T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

D�NEM: 23�� C�LT: 17�� YASAMA YILI: 2

T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

TUTANAK DERG�S�

82�nci Birle�im

26 Mart 2008 �ar�amba

� � � N D E K � L E R

��I. - GE�EN TUTANAK �ZET�

�II. - YOKLAMA

III. -G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) M�LLETVEK�LLER�N�N G�NDEM DI�I KONU�MALARI

1.- �zmir Milletvekili Sel�uk Ayhan��n, emeklilerin sorunlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

2.- Tokat Milletvekili H�seyin G�ls�n��n, meslek lisesi ve teknik e�itim fak�ltesi mezunlar�n�n sorunlar�n�n ��z�m�ne ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve Yalova Milletvekili Muharrem �nce�nin de ayn� konudaki ifadesi

3.- Ordu Milletvekili R�dvan Yal��n��n, Ordu ilindeki yolsuzluk iddialar�na ve Emniyet M�d�r�n�n g�revden al�nmas�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas� ve� ��i�leri Bakan� Be�ir Atalay��n cevab�

IV.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN GELEN D��ER ��LER

A) KANUN TASARI VE TEKL�FLER�

1.- Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu ve 3 Milletvekilinin; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi ve �evre ile Tar�m, Orman ve K�yi�leri Komisyonlar� Raporlar� (2/146) (S. Say�s�: 111)

2.- Y�ksek��retim Kurumlar� Te�kilat� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Mill� E�itim, K�lt�r, Gen�lik ve Spor Komisyonu Raporu (1/478) (S. Say�s�: 93)

3.- Baz� Yat�r�m ve Hizmetlerin Yap-��let-Devret Modeli �er�evesinde Yapt�r�lmas� Hakk�nda Kanun ile Devlet Su ��leri Umum M�d�rl�� Te�kilat ve Vazifeleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/480) (S: Say�s�: 94)

4.- Sosyal Sigortalar ve Genel Sa�l�k Sigortas� Kanunu ile Baz� Kanun ve Kanun H�km�nde Kararnamelerde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n; T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n; Devlet Memurlar� Kanunu ile T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n; T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; Manisa Milletvekili �ahin Meng��n�n; 5510 Say�l� Sosyal Sigortalar ve Genel Sa�l�k Sigortas� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; Zonguldak Milletvekili Ali �hsan K�kt�rk ve 19 milletvekilinin; 17.7.1964 Tarihli ve 506 Say�l� Sosyal Sigortalar Kanununa Ge�ici Maddeler Eklenmesi Hakk�nda Kanun Teklifi; Sivas Milletvekili Muhsin Yaz�c�o�lu�nun; Engelli Memurlar�n Emeklili�ini D�zenleyen 5434 Say�l� Kanunun 39 uncu Maddesinin (j) Bendinde De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n; 3201 Say�l� �Yurt D��nda Bulunan T�rk Vatanda�lar�n�n Yurt D��nda Ge�en S�relerinin Sosyal G�venlikleri Bak�m�ndan De�erlendirilmesi Hakk�nda Kanun�da De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili B�lent Baratal� ve 24 milletvekilinin; 5510 Say�l� Sosyal Sigortalar ve Genel Sa�l�k Sigortas� Kanununun Ge�ici 4 Maddesinde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi; Mersin Milletvekili Ali R�za �zt�rk ve 12 milletvekilinin; Sanat��lar�n Sosyal G�venliklerinin Sa�lanmas� Hakk�nda Kanun Teklifi ile Sa�l�k, Aile, �al��ma ve Sosyal ��ler ile Plan ve B�t�e Komisyonlar� Raporlar� (1/465, 2/30, 2/31, 2/37, 2/64, 2/71, 2/79, 2/136, 2/147, 2/149) (S. Say�s�: 119)

5.- T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Ad�yaman Milletvekili Ahmet Ayd�n ve 12 milletvekilinin; 4733 Say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi ile Ad�yaman Milletvekili �evket K�se�nin; 4733 Say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi ve Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu (1/538, 2/155, 2/186) (S. Say�s�: 125)

V.- SATA�MALARA �L��K�N KONU�MALAR

1.- U�ak Milletvekili Mustafa �etin�in, Konya Milletvekili Atilla Kart��n konu�mas�nda �ahs�na sata�mas� nedeniyle konu�mas��

VI.- OYLAMALAR

1.- Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi�nin oylamas�

VII.- YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Adana Milletvekili Nevingaye Erbatur�un, usta ��reticilerin �zl�k haklar�na ili�kin sorusu ve Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in cevab� (7/1957)

2.- Mersin Milletvekili Mehmet �and�r��n, Mut Ovas� sulama suyu in�aat� ve bir g�let projesine,

- I�d�r Milletvekili Pervin Buldan��n, Van G�l��ndeki kirlili�e,

-Antalya Milletvekili Tayfur S�ner�in, Antalya�ya elektrik ve su sa�layan barajlar�n durumuna,

�Demre �ay��n�n kurumas�yla olu�an su sorununa,

�li�kin sorular� ve �evre ve Orman Bakan� Veysel Ero�lu�nun cevab� (7/2002, 2004, 2072, 2073)

3.- Tekirda� Milletvekili Faik �ztrak��n, Tekirda�da bir lisenin depreme kar�� dayan�kl�l��n�n tespitine ili�kin sorusu ve Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in cevab� (7/2027)

4.- �zmir Milletvekili B�lent Baratal��n�n, Urla-�e�me yar�mada b�lgesinin korunmas�na,

- Edirne Milletvekili Bilgin Pa�ar�z��n, Trakya�da su ta�k�nlar�n� �nleme �al��malar�na,

- I�d�r Milletvekili Pervin Buldan��n, Bodrum�da yanan bir ormanl�k alanla ilgili iddialara,

�li�kin sorular� ve� �evre ve Orman Bakan� Veysel Ero�lu�nun cevab� (7/2074, 2125, 2126)

5.- Mersin Milletvekili Ali R�za �zt�rk��n, imamlar�n ��retmen olarak g�revlendirilmesine ili�kin sorusu ve Mill� E�itim Bakan� H�seyin �elik�in cevab� (7/2095)

6.-Amasya Milletvekili H�seyin �nsal��n, TRT�deki personel hareketlili�ine ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� Mehmet Ayd�n��n cevab� (7/2111)

7.- Bursa Milletvekili Kemal Demirel�in, hizmete a��lmayan yat�r�mlara ili�kin sorusu ve Devlet Bakan� K�r�ad T�zmen�in cevab� (7/2228)

I.- GE�EN TUTANAK �ZET�

TBMM Genel Kurulu saat 15.03�te a��larak iki oturum yapt�.

Ad�yaman Milletvekili �evket K�se�nin, T�rk d�nyas�nda nevruz ve �nemine ili�kin g�ndem d�� konu�mas�na, K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay;

Kars Milletvekili G�rcan Da�da��n, Kars ilinde tar�m ve hayvanc�l�kta ya�anan sorunlara,

Edirne Milletvekili Necdet Budak��n, 22 Mart D�nya Su G�n��ne,

�li�kin g�ndem d�� konu�malar�na, �evre ve Orman Bakan� Veysel Ero�lu,

Cevap verdi.

5018 ile 2919 say�l� Kanunlara g�re, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi ve Say��tay�n 2006 y�l�na ili�kin d�� denetimlerini yapmak �zere g�revlendirilen komisyon taraf�ndan haz�rlanan d�� denetim raporlar�n�n inceleme sonu�lar�na ili�kin Ba�kanl�k tezkeresi, Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Bursa Milletvekili �smet B�y�kataman��n (6/479) esas numaral� s�zl� sorusunu geri ald��na ili�kin �nergesi okundu; sorunun geri verildi�i bildirildi.

Gaziantep Milletvekili Hasan �zdemir ve 30 milletvekilinin, Antep f�st�� retimi ve ticaretinde ya�anan sorunlar�n (10/158),

Kastamonu Milletvekili Mehmet Serdaro�lu ve 19 milletvekilinin, kamyoncu-nakliyeci esnaf�n sorunlar�n�n (10/159),

Kastamonu Milletvekili Mehmet Serdaro�lu ve 22 milletvekilinin, Bo�azi�i�ndeki ka�ak ve �arp�k yap�la�man�n (10/160),

Ara�t�r�larak al�nmas� gereken �nlemlerin belirlenmesi amac�yla Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergeleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu; �nergelerin g�ndemdeki yerlerini alaca�� ve �n g�r��melerinin s�ras� geldi�inde yap�laca�� a��kland�.

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kan� K�ksal Toptan��n, �in Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi Ba�kan� WU Bangguo�nun davetine icabet etmek �zere, beraberinde Parlamento heyetiyle, �in Halk Cumhuriyeti�ne,

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kan� K�ksal Toptan'�n, Slovenya Parlamento Ba�kan� France Cukjat�'nin davetine icabet etmek �zere, beraberinde Parlamento heyetiyle, Slovenya'ya,

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kan� K�ksal Toptan'�n, Suudi Arabistan ��ra Meclisi Ba�kan� Dr. Saleh Bin Abdullah Bin Hamid�in davetine icabet etmek �zere, beraberinde Parlamento heyetiyle, Suudi Arabistan'a,

Resm� ziyarette bulunmalar�na ili�kin Ba�kanl�k;

Almanya�ya resm� ziyarette bulunan Ba�bakan Recep Tayyip Erdo�an�a,

Suudi Arabistan�a resm� ziyarette bulunan K�lt�r ve Turizm Bakan� Ertu�rul G�nay�a,

Refakat eden heyetlere i�tirak etmesi uygun g�r�len milletvekillerine ili�kin Ba�bakanl�k;

Baz� milletvekillerinin belirtilen sebep ve s�relerle izinli say�lmalar�na ili�kin Ba�kanl�k,

Tezkereleri kabul edildi.

G�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�n�n 55, 56, 24 ve 31�inci s�ralar�nda yer alan 119, 120, 48 ve 69 s�ra say�l� kanun tasar�s� ve tekliflerinin bu k�sm�n 4, 6, 7 ve 10�uncu s�ralar�na al�nmas�na; gelen k��tlar listesinde yay�mlanan ve bast�r�larak da��t�lan 125 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n k�rk sekiz� saat ge�meden bu k�sm�n 5�inci s�ras�na al�nmas�na ve di�er kanun tasar� ve tekliflerinin s�ras�n�n buna g�re tesels�l ettirilmesine; Genel Kurulun 25/3/2008 Sal� ve 26/3/2008 �ar�amba g�nk� birle�imlerinde s�zl� sorular�n g�r��lmemesine; 26/3/2008 �ar�amba ve 27/3/2008 Per�embe g�nk� birle�imlerinde 14.00-20.00 saatleri aras�nda �al��malar�n� s�rd�rmesine ve 119 s�ra say�l� Kanun Tasar�s� ve Tekliflerinin �� T�z�k��n 91�inci maddesine g�re temel kanun olarak g�r��lmesine ili�kin Dan��ma Kurulu �nerisi, yap�lan g�r��melerden sonra, kabul edildi.

Ardahan Milletvekili Ensar ��t��n, 5.1.1961 Tarihli ve 222 Say�l� �lk��retim Kanununun Bir Maddesinde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi�nin (2/44) �� T�z�k��n 37�nci maddesine g�re do�rudan g�ndeme al�nmas�na ili�kin �nergesi, yap�lan g�r��melerden sonra, kabul edilmedi.

Birle�tirilerek g�r��lmesi kabul edilen (10/3), (10/8), (10/12), (10/28), (10/31), (10/33), (10/38), (10/42), (10/47), (10/56), (10/59), (10/62,) (10/64), (10/65), (10/68), (10/71), (10/84), (10/87), (10/89), (10/98), (10/101), (10/119), (10/145), (10/146) esas numaral� Meclis ara�t�rmas� a��lmas�na ili�kin �nergelerin �n g�r��melerine devam edildi.

26 Mart 2008 �ar�amba g�n�, al�nan karar gere�ince, saat 14.00�te toplanmak �zere birle�ime 19.03�te son verildi.

�� ��

Meral AK�ENER
		Ba�kan Vekili
	Canan CANDEM�R �EL�K		Fato� G�RKAN
	Bursa		Adana
	K�tip �ye		K�tip �ye

26 Mart 2008 �ar�amba

B�R�NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.00

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya),Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa)

BA�KAN � T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 82�nci Birle�imini a��yorum.

II.- Y O K L A M A

BA�KAN - Elektronik cihazla yoklama yapaca��z.

Yoklama i�in �� dakika s�re verece�im.

Say�n milletvekillerinin oy d��melerine basarak salonda bulunduklar�n� bildirmelerini, bu s�re i�erisinde elektronik sisteme giremeyen milletvekillerinin, salonda haz�r bulunan teknik personelden yard�m istemelerini, buna ra�men sisteme giremeyen �yelerin ise yoklama pusulalar�n� g�revli personel arac�l��yla �� dakikal�k s�re i�erisinde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Yoklama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla yoklama yap�ld�)

BA�KAN � Toplant� yeter say�s� vard�r, g�r��melere ba�l�yoruz.

Say�n milletvekilleri, g�r��melere ba�lamadan �nce, 20 Mart 2008 tarihli 80�inci Birle�imde yap�lan kapal� oturuma ait tutanak �zetinin �� T�z�k��n 71�inci maddesine g�re okunabilmesi i�in kapal� oturuma ge�memiz gerekmektedir. Bu nedenle, say�n milletvekilleriyle Genel Kurul Salonunda bulunabilecek yeminli stenograflar ve yeminli g�revliler d��ndakilerin salonu bo�altmalar�n� rica ediyorum.

Tutanak �zeti okunduktan sonra a��k oturuma ge�ilecek ve g�r��melere devam edilecektir. Say�n idare amirlerinin bu konuda yard�mc� olmalar�n� ve salon bo�alt�ld�ktan sonra Ba�kanl��a haber vermelerini rica ediyorum.

�� Kapanma Saati : 14.06

�K�NC� OTURUM

(Kapal�d�r)

��NC� OTURUM

A��lma Saati: 14.21

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya),Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa)

BA�KAN � T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 82�nci Birle�iminin, kapal� oturumdan sonraki ��nc� Oturumunu a��yorum.

G�ndeme ge�meden �nce, �� say�n milletvekiline g�ndem d�� s�z verece�im.

G�ndem d�� ilk s�z, emeklilerin sorunlar� hakk�nda s�z isteyen �zmir Milletvekili Say�n Sel�uk Ayhan�a aittir.

Buyurun Say�n Ayhan. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

III.- G�NDEM DI�I KONU�MALAR

A) M�LLETVEK�LLER�N�N G�NDEM DI�I KONU�MALARI

1.- �zmir Milletvekili Sel�uk Ayhan��n, emeklilerin sorunlar�na ili�kin g�ndem d�� konu�mas�

SEL�UK AYHAN (�zmir) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar�m; ekonomide ya�anan olumsuzluklardan, ger�ek enflasyondan, ��kar�lan dolayl� vergilerden en �ok etkilenen kesim olan emeklilerimizin, yolda, �ar��da, kafede, nerede kar��la��rsak yakam�za yap��mas� ve sorunlar�n�n yeterince dile getirilmedi�ini s�ylemelerini de g�ndeme alarak y�ce Mecliste konu�ma yapmay� uygun buldum. Bu vesileyle, sizleri ve ekranlar� ba��nda bizleri izleyen yurtta�lar�m�z� sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, Bakanl�ktan ald��m son verilere g�re, toplam 7 milyon 850 bin emekli yurtta��m�z var. Bunlar�n 4,5 milyonu Sosyal Sigortalar Kurumundan, 1 milyon 600 bin ki�isi Emekli Sand��ndan, 1 milyon 500 bini BA�-KUR�dan, 200 bini de �zel sand�klardan emekli maa�� almaktad�r. Bu verileri de Sosyal G�venlik Kurumu Tahsisler Daire Ba�kanl��ndan ald�m. SSK emeklilerinin en b�y�k b�l�m� 558 YTL maa� al�yor, ortalama maa�� ise 636 YTL. BA�-KUR�a bakt��m�zda �o�unluk 436 YTL maa� al�yor, ortalamas� ise 512 YTL. Tar�m kesimindeyse alt s�n�r 293 YTL, ortalama 467 YTL. Emekli Sand��nda da alt s�n�r 740 YTL. T�rkiye�de a�l�k s�n�r�n�n 715 YTL, yoksulluk s�n�r�n�n da -4 ki�ilik bir aile i�in- 2.328 YTL oldu�unu g�z �n�ne al�rsak, bu durumda T�rkiye�deki emeklilerin y�zde 80�i a�l�k s�n�r�n�n alt�nda ya�amaktad�r. Emeklilerimize verilen maa� zamm� bu y�l i�in iki dilim h�linde y�zde 4�t�r. Enflasyon ise mutfakta y�zde 25, elektrikte y�zde 17, t�pte y�zde 18, ula��mda y�zde 20, kira art��nda y�zde 16.

Emeklilerle ilgili yeni piyango ise �n�m�zdeki g�nlerde Meclis g�ndemine gelecek. Emlak vergisi oranlar� art�r�lacak, tek evi olandan bile vergi al�nacak. G�r�l�yor ki, bir emekli maa�� ev kiras�n� ancak kar��l�yor; evi olan� g�z �n�ne ald��m�zda ise, onun yak�t, elektrik, telefon, su, aidat giderlerini ancak kar��l�yor.

�nsanlar daha iyi ya�amak i�in �al��rlar. D�nyadaki teknolojik geli�menin, bilimsel geli�menin temelinde hep daha iyi ya�ama arzusu vard�r. Emekli olduklar�nda da son y�llar�n�, �ocuklar�n�n gelecek kayg�s�n� ta��madan ge�irmek isterler. Ama ne yaz�k ki, �lkemizde emekli olmak, a�l�k, sefalet, yoksulluk ve �st�rap demektir.

