

Sayg�lar sunuyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Gen�.

KAMER GEN� (Tunceli) � Efendim, karar yeter say�s� istiyorum.

BA�KAN � Karar yeter say�s� arayaca��m.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� vard�r, �nerge reddedilmi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 s�ra say�l� Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�na a�a��daki ge�ici maddenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Oktay Vural	K�r�at At�lgan	Mehmet Akif Paksoy
�zmir	Adana	Kahramanmara�
Mithat Melen	Metin Ergun	Mustafa Kalayc�
�stanbul	Mu�la	Konya
Mustafa En�z		Beytullah Asil
Manisa		Eski�ehir

Ge�ici Madde 3- Bu kanun kapsam�nda toplanacak vergilerin yar�s�, KOBݒlerin kredi bor�lar�n�n garantisi ile g�nl�k nakit ihtiyac�n� kar��lamak �zere bir fonda toplan�r. Bu fonun kullan�m� ile ilgili esaslar Bakanlar Kurulu taraf�ndan ��kar�lacak bir t�z�kle belirlenir. Bu fon bir y�l i�in kullan�l�r. Bakanlar Kurulu bu s�reyi 1 y�l artt�rabilir.

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Vural�

OKTAY VURAL (�zmir) � Mithat Melen efendim.

BA�KAN � �stanbul Milletvekili Say�n Mithat Melen, buyurun. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

M�THAT MELEN (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; y�ce heyeti sayg�yla selaml�yorum.

Efendim, bu ge�ici 3��nc� maddeyle ortaya sunmak istedi�imiz �ey asl�nda hem H�k�mete hem de T�rkiye�ye yard�m edecek bir �ey. Fakat bu pas� iyi alg�layamad� Say�n H�k�met ve yetkilileri. Niye? ��nk� bu kanunu ��kar�lmaya �al��ld�� g�nden itibaren herkes ele�tiriyor burada. Bu, T�rkiye'nin ger�ekten bug�n ihtiyac� olan, bir kere fon meselesini ��zmek i�in �ok ge�ici ve belki de palyatif bir ��z�m ama �nemli bir ��z�m. Niye? ��nk� T�rkiye'nin en �nemli meselelerinden biri KOBݒler, k��k ve orta i�letmeler. K��k ve orta i�letmeler hem istihdam�n hem �retimin y�zde 90��n� yap�yorlar, ihracat�n da tamam�n� ve bug�n k�zg�n bir ate�te yan�yorlar, fon ihtiyac� i�erisindeler, g�nl�k fon ihtiyac�. ��te bu vergilerden toplan�lacak, yani bu kanun kapsam�ndaki vergilerden toplan�lacak paralarla bir fon olu�turup, bunda da Bakanlar Kurulunu yetkili k�l�p bu fonlar� kar��lamakta kullanmak �ok m�mk�n. T�rkiye'de bir KOSGEB �daresi var, KOSGEB �daresinin uygulad�� bir sistem var, kald�ra� kullan�yor. Yani b�yle bir fonu bankalara devredebilir, bankalar da bunu kald�ra� �eklinde kullan�p o KOBݒlerin g�nl�k faizlerini �deyebilir onda ve bundan yararl� olabilir.

�imdi, biraz �nce de�i�tirilen maddelerle sanki bankalar aras� mevduat� da garanti etmi� gibi bir hava i�indeyiz. Yani o zaman esas T�rkiye'nin sorunu olan reel sekt�r�n ve ba�ta KOBݒlerin hi�bir ihtiyac� kar��lanmayacak ve i�te, hep o ele�tirilen -ki �imdiye kadar pek kat�lmak istemiyordum ama hakl� gibi g�r�n�yor- sadece ve sadece belirli vergi aff� getirmekten ba�ka bir �ey h�linde de�il bu kanun o zaman. H�lbuki ekonominin sorunlar�n� temelden ��zmek i�inse -ki tek �yle bir kanun geldi, ba�ka bir kanun gelmedi, sanki hi�bir �ey olmam�� gibi davran�yoruz- bu, orada ufak bir ihtimaldi. Ha, e�er ger�ekten H�k�met deseydi ki ve yetkililer deseydi ki ��u maddenin �u k�sm�n� de�i�tirelim, �uras� yanl�� yaz�lm��.� veya �Bu s�re bir y�l de�il, iki y�la ��karal�m.� o zaman h�sn�niyetlerine, samimiyetlerine inanacakt�k, ama hi� bununla ilgilenmemek, sanki b�yle bir i� yokmu� gibi davranmak� Yani T�rkiye'de ate� d��memi�, ba�ta piyasalar olmak �zere k��k ve orta i�letmeler sanki yanm�yormu� gibi, onlar�n hi�bir meselesi yokmu� gibi bankalar aras� mevduat� bile garanti kapsam�na al�p, TMSF ile BDDK aras�nda pasla��p duruyoruz. Belki bu bizim getirdi�imiz madde bile ��zmez benim anlatmaya �al��t��m sorunlar�, ama en az�ndan oturup bunu tart��maya bile kalksayd�n�z h�sn�niyetinizin oldu�u g�r�l�yordu, ama bu konuda yok. Yani ger�ekten bu kanun aceleye getirilmi� ve bir �ey yapmak durumunda olmak i�in yap�lm�� bir kanun. Yani yurt d��ndan paralar gelecek T�rkiye'ye ve T�rkiye bir sabah kurtulacak. Bu, hayal g�rmekle ilgili bir �ey. Bundan vergi alsan�z ne olur, vergi almasan�z ne olur. Zaten kay�t d��nda bir ger�ek ya�am var ki bu y�zde 50�si T�rkiye'nin. Mesele, bunlar� kay�t i�erisine sokmakla ilgili olan ciddi �nlemleri almak. Bu kanun da ciddi bir �nlem de�il, ge�ici bir �ey, hele ekonominin ana meselelerini ��zecek bir kanun de�il.

�imdi, bunu reddedin, g�zel, ama d��n�n. ��nk� �ok yak�nda o yanan piyasalardan hepimiz yanaca��z, bilginiz olsun ve ba��m�za i� a��lacak. Yani sadece sizin de�il, hepimizin� ��nk� �zellikle piyasan�n sorununa ��z�m bulmayan bir T�rkiye B�y�k Millet Meclisi olmaz, dikkat etmekte yarar var.

Mesela, �urada ufak bir �ey var �g�nl�k nakit ihtiyac�� diye bir s�z. �ok dikkat edin, T�rkiye�de her kurum -devletin kurumlar� d�hil, hazine d�hil- g�nl�k nakit problemi i�erisinde ve nakit �ok pahal�ya mal oluyor, g�nl�k nakit ve bug�nlerde de �zellikle kamu harcamalar�n�n artmas� ve kamu gelirlerinin azalmas� e�iliminde oldu�umuz i�in hazine nakit dengesinde de s�k�nt� olacak, oluyor da. Onun i�in, g�nl�k nakit ihtiyac�n� ��zmek i�in b�yle bir �nlemi tart��maya bile a�mamak bence �z�c�.

Efendim, bu g�r��lerle ve duygularla y�ce heyeti sayg�yla selaml�yorum.

Te�ekk�r ederim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Melen.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge reddedilmi�tir.

5�inci maddeyi okutuyorum:

Y�r�rl�k

MADDE 5 - (1) Bu Kanun yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.

BA�KAN � Madde �zerinde gruplar ad�na ilk s�z talebi Cumhuriyet Halk Partisi Halk Grubu ad�na Mersin Milletvekili Say�n Vahap Se�er�

Buyurun Say�n Se�er. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA VAHAP SE�ER (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 302 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n 5�inci maddesi hakk�nda Grubum Cumhuriyet Halk Partisi ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

�De�erli arkada�lar�m, bu yapt��m�z d�zenleme, T�rkiye'nin son k�resel krizden sonra ortaya ��kan taze para ihtiyac�ndan kaynaklanan bir d�zenleme. Tabii, daha �nce b�yle bir sorun yoktu, d�nyada bir para bollu�u s�z konusuydu. �stesek de istemesek de, talep etsek de etmesek de T�rkiye bu paralar� bulabiliyordu, ��nk� y�ksek k�rlar vaat edebiliyorduk. Yaln�z, son geli�en hadiselerden sonra bu imk�nlar� kaybettik.

Ge�ti�imiz 2007 y�l�n�n sonunda Amerika Birle�ik Devletleri�nde konut kredilerinden kaynaklanan s�k�nt�lar ba� g�sterdi�inde Say�n Maliye Bakan�n�n bir a��klamas� vard�: �Amerika Birle�ik Devletleri g��l� bir devlettir, bu sorunlar� a�ar; herkes rahat�na baks�n, s�k�nt� yoktur.� diye bir beyanat� vard�. Ama tabii bu dalga �ok kuvvetli geldi. Bunun �n�nde �ok g��l� g�rd��m�z Amerika Birle�ik Devletleri ve onun ekonomisi de duramad�.

Asl�nda, bu �lkede hep kriz vard�. Muhalefet olarak bunu s�yl�yorduk. T�rkiye�de ciddi anlamda bir �retim noksanl�� ya�an�yordu. Ekonomi tamamen sanal anlamda d�nen piyasalarla e�de�er tutuluyordu. Sanayide �retim d�� vard�, fabrikalar kapan�yordu. Tar�mda �retim d��mesi vard�. Tar�mda n�fus h�zla bo�al�yordu. Yoksulluk art�yordu. Bunlar hep konu�uluyordu. Fakat bu uyar�lar hep H�k�met taraf�ndan dikkate al�nm�yordu ve hatta tiye al�n�yordu. Ama bir g�n, maalesef, biz de arzu etmezdik, bu kriz yurt i�inde beklenirken �imdi yurt d��ndan, yurt d�� kaynakl� bir krizle kar�� kar��yay�z ve istesek de istemesek de bu bize sirayet edecek ve bundan �lke olarak biz de etkilenece�iz.

H�k�metin daha �nceki yapt�� a��klamalarda, iktidara geldiklerinden bu yana gerekli tedbirleri ald�klar�, reformlar yapt�klar�, ekonomide ciddi, yeni a��l�mlar yapt�klar�, dolay�s�yla, T�rkiye ekonomisinin gayet ray�nda gitti�i, bir s�k�nt�n�n olmad�� s�yleniyordu ama tabii ki bak�yorsunuz� Ne oldu? Yani T�rkiye�de alt� y�lda yoksulluk mu ortadan kalkt�? �lkede ya�ayan yurtta�lar�m�z�n refah d�zeyi mi y�kseldi? Bir g�n, bak�yorsunuz, b�t�eden milyar dolarlar�, milyar YTL�leri Sosyal Yard�mla�ma ve Dayan��ma Fonu�na aktar�yoruz. Bu �lkede yoksulluk yoksa, refah d�zeyi y�ksekse bunlar�n bir gere�i var m�? Bak�n�z, soka�a ��k�n�z, gecenin birinde, gecenin ikisinde insanlar ucuz ekmek kuyru�una giriyor. Bu �lkede yoksulluk yok ise bu insanlar ni�in ucuz ekmek kuyru�una giriyor? �nsanlar, bir torba k�m�r, bir paket g�da yard�m� alay�m diye birbirlerini �i�niyorlar. Bu �lkede yoksulluk yoksa ni�in bunlar oluyor?

De�erli arkada�lar�m, sizlere de se�menlerinizden yo�un telefonlar geliyordur. Yurtta�lar�m�z i� i�in bizi ar�yor, �ocu�unu okutam�yor, e�itim verdiremiyor, burs i�in ar�yor, �almad�� kap� kalm�yor. Bu �lkede e�er yoksulluk yoksa bu insanlar ni�in bizi ar�yor? Biz bu yurtta�lar�m�z� ni�in dilenci durumuna d��rd�k?

De�erli arkada�lar�m, �lkede resm� kay�tlara g�re 2,5 milyon i�sizimiz var. Bir o kadar da istihdam rakamlar� i�erisinde g�r�n�p kar�n toklu�una �al��an insanlar�m�z var. E�er bu �lkede biz s�k�nt�lar� a�t�ysak, ekonomimiz iyiye gidiyorsa bu i�sizli�i ni�in �nleyemedik?

De�erli arkada�lar�m, art�k vatanda�lar�m�z �al��malar� kar��l��nda ald�� cretlerin d��k oldu�undan �ik�yet etmez oldu. Onlar�n �u anda as�l korkular� i�lerini kaybetme korkusu, bunun endi�esini ya��yorlar.

T�rkiye bir t�ketim toplumu oldu. Daha �nceki konu�malar�mda da s�yledim. T�rkiye'de insanlar al��veri� yapmaya zorlan�yor, al��veri� yapman�n cazibesi art�r�l�yor. Yurt d��nda gidecek yer arayan paralar bizim gibi �lkelere geldi, b�y�k al��veri� marketleri, hipermarketler kuruldu. Tabii insan�m�z, T�rkiye toplumu bilin�siz bir �ekilde t�ketime y�nlendi. Bug�n bu insanlar�n 100 milyar YTL bor�lar� var. Tabii ki aylard�r esnaflar�m�z bekliyor, hipermarketler yasas� ��ks�n... Esnaflar�m�z kepenk kapatacak duruma geldi, siftahs�z d�kk�nlar�n� kapat�yorlar ama tabii ki hipermarket lobileri daha bask�n ��kt�lar, bu yasan�n bir t�rl� Genel Kurula inmesini bizler sa�layamad�k.

De�erli arkada�lar�m, ithalat co�tu. �hracat anlam�nda a��klanan rakamlar� da ben ger�ek�i bulmuyorum. Bug�n a��klanan rakamlar belki reel anlamda do�ru olabilir ama i�eri�ini inceledi�inizde, yapt��m�z ihracat�n y�zde 25�i �retim kaynakl�. Bu �lke art�k �retim yapmaz duruma gelmi� durumda. 180 milyar dolar ithalattan bahsediyoruz. T�rkiye bir ithalat cenneti oldu de�erli arkada�lar�m.

Sanayici can �eki�iyor. Her g�n bas�nda takip ediyoruz, T�rkiye'nin muhtelif yerlerinde, T�rkiye'nin her k��esinde fabrikalar kapat�l�yor, i��iler i�ten ��kart�l�yor veya fabrikalar kapasitelerini d��r�yorlar. Sanayi k��l�yor -rakamlar a��kland�- sanayide kapasite kullan�m oranlar� d��yor.

Tar�m, Avrupa Birli�ine uyum s�recinde yok edildi. T�rkiye�de tar�m�n sosyal anlamdaki etkisi yok say�larak �Avrupa Birli�inin istedi�i normlarda bir tar�m sekt�r� yaratma� ad�na T�rkiye�de son alt� y�lda 1,5 milyon insan tar�m sekt�r�nden koptu. Bu insanlara yeni ikame sekt�rler de yaratamad�k. Bu insanlar� a�l��a, sefilli�e umutsuzlu�a mahk�m ettik. Bu insanlar sokaklarda, ba��bo�, �aresiz kald�lar.

De�erli arkada�lar�m, tabii ki �zerinde �al��t��m�z bu yasa tasar�s� bug�n �lkenin taze para ihtiyac�n� kar��lama anlam�nda bir ��k�� noktas� olabilir. Tabii ki sorunlar�n ��z�m�nde yeterli kalmayacakt�r. T�rkiye'nin bug�n bu krizi en hafif yarayla atlatabilmesi i�in somut birtak�m tedbirlere ihtiyac� var. Bu �lkede sanayici bor�lu, geriden gelen bu bor�lar�n� �eviremiyor. Bu insanlar yat�r�m yapt�lar. Bu insanlara finans kurumlar� iyi imk�nlar sundu. Bu devran b�yle d�necek diye sanayici belki de biraz hesaps�z bor�land� ama bug�n o ald�klar� bor�lar� �evirecek kapasiteden, �retimden yoksun kald�lar. Dolay�s�yla, bu insanlara ek mali kaynaklar yaratmak zorunday�z, yeni kredi imk�nlar� sunmak zorunday�z.

Tar�mda, dedi�im gibi, ciddi anlamda s�k�nt� ya�an�yor. Tar�msal �retim ge�ti�imiz y�l kurakl��n da etkisiyle d��m��t� ama uygulanan politikalar�n b�y�k etkisi vard�. �u anda ya�anan k�resel kriz, elbette ki tar�m sekt�r�n� de etkileyecektir. Dolay�s�yla, T�rkiye'nin bu ger�e�ini g�z �n�ne al�p, tar�m konusundaki tedbirlerimizi �imdiden almam�z gerekiyor. �reticinin Ziraat Bankas�na bor�lar� var, tar�m kredi kooperatiflerine bor�lar� var. Bu bor�lar�n yeniden yap�land�r�lmas� gerekiyor. Ayr�ca, �retim sezonunda bu insanlara yeni kredi imk�nlar�, mali kaynaklar yaratmak zorunlulu�umuz s�z konusu de�erli arkada�lar�m.

De�erli arkada�lar�m, bu yasa tasar�s�n�n beklenen fayday� sa�layaca��n� d��nemiyorum. Asl�nda, Say�n Bakan da bu konuda �ok kendinden emin de�il. Bu, ucu a��k bir yasa. T�rkiye�ye gelecek para 3 milyar dolar, 5 milyar dolar, 10 milyar dolar, ka� milyar dolar olacak, bu konuda kesin bir hesap yapmam�z m�mk�n de�il. Bu, bana g�re, g�le maya �almaktan ba�ka bir �ey de�il. Tabii ki bu yasa y�r�rl��e girdikten sonra faydalanacak kesimler, yurt d��nda legal anlamda para bulunduran kesimler de�il.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

VAHAP SE�ER (Devamla) � Birtak�m yolsuzluklardan, ka�ak��l�ktan veya illegal i�lerden yurt d��nda paras� bulunan insanlar�n bu paralar�n�n bu d�nemde �lkemize gelmesine katk� sa�layacak bir yasa tasar�s�. Tabii ki bu anlay�� T�rkiye'nin d�nyadaki imaj�n� ne derece etkiler, bunun sonu�lar�n� hep beraber g�rece�iz.

Dilerim bu yasa tasar�s� s�k�nt� i�erisinde olan ekonomimize fayda getirir diyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Se�er.

Soru-cevap i�lemine ge�iyorum.

Say�n Kaptan�

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan, insanlar�m�z�n al�m g�c� kalmad�� i�in veyahut azald�� i�in t�ketimleri de ya duruyor ya da azal�yor. T�ketim durunca �retim duruyor, fabrikalar kapan�yor, dolay�s�yla i�sizlik art�yor, i��iler i�inden ��kar�l�yor.

�lkemizde �retimi art�rmak i�in t�ketimi art�rmak gerekti�ini biliyoruz. Bunun i�in de t�keticinin al�m g�c�n� y�kseltmek gerekiyor. Bu konuda anla��yor muyuz Say�n Bakan�m?

�imdi, bu konuda anla��yorsak �u sorular� sormak istiyorum:

T�ketimi, t�keticileri� desteklememiz gerekiyor. Bu nedenle,

1) Emeklilerin, i��ilerin, memurlar�n, dul ve yetimlerin maa�lar�na ciddi zam yapmay� d��n�yor musunuz?

2) �ift�ilere de maddi destek sa�lamay�, girdilerinin vergilerini indirmeyi d��n�yor musunuz?

3) ��sizlere ��sizlik Fonu�ndan daha y�ksek, daha yayg�n olarak, daha kolay ko�ullarda i�sizlik �dene�i vermeyi sa�layacak m�s�n�z?

BA�KAN � Say�n A�y�z�

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu ekonomik krizin birtak�m sosyal �nlemlerle de halka indirgenmesini �nlemenin yollar� var diye d��n�yorum. Ge�en konu�mamda� Amerika sadece banka kurtarmad�, dar gelirliler i�in sosyal politikalar� da ya�ama koydu, vergi indirimi falan gibi. Bunlar programlar�nda var. Siz, emeklilerin 2000 y�l�ndan beri, 2002 y�l�ndan beri devam eden enflasyon fark�n� bu d�nemde �demeyi bir rahatl�k olarak d��n�yor musunuz?

�ift�ilerin elektrik borcunu yeniden yap�land�rmay�, �ift�iye ucuz mazot vermeyi, h�len bug�ne kadar �denmeyen kurakl�k deste�ini bir rahatl�k olsun diye �dettirmeyi d��n�yor musunuz?

Esnaf�m�z�n Halkbank�tan, esnaf kefalet kooperatifleri arac�l��yla veya direkt ald�� bor�lar�n�n yeniden yap�land�r�lmas�n� d��n�yor musunuz?

Ayr�ca da �faizsiz k�r, kazan� iddias�yla y�llard�r Avrupa�da, Almanya�da para toplayan holdingler var iken siz ne kadar para umuyorsunuz, ne kadar birikinti var orada? Yine vergi cenneti listesini bug�ne kadar, 2006 y�l�ndan beri neden a��klamad�n�z? Bunlar� bilmek istiyorum.

Ayr�ca da, �of�r ve ta��mac��

BA�KAN � Say�n �zdemir�

HASAN �ZDEM�R (Gaziantep) � Say�n Ba�kan�m, Say�n Bakana soruyorum: G�r��mekte oldu�umuz tasar� yasala��rsa �1/1/2008 tarihinden �nceki d�nemlere ili�kin hi�bir surette vergi incelemesi ve vergi tarhiyat� yap�lmaz.� denilmektedir. 2008 y�l� �ncesi d�nemlere ait tahsil edilmeyen vergi tutar� ne kadard�r? Ka� firma bu yasadaki aftan yararlanacakt�r? 2008 �ncesi d�nemlere ait vergileri neden tahsil edemediniz? Tahsil etmeyerek g�revini k�t�ye kullanan veya g�revini ihmal eden sorumlular hakk�nda ne gibi i�lem yapt�n�z?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n �al��

HASAN �ALI� (Karaman) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bir an i�in iki m�kellef d��n�n. M�kelleflerden birisi yasalara harfiyen uyuyor. Onun kom�usu olan m�kellef de her t�rl� kay�t d��l�� yap�yor, kazanc�n� yurt d��na ka��r�yor, vergi y�n�nden incelemeye d��yor, mahkemelere d��yor. Bu son uygulaman�zla, bu uygulaman�zla, bu yasal d�zenlemeyle iki m�kellef birbirine e�itlenmenin �tesinde kay�t d��l�k �d�llendiriliyor diye d��nmeye ba�l�yor �b�r m�kellef. Yasalara uyan m�kellefi yeniden yasalara uygun hareket etmeye itecek ne gibi rehabilitasyon �al��malar�n�z olacakt�r? ��nk� bu m�kellef d��n�yor ki: �Yasalara uymayan �d�llendiriliyor, ben cezaland�r�l�yorum.� Bunu nas�l te�vik etmeyi d��n�yorsunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Uzun�rmak�

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan, tasar�n�n gerek�esinde, yurt d��na ��kan varl�klardan H�k�met, kabullenerek s�z ediyor ve bunlar�n geri d�nd�r�lmesi s�z konusu. Dolay�s�yla, yurt d��na ��kan hukuki veya gayrihukuki bir varl��n olmas� s�z konusu. Acaba bunu kimler ��kartm�� ve bu konuda i�lem yap�lan kimse var m� bug�ne kadar H�k�metiniz taraf�ndan?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n �and�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan, uzun zamandan bu yana reddetmedi�iniz, cevap vermedi�iniz bir konu �srarla k�rs�de dile getiriliyor: T�rkiye�de ekonomik kriz. Sizce ger�ekten T�rkiye�de ekonomik kriz var m�, yok mu? Bu konuda bir a��klama yapman�z� istiyorum.

BA�KAN � Say�n Bakan�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Kaptan �T�ketici harcamalar� olmadan bir talep meydana getirilemez, talep meydana getirmeden de �retim art�r�lamaz� �eklindeki fikirden hareket ederek �Memurlara, �ift�ilere, i�sizlere daha fazla para verecek misiniz?�

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Emeklilere de�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) - Mesele o. �Daha fazla para verin ki onlar daha fazla harcama yaps�nlar. T�keticiler harcama yap�nca da bir talep do�acak, ondan dolay� da �retim artacak.� �eklinde. Yaln�z, bunu, tabii� Bizim b�t�n milletin harcama seviyesinin artmas� g�zel bir �ey. Zaten, ki�i ba��na d��en mill� gelir artt�� zaman, o yerdeki, o toplumdaki harcamalar da otomatik olarak art�yor.

�imdi, Say�n Kaptan��n s�yledi�i s�n�flara bakt��n�z zaman� �Devlet bunlara ne verecek?� diyor. Yani, devlet� �B�t�eden ne vereceksin bunlara? B�t�eden fazla ver ki bu ekonomi canlans�n.� diyor. Fakat, Say�n Kaptan, �ok iyi biliyorsunuz ki T�rkiye�nin bug�nlere gelmesinin sebeplerinden bir tanesi o b�t�e disiplinidir. B�t�ede b�yle s�n�rs�z harcamalara gitti�iniz zaman ne yapacaks�n�z? Elinizdeki imk�nlar, kaynaklar yetersiz. O zaman bor� alacaks�n�z. Ben daha fazla vereyim, daha fazla harcayay�m, tamam. Bor� alacaksan�z o zaman, i� tersine d�n�yor, sizin dedi�iniz gibi olmuyor. O zaman ne oluyor? Bor� ald��n zaman, �lkenin�

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Say�n Bakan�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � M�saade buyurun, ben sizi iyi dinledim.

�riskini art�r�yorsunuz. �lke riski artt�� zaman faizleri art�r�yorsunuz, faizler artt�� zaman hem kamudaki faiz bask�s�n�, b�t�edeki a��klar� daha fazla art�r�yorsunuz hem de ekonomideki faiz bask�s�n� daha fazla art�r�yorsunuz. Dolay�s�yla, iyi yapay�m derken k�t�ye gidiyorsunuz. Neden? Elinizdeki kaynaklar�n d��nda bir harcamaya y�neldi�iniz i�in.

Biz �imdi burada b�t�enin�

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Say�n Bakan, batan bankalar� kurtard�k ya, bu batan insanlar�, fakiri fukaray� da kurtaral�m. Benim sorum o.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Batan bankalar� i�te batmas�n diye u�ra��yoruz. Bat�rd�n�z vakti zaman�nda, �imdi bize soruyorsunuz!

OSMAN KAPTAN (Antalya) - Ge�mi�te 50 milyar dolar gitti.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Evet, esas olan, onun batmamas�n� sa�lay�c� politikalar g�tmektir. Niye �yle arka arkaya bankalar batt�, milyarlarca dolar T�rk milletinin �zerine y�kler bindi? Bunun y�z�nden i�te.

�imdi, burada ben defalarca b�t�e sunumlar�nda da hep s�yledim, di�er konu�malar�mda da s�yledim: Bizim memurlara verdi�imiz zamlar enflasyonun �ok �ok �zerinde, az de�il, �ok �zerinde verdik, ama elimizdeki imk�nlar d�hilinde verdik. Elimizdeki imk�nlar ne kadarsa o kadar verdik. Ha, elimizdeki imk�nlar daha �ok, daha �ok veririz arkada� imk�n olursa. Yani hi� enflasyona da bakmay�z ama elimizdeki imk�nlar� da a�t��n zaman o zaman millete k�t�l�k yapm�� oluyorsun, memurun kendisine bizatihi k�t�l�k yapm�� oluyorsun.

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Yahu Allah�tan korkun Say�n Bakan�m!

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) - O zaman enflasyonu art�r�yorsun. ��te g�rd� millet, y�zde 100 enflasyonlar g�rd�k bu memlekette.

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Do�al gaza y�zde 80 yap�yorsun Say�n Bakan�m o zaman ya!

BA�KAN � Say�n Kaptan ve Say�n Bakan�

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Enflasyonun �st�nde�

BA�KAN - Say�n Kaptan, pek �ok arkada��m�z soru sordular ve zaman doldu. Kar��l�kl� konu�mayla birbirinize hitap ederek zaman uzad� gitti ve geride soru sormu� arkada�lar�m�z�n sorular�na da zaman kalmad�. L�tfen� Yani olabilir�

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Bunun sorumlusu ben miyim Say�n Ba�kan?

BA�KAN � Siz sorunuzu sordunuz, Say�n Bakan da cevap veriyor. Siz tatmin olmam�� olabilirsiniz, tekrar di�er maddede yeniden girebilirsiniz ama hi�birine s�ra kalmad� �imdi. Birbirinizin hakk�na hukukuna sizler sayg�l� olacaks�n�z.

Say�n Bakan, siz de toparlay�n.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �ift�ilere biz geldi�imizde 1,8 milyar YTL �deniyordu, biz �imdi 5,5-6 milyar YTL �d�yoruz. Aradaki farka bak�n.

H�SEY�N �NSAL (Amasya) � Abat oldu �ift�iler!

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ha h�l� �imdi ��ift�iye� derseniz� Yani biz elimizden gelen gayreti en sonuna kadar g�steriyoruz.

Say�n A�y�z, ayn� �ekilde, �Emeklilere verecek misiniz, �ift�ilere verecek misiniz, elektrikleri yap�land�racak m�s�n�z?�

De�erli arkada�lar, kurakl�kla ilgili olarak �ift�ilere 534 milyon �yeni, imzas� kurumad� daha, m�rekkebi kurumad�- verdik. Ama o alaca�� affet, bu alaca�� affet� B�yle pop�list yakla��mlar yaparsan�z daha �nceki ekonomiyi nas�l toslatt�n�z, o �ekilde gene duvara toslat�rs�n�z bu milleti. Ona g�re dikkatli hareket etmek laz�m, hesab�n� iyi bilmek laz�m.

�imdi, Say�n �zdemir diyor ki: �Tahsil edilemeyen alacaklar�n�z ne kadar? Bu tahsil edilemedi�inden dolay� g�revini k�t�ye kullanan var m�?�

De�erli �zdemir, �imdi b�t�n Maliye tarihine bakt��n�z zaman Maliyenin tahakkuk ettirdi�i vergilerin y�zde 100��n�n tahsil edilmesi m�mk�n de�ildir. Ha, burada azami noktalara ��kmak laz�m, y�zde 90�lar�n �st�ne ��kmak laz�m.

�imdi, T�rk Maliyesi de benden �nce de benden sonra da tahsilat�na fevkalade dikkat eden bir kurumdur, kurulu�tur ve 90��n �st�ndedir tahsilatlar. Hatta, di�er kurulu�lara bakt��n�z zaman en y�ksek tahsilat oran� Maliyededir, ama bir de dava safhas�nda olanlar vard�r, beklersiniz.

ALGAN HACALO�LU (�stanbul) � Maliye Bakan� bunlar� s�ylemez. Bunlar do�ru sonu�lard�r, �Y�zde 100 tahsil edilemez.� denmez. Sizin g�reviniz�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Maliye Bakanl��n� senden ��renecek h�lim yok.

BA�KAN � Say�n Bakan� Say�n Bakan, zaman�m�z doldu.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Alt� senedir Maliye Bakanl�� yap�yorum, yeniden bana ahk�m kesmeyin.

BA�KAN � Say�n Bakan, zaman�m�z doldu.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Onun i�in hi�bir �ey iyi gitmiyor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Evet, ger�ekleri ben s�ylerim arkada�.

BA�KAN � Say�n Bakan�

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Mahdumlar�n�z�n i�inden ba�ka hi�bir �ey yolunda gitmiyor.

BA�KAN � Say�n A�y�z�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �ok bildi�inizden ba��n�z a�r�yor yani.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Ha bire �irket kursun o�ullar��

BA�KAN � Madde �zerinde bir �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 S�ra Say�l� Tasar�n�n 5 inci maddesinde yer alan �yay�m�� ibaresinin �25/11//2008� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamz�ebi	Mustafa �zy�rek	B�lent Baratal�
Trabzon	�stanbul	�zmir
Ferit Mevl�t Aslano�lu	�evket K�se	Tekin Bing�l
Malatya	Ad�yaman	Ankara

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

KEMAL KILI�DARO�LU (�stanbul) � Ad�yaman Milletvekili Say�n �evket K�se konu�acak.

BA�KAN � Ad�yaman Milletvekili Say�n �evket K�se.

Buyurun Say�n K�se. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

�EVKET K�SE (Ad�yaman) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 302 s�ra say�l� Yasa Tasar�s��n�n 5�inci maddesi �zerinde s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinize sayg�lar sunar�m.

De�erli arkada�lar, biliyorsunuz Say�n Ba�bakan krize �hamdolsun� diyerek bir ��z�m buldu ve krizin bizi etkilemeyece�ini �te�et ge�er� s�zleriyle �zetledi. Yine Say�n Ba�bakan, k�sa bir s�re sonra, krizden elbette etkilenece�imizi, i�sizli�in, reel sekt�rde durgunlu�un olaca��n� belirtti. �imdi biz Ba�bakan�n hangi s�z�ne inanal�m? �Kriz bizi te�et ge�ti.� diyoruz, Trabzon�da Say�n Ba�bakan�n a��l��n� yapt�� yerde isyan ��kt�, iki g�n kepenkler kapat�ld�. Bu durum, �stelik, Ankara ve �stanbul�a da s��rad�. Esnaflar zor durumda, resmen bitkisel hayat ya��yorlar. Sadece esnaflar kan a�lam�yor, T�rkiye'nin ihracatta lokomotif sekt�r� olan otomotivde de zor g�nler ya��yoruz. �retim y�zde 24,2, ihracat ise y�zde 32,5 oran�nda azald�. Ad�yaman�da SANKO Holding 1.050 i��iyi i�ten ��kartmak zorunda kald�. Philips Gebze�de fabrikas�n� kapatt�, 150 ki�i i�siz kald�. ED�P �plikte i� akdi feshedilen 378 i��i� Oto boya sanayi fabrikas�n�n ald�� y�zde 20�lik k��lme karar�n�n �zerine� Say�n Ba�bakana soruyorum bu mu te�et ge�me? T�rkiye ekonomik depremle sars�l�yor, korkar�m ki sars�lmaya da devam edecektir. Temmuz ay� itibar�yla T�rkiye genelinde i�siz say�s� ge�en y�l�n ayn� d�nemine g�re 202 bin ki�i artm��t�r. 4 ki�ilik bir ailede a�l�k s�n�r� 812 YTL, yoksulluk s�n�r� 2.180 YTL olmu� yani �lkemizin �o�u yoksulluk s�n�r�n�n alt�nda ya��yor. Asgari �cret alan bir ki�i a�l�k s�n�r�n�n alt�nda ya��yor.

Burada de�erli ekonomist milletvekillerimiz var, onlar daha iyi bilirler elbette ama g�r��t��m�z ekonomistlerin tamam� bu krizin gittik�e a��rla�aca��n� s�yl�yorlar. Allah esirgesin, �n�m�zdeki ocak ve �ubat ay� i�erisinde bu kriz daha da artacakt�r. �n�allah artmaz ama durum da onu g�steriyor. De�erli arkada�lar�m, ekonomide r�zg�r sert esiyor. S�k� durun, bu r�zg�r sizleri ��tmesin.

Say�n milletvekilleri, Ad�yaman�da bu�day ve mercimek ekim d�nemi geldi. Ekim d�nemi geldi gelmesine ama �ift�imiz, k�yl�m�z ne �artlarda ekim yap�yor H�k�metin haberi yok, H�k�mete seslerini duyuram�yorlar. Burada biz seslerini dile getirmeye �al��yoruz. Bak�n�z, k�yl�n�n y�zde 80�i bu�day ve arpay� g�bresiz ekti. G�bresiz ekim yapmak demek, hasat zaman� verimin d��k olmas� demektir. K�yl�m�z, �ift�imiz can�ndan bezdi, illallah etti. K�y k�y gezip �ift�ilerle konu�tum ge�mi� d�nemlerde. �Art�k ekim yapmayal�m m�?� diyorlar. Pamuk ekenler de farkl� de�il. Pamuk hasat sezonu piyasada pamu�un kilogram� 60 ile 70 kuru� aras�nda de�i�mektedir. �ift�imiz nas�l ge�inecek? H�k�met d��nm�yor mu bunlar�? K�yl� ne kadar k�r ederse etsin bu maliyetleri kar��lamayacakt�r.