Ekonominin istikrar�ndan, d�zg�nl��nden bahsediyoruz. 450 milyar dolar bor�, 35 milyar dolar cari a��k, 100 milyar dolar vergisiz faiz g�t�ren s�cak para, siftah etmeden d�kk�n kapatan esnaf ve i�sizlikte d�nya onunculu�u. D�zg�n ekonomiden bahsetti�imiz de bu. Kredi kartlar� facias� da insanlar� b�breklerini sat��a ��kar�r duruma getirdi. Bu da ayr� bir trajedi.

Peki, bizler neler yap�yoruz? T�rkiye�nin g�ndemini farkl� noktalara �ekerek bu sorunlar� �rtbas ediyoruz. �niversitelere 1980 �ncesi �at��ma ortam�n� ��r�nga ediyoruz. Devletin kurumlar�yla �at��yoruz. Halk�m�z� bu� d�nyada �ektikleri �st�raptan �b�r d�nyada kurtulacaklar� vaatleriyle kand�rmaya �al��yoruz. �lkemizin co�rafi konumu, yer alt�-yer �st� kaynaklar�, gen� n�fusu her t�rl� sorunu a�maya muktedirdir; yeter ki ger�eklere, ger�ek sorunlar�m�za d�nelim. Yoksa, tam bir m�stemleke olmaya do�ru gidiyoruz.

De�erli arkada�lar�m, emeklilerimizin ya�am standard�n� iyile�tirmek i�in bir an �nce somut ad�mlar atmal�y�z. Ulusal kaynaklar�m�z� daha verimli kullanmal�y�z. Kamu mallar�n� d��k de�erlerle yak�nlar�m�za verip onlar�n y�ksek bedelle satmas� anlay��n� b�rakmal�y�z.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

SEL�UK AYHAN (Devamla) � Bir an �nce, yabanc� paraya y�ksek faiz kazand�ran finans ekonomisinden istihdam yaratan �retim ekonomisine ge�meliyiz. Cari a�� azaltacak, ithalat-ihracat dengesini ithalat lehine de�i�tirecek d�zenlemelere a��rl�k vermeliyiz. Yanda�lar�m�za d�n�k yasalar ��karmak yerine, bir an �nce, kay�t d��na son veren adil bir vergi sistemi olu�turmal�y�z. Vatanda�a �En az 3 �ocuk yap�n.� tavsiyesinde bulunaca��m�za, �ocuklar�m�z� iyi yeti�tirecek, iyi e�itecek, onlara i� alanlar� yaratacak ortamlar� olu�turmak i�in �al��mal�y�z.

S�zlerimi Y�ce Atat�rk��n bu konudaki veciz s�zleriyle noktalamak istiyorum: �Bir milletin ya�l� vatanda�lar�na ve emeklilerine kar�� tutumu, o milletin ya�ama kudretinin g�stergesidir.�

Hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Ayhan.

G�ndem d�� ikinci s�z, mesleki teknik e�itim konusunda s�z isteyen Tokat Milletvekili Say�n H�seyin G�ls�n�e aittir.

Buyurun Say�n G�ls�n. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

H�SEY�N G�LS�N (Tokat) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; meslek liselerinin ve teknik e�itim fak�ltesi mezunlar�n�n sorunlar� hakk�nda g�ndem d�� s�z alm�� bulunmaktay�m. Hepinizi en derin sayg�lar�mla selaml�yorum.

Teknik e�itim fak�ltesi mezunlar�, teknik ��retmen olarak �niversitelerimizden mezun olmaktad�r. Ancak, bu alanda Mill� E�itim Bakanl��m�z�n yapt�� retmen al�m�n�n say�s�n�n d��k olmas�, unvan problemi ve i�sizlik nedeniyle inan�lmayacak derecede s�k�nt� i�inde bulunmaktad�rlar. 1999 y�l�ndan itibaren meslek liselerine kat say� uygulamas�n�n ba�lamas� nedeniyle lisans e�itimi almak isteyen meslek lisesi mezunlar� mecburen teknik e�itim fak�ltelerine gitmek zorunda, ancak 1999-2007 aras�nda Mill� E�itime teknik ��retmen olarak atanan ki�i say�s� sadece mezunlar�n y�zde 3�� kadard�r. �rne�in, teknik e�itim fak�ltesi otomotiv ��retmenli�i b�l�m�nden 2000 y�l�ndan bu yana sadece 22 ki�i atand�. Buna kar��l�k her y�l yakla��k 900 mezun vermeye devam etti ve h�len veriyor. Yani, son sekiz y�lda bu alandan 7.200 mezun ��kt� ve sadece 22 ki�i atand�. Di�er b�l�mlerden mezunlar�n durumu da bundan farkl� de�ildir. Peki, geri kalan mezunlar ne yap�yor? As�l sorun burada. Fabrikalar i�i alm�yor, alsalar da teknisyen ve ustalarla ayn� stat�de �al��t�r�yorlar veya �cret a��s�ndan farkl� muamele uygulan�yor. �rne�in, bir fabrikada m�hendislerle yan yana �al��an teknik ��retmenler 1.100 YTL civar�nda maa� al�rken, m�hendisler 2.500 YTL civar�nda al�yorlar. Yapt�klar� i� ayn�. Teknik ��retmenleri koyacak kadro bulamayan fabrikalar, genellikle lise mezunlar�n�n yer ald�� teknisyen kadrosuna al�yorlar ��nk� teknik ��retmenlerin, d�rt y�l lisans e�itimi almalar�na ra�men imza yetkisi yok, unvan� yok, m�hendis desen de�il, teknisyen desen de�il, ��retmen okulda olur diyorlar. Unvan sorunu, b�y�k bir sorun olarak kar��m�zda duruyor.

M�hendislik fak�ltesi ile teknik e�itim fak�ltesinin ders programlar� k�yasland��nda, y�zde 85 civar�nda ayn� oldu�u g�r�l�yor. Verilen e�itimin i�eri�i ve s�resi ayn� ama mezun olduktan sonra �artlar ayn� de�il. Sanayinin ihtiyac�, kaliteli meslek lisesi e�itimi alm�� ara eleman fakat meslek liselerinin son y�llardaki sorunlar�ndan dolay� �n� kapal� oldu�u i�in iyi ��renciler bu liselere gitmemektedirler. On y�l �ncesine kadar devletin yapt�� s�navla girilen meslek liseleri, �imdi, hi�bir okula girememi�, ba�ar� seviyesi d��k, ��retmenlere kafa tutabilen ��rencilerin yer ald�� okullar h�line gelmi�tir. Oysa 1999 �ncesinde �niversite s�nav�nda dereceye giren meslek liseleri vard�. K�sacas�, �u anki meslek liseleri, ne sanayinin, piyasan�n ihtiyac�n� kar��l�yor ne �niversitelerin ne de ailelerin.

�niversiteler kararlar�n� masa ba��nda veriyorlar ama sanayi, �retim, ihracat, masa ba��nda olmuyor, ��k�p sahada gezmek, i�verenlerle g�r��mek gerekiyor. Kat say� engeli, T�rkiye�de ara eleman yeti�mesini �deta durdurdu. Bir holding �Meslek Lisesi Memleket Meselesi� ad� alt�nda bir kampanya ba�latt� ve meslek liselerini �zendirmeye �al��yor ��nk� bu grubu b�y�ten ve geli�tiren, fabrikalar�nda �al��t�rd�klar� meslek e�itimi alm�� ki�iler. Mesleki e�itimdeki durumun vahametini g�ren bu grup, b�y�k bir kampanya ba�latt�.

MUHARREM �NCE (Yalova) � �ok hakl�s�n�z, bu Mill� E�itim Bakan� g�revden al�nmadan ��z�lmez bunlar!

H�SEY�N G�LS�N (Devamla) � Ge�enlerde bir otomobil fabrikas� m�hendis ilan� vermi� ve parantez i�erisinde �Meslek lisesinin �zerine m�hendislik e�itimi alm�� olmak, tercih sebebidir.� �eklinde not koymu�. Bu fabrikan�n insan kaynaklar� b�l�m�n� arad�m ve bu durumun m�mk�n olmad��n�, meslek lisesi mezunlar�n�n kat say� sorunundan dolay� m�hendislik fak�ltelerine gidemediklerinden bahsettim. Onlar da bu durumu bilmediklerini ve eskiden, bu �ekilde olan ki�ileri �al��t�rd�klar�n� s�ylediler. Demek ki, mesleki e�itim �zerine m�hendislik e�itimi almak, bu t�r �nemli bir fabrikan�n ilk tercihi.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

H�SEY�N G�LS�N (Devamla) � Buna g�re, son derece ilkel bir kural olan kat say� uygulamas�n�n devam� yanl��t�r.

�leti�im meslek lisesi mezunlar�n�n tercih edebilece�i bir lisans b�l�m� yok. �leti�im mezunlar�, ileti�im fak�ltesine giremiyor; makine teknik lisesi mezunu, makine m�hendisli�ine giremiyor; bilgisayar b�l�m� mezunu, bilgisayar m�hendisli�ine gidemiyor. Sizce bu adaletsizlik de�il mi? �nan�n bana, bizden �ok daha gerideki �lkeler dahi bu durumu bilseler bizi ele�tirirler.

Teknik e�itim fak�ltesi mezunlar�n�n unvan sorununa ve meslek liselerine uygulanan sorunlara acil ��z�m �retilmesi, Mill� E�itim Bakanl��m�z�n ��z�m bulmas� �a�r�s�nda bulunuyor, hepinizi sayg� ve sevgilerle selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n G�ls�n.

MUHARREM �NCE (Yalova) � �ok k�sa bir s�z�m olacak Say�n Ba�kan�m.

BA�KAN � Buyurun.

MUHARREM �NCE (Yalova) � Say�n G�ls�n�� dinlerken �ok �z�ld��m� belirtmek istiyorum. Elektrik b�l�m�nde okuyan bir �ocuk, elektrik m�hendisli�ine giremiyor; bilgisayar b�l�m�nde okuyan bir �ocuk, bilgisayar m�hendisli�ine giremiyor; do�rudur. Buyurun, getirin, ilgili m�hendislik hakk�n� verelim hep birlikte; hadi! Buyurun, yap�n! �lgili m�hendisli�e girerken kat say� problemi ya�anmas�n, biz destekliyoruz. Buyurun, gelin, hemen yar�n sabah ��zelim bunu.

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �nce.

G�ndem d�� nc� s�z, Ordu ilindeki yolsuzluk iddialar� ve �l Emniyet M�d�r�n�n g�revden al�nmas�yla ilgili s�z isteyen Ordu Milletvekili Say�n R�dvan Yal��n�a aittir.

Buyurun Say�n Yal��n. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

RIDVAN YAL�IN (Ordu) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; temsil etmekten onur duydu�um Ordu ilinde ya�anan yolsuzluklar ve Ordu �l Emniyet M�d�r�n�n g�revden al�nmas�yla ilgili g�ndem d�� s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n milletvekilleri, �lkemizde neredeyse her g�n bir yolsuzluk �etesinin ortaya ��kar�ld��na �ahit olmaktay�z. Vatanda�lar�m�z operasyon isimlerini birbirine kar��t�r�r, �deta takip edemez h�le gelmi�tir. Futboldan sa�l��a, enerjiden K�YDES�e her alanda su� �rg�tleriyle ku�at�ld��m�z� g�rmekteyiz.

Ortaya ��kan yolsuzluklar�n gizlenemeyecek kadar aleni h�le geldi�i ya da bir�o�unun da rant� payla�mada ��kan anla�mazl�klar nedeniyle adliyeye intikal etti�i d��n�l�nce, esas �rk�t�c� olan, ortaya ��kar�lamayan yolsuzluklar ve su� �etelerinin b�y�kl�� ger�e�idir.

T�rkiye�nin en g�zel yaylalar�na, en g�zel sahil �eridine, en zengin bitki �e�itlili�ine sahip olan Ordu da, ne yaz�k ki, her ge�en g�n artarak devam eden yolsuzluk olaylar�yla g�ndeme gelmektedir.

Ordu, K�YDES �dene�inin en �ok g�nderildi�i iller aras�ndad�r. B�t�n uyar�lar�m�za ra�men K�YDES i�leri �hale Kanunu kapsam�na al�nmad�� gibi ba�ka bir disipline de tabi tutulmam��t�r. Bu nedenle, iyi �rnekleri de olmas�na ra�men bir�ok ilde oldu�u gibi Ordu�da da Vali ve kaymakamlar, iktidar partisi y�neticileri ve �zellikle �l Genel Meclisi �yelerinin bask�s�yla kendileri ya da yak�nlar�na i� vermeye zorlanm��, bu bask�lar �o�u zaman da sonu� vermi�tir.

�yi niyetle ba�lat�ld��na inand��m�z K�YDES, yanda�lara rant da��t�m sistemi h�line d�n��m��t�r. Bu �ekilde i� alanlar�n �nemli bir k�sm�n�n ilk defa m�teahhit oldu�u da bilinmektedir. Bu nedenle bir�ok proje lay�k�yla yap�lamam��, bir�ok proje ise akmayan sular, ge�ilemeyen yollar �eklinde kamu paras�n�n �ar�ur edilmesiyle sonu�lanm��t�r. Her iki h�lde de i� almak i�in iktidar g�c�n� kullananlar, istismarlar�n�n gizlenmesi i�in de ayn� yola ba�vurmaktad�rlar.

�ktidar partisi mensubu �l Genel Meclisi �yelerinin �o�u muvazaal� kurulmu� �irketler eliyle hem ihaleyi alan hem de ihaleyi veren makam olmakta bir sak�nca g�rmemektedirler. Bir k�s�m Meclis �yesi hakk�nda a��lm�� davalar oldu�u gibi, Ordu il b�t�esini y�neten �l Genel Meclisi Ba�kan� hakk�nda da kamu kurumunu doland�rmak su�undan Ordu A��r Ceza Mahkemesinde a��lm�� davalar bulunmaktad�r.

AKP�li belediyeler yanda�lar�na sahte i� bitirme belgeleri vermekte, su��st� yakaland�klar�nda da sehven verildi�i belirtilmektedir. Ordu�da ve T�rkiye�de say�s�z AKP�li belediye, �dene�ini ��karma vaadiyle evsel at�k su projesi yapt�rmaya �deta mecbur edilmekte, piyasa fiyatlar�n�n 2-3 kat� proje paras� al�nmaktad�r.

�ktidarla ayn� kulvarda olmakla �v�nen, arkas�nda H�k�metin oldu�unu s�yleyen bir memur sendikas�, TOKݒnin kendilerine ucuz konut yapaca��n� belirterek, �ahs�m�n ve TOK� Ba�kanl��n�n b�t�n uyar�lar�na ra�men 2 bine yak�n insandan bu yolla para toplayabilmekte, taahh�tlerini yerine getiremeyince de siyasi n�fuz ile, zarar g�renleri sindirebilmektedir.

�limizde bir�ok kamu kurumunu k�m�r yolsuzlu�u yaparak doland�rd�� iddia edilen bir �ete yakalanm��, operasyonlar devam ederken de �l Emniyet M�d�r�m�z ne yaz�k ki g�revden al�nm��t�r. M�fetti� raporuna dayan�larak yap�lan bu tasarruf, de�erli arkada�lar�m, �ok �z�nt�yle ifade ediyorum, kamuoyunda doland�r�c�l�ktan yarg�lananlar�n Emniyet M�d�r� ve hatta Valiyi g�revden ald�racak kadar g��l� olduklar� �eklinde alg�lanm��, adalete ve hukuka olan inan� zedelenmi�tir.

�nceki Emniyet M�d�r�m�z de, hat�rlanaca�� zere, f�nd�k mitinginde bir milletvekilinin �kalabal�� panzerle da��t�n� emrine uymad�� i�in g�revden al�nm��ken, �imdiki Emniyet M�d�r�m�z de yolsuzlukla m�cadele etti�i i�in g�revden al�nm�� bulunmaktad�r.

Acaba, birileri s�ran�n kendilerine gelmesinden mi korkmaktad�r? AKP yap�lan yolsuzluklar� g�rmezden gelecek m�d�r aramak yerine, �yeleri ve yanda�lar� i�inden ve �zellikle Say�n Bakan ve vekillerin isimlerini kullanarak suistimalde bulunanlar� ay�klamay� tercih etmelidir.

Sonu� olarak, de�erli arkada�lar�m, son g�nlerin bir moda deyimi var, AKP�nin laikli�e kar�� bir odak olup olmad�� meselesi konu�uluyor.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

RIDVAN YAL�IN (Devamla) � Bunun karar�n� elbette yarg� verecektir ancak kamu vicdan�nda AKP, en az�ndan Ordu�da, �oktan yolsuzluklar�n oda�� olmaktan mahk�m olmu�tur.

Her kim kamu mal�na el uzat�yor veya el uzat�lmas�na sessiz kal�yorsa bu hesab�n g�r�lmesi ahirete kalmayacakt�r diyor, y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Yal��n.

�imdi, H�k�met ad�na ��i�leri Bakan� Say�n Be�ir Atalay.

Buyurun Say�n Atalay. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

��LER� BAKANI BE��R ATALAY (Ankara) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Ordu Milletvekili Say�n R�dvan Yal��n��n yapt�� g�ndem d�� konu�maya, devam eden inceleme ve soru�turma s�recini olumsuz y�nde etkileyecek ifade ve yorumlardan da ka��nmak suretiyle ve ana hatlar�yla cevap vermek ve sizleri bilgilendirmek �zere s�z ald�m. S�zlerimin ba��nda hepinizi sayg�lar�mla selaml�yorum.