De�erli milletvekilleri, �ift�imiz sadece mazot, g�bre fiyatlar� alt�nda k�vranm�yor. Tar�msal sulama ama�l� kullan�lan enerjide ya�anan sorun daha da had safhaya ula�m��t�r. Bu somut �rnek se�im b�lgem olan Ad�yaman�da ciddi bir �ekilde kendini� g�stermektedir. Say�n milletvekilleri, bundan dolay� tar�msal sulamada kullan�lan elektrik enerjisinin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl�� taraf�ndan d�n�m �zerinden tarifelendirilmesi amac�yla bir yasa teklifi vermi� idim. Bu yasa teklifi ile tar�msal sulama ama�l� kullan�lan elektri�in �cret tarifesinin Devlet Su ��lerinin belirledi�i tarifenin �tesine ge�memesini sa�lamaya �al��yorum. Bu yasa teklifini iktidar�n ve milletvekillerinin dikkatine sunuyorum. �ift�imizi ve k�yl�m�z� bu zul�mden kurtarmaya �al��al�m diyorum.

Say�n milletvekilleri, son g�nlerde ya�ad��m�z bir olaya da de�inmeden ge�meyece�im. Biliyorsunuz, Alevi yurtta�lar�m�z demokratik haklar�n� kullanarak b�y�k bir miting d�zenlediler, haklar�n� arad�lar ve H�k�mete seslerini duyurmaya �al��t�lar. Bir bakan�n s�yledi�i s�zler i�ler ac�s�yd�. Hepimizi deh�ete d��rd�. H�k�metin Alevi yurtta�lar�m�za bak�� a��s�n� ortaya ��karan bu s�zlere kar�� Alevilere iftar vererek Alevilerin yan�nda oldu�unu g�sterdi�ini d��nen Ba�bakandan ses ��kmad�.

BA�KAN � Say�n K�se, s�z ald��n�z konuya gelin l�tfen.

�EVKET K�SE (Devamla) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Bu �lke hepimizin. Alevi�si S�nni�si, T�rk�� K�rt��, Laz�� erkez�i, herkes birdir. Alevili�i bir mezhep olarak g�rmeyen H�k�met onlar�n inan�lar�na d�n�k talebine kar�� kulak t�kamamal�d�r diye d��n�yorum. �� sadece iftar yeme�i vermekle ya da s�zde �yan�n�zday�z� demekle olmamal�d�r. Y�zy�llard�r ezilen Aleviler bug�n�n H�k�meti taraf�ndan ezilmekte, istekleri g�rmezden gelinmektedir.

S�zlerime son verirken hepinize sayg�lar sunuyorum.

Karar yeter say�s� istiyorum Say�n Ba�kan�m. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n K�se.

Karar yeter say�s� arayaca��m.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

��

Kapanma Saati: 15.05

BE��NC� OTURUM

A��lma Saati: 15.19

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa), Fatma SALMAN KOTAN (A�r�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�iminin Be�inci Oturumunu a��yorum.

302 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Tasar�n�n 5�inci maddesi �zerinde Ad�yaman Milletvekili Say�n �evket K�se ve arkada�lar�n�n verdikleri �nergenin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi �nergeyi yeniden oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s� arayaca��m.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge reddedilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

5�inci maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

6�nc� maddeyi okutuyorum:

Y�r�tme

MADDE 6- (1) Bu Kanun h�k�mlerini Bakanlar Kurulu y�r�t�r.

BA�KAN � Madde �zerinde gruplar ad�na ilk s�z, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Mersin Milletvekili Say�n �sa G�k�e aittir.

Buyurun Say�n G�k.

CHP GRUBU ADINA �SA G�K (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli �yeler; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Anla��lan o ki bir on dakika sonra bu m�mtaz kanun mevzuatlar�m�z aras�na girecek. Son madde. Kanunumuzun ad� �Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�.�

�imdi arkada�lar, bu abs�rt yakla��m� izah i�in bir �ey hat�rlatmak istiyorum size. 2007 y�l�n�n ocak ay�nda yine sizlerin oylar�n�zla bir kanun ge�ti Meclisten, Petrol Kanunu. Bu �yle bir kanundu ki �bu 5574 say�l� Kanun- Amerika�n�n i�gal alt�ndaki Irak H�k�metine, Meclisine kabul ettiremedi�i bu kanunun benzerini, sizlerin alk��lar�n�z aras�nda T�rkiye kanunla�t�rd�, bu kanunu. Allah�tan ki Say�n Ahmet Necdet Sezer bunu veto etti, tekrar huzura getiremediniz. Derken bu kanunun yani kabul etti�iniz kanunun mehaz�n�n, ana kayna��n�n BP, British Petroleum oldu�u ortaya ��kt�, tekrar buraya geri getiremediniz. O kanunun ba��nda bir kelime vard�: �T�rk Petrol Kanunu.� �imdi ayn� abs�rt yakla��m burada da var: �Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s�.� Bu kanun s�cak paraya ili�kin bir kanun, de�il mi? Finansal sekt�re ili�kin yani bankac�l��a ili�kin. Fortis, Bel�ikal�lara; Denizbank, Frans�z-Bel�ika ortakl��na; HSBC, �ngiltere�ye; Yap� Kredi, �talyanlara; Akbank, bir ABD�li bankaya; TEB, Frans�z; �ekerbank, Kazaklara; Eurobank Tekfen, Yunanl�lara; Bank Pozitif, �srailli bir bankaya; Turkish Bank, Kuveytlilere diye s�ralama gidiyor. Sonu�ta, T�rkiye bankac�l�k sisteminin yabanc�lar�n kontrol etti�i pay� y�zde 50�ye ��k�yor.

Arkada�lar, Avrupa Birli�i �lkeleri, kendi �lkelerinde yabanc� pay�n� bankalarda y�zde 20�nin �zerine asla ��kartm�yor. Bizde y�zde 50�lerde. E�er bir de Ziraat Bankas�yla zaten Halk Bankas�n� da satarsan�z olacak y�zde 80 ve bu kanunun ad� �mill� ekonomiye katk� kanunu.� Tebrik ediyorum, hakikaten tebrik ediyorum!

Bankac�l�k �nemli arkada�lar. Niye �nemli biliyor musunuz? ��nk� finans sekt�r�, bir �lkede m�mtazen terfi edecek sekt�r� -hizmet, �retim, bu sekt�r�- veya tasfiye edilecek olan sekt�r� belirler. Verdi�i kredilerle istedi�i sekt�r� ��kart�r aya�a, istedi�ini bat�r�r, yok eder. O y�zden bankac�l�k sekt�r� t�m d�nya ekonomilerinde hassas ve en �nemli sekt�rd�r ama siz �mill� varl�k, mill� ekonomi� diyerek bankalar� satt�n�z.

Diyorsunuz ki: �Bu paralar kara para de�il, sisteme d�hil paralar.�

Tabii, ben b�t�n AKP�li vekil arkada�lar�m�z�n MASAK��n (Mali Su�lar� Ara�t�rma Kurulu) bir rehberini okudu�unu �ok iyi biliyorum, mutlaka okumu�sunuzdur arkada�lar. Bu ��pheli ��lem Bildirim Rehberi�nde MASAK kara paran�n sisteme d�hilini d�zenleyen on bir sistem a��klam��, bak�n: ��irinler y�ntemi, par�alama y�ntemi, vergi cennetleri (Offshore merkezleri), tabela bankalar� (shell banklar), tabela �irketleri (paravan �irketler), g�stermelik �irketler, otofinans bor� y�ntemi -loan back diyorlar buna, biliyorsunuzdur mutlaka bunlar� siz- d�viz b�rolar� var, resm� olmayan havale sistemleri var, sahte veya yan�lt�c� fatura var -bunlar� Maliye Bakanl��m�z biliyor, �ok iyi biliyor- fonlar�n fiziken �lke d��na ka��r�lmas� falan var. Yani sizin �kara para� dedi�iniz� �Biz yaln�zca sisteme d�hil paralar�, tevsik edilen paralar� getirece�iz.� diyorsunuz ya, zaten bu paralar�n t�m� bir �ekilde sisteme giriyor arkada�lar, siz kimi kand�r�yorsunuz? Bunlar sisteme giren paralar.

Bu ekonomi anlay�� bir sanal ekonomi anlay�� arkada�lar. Getirdi�iniz s�cak paray� siz bankac�l�k sekt�r� i�in getiriyorsunuz. Bu ekonominin sizin hocan�z Say�n Erbakan��n deyimiyle di�er anlat�m� �rant ve faiz ekonomisi�dir. Nas�ld�r bu? A��klayay�m: Sizin yabanc� yat�r�m diye anlad��n�z �ey yaln�zca T�rkiye�ye gelen s�cak para. Bu yabanc� yat�r�m de�ildir. D�nyan�n en y�ksek faizini biz veriyoruz, T�rkiye veriyor. Yabanc�lar�n paras�na y�ksek faiz vererek T�rkiye'nin s�m�r�lmesine arac�l�k ediyorsunuz.

�kincisi, bir kavram karga�as� yarat�l�yor. Bak�n arkada�lar -hukukta da okuttular iktisat dersini, ekonomi dersini, biz okuduk bunlar�- yabanc�lar T�rkiye�ye gelip yaln�zca haz�r K�T�lerimizi al�yor, b�y�k markalar�m�z� al�yor, bitiriyor, s�m�r�yor, posas�n� b�rak�yor. Buna da siz, yabanc�lar gelip fabrikam�z� ald� diye �yabanc� yat�r�m� diyorsunuz. Bunun ad� plasmand�r, yabanc� yat�r�m de�ildir bu. Siz plasmanla yabanc� yat�r�m� kar��t�r�yorsunuz. L�tfen bu plasman konusunu a��kl��a kavu�turun ve bunlar�n yabanc� yat�r�m olmad��n�, d�nyada da bunlara �plasman� dendi�ini �yabanc� yat�r�m� denmedi�ini �u halka bir izah edin.

Arkada�lar, o kadar mill� bir kanun ��kart�yorsunuz ki bak�n ben size �rnek vermek istiyorum. �in�in bir petrol devi var, CNOOC. Amerika�n�n da enerji �irketi var, UNOCAL, sat�l�yordu arkada�lar. �in�in CNOOC �irketi b�y�k bir teklif verdi. Amerikan H�k�meti, George Bush y�netimindeki H�k�met devreye girdi, dedi ki: �Sat�lmaz.� Neden? �Ulusal ��karlar�m�za ayk�r�.� Neden? �Bir sekt�rde yabanc� bir �irketi, �in�i g��l� konuma getiriyorsunuz.� ve Amerikan H�k�metinin, o b�y�k liberal H�k�metin kararlar�yla, arkada�lar, Amerika�n�n Chevron �irketinin 1,5 milyar dolarl�k d��k teklifine sat�ld� bu petrol �irketi, satt�rmad�lar d��ar�ya. Bundan herh�lde sizlerin alaca��n�z �ok b�y�k dersler vard�r.

Arkada�lar, bu kanunun 3��nc� maddesinin (6)�nc� f�kras� vard�, �ok tehlikeliydi. Grup Ba�kan Vekilinizin olumlu yakla��mlar� oldu fakat bak�n, bu t�r kanunlarla T�rkiye'nin asl�nda siz mevzuat b�t�nl��n� bozuyorsunuz. Nas�l bozuyorsunuz onu a��klayay�m size.

Bizim bu kara para �zerine d�rt tane uluslararas� s�zle�memiz vard�r arkada�lar:

1) S�n�ra�an �rg�tl� Su�lara Kar�� Birle�mi� Milletler S�zle�mesi, Palermo Konvansiyonu; buna uymak zorundas�n�z.

2) Su� Kaynakl� Gelirlerin Aklanmas�, Aranmas�, Zaptedilmesi ve M�sadere Edilmesi Hakk�nda Avrupa Konseyi S�zle�mesi, Strasbourg Konvansiyonu; uymak zorundas�n�z.

3) Uyu�turucu ve Psikotrop Maddeler Ka�ak��l��na Kar�� Birle�mi� Milletler S�zle�mesi yani Viyana Konvansiyonu; uygulamak, uymak zorundas�n�z.

Bu kanunlara uymuyorsunuz ��nk� d�nya bu t�r kanunlara ge�it vermiyor.

Haa, bizim mevzuat�m�za da uymuyor yani ulusal mevzuat�m�za da uymuyor. Ka�ak��l��n Men ve Takibine Dair Kanun�umuz vard�, 1918 say�l� Kanun. Bu Kanun ki 1932�den beri uygulan�yordu. H�k�metiniz d�neminde, 2003 y�l�nda 4926 say�l� bir Kanun getirdiniz, ka�ak��l�kla m�cadeleyi imk�ns�z h�le getirdiniz. Derken yetmedi, 2007�de 5607 say�l� Kanun�la bir de�i�iklik daha yapt�n�z arkada�lar, ka�ak��l�kla m�cadeleyi imk�ns�z h�le getirdiniz. Bu mevzuat, yani �u getirdi�iniz kanunlar silsilesi elde bulunan bu Ka�ak��l�kla M�cadele Kanunu�nu dahi devre d��na b�rak�yordu.

Mevzuatta bozdu�unuz yaln�z bu de�il arkada�lar, bunun haricinde �d�n� Para Verme ��leri, T�rk Paras�n�n K�ymetini Koruma Kanunu, Karaparan�n Aklanmas�n�n �nlenmesine Dair Kanun; bunlar� da fiziken uygulanamaz h�le getiriyorsunuz. Kara paran�n aklanmas� mevzuat�, arkada�lar, T�rkiye�de bu getirdi�iniz kanundan sonra uygulanamayacakt�r.

�imdi, bunlar yap�ld�, bu noktaya geldi. Ama� ne arkada�lar? Ama� yurt d��ndan buraya s�cak paran�n gelmesi, sisteme d�hil veya de�il.

Arkada�lar, biraz d��n�n l�tfen, bak�n milletvekilisiniz. Almanya�da bulunan bankadaki g�venceler varken, ekonominin g�vencesi varken, �svi�re bankalar�ndaki g�venceler varken insanlar bankalardaki paralar�n� niye getirsinler T�rkiye�ye? Faiz i�in.

Bavul diyorsunuz, bavullarla, torbalarla para gelmesinden bahsediyorsunuz arkada�lar.

Bak�n, size birka� soru soraca��m: Say�n Bakan�m, bu kanunun haz�rlan�� bu finansal piyasadaki kriz �zerine mi yoksa daha eski tarihli mi? Ben �ok iyi biliyorum ki bu kanunun haz�rlan�� bir y�l� ge�kin bir zamana tekab�l ediyor. Ya b�y�k bir �ng�r� -tebrik etmek laz�m, b�y�k bir �ng�r�- ya da i�in i�inde ba�ka bir �ey var. Bu kanunun i�erisinde, arkada�lar�

Say�n Ba�kan�m, bir dakikam� ilave edeceksiniz de�il mi?

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN -� Tabii edece�im. Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

�SA G�K (Devamla) -� Te�ekk�r ediyorum.

Bir y�l� a�k�n s�re �nce bu kanunun �al��mas� haz�rland��na g�re, finansal kriz hen�z ��kmad��na g�re, bir de sisteme zaten bir �ekilde d�hil olan birtak�m paralar�n haricinde de paralar olabilece�ini d��nerek bavulla da para gelebilece�i konu�uldu�una g�re ve arkada�lar bir de H�k�mete mensup bir bakan�m�z�n gelecek olan paray� milyar dolardan sonra milyon dolar, 100 milyon dolar seviyesinde likit h�le getirerek, yani muayyen, yani �Gelecek paran�n �u kadar olaca��n� tahmin ediyoruz.� diyebildi�ine g�re, sak�n ha, bu para zaten yurt d��nda, T�rkiye�ye getirilemeyen bir parayd� da m� o para getirilmek isteniyor?

�kincisi, arkada�lar -g�z�m�zden ka�t� zannetmeyin- bu para, bir, Kuzey Irak paras�; iki, yurt d��nda zaten bekleyen belli bir paran�n gelmesi i�in getirilen bir kanundur.

Te�ekk�r ederim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN -� Te�ekk�r ederim Say�n G�k.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na �zmir Milletvekili Say�n Oktay Vural.

Buyurun Say�n Vural. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA OKTAY VURAL (�zmir) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

�ok de�erli milletvekili arkada�lar�m; art�k bu kanunun son maddesinde, Bakanlar Kurulu y�r�tecek. Tabii, bug�n, bunu Bakanlar Kurulu y�r�tece�ine g�re, �zellikle Say�n Bakan ekseninde bu kanun tasar�s�na nas�l bak�ld��n�, hangi yanl��l�klar oldu�unu payla�mak istiyorum.

Biraz �nce asl�nda Say�n Bakana bir say�n milletvekilinin sordu�u bir sual vard�, i�te harcamalar�n artmas� ve dolay�s�yla mill� geliri art�rmas� konusu; Say�n Bakan verdi�i bir cevapta �Mill� gelir art�nca harcamalar artar.� diye ifade etti. Asl�nda mill� gelir bir sonu�tur, yap�lan i� ve i�lemlerin, ekonomik hareketin bir sonucudur. �imdi, buradan gidildi�i zaman, acaba sanal bir ortamda sanal bir �ekilde mill� gelirin kur ya da di�er eksenli sanal art�r�m� yoluyla acaba sanal bir mill� gelir art��ndan m� bahsediliyor? Asl�nda bu son derece tehlikelidir. Mill� gelir bir sonu�tur. Mill� gelir art�nca harcamalar artmaz, harcamalar ya da �retim artt�� zaman mill� gelir artar, elbette bunlar�n farkl� boyutlar� vard�r. Onun i�in bu bak�� a��s� son derece yanl�� bir bak�� a��s�d�r, hesabi ve kitabi y�ntemlerle mill� gelirin art�r�labilece�ine ili�kin bir yakla��m tarz�d�r ki zaten bu alt� y�ll�k d�nemde bunlar� �ok a��k bir �ekilde g�r�yoruz. Say�n Bakan da bunu itiraf etmi� g�z�k�yor.

�imdi, bu kanun tasar�s�yla ilgili milletvekillerimiz sordu: �Ne kadar para bekliyorsunuz? Ne yapt�n�z? Nerede var? Ne yok?� Bir tane cevap alabilmi� de�iliz. Bu sorulara kar��l�k, T�rkiye�ye gelen yabanc� yat�r�mlarla ilgili cevap verdi Say�n Bakan. B�yle bir kanun tasar�s� haz�rlan�yorsa de�erli milletvekilleri -T�rkiye Cumhuriyeti devleti tabii g��l�, kadrolar� var, kurumlar� var- bu konuda acaba ampirik bir �al��ma yap�lm�� m�? Bir ara�t�rma yap�lm�� m�? Bu kaynaklarla ilgili bir de�erlendirme yap�lm�� m�? Mark II ara�t�rmas�na g�re ne kadarl�k bir tahmininiz var? Ger�ekten, bu hususlar belli olmadan kar��m�za bir tasar� geliyor. Bu �una benziyor: Havaya bir ta� at�yorlar, ku� �arpar m� �arpmaz m�? �arpacak ku� vard�r ger�ekten. Biraz �nce �sa Bey�in dedi�i gibi, acaba bu ku�lar ta��n ne zaman gelece�ini biliyorlar m� ve hangi ku�lard�r? Bu son derece �nemli. Yani �ok sanal bir ortamda bir kanun ��kart�yoruz. Oltaya gelir mi, gelmez mi? Bu oltaya gelecek olanlar bilinen kimseler olabilir. O bak�mdan bizim ele�tirilerimiz de bir bak�ma bu kanun tasar�s�n�n bizim toplumsal menfaatlerimiz i�in de�il de beklentisi olanlar i�in ��kart�lm�� zel bir kanun tasar�s� oldu�una y�nelik endi�elerimizi ger�ekten art�rmaktad�r.

Bak�n, kanunda, yurt d��nda olanlar geldi�i zaman y�zde 2 faiz, yurt i�inde oldu�u zaman y�zde 10�du. �imdi, niye y�zde 2, niye y�zde 10? Bir �nerge verildi, y�zde 5�e indi. Niye y�zde 5�e indi? Yani acaba bu paralar�n vergi elastikiyeti hesapland� m� ki, duyarl�l�� hesapland� m� ki �unu yaparsak ka�ar, �unu yaparsak getirir diye bir hesap kitap sonucu mu? G�r�yoruz ki bu kanun tasar�s� b�yle bir hesap kitap sonucu getirilmi� de�il, vergiyle alakal� de�il. Bu, tamamen bir aklanma operasyonu neticesinde birtak�m insanlar�n beklentilerini kar��lamaya y�nelik oldu�una ili�kin endi�elerimizi art�r�yor.

Bir ba�ka konu� Gerek�ede s�yl�yor, i�te diyor ki: �Kriz d�nemlerinde paralar ka�t�.� De�erli arkada�lar�m, �u soruyu T�rk milletini temsil eden milletvekilleri olarak sormam�z laz�m: Baz� varl�klar�n mill� ekonomiye kazand�r�lmas� ile ilgili kanunu ge�irirken, acaba T�rkiye�de mill� varl�klar�m�z� yabanc�lara aktaran ekonomi ��z�lmedik�e bu sorunu ��zebilir miyiz? Yanl�� yerde ar�yoruz, aksine kaynaklar�m�z a��nd�r�lm�� ve yurt d��na aktar�lm��t�r. Sorunun kayna��, d��k kur-y�ksek faiz modeliyle finanse edilmek istenen cari i�lemler a�� problemidir. T�rkiye bu y�n�yle kaynak aktarmaktad�r. Sorun T�rkiye�ye kaynak gelmesi de�ildir, sorun T�rkiye�den kaynaklar niye yurt d��na gitmi�tir ve bu sorun �zellikle bu alt� y�ll�k d�nem i�erisinde AKP�nin uygulad�� ekonomi politikas� neticesinde ortaya ��km��t�r.

Bak�n�z de�erli arkada�lar�m, bu ekonomi politikas� neticesinde�� 2003-2007 aras�nda 183,4 milyar dolarl�k bir cari i�lem a�� finanse ettik. Bu cari i�lemler a��n� finanse etti�im zaman bu d�nem i�erisinde d�vizin y�zde 47,5 azald��n� d��n�n. Bak�n, d��k kur ve ondan sonra reel faizin y�zde 10, y�zde 12 oldu�unu d��n�rseniz, T�rkiye'de ne kadar �nemli bir miktarda yurt d��na kaynak aktarma sisteminin kuruldu�unu g�r�yoruz. Dolay�s�yla, bu ekonomi asl�nda T�rk ekonomisini hortumlama ekonomisidir, o bak�mdan sorunu ba�ka yerde ar�yoruz.

De�erli arkada�lar�m, ��z�m ba�ka yerdedir, ��z�m T�rkiye�de; bu cari i�lemler a��n� finanse etme modelinden dolay� kaynaklar�m�z�n yurt d��na gitmesidir. Yap�lan tahminlere g�re, bu yolla -�zellikle i� ve d�� bor� faiz �demelerini alt� y�ll�k d�nemde ald��m�z zaman- yakla��k 800 katrilyon faiz �demi�iz. 800 katrilyon de�erli arkada�lar�m� B�yle oldu�u zaman tabiat�yla d��k kur ve y�ksek faizle cari i�lemler a�� oldu�u zaman, d�� leme giden kaynaklar�m�z artmaktad�r ve biz fakirle�iyoruz, rekabet g�c�n� kaybediyoruz. Bu bak�mdan, bu politikan�n muhakkak surette de�i�tirilmesi gerekti�ini ben �ahsen d��n�yorum. Bu politika de�i�medi�i s�rece, T�rkiye�de kaynak ak�� yurt d��na olacakt�r, yurt d��na reel �demelerimiz olacakt�r. B�yle bak�ld�� zaman, ger�ekten, bu politikan�n de�i�mesi y�n�nde bir talep var m�d�r? Hay�r. Deniz bitmi�tir. �imdi yap�lmak istenen de nedir? De�erli arkada�lar�m, biliyorsunuz, bu cari i�lemler a��n� finanse etmek i�in yurt d��ndan gelen paralar azald�, 2008 y�l�nda yakla��k 15 milyar dolar olaca��n� Say�n Bakan ifade etti. O zaman, bu tasar�yla H�k�metin alg�lad�� sorun �Para gelmeyecek, para gelmesi laz�m. D�viz gelmesi laz�m.� diyor, y�zde 2 ve y�zde 10. B�ylelikle, d�vizin T�rkiye�ye gelmesi suretiyle, d��k kur ve -daha �nce, hazinenin yapt�� son ihalede de y�zde 22-23�lere ��km�� faizlerle- y�ksek faizle ayn� modelin yine s�rd�r�lmesi gerekiyor ama bu model s�rmez, s�rd�rmemiz m�mk�n de�ildir. Kaybediyoruz. �irketlerimiz bat�yor. Mill� rekabet g�c�m�z azal�yor. Dolay�s�yla, b�yle bak�ld�� zaman, bu model, asl�nda, tamam�yla H�k�metin �n�m�zdeki d�nemde cari i�lemler a��n� finanse etme konusunda likidite darl��n� d��nmek suretiyle birtak�m paran�n T�rkiye�ye gelmesini temin etmektir. Peki bu para geldi�i zaman ne olacak? Yine d��k kur, yine y�ksek faiz modeliyle daha fazla paray� yurt d��na g�t�recekler. Bu bak�mdan, bu yakla��m tarz� son derece yanl��t�r, kaybeden biz oluyoruz. Bunun partisi filan yok. Bundan kazanacak olan baz�lar� vard�r ger�ekten. �imdi soruyorum: Zulas�nda olan ka� tane k��k ve orta b�y�kl�kte i�letmemiz var yurt d��nda? Y�zde 99�u k��k ve orta b�y�kl�kte i�letme. Bu kanun kimin i�in ��k�yor de�erli arkada�lar�m? Kimin paras� i�in ��k�yor? Bu soruyu sormam�z gerekiyor. Batman�da, Diyarbak�r�da, �stanbul�da, Gaziantep�te, Kahramanmara��ta, Bursa�da hangi k��k ve orta b�y�kl�kteki i�letmenin yurt d��nda zulas� var da� �Bu zuladan paray� getir.� diyorsunuz. O zaman bu paradan faydalanacak olan birtak�m yerlerdir, ki bu konuda, bu kanun tasar�s�yla maalesef KOBݒler aras�nda ili�ki kurmaya �al��acak olan bir �reel sekt�r sigorta fonu� dedi�imiz uygulamay� bile reddettiniz.

De�erli arkada�lar�m, s�k�nt�lar b�y�k. Bu bak�mdan, e�er biz sanal bir �ekilde bu ekonomiyi g�t�rmeye devam edersek -yine biraz �nce s�yledi�im gibi- T�rk ekonomisi kaybetmi� olacakt�r. Reel sekt�r rekabet g�c�n� kaybedecek. Bak�n, bu uygulanan politikayla zaten ithalat� cezbedici h�le getirdiniz, ara mal� �retiminden milletimiz vazge�ti. Bu k�sa vadeli �oktan dolay�, yani bu d�viz darl��ndan dolay� da �zellikle d�vizin y�kselmesinden dolay� da bir�ok �irketin ara mal� ithalat�n�n pahal� h�le gelmesinden dolay� maliyetleri artt�. O bak�mdan �ok riskli bir d�nemdeyiz, bu risklerle ekonomi y�r�t�lmez, bunu defalarca s�yledik. O bak�mdan, H�k�metin ekonomi politikas�n� de�i�tirmesi gerekmektedir ama anla��lan o ki H�k�met, IMF ile d�� kaynak bulmak amac�yla anla�maya haz�rd�r ve �stelik Say�n Ba�bakan G-20�ye gitti�i zaman FED�den de birtak�m kaynak ihtiyac� oldu�unu s�ylemi�tir. Ama de�erli arkada�lar�m, bu mali hesaplar yap�labilir. Bizim �unu d��nmemiz laz�m: T�rkiye�de �retici sekt�r�n g�c�n� nas�l art�rabiliriz, tedbirleri nas�l al�r�z ve nas�l koruyabiliriz, bunlar� d��nmemiz gerekti�ini d��n�yorum.

�imdi, biraz �nce ifade edildi -tabii, endi�e duydum- Say�n Bakan diyor ki: �Bu paralar gelince kimse bir �ey sormayacak. Sorarsan olur mu ya, olur mu? Olmaz.� �imdi, Say�n Bakan, tabii, mali su�larla ilgili biliyorsunuz Su� Gelirlerinin Aklanmas�n�n �nlenmesi Hakk�nda Kanun var.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

OKTAY VURAL (Devamla) � �imdi, ��pheli i�lem tipleri belirlenmi�: Bak�n, m��terilerin i�i, mesle�i, mali durumu, i�lemleri aras�nda makul bir oran bulunmamas�; m��terinin i�lemin amac� ve i�leme konu fonun kayna�� hakk�nda a��klama yapmakta zorlanmas� gibi hususlar ��pheli i�lem bildirimi olarak bildirilmek zorundad�r. �imdi, o zaman Say�n Bakan, muhtemelen MASAK�a talimat vermek suretiyle bu genelgeyi de�i�tirerek bu ��pheli i�lemlerin bildirilmemesini sa�layacakt�r ve b�ylelikle su� paralar�n�n aklanmas� konusunda getirmi� oldu�umuz tedbirler uygulanmam�� olacak. Aksi takdirde, bu sorular soruldu�u zaman ki Bakan �Sorulmayacak.� diyor. Ee, bu sorular� sormad��n zaman, o zaman su� gelirlerinin aklanmas�yla ilgili kanuna uymam�� olaca��z. Ee, uyulursa ne olacak? Bakan�n dedi�i olmayacak, sorular sorulacak. Hangisi do�rudur say�n milletvekilleri?

Dolay�s�yla, biz, Milliyet�i Hareket Partisi olarak bu konudaki g�r��lerimizi katk� olarak Say�n Bakana ve Bakanlar Kuruluna iletmek istiyoruz. Bundan sonra T�rkiye B�y�k Millet Meclisine getirecekleri buna benzer kanun tasar�lar�nda da bu hususlar�n dikkate al�nmas�n� istirham ediyor, hepinize sayg�lar�m� arz ediyorum.

Te�ekk�r ederim. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Vural.

�ah�slar ad�na, K�tahya Milletvekili Hasan Fehmi Kinay ve Sakarya Milletvekili Ayhan Sefer �st�n��n s�z talebi vard�r.

�lk s�z K�tahya Milletvekili Say�n Hasan Fehmi Kinay�da.

Buyurun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

HASAN FEHM� K�NAY (K�tahya) � Say�n Ba�kan, sayg�de�er milletvekilleri; s�zlerimin ba��nda hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Evet, gerek komisyon a�amas�nda gerekse Genel Kurul a�amas�nda de�erli hatiplerin katk�lar�yla, gruplar�n katk�lar�yla, temelde olumlu g�r�� ifadeleriyle, bir �nemli yasay� daha burada yasala�t�r�yoruz, ger�ekle�tiriyoruz.

De�erli arkada�lar, de�erli hatiplerin g�ndeme getirdi�i baz� konular hakk�nda k�saca baz� bilgiler aktarmak istiyorum. Her �eyden �nce, varl�k bar��yla ilgili bu yapm�� oldu�umuz d�zenleme ilk kez yap�l�yor de�ildir. 22 Haziran 2002 tarihinde, m�stakil bir yasa olarak olmasa da bir kanun d�zenlemesiyle, Gelir Vergisi Kanunu�nda ge�ici 60��nc� maddesi �zerinde bir d�zenleme yap�lmak suretiyle benzeri bir yasa ��kart�lm��t�r. Dolay�s�yla, 2002�den bu yana, ne �lkemizde gelir vergisi, kurumlar vergisi ve di�er vergilerde bir azalmaya yol a�m��t�r bu d�zenleme ne de vergi kayb�na ve ka�a��na yol a�m��t�r. Her �eyden �nce, T�rkiye b�yle bir tecr�beyi ya�am��t�r. O nedenle, yasan�n, �lkemiz a��s�ndan, mill� ekonomiye kazand�raca�� varl�klar a��s�ndan ben etkin bir yasa oldu�una inan�yorum.

Dolay�s�yla, her �eyden �nce i�letmelerimizin �z kaynaklar�n� g��lendirecek y�n�n�n ortaya konmas�nda b�y�k yarar var. Yasa temel anlamda �lkemize yava�lamas� d��n�len fon ak��n�n yeniden h�zlanmas� y�n�nde bir katk� sa�layacakt�r. Di�er taraftan i�letmelerimizin �z kaynaklar�n�n art�r�lmas� y�n�nde �nemli bir i�levi ger�ekle�tirecektir. Dolay�s�yla, bir taraftan da y�zde 5 nispetinde yurt i�erisinde, y�zde 2 nispetinde de yurt d��ndan getirilecek olan fonlarla vergi gelirlerimizi art�racakt�r.

Bu noktada bu temel yakla��mlarla �unu ifade edebiliriz: Tabii ki �lkemizde, d�nyada ya�anan krizin etkilerinin �zellikle de finansal �evreler taraf�ndan birtak�m kayg�larla de�erlendirildi�ini biliyoruz. Ancak ayn� finansal �evreler, ba�ta bankac�l�k sekt�r�, en son BDDK taraf�ndan doksan tane bankalar y�ksek y�neticileri taraf�ndan yap�lan de�erlendirmede, ankette �una i�aret ediyorlar: B�t�e a��n�n, D�BS faiz oranlar�n�n ve T�FE�deki d��me beklentisinin �lke ekonomisinde -olumlu y�nde bir fon ak��n� beraberinde getirecek- olumlu y�nde de�erlendirildi�ini ifade ediyorlar. Bunun yan� s�ra kredi hacminde bir yava�lama olabilece�ine i�aret etmekteler. Takipteki kredilere, sekt�rel riske ve yabanc� fon giri�inde bir yava�lama olabilece�ine i�aret ediyorlar.

�imdi, burada ben a��k�as� �unu, de�erli arkada�lar, belirtmek istiyorum: Finans kesiminde, finans sekt�r�nde devlet taraf�ndan kontrol edilen, ba�ta b�t�e olmak �zere b�t�n bu de�erlendirmeler, D�BS�teki faiz oranlar�, T�FE�deki geli�meler, b�t�n bunlar ortaya konuyor ve bu do�rultuda T�rkiye ekonomisinin g��l� oldu�u, devletin �zerine d��en g�revleri yerine getirdi�i y�n�nde bir i�arette bulunuyor bu ankete kat�lan y�neticiler. Biz de bunu ifade ediyoruz. �Hamdolsun� diye Ba�bakan�m�z�n ifade etti�i ger�ek de budur. Yani �lke ekonomisinde sa�lam temeller ortaya konmu�tur. Bu temeller �zerinde d�nyada ya�anan krizin etkileri �ok daha az hissedilecektir ve bu nedenle de biz ��krediyoruz. Ama birtak�m geli�meleri, bundan sonra ya�anabilecek birtak�m geli�meleri �ng�rmek, bu do�rultuda birtak�m tedbirlere ba�vurmak H�k�metimizin g�revidir ve bu getirmi� oldu�u yasayla da bunu sa�lamaktad�r. Bu nedenle, ben, proaktif tavr� nedeniyle Maliye Bakanl��m�za, H�k�metimize te�ekk�r ediyorum. Yasan�n da �lkemize hay�rlar getirmesini temenni ediyorum.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kinay.

H�k�met� ad�na Maliye Bakan� Say�n Kemal Unak�tan.

Buyurun Say�n Unak�tan.

S�reniz on dakika. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; burada ge�en haftadan beri bu kanunu g�r��yoruz ve uzun g�r��melere sahne oldu. Bir�ok kimse de fikirlerini beyan etti, bu fikirler lehte ve aleyhte olan fikirlerdi.