Say�n Yal��n da benim gibi hukuk�u bir milletvekili arkada��m�z. Asl�nda ya�anan s�recin ve bundan sonra ya�anacak s�recin hukuki boyutlar�n� gayet iyi bildi�inden hi� ku�kum yoktur ama, yine de genel ifadelerle baz� boyutlar� bilginize sunmak istiyorum.

Hepimizin bildi�i gibi Anayasa�m�z�n 129�uncu maddesinde �Memurlar ve di�er kamu g�revlileri Anayasa ve kanunlara sad�k kalarak faaliyette bulunmakla y�k�ml�d�rler.

Memurlar ve di�er kamu g�revlileri hakk�nda i�ledikleri iddia edilen su�lardan �t�r� ceza kovu�turmas� a��lmas�, kanunla belirlenen istisnalar d��nda, kanunun g�sterdi�i idar� merciin iznine ba�l�d�r.� h�km� yer almaktad�r.

Anayasa�m�zdaki bu temel d�zenlemeye paralel olarak 657 say�l� Devlet Memurlar� Kanunu�nda, 4483 say�l� Memurlar ve Di�er Kamu G�revlilerinin Yarg�lanmas� Hakk�nda Kanun�da, 3628 say�l� Mal Bildiriminde Bulunulmas�, R��vet ve Yolsuzluklarla M�cadele Kanunu�nda, ilgili di�er kanunlarda, bunlara ili�kin ikincil mevzuatta ayr�nt�l� d�zenlemeler yap�lm��t�r. Bu d�zenlemelerle ilgili olarak yarg� kararlar�, i�tihatlar olu�mu�tur. Bu d�zenlemeler bizden �nceki d�nemlerde oldu�u gibi bu d�nemde de kararl�l�kla uygulanmaktad�r ve uygulanacakt�r.

Ayr�ca, hepimizin bildi�i gibi, Anayasa�m�z�n 125�inci maddesi h�km�ne g�re ��darenin her t�rl� eylem ve i�lemlerine kar�� yarg� yolu a��kt�r.� �dari i� ve i�lemler nedeniyle ma�dur oldu�unu d��nen herkes bu yola ba�vurmakta serbesttir ve ba��ms�z yarg�n�n verece�i karar taraflar� ba�lamaktad�r.

Bu genel a��klamalardan sonra, konu�mada bahsi ge�en Emniyet M�d�r�n�n ge�ici g�revle Merkez Emniyet M�d�rl��nde g�revlendirilmesiyle ilgili s�re� hakk�nda da k�saca sizleri bilgilendirmek isterim.

Tabii, bu Emniyet M�d�r� �u anda h�len bizim personelimizdir, kendi memurumuzdur ve onu da korumak bize d��er. Ama biraz �nce okudu�um Anayasa ve maddelerindeki d�zenlemeler �er�evesinde de kamu g�revlisi i�inde de yanl�� tutum ve davran��lar� olanlar varsa bunlar�n da belli soru�turmalara tabi olmas� ka��n�lmazd�r.

Bahsi ge�en Emniyet M�d�r� hakk�nda de�i�ik tarihlerde �ik�yet dilek�eleri s�z konusudur ve isimleri belli ki�iler taraf�ndan verilen �ik�yet dilek�eleri �nce incelenir -biliyorsunuz- e�er somutluk, tutarl�l�k varsa bunlarla ilgili tefti� g�revlendirilir. Burada da ayn� i�lem yap�lm��. Bu her zaman yap�lan bir i�lem ve iddia edilen konular� ara�t�rmak �zere tefti� g�revlendirilmi�tir. M�fetti�ler, iddia edilen konularla ilgili olarak, mahallinde, ba�ta il valisi olmak �zere konuyla ilgili ki�ilerin bilgisine ba�vurmu�, evrak �zerinde de gerekli incelemeleri yapm��lard�r. M�lkiye m�fetti�leri yapt�klar� inceleme sonucunda, be� ayr� konuda, ilgili hakk�nda -i�erik vermiyorum- 4483 say�l� Memurlar ve Di�er Kamu G�revlilerinin Yarg�lanmas� Hakk�nda Kanun gere�ince �n inceleme, ayr�ca 657 say�l� Devlet Memurlar� Kanunu gere�ince disiplin soru�turmas� ve de�erlendirme raporu teklifinde bulunmu�lard�r ve de�erlendirme raporunda da -o gerek�eleri yine ben burada ifade etmiyorum, ��nk� bu bir soru�turma konusudur- ciddi gerek�elerle -Say�n Milletvekilimiz de mahcup olacakt�r o gerek�eleri daha sonra ��renince- ilgilinin eylemli emniyet m�d�rl��nden al�nmas� teklifinde bulunmu�lard�r. Bu, Emniyet Genel M�d�rl��m�ze g�nderilmi�tir ve onlar�n teklifiyle de ge�ici olarak bu soru�turmalar sona erinceye kadar Merkez Emniyet M�d�rl��ne al�nm��t�r. G�revi devam ediyor, soru�turmas� s�r�yor, soru�turmalar bitti�inde de gerekli i�lem yap�lacak, karar verilecektir ve yerine de �u anda bir birinci s�n�f emniyet m�d�r� vek�leten g�revlendirilmi�tir. Bu incelemeler, hem inceleme hem disiplin hukuku a��s�ndan y�r�t�len soru�turmalar �u anda devam etmektedir. �lgiliyle ilgili konu b�yle.

Tabii, Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; konuyla ilgili s�reci, soru�turmay� etkilememek ad�na ben �ok k�sa �zetlemi� oldum. Asl�nda, soru�turma s�reci devam ederken bu a��klamalar� yapmay� hi� tasvip etmiyorum, ama De�erli Milletvekilimiz geldi, burada �ok iddial� ifadelerde bulundu, onun i�in ben de mecbur kald�m. Ke�ke, de�erli hukuk�u arkada��m�z inceleme ve soru�turma s�recinin bitmesini bekleseydi, burada daha sa�l�kl� bir de�erlendirme yapma imk�n� bulabilirdi diye de d��n�yorum, ama, burada, tabii, yolsuzlukla vesaireyle irtibat kurarak bir g�ndem d�� konu�ma yapt�lar, yani bir imada bulundular.

De�erli arkada�lar, bizim son y�llarda, �zellikle organize su� �rg�tlerine y�nelik yapt��m�z operasyonlar, ald��m�z sonu�lar ak�l ve insaf sahibi herkes taraf�ndan bilinmekte ve takdir edilmektedir. Y�ce Meclisimiz de bunu bilmektedir. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

Bir g�venlik g�revlisinin su�la m�cadele etmesi asli g�revidir. T�m �lke genelinde polisimiz, jandarmam�z, sahil g�venlik birimlerimiz yasalar�n kendilerine verdi�i yetki �er�evesinde, Bakanl��m�z�n, ilgili adli mercilerin bilgisi ve izni do�rultusunda bu �al��malar�n� s�rd�rmektedirler.

Burada Say�n Milletvekilimizin s�z�n� etti�i, ima etti�i �k�m�r operasyonu� aylar �nce ba�lam��, Emniyet Genel M�d�rl�� Ka�ak��l�k ve Organize Su�larla M�cadele Dairesi Ba�kanl��n�n koordinasyonunda ve onlar taraf�ndan y�r�t�len bir operasyondur ve Cumhuriyet Savc�l��n�n da denetiminde y�r�t�lmektedir. �u ana kadar 28 ki�i operasyon kapsam�nda ilgili adli mercilerce tutuklanm��t�r. Bilgimizde y�r�yen bir �al��mad�r ve y�r�yecektir, sonuna kadar y�r�t�lecektir.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Milletvekili de onu ifade ediyor efendim.

��LER� BAKANI BE��R ATALAY (Devamla) � Soru�turmaya devam edilmektedir. Bu a�amada daha fazla, tabii, ayr�nt� bilgi vermiyorum ama bak�n, bir yerde bu operasyon -y�zlerce operasyon, bu manada, organize su�larla ilgili- bir ki�inin falan i�i de�il, Organize Su�larla ve Ka�ak��l�kla M�cadele Daire Ba�kanl��n�n, Emniyet Genel M�d�rl��nde, onlar�n y�r�tt�� nemli operasyondur.

Esasen� �unu da ifade edeyim: Devlet ve vatanda� aras�ndaki g�ven ba��n� zedeleyen en �nemli hususlardan birisi, bu organize su� �eteleri, mali su� �rg�tleri ve narkotik su� �rg�tleriyle bizim Bakanl�k olarak, H�k�met olarak ve b�t�n birimlerimiz olarak amans�z m�cadelemiz devam ediyor. Size baz� bilgiler, veriler sunay�m: 2007 y�l�nda mali su� �rg�tlerine ve yolsuzluklara kar�� 81 ilde 12.264 operasyon yap�lm��, 26.278 ki�i hakk�nda i�lem yap�lm��t�r. Yine organize su� �etelerine kar�� 48 ilde 167 operasyonla 2.453 ki�i hakk�nda i�lem yap�lm��t�r. Bunlara 2008 y�l�nda da aral�ks�z devam edilmektedir. Bak�n, 2008 y�l�nda, yakla��k �u �� ay i�inde, yolsuzlukla m�cadele kapsam�nda ve her t�rl� mali su� �rg�tlerine kar�� 81 ilde 2.361 operasyonla 6.074 ��pheliye soru�turma yap�lm��t�r. Ayn� �ekilde, organize su� �etelerine de bu y�l i�inde 16 ilde 28 operasyonda 547 ki�iye soru�turma a��lm��t�r. Yap�lan operasyonlar il emniyet m�d�rlerinin inisiyatifi gere�i yap�lmaz -bunu �zellikle ifade edeyim- su� varsa, m�dahale edilmesi kanun gere�idir ve m�dahale edilir. Operasyonlar, Ceza Muhakemeleri Kanunu gere�i savc� denetiminde y�r�t�l�r yani yarg�n�n da denetiminde y�r�t�l�r. Her operasyon, aylarca, teknik ve fiziki �al��malar sonucu ger�ekle�tirilir ve ben bu vesileyle, t�m bu �al��malarda, bu operasyonlarda g�rev alan g�venlik g�revlilerimize te�ekk�r ediyorum, onlar� tebrik ediyorum.

Ama �unu da huzurunuzda ifade ediyorum: Bizim b�t�n dile�imiz, toplumumuzun devletine g�venin artmas�, bu t�r illegal, yasa d�� organize su� �rg�tlerinin k�k�n�n kaz�nmas�. O zaman vatanda��m�z devletine daha fazla g�ven duyacakt�r ve bu konuda adaletli davranmak, adaleti sa�lamak� Adaletli davranmak her �eyin temelidir. E�er adaletli davranmazsan�z o g�veni sa�layamazs�n�z. Biz bunun �abas� i�indeyiz. Geriden farkl� �eyler s�ylenebilir, hi�bir ayr�cal��m�z yok ve olmayacak.

Ordu ilimizde, bir personelimizle ilgili� Ki, her kurumda, daima personeliyle ilgili zaman zaman soru�turmalar s�z konusu olabilir, bunlar�n sonucu, tabii, belirleyicidir; daha sonucunu bilmiyoruz, y�r�yor. Ordu ilindeki bu tasarruf tamamen idari bir soru�turmayla ilgilidir, ba�ka konularla kar��t�r�lmas�n� arzu etmiyoruz, yanl�� buluyoruz, hi�bir ilgisi yoktur, onu ifade ediyorum.

Bu vesileyle, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

G�ndeme ge�iyoruz.

Al�nan karar gere�ince s�zl� soru �nergelerini g�r��m�yor ve g�ndemin �Kanun Tasar� ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Di�er ��ler� k�sm�na ge�iyoruz.

1�inci s�rada yer alan, Bursa Milletvekili Say�n Mehmet Altan Karapa�ao�lu ve 3 Milletvekilinin; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi ve �evre ile Tar�m, Orman ve K�yi�leri Komisyonlar� Raporlar�n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

IV.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER

A) KANUN TASARI VE TEKL�FLER�

BA�KAN � Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Ge�en birle�imde 3��nc� madde �zerindeki g�r��meler tamamlanm��, madde �zerinde verilen yedi �nerge geli� s�ras�na g�re okutulmu� ve yedinci �nergenin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�.

�imdi, �nergeyi tekrar okutup oylar�n�za sunaca��m.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) - Karar yeter say�s� arayacaks�n�z de�il mi Ba�kan�m?

BA�KAN � �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifinin 3. maddesinin a�a��daki �ekilde de�i�tirilmesini arz ve teklif ederiz.

Madde 3- 25/02/1998 tarihli ve 4342 say�l� Mera Kanununun 14 �nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (g) bendinden sonra gelmek �zere (�) ve (h) bentleri eklenmi� olup, be�inci f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi�tir.

��) �Enerji Piyasas� D�zenleme Kurumunun talebi �zerine 4628 say�l� Elektrik Piyasas� Kanunu h�k�mlerine g�re� den sonra ��evre ve Orman Bakanl��n�n ve yat�r�m�n yap�laca�� b�lge halk�n�n uygun g�r��n�n al�nmas� ile yenilenebilir ve temiz enerji kaynaklar�� c�mlesinin eklenmesi i�in ihtiya� duyulan,

h) Jeotermal kaynakl� teknolojik seralar i�in ihtiya� duyulan�

�Durumu ve s�n�f� �ok iyi veya iyi olan mera, yaylak ve k��laklarda birinci f�kran�n (a), (f), (g), (�) ve (h) bentleri hari�, tahsis amac� de�i�ikli�i yap�lamaz.�

�� Hasip Kaplan (��rnak) ve arkada�lar�

��

(x) 111 S. Say�l� Basmayaz� 19/3/2008 tarihli 79�uncu Birle�im Tutana��na eklidir.

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

TARIM, ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) - Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) - Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

H. TAYFUN ��L� (Eski�ehir) � Karar yeter say�s� istiyorum Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Arayaca��m Say�n ��li.

Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 111 s�ra say�l� yasa teklifinin 3. maddesinin sonuna gelmek kayd�yla a�a��daki ifadenin eklenmesini arz ederiz.

Sayg�lar�m�zla.

�� Ferit Mevl�t Aslano�lu (Malatya) ve arkada�lar�

Enerji Piyasas� Kurulu taraf�ndan izin verilen r�zg�r enerjisi sahalar� i�in tahsis amac� de�i�ikli�i yap�labilir.

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

TARIM, ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan�m.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � S�z istiyorum.

BA�KAN � Buyurun Say�n Aslano�lu.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Malatya) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; hepinize sayg�lar sunuyorum.

Neye kat�lmad�lar biliyor musunuz H�k�met ve Komisyon? Diyoruz ki: EPDK�dan r�zg�r enerjisi izni alan� Bak�n, yine s�yl�yorum, alt�n� �iziyorum -kat�lm�yor, H�k�met de kat�lm�yor Komisyon da- EPDK�dan r�zg�r enerjisi izni alan ki�ilere Mera Kanunu�nda gerekli de�i�iklik yap�labilir, diyoruz. Bir taraftan diyorsunuz ki: �30 milyar dolar enerji bedeli �d�yoruz �lkede.� Bir taraftan da kendi �retimimiz, kendi r�zg�r�m�z arkada�lar. Yani, bunu anlamak m�mk�n de�il. R�zg�r enerjisiyle ilgili, bug�n T�rkiye�de bir�ok yat�r�mc� o kadar zorluklar �ekiyor ki, enerji nakil hatt�ndan tut� Arkada�lar, bu �lke bizim. Bir tarafta �30 milyar dolar enerji bedeli �d�yoruz yabanc�lar�n cebine.� Diyoruz, bir tarafta kendi r�zg�r�m�z� daha iyi ko�ullarda, Mera Kanunu� Yani, bu r�zg�r enerjisi meraya zarar vermiyor. R�zg�r enerjisi�

ERTEK�N �OLAK (Artvin) � Kanunda var zaten.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Karde�im, biz diyoruz ki� Kanunda var da kanunda yeterince izin vermiyor.

ERTEK�N �OLAK (Artvin) � Nas�l yeterli izin vermiyor?

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) � Vermiyor.

ERTEK�N �OLAK (Artvin) � �yi okuyamam��s�n�z.

FER�T MEVL�T ASLANO�LU (Devamla) - Siz okuyamam��s�n�z. Gelin, cevap verin, orada konu�may�n Beyefendi. Gelirsiniz, burada cevap verirsiniz, tamam m�?

Biz bu �lkenin faydas�n� d��nerek diyoruz ki: Tahsis amac� de�i�ikli�i yap�labilir. Kanunda b�yle bir �ey yoktur ve bir de arkada�lar, biliyor musunuz, r�zg�r enerjisi kurmak i�in 5.000�lik plan yetmiyor, 1.000�lik plana da i�lenecek. Arkada�lar, r�zg�r enerjisi yapmak i�in� Apartman yapm�yorsun, g�kdelen yapm�yorsun. Meraya ne zarar veriyor? Bir de belediyelerden, bunu 1.000�lik plana i�leteceksiniz.

De�erli arkada�lar�m, bu, T�rkiye'nin kendi kaynaklar�n� kullanmama y�n�nde bir zorluktur. Dedi�imiz �u: Gelin, r�zg�r enerjisi konusunda her t�rl� olana��, her t�rl� imk�n�, bu �lkede ne kadar r�zg�r enerjisi �retilecekse bunu yerine getirelim diyoruz, ba�ka bir �ey s�ylemiyoruz ki. Yani, bizim dedi�imiz bu. Ama, Mera Kanunu ��k�yor, Mera Kanunu�yla beraber oradan ge�ecek enerji nakil hatt�yla ilgili zorunluluklar ��k�yor. K�y Kanunu�na tabi. Belediyeden 1.000�lik imar plan�na i�leteceksin. Gelin, bunlar� ortadan kald�ral�m. Bu �lkede EPDK kime r�zg�r enerjisi izni verdiyse bu enerjiyi �rettirelim. Bunu s�yl�yoruz, ba�ka bir �ey s�ylemiyoruz ki.