�imdi, bu kanunu bir defa biz niye ��kar�yoruz, bu kanun kime hizmet ediyor, bu kanun ��kar�l�rsa ne olacak, onlar� ben k�saca sizlere anlatmak istiyorum. Daha �nce burada �ok de�erli arkada�lar�m�z bunun hakk�nda g�zel g�zel geni� bilgiler de verdiler.

Ancak ben son konu�malarda da dinledim. �imdi, bu kanun� bir defa her zaman ��kar�lan bir kanun de�ildir. Zaman zaman T�rkiye b�yle kanunlar� ��karm��t�r, ba�ka �lkeler de ��karm��t�r. �talya ��karm��t�r, �rlanda ��karm��t�r, Yunanistan ��karm��t�r, bir�ok �lke ��karm��t�r. Nedir bu? T�rkiye�nin veyahut da ekonomilerin baz� s�k�nt�l� zamanlar�nda o toplumun insanlar� �e�itli saiklerle yurt d��nda para tutmaktad�rlar. Bu bir ger�ek, d�nyan�n ger�e�i bu. Sadece T�rkiye�ye has bir �ey de de�il, ba�ka �lkelerde de b�yle oluyor. ��nk� �yle zamanlar ya�ad� ki bu T�rkiye... Bak�n�z, adam�n paras� var, Merkez Bankas�na yat�r�yor, Merkez Bankas� transfer ettiremiyor paray�. Transfer ettiremedi�i i�in de mecburen o zamanlarda �e�itli yollarla fabrikalar�n� �al��t�rabilmek, �retimlerini yapabilmek i�in bu �lkenin insanlar� �e�itli s�k�nt�lara d��m��lerdir, �e�itli yollar bulmaya �al��m��lard�r. Hatta ben biliyorum, fabrikalar�n� bu y�zden kapatanlar olmu�tur. Neden? Yurt d��ndan bir ham maddesini getiremiyor. Yurt d��ndan makinesinin par�as�n� getiremiyor; yani par�a k�r�lm��, ufak bir par�a, getiremiyor. Bu durumlarda �e�itli saiklerle yurt d��nda tutulabiliyor. Bunlar� ister su�lay�n, ister su�lamay�n, bu bir ger�ek.

�imdi, T�rkiye�nin belli zamanlarda� Hepiniz biliyorsunuz ki d�nyada b�y�k bir kriz var, d�nyada b�y�k bir kiriz var, bunu hepimizin bilmesi laz�m. Amerika�daki batan bankalar, Avrupa�da batan bankalar, T�rkiye�nin toplam bankac�l�k b�y�kl��n�n, bir banka, 3-4 misli. B�yle bankalar bat�yor, b�yle sigorta �irketleri bat�yor, b�yle di�er �retim �irketleri s�k�nt�lara giriyor. Sadece bug�n, okudu�um habere g�re Britanya�da-�ngiltere�de oran�n Telekom�u 9 bin ki�i ��karacakm��, �9 bin ki�i ��karaca��m.� diyor; �u, bilmem ka� bin ki�i ��karaca��m diyor. B�t�n d�nyada e�i g�r�lmemi�, y�z y�lda bir gelen bir kriz var. Ee biz de bu d�nya memleketlerinin i�inde bir memleketiz. Yapm�� oldu�umuz yap�sal reformlarla da global ekonomiye entegrasyonumuzu giderek art�rd�k.

�imdi, daha �nceki oturumlarda bir arkada� diyor ki: �Say�n Bakan s�ylesin bakal�m, kriz var m�d�r, yok mudur?� Ya d�nyadaki bu krizi g�rmemenin imk�n� var m�? D�nyada bu kriz oldu�u zaman elbette biz de etkilenece�iz ama� bunu en aza indirgemenin de gayreti i�erisinde olaca��z. ��te b�yle zamanlarda bu kanunlar� ��kar�yor, ne diyoruz biz: Arkada�, yurt d��ndaki paran� yurt i�ine getir. �ki �eyden s�yl�yoruz bunu: Yurt d��nda g�ven sars�ld�, yurt d��nda g�ven sars�lmas�ndan dolay� oradaki ekonomiler de sars�l�yor, ekonomiler k��lmeye giriyor.

Bak, orada o sars�nt�lar var iken, biz inan�n onlardan daha iyiyiz. Yani Londra�ya gidin, New York�a gidin, d�nyan�n finans merkezlerine gidin, oradan T�rkiye�ye bak�n, oradaki bir�ok bankadan bankac�l�k sistemi, bizim sistem daha iyi. �u anda biz, kendimizi, m�mk�n mertebe g�t�r�yoruz i�lerimizi.

�imdi diyoruz ki o zaman bizim ihtiyac�m�z vard�. Neye? D�vize ihtiyac�m var. Karde�im, oradaki paran� getir buraya koy. Bununla ilgili de ha getirirsen de sana ��yle yapar�z, b�yle yapar�z bilmem ne deyip de adam para m� getirir Allah a�k�na, getirir mi �yle bir �ey? O zaman diyeceksin ki, getir karde�im bunu, az bir vergi al�yorum. Nedir? Y�zde 2 gibi b�yle k��k bir �ey al�yorum ama onun kar��s�nda vergi incelemesi de yapmayaca��m diyeceksin. Bunlar� s�yleyeceksin ki getirebilsin. Yoksa hem adama, getir hem de ona sopay� g�ster; kimse paras�n� getirmez.

Biz, kendi milletimizin oradaki, d��ar�daki servetlerinin T�rkiye�ye getirilmesini istiyoruz. Bundan daha tabii ne var? Yok ona girer mi yok b�yle� Hi�bir yere girmez, ne kara paraya girer ne efendime s�yleyeyim MASAK�a ne bilmem ne hi�bir yere girmez. Biz bunu a��k a��k�

�imdi, partiler, gelip burada tenkit ediyor muhalefet partileri. Ben �unu istiyorum: Yahu bu kanuna taraftar m�s�n�z de�il misiniz bir a��klay�n �unu da millet bilsin sizi.

NECAT� �ZENSOY (Bursa) � Kar��y�z, kar��

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � Ha, kar��s�n�z siz, tamam.

OKTAY VURAL (�zmir) � KOBݒlere kar�� m�s�n�z?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � A��k�a diyelim ki efendim, MHP Grubu kar��d�r. Bilsin, millet bilsin. Yani piyasalar�n ihtiyac� vard�r.

OKTAY VURAL (�zmir) � Ne ihtiyac� var, kimin ihtiyac� var?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � �imdi Cumhuriyet Halk Partisine bak�yorum ben, ilgili arkada�lar �Biz, bu kanuna taraftar�z.� diyor, olmamas� i�in de ne laz�msa onu yap�yor. Taraftarsan�z s�yleyin. Milletin kar��s�nda a��k, net olal�m. B�yle o vard� da �u vard�� Arkada�, biz bu kanunu istemiyoruz.� veya �Arkada�, biz bu kanunu istiyoruz.� A��k a��k s�yleyin.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Bu kanuna herkes muhalefet �erhi koymu�.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � AK PART� Grubu olarak biz, bu kanunu istiyoruz, getirdik arkada�. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)� Getirdik bunu, milletin ihtiyac� vard�r, memleketin ihtiyac� vard�r, ekonominin ihtiyac� vard�r, onun i�in getirdik.

OKTAY VURAL (�zmir) � Kimin zulas� var yaa?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � Buna kar�� olanlar da �Kar��y�z.� desinler, kar�� oyu versinler, biz de kabul edelim olsun bitsin. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar) Ama millet bilsin, milletin kar��s�nda a��k, net olal�m.

NECAT� �ZENSOY (Bursa) � Kirli suyla abdest al�nmaz. Kirli paray� getirmek marifet de�il, onlara muhta� etmemek marifet.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � Buna kar��, bir �yle bir b�yle bir ��yle�

�imdi geliyorsunuz maddenin y�r�rl�k tarihi karde�im -y�r�rl�k tarihi o mu olsun, bu mu olsun- ona s�z al�yorsunuz. Yani anlam�yorum ben y�r�rl�k tarihini konu�uyoruz. �Bakanlar Kurulu y�r�ts�n.�Bunun art�k ne konu�mas� olur ya. ��te, Ba�bakan �Hamdolsun.� demi�, diyecek tabii ya. Niye hamdolsun demesin ki? Biz hamd eden insanlar�z yani. Ne var yani Allah Allah? (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Ben de onun yerinde olsam ben de �Hamdolsun.� derim!

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � �imdi bak�n, ben size bir rakam verece�im. �imdi, T�rk ekonomisi daha �nce hi�bir yabanc� sermaye �ekemeyen bir ekonomiydi. Yaa bak�n 2002 y�l�na, 2001, 2000, 1900� Bak�n, 1 milyar dolar civar�nda para geliyordu. Kriz kriz dedi�iniz zamanda bile �imdi neredeyse 12 milyar dolar para girmi� bu sene, bu sene.

AHMET DURAN BULUT (Bal�kesir) � En y�ksek faizi siz veriyorsunuz.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � Daha -Merkez Bankas� a��klad�- eyl�l ay� sonuna kadar giren do�rudan yabanc� sermaye 12,3 milyar dolar.

MUHARREM VARLI (Adana) � Amerika bir fark�na varsa senin Say�n Bakan! Amerika�n�n ekonomisini de kurtar�rs�n�z valla, helal olsun size!

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � Haa?

MUHARREM VARLI (Adana) � Amerika bir fark�na varsa senin�� O bir fark�na varamad�. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Neyi alk��l�yorsunuz �imdi?

BA�KAN � Say�n Varl��

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla) � Bak, siz bile beni takdir etmeye ba�lad�n�z ha. Tamam, do�ru yola do�ru gidiyoruz galiba.

De�erli arkada�lar, bu kanun ekonominin ihtiyac�ndan, memleketin ihtiyac�ndan, milletin ihtiyac�ndan dolay� getirilmi� bir kanundur. Bundan dolay�, �imdiye kadar yapm�� oldu�unuz katk�lardan dolay� hepinize ayr� ayr� te�ekk�r ediyorum ve sayg�lar sunuyorum. Sa� olun. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

�ah�slar ad�na son s�z Sakarya Milletvekili Say�n Ayhan Sefer �st�n�de.

Buyurun Say�n �st�n. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

AYHAN SEFER �ST�N (Sakarya) � Say�n Ba�kan, sayg�de�er milletvekilleri; 302 s�ra say�l� Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n son maddesi �zerinde s�z ald�m. Bu vesileyle y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, ben ekonomist de�ilim ama hukuk bilgime g�veniyorum, bir hukuk�uyum. Burada ��kan arkada�lar�m�z olumlu olumsuz bir s�r� ifadelerde bulundular. Ben bu kanunun memleketimiz i�in hay�rl� olaca�� d��ncesindeyim. Burada en fazla dile getirilen �eylerden bir tanesi de bu kanunla birlikte, su� unsuru olarak, bir su� olay�ndan dolay� elde edilen paralar�n aklanaca�� endi�esi s�k s�k dile getirildi. Ben bir hukuk�u olarak s�yl�yorum: Hi�bir kanun Ceza Kanunu�nda su� olarak tarif edilen bir olaydan dolay� elde edilmi� bir paray� aklamaz. Savc�, yar�n �n�ne gelen bir olayda elbette bir su� unsuru varsa bunu sonuna kadar inceleyecek ve su� varsa da bu davay� a�acakt�r. Bu konuda herhangi bir endi�emiz olmas�n.

Yine burada s�ylenen ifadelerden bir tanesi, dendi ki �E�er bu paralar�n geli�ine izin verirsek uluslararas� alanda biz zor duruma d��eriz.� gibi bir yakla��m sergilendi. Oysa bu gelmesi umulan paralar �u anda ya �svi�re bankalar�nda yat�yor ya Deutche Bankta yat�yor ya �ngiliz bankalar�nda yat�yor. �imdi bu paralar �ngiliz bankalar�nda yatarken, Deutche Bankta yatarken uluslararas� a��dan herhangi bir sorun olmuyor ama bu paralar T�rkiye�ye geldi�inde uluslararas� finans a��s�ndan ve uluslararas� hukuk a��s�ndan sorun oluyor. Bu yakla��m ger�ekten sakat bir anlay��n �r�n�d�r. ��nk� Deutche Banka g�sterilen tolerans� Maalesef bu paralar�n buraya gelmesi konusunda bir k�skan�l�k i�erisinde oldu�unu g�r�yorum muhalefetin. Bu da yanl�� bir anlay��. Elbette T�rkiye ger�ekten kalk�nd�, geli�ti. Bunda iktidar�n da pay� vard�r, daha �nceki y�llardaki h�k�metlerin de pay� vard�r. Bu memleket 70 sente muhta� oldu�u g�nleri biliyor. Bu insanlar�m�z bunlar� daha unutmad�. Bu memleketi 70 sente muhta� edenler h�l� sa�lar h�l� zaman zaman beyanatta bulunuyorlar. O bak�mdan, �ok ��k�r ki memleketimiz de art�k o g�nleri geride b�rakt�.

Ben bu kanunun da yine memleketimizin kalk�nmas� a��s�ndan faydal� olaca��n� umuyorum.

Y�ce Meclise tekrar sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

Soru-cevap i�lemine ge�iyoruz.

E�er sorular�n�z� seri sorarsan�z daha fazla arkada��m�za s�z hakk� verebilirim.

Say�n �zdemir�

HASAN �ZDEM�R (Gaziantep) � Say�n Ba�kan�m, Say�n Bakana soruyorum: Yabanc� yat�r�mc�lar �lkemizde �retim yat�r�m� yapacaklar�na, bilhassa b�y�k �ehir merkezlerinde ekonomik kurallara uygun olmayacak �ekilde bir�ok b�y�k al��veri� merkezi a�m�� bulunmaktad�rlar. Bunlar�n hem maliyetleri �ok y�ksek hem de ayn� i�i yapan �evredeki k��k esnaf� bitirmi� ve b�y�k i�siz topluluklar� yaratm��lard�r.

B�t�n �lkede oldu�u gibi se�im b�lgem Gaziantep�te de k��k esnaf alt� y�ll�k AKP �ktidar� d�neminde i�sizlikten kan a�lamaktad�r. Hem kontrols�z a��lma hem de son ekonomik krizden dolay� bu al��veri� merkezleri de b�y�k bir durgunluk ge�irmektedir. Buralarda da toplu iflaslar olursa �imdiden ne d��n�yorsunuz? B�y�k marketler kanununu ne zaman uygulamaya koymay� d��n�yorsunuz? Hi� olmazsa bundan sonra �lkemize gelecek olan yabanc� sermayeyi �retim yat�r�mlar�na aktarmay� d��n�yor musunuz?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n �zensoy�

NECAT� �ZENSOY (Bursa) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan�m, Bursa�da fabrikalar kapan�yor. Bankalar art�k kredi vermemeye ba�lad� banka faizleri y�kselmesine ra�men. ��sizlik had safhaya vard�, her g�n onlarca insan sadece beni aray�p feryat ediyor. �hracat�n ikinci b�y�k �ehri olan Bursa�da elbette ��l�klar fazla olacakt�r. B�yle bir kanunu g�nlerce g�r��p tart��t�k. Peki, reel sekt�r i�in bir tedbir ne zaman d��n�yorsunuz? Ne zaman bunu Meclise getirece�iz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Paksoy�

MEHMET AK�F PAKSOY (Kahramanmara�) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan, Kahramanmara��ta tekstil a��rl�kl� sanayi tesislerinde 25 bine yak�n i��i �al��maktayd�, ancak ya�anan kriz sebebiyle 6 bine yak�n i��i ��kar�lm��, �al��anlar�n �o�u da tedirgindir. Sanayicilerimizi rahatlatmak i�in Eximbank limitlerini art�rmay�, bir de pamuktaki KDV�yi tekrar y�zde 1�e d��rmeyi d��n�r m�s�n�z?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Serdaro�lu�

MEHMET SERDARO�LU (Kastamonu) � Say�n Ba�kan�m, 2002 y�l�nda vatanda��n �zerindeki toplam bor� y�k� 13 katrilyon lirayd�. 2008 y�l�n�n ilk yar�s�nda bu bor� y�k� 110 katrilyona ��km��t�r, yani 9 kat artm��t�r. Ancak 2002 ve 2008 y�llar� aras�nda hane halk� harcanabilir gelirdeki art�� da y�zde 90�da kalm��t�r, yani 1 kat artm��t�r.

�imdi, Say�n Bakan�ma sorum �udur: Yurt d��ndan, men�eine bak�lmadan� temin etmeye �al��t��n�z para bor� y�k� alt�nda inim inim inleyen bor�lular�n bor� y�k�n� hafifletecek mi? Ayr�ca, hane halk� harcanabilir gelirine katk� sa�layacak m�?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Do�ru�

RE�AT DO�RU (Tokat) -� Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Ekonomik daralmalar�n g�r�ld�� bug�nlerde yat�r�mlar�n te�vik edilmesi i�in yeni bir te�vik sistemi getirilmesine ihtiya� var m�d�r? Varsa kriterleriniz ne olacakt�r?

�kinci sorum olarak, bu kanunun T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde kabul�yle beraber yurt d��ndan tahminen ne kadar para �lkemize gelecektir?

D�nyada ekonomik kriz ��kt�ktan sonra T�rkiye Cumhuriyeti bankalar�ndan ne kadar para yurt d��na ��km��t�r son iki ayda?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n �and�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � �ok te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bu kanuna Komisyonda AKP d��nda t�m partiler muhalefet �erhi yazm��t�r. Bu kanun, bir mutabakatla ��km�yor. Bu kanunla ilgili bu k�rs�de sorulan sorulara cevap al�namam��t�r. Bu kanunla, siz, ne kadar kaynak getirece�inizin cevab�n� veremiyorsunuz. Bu kayna��n masum olup olmad��n�n teminat� yok. Temennilerinizi ifade ediyorsunuz.

Bir net soru sordum, k�rs�de cevap verdiniz. �Kriz var m�?� dedim, �Var.� dediniz. Sorumu tekrar soruyorum: Bu kanunla ekonomik krizi �nleyece�inizi d��n�yor musunuz? Gayretimiz bu, amac�m�z bu. Al�nmas� gereken tedbirlerin bir paket olarak al�nmad��n� da en ba�ta biz tenkit ettik. Evet, ekonomik kriz varsa, bu, do�ru tespit edilmeli �Hamdolsun.� denilerek ge�i�tirilmemeli ve al�nmas� gereken tedbirler bir b�t�nl�k i�erisinde bir tedbir paketiyle buraya getirilmelidir. Mesela, biz �unu teklif ettik: Kamunun, devletin�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN -� Say�n Vural�

OKTAY VURAL (�zmir) - Say�n Bakan, biraz �nce �Lehinde misiniz aleyhinde misiniz? Millet bilsin.� dedi.� Evet, millet bilsin. Bu kanunun milletle alakas� yok.

�imdi, Say�n Bakana soruyorum: Siz, bu zor durumda olan KOBݒlere, borcunu �deyemeyecek KOBݒlere garanti olu�turulmas�na kar�� m�s�n�z, de�il misiniz? E�er kar�� de�ilseniz, neden �nergemize kar�� kt�n�z? Neden bu konuda vatanda�lar, borcunu �deyemeyecek vatanda�lar i�in tedbir al�nmas�na y�nelik y�neltti�imiz �nergelere kar��s�n�z? Siz, yoksa ger�ekten, k��k ve orta b�y�kl�kteki i�letmelerin ya�amas�n� istemiyor musunuz?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan, be� dakika s�reniz var.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, bu konu�tu�umuz madde Bakanlar Kurulunun y�r�tmesiyle ilgili bir madde. Bu maddeyle ilgili hi�bir sual yok bana.

OKTAY VURAL (�zmir) � Bunlar hep Bakanlar Kurulunu ilgilendirmiyor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �� T�z�k�e g�re de sorulan sorular�n maddeye uygun olmas� laz�m. Ne takdir ediyorsunuz?

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) �� Say�n Bakan, net olarak cevaplay�n.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Yani ben cevapland�rabilirim de, fakat �� T�z�k�e de ayk�r�� hareket ediyoruz.

OKTAY VURAL (�zmir) � Hay�r efendim, Bakanlar Kurulunun�

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Net olarak cevap verin.

BA�KAN � Say�n Korkmaz�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Bu sorduklar�n�z�n �� T�z�k�e g�re maddeyle ilgisi yok; net bu.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Net olun, net!

BA�KAN � Say�n Korkmaz� Say�n Bakan�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Daha net nas�l s�yleyeyim?

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Bakan cevap vermiyor.

BA�KAN � �imdi, Say�n Bakan bana bir soru sordu, ben de o sorunun cevab�n� m�saade ederseniz kendisine vereyim.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Ba�kan�m, cevap vermiyor.

BA�KAN - �lk kez olmuyor bu t�r konu�malar, bu t�r sorular. Dolay�s�yla, cevap verebilirsiniz ya da sorulara yaz�l� cevap verebilirsiniz. Tercih sizin.

OKTAY VURAL (�zmir) � Susma hakk�n� kullanabilir efendim!

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Peki, ben vereyim isterseniz.

�imdi, Say�n �zdemir �Yabanc� yat�r�mc�lar geliyor, burada al��veri� merkezleri a��yor. Yani �Greenfield�� dedi�imiz yat�r�mlar da yapm�yorlar. Ondan sonra, bu nas�l bir yabanc� yat�r�mc� geli�i?� diyor.

Tabii, �imdi, Say�n �zdemir bir taraftan bakarsa �yle g�z�k�yor. Ama ben �imdi soray�m: Bug�n otomotiv sekt�r� T�rkiye�de bir numaral� bizim sekt�r�m�z, lokomotif sekt�r ve 20 milyar dolar�n �zerinde de ihracat yap�yor, �yle mi? Binlerce de adam �al��t�r�yor, teknoloji de getiriyor, tamam� yabanc� sermeye; buyurun. �Gelmeyin.� mi diyelim bunlara?

YILMAZ TANKUT (Adana) � Efendim, sizin d�nemde gelmedi o.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �Gelme.� mi diyelim?

MEHMET �ANDIR (Mersin) � O sizin d�neminizde gelmedi Say�n Bakan.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ha, gelmesin mi?

BA�KAN � �imdi, soru soran arkada�lar, cevaplar� l�tfen dinleyin.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �kincisi: Bak�n, �imdi, bug�n Migros gelmi�, ondan sonra di�er al��veri� merkezleri gelmi�. Ben bunlara bakt�m, her birisi ayr� ayr� 100 milyonlarca dolar T�rkiye'den ihracat yap�yor.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � �hracat yapm�yor efendim.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Evet, ihracat yap�yor. Nereden? T�rkiye'den ald�klar� tekstil maddesi, di�er maddeleri falan d�nyadaki b�t�n zincirlerine g�nderiyor adamlar.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � T�rkiye'nin t�ketim potansiyeline yat�r�m yap�yorlar.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Gelmesin mi bunlar yani?

OKTAY VURAL (�zmir) � Gidelim Bauhaus�a, gidelim, g�relim.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �imdi�

OKTAY VURAL (�zmir) � Hadi Say�n Bakan, gidelim. Bauhaus�a gidelim bakal�m T�rk mal� m� var Alman mal� m� var?

BA�KAN � Say�n Vural, Say�n �and�r�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Ben bildi�imi konu�uyorum Say�n Oktay.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � L�tfen bildi�inizi konu�un Say�n Bakan!

BA�KAN � Say�n Korkmaz�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �imdi, Bursa�da fabrikalar kapan�yor, bankalar kredi vermiyor, i��iler ��kar�l�yor�

De�erli arkada�lar, �imdi, ben biraz �nce k�rs�de dedim ki: �Y�z y�lda bir ya�anan, d�nya, mali krizi ya�an�yor.� T�rkiye �imdiye kadar�

MEHMET �EVK� KULKULO�LU (Kayseri) � Bakan Bey, bunlar son bir ay i�inde olmad� ki, bir y�ld�r oluyor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, bunlar b�yle �ey ederlerse� Ben dinledim onlar� gayet g�zel bir �ekilde, ben konu�urken hepsi d�r d�r d�r... Bunlarla ba� edecek h�lim yok ki yahu, ya beni dinlesinler ya konu�mayay�m!

BA�KAN � Yaz�l� olarak verin peki.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Siz bir daha bana m�dahale ederseniz �Yaz�l� olarak veririm.� derim, ge�erim. Dinleyin. Bak�n ben sizi dinledim, b�y�k dikkatle dinledim, hepinizin isimlerini yazd�m. Biraz dinleyin �unu.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Konu�un Say�n Bakan�m, konu�un; konu�man�zdan rahats�z oluyorlar.

MEHMET �EVK� KULKULO�LU (Kayseri) � O zaman ger�ek beyanda bulunacaks�n�z Say�n Bakan, toplumu yan�ltmaya hakk�n�z yok!

BA�KAN � Say�n milletvekilleri�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Bak�n, m�dahale etmeyin yahu, bir dinleyin �unu.

�imdi, de�erli arkada�lar, bak�n�z, bankalar�n �u anda� T�rkiye ilk defa d�nyada ��kan mali krizin etkilerinden dolay� etkileniyor. Bug�ne kadar T�rkiye'de, devaml�, kendi i�inde kriz ��km��t�r. On senede bir, alt� senede bir kendi i�inde mali kriz ��kartm��t�r, y�netim beceriksizli�inden dolay� T�rkiye. Sonra g�rd�k, 2000-2001 krizi, hepimiz ya�ad�k. D�nyada kriz yoktu o zaman, �imdi d�nyada var, d�nyada; d�nya yan�yor. Biz de �imdi buna kar�� nlemlerimizi al�yoruz. �Yok efendim, paket h�linde al�n �nlemini, �u h�linde�� Ne h�linde al�rsak alal�m, al�yoruz ya biz bu gerekli �nlemleri.

�u anda konu�tu�umuz kanun bu kriz i�in bir �nlemdir, d�nyadaki krize kar�� bir �nlemdir -buradaki maddeler- bunun bilinci i�erisinde olal�m.

Bankalarda, bizim bankalar�m�z s�k�nt� i�erisinde de�il, bizim bankalar�m�z tehlike i�erisinde de�il. Bizim bankalar�m�z sa�lam ama onlar da tedbirlerini al�yor. Tedbirlerini al�rken de baz� kredilerde selektif davranabiliyorlar, bunlar da ge�icidir. Bunlar da ge�icidir.

BA�KAN � Say�n Bakan, toplay�n l�tfen.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Peki�

�imdi Eximbank buna destek verecek. Eximbank��n destek verme kaynaklar�n� art�rmay� d��n�yoruz, bunun i�in �al��ma yap�yoruz. �hracat��lar�m�za ve reel sekt�re �zel kredi destekleri i�in �al��yoruz. KOBݒlere de �zel destek i�in �al��yoruz, b�t�eye onun i�in �denek koyduk. �KOBݒlere kar�� m�y�z?� Niye kar�� olay�m ben. KOBݒlerin geli�mesini isteyen bir insan�m ben ama ceffelkalem�

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

S�reniz bitti, bir dakika da ekledim.

Te�ekk�r ederim.

Madde �zerinde bir �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 302 S�ra Say�l� Tasar�n�n 6 nc� maddesinde yer alan �Bakanlar Kurulu� ibaresinin �Maliye Bakan� ve Hazineden Sorumlu Devlet Bakan�� olarak de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

M. Akif Hamza�ebi	Mustafa �zy�rek	Ferit Mevl�t Aslano�lu
Trabzon	�stanbul	Malatya
B�lent Baratal�	Kemal K�l��daro�lu	Tekin Bing�l
�zmir	�stanbul	Ankara

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

PLAN VE B�T�E KOM�SYONU S�ZC�S� HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) - Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Kat�lm�yoruz.

BA�KAN � Say�n K�l��daro�lu, buyurun. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

KEMAL KILI�DARO�LU (�stanbul) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Say�n Bakan� dinledik. �imdi ekonomik krizin varl��n� H�k�metin kabul etmesini do�rusunu isterseniz memnuniyetle kabul ettik. Hat�rlarsan�z Say�n Ba�bakan�n �Ekonomik kriz bizi te�et ge�ti.� diye bir a��klamas� olmu�tu.

MEHMET �ER�� (Manisa) � Finans sekt�r�nde�

KEMAL KILI�DARO�LU (Devamla) � Ama Say�n Ba�bakan �Ekonomik kriz vard�r.� dedi, dolay�s�yla bunu memnuniyetle kabul ediyoruz.

MEHMET �ER�� (Manisa) � D�nyada var.

KEMAL KILI�DARO�LU (Devamla) � Ama de�erli arkada�lar, bir yasa tasla�� haz�rlan�rken Say�n Bakan, buna kar�� k�p ��kmad��m�z konusunda bizim ikircikli bir yap� sergiledi�imizi s�yledi. B�yle bir yap� yok, muhalefet �erhimiz var. Demek ki Say�n Bakan �n�nde olan metni bile okumam��, �yle anla��l�yor.

Bak�n de�erli arkada�lar, ��eytan ayr�nt�da gizlidir.� diye bir s�z vard�r. Ben, size, sizin kabul etmi� oldu�unuz bir kanun maddesini burada okuyaca��m, bir �nergeyi okuyaca��m, ��yle diyor �zel t�ketim vergisiyle ilgili olarak:

1) �Bu maddenin y�r�rl��e girdi�i tarihten �nceki d�nemler i�in 4760 say�l� Kanun�a g�re -yani �zel T�ketim Vergisi Kanunu�na g�re- tarhiyat yap�lmaz...� Do�ru, mesele yok.

2) ��daha �nce yap�lan tarhiyatlardan vazge�ilir.�, �E�er bir tarhiyat yap�lm��sa bundan vazge�ece�iz.� diyor.

3) ��tahakkuk eden tutarlar terkin edilir.�, �Yani tarhiyat yap�lm��, tahakkuk yapm��sa bundan da vazge�eriz.� diyor.

4) �Tahsil edilmi� tutarlar red ve iade edilmez.", �Yani, ben e�er paray� ald�ysam, bu paray� da sana geri vermem.�

Bana s�yler misiniz de�erli arkada�lar, sizin partinizin ad� �Adalet ve Kalk�nma Partisi� de�il mi? E�er adaletse, temiz, yasalara uygun davranm��, g�t�r�p �zel t�ketim vergisini zaman�nda �demi� ki�iyi ni�in enayi konumuna koyup �Sen �dedin, ben sana bu paray� iade etmeyece�im. �b�r� �demedi, ben �imdi senin alaca��n� siliyorum�� Bana s�yler misiniz bunun vicdani ve ahlaki boyutunu kendiniz ni�in sorgulamad�n�z? E�er siz bunu sorgulamazsan�z�

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Vergi hep �yledir.

KEMAL KILI�DARO�LU (Devamla) � Hay�r efendim.

E�er siz bunu sorgulamazsan�z adaletten s�z edemezsiniz. �imdi, bunun, bu d�zenlemenin krizle ne ilgisi var? E�er bu insan ni�in g�t�r�p bunun� E�er bu para �ok y�ksekse mesele yok. Hadi diyelim ki b�yle bir �ey, ama soruyoruz, soru�turuyoruz, bu rakam�n k��k oldu�unu s�yl�yorlar. Ee, bir de devletin bir itibar� olsun ya, devlet desin ki: �Arkada� ben bu tarihe kadar olan b�t�n alacaklar�mdan vazge�iyorum, �deyen vatanda�lar�m�n da paras�n� iade edece�im.� En az�ndan, �Faizini �demeyece�im.� deyin.

O nedenle, de�erli arkada�lar, biz, yasa yaparken yasalar� adalet kavram� i�inde tartm�yoruz, �n�m�ze geliyor, iktidar-muhalefet �at��mas� i�erisinde yasama organ� ger�ek anlamda i�levini yerine getiremiyor. �ktidar ne getirirse, bak�yorsunuz Say�n Bakan el kald�rd�, blok h�lde el kald�r�yorsunuz. Ama bu t�r �aibeli i�leri de maalesef yasala�t�r�yoruz.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

�NAL KACIR (�stanbul) � �nergenizle ilgili bir �ey s�ylemediniz.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Say�n Ba�kan, m�saadenizle�

BA�KAN � Buyurun.

Bir dakikal�k bir s�re i�inde, yeni bir sata�maya mahal vermeden�

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � De�erli Ba�kan, �ok te�ekk�r ediyorum.

De�erli Ba�kan, say�n arkada�lar; bir kanundan bahsedece�im. Bak�n �imdi, 22/6/2002 y�l�nda ��kar�lm�� bir kanun.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, neye g�re s�z verdiniz?

BA�KAN � 60�nc� maddeye g�re pek k�sa s�z talebi oldu, onu verdim.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � �imdi, diyor ki ge�ici 60�nc� madde: �Mevcut veya yeni kurulacak olan sermaye �irketlerine ayni veya nakd� sermaye olarak konulan de�erlerden hareketle, herhangi bir vergi incelemesi ve tarhiyat yap�lamaz. � Bunu nas�l koydunuz o zaman da �imdi kalk�p s�yl�yorsunuz? Demek ki, biz buna kar�� de�iliz ama, zaman zaman bunlara ihtiya� var. Bunlar� e�er siz anlayamazsan�z, bunlar� e�er takdir edemezsiniz, milletin bu ihtiya�lar�na cevap veremezseniz, nas�l bu milleti idare edeceksiniz, soruyorum sizlere.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

KEMAL KILI�DARO�LU (�stanbul) � Say�n Ba�kan�

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

KEMAL KILI�DARO�LU (�stanbul) � Say�n Ba�kan, Say�n Bakan yan�t verdi�

BA�KAN � �imdi �nergeyi oylayay�m, ondan sonra sizi dinleyece�im Say�n K�l��daro�lu; daha bir yere gitmiyoruz.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

Buyurun.

KEMAL KILI�DARO�LU (�stanbul) � Say�n Ba�kan, ben �ok basit bir �ey sordum. D�r�st, namuslu, yasalara uygun olarak �zel t�ketim vergisini �deyen ki�iyi enayi konumuna koyup, �demeyen ki�inin de alaca��n� silerseniz, bunun adalet kavram�yla ne ilgisi var? Say�n Bakan 2002 tarihindeki bir yasadan bahsediyor.

MAL�YE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eski�ehir) � Evet.

KEMAL KILI�DARO�LU (�stanbul) � O yasa beni hi� ilgilendirmez. �sterseniz bunu, 1999�dan, 98�den, cumhuriyetin kurulu�undan ba�lat�n. Ben, bir adalet kavram�n�n tart�lmas�n� istiyorum. Vergisini veren yurtta��n enayi konumuna sokulmamas�n� istiyorum, b�t�n talebimiz bu.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n K�l��daro�lu, sa� olun.

6�nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Oyunun rengini a��klamak �zere aleyhte ilk s�z, Tunceli Milletvekili Say�n Kamer Gen�te.

Buyurun Say�n Gen�.

HAYDAR KEMAL KURT (Isparta) � Oylama bittikten sonra, Say�n Ba�kan, ne oyunun rengi?

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, s�z hakk�m� Ali Uzun�rmak�a devrediyorum.

BA�KAN � Say�n Gen�, s�z hakk�n� Ayd�n Milletvekili Say�n Ali Uzun�rmak�a devretti.

Buyurun Say�n Uzun�rmak. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

AL� UZUNIRMAK (Ayd�n) � Sayg�de�er milletvekilleri, bir f�rt�na h�z� i�erisinde, gene bir kanun, muhalefet-iktidar �eki�mesi i�erisinde, Say�n K�l��daro�lu�nun dedi�i gibi, anla��lamadan ge�iyor, in�allah hay�rl�, u�urlu olur.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Anlayan anlad� merak etme.