Ben, takdirlerinize sunuyorum. Yani, bir tarafta 30 milyar dolar petrol gideri, enerji gideri, bir tarafta da kendi �retimimiz. Ben, hepinizin vicdanlar�na sunuyorum.

Te�ekk�r ediyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Aslano�lu.

�nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

111 s�ra say�l� kanun teklifinin �er�eve ��nc� maddesi ile d�zenlenen 4342 say�l� kanunun ond�rd�nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (g) bendinden sonra gelmek �zere eklenen (�) bendinde ge�en �talebi� ibaresinin madde metninden ��kar�larak �m�racaat�� ibaresinin madde metnine eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Veysi Kaynak

�� Kahramanmara�

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m?

N�HAT ERG�N (Kocaeli) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Kanunun tekni�ine uygun olaca�� d��ncesiyle m�talaa olunur.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

111 s�ra say�l� kanun teklifinin �er�eve ��nc� maddesi ile d�zenlenen 4342 say�l� kanunun ond�rd�nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (g) bendinden sonra gelmek �zere eklenen (�) bendinde ge�en �h�k�mlerine� ibaresinin madde metninden ��kar�larak �kurallar�na� ibaresinin madde metnine eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Mehmet M�ezzino�lu

�� stanbul

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m?

N�HAT ERG�N (Kocaeli) � Gerek�e�

BA�KAN � Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Kanunun tekni�ine uygun olaca�� d��ncesiyle m�talaa olunur.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

111 s�ra say�l� kanun teklifinin �er�eve ��nc� maddesi ile d�zenlenen 4342 say�l� kanunun ond�rd�nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (g) bendinden sonra gelmek �zere eklenen (�) bendinde ge�en ��zerine� ibaresinin madde metninden ��kar�larak �gere�ince� ibaresinin madde metnine eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Mustafa Ata�

�� stanbul

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m?

Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Kanunun tekni�ine uygun olaca�� d��ncesiyle m�talaa olunur.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

111 s�ra say�l� kanun teklifinin �er�eve ��nc� maddesi ile d�zenlenen 4342 say�l� kanunun ond�rd�nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (g) bendinden sonra gelmek �zere eklenen (�) bendinde ge�en �ihtiya� duyulan� ibaresinin madde metninden ��kar�larak �zorunlu olan� ibaresinin madde metnine eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Turan K�ratl�

�� K�r�kkale

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m?

Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Kanunun amac�na uygun olaca�� d��ncesiyle m�talaa olunur.

BA�KAN � �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

111 s�ra say�l� kanun teklifinin �er�eve ��nc� maddesi ile d�zenlenen 4342 say�l� kanunun on d�rd�nc� maddesinin birinci f�kras�n�n (g) bendinden sonra gelmek �zere eklenen (h) bendinde ge�en �ihtiya� duyulan� ibaresinin madde metninden ��kar�larak �zorunlu olan� ibaresinin madde metnine eklenmesini arz ve teklif ederiz.

�� Kerim �zkul

�� Konya

BA�KAN � Komisyon kat�l�yor mu?

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Gerek�eyi mi okutay�m?

Gerek�eyi okutuyorum:

Gerek�e: Kanun tekni�ine uygun olaca�� d��ncesiyle m�talaa olunur.

BA�KAN - �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

3��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Say�n Ba�kan, bir d�zeltme talebimiz var.

BA�KAN � Buyurun.

TARIM ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KANI VAH�T K�R��C� (Adana) � Dilbilgisi kurallar�na uygunluk i�in maddenin �er�eve metninde yer alan �olup� ibaresi yerine �ve� nin kullan�lmas�n� �neriyoruz.

BA�KAN � Not al�nm��t�r.

Bu d�zeltmeyle birlikte maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

4��nc� maddeyi okutuyorum:

MADDE 4- Bu Kanun yay�m� tarihinde y�r�rl��e girer.

Madde �zerinde gruplar ad�na ilk s�z Cumhuriyet Halk Partisinindir.

Konya Milletvekili Say�n Atilla Kart.

Buyurun. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA AT�LLA KART (Konya) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; g�r��lmekte olan teklifin 4��nc� maddesi �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m, Genel Kurulu sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar�m, on y�l� a�an bir s�reden bu yana, belli bir firman�n, yat�r�mc� bir firman�n bu yat�r�m�n� nas�l yasal h�le getirebiliriz, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi bu konuyu tart��yor, 23��nc� yasama d�neminde de tart��maya devam ediyor. Asl�nda buradaki tart��man�n �z� �u: Bir anlamda, sistemin ve y�r�tmenin t�kanm��l��n�, yetersizli�ini ve hukuk d�� m�dahalelere a��k yap�s�n� tart��yoruz. Bu s�re�te, y�r�tme ve yasama organ� olarak zafiyetlerimiz b�t�n ��plakl��yla ortaya ��k�yor. Bu ��plak ger�e�i art�k g�rmemiz ve kabul etmemiz gerekiyor. B�yle bir s�re� i�inde, ba�ta yarg� mercileri olmak �zere, Bursa Barosu ile Bursa�daki t�m meslek odalar�, tutarl� ve kararl� bir �ekilde, hukuka sayg�l� bir �ekilde �stlerine d��eni yapt�lar.

Yine, bu �evre m�cadelesinin s�rd�r�lmesinde, hem muhalefet a�amas�nda hem de iktidar a�amalar�nda kararl�l�klar�n� y�lmaz bir �ekilde s�rd�ren Bursa milletvekilleri Ertu�rul Yal��nbay�r, Ali Arabac� ve Yahya �im�ek�e huzurlar�n�zda te�ekk�r ediyorum, ��kranlar�m� sunuyorum.

De�erli arkada�lar�m, Bursa idare mahkemeleri, bu olayla ilgili olarak, bu s�re�le ilgili olarak, fabrika in�aat� ba�lamadan, in�aat devam ederken ve �retime ge�tikten sonra birka� kez y�r�tmenin durdurulmas� ve esasa y�nelik olarak iptal karar� verdi. En son, 8 Kas�m 2007 tarihinde y�r�tmenin durdurulmas� karar� verildi. �dare ve H�k�met bu kararlar�n hi� birisini uygulamad�. Ba�ka bir ifadeyle, yarg� kararlar� zaman�nda ve gere�i gibi uygulansayd� ve kapal� kap�lar ard�nda Ba�bakanl�k makam�nda en �st d�zeyde g�r��meler yap�lmasayd�, birtak�m s�zler verilmeseydi, mevcut fiili durum ve ma�duriyetler ya�anmayacakt�. Yarg� kararlar�n�n zaman�nda ve amac�na uygun bir �ekilde uygulanmas� i�te bu bak�mdan �ok �nemli de�erli arkada�lar�m. Peki, bu yarg� kararlar� ne diyordu? Bak�yoruz, bu yarg� kararlar�n�n tamam�ndaki ortak gerek�e �uydu: Ba�bakanl�k Y�ksek Planlama Kurulu karar�yla da olsa Bursa ilinin ve �znik G�l� �evre D�zeni Plan��nda yer alan tar�msal niteli�i korunacak alanlara ili�kin planlar� de�i�tiremezsiniz. ��nk� bu de�i�iklik do�al ortam� ve do�al dengeyi bozmaktad�r. Bunlar bilirki�i raporlar�na dayal�, uzman g�r��lerine dayal� tespitlerdi.

De�erli arkada�lar�m, bak�yoruz, asl�nda bu tabloyu, bu anlatt��m�z tabloyu bug�n iktidar grubuna mensup olan milletvekilleri ve bu teklifin sahibi olan milletvekilleri de 1999 y�l�nda, yani 21�nci yasama d�neminde samimi bir �ekilde, tutarl� bir �ekilde ve kararl� bir �ekilde ifade etmi�ler. Say�n Karapa�ao�lu 9/9/1999, Say�n Faruk �elik ise 26 Haziran 1999 tarihli a��klamalar�nda aynen �unu soruyorlar de�erli arkada�lar�m: �Bu fabrika in�aat�n�n devam�n� temin eden unsur nedir? Ortada bir ��kar ili�kisi mi vard�r?�

Kime soruyorlar? 57�nci H�k�mete soruyorlar.

Bursa milletvekillerinin tamam�, bak�yoruz, o d�nemde tamam�, birlikte, m��terek bir imzayla bu in�aat�n durdurulmas�n� 29 Nisan 1998 tarihinde talep ediyorlar, o dilek�ede ad�n� verdi�im, s�z�n� etti�im bu iki milletvekili de var.

Say�n Karapa�ao�lu�nun, yani teklif sahibinin �aresizlik i�eren �eli�kilerini ve art�k inand�r�c�l��n� kaybeden a��klamalar�n�, beyanlar�n� burada tart��maya de�er g�rm�yorum, kayda de�er g�rm�yorum. Ancak bu s�rece dayanarak sizlere, iktidar grubuna �u sorular� y�neltmek istiyorum:

De�erli arkada�lar�m, geldi�imiz a�amada �evre bilincinizde bir de�i�me mi oldu? Geldi�imiz a�amada bu firmaya �Merak etmeyin, siz �al��maya, kazanmaya devam edin; biz, ne olursa olsun bu konuya ��z�m getirece�iz.� diye birileri s�z m� verdi? Geldi�imiz a�amada say�s� onlar� bulan yarg� kararlar�na ra�men bu fabrikan�n faaliyetini s�rd�rmesini temin eden unsur nedir de�erli arkada�lar�m? Say�n Faruk �elik�in, Say�n Karapa�ao�lu�nun ifadeleriyle size bug�n bunlar� soruyorum de�erli arkada�lar�m.

�nan�yorum ki y�ce Meclisin sayg�de�er �yeleri bu sorular�n de�erlendirmesini, bu sorular�n k�yaslamas�n� yapacaklard�r. Her �eye ra�men buna inan�yorum de�erli arkada��m, ba��n� sallayan de�erli arkada��m. Sizin, y�re�inizde bu sorumlulu�u ta��d��n�za inanmak istiyorum say�n milletvekili.

��te de�erli arkada�lar�m, geldi�imiz a�amada cesaretle, d�r�st bir �ekilde �unlar� sorgulamam�z gerekiyor: Bu s�rece ra�men bu fabrika in�aat�n�n veya bu fabrikay� yasal h�le getirme giri�imlerinin varl��n� temin eden unsur nedir? Bu foto�raf� ben size anlatmaya �al��aca��m.

Bak�n -kamuoyuna yans�yan bilgilere g�re s�yl�yorum de�erli milletvekilleri- T�rkiye, d�nya pancar �ekeri �retiminde 4��nc�, Avrupa Birli�i �lkeleri aras�nda 3��nc� s�rada. Orta Do�u�daki �retimin y�zde 65�i T�rkiye�nin. Yani Fransa, Almanya ve Amerika�dan sonra d�nya �eker ham maddesi �retiminde pazar� etkileyecek bir �retime sahip. Uluslararas� finans kurulu�lar� �n�nde �ok �nemli karar mercilerini etkileyen bir pazardan s�z ediyorum de�erli arkada�lar�m.

Tar�m reformu ad� alt�nda ��kar�lan, 2001 y�l�nda ��kar�lan �eker Yasas�, bu g�c�, k�reselle�me ad� alt�nda piyasa ekonomisine verdi, yani ulus �tesi firmalar�n egemenli�ine aktard�. ��te Cargill, bu ulus �tesi g��lerden birisi olup, elli yedi �lkedeki 90 bin �al��an�yla, d�nya tatland�r�c� ve genetik tohum tekeli olan bir firma.

Cargill�in �eker piyasas�ndaki g�c� yapay �eker �retiminden geliyor de�erli arkada�lar�m. Yapay �ekerse, bilindi�i gibi, m�s�rdan �retiliyor. B�t�n kavga, m�s�rdan �retilen yapay �ekerin kotas�n� art�rmak �zerine yo�unla��yor say�n milletvekilleri. Cargill ve benzeri firmalar�n kavgas� bu. Orta Do�u�daki do�al �eker pazar�n� yapay �eker pazar� h�line d�n��t�rmek. Cargill, bu piyasada 180 bin ton kapasiteli Amylum�dan sonra T�rkiye pazar�nda 135 bin ton kapasiteye sahip, yani ikinci s�rada de�erli milletvekilleri. ��nc� s�radaki Pendik Ni�astan�n da y�zde 50 hissesine sahip Cargill. Geri kalan y�zde 50 hisse kimin? O da, enteresand�r, �lker grubunun. ��te b�yle bir piyasada eme�inin kar��l��n� alamayan, pazar�n� kaybeden, s�m�r�ye a��k h�le gelen Anadolu �reticisi, k�yl�s�, �ift�isi�

Size, pancar �retiminde T�rkiye�nin geldi�i dramatik bir foto�raftan, bir s�re�ten s�z ediyorum say�n milletvekilleri. �lker-Cargill ortakl��, Cola Turka derken bu i�in i�ine giren Ba�bakan, Maliye Bakan�, bunlar�n mahdumlar�, bunlar�n aile bireyleri� (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

�Cargill�in Eli, Kiminin Cebi!� Bunu kim yazd� biliyor musunuz? 12 Ocak 2004 tarihinde, bu bulgular� tespit eden d�r�st, sorumlu bas�n mensuplar� aynen bu ifadeyi kulland�lar: �Cargill�in Eli, Kiminin Cebi!� Bu soruyu ben bug�n buradan bir kez daha soruyorum: Cargill�in eli kimin cebi?

De�erli arkada�lar�m, bu foto�raf� tespit edince Ba�bakanl�k Hukuk M��avirli�inin Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��na yazd�� 17 May�s 2006 tarihli yaz�ya �a��rm�yorsunuz. Bu yaz�dan Say�n �ymen de s�z ettiler ama o yaz�y� biraz daha a�mak gerekiyor. Ne diyor o yaz�da? Resm� bir yaz�dan s�z ediyorum, yaz�n�n �rne�i elimde mevcut, sorumluluk sahibi arkada�lar�ma, duyarl� arkada�lar�ma bu yaz�n�n �rne�ini g�sterebilirim. Ne diyor bu yaz�da? Cargill ile ilgili geli�melerden s�z edilerek, davalara kar�� haz�rlanacak dilek�elerde izlenecek stratejiyi belirlemek ve aleyhe bir karar�n sonu�lar�n� ortadan kald�rmak �zere M�ste�ar Yard�mc�s� Mustafa �etin�in ba�kanl��nda -�� d�rt bakanl��n m�ste�ar yard�mc�lar�ndan s�z ediyor- ve Cargill yetkililerinin kat�l�m�yla toplant�n�n yap�lmas�ndan s�z ediyor bu yaz�. Bu nedir...

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

AT�LLA KART (Devamla) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

�lgili M�ste�ar Yard�mc�s�n�n �u anda iktidar grubunda milletvekili olarak g�revini s�rd�rd��n� arkada�lar�m�n bilgilerine sunuyorum.

De�erli arkada�lar�m, bu nedir biliyor musunuz? Bak�n, �devlet� kavram� yok burada, �h�k�met� kavram� yok burada; burada ��irket� kavram� var, burada -daha da �tesi- �ta�eron� anlay��yla s�rd�r�len bir kamu y�netimi anlay��ndan s�z ediyorum.

�nceki hafta g�r��melerde �evre Bakan� olarak H�k�met s�ralar�nda bulunan Say�n Bakan bir arkada��m�z�n sorusu �zerine �unu ifade ettiler: �Efendim, Bush�un T�rkiye�ye geldi�i zaman bu konunun g�r��ld��n� zannetmiyorum.� Evet, Say�n Bakan do�ru s�yl�yor. ��nk� bu konu, Bush gelmeden evvel, Ocak 2004�te, Eyl�l 2003�te Beyaz Saray�da ve Ba�bakanl�k makam�nda g�r��ld�, kapal� kap�lar ard�nda g�r��ld�.

�(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

AT�LLA KART (Devamla) - De�erli arkada�lar�m, bunun anlam� �udur: Bunun anlam�, T�rkiye�yi m�stemleke bir �lke h�line getirme misyonunu �stlenen bir iktidar, ama bu iktidara kar��, onu ba�ar�s�zl��a mahk�m etme sorumlulu�unu �stlenen sorumlu bir muhalefet, ana muhalefet.

Bundan emin olman�z� istiyorum ve hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kart.

�ah�slar ad�na s�z talepleri vard�r.

Aksaray Milletvekili Say�n Ali R�za Alaboyun. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

AL� RIZA ALABOYUN (Aksaray) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Bursa Milletvekili Altan Karapa�ao�lu ve 3 Milletvekilinin; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair 111 s�ra say�l� Kanun Teklifi�nin 4��nc� maddesi hakk�nda �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, kanun teklifiyle, jeotermal kaynaklar�m�z�n de�erlendirilmesi konusunda �nemli bir ad�m at�lmaktad�r. Hepimizin malumu oldu�u �zere, her y�l k�resel �s�nman�n olumsuz etkilerini daha �iddetli bir �ekilde hissetmekteyiz. Fosil k�kenli kaynaklar kullan�ld�k�a t�kenen ve a��a ��kard�klar� karbondioksit ile k�resel �s�nmay� tetikleyen enerji kaynaklar�d�r. Ge�en y�l Meclisimizin ��kartt�� Yenilenebilir Enerji Kaynaklar� Kanunu ile bu konuda �nemli bir yasal bo�luk doldurulmu�tur.

�Yenilenebilir enerji kayna�� demek, do�al kaynaklar�n kendi kendilerini do�al mecras� i�erisinde s�rekli yenileyebilen enerji kaynaklar� demektir. Fosil enerji kaynaklar� s�rd�r�lebilir enerji kaynaklar� de�ildir. Buna mukabil yenilenebilir enerji kaynaklar� ve jeotermal enerji, s�reklili�i olan, s�rd�r�lebilir bir enerji kayna��d�r.

De�erli arkada�lar, �lkemizin jeotermal enerji potansiyeli a��s�ndan b�y�k bir kayna�a sahip oldu�u herkes taraf�ndan bilinmektedir. Bu kaynaklardan yararlanabilmek i�in yasal altyap� �ncelikli olarak haz�rlanm��t�r. MTA Genel M�d�rl�� taraf�ndan 2006 y�l�nda jeotermal envanter kitab� ve T�rkiye jeotermal haritas� haz�rlanarak bas�lm�� ve sekt�r�n hizmetine sunulmu�tur. Ayr�ca, Jeotermal Kaynaklar ve Do�al Mineralli Sular Kanunu 13/6/2007 tarihinde yasala�m��t�r.

�lkemiz, jeotermal enerji potansiyeli ile 31.500 megavat termal g�ce sahiptir. Bu da y�lda 20 bin ton/y�l petrol e� de�eri enerji demektir.

2002 y�l�nda y�lda 2 bin metre jeotermal sondaj� yap�labilirken, 2008 y�l� itibar�yla y�lda 20 bin metre jeotermal sondaj� yap�labilir h�le gelinmi�tir.

31.500 megavat termal enerji potansiyelinin y�zde 12�si g�r�n�r h�le getirilmi�, y�zde 16�s� kullan�l�r h�le getirilmi�, yap�lan �al��malar ile on be� yeni saha elektrik �retimine uygun h�le getirilmi�tir.

De�erli arkada�lar, jeotermal kaynaklar, entegre �retimde kullan�labilen ender do�al kaynaklar�m�zdand�r. Jeotermal kaynak ile y�ksek s�cakl�kta enerji �retilirken, ayn� anda teknolojik serac�l�kta, konut �s�tmas�nda, kuru buz �retiminde, termal kapl�ca hizmetlerinde kullan�lmaktad�r.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Say�n Ba�kan, ba�ka bir yasa �zerinde konu�uyor!

AL� RIZA ALABOYUN (Devamla) - Bu teklifle getirilen de�i�iklikle, jeotermal enerjiden daha geni� anlamda yararlan�labilecektir. Bu teklif ile jeotermal kaynaklar�n bulundu�u b�lgelerde modern teknolojik serac�l��n �n� a��lacakt�r. Daha �nce teknolojik serac�l�k yat�r�mlar� mevsim �artlar�n�n uygun olmas� nedeniyle Akdeniz b�lgesi a��rl�kl� olarak geli�mekteydi. Bu de�i�iklikle, jeotermal enerjinin bulundu�u b�lgelerde de daha d��k maliyetli teknolojik serac�l�k yap�labilmesinin �n� a��labilmi�tir ve bu b�lgelerde de modern tar�m teknolojileri geli�ecektir.

Bu teklifin hay�rl� olmas�n� diliyor, y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Alaboyun.

�ah�slar� ad�na ikinci s�z, Bursa Milletvekili Say�n Mehmet Altan Karapa�ao�lu. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

Buyurun.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekili arkada�lar�m; benim k�rs�ye geli� amac�m, burada iki �� g�nd�r dillendirilen hukuki de�erlendirmelere cevap mahiyetinde sadece. Anayasa Mahkememizin verdi�i �u karar� bir okumak istiyorum; vatanda��m�z da duysun, de�erli milletvekili arkada�lar�m�z da duysun, �zellikle de burada hukuk�u kimli�iyle konu�an arkada�lar�m�z da duysun.

Metin ��yle: �Anayasa�n�n 87. maddesinde belirtilen genel ve �zel af kavramlar� ceza hukukuna �zg� kavramlar olup, ceza hukuku alan� d��nda kullan�lmamaktad�r. Bu kavramlar�n tan�mlar�, h�k�m ve sonu�lar� da ceza hukukunda d�zenlenmi�tir.

Bu nedenlerle Anayasa�n�n 87. maddesinde d�zenlenen genel ve �zel af kavramlar�n�n kapsam�n�n maddi ceza hukuku ile s�n�rl� olarak anla��lmas� gerekmektedir.

�mar aff� niteli�inde olmas� ve buna ili�kin �ekil �artlar�na uyulmamas� nedeniyle Anayasa�ya ayk�r� oldu�u ileri s�r�len 5403 say�l� Yasa�n�n Ge�ici 1. maddesinin maddi ceza hukuku anlam�nda say�lan bir su� ve cezay� i�ermemesi nedeniyle genel veya �zel af kapsam�na al�nmas� kabul edilemez. S�z konusu Yasa�n�n kabul�nde aranmas� gereken �o�unluk Anayasa�n�n 96. maddesinde belirtilen �o�unluk olup, bu ise en az 139 kabul oyunu ifade eder.

Anayasa, yasa koyucuya, toplumsal ihtiya�lar do�rultusunda tar�msal alanda d�zenleme yapma yetkisi vermektedir. Ancak yasa koyucu bu yetkiyi kullan�rken, kamu yarar� amac�n� g�tmek ve Anayasa�n�n ilgili di�er kurallar�na da uymak zorundad�r.

Ge�ici 1. maddenin gerek�esinde ise s�z konusu arazilerin tar�msal niteli�i geri kazan�lmayacak �ekilde bozuldu�u i�in b�yle bir d�zenlemeye gidilmesine ihtiya� duyuldu�u belirtilmi�tir.

�ptali istenen kuralda, tar�m arazilerinin tar�m d�� ama�la kullan�labilmesi i�in belirli ko�ullar�n yan�nda, tar�msal b�t�nl��n bozulmamas�n�n ve haz�rlanacak toprak koruma projesine uyulmas�n�n gerekti�inin belirtilmesi kar��s�nda Yasa�n�n kamu yarar� amac� d��nda ��kar�ld�� s�ylenemez.

Anayasa�n�n 10. maddesinde �ng�r�len yasa �n�nde e�itlik ilkesi, hukuksal durumlar� ayn� olanlar i�in s�z konusudur. Bu ilke ile hukuksal e�itlik �ng�r�lmektedir. E�itlik ilkesinin amac�, ayn� hukuksal durumda bulunan ki�ilerin ayn� i�leme ba�l� tutulmalar�n� sa�lamak ve yasalarla ki�iler aras�nda ayr�m yap�lmas�n� ve ayr�cal�k tan�nmas�n� �nlemektir. Bu ilkeyle, ayn� durumda bulunan kimi ki�i ve topluluklara ayr� kurallar uygulanarak kanun �n�nde e�itli�in �i�nenmesi yasaklanm��t�r.

�ptali istenen Ge�ici 1. madde yasada �ng�r�len ko�ullar� yerine getiren herkese ayn� olarak uygulanaca��ndan, Anayasa�da �ng�r�len e�itlik ilkesine ayk�r� de�ildir.

Anayasa�n�n �Tar�m, hayvanc�l�k ve bu �retim dallar�nda �al��anlar�n korunmas�� ba�l�kl� 45. maddesinde, �Devlet tar�m arazileri ile �ay�r ve meralar�n ama� d�� kullan�lmas�n� ve tahribini �nlemek �i�in gereken tedbirleri al�r� h�km�ne yer verilmi�, ancak bu tedbirlerin t�r� ile uygulanma y�ntemi yasa koyucunun takdirine b�rak�lm��t�r.�

S�z konusu yerlerin korunmas� ve amac�na uygun kullan�lmas�n� sa�lamak i�in iptali istenen maddenin de yer ald�� 5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m Kanunu ��kart�lm�� bulunmaktad�r. Kanunda bu konu ile ilgili d�zenlemeler yer alm�� ve iptali istenen h�k�m ile de tar�m arazisi olan ancak, tar�m d�� ama�la kullan�lan arazilerin belirli �artlar�n ger�ekle�tirilmesi halinde kullan�lmas�na izin verilmi�tir. Ge�ici 1. maddede belirtilen iznin verilebilmesi i�in di�er ko�ullar�n yan�nda tar�m arazisinin tar�m d�� kullan�m�n�n tar�msal b�t�nl�� bozmamas�, haz�rlanacak olan toprak koruma projesine uyulmas� �artlar� �ng�r�lm��t�r��

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

AT�LLA KART (Konya) � Sizin teklifinize gerek�e te�kil etmez bu Say�n Karapa�ao�lu, zorlamay�n.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Efendim, sab�rla dinleyin. Biz sizi sab�rla dinledik, siz de l�tfen dinleyin. Hukuk�usunuz.

AT�LLA KART (Konya) � Aynen yanl��a devam ediyorsunuz.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Bak�n, dinleyin efendim. Ben size bir hukuki metin okuyorum, l�tfen dinleyin.

��Konulan bu �artlar tar�m arazilerinin korunmas�n� sa�lamaya y�nelik olup, bunlar ger�ekle�medik�e tar�m arazisinin tar�m d�� ama�la kullan�lmas�na izin verilmesi s�z konusu olmayacakt�r.

Bu nedenle kural Anayasa�n�n 2., 10. ve 45. maddelerine ayk�r� de�ildir.

Kural�n Anayasa�n�n 11. ve 44. maddeleri ile ilgisi g�r�lmemi�tir.� denilmek suretiyle de yap�lan iptal ba�vurusunun esastan reddedildi�i de g�r�lmektedir.

AT�LLA KART (Konya) � O gerek�e sizi kurtarm�yor.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - De�erli hukuk�u arkada�lar�ma ben bu hukuki metni, Anayasa�n�n bu hukuki metnini ithaf ediyorum. Okuyun, tekrar tekrar okuyun.

AT�LLA KART (Konya) � Gerek�e sizi kurtarm�yor. Yan�lt�yorsunuz, yine yan�lt�yorsunuz.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Benim tavr�ma gelince, benim s�zlerime gelince, ben s�zlerimin arkas�nday�m. Bu fabrikan�n temeli at�lana kadar m�cadele ettim.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

AT�LLA KART (Konya) � Sizi bu karar�n�zdan vazge�meye zorlayan unsur neydi?

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - At�ld�ktan sonra, i�lemeye ba�lad�ktan sonra, bu kurum �al��maya ba�lad�ktan sonra �� sene, d�rt sene �al��t�ktan sonra y�k�lmas�n�n do�ru olmayaca��na inan�yorum. Ama bu yasal d�zenlemeyi Cargill i�in getirmedim.

AT�LLA KART (Konya) � Sizi o karar�n�zdan vazge�meye zorlayan unsur neydi?

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � E�er maddeyi do�ru okursan�z anlayacaks�n�z.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Cargill�i ��kartal�m, bir �nerge ver. Bir �nerge verin, Cargill�i ��kartal�m.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Cargill i�in gelmemi�tir bu d�zenleme. Do�rudan do�ruya�

BA�KAN � Say�n Karapa�ao�lu, l�tfen Genel Kurulu selamlay�n. L�tfen�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Bir �nerge ver, �nerge. Bir �nerge ver, Cargill�i ��kartal�m kapsam�ndan.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Sayg�lar sunar�m. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Biraz samimi olun ya!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Evet, samimiyiz. Siz de samimi olun.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) - Bir �nerge ver, Cargill�i ��kartal�m. Bir �nerge verin.

BA�KAN � Say�n Anadol, l�tfen� Say�n Anadol, l�tfen�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) - Haz�ml� olun!

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Bir �nerge ver, bir �nerge� Cargill�i ��kartal�m.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) - Haz�ml� olun.

BA�KAN � Say�n Karapa�ao�lu�L�tfen�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Cargill�i ��kartal�m, bir �nerge ver.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) - Hazmet! Haz�ml� ol, hazmet!

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Allah Allah! Bari do�ru s�yle burada ya!

BA�KAN � Madde �zerinde on dakikal�k soru-cevap i�lemine ge�iyoruz.

Say�n ��ll��

MUSTAFA �ET�N (U�ak) � Say�n Ba�kan, Cumhuriyet Halk Partisi s�zc�s�n�n konu�mas�nda ad�m ge�mi�tir, k�sa bir a��klama yapmam gerekiyor.

BA�KAN � Soru-cevap k�sm�na ge�tik, sonra bir bakaca��m.

Buyurun Say�n ��ll�.

H�SN� ��LL� (Antalya) � Say�n Bakan, Antalya�da Selimiye ile Kovanl� k�yleri aras�ndaki tar�m arazisi ve mera alan�nda, Tar�m �l M�d�rl�� onay vermemesine kar��n do�al gaz �evrim santrali in�aat� devam etmektedir. Hem de in�aat m�h�rlenmesine kar��n bu in�aat ka�ak olarak devam etmektedir.

Mutlak tar�m arazisi olarak belirlenen yerde santral nas�l yap�labilmektedir? G�r��t��m�z tasar� bu do�algaz santraline de yasal zemin haz�rlamakta m�d�r? Bir yanda ka�ak in�aat s�rerken, bir yandan da T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde buna ili�kin bir kanun ��kmas� tesad�f m�d�r? Bunun ba�ka �rnekleri var m�d�r? Meclisin yasa d�� faaliyetlere yasal zemin haz�rl�yormu� gibi bir g�r�nt� vermesi kabul edilebilir bir durum mudur? Ka�ak in�aat� durduram�yoruz, bari yasal zemin haz�rlayal�m m� denilmektedir? B�lgede vatanda�lara ait tar�m arazileri de santral in�aat� i�in kamula�t�r�lacak m�d�r? �ok yak�n�nda organize sanayi b�lgesinde yer varken, b�ylesine �artlar zorlanarak bu yap�labilir mi?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bar��

TANSEL BARI� (K�rklareli) - Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, 60�l� y�llardan beri �lkemizde faaliyet g�steren Cargill firmas�, Bursa Orhangazi�de m�s�rdan ni�asta bazl� �eker ve yapay tatland�r�c�lar �retmektedir. Sorum �u: On be� -yirmi y�l �nce bu yapay tatland�r�c�lar Amerika Birle�ik Devletleri�nde mesane t�m�r�ne nedenden dolay� yasaklanm��t�. Daha sonra yap�lan ara�t�rma- geli�tirmelerde bunun �ok y�ksek dozlarda kullan�ld�� zaman mesane t�m�r�ne neden olabilece�i s�ylenmi� ve yine serbest b�rak�lm��t�. Bug�nlerde, yine Amerika Birle�ik Devletleri�nde, toplumda bir obezite sorunu ya�anmaktad�r.

Sorum �u: Sizin Bakanl��n�z yapay tatland�r�c�lar�n insan sa�l�� zerindeki etkilerini ara�t�rmak i�in bir kurul olu�turmu� mudur veyahut da b�yle bir niyeti var m�?

BA�KAN � Say�n Se�er...

VAHAP SE�ER (Mersin) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan�m, ge�ti�imiz hafta T�rk tar�m�n�n �n�m�zdeki be� y�ll�k vizyonunu a��klad�n�z. Orada bir a��klaman�z dikkatimi �ekti: Art�k, desteklemelerin �retim d�neminden �nce a��klanaca��n� ve b�ylece �ift�ilerimizin �retmek istedi�i �r�ne daha kolay karar verebilece�ini belirttiniz. Bu yakla��m gayet do�ru bir yakla��m ancak bu uygulamay� ne zaman ba�latacaks�n�z? �u anda 2007 �retim y�l�ndan kaynaklanan �retici deste�ini hen�z �demedi H�k�metiniz, onu da hen�z a��klamad�n�z ve 2008 y�l� �retimi i�in �r�n deste�i rakamlar�n� ne zaman a��klayacaks�n�z?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n Birg�n�

RECA� B�RG�N (�zmir) � Say�n Ba�kan, arac�l��n�zla Say�n Bakan�ma sormak istiyorum: Kurban Bayram��ndan yakla��k bir hafta �nce �Show TV� adl� bir kanalda �De�ifre� program�nda b�y�kba� hayvanlara, �zellikle, uygulanan hormonlu i�ne uygulamas� yer alm��t�. Bu i�neye muhatap olan b�y�kba�lar�n etini yiyen gen� �ocuklarda, �zellikle k�zlarda erkeksi, erkeklerde kad�ns� hormonlar�n daha aktif h�le geldi�i ve ergenlik d�neminin �ne �ekildi�i, yeti�kinlerde kanser riskinin artt�� ve bu hormonlu i�nenin Amerika�da �ok s�k� kontrolle, Avrupa�da tamamen yasakland�� y�n�nde bir haber ��km��t�. Ben bundan sonra Bakanl��m�z�n bir �ey yapt��n� d��nd��m i�in konuyu g�ndeme getirmemi�tim ancak ge�enlerde beni ziyarete gelen bir �ift�i grubu kendilerinin bu hormonlu i�neyi kulland��n� ve b�yle bir kontrole de hi� tabi olmad�klar�n� s�ylemi�ti. Bu yay�ndan bilginiz var m�? Bu e�er do�ru ise bu konuda yap�lan bir i�lem var m� bunu uygulayan veteriner hekimler hakk�nda?

BA�KAN � Say�n Gen�

KAMER GEN� (Tunceli) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Efendim, birinci sorum Say�n Bakandan: Bu tar�mda do�rudan destek paralar� ne zaman �denecektir? �zellikle fi� ve bu ge�mi� 2007 y�l�ndaki� Vatanda�lar devaml� bize telefon ediyor. �ok k�t� k�� artlar� nedeniyle, bu yard�m�n yap�lmamas� kendilerini ciddi bir s�k�nt�ya sokmu�tur.