AL� UZUNIRMAK (Devamla) � Tarihe not d��mek i�in bu konu�may� yap�yorum. Tabii, AKP Grubunun devaml�l��nda ka� karar yetersay�s�n� bulamad��ndan kanuna ne kadar ilgi g�sterdi�i ortadayd�. Bunu, ka� defa Say�n Bakana da s�yledim. Oradan laf atman�n bir anlam� yok. Bu kanundaki bir�ok maddeyle ne kadar ilgili, ne kadar bilir arkada�lar, onu da tahmin edebiliyorum.

Tarihe not d��mek istiyorum k�ymetli arkada�lar. Tarihe not d��mek istedi�im �u:

Bir, �ncelikle T�rkiye�de iki �� y�ld�r kriz vard�r. Bu kriz gerek �retim, arz ve gerekse talep krizidir, ��nk� vatanda��n sat�n alma g�c� bitmi�tir. �ki �� y�ld�r T�rkiye�de hem �retimde hem talepte bir kriz vard�r. Dolay�s�yla, bug�nk� bu g�r��meler, ba�ka ba�ka birtak�m teklifler, talepler bu krizi gizleyemeyecektir. �� yerleri kapanm��t�r, i��iler ��kart�lm��t�r ve b�t�n rakamlar hep eksiye do�ru gitmektedir.

�ki: K�ymetli arkada�lar, yurt d��ndan para gelmeyecektir. Burada �unu �ok a��k y�reklilikle ifade etmek istiyorum: Biz yurt d��ndan gelecek olan paraya kar�� de�iliz, hele hele e�er bu T�rk vatanda�lar�n�n paras� olursa hi� kar�� de�iliz. Dolay�s�yla�

MEHMET �ER�� (Manisa) � Kar�� oy verdiniz.

AL� UZUNIRMAK (Devamla) � Laf at�p durmay�n oradan da, biraz�

MEHMET �ER�� (Manisa) � Kar�� oy verdiniz ya.

AL� UZUNIRMAK (Devamla) � Kar�� verdi�im oyun, kar�� verece�im oyun sebebini sizler de biliyorsunuz, buradaki devams�zl��n�zdan da belli. Belli ki birtak�m arkada�lar bu yasay� tasvip etmiyorlar. �� defa, d�rt defa burada karar yeter say�s�n� ve toplant� yeter say�s�n� bulamad�n�z. B�yle mi �al��yorsunuz iktidar grubu olarak?

K�ymetli arkada�lar, yurt d��ndan gelecek paraya kar�� de�iliz. Hatta, Say�n Bakana burada, �Say�n Bakan�m, yurt d��ndan gelecek olan paraya para verelim� dedim e�er yurt d��ndan para gelecekse. Ama biz �una kar��y�z: 2003 y�l�ndan beridir veya belli zaman diliminden beridir milletvekillerin, siyaset�ilerin, 6.400 g�stergenin �st�nde olan b�rokratlar�n ve birtak�m �irketlerin, 2003 y�l�ndan sonra kurulan �irketlerin birtak�m ho� olmayan, resm� olmayan y�ntemlerle gerek vergi ka��rarak gerek ba�ka yollarla elde ettikleri kazan�lar�n legalle�mesine kar��y�z. Bu da ��nc� maddedir k�ymetli arkada�lar. Biz buraya kar��y�z.

Burada ben kanunun ilk giri�inde bir �ey s�yledim: Buradaki sebep masum, yurt d��ndan para gelecek diye bu kanun buraya getirildi. Niyet kurnazca. Kurnazca bir niyetle buraya birtak�m aflar getiriliyor. Dolay�s�yla buradaki uygulama da adaletsizce. Neden? Y�llard�r vergisini �deyen d�r�st vatanda��n burada hakk� gasp ediliyor. Dolay�s�yla biz bu kanundaki buradaki uygulamalara kar��y�z.

K�ymetli arkada�lar, Say�n Bakan, ekonominin, ticaretin, �retimin alt�n kural� vard�r, her �eyin bir kural� vard�r. Alt�n kural nedir? Alt�n� olan kural� koyar. Ben biliyorum ki ve tahmin ediyorum ki burada birtak�m paras� olanlar size bu kanunu ��kartt�r�yor ve demin s�yledi�im gibi, gayrime�ru veya gayrihukuki kazand�klar� paray� legalle�tirmeye y�nelenler bu kanunu size ��kart�yor. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

Dolay�s�yla, k�ymetli arkada�lar, bug�nk� H�k�met� 2001 y�l�n�n d�nyas�yla ve T�rkiye�siyle 2003 y�l�n�n, 2007 y�l�n�n d�nyas� ve T�rkiye�si ayn� de�ildir. Burada ��k�p, 2001 y�l�n�, 2002 y�l�n� ele�tirerek, 2007 y�l�n�, 2003 y�l�n� anlayamazs�n�z k�ymetli arkada�lar. Dolay�s�yla, d�nyay� da anlayamazs�n�z. D�nyadaki geli�en olaylar, d�nyadaki likidite, d�nyadaki kural koyucular� Ben biliyorum ve inan�yorum ki, sizler, hi�bir zaman ne kural koyabildiniz, ne y�netebildiniz; konulan kurallar�n sadece T�rkiye�de temsilcili�ini yapt�n�z. (MHP s�ralar�ndan alk��lar) Dolay�s�yla, burada, masumane sebeplerle halk� kand�rman�n bir anlam� yoktur k�ymetli arkada�lar.

Bug�ne kadar T�rkiye�de bizim olmayan parayla bir saadet devri ya�and�, bizim olmayan parayla bir saadet devri ya�and�. T�rk milletinin refah seviyesi art�r�lmad�. Bir �ey yap�ld�: Milletin gelece�i sat�n alma kabiliyeti art�r�ld�, gelece�i sat�n almay� da imk�ns�z �artlarla yapt�n�z ve dolay�s�yla gelece�i sat�n alabilmenin art�k vakti bitti.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

AL� UZUNIRMAK (Devamla) � Te�ekk�r ederim.

Art�k vatanda� gelece�i sat�n alam�yor, d�nyadaki r�zg�rlar da bu y�nde de�il. Dolay�s�yla kriz buradad�r.

Say�n Bakana bir uyar�da bulunmak istiyorum: G�reve geli�, g�revde bulunu� birtak�m kabiliyetleri ve birtak�m tercihleri gerektirir. Tabii ki, g�reve gelirken baz� saikler �nemli olur; bu, hepimiz i�in ge�erli, b�t�n y�neticiler i�in ge�erli. Bazen avantajlar olur. Mesela bayan�n oldu�u yerde bir nezaket olur, dolay�s�yla bayan�n i�levleriyle ilgili nezaketli davranmak gerekir ve hele burada olurken, bazen bu televizyon kameralar� y�z�m�ze yans�yor, y�z�m�ze yans�d��nda baz� hareketlerimizden -kamera yans�mad�� i�in- �ok k�t� g�r�nt�ler de meydana geliyor k�ymetli arkada�lar. Dolay�s�yla, nezaketin, hatta bazen uygunsuz davran��lar�n� �z�r dileyebilme medeni cesaretini g�stermemiz gerekti�i kanaatini ta��yorum. Dolay�s�yla, nezaketi elden b�rakmadan, burada iktidar-muhalefet �eki�mesinin �tesinde millete hizmetin esas oldu�unu bir kez daha vurgulamak istiyorum.

�(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

AL� UZUNIRMAK (Devamla) - Ve oyumun rengi, 3��nc� maddeden dolay� aleyhte olacakt�r. Gelecek olan hi�bir paraya kar�� de�iliz.

Te�ekk�r ediyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Uzun�rmak.

Tasar�n�n t�m� a��k oylamaya tabidir.

A��k oylaman�n elektronik oylama cihaz�yla yap�lmas�n� oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Oylama i�in �� dakika s�re verece�im. Bu s�re i�inde sisteme giremeyen �yelerin teknik personelden yard�m istemelerini, bu yard�ma ra�men de sisteme giremeyen �yelerin, oy pusulalar�n�, oylama i�in �ng�r�len �� dakikal�k s�re i�inde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Ayr�ca, vek�leten oy kullanacak say�n bakanlar var ise, hangi bakana vek�leten oy kulland��n�, oyunun rengini ve kendisinin ad ve soyad� ile imzas�n� da ta��yan oy pusulas�n�, yine, oylama i�in �ng�r�len �� dakikal�k s�re i�erisinde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN - Baz� Varl�klar�n Milli Ekonomiye Kazand�r�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n a��k oylama sonucunu a��kl�yorum:

Kullan�lan oy say�s�:	278
Kabul:	216
Ret:	62 (x)

Tasar� kabul edilmi� ve kanunla�m��t�r, hay�rl� olsun.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

��

(x) A��k oylar�n kesin sonu�lar�n� g�steren tablo tutana��n sonuna eklidir.

�Kapanma Saati: 16.31

ALTINCI OTURUM

A��lma Saati: 16.45

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Yusuf CO�KUN (Bing�l)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�iminin Alt�nc� Oturumunu a��yorum.

2�nci s�rada yer alan Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonlar� Raporlar��n�n g�r��melerine ba�l�yoruz.

�2.- Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonlar� Raporlar� (1/584) (S. Say�s�: 253) (x)

BA�KAN - Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Komisyon raporu 253 s�ra say�s� ile bast�r�l�p da��t�lm��t�r.

Say�n milletvekilleri, al�nan karar gere�ince bu tasar� �� T�z�k��n 91�inci maddesi kapsam�nda g�r��lecektir. Bu nedenle, tasar�, t�m� �zerindeki g�r��meler tamamlan�p maddelerine ge�ilmesi kabul edildikten sonra b�l�mler h�linde g�r��lecek ve b�l�mlerde yer alan maddeler ayr� ayr� oylanacakt�r.

Tasar�n�n t�m� �zerinde gruplar ad�na ilk s�z, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Artvin Milletvekilli Say�n Metin Arifa�ao�lu�na aittir.

Buyurun Say�n Arifa�ao�lu. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

S�reniz yirmi dakika.

CHP GRUBU ADINA MET�N AR�FA�AO�LU (Artvin) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; Kamu �hale Kanunu ile Kamu S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� hakk�nda Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle y�ce heyetinizi ve izleyenleri sevgiyle, sayg�yla selaml�yorum.

�lkemizde en b�y�k istihdam in�aat sekt�r�yle sa�lanmaktad�r. �kinci b�y�k istihdam yaratan sekt�r, bildi�iniz gibi otomotiv sanayisidir. �n�aat sanayisi sekt�r�nde T�rkiye�nin Avrupa ve di�er geli�mi� �lkelerden hi�bir eksi�i yoktur. S�ratli ve kaliteli imalat ile uygun maliyet konusunda geli�mi� �lkelerin �n�ndeyiz diyebilirim. Bu b�y�k ve �nemli sekt�r�n kar��la�m�� oldu�u sorunlar� burada, bu Mecliste ��zmeliyiz, ancak bug�ne kadar bu sorunlar�n azald��n� s�ylemek ne yaz�k ki m�mk�n de�ildir.

Bilindi�i gibi, 4734 say�l� Kamu �hale Kanunu ile 4735 say�l� Kamu �hale S�zle�meleri Kanunu 1/1/2003 tarihinde y�r�rl��e girmi�tir. �zenle ve dikkatle haz�rland�� s�ylenen yasaya �imdiye kadar on d�rt kez m�dahale edilmi�tir. Bu durum gerek i�veren idareler a��s�ndan gerekse istekliler a��s�ndan olduk�a s�k�nt�l� bir ortam yaratm�� ve uyum sorununun ya�anmas�na neden olmu�tur. �n�aat sekt�r�n� rahatlatacak, ya�anan sorunlar� bertaraf edecek yasa ne yaz�k ki her zaman aceleye getiriliyor ve be� y�l i�inde 14 kez m�dahaleyle sonu�lan�yor. Bug�n 15�inci de�i�ikli�i m�zakere ediyo-

��

(x) 253 S. Say�l� Basmayaz� tutana�a eklidir.

ruz. �hale Yasas� neden bu kadar fazla g�ndeme geldi? �hale Yasas��yla neden bu kadar oynand�? Ama� neydi? Bu yasan�n gerisinde ne var? T�rkiye ni�in bu ihale sisteminden rahats�z? �lkemizi bu tart��malar�n i�erisine ta��yan arg�manlar nelerdir? Neden �ok s�k periyotlarla �hale Yasas� de�i�tiriliyor? Bu konulara ve sorulara verilecek temel yan�t tarikat -siyaset ve b�rokrat ��l�s�n�n �lke kaynaklar�n� belli s�n�flara kanalize etmek i�in ihalelere etkili olma, di�er ad�yla m�essir olma m�cadelesidir; k�saca rant sava��d�r.

Bakanlar Kurulunca 12 May�s 2008 g�n� kabul edilen ve T�rkiye B�y�k Millet Meclisine g�nderilen Kamu �hale Kanunu ve Kamu �hale S�zle�meleri Kanunu�nda yap�lan de�i�iklikler on iki madde olarak d�zenlenmi�tir. Ancak sonradan yap�lan m�dahalelerle ve komisyondaki g�r��melerle yap�lan de�i�iklik �nergeleriyle tasar� otuz alt� madde olarak Genel Kurulun g�ndemine gelmi�tir, �u anda m�zakere etti�imiz yasa budur.

Tasar�da bulunan de�i�ikliklere bakarsak itiraz s�relerinin k�sald��n� g�r�yoruz. Ayr�ca, tasar�n�n 23��nc� maddesi ile itirazen �ik�yet konusunu d�zenleyen 56�nc� maddeye yap�lan m�dahaleyle Kamu �hale Kurumu fonksiyonsuz h�le getirilmi�tir. �hale makam� hi�bir gerek�e g�stermeden ihaleyi iptal etme hakk�na sahip olmaktad�r. K�t� niyetli y�neticilerle veya siyasi m�dahalelerle ihale keyf� olarak iptal edilirse hak sahibi ki�iler veya firmalar, Kamu �hale Kanunu�na itirazen �ik�yet yolu kapand��na g�re, ihale makam� herhangi bir ki�iye veya firmaya i�i vermek istese ve bu nedenle birka� kez ihaleyi iptal etse ve kay�r�lmak istenen ki�i ihaleyi alana kadar bu duruma devam edilse b�yle bir keyf�li�e s�n�rlay�c� bir d�zenleme yok. Ayr�ca, uygulamay� yapanlar hakk�nda herhangi bir m�eyyide yok. Bu d�zenlemeyle art niyetli idarelere kamu ihalelerinde yolsuzluk kap�s� sonuna kadar a��lm�� oluyor. Bu d�zenleme, Anayasa�m�z�n 36�nc� maddesinde hak arama h�rriyeti �n�nde bir engel te�kil etmekte olup Anayasa�ya ayk�r�l�k iddialar�yla dava konusu yap�lma durumunda, Anayasa Mahkemesinin benzer i�tihatlar� dikkate al�nd��nda iptale konu olmas� b�y�k bir olas�l�kt�r.

Kamu �hale Kurumunun g�rev ve yetkilerini d�zenleyen 4734 say�l� Yasa�n�n 53��nc� maddesinin (b) f�kras�n�n (1) no.lu alt bendinde ��yle denilmektedir: ��halenin ba�lang�c�ndan s�zle�menin imzalanmas�na kadar olan s�re i�erisinde idarece yap�lan i�lemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat h�k�mlerine uygun olmad��na ili�kin �ik�yetleri inceleyerek sonu�land�rmak.� denilmektedir.

O nedenle, ihalenin iptaline ili�kin itirazen �ik�yet konusu olmamas� Kamu �hale Kurumunun g�rev ve yetkilerine ayk�r� bir durum te�kil etmektedir. �tirazen �ik�yet, dava a��lmas� �ncesinde kullan�lmas� zorunlu bir ba�vuru yoludur. �ptal karar�na ili�kin itirazen �ik�yet yolunun kapat�lmas�, dolayl� olarak dava yolunun kapat�lmas� anlam�na gelmektedir ki bu h�liyle d�zenlemenin Anayasa�ya ayk�r�l��ndan s�z etmek yanl�� olmayacakt�r.

Tasar�yla gelen de�i�iklikler aras�nda en �ld�r�c� olan�, davet usul�d�r; davet usul�yle yap�lan ihalelerin kapsam�n�n geni�letilmesidir. Bu konuda teredd�tlerimiz vard�r. Yanda�lar�n korunmas�, kollanmas� olmas�n istiyoruz. K�t� niyetlileri besleyen uygulamalar ile istenilen projeyi isteyen firmaya y�nlendirme olas�l�klar�n�n olmamas�n� arzu ediyoruz. Bu konuda iktidara g�ven duymuyoruz. Endi�elerimiz her ge�en g�n b�y�yerek artmaktad�r.

Tasar�n�n 24��nc� maddesinde bulunan 4734 say�l� Yasa�n�n 62�nci maddesinin (h) bendinde yap�lan de�i�iklik Komisyonda uzun uzun tart��ld�. Neticede, iktidar ve ana muhalefet, muhalefet milletvekillerinin mutabakat�yla uyum sa�land� ancak �nergelerin birle�tirilerek yaz�lmas�nda, sonradan ��rendi�im bir neticeyi aktarmak istiyorum: Baz� hukuk�ular�m�z, bu �nergelerin birle�tirilerek yaz�lmas�ndan sonra istedi�imiz anlam�n ��kmad��n�, burada bir eksikli�in oldu�unu ifade ettiler.

�imdi, ben, buradan, Komisyonda konu�ulanlar� size aktarmak istiyorum. Say�n Ba�kan, Say�n Demir, bilhassa sizin bilginize sunmak istiyorum. Komisyonda var�lan mutabakat aynen �u �ekildedir: Komisyonda bulunan �ye arkada�lar�m�n �zellikle dikkatle dinlemesini istiyorum. H�k�metten gelen teklif ile �m�hendis veya mimarlar�n ald�klar� lisans e�itimine uygun yap�m i�i ihalelerine ba�vurular�nda, toplam s�resi on be� y�l� ge�memek kayd�yla, mezuniyetlerinden sonra her y�l i�in 122.587 YTL olarak hesaplanmak �zere 10�uncu madde kapsam�ndaki benzer i� deneyimi olarak dikkate al�n�r.� �eklindeydi. Bu duruma ben itiraz ederek s�z ald�m. �2490, 2886 ve 4734 say�l� yasalarda m�hendis ve mimarlar i�in verilen haklar geri al�n�yor.� dedik. Komisyon �yeleri bu itiraz�m�z� olumlu buldu. Ula�t�rma Bakan� Say�n Binali Y�ld�r�m konuya a��kl�k getirdi. �M�hendis ve mimarlar okulu bitirdikten sonra b�rokraside veya �zel sekt�rde veya di�er sekt�rlerde m�hendislik veya mimarl�k yapmad�ysa, mesle�inin d��ndaki i�lerle u�ra�t�ysa ve g�n�n birinde taahh�t i�leri yapmak isterse bu tip deneyimsiz m�hendis ve mimarlar�n diplomalar�na on be� y�ll�k i� bitirme hakk� verelim.� dendi. Komisyon bu durumu benimsedi. M�hendis ve mimar olduktan sonra b�rokraside ve �zel sekt�rde veya kendi i�inde m�hendis veya mimar olarak �al��anlar, ka� y�ll�k m�hendis veya ka� y�ll�k mimar ise diplomas�n� o kadar y�ll�k i� bitirme belgesi olarak kullanabilir. Komisyon �yeleri taraf�ndan bu durum aynen kabul edildi.

Ayr�ca, m�hendis veya mimarlar kendi ad�na i�lere girerlerse diplomalar�n� i� bitirme belgesi olarak kullan�yorlar. Bu, 4734�te var. Ancak, m�hendis veya mimarlar�n y�zde 51 hissesi bulunan �irketleri var ise diplomalar�n� i� bitirme belgesi olarak kullanam�yorlar. Buraya bir yenilik getiriliyor: E�er m�hendis ve mimarlar kurduklar� �irketin y�zde 51�ine sahipseler, diplomas�n� bu �irketlerde de i� bitirme belgesi olarak kullanabilirler. Bu durum da Komisyonda kabul edildi. Ancak ��yle bir itiraz oldu, dendi ki: �M�hendis bir kapital sahibi bulabilir ve bu �ekilde ihalelere kat�labilir, �irket kurulabilir.� Dendi ki: �O zaman ihale tarihinden be� y�l geriye do�ru gidilecek; be� y�l geriye do�ru gidilince be� y�l �nce �irket kurulmu� olacak ve y�zde 51 hisseye sahip bulunacak.� Bu �art da getirildi. Buna, �anakkale Milletvekilimiz Say�n M�jdat Ku�ku bir ilave yapmak istedi ve M�jdat Ku�ku�nun ilavesiyle �E�er 2 m�hendis veya 2 mimar y�zde 50-y�zde 50 olarak bir �irket kurmu�larsa, 2�si de m�hendisse yine onlar da diplomalar�n� i� bitirme belgesi olarak kullanabilirler.� dendi.

�imdi, de�erli arkada�lar, de�erli hukuk�u milletvekili arkada�lar�m; e�er 62/h maddesi bu s�ylediklerimi kar��lam�yorsa o zaman bir ortak �nergeye ihtiya� vard�r, ortak bir �nergeyle bu maddenin d�zeltilmesine, bu maddeye m�dahale edilmesine ihtiya� gerekmektedir. Dolay�s�yla bu 62/h maddesini ge�iyorum.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; ihalelerde esas olan rekabet ortam�n� sa�lamakt�r. Rekabet ortam� sa�lan�yor mu sa�lanm�yor mu, �nemli olan konu budur. Anadolu�da ihaleye fesat kar��t�r�ld�� y�n�nde telefon dinlemeleriyle ba�layan ara�t�rmalarda ihale dosyas� al�p ihaleye teklif vermeyen firmalar mahkemeler taraf�ndan sorgulan�yor. Siyasiler ��haleye kat�lma.� derse hi�bir i�lem yap�lm�yor. Bunun ad�na da �Rekabet sa�land�.� deniyor. Rekabet b�yle mi sa�lan�yor? TMSF taraf�ndan ihaleye ��kar�lan ATV ve Sabah gazetesinin sat��nda ihale dosyas� alan firmalar var, yeterli g�r�len firmalar var, ancak ihaleye kat�lan tek firma var. Neden b�yle oldu, di�er firmalar neden kat�lmad�? Konu ara�t�r�l�nca, Say�n Ba�bakan�n, ihale �ncesi, havaalan�nda, gecenin ge� saatinde ihaleye kat�lacak firmayla g�r��m�� oldu�u anla��l�yor. B�yle olunca rekabet ortam�n�n sa�land�� s�ylenebilir mi? Bunun ad�na �ihaleye fesat kar��t�rmak� denmiyor mu? Baz� ihalelerde bunun y�zde 1�i yap�lmam��t�r, bir�o�u tutukludur, bir k�sm� alt� sene �� ay ceza alm��t�r.

Bir di�er �nemli konu Kamu �hale Yasas��na getirilen istisnalard�r. �rne�in Petrol Piyasas� Yasas��yla, petrol ve do�al gazla ilgili projelerin �hale Yasas��na uyma zorunlulu�u ortadan kald�r�lm��t�r, boru hatlar� ve rafineri gibi projelerin, ihale yap�lmadan, iktidara yak�n firmalara verilmesinin �n� a��lm��t�r.

Yasa no: 5335; burada da �Devlet Demir Yollar� ��letmesi Genel M�d�rl�� m�lkiyetindeki i�letmecilik fazlas� ta��nmazlar�n sat�larak veya devredilerek sat�� veya devir bedellerinin yeni demiryolu ve mevcut demiryollar�n�n bak�m ve onar�m� ile iyile�tirilmesinde kullan�lmak kayd�yla, ta��nmazlar�n sat�� veya devrine TC Devlet Demir Yollar� Genel M�d�rl�� Y�netim Kurulu yetkilidir.� deniyor. Bu �rnekleri �o�altmak m�mk�nd�r, onun i�in vaktimi kullanmak istemiyorum. Bu istisnalar kald�r�l�p, g�r��lmekte olan ihale yasas�n�n ��mul� i�ine al�nmal�d�r g�r��ndeyim, bunu �nemsiyorum ve bilgilerinize sunuyorum.

Kamu �hale Kurumunun �al��malar�na bakt��m�z zaman; �ik�yet ba�vurusu 14.908, 2007-2008 d�neminde iptal edilen ihale say�s� 1.202, bug�ne kadar iptal edilen toplam ihale say�s� 3.235. Bu rakamlara bakarsak neyi g�r�yoruz de�erli arkada�lar? Ger�ek bir rekabet ortam�nda de�il, siyasi yanda�l�k ve kay�rmac�l�k esas�na g�re yap�ld�� yarg�s�n� g��lendiren bir proje, bir netice ile kar�� kar��yay�z.

Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; ihalelerde en �nemli konu uygun bedelin tespitidir. M�hendislikte �nemli �� unsur vard�r. Bir: Uygun proje. �ki: Uygun fiyat. ��: Kaliteli imalat. Tekrar s�yl�yorum: Uygun proje, uygun fiyat, kaliteli imalat. Bu �� art� sa�layacak uygun bedeli yakalamak gerekmektedir, i�in esprisi buradad�r. �ok tenzilat yapan firmayla u�ra�mak zordur. �K�rs�z i� alan firma ars�z olur.� ger�e�ini unutmamak gerekir. A��r� d��k teklifle i� yapan firmalara kaliteli i� yapt�rmak olanakl� de�ildir.

Bak�n�z, k�sa bir m�ddet �nce �ok iyi tan�d��m bir muhtar o�luyla birlikte Meclisteki odama geldi. Muhtar�n o�lu 16 veya 17 arkada��yla TOKݒye i� yapan firman�n elektrik ta�eronunda yedi ay �al��m��lar. �al��anlar�n her biri ana firmadan sadece 400 YTL alm��, ta�eron iflas edip ka�m��. �Ana firma param�z� vermiyor.� dediler. Muhtar� ve o�lunu al�p TOK� Ba�kan Yard�mc�s�na gittik, konuyu aktard�m, �al��anlar�n bordrolarda isimlerinin oldu�unu ifade ettiler. Durumu belirten dilek�eler verdik, ancak muhtar her g�n ar�yor, bug�ne kadar ne para verildi ne de muhtara herhangi bir yaz�l� cevap sunuldu.

De�erli arkada�lar�m, ihale yasa tasar�s�, �ok �nemli, �ok geni� bir yasad�r, vaktim kalmad�, onun i�in s�zlerimi tamamlamak istiyorum.

Milletvekili dokunulmazl��n� kald�rmadan �effafl�� sa�lamak m�mk�n de�ildir. Yolsuzluklar�n �n�ne bir t�rl� ge�ilemiyor. Yolsuzluklar�n �n�ne ge�ilmeden yoksullu�u ortadan kald�ramay�z. Sadaka k�lt�r�yle, g�da maddesi da��tmakla, k�m�r da��tmakla, halk�n ya�am standard�n� y�kseltemezsiniz. Yeni i� alanlar� yaratarak, i� arayan gen�lere istihdam sa�layarak, halk� tembelli�e al��t�ran sadaka k�lt�r�n� b�y�terek de�il; halk�m�za, gen�lerimize i� imk�n� vererek, �al��ma ve �retme k�lt�r�n� art�rarak, T�rkiye�yi Ulu �nder�in dedi�i muas�r medeniyete ula�t�rabiliriz. Tek se�enek budur. Bunun d��nda hi�bir ��z�m mant�kl� ve ge�erli de�ildir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN -� Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

MET�N AR�FA�AO�LU (Devamla) -� Say�n Bakan� burada yakalam��ken biraz da Artvin�den bahsetmek istiyorum: Bak�n�z, Artvin�de bir�ok yat�r�m on be� y�ld�r, on yedi y�ld�r bitirilememi�tir. Say�n Bakan, ge�en hafta Artvin�deydiniz, �rmak tipi HES�lerle ilgili sorunlar� biliyorsunuz, ancak Bor�ka-Murgul, Bor�ka-Artvin aras�nda bulunan t�neller h�len daha ayd�nlat�lmad�. Bor�ka-Murgul T�neli�nin ayd�nlat�lmamas� konusunda ikinci kez s�z al�yorum ve Ula�t�rma Bakan� Say�n Binali Y�ld�r�m �Bu yol bize, Karayollar�na teslim edilmedi, ileride yap�lacak.� dedi. Bu t�nelin alt� yedi senedir karanl�kta oldu�unu biliyor musunuz? Yine Bor�ka-Artvin aras�ndaki t�nellerden iki tanesi 2 kilometredir, bu 2 kilometrelik t�nelin mutlaka k�sa zamanda ayd�nlat�lmas�n� istiyoruz.

Karadeniz�in �nemli sorunu yoldur, f�nd�kt�r, �ayd�r. Toprak Mahsulleri Ofisinin ald�� f�nd�k bedelleri �denmiyor, �denemiyor. Vatanda�, Toprak Mahsulleri Ofisine verdi�i f�nd�� bin bir m��k�latla topluyor. Bu sorunlar ��z�lemedi.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

YA�AR T�Z�N (Bilecik) � Ba�kan�m bir dakika daha.

BA�KAN � Verdim, bir dakika verdim.

YA�AR T�Z�N (Bilecik) � Bir dakika daha verin.

BA�KAN � Hay�r, olmaz, �yle bir usul�m�z yok.

�ok te�ekk�r ederim Say�n Arifa�ao�lu.

YA�AR T�Z�N (Bilecik) � Ba�kan�m, on dakikaya bir dakika, yirmi dakikaya iki dakika.

BA�KAN � Yapmay�n Allah a�k�na. Hay�r, �yle bir �ey yok. Hi�bir zaman �yle bir �ey yapmad�m. Yani, Say�n Milletvekili de sizin s�yledi�iniz esprinizi, latifenizi ger�ek zannetti, yapmay�n.

MET�N AR�FA�AO�LU (Devamla) � Bir dakika daha verin Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Bir dakika verdim efendim, ba�ka vermiyorum, hi� kimseye vermedim.

MET�N AR�FA�AO�LU (Devamla) � Hay�r, do�ru da ben bir dakika alaca��m zannettim.

BA�KAN � Onu biliyorum, arkada�lar�n�z m�dahale etti�i i�in �yle zannettiniz, sizinle ilgili de�il.

MET�N AR�FA�AO�LU (Devamla) � Peki, te�ekk�r ediyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Ben te�ekk�r ederim, sa� olun.

Demokratik Toplum Partisi Grubu ad�na ��rnak Milletvekili Say�n Hasip Kaplan.

Buyurun Say�n Kaplan. (DTP s�ralar�ndan alk��lar)

Hatta, ben, zaman�n�z ziyan olmas�n diye oraya geldi�iniz zaman a��yorum.

DTP GRUBU ADINA HAS�P KAPLAN (��rnak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonlar� Raporlar� hakk�nda Demokratik Toplum Partisi Grubunun g�r��lerini a��klamaya �al��aca��m.

Asl�nda bu yasaya neden ihtiya� duyuldu, neden bug�n getirildi? Gerek�esine bakt��m�z zaman, Avrupa Birli�i m�ktesebat�nda �nemli de�i�iklikler olmu� deniliyor; hizmet, mal, yap�m ile ilgili direktifler kald�r�lm��, �� al�m t�r�n� de kapsayan, 31 Mart 2004 tarihli Konsolide Direktif yay�mlanm��. Tabii bizde yasalar, bu direktifler zaman�nda yap�lmad�� i�in, ilerleme raporunda belirtilen �al��malar da zaman�nda yap�lmad�� i�in, burada yasalar da zaman�nda ��kar�lmad�� i�in Avrupa Birli�i m�ktesebat� bile de�i�iyor. Bu sefer tasar�lar o m�ktesebata uydurulmak isteniyor. ��nk� T�rkiye'nin bir ulusal program s�reci vard�. O ulusal program s�recinde de b�t�n yap�lacaklar -ekonomik, sosyal, siyasal- kriterlere ba�lanm��, i�te k�sa vade, orta vade, uzun vade. Hangi y�llarda yap�lacaklar� konulmu�, i�te 2004�te yapacaks�n�z, 2005�te� Bu da gecikmi� i�lerden biri. Ama �ihale� denince �stelik de �14 defa �hale Kanunu�nda de�i�iklikle� denilince yolsuzluk kokular� insan�n akl�na gelir.

�hale Kanunu g�r��l�rken, biz Plan ve B�t�e Komisyonunda T�rkiye Denetim Standartlar� Kanun Tasar�s��n� g�r��yoruz. Yine �hale Kanunu�yla ilgili farkl� �al��malar yap�l�yor. �imdi, burada asl�nda �ok kapsaml� olan bu yasan�n bir iki �nemli noktas�na benim ancak vaktim yetiyor, ona de�inebilece�im. �imdi, Avrupa Birli�inin direktifleri ve �zellikle m�ktesebat� gere�ince H�k�met, hep bu ihaleyle ilgili, ekonomiyle ilgili konular� g�ndeme getiriyor. Bak�yoruz ilerleme raporuna� Kas�m ay�nda, yeni, daha bir hafta oldu, a��kland�. �lerleme raporunda Avrupa Birli�i ili�kileri �ok a��k, net, ba�l�klar alt�nda veriyor. �nce diyor ki �Sivil anayasa haz�rl�klar� vard�, ne oldu?� Yani b�t�n bunlar�n sistematik planlanmas� ancak sivil bir anayasan�n, temel bir yasan�n ��kar�lmas�ndan sonra di�er yasalar�n tamam� da buna uygun h�le getirilir. ��nk� Avrupa Birli�iyle 2006�da g�mr�k birli�iyle beraber 100 milyar avroya yakla�an ticaret hacmimizle T�rkiye, Avrupa Birli�inin 7�nci b�y�k ticaret orta�� konumunda.

�imdi, bu noktay� koyarken, Avrupa Birli�inden alaca��m�z projeler konusu hemen bununla ba�lant�l� olarak geliyor ��nk� T�rkiye�nin Avrupa Birli�inden ald�� projeler ve destekler var. Tabii, bu destekleri kamu alanlar�nda ald�� zaman devlet, bu kamu ihalelerinde yolsuzluk oluyor, suistimal oluyor, ihaleye fesat kar��t�r�l�yor, partizanca kullan�l�yor, yanda�lara da��t�l�yor. Avrupa Birli�inin de g�z�nden bu ka�m�yor, onun i�in de ��nce r��vet s�zle�mesini imzala, kara parayla ilgili s�zle�meyi imzala, T�rkiye Denetim Standartlar�n� y�r�rl��e koy� gibi durmadan bir �eyler �n�ne koyuyor T�rkiye�nin ama T�rkiye�de H�k�met, �srarla h�l� d��nce, �rg�tlenme �zg�rl�� konusunda, adil yarg�lanma konusunda, ki�i g�venli�i ve �zg�rl�� konusunda, temel insan hak ve h�rriyetleri konusunda, EMASYA Protokol��nden tutun da �lkede k�kl� bir demokrasinin yolunu a�acak siville�menin yap�lmas� konusunda, son d�rt senedir ilerleme raporunda yaz�lanlar�n hepsi konusunda s�n�fta kal�yor. Hi�birinde ilerleme yok ama bak�yoruz ekonomiyle ilgili konular �n�m�ze geliyor.