Biraz �nce konu�an teklif sahibi diyor ki: �Ben bu fabrika yap�lmadan �nce yap�lmamas� i�in m�cadele ettim.� Evet, 5 �ubat 1999�da T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 50�nci Birle�iminde bu fabrikan�n yap�lmamas� i�in m�cadele ediyor ama fabrika yap�ld�ktan sonra niye fikir de�i�tirdi, onu ��renmek istiyorum.

Ayr�ca, bu kanun teklifini veren e�er bu arkada�lar�m�z olmasayd� Cargill meselesi dile gelmezdi ama anla��l�yor ki bu teklifle Cargill�i kurtarmak istiyorlar, ba�ka bir �ey de�il. Zaten burada okudu�u Anayasa Mahkemesi karar�n� da yanl�� yorumlad�. Anayasa Mahkemesi karar�nda diyor ki: �E�er bir arazi par�as� bozulmu�sa, onun tekrar yeni h�le getirilmesi m�mk�n de�ilse, art�k fiil� bir durum var.� diyor, �yle bir c�mle okudu�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Gen�.

Say�n Bakan�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n ��ll��n�n sorusu: Antalya�da bir ka�ak yap�la�madan bahsediyor, Selimiye ve Kovanl� k�yleri aras�nda. �ncelikle belirtti�i santral ile ilgili olarak herhangi bir izin verilmi� de�il bu manada. Bunun kural�n� da veren, iznini de veren ildeki il toprak koruma kurulu; mahallinde ona izin verilir e�er uygun ise, �artlar� ta��yorsa.

H�SN� ��LL� (Antalya) � B�yle bir izin yok efendim.

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Mahallinde izin verilmedi Say�n Bakan.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � �zin verilmemesi h�linde�

Efendim, ��yle �imdi: Bunun faraziyeleri �zerinde de�il de� �imdi onu �u anda siz s�yl�yorsunuz. Ben de size bilgi veriyorum, diyorum ki: Bizim taraf�m�zdan verilen bir izin �u an itibar�yla s�z konusu de�il. Bunun iznini verecek olan Antalya ili �l Toprak Koruma Kurulu. E�er onu uygular ve gerekiyorsa verir.

OSMAN KAPTAN (Antalya) � Say�n Bakan, Antalya izin vermedi, valilik m�h�rledi.

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � O zaman, valilik zaten onunla ilgili gerekli �eyi yapabilir.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Hay�r, bu yasan�n kapsam�na girecek mi bu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Bu yasa, de�erli arkada�lar, 11/10/2004 tarihinden �nce amac� d��na ��kar�lan tar�m arazileriyle ilgilidir. O tarihten sonraki hususla ilgili de�ildir. Dolay�s�yla sizin sorunuzun da cevab� bu.

�imdi, Say�n Bar��n, yapay tatland�r�c�lar�n insan sa�l�� zerindeki etkisiyle ilgili Bakanl��m�z�n bir �al��ma yap�p yapmad�� hususudur, sorusudur. Bu, tabii, Sa�l�k Bakanl��m�z�n g�rev alan�na giriyor, Tar�m Bakanl��n�n de�il. Dolay�s�yla o hususu, biz, Sa�l�k Bakanl��ndan ��reniriz o konuda herhangi bir �al��malar� var m�.

Say�n Se�er�in sorusu, bu destekleme �demesi uygulamas�n�n �nceden ilan�n�n ne zaman hayata ge�ebilece�ini ve 2008 �r�n deste�inin ne zaman a��klanabilece�ini s�yl�yor. Biz �u anda onun �zerinde �al��yoruz. B�y�k bir ihtimalle may�s ay� i�erisinde, biz, 2008�e ait olanlar� a��klayaca��z.

Say�n Birg�n��n sorusu s��rlarda hormon uygulamas�yla ilgili, Kurban Bayram� arifesinde medyada b�yle bir haber duydu�unu s�yledi, daha sonra bir �ift�inin, kendisine, bu t�r ila�lar� kulland��n� s�yledi�ini s�yledi. ��yle s�yleyeyim: Bu t�r �hormon� diye tabir edilen ila�lar�n beslenmede kullan�lmas� kesinlikle yasak. E�er yasa d�� tabii b�yle bir �ey yap�l�yorsa, biz denetimlerimiz esnas�nda bununla kar�� kar��ya geldi�imizde, bunlarla ilgili �ok �iddetli cezai m�eyyide uyguluyoruz. Nitekim bu sene de ge�en sene de Kurban Bayram� �ncesinde yine bu ama�la kullan�lan ila�lar�n tespiti baz� yerlerde yap�ld�, hatta hayvanlara da el konuldu ve onlarla ilgili de sahipleriyle ilgili i�lem yap�ld�. Yani bu t�r ila�lar�n kullan�m� veya ila� benzeri maddelerin kullan�m�nda Avrupa Birli�inin standartlar� ne ise bizim �lkede de bu standartlar aynen kabul edilmi� ve aynen uygulanmaktad�r.

Say�n Gen�in destekleme ile ilgili sorusu: �nce �unu s�yleyeyim: Tabii 2007 y�l�na ait do�rudan gelir deste�inin yar�s� nisan ay�nda �denecek yani �n�m�zdeki ay i�erisinde, kalan yar�s� a�ustos ay�nda �denecek. Bu ay i�erisinde, bu ay sonu itibar�yla 2,5 milyar YTL�ye yak�n 2008 y�l� i�erisinde �ift�ilerimize destekleme �demesi yap�lm�� olacak. Yar�ndan sonra, cuma g�n� 845 milyon YTL mazot ve g�bre deste�i olarak �denecek. Onunla birlikte, mart ay� i�erisinde, mart ay� sonu itibar�yla �imdiye kadar 2,5 milyar YTL�ye yak�n destekleme paras� �denmi� olacak. Do�rudan gelir deste�inin de yar�s� nisan ay�nda yar�s� da a�ustos ay�nda �denecek. Ayr�ca, may�s ay�nda da 650 milyon YTL kadar bir prim, ya�l� tohum primi �denecek ve yine haziran ay�nda 500 milyon YTL�nin �zerinde yine ya�l� tohum primi �denecek. Yakla��k 5 milyar YTL, a�ustos itibar�yla �demesi tamamlanm�� olacak.

BA�KAN � Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler�

KAMER GEN� (Tunceli) � �nergeler Say�n Ba�kan?

BA�KAN � �nerge yok Say�n Gen�.

KAMER GEN� (Tunceli) � Bizim �nergemiz vard�.

BA�KAN � 5�inci maddede var Say�n Gen�.

4��nc� maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

5�inci maddeyi okutuyorum:

MADDE 5- Bu Kanun h�k�mlerini Bakanlar Kurulu y�r�t�r.

BA�KAN � Gruplar ad�na s�z talebi vard�r.

�lk s�z, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Bursa Milletvekili Say�n Abdullah �zer�de.

Buyurun Say�n �zer. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA ABDULLAH �ZER (Bursa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi�nin 5�inci maddesi hakk�nda Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce Meclisi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, Cargill yasas� olarak bilinen bu yasan�n T�rkiye B�y�k Millet Meclisine getirilmesine kadarki s�reci sizlerle payla�mak istiyorum. Bu s�re�te ta ba��ndan beri konuyu yarg�ya ta��yan ve hukukun �st�nl��n� sa�lamaya �al��an Bursa milletvekilleri Say�n Yahya �im�ek, Say�n Ali Arabac� ve Say�n Ertu�rul Yal��nbay�r�a ve Bursa Barosu ba�ta olmak �zere sivil toplum kurulu�lar�na ��kranlar�m� arz ediyorum. Say�n Karapa�ao�lu�nun bu yarg� s�recine sonuna kadar devam etmemesini �z�nt�yle kar��l�yorum.

Konuyu iki b�l�mde de�erlendirmek istiyorum. Birinci b�l�m: Cargill�� -kendi deyi�leriyle- iki y�l s�ren bir yer se�imi ara�t�rmalar� sonucunda Bursa ili Orhangazi Ovas��nda 195 bin metrekare birinci s�n�f tar�m arazisini en uygun yer olarak belirlemi�tir. Buna kar��n, s�z� edilen b�lgenin birinci s�n�f tar�m arazisi olu�u; Bursa 2020 y�l� 1/1.000 �l�ekli mevzi imar plan�nda �znik Orhangazi planlama b�lgesi s�n�rlar� i�inde ve bu s�n�rlar i�inde ge�erli olan �znik G�l� �evre d�zeni imar plan�nda tar�msal niteli�i korunacak alan, sulama alan� ve uzun mesafeli koruma alan�nda kal��; Orhangazi Ovas�nda sanayi tesisi yapmak i�in daha �nce ba�vurmu� olan alt� firman�n istemlerinin reddedilmesi; an�lan tesise izin verilmesi durumunda tar�msal dokunun tahrip edilece�i; tesisin 90 bin n�fuslu bir kentin su gereksinimi olan 3.500 ton yer alt� suyunu bir g�nde kullanarak kapal� havzan�n su dengesini bozaca�� ve y�redeki 100 bin zeytin a�ac�n�n suyunu kesece�i; zeytin a��rl�kl� bir co�rafyada m�s�r i�leyen bir tesisin kurulmas�n�n yanl��l�� ve a��n�n ithal m�s�r ile kapat�laca��; ayr�ca �znik-Orhangazi Sulama Projesi�nin tam ortas�nda kald��; �znik G�l��n� kirletece�i; sit alan� i�inde yer alan Medet ve Karsak dereleriyle ilgili olarak Koruma Kurulundan izin al�nmad�� gerek�eleriyle Bursa kamuoyunda g��l� bir tepki olu�mu�tur.

Bu �er�evede Bursa B�y�k�ehir Belediyesi tesisin organize sanayi b�lgesi i�inde yap�lmas�n� �nermi�tir. Bu �neriye ve g�sterilen di�er alternatif alanlara s�cak bakmayan Cargill, H�k�met baz�nda yapt�� lobi faaliyetleri sonucu ni�asta fabrikas� kurulmas�na olanak tan�yan ilk plan de�i�ikli�i iznini Ba�bakanl�k Y�ksek Planlama Kurulunun o 9/12/1997 g�nl� karar�yla alm��t�r. Hemen arkas�ndan Bursa Valili�i 17/6/1998 tarihinde ni�asta fabrikas�n�n yap�m� i�in ruhsat vermi�tir.

AHMET YEN� (Samsun) � Kimdi iktidarda olanlar?

ABDULLAH �ZER (Devamla) -� Bu yat�r�m i�in verilen valilik ruhsat�n�n hukuka ayk�r�l��, Bursa 2. �dare Mahkemesi taraf�ndan 8/7/1998 ve 12/1/1999 g�nl� y�r�tmeyi durdurma kararlar� ve 27/6/2000 g�nl� iptal kararlar�yla saptanm��t�r. Dan��tay 6. Dairesi taraf�ndan 11/11/1998, 11/1/2000 ve 10/4/2000 g�nl� y�r�tmeyi durdurma ve 20/6/2002 tarihli iptal kararlar�yla Bay�nd�rl�k Bakanl��n�n ayn� ama�l� i�lemlerinin hukuka ayk�r�l�� ortaya konulmu�tur.

Yarg� kararlar� kar��s�nda, Cargill yat�r�m�na me�ruiyet kazand�rma �abalar� devam etmi� ve bu s�re� Say�n Cumhurba�kan� taraf�ndan geri g�nderilen kanuna kadar uzam��t�r. Son olarak, Bursa 3. B�lge �dare Mahkemesi 14/3/2008 tarihinde yani on iki g�n �nce y�r�tmeyi durdurma karar� alm��t�r.

�5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Yasas�, 3 Temmuz 2005 tarihinde T�rkiye B�y�k Millet Meclisinde kabul edilmi�tir. 5 Temmuz 2005 tarihinde Cargill�in ama� d�� kulland�� araziyi ��zel end�stri b�lgesi� ilan eden 2005/8944 say�l� Bakanlar Kurulu Karar� ��kar�lm��t�r. 5403 say�l� Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Yasas�, 19 Temmuz 2005 tarih ve 25880 say�l� Resm� Gazete�de yay�mlanarak y�r�rl��e girmi�tir. 5403 say�l� Yasa�n�n �ng�rd�� af s�resi 19 Ocak 2006 tarihinde sona ermi�tir. Dan��tay 10. Dairesi 8 �ubat 2006 tarihinde �zel end�stri b�lgesi ilan�na ili�kin Bakanlar Kurulu karar�n�n y�r�tmesini durdurmu�tur. Hemen ard�ndan, ilk bak��ta Cargill�le ilgisi anla��lamayan kanun de�i�ikli�i teklifi Bursa Milletvekili Say�n Altan Karapa�ao�lu taraf�ndan 22/02/2006 tarihinde T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na sunulmu�tur. Bu teklif 13/4/2006 tarihinde Komisyona havale edilmi�tir. Ba�bakanl�k, Bay�nd�rl�k ve �sk�n Bakanl��, Sanayi ve Ticaret Bakanl�� ve Devlet Planlama Te�kilat� temsilcileri ile Cargill yetkililerinin kat�ld�� ve ayn� ay i�erisinde Ba�bakanl�kta yap�lan kurtarma toplant�s�n�n ard�ndan ilgili bakanl��a yaz�l� emir verilmi�tir. Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��na g�nderilen 20/4/2006 g�nl� yaz�da Cargill�in kurtar�lmas� i�in Kanun�un ge�ici maddesinin ge�erlilik s�resinin uzat�lmas� a��k�a emredilmi�tir. Bu yaz�dan k�sa bir s�re sonra, 4/5/2006 tarihinde ise s�z konusu teklif Komisyonda g�r��lmeye ba�lanm��t�r. Bir�ok bas�n organ�nda yer almas�na ra�men, Say�n Ba�bakan�n Amerika�da bulundu�u s�rada, bir hafta sonu ilgili bakanlar�n kat�l�m�yla ayn� ama�l� bir ba�ka toplant� yap�lm�� ve bu haber hi�bir �ekilde tekzip edilmemi�tir.

�zetlenen bu s�re�, s�z konusu d�zenlemenin, g�sterilen gerek�elerin aksine, a��k�a Cargill yat�r�m�n�n kurtar�lmas�n� ama�lad��n� ortaya koymaktad�r. Bu d�zenleme, �zel bir ki�ili�e ayr�cal�k tan�nmas� niteli�iyle Anayasa�n�n 10�uncu maddesindeki gruplara ve ki�ilere �zel d�zenleme yap�lamaz, h�km�ne ayk�r�d�r. D�zenleme, m�lkiyet hakk�n�n toplum zarar�na kullan�lamayaca�� y�n�ndeki Anayasa�n�n 35 �inci maddesine ayk�r�d�r. Topra��n korunmas� ve tar�m arazilerinin ama� d�� kullan�lmas�n�n �nlenmesi ama�l� Anayasa�n�n 44 ve 45�inci maddeleri a��s�ndan da bu d�zenleme hukuka ayk�r�d�r. Kesinle�mi� yarg� kararlar�n� ertelemeden uygulamak zorunda olan yasama ve y�r�tme organ�n�n, tersi bir tutumla, yarg� karar�n� ge�ersiz k�lacak d�zenleme yapmas� bak�m�ndan da bu kanun Anayasa�n�n 138�inci maddesine ayk�r�d�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun.

ABDULLAH �ZER (Devamla) � Bir�ok nedenle hukuka ayk�r� olan bu d�zenleme, �ok yetersiz olan verimli tar�m arazilerinin talan�na kap� a�an anlay��lara me�ruiyet kazand�rd�� i�in kamu yarar�yla da ba�da�mamaktad�r. Ayr�ca, bir yabanc� firma ad�na hukuksal d�zenleme olma �zelli�i ta��yan bu yakla��m, ulusal ba��ms�zl�k ilkesine de ters d��mektedir.

�kinci b�l�m, sonu�lar� itibar�yla daha vahim. ��nk� T�rkiye�nin toplam �eker gereksinimi kabaca 2,5 milyon ton/y�l dolay�ndad�r. Buna kar��l�k, otuz �eker fabrikas� 2,8 milyon ton pancar �ekeri �retmekte, ni�asta bazl� �eker fabrikas� be� tane T�rkiye�de, bunlar�n toplam �retimi 1 milyon ton civar�nda. Ba�ka bir deyi�le, 1,3 milyon ton kapasite fazlas� var demek T�rkiye�de. Pancar ve m�s�rdan elde edilen �eker, yukar�da belirtilen kapasite�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

ABDULLAH �ZER (Devamla) � Sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �zer.

Gruplar ad�na ikinci s�z, Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Mersin Milletvekili Say�n Mehmet �and�r�a aittir.

Buyurun Say�n �and�r. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA MEHMET �ANDIR (Mersin) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; �ncelikle y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

Bir kanunun g�r��melerini tamamlamak �zereyiz. Ancak bu kanunla ilgili bu k�rs�den �ok �nemli iddialar, itham d�zeyine ula�an iddialar ortaya konuldu. Bunlar�n cevab�n�n verildi�ini s�yleyebilmek �ok m�mk�n de�il.

De�erli milletvekilleri, burada ��kart�lan kanunlar T�rkiye Cumhuriyeti devletinin kanunlar�, yaln�z kanun teklifinin sahibinin veya tasar�n�n sahibi olan h�k�metin veya onun destek�isi, ona m�spet oy veren iktidar partisi grubunun kanunu de�il T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin ��kartt�� kanunlar. Dolay�s�yla, bir sorumluluk ba�lam�nda, bu son maddesinde, Milliyet�i Hareket Partisi olarak bu kanunla ilgili endi�elerimizi ve g�r��lerimizi ifade etmek gere�ini duydum.