�imdi bu ekonomik ve sosyal haklar konusunda da ihaleyle ilgili yasalar �n�m�ze geliyor ilgin� olan. Sendikal haklar, i��i haklar�, eme�in �rg�tlenmesi, �cret durumu, bu haklar yok. Olmad�� i�in, ne oluyor? D�n bas�ndan izlemi�sinizdir T�M BEL-SEN memur ve i��i sendikalar� Avrupa �nsan Haklar� Mahkemesine bir dava a�t�lar. Uzun bir s�re�ten sonra Avrupa �nsan Haklar� Mahkemesinde T�M BEL-SEN�in a�t�� dava sonucu daire, T�rkiye hakk�nda, �rg�tlenme �zg�rl��n�, i��i sendikal hak ve �zg�rl�klerinin k�s�tland�� gerek�esiyle bir ihlal karar� verdi. H�k�met bu karar� ald�, B�y�k Daireye getirdi ve B�y�k Daire d�n, bu konuda T�rkiye�de memurlar ve emek�iler lehine bir i�tihat yaratt�. �imdi, bu i�tihad� yaratt�ktan sonra memurlar�n toplu s�zle�me haklar�, sendikal �rg�tlenme ve ekonomik sorunlar� konusunda ILO kararlar�na kadar bu s�zle�melerin H�k�met taraf�ndan yap�lmas� isteniyor. H�k�met oral� de�il, bununla ilgili d�zenleme getirmiyor, i��iyle getirmiyor, memurla getirmiyor, emek�iyle getirmiyor, tar�mla ilgili getirmiyor, ihaleyle ilgili getiriyor. �imdi, ihaleleri getirdi�i zaman da do�rusu biz de sormak istiyoruz: Yani bu ihale konusunda bu tela�, bu acelecilik niye?

�imdi, bu tasar�n�n �� a�amas�na bakarak i�in p�f noktas�na getirece�im olay�. Burada hemen, Avrupa Birli�i Uyum Komisyonunda bu tasar�n�n g�r��ld�� var. Burada hemen bir noktaya dikkat �ekmek istiyorum ben: Demin, T�M BEL-SEN, sendikan�n, B�y�k Daire, bak�n -Grande Chamber- karar�, bu i�tihat otuz y�la kadar Avrupa yarg�s�nda devam edecek bir i�tihatt�r, k�rk yedi tane Avrupa Konseyi �lkesini ba�lar. Avrupa Birli�i Komisyonumuz ne diyor bu tasar�yla ilgili? Burada hemen s�yleyeyim: �Kamu al�mlar�nda Avrupa Birli�i m�ktesebat�ndaki de�i�iklikler �er�evesinde �ng�r�len elektronik ihale sistemi -yani �effafl��a do�ru- ve a��l�� kriterlerinin kar��lanmas�...� deniliyor. Ama, bir �ey daha s�yl�yor, orada atlan�yor bu konu: ��darenin ihalenin iptaline ili�kin i�lem ve kararlar� itirazen �ik�yete konu edilemez.� Hadi buyurun! Hani, YA� kararlar�na kar��y�z, kesin karard�r diye k�yamet kopuyor, �erhler konuyor veya Y�ksek H�kimler ve Savc�lar Kurulunun karar�na veya Y�ksek Sa�l�k ��ras�n�n kararlar�na. Bu ihalede de b�yle bir h�k�m koydu�unuz zaman hemen devreye Avrupa Birli�i uygulamalar�, Avrupa Toplulu�u Adalet Divan� girer.

Burada, Avrupa Birli�i Komisyonumuz, ATAD� B�y�k harflerle, alt�n� �izmi�. M�mk�n oldu�unca her bakanl�k b�t�esinde, bu ATAD nedir, Adalet Divan� nedir, Avrupa Birli�inin bu ekonomi mahkemesi T�rkiye�nin ba��na ne i� a�ar diye s�rekli uyar�p anlatmaya �al��r�m. Ama, Enerji Bakanl�� davalar�nda, tahkim ve bu t�r olaylarda, milyar dolarlara varan, T�rkiye�yi etkileyen davalar�n bu ATAD b�nyesinde de oldu�unu hat�rlatmak istiyorum.

�imdi, baz� kararlar�na at�fta bulunuyor: �halenin iptaline ili�kin kararlar ile ilgili olarak uzamamas� veyahut ayn� konuda birden fazla ihaleyle kar��la�t�r�lmamas� amac�yla bir itiraz usule ba�lan�yor. �haleyi iptal ettirmenin bir klasik yolu var, bunu herkes bilir, zeyilname mi deniliyor? Zeyilname herh�lde, bunu maliyeciler daha iyi bilir. �stemedi�i kimseye vermez, o ihalenin �artlar�n� de�i�tirir, yeni bir ihale a�arlar. Bu yak�n zamanda, buna benzer, Sa�l�k Bakanl��nda bir ihale a��lma olay� oldu. Ekimde olmad� �artlar�, zeyilname dediler, 3 Kas�ma ertelendi. Yani, kamu ihalelerinde �Ben istedi�ime veririm, istedi�im ki�i ihaleyi al�r, onunla da -ekonomik i� i�te, para i�i- g�t�r�r�m.�

�imdi, bu anlay��, bir �lkeyi bat�rmak i�in, partizanca bir anlay�� i�in birebir tehlikeli bir anlay��t�r. Bunu �lke, yurt sevdas�yla, savunmas�yla hi� kimsenin izah etme �ans� yok.

Bay�nd�rl�k, �mar ve Ula�t�rma Komisyonuna geliyor tasar�� Burada da enteresan bir durum var ve bu enteresan duruma dikkat �ekmek istiyorum. Tasar�n�n 1�inci maddesinde �T�B�TAK��n, kendisine kurulu� Kanunu ile verilen g�revlerini daha etkin ifa edebilmesi i�in� deniyor. 4734 say�l� Kanun�a tabi di�er kurumlar�n ARGE faaliyetlerini bu Kurumun uzmanl�k ve dan��manl��ndan yararlanarak s�rd�rebilmeleri, ya�anan sorunun giderilmesi, ayr�ca Avrupa Birli�i m�ktesebat�na uyum sa�lanmas� amac�yla 3��nc� maddede de�i�iklik d�zenlenerek kabul edilmi�ti. ��te b�t�n mesele burada. T�B�TAK��n ba��na gelenler -ne diyorlar- pi�mi� kaz�n ba��na gelmedi derler, buna benzer bir halk tabiri vard�r.

�imdi, T�B�TAK�la ilgili konularda bir iki �ey s�ylemek istiyorum s�rem azald�� i�in. �59�uncu ve 60��nc� H�k�metin mahkemelik oldu�u T�B�TAK� diye ba�lamak istiyorum. Neden? T�B�TAK �ok �nemli bir Kurum. Ara�t�rma-geli�tirme �al��malar� yap�yor, KOB� ve b�y�k �irketlere y�nelik proje yap�yor. ARGE destekleme projeleri yap�yor. 1995 ile 20 Temmuz 2007 aras�nda sadece 5 bine yak�n proje ba�vurusu olmu�, bunlardan 3 bine yak�n� KOB�. Bu rakamlar, paralar, ekonomi yan yana konuldu�u zaman T�B�TAK hem kadrola�ma a��s�ndan hem para a��s�ndan �ok ciddi bir Kurumumuz hem de stratejik bir Kurumumuz. Niye? Ulusal Elektronik ve Kriptoloji Ara�t�rma Enstit�s� b�nyesinde geli�tirilen �zg�r ��letim Sistemi Pardus�un kamu kurulu�lar� taraf�ndan benimsetilmesi i�in de �aba harcayan bir kurum.

�imdi, Pardus�un yerine Microsoft�u, Pardus�un yerine, gidip yabanc� yaz�l�m �irketlerini alan bir anlay��la �lkenin g�venli�inin de paraya heba edildi�i bir durum ya�an�yor. Ne ya�an�yor? T�B�TAK olay�nda ne yaz�k ki esrarengiz, h�l� ayd�nlat�lmam�� cinayetler akla gelir diyorsunuz. Bunlarla ilgili soru �nergeleri verdik ve bunlar�n hi�birisi �lkede ayd�nlat�lmad�, silahl� kuvvetlerin savunma sistemiyle, Tank Projesi�yle ilgili. Ve ne yaz�k ki T�B�TAK konusunda -daha sonra ARGE yasas� da burada yasala�t�- bu konudaki �al��malarda mahkemelik olma s�recine getiren olay �uradan kaynakland�: AK PART� �T�B�TAK�� istiyorum.� dedi, �Siyasi denetimim alt�na alaca��m bu bilimsel ve �zerk ve ba��ms�z olmas� gereken kurumu.� Ki bu t�r kurumlar�n tek varl�k nedeni ba��ms�z ve �zerk olmalar�. Ve bunun sonucu olarak 5376 say�l� Yasa�y� ��kard� 59�uncu H�k�met d�neminde ve bu Yasa�ya g�re T�B�TAK��n Ba�kan ile 6 Bilim Kurulu �yesini se�me hakk� bir defaya mahsus olmak �zere Ba�bakana b�rak�lacak. Yani Ba�bakan�n tek�i anlay��: Her alanda ben olay�m, ben belirleyeyim; tek parti, tek lider, tek iktidar. T�B�TAK�ta da tek Ba�bakan 6 Bilim Kurulu �yesini tek ba��na atama yasas�n� ��kard�. 13 ki�iden olu�uyor zaten Bilim Kurulu, 6�s�n� atad��n�z zaman Ba�kanla beraber yar�s� ediyor.

Evet, d�rt y�l T�B�TAK Ba�kanl�� g�revini y�r�ten Profes�r Kemal Pak g�rev s�resi 2003�te dolunca yeniden se�ilmi�ti, Ba�kanl��a getirilmi�ti. Ancak bu Yasa�yla 6 Bilim Kurulu �yesinin H�k�met� taraf�ndan atanmas� t�kan�kl�k yaratt� ve idari ve mali �zerkli�e sahip olan T�B�TAK, �lkemizin en sayg�n kurulu�u, ulusal birikimi ve teknolojinin yarat�lmas�n�n �nemli kilometre ta�lar�ndan birisi darmaduman edildi. Ne yap�ld�? �dari ve mali �zerklikle sa�lanabilen bilimsel �zg�rl�k oldu�u bilinen ve bunun getirdi�i �lke yararlar� hi�e say�larak, siyasi denetim alt�na al�narak kadrola�ma yoluna gidildi. 5376 say�l� Bilimsel ve Teknik Ara�t�rma Kurumu Kurulmas� Hakk�nda Kanun ve arkas�ndan getirilen yasalar T�B�TAK�� Anayasa Mahkemesine ta��d�. Bug�n Anayasa Mahkemesinde 2005/81 esas derdest bir dava var -konu�mama ba�lamadan �nce Anayasa Mahkemesi Genel Sekreterli�ini arad�m teyit etmek i�in- bu dava devam ediyordu.

�imdi, d��n�n bu �lkenin H�k�meti T�B�TAK�la kavgal�, mahkemelik. Biz de �hale Kanunu ��kar�yoruz, diyoruz ki, �hale Kanunu�nun 3��nc� maddesinde i�te T�B�TAK�la ilgili mali hizmet ve dan��manl�k hizmetleri i�in �hale Kanunu �ey ediyoruz. Burada y�ce Meclisin de�erli �yelerinin dikkatine sunmak istedi�im bir konu var, (m) f�kras�nda: ��savunma, g�venlik, insani yard�m gibi durumlarda ortaya ��kabilecek acil ihtiya�lar�n, s�ratli ve etkin bir bi�imde temini amac�yla�� denilen bir madde de var.

�imdi, �lkenin b�ylesine �nemli bir kurumunda H�k�metin d��t�� konum bu. Ne diyeyim diyece�im ama, getirece�im getirece�im sonu�ta yine 23��nc� D�nem dokunulmazl�klar�na. Bak�n, tam tam�na 245 dosya var. Rekor� bizde, Allah var, 122. �nkar etmiyoruz ama biz -d��ncemizden dolay� dokunulmazl�klar�m�z var h�rs�zl�k yapmad�k, ihaleye fesat kar��t�rmad�k, �almad�k ��rpmad�k, yetimin hakk�n� yemedik. Ama baz� dosyalar var ki insanlar�n y�z�n� k�zartacak ekonomik su�lardan olu�an bu dosyalar�n i�inde ve en ba��nda Ba�bakan�n dosyas� varsa, bu dokunulmazl�k z�rh�n� �st�m�zden atal�m, atal�m, k�rs� dokunulmazl�� kals�n.

Bu �lkede yetimin hakk�n� yememek i�in, helal olsun demek i�in, �ak g�nler� diyorsan�z, �adalet� diyorsan�z, gelin bu konuda 245 tane dokunulmazl�k dosyas� var. Bu ihale kanunlar�n�n s��nd�� bu dosyalarda kirli ili�kiler var, ihale yolsuzluklar� var, usuls�zl�kler var, zimmet var. Bu dosyalar� biz a�madan istedi�imiz kadar yasa ��karal�m, Avrupa Birli�i m�ktesebat� diyelim, demin ��kard��m�z kara paray� aklayan yasalar gibi, bu �lkenin gelece�ini de karart�r�z.

Biz, bu anlay��la, b�t�n taslaklara, b�t�n de�i�imlere bakmak istiyoruz. Biz, bu anlay��la, �lkenin gelece�ini ancak insan haklar�nda, hukukta, demokraside, �effafl�kta, her alanda, hesap verebilirlikte, b�t�n vatanda�lar�na a��k olmada�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

HAS�P KAPLAN (Devamla) � �b�t�n vatanda�lar�n�n �ok rahatl�kla kontrol edebilece�i, anlayabilece�i, planl� bir sistemin getirilmesinde g�r�yoruz. Art�k bu perakende yasa anlay��n�, yasa taslaklar�n� bir b�t�n ve d�zen i�inde T�rkiye'nin gelece�ine y�nelik planlamak; T�rkiye�yi, Devlet Planlama Te�kilat�n�n, gelece�ini, ekonomisini -mademki bu ekonomik kriz en y�ksek krizlerden birisidir- bu kriz de dikkate al�narak 23��nc� D�nem Meclisinin katk�lar�yla yeniden planlamas� gerekti�ine inan�yoruz. Bu duygularla bu kanuna kar�� oyumuzun ret olaca��n� ifade ediyoruz.

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaplan.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Afyon Milletvekili Say�n Abd�lkadir Akcan. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA ABD�LKAD�R AKCAN (Afyonkarahisar) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 253 s�ra say�l� Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum Komisyonu ve Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonlar�n�n raporlar�n� i�eren tasar� �zerinde Milliyet�i Hareket Partisinin g�r��n� ifade etmek �zere huzurlar�n�zday�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

D�nya genelinde kamu al�mlar� her �lke i�in �nem arz eden al�mlar ve faaliyetler olup yakla��k olarak her �lkenin yurt i�i gayrisafi mill� has�las�n�n y�zde 12-15 civar�na tekab�l eden miktarlarda ger�ekle�mektedir. Bu d�zey �lkelerin geli�mi�lik d�zeyine ba�l� olarak, onlar�n y�llar ve d�nemler itibar�yla artan ya da eksilen y�nde kamuya harcayacaklar� gelirlerine ba�l� olarak da farkl�l�klar g�sterebilir ama ne olursa olsun devletlerin varl�klar�n� s�rd�rebilmesi kendi etkilerini b�t�n y�nleriyle g�stermesine ba�l�d�r. Bu da bir anlamda kamu harcamalar�yla ilgilidir. Devletin devlet olmas�n� g�steren hizmetlerini yapabilmesi kullanacaklar� kaynaklar� yaratmas�na ba�l� bulundu�u kadar, var olan ve �retilmi� olan kaynaklar� sa�l�kl� ve gereken alanlarda isabetli olarak kullanmas�na da ba�l�d�r.

T�rkiye i�in i�inde bulundu�umuz y�llarda gayrisafi mill� has�lan�n yakla��k 800 milyar dolar civar�nda oldu�unu d��n�rsek kamu harcamalar�nda mal ve hizmet al�m�nda kullan�lan miktar yakla��k 120 milyar dolar civar�ndad�r. Bu kayna��n kullan�lmas�nda her �lke i�in insanlar�n hak ve menfaatlerini g�zetme, kullan�lacak kayna��n ve paran�n isabetli ve sa�l�kl� kullan�lmas�n� sa�lama ve amiyane ifadeyle t�y� bitmedik yetimin hakk�n� kollama i�in �z�n� ve temelini olu�turur. Demokratik olmayan �lkelerde, hukukun �st�nl��n�n g�zetilmedi�i veya s�zde kald�� lkelerde ve y�netimlerde kamu al�mlar�n�n g�c� elinde bulunduranlar�n a�z�ndan ��kacak bir �ift s�zle y�nlendirilmesi e�yan�n tabiat� gere�idir. Bu noktada kamu al�mlar�n�n nas�l yap�ld��n�n, kamu ad�na ger�ekle�tirilen ihalelerin nas�l yap�ld��n�n, sa�l�kl� olmayan ve kamu menfaatine uygun olmayan ihalelerin �lkeye nas�l pahal�ya mal oldu�unun totaliter rejimin y�neticileri i�in bir �nemi olmayabilir ama hukuk devleti iddias�nda olan �lkelerin y�neticileri i�in durum �yle de�ildir ve �yle olmamas� gerekir. Hukuk devletlerinde kamu al�mlar�n�n, al�mla ilgili ihalelerin nas�l yap�ld��n�n, gelecek se�imleri g�z �n�ne alarak kamuyu de�il yap�lacak se�imi d��nerek ihale yapman�n nelere sebep olaca��n� d��nmek, kaynak olmadan hayal� kaynaklara g�re ihale yaparak �lkeyi bor� batakl��n�n i�ine �ekmek ve �lkeye kazand�rmak yerine yanda�a kazand�rmay� �n planda tutarak ihale yapma fikri elbette ki ele�tirel anlamda �nem ta��r.

De�erli milletvekilleri, T�rkiye Cumhuriyeti devleti elbette ki bir hukuk devletidir. Her hukuk devletinde oldu�u gibi T�rkiye�de de i�ler ve i�leyi�ler kanunlarla d�zenlenir ve kanunlara uygun olarak ger�ekle�ir. Bu amaca ula�mak i�in kamunun mal ve hizmet al�mlar� �nce 2490 say�l� Kanun�a g�re, daha sonra 2886 say�l� Devlet �hale Kanunu�na g�re yap�lm�� veya yap�lmaya �al��lm��t�r. Ancak bu kanunlarda ve �zellikle en son kanunda ihalede �effafl��n, saydaml��n, rekabetin, kat�l�mc�l��n yeteri kadar sa�lanamad�� gerek�esinden hareketle, bu alanda yap�lan b�t�n yolsuzluklar�n b�y�k �l��de kanunun kendi i� b�nyesinden ve yap�s�ndan kaynakland�� g�r�� h�kim olmu� ve buna ba�l� olarak konuyla ilgili olumsuzluklar�n �n�ne ge�mek amac�yla kamu menfaatinin �n planda tutuldu�u, y�klenicileri de ma�dur etmeyen bir anlay��ta, �effafl�k, kontrol edilebilirlik ve sa�l�kl� sonuca ula�mada g�venilirlik ilkelerinin �n planda tutularak haz�rland�� ve �cizane 57�nci H�k�metin konudan sorumlu bakan� s�fat�yla �ahs�m�n da katk�s� bulundu�u Kamu �hale Kanunu ve Kamu �hale S�zle�meleri Kanunu tasar�lar� haz�rlanm�� ve 2002 y�l�n�n hemen ba��nda 4734 ve 4735 say�l� kanunlar olarak kanunla�m�� ve 2003 y�l� ba��ndan itibaren uygulamaya ge�ilmi�tir.

Bu kanun tasar�s� g�r��l�rken bug�nk� iktidara mensup o g�nk� milletvekilleri, �ok geni� kapsaml� olmas� nedeniyle temel kanun olarak g�r��len Kamu �hale Kanunu�nda temelde �� veya d�rt maddede ele�tiriler getirebilmi� ve tasar� b�y�k �l��de iktidar ve muhalefetin katk�lar�yla kanunla�m��t�r.

Ele�tiri getirilen hususlardan birisi e�ik de�er, di�eri ke�if art�� oran� ve ��nc�s� de kanunun bir y�l sonra y�r�rl��e girmesi hususlar� olup bunlar�n d��nda kalan hususlara b�y�k �l��de muhalefet ve sivil toplum �rg�tleri kat�lm��lard�. Bu s�rada gruplar� ve �ah�slar� ad�na s�z al�p konu�an o g�nk� de�erli milletvekillerinin ne deyip ne demedikleri, bu s�z konusu kanun tasar�lar�n�n g�r��melerinde tutulan tutanaklarda mevcuttur.

Ger�ekten de tasar�n�n ele al�nd�� Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonu �yeleri, iktidar�yla muhalefetiyle bu tasar�ya ciddi katk�lar vermi�tir. Ayn� katk�lar� kanunla ilgili t�m sivil toplum �rg�tleri bizzat geceli g�nd�zl� yap�lan g�r��melere aktif olarak kat�larak vermi�lerdir. Dolay�s�yla, tasar�lar�n g�r��melerindeki h�kim d��nce, Komisyonda ciddi iktidar �o�unlu�u olmas�na ra�men sanki iktidar �yeleri az�nl�ktaym�� gibi davranarak muhalefetin katk�lar� en k��k ayr�nt�ya kadar tasar�ya d�hil edilmi�ti.

Elbette ki �zde de�il, teferruatta eksiklikler s�z konusu olabilir ama bunlar yoruma dayal� konular olarak her kanunda olabilecek boyutun �st�nde olmam��t�.

Bu kanuna ait tasar� g�r��l�rken en fazla tart��lan konulardan olan e�ik de�er, �yesi bulundu�umuz D�nya Ticaret �rg�t� normlar� g�z �n�ne al�narak haz�rlanm�� olmas�na ra�men, o g�nk� muhalefet partisi milletvekilleri taraf�ndan �ok d��k bulunmu� ve bu e�ik de�erin d��kl�� y�z�nden bizi, yani H�k�meti, T�rk kamu ihalelerini yabanc�lara pe�ke� �ekme niyeti ta��makla itham etmi�lerdi ve bu de�erin y�kseltilmesini istemi�lerdi. Ayn� anda, Avrupa Birli�i ad�na konuyu takip eden Avrupa Birli�i temsilcileri ve bunlar�n s�zc�s� konumunda olmas� tabii olan Avrupa Birli�i Genel Sekreterli�i arac�l��yla da bize bu e�ik de�erin iyice d��r�lmesi ve hatta kald�r�lmas� bask�s�n� yapm��lard�.

De�erli milletvekilleri, o g�n i�in 17,5 trilyon T�rk liras� olan e�ik de�er, yabanc�lar�n girmesini esas alan e�ik de�er daha sonra s�f�rlanm��t�. O g�n, tasar�n�n b�nyesinde e�ik de�erin d��kl�� nedeniyle y�kseltmek i�in �nerge veren AKP say�n milletvekilleri, yabanc�lara kar�� yerli giri�imcileri koruma ad�na kendi iktidarlar� d�neminde 14 defa kanun de�i�tirmi� olmalar�na ra�men, bu alanda bir de�i�iklik te�ebb�s�nde bulunmam��lard�r. Bu durumun ifade edilmesi gereken �ok �z�c� bir durum olmas� nedeniyle gerekli g�rd�m.

Bu kanun yap�l�rken �zerinde tart��lan konulardan bir tanesi de tasar�n�n bir sene sonra y�r�rl��e sokulmas�yd�. Tasar�n�n getirdi�i en �nemli �zellik, eskiden yani 2886 say�l� Kanun�a g�re yap�lan ihalelerde bir miktar �denek bulundu�u zaman devreye ihale �artlar�n�n sokulmas�, ilana ��k�lmas�, arkas�ndan yap�lacak i�in projesinin de i�inde yer ald�� ihale �eklinde ihalenin ger�ekle�tirilmesi ve para bulunduk�a ne zaman biterse o zaman bitecek �ekilde i�in tamamlanmas� s�z konusu iken bu Kamu �hale Kanunu�nda kesin uygulama projesiyle ihaleye ��kma �n �art� temel h�k�m olarak getirilmi�ti. ��te, bu �n �art� sa�layacak projelerin yap�lmas� i�in zamana ihtiya� vard�. Bu zaman da bir y�ll�k bir zaman olarak �ng�r�lm�� ve i�in sonunda 2003�te uygulamak suretiyle bu kanun tasar�s� kanunla�m�� ve y�r�rl�� de 2003 y�l�nda ger�ekle�mi�ti.

Maalesef, 2003 y�l�nda y�r�rl��e sokulan bu Kanun�un uygulanmaya ba�lanmas�yla beraber, H�k�metin s�k s�k dile getirdi�i temel husus Kamu �hale Kanunu�nun ellerimizi kollar�m�z� ba�lay�c� nitelikte oldu�u ve �zellikle Kamu �hale Kurumunun bu Kanunu uygulamada, ihaleyi yapmada, icraat� yapmakla y�k�ml� olanlar�n ciddi �ekilde elini kolunu ba�lad�� eklinde g�r��ler kamuoyuna ifade edilmeye ba�lanm��t�.

Bu g�r��ler en basit b�rokrat�ndan en �st d�zey b�rokrat�na, arkas�ndan Bakan�na ve en sonunda da Say�n Ba�bakan�n hem yurt i�inde hem yurt d��nda s�ylemlerine konu olmu�tu. Evet, problem Kamu �hale Kurumuydu ve yap�lan de�i�ikliklerle, en son bu on be�inci de�i�iklik tasar�s�nda da biz Kamu �hale Kurumunun m�mk�n mertebe d��lanmaya �al��ld��n� g�r�yoruz.

De�erli milletvekilleri, bu Kamu �hale Kurumunun yok edilmesi, i�i belki iktidarlar a��s�ndan halledecektir ama Kamu �hale Kurumu kamudan i� almak i�in ba�vuran y�klenicilerin �deta bir s��nma liman�d�r.

De�erli milletvekilleri, e�er ihaleyi yapan, 2886 say�l� Kanun�da oldu�u gibi, ihaleyi yapan bakanl�kla ma�dur oldu�unu ifade edecek olan ki�inin �ik�yetini iletece�i bakanl�k, yani makam ayn� olursa hi� kimse kendi hak ve menfaatlerini koruyamaz. Bu itibarla, i�te biz, 4734 say�l� Kanun ��karken bu Kanun�un en �nemli getirisi olarak Kamu �hale Kurumunu olu�turmu�tuk. Bu Kamu �hale Kurumunun, �deta, ihaleye girip ma�dur edildi�inden y�zde 100 emin olmu� kimsesizlerin kimsesi olan bir kurum olarak alg�lanmas� gerekirdi. Ama �yle ki, oras�n�n, bir taraftan yap�lan de�i�ikliklerle fonksiyonunun, ge�erlili�inin, faaliyetinin dumura u�rat�lmas� yan�nda, bu aradan ge�en alt� y�ll�k d�nemde on d�rt de�i�iklikle, kanunla yap�lan� de�i�iklikle bu Kamu �hale Kurumu fonksiyonlar�n� yapamaz h�le getirilmi�ken, bu da yetmemi�tir, �imdi tasar�da yap�lan de�i�ikliklerle ciddi olarak Kamu �hale Kurumuna ihtiya� duyulmayacak d�zenlemeleri de getirmektedir. Nedir bu d�zenlemeler? Bu d�zenlemeler, de�erli milletvekilleri, yap�lan bir ihalede ihale sonras� ki�inin ihalesinin iptal edilmesine ra�men �Benim ihalemi niye iptal ettiniz?� diye herhangi bir makama �ik�yet etme �ans�n�n elinden al�nmas�d�r. Yani bir ihale yapacaks�n�z, bu ihaleye 10 ki�i girecek, girecek olan 10 ki�iden 1 tanesinin almas�n� isteyeceksiniz, niyetiniz bu; geride kalan 9 ki�iden herhangi birisi ihaleyi ald��nda onun ihalesini iptal edeceksiniz, ihalesi iptal edilen ki�inin herhangi bir makama itiraz �ans� bu kanuni de�i�iklikle kalmayaca�� i�in itiraz edemeyecek, ondan sonra da siz diyeceksiniz ki: Bu devlet hukuk devletidir. Hukuk devletlerinde bu i� olmaz, b�yle olmaz. Hele hele Anayasa�n�n amir h�k�mlerinden 125�inci maddesinde devleti y�netenlerin yapt�� her t�rl� icraat�n kanuni denetime tabi tutulmas�n� sa�layan h�km�n� yok sayacaks�n�z, hi� sayacaks�n�z.

�imdi burada zaman harc�yoruz, emek harc�yoruz, tasar�y� haz�rlayan b�rokratlardan sonra Bakanlar Kurulu �yelerimiz imzal�yor, bu imzadan sonra komisyonlara geliyor; ana komisyonlar, tali komisyonlar, bir s�r� milletvekili katk�s�; Genel Kurula geliyor, Genel Kurulda da iktidar�n milletvekili say�sal �o�unlu�una dayal� olarak verilen de�i�iklik �nergeleri reddedilip d�zeltme �ans� ortadan kald�r�ld�ktan sonra kabul ediliyor. Yukar�ya gitti�inde Say�n Cumhurba�kan� da onaylarsa 110 milletvekili �ans�n� bulan muhalefet veya milletvekili grubu Anayasa Mahkemesine dava a��yor, bu Kanun�un ilgili o maddesi iptal ediliyor. Bu iptal ka��n�lmazd�r de�erli milletvekilleri. O zaman ne olacak? O zaman �urada verdi�imiz emek, zaman her �eyiyle heba olup gidecek. Bu itibarla neyin nereye varaca��n� d��nerek bu tasar�lar� ele almak, incelemek ve milletimizin lehine �al��r h�le getirmek durumunday�z.

De�erli milletvekilleri, bu kanun tasar�s�n�n geneli itibar�yla �zerinde konu�ulacak boyutlar� fazla. ��phesiz bu boyutlar�n i�erisinde kabaca s�yleyebileceklerimiz, �zet olarak s�yleyeceklerimizin yan�nda, temel kanun olmas�na ra�men her bir maddede verilecek de�i�iklik �nergeleri s�ras�nda da yap�lmas� gereken d�zenlemeleri, hatal� y�nlerini ortaya koyma �ans�na sahip olaca��z, o s�rada da gereken d�zeltmeleri, gereken ikazlar� yapma gayreti i�erisinde olaca��z.

De�erli milletvekilleri, bu kanun tasar�s�n�n getirdi�i en �nemli hususlardan bir tanesi, demin ifade etti�im kontrol edilebilirlik �ans�n�n ortadan kald�r�lmas� yan� s�ra sa�l�kl�, kaliteli i� yap�m�nda ana parametre olan, ana kriter olan yeterlili�in �deta suland�r�lmas� meselesidir. Bir i�i yapacak olan�n �O i�i ben yapar�m.� demesi kadar, kendisinin bu i�i yapmada ikna edici belgeler, doneler ortaya koymas� laz�m. ��te bu donelerin tasar�n�n ilgili maddelerinde hafifletildi�i ve hele hele yap�lan i�ler itibar�yla, kaynak yetersizli�i y�z�nden b�y�k eserleri uzun y�llarda tamamlayamad��m�z Say�n Ba�bakan�n ve ilgili bakanlar�m�z�n, iktidar s�zc�lerimizin s�k s�k kulland�� ifadelerdir. ��denek bulamad�n�z, zaman�nda bitiremediniz.�, ��te, otuz y�ldan beri devam eden barajlar var.� �imdi, otuz y�ldan beri devam eden barajsa, bu adam bu i�i bitirememi�se, bu adam�n yapt�� i�i yapamam�� olmas� kendisinden kaynaklanm�yor ki. En az�ndan onun yapt�� i�in �nemli bir oran�n�, hak edi�leri g�z �n�ne alarak mutlak surette yeterli�e ili�kilendirilmesini ve oraya sunmas�n� temin etmek, kanunla bunu garanti alt�na almak hepimizin g�revi, �zellikle de bu tasar�y� uygulamak �zere buraya getiren h�k�metlerin g�revidir.

De�erli milletvekilleri, bir ba�ka husus: �stisnalar kapsam� geni�letiliyor. Neyle? ARGE�yle. Bir bilimsel ara�t�rmac� olarak ARGE�nin her �lke i�in oldu�u gibi �lkemiz ve milletimiz i�in de �nemli oldu�unun bilincindeyim, fark�nday�m ama ARGE�nin �neminin arkas�na, ARGE�ye dayal� olarak yap�lacak kamu al�mlar�n�n istisna kapsam�nda tutularak �effafl�ktan, kontrol edilebilirlikten, rekabetten uzakla�t�r�larak ger�ekle�tirilmesine sebep olacak istisnai h�k�mler aras�na kat�lmas�n�n, do�rusu bu milletin bir ferdi olarak hi� de ho� kar��lanmayacak durum oldu�unu s�ylemek mecburiyetindeyim. Bu itibarla istisnalar�n kapsamlar� geni�letilmemeli. Hukuk devletleri, kurallar�n i�ledi�i, konup i�ledi�i devletlerdir. E�er biz �lkemizin ve T�rkiye Cumhuriyeti devletinin hukuk devleti oldu�unu iddia ediyorsak hukukun her alanda �al��mas�na hizmet edecek d�zenleme yapmam�z gerekir. Yap�lm�� bu d�zenlemeyi biz bu d��nceyle yapt�k. �imdi, ARGE faaliyetinin �nemi kalkan g�sterilerek bu istisna kapsam�na al�nmak suretiyle, �deta ben yapt�m oldu mant��na dayanan ihalelerle i�in halledilmesi y�n�ne gidilmesine f�rsat veren bir anlay�� s�z konusudur.

De�erli milletvekilleri, bu kanun tasar�s�nda, elektronik ortamda ihalelerin yap�lmas� elbette ki �effafl�k i�in gerekli ama bizde, Anadolu�da yerel bas�n �ok �nemli. Yerel bas�n arac�l��yla pek �ok kamu ihalelerinin ilan� s�z konusu. Bu ilanlar kar��s�nda bu yerel bas�n, zaten g��s�z, c�ce, zay�f olan bu bas�n e�er bu tasar�yla getirilen h�k�mlere dayal� olarak kanunla�ma sonras�nda yerel bas�nda ilanlar�n ��kart�lmas�ndan sarf�nazar edilirse o zaman onlar�n en �nemli gelir kaynaklar� ortadan kalkacak ve kendi bulunduklar� b�lgede bas�n�n herkes taraf�ndan kabul edilen �nemini ortaya koyan faaliyetini, fonksiyonunu o b�lge halk�n�n emrine sunamayacaklar. Bu itibarla da s�z konusu tasar� de�i�ikli�inin kar��s�nda oldu�umuzu ifade etmek istiyorum.

De�erli milletvekilleri, kamu ihale kanunlar�n�n mutlaka �effafl��n�n, rekabet edilebilirli�inin ve daha sonra incelenebilir ve i�in �zerine gidilebilir boyutunun oldu�unu asla g�z ard� etmeden bu tasar�n�n ele al�nmas� taraftar�y�z. Biz Milliyet�i Hareket Partisi olarak bu s�yledi�imiz �ekinceler itibar�yla Avrupa Birli�i uyum yasalar� veya Avrupa Birli�i m�ktesebat�na uyumluluk a��s�ndan gerekli olan d�zenlemelerin yap�lmas�na taraftar�z ama orada da hi�bir zaman kamu al�mlar�n�n g�zetim d��nda, kontrol edilebilirlik, �effafl�k, saydaml�k ilkelerinin d��nda tutulmas�n� emreden bir m�ktesebat h�km�n�n oldu�unu asla d��nm�yorum, b�yle bir �eyin olabilece�ini de d��nm�yorum.

Bu itibarla, sadece bu y�zden olsa dahi, biz Milliyet�i Hareket Partisi Meclis Grubu olarak, uyumdan, uyumla ilgili d�zenlemelerin sa�l�kl� yap�lmas� kayd�yla, yanay�z ama �teki�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

ABD�LKAD�R AKCAN (Devamla) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Biraz �nce ifade etti�im �ekincelerin d�zeltilmesi do�rultusunda biz gerekli katk�y� sa�lamak i�in �al��aca��z tasar�n�n maddelerine, b�l�mlerine ge�ildi�i zaman ve d�zenlemede e�er bizim de katk�m�z�n d�hil olmas�n�, bunun olgunla�t�r�lmas�nda �orbada tuzumuz bulunsun mant��yla, asla y�k�c� bir muhalefet anlay��yla de�il, yap�c� bir anlay��la getirece�imiz �nerileri g�z �n�ne alarak oylamalar� yapaca��n�z� �imdiden kabul etmek istiyorum.

Bu d��ncelerle, y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Akcan.

Gruplar ad�na konu�malar tamamlanm��t�r.

�imdi �ah�slar ad�na s�z taleplerine ge�iyorum.

�lk s�z Van Milletvekili Say�n G�l�en Orhan�a aittir.

Say�n Orhan burada m�?

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan�m, efendim bunlar� devrettik.

BA�KAN � Kime devredildi? Bize herhangi bir �ey gelmedi.

Say�n Razaman Ba�ak, �anl�urfa Milletvekili.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Nusret Bayraktar konu�acak Say�n Ba�kan�m. Biz onu devretmi�tik, yaz�n�n orada olmas� laz�m.

BA�KAN � Yok bende.

Peki, buyurun Say�n Bayraktar. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

NUSRET BAYRAKTAR (�stanbul) � Say�n Ba�kan, sayg�de�er milletvekilleri; 253 s�ra say�l� Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Avrupa Birli�i Uyum Komisyonu ile Bay�nd�rl�k, �mar, Ula�t�rma ve Turizm Komisyonlar�n�n raporlar�yla ilgili g�r��melerde �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Kamunun hizmet �retebilmesi noktas�ndaki mevzuatlar� y�llarca hep tart��yoruz. Vatanda�a daha etkin, daha verimli, daha kaliteli, daha s�ratli ve daha ucuz hizmeti g�t�rebilmek i�in hem uygulama mekanizmalar� hem de denetim mekanizmalar� g�n�m�zde s�z konusu. Bunlar�n en �nemlilerinden biri Kamu �hale Kanunu. Gerek hizmet al�m� gerek mal al�m� gerek yat�r�mlar�n uygulanmas�nda y�llarca tart��lan, konu�ulan konular hep g�ndemde kal�yor. Geli�en ve de�i�en d�nya ve T�rkiye �artlar�na ayak uydurabilmek i�in -�zellikle kamu ihale kanunlar�ndaki hizmetlerin aksayan y�nleri var, uymayan y�nleri var, geli�melere ve �effaf anlay��a paralellik arz eden eksik taraflar� var idi- bunu hem muhalefet hem iktidar hem uygulay�c�lar hem de vatanda�lar olarak tart��t�k. Yanda�lara malzeme �retti�imizden tutun da s�resinde yap�lamayan imalatlar, maliyetlerin art�r�lmas� ve �zellikle de ihalelerde ke�if bedellerine y�nelik maliyetlerle i�in s�resinde bitirilememesi ve bir de hizmetlerin aciliyetle yerine getirilmesi konusunda mevzuattaki aksayan y�nler s�z konusu olunca bu konu daha da �nemli h�le geliyor. �zellikle son be� y�lda, Avrupa Birli�i m�ktesebat�na uyum sa�lama niteli�inde, biz, mecbur olmamakla birlikte, �lkemizi d�nya standartlar�na ta��yarak daha verimli hizmetler �retirken sadece in�aat sekt�r� de�il -in�aat sekt�r�n�n b�t�n i�lemlerin lokomotifi oldu�unu biliyoruz- ama hizmetlerin b�y�k bir b�l�m�, ki biraz �nce eski Say�n Bakan�m�z�n bahsetti�i gibi, d�nyada ve T�rkiye'de bu hizmetlerin kamu eliyle y�r�t�ld�� ve y�zde 15-20�lere kadar hizmetlerin kamu vas�tas�yla y�r�t�ld�� bilinmektedir.

�imdi, son olarak, bu kanun tasar�s�yla neleri de�i�tirip de�i�tirmedi�imizi k�saca tekrar �zetlemek istiyorum.

4734 say�l� Kamu �hale Kanunu ve 4735 say�l� Kamu �hale S�zle�meleri Kanunu, 1/1/2003 tarihinde y�r�rl��e girmi�, 4734 say�l� Kanun�da iki kez, 12/6/2002 tarih ve 4761 say�yla, ayr�ca 30/7/2003 tarih ve 4964 say�yla kanunlar geni� �ekilde kapsaml� olarak de�i�tirilmi� -ufak tefek de�i�iklikler hari�- aradan ge�en be� y�ll�k s�rede kamu al�mlar�yla ilgili Avrupa Birli�i m�ktesebat�nda �nemli de�i�iklikler, hangi say�l� 92/50 say� ile hizmet al�mlar�na, 93/36 say�yla mal al�mlar�na ve 93/37 say�yla da yap�m i�lerine ait direktifler kald�r�larak �� al�m t�r�n� de kapsayan 31 Mart 2004 tarihli 2004/18 say�l� konsolide direktif yay�nlanm�� ve �ye �lkelere de 31 Ocak 2006 tarihine kadar gerekli d�zenlemelerin yap�lmas�na y�nelik s�re verilmi�. Bize b�yle bir s�re verilme s�z konusu de�il ama Avrupa Birli�ine uyum sa�lamam�z a��s�ndan biz, kendi ihtiya�lar�m�z�n kar��lanmas� ve �lke insan�m�za hizmetlerin s�rd�r�lebilmesi i�in ayn� paralellikte buna y�nelik de�i�ikliklerin bizde de yap�lmas�n�n faydal� olaca��n� d��nd�k ve 4734 say�l� Kanun�la ilgili olarak bu tasar�da yer verilen de�i�ikliklerin bir k�sm� �n ilan, �er�eve anla�malar, dinamik al�m sistemi ve elektronik ihale, yani 2004-18 say�l� konsolide direktife mevcut olan d�zenlemelere kar��l�k gelmekte oldu�unu ve mevcut mevzuat�m�z�n da direktiflere uyum d�zeyini y�kseltecek bir nitelikte oldu�unu g�rmekteyiz.

�te yandan, bu tasar�yla, Avrupa Birli�i m�ktesebat�na uyum da g�zetilmek suretiyle ihalelere y�nelik yap�lacak ba�vurulara ili�kin incelemelerin k�sa s�re i�erisinde tamamlanmas�n� m�mk�n k�lacak de�i�iklikler ile uygulamada ya�anan baz� sorunlar�n ��z�m�ne y�nelik d�zenlemeler �ng�r�lm��t�r. �zetle,

1) Elektronik ihalenin yasal altyap�s�n�n kurulmas�na ili�kin d�zenlemeler.

2) �halelerin a��r� d��k teklif sahibi isteklilerin �zerinde b�rak�lmas�n� �nlemeye y�nelik olarak yap�lan d�zenlemeler.

Ki mevcut ihale uygulamalar�nda en d��k teklifi verene i�i veriyorsunuz, hem i� s�resinde bitmiyor, hem maliyetleri �ok daha farkl� �ekilde art�yor hem de kalite azal�yor. Oysa bizim, insan g�c� potansiyelini, nakit kaynaklar�m�z� ve zaman� �ok iyi de�erlendirmemiz gerekir. Ucuz zannetti�imiz i�lerin daha pahal�ya daha uzun s�rede bitti�ini g�r�yoruz. Bu da ele�tirilen en �nemli konulardan biri oluyor.

3) �ik�yet sisteminin iyile�tirilmesine y�nelik d�zenlemeler.

4) �� deneyim belgelerinin elde edilme �artlar�na ili�kin d�zenlemeler.

5) Avrupa Birli�i m�ktesebat�na uyum amac�yla yap�lan de�i�iklikler.

6) Kamu �hale Kurumunun yetki ve g�revlerine ili�kin yeni d�zenlemeler.

�hale i�lemlerinin etkin ve h�zl� bir �ekilde y�r�t�lebilmesi, i�lem maliyetlerinin azalt�labilmesi, ihtiya�lar�n uygun zamanda kar��lanmas� ve ihalelere kat�l�m�n art�r�lmas� i�in ihale s�recinde elektronik ara�lar�n kullan�lmas� esas�na dayanan elektronik ihaleler b�y�k �nem ta��maktad�r.

Yap�lan d�zenlemeler ile elektronik ara�lar�n ihale s�recinde kullan�lmas�n� teminen mevcut elektronik sistemin daha ileri bir a�amas� olarak elektronik kamu al�mlar� platformunun kurulmas� ve Avrupa Birli�i m�ktesebat�nda da bulunan elektronik eksiltme ile dinamik al�m sistemine y�nelik h�k�mler getirilmi�tir.

Tasar�yla ayr�ca Avrupa Birli�i m�ktesebat�nda da yer alan ��n ilan� m�essesesi kanuna eklenmi�, �er�eve anla�malar ise m�ktesebata uygun olarak yeniden d�zenlenmi�tir.

�� deneyim belgesinin elde edilebilmesi i�in yap�m i�lerinde son on be� y�l i�inde ge�ici kabul�n, mal ve hizmet al�m i�lerinde ise son be� y�l i�inde kabul i�lemlerinin tamamlanm�� olmas� �art� getirilmekte, ayr�ca yap�m i�lerinde oldu�u gibi yap�mla ilgili hizmet i�lerinde de son on be� y�l i�indeki deneyimin de�erlendirilmesi �ng�r�lm��t�r.

Tasar�yla, m�ktesebatta da yer ald�� ekliyle, �n ilan ile ihale s�recinde elektronik ara�lar�n kullan�lmas� h�linde ilan s�recinin k�salt�lmas�na ili�kin d�zenlemeler �ng�r�lm��t�r. Bu ve buna benzer baz� d�zenlemelere gelen yeni tepkiler vard�r ki, biraz daha, ilan �eklinin sadece elektronik ilan �ekli de�il, yerel bas�n ve yay�n organlar�nda da bu tip ilanlar�n yeniden yer almas� istenmekte, bu ve buna benzer eksiklikler �nergelerle d�zeltilerek daha uygun kullan�labilir bir h�lin g�ndeme gelece�ini de buradan ifade etmek istiyorum.

�lan ve ihale dok�manlar�ndaki hatalar nedeniyle ihale iptallerini �nlemek amac�yla tespit edilen hatalar�n giderilerek ihale s�recine devam edilebilmesine imk�n sa�layacak �ekilde s�reler yeniden d�zenlenmi�tir. Yani �ok uzun bir s�re itirazlar s�z konusu oluyor ve en basit bir itirazda kamu ihalesi iptal edilebiliyor, b�t�n i�lemler sil ba�tan, yeniden, ayn� mevzuata geri d�n�lerek, yeniden ihale edilmek suretiyle, yeniden, acaba iptal edilebilme s�reci olup olmayaca�� tart��larak bu �ekilde i�ler -yap�m i�leri olsun, di�er yat�r�m i�leri olsun- geciktirilmi� oluyor. Bu s�releri k�saltmak suretiyle yeni d�zenlemelerin daha verimli h�le getirilece�i kanaatini ortaya koyuyor.

Yakla��k maliyeti e�ik de�erin yar�s�n� a�an yap�m i�lerinde herhangi bir �arta ba�l� olmaks�z�n belli istekliler aras�nda ihale usul�n�n uygulanmas� idarelerin takdirine b�rak�lm��t�r. Ayr�ca idarelere �n yeterlilik ilan� ile dok�manda yer alan de�erlendirme kriterlerine g�re belirli say�da istekliyi veya yeterlilik kriterlerini kar��layan isteklilerin tamam�n� teklif vermeye davet etme se�ene�i verilerek yap�m i�lerinin istenilen kalitede ger�ekle�tirilmesinin sa�lanmas� hedeflenmi�tir. �hale s�recinin daha �effaf olmas�n� teminen ihalenin ilk oturumunda yakla��k maliyetin a��klanmas� �ng�r�lm��. Uygulamada teredd�tlere yol a�an belge tamamlatma esas� yerine�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

NUSRET BAYRAKTAR (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

�belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlat�lmas� esas� getirilmi� ve buna ili�kin yapt�r�mlar �ng�r�lm��t�r.

Mevcut ihale uygulamalar�nda sorunlara neden olan a��r� d��k tekliflerin tespiti ve de�erlendirilmesi ile ekonomik a��dan en avantajl� teklifin belirlenmesine ili�kin olarak Kamu �hale Kurumuna s�n�r de�er veya sorgulama kriterleri ile ortalamalar belirleme yetkisi verilerek objektif esaslara dayal� bir uygulama sa�lanmas� ama�lanm��t�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bu d�zenleme, her ne kadar 12 maddelik teklifle gelmi� ise de Komisyonda geni� bir �ekilde tart��larak mevcut ihtiya�lara cevap verecek �ekilde geni�letilmi� ama buradaki eksiklikleri ve s�z konusu olan tenkitleri de kar��layacak baz� �nergelerle yeni d�zenlemeler ortaya konacakt�r.

Kanun tasar�s�n�n hay�rl� olmas� dile�iyle eme�i ge�enleri tebrik ve te�ekk�r ediyorum. Hepinize sayg�lar sunuyorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bayraktar.

�ah�slar� ad�na ikinci s�z hakk� �zmir Milletvekili Say�n Ahmet Kenan Tanr�kulu�nda.

Buyurun Say�n Tanr�kulu. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

AHMET KENAN TANRIKULU (�zmir) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; g�r��lmekte olan 253 s�ra say�l� Kanun Tasar�s� �zerinde �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Genel Kurulumuzu sayg�yla selaml�yorum.

Tasar� �zerindeki de�erlendirmelerime girmeden �nce, 4734 say�l� Kamu �hale Kanunu ve bu Kanun�la kurulan Kamu �hale Kurumundan, ba�lang�c�ndan bug�ne kadar, �ok k�sa olarak bir hat�rlatmada fayda g�r�yorum.

2002 y�l�nda 57�nci H�k�met d�neminde ��kar�lan 4734 say�l� Kamu �hale Kanunu�nda Kamu �hale Kurumunun kurulu� s�recinin tamamlanmas�yla beraber ikincil mevzuat dedi�imiz mevzuat�n haz�rlanmas� ve bu mevzuat�nda 2002 y�l� sonunda y�r�rl��e konulmas� kararla�t�r�lm�� ve uygulamaya ili�kin h�k�mlerin de 1/1/2003 tarihinde y�r�rl��e girmesi �ng�r�lm��t�r ancak o s�re� i�erisinde, 2002 y�l� sonunda, AKP �ktidar� ve arkas�ndan gelen h�k�metler, bu tasar�n�n, daha do�rusu bu Kanun�un yasala�t�ktan sonra y�r�rl��e girmesi noktas�nda bir tart��ma ba�latm��t�r. Hepimiz bu s�reci o d�nemde �ok yakinen takip etme f�rsat� bulduk. Ondan dolay� 2003 y�l�ndan bug�ne kadar bu de�i�ikli�i de sayarsak 15 kez 4734 say�l� Kanun�da de�i�iklikler yap�lm�� ve de�i�ik d�zenlemelere de gidilmi�tir.

Asl�nda, ilgili ilgisiz her kanun g�r��mesinde ya 4734 say�l� Kanun�a bir istisna maddesi konulmu�tur ya da kapsam�nda de�i�ik k�s�tlamalara gidilmi�tir veyahut da bunlar�n d��nda baz� kurum ve kurulu�lar�n kanunlar�nda 4734 say�l� Kanun�a tabi olunmad��na ili�kin h�k�mlere yer verilmi�tir. Esas olarak, bu s�re�te uygulamay� y�nlendirme ve ya�anan sorunlar� gidermeye y�nelik olarak ger�ekten ihtiya� duyulan d�zenlemelerden imtina edinilerek, ka��n�larak, bir nevi b�t�n taraflar�n 4734 say�l� Kanun�dan �ik�yet�i olmas� ama�lanarak Kamu �hale Kurumunun da �n� t�kanm��t�r. Elbette �nemli yap�sal de�i�iklik getiren ve kamu al�mlar�n� d�zenleyen bir kanunun ilk uygulama y�llar�nda edinilen tecr�beler ��nda geli�en ihtiya�lara uygun olarak yeni h�k�mler konulabilinir, yeni d�zenleme ve yeni revizyonlara da gidilebilinir. Bu bir ihtiya�t�r, b�yle giri�imler de tabii ki desteklenecektir. G�r��mekte oldu�umuz tasar�da da b�yle ihtiyaca cevap veren birtak�m d�zenlemeler de vard�r.

Asl�nda biz, Milliyet�i Hareket Partisi olarak bu tip d�zenlemelere Komisyonda da muhalefet etmedik ancak tasar� sadece bu tip de�i�ikliklerden de ibaret de�ildir. Tabiri caizse tasar�da araya s�k��t�r�lm�� baz� h�k�mler vard�r ki bunlar� da kabullenmek m�mk�n de�ildir. Bunlara �ok dikkatli g�z atarsak iktidar�n 4734 say�l� Kanun ve Kurumun denetiminden ka�mak i�in b�y�k bir �aba sarf etti�ini de� i�inden ��karabiliriz. E�er iktidar�n Kurumdaki bu bitmek t�kenmek bilmeyen d�zenlemelerin sebeplerine de bakacak olursak bug�n itibar�yla 10 ki�ilik bir heyetten olu�an Kamu �hale Kurulunun ba�kan� d�hil 6 �yesi de�i�ik bakanl�klar�n �nerileriyle atanmaktad�r. Bunlardan Maliye Bakanl��n�n 2 tane atamas� vard�r, Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakanl��n�n 3 tane atamas� vard�r, Hazine M�ste�arl��n�n da 1 tane atamas� vard�r. Bunlar �nerilerle atanmaktad�r. Zaten Kurulun karar alma �o�unlu�u iktidar taraf�ndan belirlenmektedir. Di�er 4�� ise Odalar Birli�i, ��veren Sendikalar� Konfederasyonu, Say��tay ve Dan��tay temsilcilerinden olu�maktad�r.

Bir nevi ihtisas kurumu olan Kamu �hale Kurumunun y�r�rl�kteki mevzuat h�k�mlerine g�re yapt�� incelemeler de ve Kurulca al�nan kararlar da tabii ki esas itibar�yla hukuki gerek�elere dayand�r�lacakt�r ve bu manada da Kurulun takdir yetkisi k�s�tl�d�r. Dolay�s�yla, Kurum ve Kurul y�netimi tamamen iktidar taraf�ndan olu�turulmu� olsa dahi iktidar�n taleplerinin Kurum taraf�ndan kar��lanmas� m�mk�n olmayacakt�r bu sebeple.

Ancak, burada bir hakk� teslim etmek gerekir diye d��n�yorum. Yolsuzlukla m�cadele kapsam�nda ihalelerde �effafl�k, e�it muamele ve tarafs�zl��n sa�lanmas� amac�yla ba��ms�z bir kurum te�ekk�l ettirilmesini sa�layan da 57�nci H�k�mettir. 57�nci H�k�metin bu yakla��m�yla ihaleleri yapan idarelerin keyf� uygulamalar� ortadan kald�r�lm��, hakk� zayi olan�n tarafs�z ve ba��ms�z bir idari otorite nezdinde hak aramas� m�mk�n olabilmi�tir.

De�erli milletvekilleri, Kurul �yelerinden �o�unlu�u �ktidar�n �nerileriyle atanmas�na ra�men Kurumdan niye �ktidar rahats�zd�r h�len? Niye b�yle bir rahats�zl�kla de�i�ik d�zenlemelere gitmektedir? Bunu da inceledi�imiz zaman, incelemeyi yapan organ olan Kurum ile karar alan organ olarak yap�land�r�lan Kurul aras�nda g�revli olan b�rokratlar�n hem sorumluluk alg�lar� hem de hukuka ba�l�l�klar� y�z�nden �ktidar ve onlar�n uzant�lar�n�n beklentileri kar��lanamamaktad�r. ��te, �ktidar�n Kurumun denetiminden ka�� nedeni burada yatmaktad�r. Bu nedenle, rahats�z olan �ktidar kendince bir tedbir almaktad�r ve bug�n g�r��mekte oldu�unuz tasar�yla Kurumun yetkilerini de k�saltma yoluna gitmektedir.

Tasar�yla, vatanda��n en temel hak arama yolu olan �ik�yet hakk�n�n �n�ne bir y�ksek derecede ba�vuru bedeli konarak ihalelerde Kurumun devreye girmesi engellenmektedir. Zaten �lkemizde hak arama m�essesesi olduk�a geri kalm��t�r ve bu y�zden de geli�mi� Bat� �lkelerindeki standard� yakalayam�yoruz. Bug�n vatanda�lar�m�z herhangi bir idarenin uygulamalar�ndan �ik�yet ederken daha sonra ba��na ne gelece�inden de birtak�m endi�eler ve ��pheler ta��maktad�r.

T�m bunlara ra�men �ncelikle �Hakk�m zayi oldu.� deyip Kuruma ba�vurmak isteyenlerin yat�rmas� gereken �cretler art�r�lmakta ve �yle bir kademeli �cret sistemi belirlenmektedir ki sanki �ik�yet�iler bulmaca ��zeceklerdir.

Gene tasar�ya g�re, ba�vuru �cretinin yat�r�lmas� �n �art olmas� nedeniyle �cret baremini hatal� belirleyen �ik�yet�inin dilek�esi de incelenmeksizin reddedilecektir.

Kurumun kararlar�na itiraz i�in idari mahkemelere ba�vuru �creti olarak 100 ila 150 YTL al�n�rken neden kademeli olarak� bin YTL�den 10 bin YTL�ye kadar ba�vuru �cretleri y�kseltilmektedir?

Tabii, sadece Kurumu etkisizle�tirme ve �ik�yete engel olma �abas� bununla da m� s�n�rl� kalmaktad�r? Maalesef hay�r; de�i�ik metotlarla, bug�n, Kurum, herhangi bir ihaleyle ilgili kamuoyuna yans�yan usuls�zl�k veya yolsuzluk iddialar�yla ve bunlara ba�l� yaz�l� ba�vurularda iddialarla ilgili ilk incelemeyi yaparak gerekli g�r�lmesi h�linde taraflar�n hak arama ba�vurusu olmadan da kamu ad�na resen inceleme yapabiliyordu.

Bug�n i�in bakt��m�z zaman Kurumun bu resen inceleme yetkisinin de elinden al�nd��n� g�r�yoruz de�erli arkada�lar�m. E�er herhangi bir ihalede usuls�zl�k iddialar� varsa, bu iddialarla yer yerinden oynuyorsa, hatta yolsuzluk, usuls�zl�kle ilgili olarak bu iddialar ta Fizan�dan duyuluyorsa Kurum bunu duyamayacakt�r, Kurum bunu g�remeyecektir ve do�al olarak da inceleyemeyecektir.

Kurum taraf�ndan yap�lan incelemelerin, di�er idari birimlerin kendi y�ntemlerine g�re inceleme yapmas�na engel olmayaca��, aksine de yard�mc� olaca�� apa��k ortadad�r. Nitekim, Kurum bug�ne kadar yapt�� incelemelerde sadece taraflar aras�ndaki uyu�mazl�k konular� hakk�nda kararlar almam��, gerekli g�rd�� h�llerde, tespit ettiklerini, daha sonra idari denetim birimlerine ve cumhuriyet savc�l�klar�na da bildirimlerde bulunmu�tur.

De�erli milletvekilleri, Kurumun b�t�n bu sayd��m�z gerek�elerini, mevcut i� y�k�n�n azalt�lmas� veyahut buna benzer gerek�elerle d�zenlemelere gidilmesi gibi birtak�m �artlara ba�l�yorsak bunlar bizler i�in mazeret olmamal�d�r diye d��n�yorum. E�er Kurumun kadrosu mevcut i� y�k�n� kald�rmaya m�sait de�ilse o zaman bu eksiklikleri giderecek d�zenlemeleri de do�al olarak bu Meclis yapabilir diye d��n�yorum.

��te bu itibarla, Kurumun inceleme yetkisini daraltmak yerine yetki karma�as�n� ortadan kald�rmak ve uygulamada ortaya ��kan sorunlar� da d�zenleyecek yeni yap�lanmalara gitmek gerekir diye d��n�yorum. Bug�n s�z konusu olan bu tip de�i�ikliklerin kabul edilmesi m�mk�n g�z�kmemektedir de�erli milletvekilleri.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

AHMET KENAN TANRIKULU (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum.

De�erli milletvekilleri, ge�ti�imiz d�nemlerde, �zellikle 57�nci H�k�met d�neminde sa�lanan �effafl�k ve her kademede sa�lanan yolsuzlukla m�cadele anlay��na bundan sonraki g�nlerde de tekrar kavu�abilmemiz, gerek ihale sisteminde gerekse devletimizin di�er y�netim kademelerinde bu anlay��n h�kim olmas� dile�iyle hepinize tekrar sayg�lar sunuyor, iyi ak�amlar diliyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Tanr�kulu.

Soru-cevap i�lemine ge�iyorum.

Say�n Tankut�

YILMAZ TANKUT (Adana) � Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan, Kamu �hale Kurumu �nce Kavakl�dere�deki ge�ici binas�nda hizmete ba�lam��, daha sonra bina yetersiz g�r�lerek Kuruma kendi binas� sat�n al�nm��t�r. 2004 y�l�nda SPK�dan y�ksek bir fiyatla sat�n al�nan bu bina fiziki yetersizli�i bahane edilerek bo�alt�lm�� ve Konya yolu �zerinde bir firmadan �dikkatinizi �ekiyorum- ayl�� 180 bin YTL�den kiralan�p bu binaya ta��n�lm��t�r. Ayl�k 180 bin YTL �deyerek belki de ayn� bina bir y�l veya bir bu�uk y�l i�erisinde sat�n al�nabilece�i h�lde s�z konusu firmaya y�ksek kira �creti �denerek haks�z kazan� temin edilmektedir, yani, Kamu �hale Kurumunun Be�evler�de kendi binas� mevcutken ayl�� 180 bin YTL kira �cretiyle kiraya ��k�lm��t�r. �imdi soruyorum: Bizlerin de� anlayamad�� ama sizlerin devaml� �ekilde �v�nd��n�z i�letme becerisi, �effafl�k ve tasarruf anlay��na bu durum uygun mudur? A��klayabilirseniz memnun olurum.

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n Paksoy�

MEHMET AK�F PAKSOY (Kahramanmara�) � Te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan, ��hale �zerinde kalmamas� durumunda, idareler hi�bir gerek�e g�stermeden ihaleyi iptal edebileceklerdir.� deniliyor. �dare keyf� iptal etse de ihaleyi alan hi�bir hak iddia edemeyecektir. Bu durumda ma�dur ki�inin hak arama yollar� kapat�lm�yor mu? Yasa ��karsa art niyetli idarelere kamu ihalelerinde yolsuzluk kap�s� a��lm�� olmaz m�?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Yal��n�

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan�m, 2003�te yapt��n�z bir de�i�iklik ile belediye �irketlerinin de belediye ihalelerine girmesinin �n�n� a�t�n�z. Bana g�re Kamu �hale Kurumunun da bir yanl�� yorumlamas�yla b�yle yanl�� bir �ey yap�ld�. �imdi Say�n Bakan�m, bir ihaleyi yapan makamla o ihaleyi alan iradenin ayn� ki�i olmas�, ayn� irade taraf�ndan y�netiliyor olmas�n� siz hukuk anlay��n�za, etik anlay��n�za nas�l s��d�r�yorsunuz? Bu kadar yolsuzluk iddialar� bu sebeple g�ndeme gelmiyor mu? �lkemizde bu �ekilde belediyelerce kurulmu� ka� tane �irket vard�r; cirolar� nedir, buralarda ka� ki�i �al��r, denetimi nas�l yap�l�r, yap�lan ihalelerin bir y�lda y�zde ka�� Kamu �hale Kurumunun �n�ne gelir, gelenler i�erisinde y�zde ka�� hakk�nda iptal karar� verilmektedir?

BA�KAN � Say�n �al��

HASAN �ALI� (Karaman) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bu yasan�n uygulamaya ge�mesinden sonra yerel bas�ndaki ilanlar�n durumu ne olacakt�r yani bu yasa y�r�rl��e girdikten sonra ihale ilanlar� y�n�nden yerel bas�n devre d�� m� kalacakt�r?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n G�vel�

HULUS� G�VEL (Adana) � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan, kamu kurumlar�n�n mal ve hizmet al�m�yla yap�lan i�lerin ihalelerinde Kamu �hale Kurumunun denetiminin ortadan kald�r�lmas�, Kamu �hale Kurumunun devreden ��kar�larak belediyelere diledikleri gibi davranacaklar� bir alan yaratm�� olmuyor mu?

Kamu �hale Kurumuna ula�an ve dosya a��larak incelenen mal al�m�yla ilgili �ik�yetler 2003 y�l�nda 488 iken 2007 y�l�nda 1.063�e ula�m��t�r, yani 2 kattan fazla artm��t�r. 2007 y�l�ndaki ba�vurular�n yar�dan fazlas� sa�l�k sekt�r�ndedir. Hizmet al�m�nda durum daha da vahimdir. 2003 y�l�nda yap�lan ba�vuru 392 iken 2007 y�l�nda 2.634�e ��km��t�r. Yap�m i�leri i�in 231�den 1.072�ye ��km��t�r. �ik�yetlerin bu denli art�� g�stermesini nas�l de�erlendiriyorsunuz?

BA�KAN � Say�n Taner�

RECEP TANER (Ayd�n) � Say�n Bakan, bug�n Anadolu�da bin civar�nda g�nl�k yerel gazete bulunmaktad�r. Bu gazetelerin en �nemli gelirleri kamu ihale ilanlar�d�r. �u anda g�r��mekte oldu�umuz Kamu �hale Yasas��yla bu ilanlar�n �nternet yoluyla yap�lmas� g�ndemde. B�yle bir ama�la yerel bas�na maddi bir sans�r uygulam�� olmuyor musunuz?

�ki; amac�n�z, �zg�r bas�n�n gelirlerini k�s�p, ulusal bas�nda oldu�u gibi, para verenin haber yapt�raca�� yerel bas�n yaratmak m�d�r?

��; sadece ama�, ilan paralar�ndan tasarrufsa, bu, yap�lacak bir d�zenlemeyle, �Her t�rl� noter, resim har�lar� ve gazete ilan bedelleri ihaleyi alan firma taraf�ndan �denir.� maddesiyle d�zenlenemez mi?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n �and�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � �ok te�ekk�r ederim efendim.

Bu kanun, genelde eksiklikleri tamamlayan bir kanun ama �ok �zel bir durum var, �zellikle iptal karar�n�n denetlenmesinde Kamu �hale Kurumunu devre d�� b�rakmas�, Kamu �hale Kurumunun denetimlerde devre d�� b�rak�lmas�na amir h�k�mler getiriyor. Muhalefet �erhleri okunursa� Bu husus muhalefet partileri taraf�ndan itirazla kar��lan�yor.

Sorum �udur: Bakanl�klar�n temsilcilerinden olu�turulan Kamu �hale Kurulundan H�k�metin bir endi�esi mi bulunmaktad�r ki b�yle bir de�i�ikli�e ihtiya� duyuyorlar? ��hale� ve �yolsuzluk� kelimelerinin yan yana geldi�i �lkemizde, H�k�met yolsuzluk iddialar�n�n, ithamlar�n�n muhatab� olmay� neden istiyor, b�yle bir de�i�iklikle bu t�rl� ithamlar�n oda�� olmay� niye gerekli g�r�yor veya neden b�yle bir de�i�ikli�e ihtiya� duydu? Sorum bu.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Kaplan�

HAS�P KAPLAN (��rnak) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Arac�l��n�zla sormak istiyorum: Avrupa Topluluklar� Adalet Divan�nda bug�ne kadar H�k�met olarak -yedi y�l�n�z� doldurdunuz, az bir zaman say�lmaz- ka� dava a�t�n�z, ka� tanesini takip ettiniz, ka� tane kazand�n�z, ka� tane kaybettiniz? Ve son bir soru: T�B�TAK davas�n� Anayasa Mahkemesinde kaybedersiniz ne yapacaks�n�z?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Yal��n�

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan, biraz �nce yar�m kalm��t�.

Say�n Bakan�m, Kamu �hale Kanunu�nun toplam ka� istisnas� vard�r? Hangi kanunlar istisna edilmi�tir? B�yle bir kanuna ihtiya� kalm�� m�d�r?

�Bir de efendim, belediye �irketlerinin az �nce ifade etti�im belediyelerden ihale alma usul�n� do�ru buluyorsan�z, hukuk mant��na uygun buluyorsan�z, bu konuda bir endi�eniz yoksa MHP olarak bu konuda verdi�imiz ara�t�rma �nergesini desteklemeyi d��n�r m�s�n�z?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan�

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) �Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

De�erli milletvekilleri, �zellikle, tabii, bu Kamu �hale Kurumuna ait Be�evler�deki binan�n yetersiz olmas� dolay�s�yla ba�ka bir yerde kiralanm��t�r yani bu tamamen Kurumun mevcut binas�n�n yetersiz olmas�ndan kaynaklanm��t�r.

�imdi, ikinci olarak Say�n Yal��n �zellikle iki soru sormu�tu belediye �irketlerinin belediye ihalelerine girmesiyle alakal�. �Bunlar�n ka� �irketi var, denetim nas�l yap�l�yor?� dedi. Tabii,� b�t�n belediyelerin ka� �irketi olaca�� hususunu sizlere yaz�l� olarak belirtece�iz. �u anda ezbere� bilmem m�mk�n de�il.

Esasen, tabii, b�t�n belediyelerin belediye i�tirakleri var, pek �o�unun var yani, bilhassa b�y�k�ehirlerin. Tabii, bunlar�n belediye ihalelerine girmesinin �zellikle� �haleyi yapanla ihaleye ��kan aras�nda ayn� ki�iler de�il, ihale komisyonu ayr�. Dolay�s�yla, bunlar, tamamen belediye �irketi ve ihale komisyonunda, o �irkette herhangi bir �ekilde y�netim kurulunda �ye olan, vesaire olan ki�iler bu ihale komisyonunda bulunmad�� i�in herhangi bir mahzuru olmad�� kanaatindeyim ben. �zellikle onu belirtmek isterim.

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Say�n Bakan, bu �irketleri y�netenler belediye ba�kanlar�nca atanmayacak m�?

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Bir de Say�n �al��n ��zellikle yerel bas�nda durum ne olacak?� �eklinde bir sorusu vard�. Biz, yerel bas�n� ma�dur etmiyoruz. Elektronik ortamda ilan edilmesine ra�men yerel bas�nda da ayr�ca ilan edilecek ve bu konuda da bir teklifimiz var, �zellikle onu da okumak istiyorum.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Yeni bir d�zenleme yap�yorsunuz yani.

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � �zellikle �unu belirteyim: Bu konuda bir �nerge haz�rland�. �zellikle �unu belirtmek istiyorum: Bu kanun kapsam�nda yap�lan ihalelerde �Bu Kanunun 13��nc� madde h�k�mleri sakl� kalmak �zere.� diye yaz�lacak. B�ylece, mahall� gazeteler i�in herhangi bir mahzur da olmayacak. Hakikaten, bunlar, tabii resm� ilanlardan ve bu ihale ilanlar�ndan sa�lad�� gelirle ayakta kal�yor. Dolay�s�yla, biz, mahall� gazetelerin �zellikle ayakta kalmas�n� istiyoruz. Onlar�n herhangi bir maddi a��dan kayb� olmas�n� arzu etmiyoruz.

Tabii, bu arada Say�n Kaplan��n sorusu vard�. O konuda ne kadar dava a��ld�, ne kadar� kazan�ld�, onunla ilgili m�saade ederseniz de -konuyla ilgisi yok ama- biz yaz�l� olarak size cevap verelim.

Say�n Yal��n��n belediye �irketleriyle ilgili sorusu vard�. Ona zaten cevap vermi�tim. Ama �zellikle �irket say�lar�n�n ne kadar olaca�� hususunda sizlere ve bunlar�n say�lar� belediyelere g�re ka� tane �irket var, liste h�linde size yaz�l� olarak verilecek.

Herh�lde ba�ka bir soru yoktu tahmin ediyorum.

Te�ekk�r ederim efendim.

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Say�n Bakan�m, bu �irketlerin idarecileri de belediye ba�kanlar�nca atanm�yor mu?