De�erli milletvekilleri, toprak koruma ve arazi kullan�m�yla ilgili bir kanun ��kart�yoruz. Say�n Karapa�ao�lu �n�mden ge�iyor, kendisi toprak adam�, biliyorum, Bursa�da topraktan �retilen �r�nlerin sanayicili�ini yap�yor. Bu kanunla topra�� koruyabiliyor muyuz? Ben toprakla ilgilenen bir bilimin m�hendisiyim. Toprak, zannediyorum bireysel olarak ve toplum olarak en de�erli varl��m�z, yerine konulamayan en de�erli varl��m�z. Soru �ok net, teklif sahibi �ok ilgilenmiyor ama soru �ok net: Bu kanunla topra�� koruyabiliyor muyuz? Topra��n kullan�m�n�, toplum ad�na, gelecek ad�na�� -bize emanet edilen topra��n kullan�m�n�, arazinin kullan�m�n�- do�ru tanzim edebiliyor muyuz? Bu sorunun cevab�n� vermek �ok m��k�l

Ben Mersin Milletvekiliyim. Mersin�de, kayalar d�zeltilerek �zerine toprak ta��n�p sera kuruluyor, oradan �retim yap�l�yor, insanlar kendi emekleriyle onurlu ya�aman�n gayretini g�steriyorlar. Toprak yok!

HASAN �ALI� (Karaman) � Ama �r�n para etmiyor Say�n Ba�kan!

MEHMET �ANDIR (Devamla) � Benim memleketim Hatay�da, insanlar kendilerini a�aca as�p a�a��da, kayalar�n sekisi dedi�imiz 20-30 metrekarelik topraklar�n �zerinde t�t�n ekerek ge�imlerini temin ediyorlar. Bizse, hoyrat�a, topraklar�m�z� bir daha �retim yapamaz h�le getirmek i�in, inad�na, elimizden ne geliyorsa onu yap�yoruz. Bu do�ru de�il de�erli milletvekilleri. Bu hak de�il. Bu topraklar bize hem ge�mi�imizin hem gelece�imizin emaneti.

�imdi, kanunun gerek�esini, kanunun g�r��ld�� komisyonlardaki konu�malar�, tutanaklar�, kanunun kendisini okudu�umuzda, bu noktada yanl��m�z� kendi c�mlelerimizle ifade etmi�iz. Diyoruz ki: �11/10/2004 tarihinden �nce izin almadan ka�ak sanayi yap�lar�n�n kulland�� tar�m arazileri�� Ama� d�� kullan�lan tar�m arazilerinin �zerinde kurulan sanayi kurulu�lar�n� bu kanunla yasal bir stat�ye kavu�turuyoruz. �yi niyetle soruyor Say�n Karapa�ao�lu �Ne yapal�m yani? Kurulmu�� diyor.

De�erli milletvekilleri, bu iyi niyet bizi kurtarmaz. Masumluk bazen sorumlulu�u ortadan kald�rmaz. �Ne yapal�m?� diyerek su�u kabullenmek, su�luyu me�rula�t�rmak, yasamaya hile kar��t�rmakt�r, milletin verdi�i yetkiyi k�t�ye kullanmakt�r. Bunu, �u k�sa d�nemde burada ger�ekle�tirdi�imiz bir�ok kanunda maalesef beraber ya�ad�k, g�rd�k. B�yle bir hak yok.

22 bin tesis� Soruyor milletvekili arkada��m�z: �Antalya�da kurulan do�al gaz �evrim santrali -b�t�n itirazlara ra�men, mahkeme kay�tlar�na ra�men- ka�ak yap�l�yor, tar�m arazisinin �zerinde yap�l�yor. Ee, �imdi sormazlar m�, belli bir m�ddet sonra yeniden b�yle bir kanun ��kartarak ka�ak yap�lan, topra�� korumayan, yanl�� arazi kullan�m�n�n yap�ld�� burada da bu tesise hukuki bir stat� kazand�rmak i�in yeni bir kanun mu ��kartaca��z?�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Hi� ��pheniz olmas�n ��kar!

MEHMET �ANDIR (Devamla) � De�erli milletvekilleri, bak�n, bir �z ele�tiri yapal�m. Bu kanun bug�n�n kanunu de�il. Bu kanun, daha �nceki d�nemlerden bu yana her iktidar�n te�ebb�s etti�i bir kanun. Her Bakanlar Kurulu, ad�n� and��n�z o firmayla ilgili Bakanlar Kurulu karar� ��kartarak� B�rokratlara talimat veren, sonra bunun kanunsuzlu�u anla��ld�� i�in sonradan kanun ��kartmak zorunlulu�u duyulan bir konu. AKP d�neminde iki defa ��kart�lm�� buradan okudu�um kadar�yla, mahkeme d�rt defa iptal etmi� ad� ge�en firman�n yetkisini, iznini; Kanun�u Anayasa Mahkemesi iptal etmi�, Bakanlar Kurulu karar�n� Dan��tay iptal etmi�, Cumhurba�kan� geri g�ndermi�. Ee, her iktidar d�neminde, iktidar partisi sebebi kendine ait olmak kayd�yla bu kanunu buraya getirmi� ama muhalefet s�zc�leri ac� ac� itiraz etmi�. Ne ac� bir tesad�f ki bu kanun teklifinin sahibi de daha �nceki d�nemde, bu kanunun, buna benzer bir kanunun, bu firmayla ilgili kanunun ��kmas�na burada �ok net c�mlelerle itiraz etmi�, su�lamalar yapm��. Ama ne ac� ki her iktidar bu kanunu getirmeye kendini mecbur g�rm��, muhalefet de itiraz etmi�.

De�erli milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin de�erli �yeleri; b�yle bir kaderi ya�amak bize -bana g�re- yak��m�yor. �imdi, bu kanunda, jeotermal ve yenilenebilir enerjiyle ilgili do�ru, gerekli d�zenlemeler var, hi� itiraz etmiyoruz. Milliyet�i Hareket Partisi Grubu olarak yenilenebilir, kayna�� bize ait enerji yat�r�mlar�n�n desteklenmesi, bu konuda gerekiyorsa tar�m arazileri ve �zellikle mera ve �ay�rlar�n kullan�lmas�nda r�zg�r santralleri i�in do�rudur, faydal�d�r, gereklidir diyebiliriz ve destekleyebiliriz, ama Allah a�k�na, Adana�yla Mersin�in aras�nda, Tarsus�un aras�ndaki o m�mbit arazilerde, o pamuk deposu arazilerde y�kselen fabrikalar, sanayi kurulu�lar� -bug�n ger�i onlar da �al��maz oldu, binalar�yla hayalet gibi duruyorlar oralarda- tar�ma, �retime, topra�a ve bu topra�� bize emanet eden ge�mi�imize ve gelece�imize bir anlamda ihanet de�il mi! ��te, b�yle bir kanunu ��kart�yoruz.

Maalesef, burada, �ok ciddi, �nemli konu�malar, itham d�zeyine varan iddialar oldu, cevap verilebildi�ini s�ylemek m�mk�n de�il. Yani kendinizce hakl�, mecbur, zorunlu sebepleriniz olabilir ama bilesiniz ki Milliyet�i Hareket Partisi olarak muhalefet etti�imiz bu kanun, �lkemizin, milletimizin hayr�na bir kanun de�il, bu kanun masum bir kanun de�il ve bu kanun me�ru bir kanun de�il. Burada oylanm�� olmas�, kabul edilmi� olmas�, bu kanunun masumiyetini, bu kanunun me�rulu�unu hukuken sa�layabilir. Kanunlar�n lafz� �nemli ama ruhu, lafz�ndan �ok daha �nemli.

Dolay�s�yla, de�erli milletvekilleri, biz, Milliyet�i Hareket Partisi olarak bu kanunun muhalifiyiz. Bu kanunu sonu�lar� itibar�yla da i�lemden kald�rman�n imk�n� ve yolu varsa tek ba��na iktidar�m�zda toplumumuza bir s�z�m�z olsun, bunu ger�ekle�tirece�imizi ifade ediyorum.

Bu duygularla, bu kanunun yeniden g�zden ge�irilmesini� Korkar�m ki, Anayasa Mahkemesi yeniden iptal eder ve bu kanunu bu Genel Kurula getirmek durumunda kal�rs�n�z.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Buyurun Say�n �and�r.

MEHMET �ANDIR (Devamla) � Bir �ey daha sormak istiyorum. De�erli milletvekilleri, �zellikle H�k�metimize ve iktidar partisi grubuna ve y�neticilerine soruyorum: Bu t�rde s�k�nt�l� kanunlar� niye teklif olarak getiriyorsunuz da tasar� olarak getirmiyorsunuz? Bu soru yaln�z bununla ilgili de�il. Bak�n�z, ne kadar �ok tart��t��m�z kanun varsa, bir�o�u kanun teklifi, say�n milletvekilleri taraf�ndan getiriliyor.

HASAN �ALI� (Karaman) � Hepsi de asl�nda tasar�.

MEHMET �ANDIR (Devamla) � Yani H�k�met sorumluluktan m� ka��yor? Bunu da dikkatinize sunuyorum, bunu da do�ru bulmuyorum. H�k�met� i�in risk olan bir kanun, say�n milletvekili ve milletvekilleri i�in risk de�il mi? Do�ru bir i� yapt��na say�n H�k�met de mi inanm�yor?

Dolay�s�yla, k�sacas�, bu kanun do�ru bir kanun de�il, bu kanun masum bir kanun de�il; bu kanun, bana g�re, topra�a kar�� ve o topra��n sahiplerine kar�� haks�zl�k i�eren bir kanundur. Bu kanunun, ruhu itibar�yla me�ru oldu�unu kabul edemeyiz.

Bu duygularla hepinize sayg�lar sunuyorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �and�r.

Say�n Mustafa �etin burada m�?

Say�n �etin, tutanak elimde. ��haz�rlanacak dilek�elerde izlenecek stratejiyi belirlemek ve aleyhe bir karar�n sonu�lar�n� ortadan kald�rmak �zere M�ste�ar Yard�mc�s� Mustafa �etin�in ba�kanl��nda -�� d�rt bakanl��n m�ste�ar yard�mc�lar�ndan s�z ediyor- ve Cargill yetkililerinin kat�l�m�yla toplant�n�n yap�lmas�ndan s�z ediyor bu yaz�. Bu nedir�� diye bir �ey. B�yle bir toplant� yap�lmad��na dair bir bilginiz� Bunu ifade edecekseniz size s�z verece�im.

MUSTAFA �ET�N (U�ak) � Durumu a��klayaca��m. Toplant� yap�ld� tabii Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Bunun i�inde ba�ka bir �ey yok ama� Sadece bir toplant�n�n yap�ld�� s�yleniyor. Bu toplant� yap�lmad�ysa -bu size y�nelik farkl� bir �eydir- o zaman s�z verece�im, ama b�yle bir toplant� yap�lm��sa� Sadece o s�yleniyor ��nk�.

MUSTAFA �ET�N (U�ak) � Toplant� yap�lm��t�r ama burada devam�nda �u ifadeler var: �Burada devlet yok, �irket var.�

HAKKI SUHA OKAY (Ankara) � O sizi ilgilendirmiyor. Sen toplant�da var m�yd�n, yok muydun?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � O size bir sata�ma de�il ki.

BA�KAN � Peki, size iki dakika s�z veriyorum ama yeni bir sata�maya mahal vermeden.

MUSTAFA �ET�N (U�ak) � Kesinlikle Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Buyurun.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � �Devlet yok, �irket var.� dedi. Sata�ma de�il ki o.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Devleti Cargill�le muhatap ettiniz.

V. - SATA�MALARA �L��K�N KONU�MALAR

1.- U�ak Milletvekili Mustafa �etin�in, Konya Milletvekili Atilla Kart��n konu�mas�nda �ahs�na sata�mas� nedeniyle konu�mas��

MUSTAFA �ET�N (U�ak) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan teklif �zerinde s�z alan Say�n CHP S�zc�s� Atilla Kart��n konu�mas� s�ras�nda bahsetti�i toplant� tabii ki yap�lm��t�r. Ben toplant�n�n yap�lmad��n� s�ylemiyorum.

Bu toplant� ni�in yap�lm��t�r, onun a��kl��a kavu�turulmas�nda yarar var. Ba�bakanl��a gerek ki�iler -�zel ve t�zel ki�iler- gerekse yurtta�lar �ok �e�itli sebeplerle, ama�larla m�racaatta bulunmakta, sorunlar�n ��z�m�ne yard�mc� olunmas�n� istemektedirler. Zaman zaman, Ba�bakanl��n kamu y�netimindeki fonksiyonlar� itibar�yla en �nemli fonksiyonu koordinasyondur, h�k�met� �al��malar�n�n koordinasyonudur ve burada bir m�racaat �zerine konunun Ba�bakanl��a bir �ekilde intikali �zerine ilgili kurumlar davet edilerek toplant� yap�lm�� ve bu sorunun ne oldu�u �zerinde g�r��lm��, gerekli de�erlendirmeler yap�lm��t�r. S�z konusu yaz� bu toplant� sonu�lar�n�n Tar�m Bakanl��na bildirilmesinden ibarettir.

Say�n Konu�mac�n�n s�zlerinin devam�nda �Burada devlet yok, �irket mant�� var.� gibi bir ifadede bulundu�u i�in bu a��klamay� yapma ihtiyac� duydum. Ben �ahsen devletin i�inden gelmi� biriyim; devletin ne oldu�unu da �ok iyi bilirim, �irketleri de bilirim.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Cargill�in sorunlar�n� tart��t�n�z m�?

MUSTAFA �ET�N (Devamla) � Hukuk sisteminde bunlar�n hepsinin yeri vard�r.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Cargill yok muydu?

MUSTAFA �ET�N (Devamla) � Yap�lan toplant�, bir �al��man�n, bir toplant�n�n sonu�lar�n�n Tar�m Bakanl��na bildirilmesinden ibarettir.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Cargill var m�yd�, yok muydu toplant�da?

MUSTAFA �ET�N (Devamla) � Hepinize sayg�lar sunar�m. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Aa! Neresi a��klama bunun ya? Cargill var m�yd�, yok muydu orada?

KAMER GEN� (Tunceli) � O toplant�ya Cargill yetkilisi de kat�lm�� m� efendim? O toplant�ya Cargill yetkilisi de kat�ld�ysa s�ylesin burada!

IV.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN

GELEN D��ER ��LER (Devam)

A) KANUN TASARI VE TEKL�FLER� (Devam)

1.- Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu ve 3 milletvekilinin; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi ve �evre ile Tar�m, Orman ve K�yi�leri Komisyonlar� Raporlar� (2/146) (S. Say�s�: 111) (Devam)

BA�KAN � Madde �zerinde gruplar ad�na ��nc� s�z, Adalet ve Kalk�nma Partisi Grubu ad�na Bursa Milletvekili Say�n Mehmet Altan Karapa�ao�lu.

Buyurun Say�n Karapa�ao�lu. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Say�n Ba�kan, de�erli arkada�lar�m; biraz �nceki konu�mamda yaln�zca hukuki bir metni okudum size. Ama g�r�yorum ki bu konu �yle bir abart�ld�, �yle bir mecras�ndan ��kar�ld� ki, sapt�r�ld� ki onun i�in bir a��klama yapmak l�zumu da hissettim. O vesileyle buraday�m. (CHP s�ralar�ndan g�r�lt�ler)

Bak�n de�erli arkada�lar�m, sab�rla, hi� ba��rmadan �a��rmadan okuyal�m �unlar�, dinleyelim: Y�l 1997. Y�ksek Planlama Kurulu bir karar veriyor. Alt�ndaki imzalar Ba�bakan Mesut Y�lmaz, rahmetli Say�n B�lent Ecevit. Bir� Y�ksek Planlama Kurulu karar� al�n�yor ve bu kararda bu firmaya, orada, bahis konusu olan yerde bir kurulu�u ger�ekle�tirmek �zere yetki veriliyor.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Evet�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) �� Bu, bir devlet karar�.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Siz de itiraz ediyorsunuz.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) �� Biz de o noktada buraya k�rs�ye geliyoruz diyoruz ki, �ok yanl�� bir karar verdiniz. Yapt��n�z i� yanl��t�r. Burada bu firman�n olmamas� gerekir. �e�itli s�k�nt�lar ��karacakt�r, do�acakt�r. Ama daha ortada temel bile yoktur, sadece bir karar vard�r. Ondan sonra -tabii bunlar�n gerek�eleri var, gerek�elerini okumuyorum, k�sa ge�iyorum- bu firma, kurulu�unu o b�lge �zerinde ger�ekle�tiriyor. Daha temel safhas�na gelmeden, in�aat safhas�na gelmeden ben burada, bu Parlamentoda iki ayr� konu�ma yapt�m, tekrar tekrar: Bak�n arkada�lar, temeli at�l�yor, bundan sonra yap�lacak bir �ey yok, buna engel olunmas� laz�m diye de� Hatta Bursa Barosu avukat� arkada�lar�m�z� da te�vik ettik, yani onu da itiraf edelim, onu da s�yleyelim. Ama ondan sonra, bak�n, a�a�� yukar� otuza yak�n i�lem yap�l�yor bu firmayla ilgili. Bu i�lemi kim yap�yor? Devletin kurum ve kurulu�lar� yap�yor. Bunun arkas�ndan, 2002�de bir Bakanlar Kurulu karar� ��k�yor. Bak�n, bu Bakanlar Kurulunda kim var? Ben, isim ifade ederek bunlar� anlatmak istemezdim ama mecbur kald�m, kimse kusura bakmas�n, bir sayg�s�zl�k ifadesi olarak s�ylemiyorum. Onlar�n da o kararlar�n� uygun kar��lamak durumunday�z, ��nk� devletin d�zenleme yetkisini kullanm��lar, yapm��lar. Bak�n, Say�n Devlet Bah�eli�nin imzas� var burada, bu kararnamede.