KAMER GEN� (Tunceli) � Ben de bir soru sormak istiyorum.

BA�KAN � Say�n Gen�, buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan�m, birka� g�nd�r �anl�urfa Valisi, kar�s� kara �ar�af giydi�i i�in bunu yay�nlayan Urfa bas�n�n�n hepsini basm�� ve bunlar�n da ilanlar�n� kesmi�tir. Kar�s�n�n �ar�afl� resmini bas�n bast� diye bas�na da ilanlar� kesmi�.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan, �hale Kanunu g�r��yoruz.

KAMER GEN� (Tunceli) � Bir H�k�met olarak, kendi T�rkiye Cumhuriyeti devletinin bir valisinin kar�s�n�n kara �ar�af giyip de ondan sonra resminin �ekilmesini basan bas�na bu m�eyyidelerin uygulanmas�n� uygun g�r�yor musunuz? Bu Vali hakk�nda herhangi bir i�lem yapt�n�z m� efendim?

BA�KAN � Bildi�im kadar�yla o ��i�leri Bakanl��n�n i�ine giriyor�

KAMER GEN� (Tunceli) � Hay�r ama� Efendim, Bas�n �lan Kurumuyla ilgili �ey.

BA�KAN � Ben size bilgi olarak o k�sm�n� aktard�m.

KAMER GEN� (Tunceli) � Hay�r siz cevap vermeyin Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Hay�r, Bakan cevap verecek.

KAMER GEN� (Tunceli) � Bakan cevap versin.

BA�KAN � Bakan verecek, ben de size ek bilgi verdim Ba�kan olarak.

Say�n Yal��n�

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, sorular�ma cevap alamad��m d��ncesindeyim. Bu yapt��n�z a��klama beni tatmin etmedi, zannediyorum di�er arkada�lar�m�z� da etmemi�tir.

Bu �irketlerin idarecilerini belediye ba�kan� atam�yor mu Say�n Bakan�m? Yani ihale komisyonundaki i�ler farkl�ym�� diye emri alt�ndaki bir �irketin, bir �zel �ah�sla rekabet etti�i bir firmada belediye olarak nas�l objektif olunaca��n� d��n�yorsunuz? Bu, ihale mant��na ayk�r� bir �ey. Bu fiil� durum sizin hukuk anlay��n�za, etik anlay��n�za uyuyor mu? Bu uygulaman�n bu �ekilde devam�n� savunuyor musunuz?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n Tankut�

YILMAZ TANKUT (Adana) � Say�n Bakan�m, bu Kamu �hale Kurumunun ta��nd�� binayla ilgili olarak ayl�k kiras� 180 bin YTL diye ifade etmi�tim. Bu durumda bir y�ll�k kiras� 2 milyon 160 bin YTL, iki y�ll�k kiras� 4 milyon 320 bin YTL, d�rt y�ll�k kiras� ise 8 milyon 640 bin YTL. �u an Kurumun kiraya ��kt�� binan�n acaba sat�n alma bedeli konusunda herhangi bir ara�t�rma yapt�n�z m� veya yapt�rd�n�z m�? Onu ��renmek istiyorum. Ni�in sat�n al�nm�yor da kiraya ��k�l�yor bu kadar y�ksek bedelle? Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n K�se�

�EVKET K�SE (Ad�yaman) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�ma bir soru sormak istiyorum Ad�yaman�la ilgili. Ald��m son bilgilere g�re, GAP kapsam�nda Ad�yaman�� ilgilendiren Ko�ali Baraj��n�n programdan ��kar�ld�� yani HES�le elektrik �retimi yap�laca�� do�ru mudur? Bu konuda bilgi almak istiyorum. Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan.

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � �imdi, efendim, �zellikle �unu belirtmek istiyorum �anl�urfa Valisiyle alakal�: B�yle bir durumu resmen yapmas� m�mk�n de�il. Bu gazetelere da��t�lacak ilanlar valilikten ge�miyor. Tamamen, bunu �biliyorsunuz- Bas�n �lan Kurumu da��t�yor. Dolay�s�yla b�yle bir �ey katiyen s�z konusu de�ildir, olamaz, ama tabii, bu konu ��i�leri Bakanl��m�z� ilgilendiriyor. Siz de Say�n Ba�kan�m�z da konuyu biliyor. �zellikle onu vurgulamak istiyorum.

Say�n Yal��n, �zellikle �unu belirtmek istiyorum: Bu belediye �irketleri, tamamen belediyenin i�tirakleri, sermayesi tamamen kamuya ait olan �irketler. Dolay�s�yla burada �irketler kazanacaksa zaten belediye kazanacak. Yani orada ba�kan�n, bunlar�, �irketlerin y�netim kurulunu veyahut da genel m�d�r�n� tayin etmesini de�i�tirmiyor ��nk� burada ba��ms�z bir ihale komisyonu var, onlar belirliyor �effaf bir �ekilde, bunlar da di�erleri gibi ihaleye kat�l�yor. Bir yar��ma oluyor, hatta pek �ok �irket -ben �stanbul�dan biliyorum- fiyatlar� dengeleyen bir unsur olarak ihaleye kat�labiliyor. Onu �zellikle belirteyim. Bazen de anla�malar� �nl�yor ve ger�ekten belediyenin menfaatine pek �ok �al��malar yapt��na ben, pek �ok �irketin, �ahidim. �stanbul�dan �rnek olarak �STON�u verebilirim, �GDAޒ� verebilirim, �SFALT�� verebilirim, A�a� Aޒyi verebilirim. Bunlar�n yapt�klar� �al��malar ger�ekten kamuya �ok b�y�k fayda sa�lam��t�r. Herhangi bir usuls�zl�k yoktur, onu �zellikle belirtmek istiyorum.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Bu uygulamalar�n denetime a��lmas�na niye m�saade etmiyorsunuz Say�n Bakan?

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Efendim, denetim zaten kendi i�inde yap�l�yor.

S. NEVZAT KORKMAZ (Isparta) � Kamu �hale Kurumunun denetiminden niye ka��r�l�yor bunlar?

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Efendim, denetim kendi i�inde yap�l�yor.

BA�KAN � Say�n Korkmaz, l�tfen�

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � �imdi, bina kiralamas�na gelince, tabii, bu Kamu �hale Kurumu kendisi gerekli piyasa ara�t�rmas� yaparak binay� kiralam��, kiras�n�n da ekspertiz raporlar�yla piyasa rayi�lerine uygun oldu�u belirlenmi�. Ama herhangi bir itiraz varsa, sizin bir iddian�z varsa onu g�ndeme getiririz, onu inceleriz, gerekli incelemeler yap�l�r. Onu �zellikle belirtmek istiyorum.

Say�n K�se �zellikle Ad�yaman�daki Ko�ali Baraj��ndan bahsetti. Efendim, Ko�ali Baraj��n�n bir enerji, bir de sulama k�sm� var. Enerji k�sm�n� biz verdik. Sulama k�sm�n� Devlet Su ��leri Genel M�d�rl��m�z taraf�ndan yapaca��z, ihalesi yap�lacak projesi haz�rland�ktan sonra. Ancak size bir m�jde vereyim, Ad�yaman ��me Suyu Projesi de ihale edildi, onunla ilgili i�lemleri h�zla y�r�tece�iz. Samsat sulamas� devam ediyor, �amgazi sulamas� h�zla devam ediyor, k�sa zamanda bitirece�iz. Onu �zellikle� GAP kapsam�nda Ad�yaman�a �nemli miktarda ilave ek �denek tahsis ettik. 2009 y�l�nda da bu yat�r�mlar devam edecek.

Te�ekk�r ediyorum.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, karar yeter say�s� istiyorum.

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Efendim, s�re var m�? Soru saral�m.

YILMAZ TANKUT (Adana) � S�re var Say�n Ba�kan.

BA�KAN � S�re �oktan bitti. Orada ben 10 ki�iye yak�n s�z verdim ilk, en ba��nda. Onun her biri birer dakikayd�. Fakat cihaz� ayarlayan arkada��m�z ge� ba�lad�, ben de onu g�rmemezlikten geldim milletvekilleri konu�sun, dertlerini anlatabilsinler diye, ama k��k kurnazl�klar da olmaz. Dolay�s�yla bitti. Cevaplardan tatmin olmu�sunuzdur, olmam��s�n�zd�r onu ben bilemem. Dolay�s�yla bitti.

�imdi karar yeter say�s� da arayaca��m.

Tasar�n�n t�m� �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

Maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za sunuyorum, karar yeter say�s� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

On dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 18.33

YED�NC� OTURUM

A��lma Saati: 18.51

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Fato� G�RKAN (Adana), Harun T�FEKC� (Konya)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 17�nci Birle�iminin Yedinci Oturumunu a��yorum.

253 s�ra say�l� Kanun Tasar�s� �zerindeki g�r��melere devam edece�iz.

Komisyon burada.

H�k�met burada.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesinin oylanmas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi, Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesini yeniden oylar�n�za sunaca��m ve tekrar karar yeter say�s� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir, karar yeter say�s� vard�r.

�imdi, birinci b�l�m�n g�r��melerine ba�l�yoruz.

Birinci b�l�m, 1 ila 20�nci maddeleri kapsamaktad�r.

Birinci b�l�m �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z isteyen Antalya Milletvekili Say�n Tayfur S�ner.

Buyurun Say�n S�ner. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA TAYFUR S�NER (Antalya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��mekte oldu�umuz tasar�n�n birinci b�l�m� �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi ad�na s�z ald�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Kurtulu� Sava��ndaki son gazimiz Mustafa �ekip Bing�l��n vefat� hepimizin �zerinde derin bir �z�nt� yaratm��t�r. Merhuma Allah�tan rahmet, ba�ta T�rk milleti olmak �zere ailesine ve t�m sevenlerine ba�sa�l�� diliyorum.

BA�KAN � Say�n S�ner, bir saniye.

Say�n milletvekilleri, �ok b�y�k bir u�ultu var. Say�n Hatibi s�k�netle dinlememiz gerekiyor. Bu u�ultu kesilirse �ok memnun olaca��m.

Buyurun Say�n S�ner.

TAYFUR S�NER (Devamla) � Bilindi�i �zere, 4734 say�l� Kamu �hale Yasas� ve 4735 say�l� Kamu �hale S�zle�meleri Yasas� 1/1/2003 tarihinde y�r�rl��e girmi�tir. Ge�en alt� y�ll�k s�re�te bu yasalar pek �ok kez de�i�ikli�e u�ram��t�r. AKP �ktidar� bu d�nemde kamu ihale sisteminde 50�ye yak�n de�i�iklik yapm��t�r; de�i�ikliklerden 14�� do�rudan Kamu �hale Yasas� �zerinde yap�l�rken, 3�� de Kamu �hale S�zle�meleri Kanunu�na monte edilmi�tir, di�erleri ise Kamu �hale Yasas��na ba�ka yasalarla getirilen istisnalardan olu�mu�tur. Bu durum, gerek i�veren idareler a��s�ndan gerekse istekliler a��s�ndan olduk�a s�k�nt�l� bir ortam yaratm��t�r; bu, uyum sorununun ya�anmas�na neden olmu�tur. Yap�lan de�i�iklikler sonucu, �hale Yasas��n�n temel ilkeleri zedelenmi�, h�rpalanm�� ve deyim yerindeyse delik de�ik edilmi�tir.

De�erli milletvekilleri, bug�n itibar�yla, AKP �ktidar� Kamu �hale Yasas��n� on be�inci kez de�i�tirmek �zere y�ce Meclisimize getirmi�tir. Bu yasa tasar�s� �u ana kadar yap�lan de�i�iklikler i�erisinde en kapsaml� olan�d�r. Akla hemen �u soru gelmektedir: �hale Yasas��yla neden bu kadar fazla oynanmaktad�r? Buradaki ama� nedir? Bu soruya verilecek en temel yan�t, tarikat-siyaset-b�rokrat ��l�s�n�n �lke kaynaklar�n� hortumlamak i�in kulland�klar� en kestirme ve en etkili yolun ihale oldu�u hususudur. AKP�nin Meclise sundu�u bu tasar�yla yap�lmak istenen de�i�iklikler aras�nda en tehlikeli olan�, davet usul�yle yap�lan ihalelerin kapsam�n�n geni�letilmesidir. Bu tasar�n�n kabul�yle birlikte eskisinden �ok daha fazla i�, ihalesiz veya g�stermelik ihalelerle yap�lacakt�r. �ktidar�n yanda�lar� daha kolay i� alabileceklerdir. Bu de�i�iklikleri de Cumhuriyet Halk Partisinin kabul etmesi m�mk�n de�ildir.

Tasar�n�n gerek�esine g�re yap�lmak istenen, Avrupa Birli�i yasalar�nda son zamanlarda yap�lan �nemli de�i�ikliklere uyum sa�lamakt�r. Tasar�da ger�ekten de�i�iklik olarak, �er�eve anla�malar�, dinamik al�m sistemi, elektronik ihale gibi sistemimizde bulunmayan yenilikler vard�r. AKP�nin yenilik dedi�i �ey, eski d�zene d�n��e devamd�r. Kamu yat�r�mlar�n�n ve ihalelerin uluslararas� standartlarda �aibe ve yolsuzlu�a yer b�rakmadan yap�lmas�n� sa�layan tu�lalar birer birer s�k�lerek sistem delik de�ik edilmektedir.

Ben burada tasar�n�n bir b�l�m�n� kapsayan 1 ila 20�nci maddeleri aras�nda yap�lmak istenen de�i�iklikler hakk�nda partimizin g�r��lerini belirtmek istiyorum.

Tasar�n�n 1�inci maddesinde yer alan d�zenleme, istisnalar�n istismar�na y�nelik olarak haz�rlanm��t�r, ��yle ki: Bu maddeyle, 4734 say�l� Kanun�un 3��nc� maddesinin (f) bendinin kapsam�na Kamu �hale Kanunu kapsam�ndaki t�m idareler kat�lmak istenmektedir. Bu d�zenleme ile g�stermelik g�revlerden kurumlara ge�ilmek istenilmektedir ki i�te bu husus istismara m�saittir. Bu d�zenleme sonucunda kamu yarar� korunmam�� olacakt�r. Bu �ok sak�ncal� bir uygulamad�r.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; tasar�n�n 3��nc� maddesinde �nemli bir de�i�iklik yap�lmaktad�r. Burada mal ve hizmet al�mlar�nda denetleme ve y�netme faaliyetlerinin i� deneyiminde kullan�lmamas�, m�hendisler i�in verilmi� bir hakk�n, m�ktesep bir hakk�n geri al�nmas� anlam�na gelmektedir ki, biz bu uygulamaya kesinlikle kar��y�z. Ayn� �ekilde yap�m ve yap�mla ilgili hizmet i�lerinde denetim faaliyetlerinde bulunan m�hendislerin bu faaliyetleri nedeniyle de sahip olduklar� i� deneyim belgelerinin en fazla be�te 1 oran�nda de�erlendirilmesi m�hendislere yap�lan en b�y�k haks�zl�kt�r, onlar�n sahip olduklar� haklar�n ellerinden al�nmas�d�r. Kald� ki �en fazla be�te 1� s�ylemi yan�lt�c�d�r. Zira y�netmelikler ile bu oranlar onda 1 veya yirmide 1 olabilecektir. Yani bu tasar�da dile getirilen �en fazla� deyimi istismara a��kt�r. Bu husus bilin�li olarak, y�netmelikleri yapacak olanlar�n insaf�na terk edilmi�tir. B�ylece, bir yandan g�r��t��m�z tasar� ile t�rpanlanan m�hendis ve mimarlar�n m�ktesep haklar�, ikinci a�amada y�netmelikler ile ikinci kez t�rpanlanacakt�r. S�z� edilen de�i�ikliklerin gerek�esinde, bu �ekilde bir de�erlendirmenin daha adil bir durum olu�turaca�� ifade edilmektedir. �sminde �Adalet� ge�en bir partinin adalet yakla��m� b�yle midir? Ald�� e�itim gere�i yapt�� i�i fen ve sanat kurallar�na uygun yapmay� ilke edinmi� olan m�hendislerin �n�ne neden b�yle barikatlar konulmak istenmektedir? Yoksa AKP �ktidar�, sermayenin ��karlar�n� g�zetmek u�runa toplum yarar�n� ve ulusal de�erleri ayaklar alt�na m� almaktad�r? Bu sorular�n yan�tlar�n� ��renmek istiyorum Say�n Bakan.

De�erli milletvekilleri, tasar�n�n 6�nc� maddesine g�re, idareler yeterli olan t�m isteklileri davet etmeyebileceklerdir ve bu istekliler aras�ndan �nceden belirleyecekleri kriterlere g�re belli say�da olu�an bir liste olu�turabileceklerdir ve yaln�zca bunlar� davet edeceklerdir. Ku�kusuz, bu se�enek, ihaleye kat�l�m� azaltmaya ve rekabet ilkesini ortadan kald�rmaya y�neliktir. Kald� ki liste olu�turmak i�in idarece belirlenecek kriterler idarenin insaf�na, istismar�na ve adrese teslim i�e a��kt�r. Bu, AKP�nin ihale d�zenine �ok uygun bir yakla��md�r. Kendi yanda�lar�na i� verme, adam kay�rma gibi hususlar� bu d�zenlemeyle birlikte art�k daha rahat yapabileceklerdir. Yakla�an yerel se�imler �ncesinde, ihalelerde rekabeti �nleyecek bu de�i�iklikleri yapmak sizleri kurtarmayacakt�r. Cumhuriyet Halk Partisi t�m engellemelere kar�� yerel se�imden aln� a��k ve g��lenerek ��kacakt�r, buna inanc�m�z tamd�r.

AHMET YEN� (Samsun) � Ge�mi�te oldu�u gibi (!)

TAYFUR S�NER (Devamla) � Devam edin siz. Keser d�ner sap d�ner, bir g�n gelir hesap d�ner. O hesaplar g�r�lecektir bir g�n.

D�zenlemenin 20�nci maddesi bu b�l�m�n en tehlikeli olan�d�r. Bu maddede birka� de�i�iklik birden yap�lmak istenmektedir. Bunlar�n en �nemlisi, 4734 say�l� Yasa�n�n 53��nc� maddesinin kurumun resen inceleme yetkisiyle ilgili h�km�n�n kald�r�lmak istenmesidir. Yani Kamu �hale Kurumunun �ok �nemli bir g�revi elinden al�nmaktad�r. Bunun hakl� bir gerek�esi olabilir mi say�n milletvekilleri? B�yle bir durumda �hale Yasas��na ve ilgili mevzuat h�k�mlerine ayk�r�l�k sav�n� kim inceleyecektir? Ya da �B�yle bir ayk�r�l�k olmaz.� demek olanakl� m�d�r? E�er b�yle bir olanak olsa idi o zaman bu Kuruma ne gerek vard�? Yoksa AKP�nin amac� Kamu �hale Kurumunu ger�ek amac�ndan uzakla�t�rmak m�d�r? Bunu da Say�n Bakana sormak isterim.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; yine ayn� maddede �Dava a�ma, icra takibi yapma ve mahkemelerce verilen kararlara kar�� st mercilere ba�vurmaktan vazge�me yetkisi ile �st dereceli mahkemelerce verilen kararlara kar�� karar d�zeltme yoluna gidilmesinden vazge�me yetkisi Kurula aittir.� denilmektedir. Burada �dava a�ma� ve �icra takibi yapma� ile ne kastedilmektedir? Kamu �hale Kurumu konumu itibar�yla idarenin ihale i�lemlerinin yasal mevzuata uygun olarak ger�ekle�tirilmesini denetleyen ve bu y�n�yle idarenin bir �st kurumu durumundad�r. Kurumun ald�� kararlar idare i�in kesin h�k�m niteli�inde olup, idarenin ne bu kararlara kar�� itiraz ne de bu kararlar� idari yarg�ya ta��ma olana�� vard�r. Yap�lmak istenen bu de�i�iklik Kamu �hale Kurumunun kurulu� felsefesine ve ilkesine ayk�r�d�r.

20�nci maddeyle getirilmek istenen bir di�er de�i�iklik itirazen �ik�yette bulunacaklardan al�nacak ba�vuru �cretiyle ilgilidir. Kurumun gelirleri aras�nda say�lan itirazen �ik�yette bulunan isteklilerden al�nacak ba�vuru �cretinin e�it de�er ile ili�kilendirilmesi ortaya astronomik rakamlar�n ��kmas�na neden olmu�tur. Bu �cret bin YTL ile 10 bin YTL aras�nda de�i�mektedir. Oysa mevcut d�zenlemede bu bedel 2008 y�l� i�in 301 bin YTL�dir. �ik�yet yoluna ba�vurulmas�n� engelleyici nitelikteki bu d�zenleme kesinlikle do�ru de�ildir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

TAYFUR S�NER (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Ba�kan�m.

Burada �ik�yetlerin �n� kesilmek mi istenmektedir?

Ayr�ca bu d�zenleme, Anayasa�m�z�n 36�nc� maddesindeki hak arama h�rriyeti �n�nde de bir engel te�kil etmektedir. Bu tasar� Anayasa�ya ayk�r�l�k i�ermektedir.

Sonu� olarak bu tasar�, idarelerin, i�lerini diledikleri isteklilere verebilmelerine olanak sa�layan bir d�zenlemedir, deyim yerindeyse �adrese teslim i� tasar�s��d�r.

Bununla birlikte m�hendis ve mimarlar�n m�ktesep haklar� ellerinden al�nmaktad�r. Ayn� zamanda Kamu �hale Kurumunu yetkisizle�tiren ve Kuruma, kurulu� ilkelerine ve yasalar�na ayk�r� baz� g�revler y�kleyen bir tasar�d�r.

Bunlar� Cumhuriyet Halk Partisi olarak kabul etmemiz m�mk�n de�ildir. AKP H�k�meti bu tasar�y� temel yasa h�km�nden alarak, T�rk halk�ndan ve y�ce Meclisten, tabiri caizse, �ka��rarak� ��karmak istemektedir. Yani, �ekilde bu tasar� g�ndemin 80�inci s�ras�ndayken, bir anda 2�nci s�raya al�narak �n�m�ze getirilmi�tir.

Hepinize sayg�lar sunuyorum.(CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n S�ner.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Kastamonu Milletvekili Say�n Mehmet Serdaro�lu.

Buyurun Say�n Serdaro�lu.(MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA MEHMET SERDARO�LU (Kastamonu) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; kanun tasar�s�n�n birinci b�l�m� �zerinde Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na s�z ald�m. Sizleri en iyi dileklerimle selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, kabul edildi�i 2002 y�l�ndan bu yana on �� defa d�zenlemeye u�rayan Kamu �hale Kanunu�na AKP �ktidar�n�n yeni bir m�dahalesiyle kar�� kar��yay�z.

Bilindi�i �zere Kamu �hale Kurulu, kamu al�mlar� konusunda saydaml�k, verimlilik ve rekabeti art�rmak, hesap verilebilirli�i sa�lamak ve Kamu �hale Kanunu ve Kamu �hale S�zle�meleri Kanunu�nu uygulamakla g�revlendirilmi�ti. Ancak, 2002 y�l�ndan bu yana iktidar taraf�ndan �e�itli yasalarla yap�lan de�i�ikliklerle pek �ok ihale konusu Kurulun denetimi d��na ��kar�lm��t�r.

De�erli milletvekilleri, idare, ihalelerde her zaman tarafs�z ve objektif oldu�unu kan�tlamak durumundad�r. G�n�m�zde bir�ok �lke en k��k bir ihalesini bile �nternet�te yay�nlamakta iken, ihalelere ili�kin �aibelerin ya�and�� T�rkiye d�nya �effafl�k listesinin �ok gerilerinde yer almaktad�r. �hale sistemimiz s�k s�k de�i�ikli�e gidilerek de�il, �lke �artlar� dikkate al�narak ve geli�mi� �lkelerdeki �rnekleri incelenerek yeniden d�zenlenmelidir.

Kamu ihalelerini istismar etmek isteyenler her d�nemde ��kabilir. Bunlar siyasiler veya ticaret erbaplar� olabilir. Ancak �nemli olan, idarenin, iktidarlar�n ya da ihaleye girenlerin, yani kim olursa olsun, yanl�� yapamayaca��n� bilmesidir. �ncelikle yasalar�m�zla bunu sa�lam bir zemine oturtturmal�y�z.

K�ymetli milletvekilleri, bu yap�lan on d�rd�nc� d�zenlemede tasar�n�n ne getirdi�ine bakt��m�z zamansa Kamu �hale Kurulunun �zellikle kanuna ayk�r�l�k iddialar�n� inceleme ve sonu�land�rma misyonu ortadan kald�r�lmak istenmektedir. Taslaktaki de�i�ikli�in 20�nci maddesinin ilk b�l�m�nde �4734 say�l� Kamu �hale Kanunu�nun 53��nc� maddesinin (b) f�kras�n�n (9) numaral� bendinden sonra gelen paragraf kald�r�lm��t�r.� ifadesi yer almaktad�r. Yani bu ifadeyle �Kamu �hale Kurulunun gerekli g�rd�� takdirde bu Kanun ve ilgili mevzuat h�k�mlerine ayk�r�l�k bulundu�una ili�kin iddialar� da inceler ve sonu�land�r�r.� h�km� ortadan kald�r�lmaktad�r.

2007 y�l� i�erisinde 27 bin 219 adet yap�m i�i ihalesi yap�lm��t�r. Bu ihalelere ili�kin olarak da 921 �ik�yet ba�vurusu olmu�tur. Yap�lan incelemeler sonucunda 5 adet iddian�n yerinde bulunmad��na karar verilirken, 29 adedi mevzuata ayk�r�l�� nedeniyle ilgili idareye iade edilmi�, 79 adedinin ise mevzuata ayk�r�l�� nedeniyle cumhuriyet savc�l��na bildirilmesine karar verilmi�tir.

��te, tasar�da getirilen bu d�zenleme ile inceleme yetkisi ortadan kald�r�larak idare taraf�ndan yap�lan yanl��, hatal� veya yanl� ihale i�lemlerinin kamuoyunca bilinmesinin �n�ne ge�ilmektedir. Buna ili�kin su�lular�n adalete intikal ettirilmesinin de bu tasar�yla �n� t�kanmaktad�r. Kamu �hale Kurulunun Aral�k 2007�de kapsam� daralt�lan, t�rpanlanan resen inceleme yetkisi tamamen kald�r�lmak istenmektedir.

De�erli milletvekilleri, tasar�n�n, 4734 say�l� Kanun�un 56�nc� maddesinde yapt�� de�i�iklikte de ��darenin ihalenin iptaline ili�kin i�lem ve kararlar� itirazen �ik�yete konu edilemez.� denmektedir. Bu durumda, ge�en y�l ��kan y�netmelikle ihbar sonucu ba�latt�� resen incelemelerde iptal karar� alamayan ve dosyay� ilgili idareye g�ndermekle yetinen Kamu �hale Kurulu bu t�r itirazlar� tamamen inceleme d��nda b�rakacakt�r, yani Kamu �hale Kurulu tamamen devre d�� kalacakt�r.

Elbette ihalelere bazen art niyetle yap�lan itirazlar da olabilmektedir. Bu nedenle, ihalelere yap�lan art niyetli itirazlarla ihalenin gecikmesi ve idarenin zarara u�rat�lmas�n�n tespiti durumunda cezai bir yapt�r�m�n da bu d�zenleme i�ine al�nmas�n�n do�ru olaca�� kanaatindeyiz.

De�erli milletvekilleri, 2007 y�l� i�inde yap�m i�i ihalelerine ili�kin olarak Kamu �hale Kuruluna gelen ba�vurular�n y�zde 11�i idarelerin ihaleleri iptal etmesine ili�kindir. Kamu �hale Kurulunun yapt�� incelemeler sonucunda idarelerin verdi�i iptal kararlar�n�n y�zde 10�luk bir k�sm� hukuka ve mevzuata uygun de�ildir. Bu inceleme t�r�n�n uygulamadan kald�r�lmas� h�linde Kamu �hale Kurulu bundan b�yle kanun ve ilgili mevzuat h�k�mlerine ayk�r�l�k bulundu�una ili�kin iddialar� inceleyemeyecektir. �nceleyemeyince ne olacak? Hepinizin bildi�i ve kamuoyunun �Ali Dibo� diye adland�rd�� Hatay�daki ihale usuls�zl��n�n benzerlerinin ortaya ��kmas� engellenecektir, bu ve buna benzer pek �ok mevzuata ayk�r� ihale i�lem ve usuls�zl�kleri g�n ��na ��kamayacakt�r.

Bu d�zenlemenin sak�ncas�n� ba�ka bir �ekilde ifade edecek olursak, ihalenin �zerinde b�rak�lmas� istenen isteklinin �zerinde kalmamas� durumunda idareler herhangi bir gerek�eye ihtiya� duymadan ihaleyi iptal edebileceklerdir. Yasada b�yle bir keyf�li�i s�n�rlay�c� herhangi bir d�zenleme olmad�� gibi, bu yolu izleyenler hakk�nda yasal bir m�eyyide de yoktur. D�zenlemeyle art niyetli idarelere kamu ihalelerinde yolsuzluk yap�lmas� i�in �deta kolayl�k tan�nmakta ve yol g�sterilmektedir.

Bu d�zenlemeyle Kamu �hale Kurulu gazete haberleri veya Kuruma gelen ihbarlar� bundan b�yle inceleyemeyecek, yaln�zca ihaleye kat�lan firmalar�n itirazen �ik�yet ba�vurular�n� de�erlendirebilecektir.

Ancak, tasar�yla, itirazen �ik�yet ba�vurusunda bulunmak da zorla�t�r�lmaktad�r. �tiraz ba�vurusu bedelleri y�kseltilirken, �ik�yet ba�vurusu i�lemlerinin daha detayl� yap�lmas� istenmektedir. Ba�vuru belirtilen �ekillere uygun olmazsa dikkate al�nmayacakt�r. Mevcut mevzuata g�re sadece �ik�yet konusu de�il t�m ihale dosyas� incelenirken, tasar�, incelemenin �ik�yet konusuyla s�n�rland�r�lmas�n� �ng�rmektedir. ��darenin ihalenin iptaline ili�kin i�lem ve kararlar� itirazen �ik�yete konu edilemez.� ibaresi Anayasa�da yer alan hak arama h�rriyetinin de �n�n� kesmektedir, yani Anayasa�ya ayk�r�d�r.

Yukar�da s�ralad��m sak�ncalar nedeniyle s�z konusu ibare madde metninden mutlaka ��kar�lmal�d�r.

De�erli milletvekilleri, Say�n Ba�bakan�n 3Y iddias� olan �Yolsuzluk, yoksulluk ve yasaklar bu �lkenin kaderi olmayacak.� vaadini hep beraber burada hat�rlayacak olursak, �ktidar, bu konuda ger�ekten ama ger�ekten s�n�fta kalm��t�r. AKP �ktidar� d�neminde yasaklar kalkmam��t�r. Yoksulluk alabildi�ine artm��, ba�ta Say�n Ba�bakan ve belediye ba�kanlar�n�z yard�m alanlar�n say�s�n� art�rmakla �v�n�r h�le gelmi�tir. 2003�te 700 bin aileye yard�m edildi�i ifade edilirken, 2008 y�l�nda yard�m alan aile say�s� 4 milyona iktidar�n�zca ��kart�lm��t�r, yani yoksulluk inad�na artm��t�r.

De�erli milletvekilleri, asl�nda bu, �v�n�lecek de�il, ger�ekten d�v�n�lecek bir olayd�r.

Yolsuzluk iddialar� ise son aylarda kamuoyunu s�k�a me�gul etmektedir. Yolsuzlu�un en �ok g�r�ld�� kamu ihaleleriyle ilgili d�zenlemeler yap�l�rken, �zellikle Kamu �hale Kurulunun kurulu� ama�lar� ve vas�flar� yok edilmemelidir.

K�ymetli milletvekilleri, tasar�n�n gerek�esinde Avrupa Birli�i m�ktesebat�na uyumdan s�z edilse de bug�ne kadar AKP H�k�metinin yasa �zerinde yapt�� de�i�iklikler, AB Komisyonunun son y�llardaki t�m ilerleme raporlar�nda s�rekli ele�tiri konusu olmu�tur. Kamu �hale Kurulunda s�k s�k de�i�ikliklere gidilmesi ve geni�leyen muafiyetler AB�nin de dikkatini �ekmi�tir. Raporlarda, kamu ihaleleriyle ilgili d�zenlemeler hep ele�tirilmi�tir. Avrupa Birli�i Komisyonunun 2004, 2005, 2006 ve 2007 y�llar�ndaki ilerleme raporlar�nda �effafl�k konusunda k�s�tlamalar getirildi�i, bu de�i�iklik ve k�s�tlamalar�n da m�ktesebata ayk�r�l�k te�kil etti�i�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

MEHMET SERDARO�LU (Devamla) � �T�rk mevzuat�n�n kamu ihaleleriyle ilgili m�ktesebata uyumla�t�r�lmas�nda yeni bir geli�me kaydedilmedi�i, aksine baz� yasal ad�mlar�n uyum d�zeyini dahi azaltt��, Kamu �hale Kanunu�na bir dizi istisnalar getirildi�i gibi ele�tiriler raporlarda yer alm��t�r.

De�erli milletvekilleri, devlete mal ve hizmet al�mlar�ndaki �effafl��, Kamu �hale Kurulunun denetimi ve g�rev alan�n� daraltan bu tasar�n�n ele�tirdi�imiz y�nleriyle ge�mesine kar�� oldu�umuzu ifade ediyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Serdaro�lu.

�ah�slar ad�na iki s�z talebi vard�r, Trabzon Milletvekili Say�n As�m Aykan ve Nev�ehir Milletvekili Say�n Ahmet Erdal Feralan.

�lk s�z Trabzon Milletvekili Say�n As�m Aykan�da.

Buyurun Say�n Aykan. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

ASIM AYKAN (Trabzon) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar; 253 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n birinci b�l�m� �zerinde �ahs�m ad�na g�r��lerimi arz etmek i�in huzurlar�n�zday�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, d�zenlemelerin �zetini k�saca takdim edecek olursak, elektronik ihalenin yasal altyap�s�n�n olu�turulmas� -arkada�lar�m�z da de�indiler- ihalelerin a��r� d��k teklif sahibi isteklilerin �zerinde b�rak�lmas�n� �nlemeye y�nelik d�zenlemeler, �ik�yet sisteminin iyile�tirilmesi, i� deneyim belgelerinin elde edilme �artlar�na ili�kin d�zenlemeler, AB m�ktesebat� ve Kamu �hale Kurumunun yetki ve g�revlerine ili�kin d�zenlemelerdir.

De�erli arkada�lar, �zellikle vurgulamak istedi�im konu, 2003 y�l�n�n ba��nda, biraz da D�nya Bankas�n�n, AK PART� H�k�metinin yeni iktidar oldu�u d�nemde -o g�n� iyi ya�am��, kendi Komisyonumuzda m�zakerelere kat�lm�� bir insan olarak ifade ediyorum- tabiri caizse dayatmalar�yla, bizden �nce haz�rlanm�� olan bir kanun teklifi olarak ��km��t�. Daha sonra bir�ok tecr�beler ya�and�. Burada, muhalefete mensup arkada�lar�m�z, biraz mevzuyu derinlemesine irdelemeden b�yle siyasi bir �ng�r�yle bu i�i yap�yormu�uz gibi de�erlendirme yapt�lar, buna kat�lm�yorum. Daha �ok tecr�belerin ortaya ��kard�� ihtiya�lardan dolay�� bu d�zenlemenin yap�ld��n� vurgulamak istiyorum.

De�erli arkada�lar, bu elektronikle ilgili konu i�in bir c�mle sarf etmek istiyorum. �nsan iradesini, insan m�dahalesini biz ihalelerde ne kadar aradan ��kart�rsak, objektif kriterlere g�re ihaleyi yaparsak bu �ik�yetleri de bu kadar aradan ��kart�r�z, bunu �zellikle vurgulamak istiyorum. Dolay�s�yla, �ok do�ru bir d�zenlemedir.

�halelerin s�hhatli olmas� i�in ihale �artnamesinin �ok iyi haz�rlanmas� gerekti�inin alt�n� �zellikle �izmek istiyorum. Orada, Bat� standartlar�na ula�an detay ihale �artnameleriyle bir�ok �ik�yetin de ortadan ��kaca��n� d��n�yorum.

�� deneyim belgeleriyle ilgili de�erli arkada�lar, baz� arkada�lar�m�z�n de�erlendirmeleri oldu. Bunun nas�l istismar edildi�ini; hi�, i�i m�teahhitlikle uzaktan yak�ndan ilgisi olmayan insanlar�n i� deneyim belgesi olan insanlarla i� birli�i yaparak, haks�z bi�imde ihalelere nas�l girdi�ini her h�lde arkada�lar�m�z biraz ara�t�r�rlarsa �ok yak�ndan g�receklerdir.

�stisnalar konusunda arkada�lar�m�z�n baz� de�erlendirmeleri oldu.

De�erli arkada�lar, �� tane temel konuda istisna geliyor. Bir tanesi ARGE �al��malar�yla ilgilidir, onu arkada�lar�m�z ifade ettiler. Di�eri Sa�l�k Bakanl��n�n kurumlar�n�n d�ner sermaye gelirlerini esas alarak kendi aralar�nda yapt�klar� ticari faaliyetlerle ilgilidir ve savunma sanayinin acil al�mlarla ilgili istisnalar�d�r.

De�erli arkada�lar, bu mahall� gazetelerle ilgili bir arkada��m�z�n bir �ik�yeti oldu. Onunla ilgili d�zenlemeler, de�i�iklikler geliyor. Yak�ndan takip etti�imiz bir i�tir. Biz mahall� bas�n�n de�il sesinin k�s�lmas�n�, �ok daha g�r bi�imde ��kmas�n� istiyoruz. Onu �zellikle de takip etti�imizi vurgulamak istiyorum. Mahall� bas�nla ilgili bir s�k�nt� oldu�unu d��n�yorsak veya bir s�k�nt� var diye d��n�yorsak, Bas�n �lan Kurumunun nas�l �al��t��n�, mahall� bas�nlara nas�l paralar�n da��t�ld��n�, b�yle bayilere hi� ��kmayan gazetelerin nas�l bas�l�p matbaalarda b�rak�ld��n� ara�t�r�rsak �ok net bir bi�imde g�rece�iz. Ta 60�tan bu yana devam eden bu d�zenin h�len de devam etti�ini �zellikle vurgulamak istiyorum ve oradaki insanlar�n hangi siyasi partilere dan��manl�k yapt��n� da ara�t�r�rsak g�rece�iz.

De�erli arkada�lar son olarak, bu m�teahhitlik konusu �zerinde iki �� c�mle s�ylemek istiyorum.

De�erli arkada�lar, bir �lkenin �ok fazla paras� varsa onun m�teahhitleri de �ok iyidir, �ok zengindir anlam�na gelmiyor. Bu da aynen bir e�itim, bir ��retim, bir ufuk, bir tecr�be birikimi gibi elde edilen uzun y�llara ba�l� olan bir i�lemdir ve i�tir. Cumhuriyetimizin hemen ba�lang�� k�s�mlar�nda, taahh�t i�lerinde, m�teahhitlik i�lerinde ne kadar devletin s�k�nt� �ekti�ini hep beraber biliyoruz. Ama �imdi, hamdolsun 2002�nin sonunda 2 milyar dolara yak�n in�aat i�lerinde d�nyada i� alan T�rkiye, bug�n 20 milyar dolar�n �zerinde i� al�yor. Arkada�larla beraber Nil Nehri�ne gitmi�tik, Sudan�a. Almanlarla beraber, k�pr�y� yapan T�rk m�teahhidin,T�rk Bayra��n� Nil Nehri�nin �zerinde dalgaland�rmas�n� iftiharla orada arkada�lar�m�zla beraber alk��lad�k, burada da tekrar �zerini �izmek istiyorum.

Arkada�lar�m�z�n d�nyan�n her taraf�na gitmesi bizim i�in fevkalade �nemli; hem bizim, milletin bayra��n� getiriyor hem i��imizi getiriyor hem ihra� �r�nlerimizi getiriyor hem de d�viz kazan�yoruz.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Sudan�daki in�aat� damat m� yapt�, damat m�?

ASIM AYKAN (Devamla) � Bu sadece d�nyada de�il, T�rkiye'nin i�erisinde de arkada�lar, m�teahhitlik konusunda uzun y�llardan bu yana�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

ASIM AYKAN (Devamla) � Bitiriyorum efendim.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Sudan�daki in�aat� damat m� yap�yor?

ASIM AYKAN (Devamla) � ... �zellikle kamu ihalelerinde, deprem olaylar�nda m�teahhitlerimizin �ik�yet konusu oldu�unu, tart��ma konusu oldu�unu, bununla ilgili d�zenlemelerin yap�lmas� gerekti�ini hep beraber konu�mu�uzdur. Hamdolsun, o konuda da ge�en TOK� Ba�kan�m�z�n bir beyanat�n� burada �zellikle zikretmek istiyorum: 300 civar�nda m�teahhidimizle�

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Hamdolsun da� Sudan�daki in�aat� kim yap�yor, kim yap�yor?

ASIM AYKAN (Devamla) � Arkada�lar, b�rak�n da konu�al�m yahu, tamam anlad�k.

300 civar�nda m�teahhidimizin fevkalade, uluslararas� seviyede i� yapacak h�le geldi�ini ifade etmi� olmas� bizim i�in de bir iftihar vesilesidir.

De�erli arkada�lar, her kurumda yanl�� insan ��kar, b�t�n arkada�lar� su�lamak fevkalade yanl��t�r. T�rk milletinin m�teahhitleridirler. Yanl�� yapan�n �m��n� s�kmak gerekir. Biz s�k�yoruz, siz zaman�nda s�kmad�n�z bu h�llere geldi bu i�ler.

Hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Aykan.

�ah�slar ad�na ikinci s�z Nev�ehir Milletvekili Say�n Ahmet Erdal Feralan�da.

Say�n Feralan yok mu?

Soru-cevap i�lemine ge�iyorum.

Say�n �and�r�

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu kanunun Anayasa�n�n 125�inci maddesine ayk�r� oldu�u iddia edilmektedir. Bu �ok a��r bir ifadedir, ��nk� Kamu �hale Kanunu�nun gere�i, mevcut h�k�mleri, maddeleri gere�i yarg�ya m�racaat edebilmenin �n �art�n�n �ik�yet oldu�u ifade ediliyor, o de�i�tirilmiyor. �imdi, �ik�yeti kald�rd��n�za g�re, vatanda��n yarg�ya gitmesinin �n� kesiliyor ��nk� �n �art yerine gelmemi� oluyor. Bu da Anayasa�n�n 125�inci maddesindeki idarenin her t�rl� eylem ve i�leminin yarg� denetimine a��k olmas� ilkesine �ok do�rudan ayk�r�d�r. Dolay�s�yla, bu kanun tasar�s�n�n Anayasa�ya ayk�r�l�k iddias� �ncelikle cevapland�r�lmal�, sonra g�r��melere devam edilmelidir.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan�

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Efendim, �zellikle �unu ifade edeyim: Tabii Anayasa�n�n 125�inci maddesine g�re, idarenin her t�rl� eylem ve i�lemi yarg� denetimine tabidir. �halenin iptaline kar�� Kamu �hale Kuruluna ba�vurulmamakla birlikte, do�rudan yarg� merciine dava a��labilecektir. Yani, burada onu �zellikle belirteyim.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Ama �n �art �ik�yet�

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Dolay�s�yla, istekliler mahkemeler nezdinde hak arayabileceklerdir; o hak daima bakidir. Kald� ki bu �ekilde herhangi bir usuls�zl�k varsa, bak�n ka� tane m�racaat noktas� var:

1) �dareye m�racaat edebilir. Genel m�d�rl�kse, genel m�d�rl�k tefti� kurulu ba�kanl�� veya i� denetim buna m�dahale edebilir.

2) Bakanl��n denetim birimleri var.

3) Ba�bakanl��n denetim birimleri var.

4) �lgili mahkemeler nezdinde her zaman hakk�n� arayabilir.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Tamam da Say�n Bakan�m, tasar�n�n 5�inci maddesinde�

BA�KAN � Say�n �and�r, soru i�in tekrar sisteme girin, vaktimiz var.

Buyurun.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Bakan�m, bak�n, tasar�n�n 5�inci maddesinde ��darenin, ihalenin iptaline ili�kin i�lem ve kararlar� itirazen �ik�yete konu edilemez.� deniliyor. �imdi, kanunun bir ba�ka maddesinde de de�i�tirilemeyen, de�i�tirilmeyen bir ba�ka maddesinde de mahkemeye m�racaat edebilmek i�in �nce �ik�yet edilmesi gerekti�i �n �art olarak ifade ediliyor. �ik�yet konu edilemeyece�ine g�re yarg�ya da gidemeyeceksiniz demektir. Bu da Anayasa�n�n 125�inci maddesine ayk�r� bir durum te�kil ediyor. Durumun incelenmesi a��s�ndan soruyorum: B�yle bir durum varsa, mesele Anayasa Mahkemesinden d�nece�ine burada d�zenleme yap�ls�n istiyorum.

BA�KAN � Say�n ��t�

ENSAR ��T (Ardahan) � �ok te�ekk�r ederim Say�n Bakan�m; Say�n Ba�kan, te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan�m, Ardahan-Ardanu� yolu 50 kilometre civar�nda, on be� y�ld�r yap�lm�yor. 1993�te temeli at�ld�, Artvin Milletvekili Arkada��m�z da hat�rlatt�, Ardanu�-Ardahan yolu 1993�te temeli at�ld�, h�len bitmedi. Yani koca T�rkiye Cumhuriyeti devletine yak��yor mu? Bunu soruyorum. Bunun cevab�n� sizden rica ediyorum. Yak��yor mu yak��m�yor mu? On be� y�ld�r 50 kilometrelik bir yol bitmedi.

Ardahan-Kars yolu �denekleri yap�lmad�� i�in �u anda yar�m kald� duble yolu. Orada da biliyorsunuz k�� sezonu �ok a��r oldu�u i�in, be� ay in�aat sezonu olmas� nedeniyle, sizden istirham ediyorum, �deneklerin �ubat ay�nda t�m�n� verin ki aral�k�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � �ki dakika vermi�tim, bitti. Tekrar girersiniz, vaktimiz kal�rsa.

Say�n �nan�

M�M�N �NAN (Ni�de) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan�m, Pozant�-G�lba�� otoban� 1996 y�l�nda on b�l�m olarak on ayr� m�teahhide ihale edilmi�tir. 1999�da Pozant�-Havuzlu k�sm�n�n temeli at�lm�� devam ediyor. Bu d�nem, belki y�lba��ndan �nce otoban olarak de�il ama devlet kara yolu olarak a��laca�� kula��m�za geliyor. Di�er taraftan Havuzlu-Ni�de b�l�m� devam ediyor. Fakat Ni�de�den G�lba��na olan alt� b�l�ml�k, 1996 y�l�nda ihale edilmesine ra�men, m�teahhitleri belli olmas�na ra�men bug�ne kadar herhangi bir faaliyet yoktur. Dolay�s�yla, ihalesi yap�lm�� bu i�lemlerin ne zaman ba�layaca�� konusunda bilgi verirseniz memnun oluruz.

Te�ekk�r ediyorum efendim.

BA�KAN � Say�n Akcan�

ABD�LKAD�R AKCAN (Afyonkarahisar) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakana sormak istiyorum. �hale yap�ld�, iptal edildi. Bu kanun tasar�s� kanunla��nca �ik�yet hakk�n� ki�inin elinden al�yorsunuz, �Mahkemeye gidin.� diyorsunuz, �Mahkemeye gitmesine engel de�il.� diyorsunuz. Ki�i mahkemeye gitti, ama o i�in ihale s�recini devam ettirdiniz, ihale iptal edilmi� olsa da yeniden s�re� ba�layacak. Bundan sonra birisine verdiniz bu i�i, yani ihaleyi birisi kazand�, hak etti, idareye g�re hak etti. Bu arada mahkeme karar�n� verdi ve kendisine haks�zl�k yap�ld��, bu ihalenin haks�z yere iptal edildi�i karar�na vard�. Temyiz edildi, temyiz de bu karara uydu. Bundan sonra ne yapacaks�n�z? �zellikle Kamu �hale Kurumu Ba�kan�m�z bu konuda ne diyecek bakal�m?

BA�KAN � Say�n ��t�

ENSAR ��T (Ardahan) � �ok te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, be� ay veya alt� ay bir in�aat sezonu var Do�u Anadolu�da. �denekleri �ubat ay�nda yapt��n�z takdirde, ben inan�yorum ki orada i�ler bitecektir. Say�n Ba�bakan�m�z Ardahan�a geldi�inde �u talimat� verdi Vali Bey�e ve oradaki o zaman bulunan bakanlara da: �Ardahan-Ardanu� yolu duble yol yap�lacak. Biz b�yle bir karar ald�k.� dedi. Bu Ardahan-Ardanu� yolu ne zaman duble yol yap�lacak ve bitecek?

Kars-Ardahan aras�ndaki duble yol ne zaman bitecek? Onunla ilgili soruma cevap istiyorum.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan�

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Say�n Ba�kan, �ok de�erli milletvekilleri; Say�n �and�r ile Say�n Akcan��n sorusu m��terek, evvela ikisine birlikte cevap vermek istiyorum. Esasen bu konuda herhangi bir ihtilaf olmamas� a��s�ndan bir �nerge haz�rland�. Bu konudaki teredd�tler tamamen izale ediliyor, onu �zellikle belirteyim.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Anayasa�ya ayk�r�l�k�

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Arzu ederseniz bu konudaki �nergeyi de okuyabilirim burada: ��dare taraf�ndan, sadece �ik�yet �zerine, al�nan, ihalenin iptaline ili�kin i�lem ve kararlar, itirazen �ik�yete konu edilebilir. Bu kararlara kar�� be� g�n i�inde do�rudan Kuruma ba�vuruda bulunulabilir. �dare taraf�ndan ihalenin iptal edilmesi i�lemine kar�� yap�lacak itirazen �ik�yet ba�vurular� ise idarenin iptal gerek�eleriyle s�n�rl� incelenir. Bu s�re 21�inci maddenin (b) ve (c) bentlerine g�re yap�lan ihaleler ile ihalenin iptal edilmesi i�lemine kar�� yap�lacak itirazen �ik�yet ba�vurular�nda on i� g�n� olarak uygulan�r.� Dolay�s�yla, bu konuda teredd�tler tamamen ortadan kalkm�� oluyor. Onu �zellikle belirtmek istiyorum.

�imdi, Ardahan Milletvekilimiz Say�n ��t��n, Ardahan-Ardanu� yolu� Tabii, bu, on be� y�l �nce, 1993 y�l�nda ihale edilmi�. Tabii, biz 1993 y�l�ndan bu yana yokuz burada. Dolay�s�yla, niye yapmad�n�z�

ENSAR ��T (Ardahan) � Alt� y�ld�r iktidardas�n�z.

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) �Ancak, �unu ifade edeyim: Biliyorum, biz zaten ge�en hafta o civardayd�k. Ardahan�a gitmedim ama o b�lgeyi gezdim. Ben, �zellikle, Ula�t�rma Bakan�m�z Say�n Binali Y�ld�r�m�a sizin bu taleplerinizi, gerek Ardahan-Ardanu� yolu� Hakikaten bitmesi laz�m, ben de o kanaatteyim. Ardahan-Kars yolunun tamamlanmas� laz�m. O konularda Say�n Bakan�ma ben �zellikle taleplerinizi iletece�im ve bunun bir an �nce tamamlanmas� konusunda ben de takip�i olaca��m. ��nk�, biz de o b�lgede, biliyorsunuz�

Artvin Milletvekilimiz de �zellikle t�nellerden bahsetmi�ti. M�saade ederseniz ona da cevap vereyim.

BA�KAN � Var var, vaktiniz var.

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Say�n Vekilim -siz biliyorsunuz- �zellikle Bor�ka ile Artvin aras�ndaki t�nellerde ��kland�rma sisteminin olmad��n�, hatta havaland�rma sisteminin yap�lmad��n� s�ylediniz. Esasen, tabii, biz bunlar� DS� olarak yapmak durumunda de�iliz ama burada, hakikaten, ben de bunlar�n, uzun t�nellerin� ��kland�rmas�n�n ve havaland�rmas�n�n yap�lmas�n�n gerekli oldu�u kanaatindeyim. O bak�mdan, talimat vermi�tik. Esasen, 3 defa ihaleye ��k�ld�, fakat maalesef, m��teri olmad�, yani ihaleye kat�lan olmad�. �imdi yeniden ihaleye ��kt�k, alt� firma yeterlik ald�. 12 Aral�k 2008 tarihinde de bunun ihalesi yap�lacak. �n�allah, firmalar teklif verir, onu da bir an �nce -paras� da var- yapar�z. Onu da �zellikle belirtmek istiyorum.

Tabii, Pozant�-G�lba�� otoyolu ve Ni�de�den G�lba��na kadar olan, Say�n Vekilimin s�yledi�i yollar�n durumuyla ilgili yaz�l� bir bilgi verece�iz. �u anda, do�rusunu isterseniz ben de, son durum nedir onu bilemiyorum tabii. Ama ben de yaz�l� bir �ekilde size net cevap vereyim.

M�M�N �NAN (Ni�de) � �halenin �eyiyle ilgili sordum, on iki y�l olmu��

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Biliyorum, �Ne zaman ba�layacak?� �denek meselesi, onu biliyorum. Ama size ne zaman ba�layaca�� hususunu yaz�l� olarak cevap verelim m�saadenizle.

Hepinize te�ekk�r ediyorum efendim.

BA�KAN � Te�ekk�r ediyorum Say�n Bakan.

Birinci B�l�m �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

�imdi, Birinci B�l�mde yer alan maddeleri, varsa o madde �zerindeki �nerge i�lemlerini yapt�ktan sonra ayr� ayr� oylar�n�za sunaca��m.

1�inci maddenin ba�l��n� okutuyorum:

KAMU �HALE KANUNU �LE KAMU �HALE S�ZLE�MELER� KANUNUNDA

DE��KL�K YAPILMASINA DA�R KANUN TASARISI

MADDE 1-

BA�KAN � Madde �zerinde �� nerge vard�r.

�nergeleri �nce geli� s�ras�na g�re okutaca��m, sonra ayk�r�l�k s�ras�na g�re i�leme alaca��m.

�lk �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 253 s�ra say�l� kanun tasar�s�n�n 1 nci maddesinin ilk paragraf�nda verilen ve 4734 say�l� kanunun 3 nc� maddesinin (4) bendinin sonuna eklenmesi istenen h�km�n tasar�dan ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Mehmet �and�r	Prof. Dr. Abd�lkadir Akcan	Kamalettin Nalc�
Mersin	Afyonkarahisar	Tekirda�
Mehmet Serdaro�lu	Y�lmaz Tankut	Muharrem Varl�
Kastamonu	Adana	Adana

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 253 s�ra say�l� Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 1�inci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Nurettin Canikli	�smail G�ksel	Ahmet �ks�zkaya
Giresun	Ni�de	Kayseri
Soner Aksoy		Nusret Bayraktar
K�tahya		�stanbul

Madde 1 � 4/1/2002 tarihli ve 4734 say�l� Kamu �hale Kanununun 3 �nc� maddesinin (b) bendi a�a��daki �ekilde; (e) bendinde yer alan �malzemeler� ibaresi �hizmetler� �eklinde de�i�tirilmi�, ayn� bendin sonuna �ile ara�t�rma-geli�tirme faaliyetleri kapsam�nda T�rkiye Bilimsel ve Teknolojik Ara�t�rma Kurumundan yapacaklar� mal, hizmet ve dan��manl�k hizmet al�mlar�, et ve et �r�nleri i�in Et ve Bal�k Kurumu Genel M�d�rl��nden, ray �st�nde �eken ve �ekilen ara�larda kullan�lan monoblok tekerlek ve tekerlek tak�mlar� i�in Makine ve Kimya End�strisi Kurumu Genel M�d�rl��nden yapacaklar� al�mlar� ibaresi eklenmi�; (f) bendi a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�; (h) bendinin sonuna �sa�l�k hizmeti sunan bu Kanun kapsam�ndaki idarelerin te�his ve tedaviye y�nelik olarak birbirlerinden yapacaklar� mal ve hizmet al�mlar�,� ibaresi eklenmi� ve maddeye a�a��daki (n) bendi eklenmi�tir.

�b) Savunma, g�venlik veya istihbarat alanlar� ile ili�kili oldu�una veya gizlilik i�inde y�r�t�lmesi gerekti�ine ilgili bakanl�k taraf�ndan karar verilen veya mevzuat� uyar�nca s�zle�menin y�r�t�lmesi s�ras�nda �zel g�venlik tedbirleri al�nmas� gereken veya devlet g�venli�ine ili�kin temel menfaatlerin korunmas�n� gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet al�mlar� ile yap�m i�leri,�

�f) Ulusal ara�t�rma-geli�tirme kurumlar�n�n y�r�tt�� ve destekledi�i ara�t�rma-geli�tirme projeleri i�in gerekli olan mal ve hizmet al�mlar� ile finansman�n�n tamam� Kanun kapsam�ndaki bir idare taraf�ndan kar��lanarak elde edilen sonu�lar�n bu idare taraf�ndan sadece kendi faaliyetlerinin y�r�t�lmesinde faydalan�ld�� haller hari�, her t�rl� ara�t�rma ve geli�tirme hizmeti al�mlar�,�

�n) Uluslararas� m�kellefiyetlerden do�an veya ulusal ama�l�; savunma, g�venlik, insani yard�m gibi durumlarda ortaya ��kabilecek acil ihtiya�lar�n, s�ratli ve etkin bir bi�imde temini amac�yla, �nceden g�venceler al�nmas�na olanak sa�layan anla�malar veya s�zle�meler yapmak suretiyle mal ve hizmet al�mlar�,�

BA�KAN � �imdi maddeye en ayk�r� �nergeyi okutup i�leme alaca��m.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 253 S�ra Say�l� Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s�n�n 1 inci maddesi metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederiz.

Hakk� Suha Okay	Metin Arifa�ao�lu	Ya�ar A�y�z
Ankara	Artvin	Gaziantep
Tayfur S�ner		Fevzi Topuz
Antalya		Mu�la

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

BAYINDIRLIK, �MAR, ULA�TIRMA VE TUR�ZM KOM�SYONU BA�KANI MUSTAFA DEM�R (Samsun) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN - Gerek�eyi mi okutay�m?

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � Tayfur S�ner konu�acak efendim.

BA�KAN � Antalya Milletvekili Say�n S�ner, buyurun.

TAYFUR S�NER (Antalya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s��n�n 1�inci maddesi �zerinde vermi� oldu�umuz de�i�iklik �nergesi �zerinde s�z ald�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n Bakan�m, orman�, suyu, topra�� Allah�a b�rakt�n�z. Niye Allah�a b�rakt�n�z diyorum. Tabii ki Allah�a b�rakacaks�n�z. Marmaris ormanlar� yand�, Bodrum ormanlar� yand�.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Yok yok, �yle yanan bir �ey yok Marmaris�te.

TAYFUR S�NER (Devamla) � Antalya�ya geldi; Serik, Manavgat ormanlar� yand�. Size �nerge verdim, �Her t�rl� tedbiri ald�m.� diye cevap verdiniz.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � �yle bir �ey yok Marmaris�te.

TAYFUR S�NER (Devamla) - Bir dakika dinleyin.

Pazar g�n� Finike ormanlar� ba�lad�. Cenab� Allah yard�m etmese, ya�mur ya�masa o yang�n� da s�nd�remeyeceksiniz.

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Demek ki yard�m ediyor.

TAYFUR S�NER (Devamla) � Turizm Te�vik Yasas��n� ��kard�n�z, ormanlar�n binde 5�ini turizme a�aca��z dediniz. Gerek yok�

NUR� USLU (U�ak) � Hi� alakas� yok.

TAYFUR S�NER (Devamla) - Tamam�n� a�abilirsiniz art�k, hay�rl� olsun.

D�nya Bankas�n�n T�rkiye�deki kamu ihale d�zeniyle ilgili bir ara�t�rmas� vard�r, inceleyin. Bu ara�t�rmaya g�re�

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Ne alakas� var?

BA�KAN � Say�n H�d�r�

TAYFUR S�NER (Devamla) - Bak�n o zaman bir �ey daha s�yleyeyim. Niye Allah�a b�rakt�n�z?

�NAL KACIR (�stanbul) � Biraz daha konu�san her yeri yakacaks�n.

TAYFUR S�NER (Devamla) � Say�n Bakan�m�

BA�KAN � Say�n S�ner, Say�n S�ner�

TAYFUR S�NER (Devamla) - �Antalya b�lgesinde do�al gaz �evrim istasyonu i�in ihale yapt�n�z, AKSA A.� kazand� ihaleyi. AKSA A.ޒnin kurulaca�� yer tar�m arazisi.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Say�n Ba�kan, �nergeyle ne alakas� var bunun?

BA�KAN � Say�n S�ner�

TAYFUR S�NER (Devamla) � Siz topra�� koruyacakt�n�z, orman� koruyacakt�n�z, suyu koruyacakt�n�z. Selimiye ve Kovanl�k k�ylerinin tam ortas�nda�

AVN� ERDEM�R (Amasya) � �nergeye gelelim.

TAYFUR S�NER (Devamla) - Bekleyin, bekleyin, onunla ilgili bu.

BA�KAN � Say�n S�ner�

TAYFUR S�NER (Devamla) � AKSA A.ޒnin kuruldu�u yer tam K�rkg�z su kaynaklar�n�n dibi. K�rkg�z su kaynaklar� kurudu�u zaman bunun vebalinin alt�ndan kalkamayacaks�n�z.

MEHMET N�L HIDIR (Mu�la) � Genel Kurula hitap et.

BA�KAN � �nergeyle ilgili�

�ki dakikan�z kald�.

TAYFUR S�NER (Devamla) � NATO petrol hatt�na 10 metre, enerji nakil hatlar�n�n alt�, tar�m arazisinin tam g�be�i. Hay�rl� olsun!

D�nya Bankas�n�n T�rkiye�deki kamu ihale d�zeniyle ilgili bir ara�t�rmas� vard�r. Bu ara�t�rmaya g�re devletin sat�n ald�� mal ve hizmetlerin tutar� gayrisafi mill� has�lan�n y�zde 16�s� il� 18�ine tekab�l etmektedir. Yap�lan tahminlere g�re bu y�l gayrisafi mill� has�la 972 milyar YTL olacakt�r. Bunun y�zde 18�i 185 milyar YTL etmektedir. Bu paran�n �nemli bir b�l�m� ihale d�zeninden ge�erek r��vet h�linde siyaset�ilerin ve b�rokratlar�n ceplerine girecektir. Bu, tahminen ka� parad�r say�n milletvekilleri? Bunun cevab� da D�nya Bankas�n�n raporunda vard�r; rapor da devletin ihaleler arac�l��yla harcad�� paran�n y�zde 15�inin r��vet oldu�unu belirtmektedir. Ben s�ylemiyorum, D�nya Bankas�n�n raporu s�yl�yor. 185 milyar YTL�nin y�zde 15�i yakla��k 28 milyar YTL etmektedir. Y�zde 15�i k��k �l�ekli ihaleler i�in do�ru olabilir ama baraj gibi pahal� yat�r�mlarda toplam harcaman�n belki de yar�s� i�i tezg�hlayanlar aras�nda b�l��lmektedir. �rnek vermek gerekirse, Formula 1 pisti ve tesislerinin yap�m� 60 milyon dolara ��kacakt�, son maliyet 300 milyon dolar�n �st�ndedir. Belediyelerde d�nen dolaplardan elde edilen munzam rant da daha bu hesaplara d�hil de�ildir.

De�erli milletvekilleri, T�rkiye Avrupa�daki en k�t� gelir da��l�m�na sahiptir. Servet �ok k��k bir az�nl��n elindedir. Bankalardaki tasarruflar�n y�zde 65�i tasarruf sahiplerinin sadece y�zde 1�inin hesaplar�ndad�r. Gayrimenkul gelirlerinin y�zde 70�i, faiz ve k�r gelirlerinin ise y�zde 80�i en �st gelir grubunun cebine girmektedir. Devlet ihaleleri, bu sat�n almalar� ve adaletsizli�i besleyen en �nemli olgulardan biridir. Devletler sat�n almalar�n� ihale yasalar� �er�evesinde yaparlar.

2001 krizinden �nce T�rkiye Avrupa�daki en la�ka ihale sistemlerinden birine sahipti. �hale s�reci �effaf de�ildi. �halelerin �o�u en ehil veya i�i en ucuz yapacaklara de�il, politikac�lar�n ve b�rokratlar�n akraba ve ahbaplar�na veriliyordu. Neredeyse b�t�n ihaleler �davet usul�� diye bilinen bir y�ntemle yap�l�yordu. Sadece idare taraf�ndan davet edilenlerden teklif al�n�yordu. �lgili herkes hangi �irketin ihale alaca��n� biliyordu.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Bir dakika ek s�re veriyorum, tamamlay�n l�tfen.

TAYFUR S�NER (Devamla) � Te�ekk�r ederim Ba�kan�m.

AKP�nin 2002 Kas�m�nda iktidara gelmesiyle ihale d�zeninin birka� ayda bir de�i�tirilmesi d�nemi a��ld�; kamu ihale d�zeni, la�kala�t�r�ld�, keyf�le�tirildi, �effafl�� bozuldu, uluslararas� standartlardan uzakla�t�r�ld�. Keyf�lik, r��vet, yolsuzluk, e� dost, akraba kay�rmas�n� �nlemek amac�yla kurulan barikatlar�n �o�u kald�r�ld�. 2002 �ncesine d�n�ld�. Haks�z kazan� kap�lar� yeniden a��ld�. Kamu yarar�na olmayan bir�ok kanun de�i�ikli�i gibi bu de�i�iklikler de hemen hemen itirazs�z, g�r�lt�s�z, g�zden �rak meydana geldi.

4734 say�l� Kamu �hale Kanunu�nun ��stisnalar� ba�l�kl� 3��nc� maddesinin (f) bendinde �Ulusal ara�t�rma-geli�tirme kurumlar�n�n y�r�tt�� ve destekledi�i ara�t�rma-geli�tirme projeleri i�in gerekli olan mal ve hizmet al�mlar�� denilmektedir. G�r��mekte oldu�umuz tasar�n�n 1�inci maddesindeki s�z� edilen (f) bendinin kapsam�nda ise Kamu �hale Kanunu�nun kapsam�ndaki t�m idarelerin kat�lmak istenmesi istisnalar�n istismar�na y�neliktir. Tasar�n�n bu maddesinde s�z� edilen faaliyetler ulusal ara�t�rma ve geli�tirme kurumlar�n�n asli g�revi olup, bu g�revlerini yerine getirmeleri i�in temel ko�ul, s�z� edilen kurumlar�n ama�lar�na uygun kurulmu� olmalar�d�r.

Hepinizi sayg�yla selaml�yorum. Te�ekk�r ederim. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n S�ner.

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Say�n Ba�kan, sata�ma var, k�sa bir cevap vereyim.

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � B�yle bir usul yok Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Daha sonra cevap verirsiniz konu�man�z�n i�inde.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 253 s�ra say�l� Kamu �hale Kanunu ile Kamu �hale S�zle�meleri Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s�n�n �er�eve 1 inci maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

�� Nurettin Canikli (Giresun) ve arkada�lar�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

BAYINDIRLIK, �MAR, ULA�TIRMA VE TUR�ZM KOM�SYONU BA�KANI MUSTAFA DEM�R (Samsun) � Takdire b�rak�yoruz Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

�EVRE VE ORMAN BAKANI VEYSEL ERO�LU (Afyonkarahisar) � Kat�l�yoruz Say�n Ba�kan�m.

NURETT�N CAN�KL� (Giresun) � Gerek�e okunsun Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�e�

Gerek�e:

Avrupa Birli�i ve NATO �lkelerinde savunma, g�venlik ve istihbaratla ilgili al�mlar kamu al�mlar�n� d�zenleyen mevzuat d��nda tutulmu� ve ayr� bir ba�l�k alt�nda d�zenlenmi�tir.

Yap�lan de�i�iklikle, bu kapsamdaki al�mlar�n Kanundan istisna edilmesi �ng�r�lmektedir.� B�ylelikle, hem bu alanda mevzuat uyumunun sa�lanmas� hem de mevcut Kanunda sayma y�ntemiyle belirlenen al�mlar�n g�n�n de�i�en ko�ullar�na uygun olmamas� nedeniyle maddenin (b) bendinin ihtiya�lar� kar��layacak �ekilde yeniden d�zenlenmesi ama�lanm��t�r.

4/5/2007 tarihli ve 26512 say�l� Resmi Gazetede yay�mlanan Devlet Malzeme Ofisi Genel M�d�rl�� Ana Stat�s�nde Devlet Malzeme Ofisi Genel M�d�rl��n�n ana stat�de belirtilen mal ve hizmetlerin tedarik ve da��t�m�n� kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi alt�nda bulunan ya da kamu kayna�� kullanan kamu kurum ve kurulu�lar� ad�na temin edece�i belirtilmi�tir. Maddenin (e) bendinde yap�lan de�i�iklikle, Kanun kapsam�ndaki idarelerin Devlet Malzeme Ofisi Genel M�d�rl�� Ana Stat�s�nde� yer alan hizmetleri de Devlet Malzeme Ofisi Genel M�d�rl��nden istisna kapsam�nda temin edebilmesine imk�n sa�lanmaktad�r.

Ayn� bentte yap�lan de�i�iklikle, Et ve Bal�k Kurumu Genel M�d�rl��n�n besinin yo�un oldu�u d�nemlerde arz fazlas�n� besiciyi zarar ettirmeyecek bir fiyata al�p ihtiya� duyan kamu kurulu�lar�na satabilmesine imk�n sa�lanarak hem Et ve Bal�k Kurumu Genel M�d�rl��n�n etkinli�inin art�r�lmas� ve hem de hayvanc�l�k sekt�r�n�n sa�l�kl� bir �ekilde geli�mesi ama�lanmaktad�r.

Yine ayn� bentte yap�lan de�i�iklikle, yurtd��ndan temininde zorluklar ya�anan monoblok tekerlek ve tekerlek tak�mlar�n�n yurt i�inde �retilmesi ve demiryolu yan sanayinin geli�tirilmesi amac�yla Kanun kapsam�ndaki idarelerin bu ihtiya�lar�n� Makine ve Kimya End�strisi Kurumu Genel M�d�rl��nden istisna kapsam�nda temin edebilmelerine imk�n sa�lanmaktad�r.

Di�er yandan (f) bendinde yap�lan de�i�iklikle ara�t�rma-geli�tirme hizmetlerinin te�vik edilmesi ve Kanun kapsam�ndaki idarelerin ortak projeler geli�tirmek suretiyle proje sonu�lar�ndan daha fazla fayda sa�lanmas� ile AB m�ktesebat�na da uyum ama�lanmaktad�r.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

�al��ma s�remiz tamamlanm��t�r.

S�zl� soru �nergeleriyle di�er denetim konular�n� s�ras�yla g�r��mek i�in, 18 Kas�m 2008 Sal� g�n� saat 15.00�te toplanmak �zere, birle�imi kapat�yorum.

��

Kapanma Saati: 19.50

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi internet Sitesi
� 2009 T.B.M.M.