De�erli arkada�lar, bak�n, bu Y�ksek Planlama Kurulu karar�, �u Bakanlar Kurulu karar�.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Bir de mahkeme karar� var!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � M�saade edin.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Dinliyorum.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Bu devletin uluslararas� anla�malarla ilgili olarak kararla�t�rd�� h�k�mlerdir.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Yanl��

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Anayasa�m�z�n amir maddesinde devletler aras� anla�malar, hukuk, Anayasa�n�n �zerinde itibar edilir.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Hangi devlet?

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Bunu siz benden iyi biliyorsunuz� -hukuk�u de�ilim ben- hukuk�u arkada�lar�m.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Rica ederim� Tahkime girmez, tahkime girmez o!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Girer, girer, girer�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Girmez, girmez�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Hi� merak etme, �yle bir girer ki�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Girmez�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � �yle bir girer ki�

��te kamu yarar�, kamu yarar� orada aran�r. Milyar milyar dolarlar� �dedi�iniz zaman�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Mahkeme kararlar�n� da s�yle� Efendim mahkeme kararlar�n� da s�yle, devletin yarg� organ�n�n kararlar�n� da s�yle!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Bak�n, m�saade edin, Say�n Anadol, m�saade edin.

Siz, �ift�inizden, k�yl�n�zden, i��inizden, sanayicinizden g�d�m g�d�m g�d�m vergileri toplayacaks�n�z, ondan sonra bir tahkim karar�yla da�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Ondan sonra Cargill�e fabrika kurduraca��m(!)

BA�KAN � Say�n Anadol, l�tfen� Say�n Anadol, l�tfen�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - �bir tahkim karar�yla da kalkacaks�n�z milyarlar� �eye vereceksiniz.�

Bak�n, otuza yak�n i�lem yap�lm��, sene 2002. Faaliyetine devam edilmesi karar� veriliyor, Bakanlar Kurulu prensip karar� veriliyor, 2002. 2005�e kadar, 2005�in yar�s�na kadar faaliyet devam ediyor. Hi�bir i�lem yok. 2005�in yar�s�ndan sonra, baz� kimseler, baz� duygu ve d��ncelerle�� -bunlar� ben isimlendirmiyorum- tekrar yarg� yoluna ba�vuruyorlar ve neyi iptal ettiriyorlar biliyor musunuz? Kamunun kurumlar�n�n verdi�i kararlar� iptal ettiriyorlar. Cargill�le alakalar� yok yarg�n�n, yani o noktada Cargill�le alakalar� yok ve Cargill �al��maya devam ediyor, geliyor. On y�l �al��m�� bir firman�n, �imdi siz y�k�lmas�n� talep eden bir konuda konu�uyorsunuz.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Yok, oray� �ok k�sa ge�tin, mahkeme karar�na ra�men.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Sonra, burada, arkada�lar geldiler bu k�rs�ye, dediler ki: �Ya 5 liraya sat�l�r m� arazi! Bug�n, i�te, 200 lira �urada, 300 lira �urada.� Ya karde�im, bu 500 lira arazi bedeli de�il ki, bu 5 lira cezai bir h�k�m. Araziyi adam sahibinden alm��, ka�a alm��sa alm��. Arazi bedeli de�il, devletin arazisi de�il, kamunun arazisi de�il; herhangi bir �ah�stan Cargill firmas� gitmi�, sat�n alm��, bir �eyler yapm�� oraya. O 5 lira ceza h�km�nde bir uygulamad�r. Bunu da kamuoyuna yanl�� deklare ettiniz burada, bu k�rs�de, sanki arazinin bedeliymi� gibi anlatt�n�z.

Bunun d��nda, daha s�ylenmesi gereken bir �ey daha var. Bak�n de�erli arkada�lar, bu teklif, kesinlikle -Anayasa Mahkemesinin karar�n� okudum, dinlediniz- af niteli�inde bir teklif de�ildir. Sonra, De�erli Arkada��m, milletvekilleri kanun teklifi vermesin mi?

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Versin, ama niye H�k�met vermiyor?

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Biz, affedersiniz, buraya gelip de �u koltukta oturup, hi�bir �eye kar��madan otural�m m� yani?

MUHARREM VARLI (Adana) � �yle yap�yorsunuz zaten.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Ben onlarca kanun teklifi verdim bu Parlamentoda.

MUHARREM VARLI (Adana) � Zaten �yle yap�yorsunuz, ne fark� var ki!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Onlarca kanun teklifi verdim ve veririm. Mant��ma uygun bir �ey varsa veririm.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Ya biraz tutarl� olun ya!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Kanun teklifleri nas�l i�lem g�r�r, onu da sizin bilmeniz laz�m.

MEHMET �ANDIR (Mersin) � Mutlaka da o, daha �nce ��kard��n�z�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Onu da sizin bilmeniz laz�m. Kanun teklifi Ba�bakanl��a gider, ilgili bakanl��a gider; ilgili bakanl�k g�r�� bildirir, Ba�bakanl�k g�r�� bildirir. �Say�n milletvekili b�yle bir teklif vermi�, ama bize g�re uygun de�ildir veya uygundur.� diye karar verir. Ondan sonra bu teklifler burada g�r��l�r.

Yar�n �b�r g�n in�allah iktidar olursunuz. (MHP s�ralar�ndan ��n�allah� sesleri) �ktidara geldi�inizde g�rece�im sizi, bakal�m kanun teklifi veriyor musunuz, vermiyor musunuz.

KAM�L ERDAL S�PAH� (�zmir) � B�ylesini vermeyiz, merak etmeyin.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � O zaman ben bu k�rs�ye gelip �ger�i size sata�madan- hat�rlataca��m bunlar�. Tekrar hat�rlataca��m.

De�erli arkada�lar�

MUHARREM VARLI (Adana) � D�n muhalefet ederken, bug�n kanun teklifi verince� �lgin� olan taraf� buras�.

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, l�tfen�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Can�m, olmayaca��n� da s�yleyelim, olaca��n� da s�yleyelim.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Bir de �nerge ver de Cargill�i �d�llendirelim.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Kime?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) - Madalya verelim Cargill�e�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Hi� alakas� yok efendim. O �nergeyi siz verin, deyin ki �Bu yasadan Cargill yararlanmaz.� Buyurun, siz verin o �nergeyi, �Bu yasadan yararlanmaz.� deyin.

K.KEMAL ANADOL (�zmir) � Tamam verelim, oy verecek misin?

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Bak�n arkada�lar, yasay� bir defa dikkatlice okuman�z laz�m. Bak�n, ne demi�iz burada, yasada bunu d�zenlerken, bunu dikkatinize sunuyorum, bak�n, iyice �ey yap�n...

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Teklifi verdin mi, verdirdin mi onu s�yle!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Hay�r, ben kendim verdim. Neden verdim, onu da s�yleyeyim, gerek�esini s�yleyeyim.

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Hi� �yleye benzemiyor.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Bu yasa teklifini ben verdi�im zaman Cargill diye bir dava yoktu ortada. Gebze Organize Sanayi B�lgesi y�neticileri geldi, dediler ki: �Bizim burada on iki-on �� tane organize sanayi b�lgemiz var, b�t�n b�lgeyi i�gal ettik. Ama, arada par�a par�a baz� araziler �zerinde fabrikalar da kuruldu. Bunlar �imdi yasa d�� faaliyetteler, �yle g�z�k�yorlar. Bu fabrikalar b�y�k �apta ihracat yap�yorlar. Avrupa euro b�lgesine ihracat yap�yorlar. �hracatlar�n�n ger�ekle�ebilmesi i�in, bizim Bat��ya mal satabilmemiz i�in fabrikalar�m�z�n yasal konumda olmas� gerekiyor. Bunun i�in bize yard�mc� olun.� Biz onun �zerine bir d�zenleme yapt�k, onun �zerine bu d�zenlemeyi yapt�k. Ama, ne hikmetse, kalkt� geldi Cargill de bu i�in i�ine oturdu. ��in asl� budur, i�in esas� budur. Buraya yeni gelmi� olan arkada�lar�m�za bunu duyururum, vatanda�lar�m�za da duyururum.

Sonra bu yasayla yapm�� oldu�umuz �ey topraklar�m�z� tarumar etmek de�il, koruma alt�na almakt�r de�erli arkada�lar.

MUHARREM VARLI (Adana) � Zaten hep �yle yap�yorsunuz!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � �u kanun teklifini iyi okuyun, iyi bak�n. Biz koruma alt�na al�yoruz, disiplin alt�na al�yoruz. Ancak, �u �u �artlarda bu i�i yapars�n diyoruz.

K.KEMAL ANADOL (�zmir) � Hayret, Cargill girivermi�!..

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Ba�ka bir �ey daha s�yleyeyim: Siz hi� gidip Cargill�i g�rd�n�z m�? Hi� g�rmediniz, kusura bakmay�n. Bir ki�i, iki ki�i�

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Bursa Milletvekili var orada, bak�n.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � O bilmiyor, o Bursa Milletvekili bilmiyor onu.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Neyi bilmiyor? Yok ya!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - ��nk�, bak�n Cargill�in etraf�nda onlarca fabrika var kurulmu�.

Asil �elik var -ismini veriyorum- Cargill�den �nce kurulmu�. Neredeydin be arkada��m o zaman?� Niye yapm�yordun?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � �ocuktu o zaman ya� Ne demek? Ne zaman kuruldu Asil �elik?

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) - Ben o zaman milletvekili de�ildim. Dolay�s�yla, bak�n, b�t�n bunlar� yaparken, bu �al��malar� yaparken haks�zl�klar �zerine yapmay�n. Do�ru bir �eyler yapal�m. Bu kanun teklifi d�zenleme yap�yor, d�zenleme getiriyor. D�zenleme de topraklar�m�z� koruma ad�na yap�l�yor.

�imdi, bak�n, bug�n Bursa�da on �� tane organize sanayi b�lgesi var. On d�rd�nc�s� kuruluyor, size s�yleyeyim. Nerede kuruluyor? Bursa Ovas��n�n tam ortas�nda kuruluyor. Nerede bu Bursa Barosu avukatlar�? Niye m�dahale etmiyorlar? Niye u�ra�m�yorlar?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Sen ��kars�n, g�ndem d�� konu�ma yapars�n aleyhine!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � De�erli arkada�lar, baz� �eyleri hakkaniyet i�inde konu�mak laz�m.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

MUHARREM VARLI (Adana) � Muhalefetteyken farkl�, h�k�metteyken farkl�! Hakkaniyet bu de�il!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Ben, bug�n b�yle bir d�zenleme yap�lsa ve bilgim d�hilinde olsa gene ayn� konu�may� yapar�m. Verimli toprak arazisi �zerinde yat�r�m yap�lmas�n� uygun bulmam.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Ama fiil� durum varsa!

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Ayn� �ekilde, ama gelmi�, yapm��, kurmu�. Gel de y�k �imdi oray�.

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Yasalara ra�men yapt�.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Y�k bakal�m! Niye?

K. KEMAL ANADOL (�zmir) � Zorla yapm��, zorbal�kla�

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Devamla) � Nas�l yapacaks�n? Nas�l verimli h�le getireceksiniz?

Dolay�s�yla, de�erli arkada�lar, burada bu kanun teklifi s�ras�nda yap�lan b�t�n konu�malar�n hepsi eksiktir, hatal�d�r, yanl��t�r. Ben bunu kamuoyuna duyurmak i�in s�z ald�m.

Sayg�lar�m� sunuyorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Karapa�ao�lu.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati : 16.19

D�RD�NC� OTURUM

A��lma Saati: 16.38

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Canan CANDEM�R �EL�K(Bursa)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 82�nci Birle�iminin D�rd�nc� Oturumunu� a��yorum.

111 s�ra say�l� Kanun Teklifi �zerindeki g�r��melere kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

5�inci madde �zerinde �ahs� ad�na ilk s�z Bursa Milletvekili Say�n Mehmet Emin Tutan�da.

Say�n Tutan? Yok.

�kinci s�z Kahramanmara� Milletvekili Say�n Veysi Kaynak�ta.

Buyurun Say�n Kaynak. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

VEYS� KAYNAK (Kahramanmara�) � Say�n Ba�kan, �ok de�erli milletvekilleri; Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu ve 3 Milletvekilinin; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun ve Di�er Kanunlarda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi�nin 5�inci maddesi �zerinde �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. S�zlerimin ba��nda hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

�ok de�erli milletvekilleri, yasan�n son maddesine gelmi� bulunuyoruz. Bir�ok �ey s�ylendi ama �zetle ben �unu ifade edip huzurlar�n�zdan ayr�laca��m: Yasa teklifi, Anayasa Mahkemesinin 22/12/2006 tarih 2005/89 esas, 2006/120 karar say�l� karar�n�n gerek�esinde a��klanan h�k�mlere uygun haz�rlanm��t�r.

Bahsetti�im kararda Anayasa Mahkemesi, �S�z konusu arazilerin tar�msal niteli�i geri kazan�lmayacak �ekilde bozuldu�u i�in b�yle bir d�zenlemeye gidildi�inden, tar�m arazilerinin tar�m d�� ama�la kullan�labilmesi i�in belirli ko�ullar�n yan�nda tar�msal b�t�nl��n bozulmamas�n�n ve haz�rlanacak toprak koruma projesine uyulmas�n�n gerekti�inin belirtilmesi kar��s�nda yasan�n kamu yarar� amac� d��nda ��kar�ld�� s�ylenemez.� demektedir. Anayasa�n�n 10�uncu maddesinde de �ng�r�len �yasa �n�nde e�itlik ilkesi� hukuksal durumlar� ayn� olanlar i�in s�z konusu oldu�undan, bu madde, yasada �ng�r�len ko�ullar� yerine getiren herkese ayn� olarak uygulanacak ve Anayasa�m�zda �ng�r�len e�itlik ilkesine ayk�r�l�k te�kil etmeyecektir.

Ayr�ca, yasan�n yenilenebilir enerji kaynaklar�na getirdi�i yeni imk�nlar ve yeni a��l�mlar �er�evesinde �lkemiz i�in hay�rl� olaca��n� d��n�yor, teklifi haz�rlayan ve eme�i ge�en b�t�n arkada�lar�ma te�ekk�rlerimi sunuyor, yasan�n hay�rl� olmas�n� temenni ediyorum.

Tekrar hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Kaynak.

KAMER GEN� (Tunceli) � Efendim, ba�ka s�z isteyen yoksa ben s�z istiyorum.

BA�KAN � Buyurun Say�n Gen�.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu�yla ilgili, 5�inci maddesi �zerinde s�z alm�� bulunuyorum. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Say�n milletvekilleri, tabii, kanun teklifini veren arkada�lar�n, burada, b�yle, bir nevi bir heyecan i�inde bu kanunu savunmas�n� g�rd�k. �imdi, kanun ba�lang��ta, Bakanlar Kurulu bir ara burada bir m�saade veriyor, Bakanlar Kurulu karar� Dan��tay �dari Dava Daireleri Kurulunda iptal ediliyor; kendisine idarece birtak�m ruhsatlar veriliyor, Bursa �dare Mahkemesi bunu iptal ediyor; daha �nce kendisinin yapt�� teklif 5557 say�l� Kanun olarak ��k�yor burada, Cumhurba�kan� taraf�ndan veto ediliyor. Sonra 5578 say�l� Kanun olarak yeniden geliyor. Tabii, bu kanun ayr�ca da aynen buradan ge�ince, 5578 say�l� Kanun olarak ge�iyor. Bunun �zerine Anayasa Mahkemesine dava a��l�yor ve Anayasa Mahkemesi orada diyor ki� Tar�msal b�t�nl��n bozulmayaca�� konusunda maddede herh�lde bir h�k�m yok, buna uygun bir karar getiriliyor ve arkas�ndan da bu kanun geliyor g�ndeme.

Anayasa Mahkemesi bu konuda y�r�tmenin durdurulmas� karar�n� veriyor, ama daha i� esastan karara ba�lanmam��. Anayasa Mahkemesinin her y�r�tmesini durdurdu�u kanunun ille iptal edilece�i de bir varsay�mdan ibarettir, m�mk�n de�il, sonradan te�ekk�l� veya te�kilat� de�i�ebilir, bunu da pek�l� kabul etmeyebilir, ama b�yle bir tela� i�inde daima bu �irket korunmu�.

�imdi, biraz �nce, burada, bir milletvekili arkada��m�z, Ba�bakanl�k M�ste�ar Yard�mc�s� iken �Efendim, i�te, biz, baz� vatanda�lar� b�yle, Ba�bakanl�kta topluyoruz -kendisi firma temsilcisini de herh�lde alm�� kar��s�na- acaba bunlar�n kar��la�t�klar� problemi nas�l ��zeriz?�

Siz, bir T�rkiye Cumhuriyeti devleti vatanda��n�n sorunlar� oldu�u zaman, Ba�bakanl�k M�ste�ar�, �e�itli bakanl�klarda bir araya toplay�p da sorunlar�n� ��zmeye kalk�yor musunuz? Hay�r. Ancak Amerikan vatanda��n�n problemini ��zmek i�in getirip b�yle bir organizasyon yap�yorsunuz.

Yani ben, �ahsen, bu kanunu teklif edene ve bunu sizin grubunuzun da bu kadar hararetli savunmas�na �ok hayret ediyorum. Yani insanlar�n biraz bu halka kar�� bir sorumluluk duymas� laz�m.

Ben hafta sonunda �znik�e gittim, bu Cargill�in oldu�u yeri g�rd�m. Orada, G�M�ED diye, G�ney Marmara Do�al ve K�lt�rel �evre Koruma Derne�i diye bir dernek b�y�k bir organizasyon yapm��t�, orada bir gece d�zenlemi�ti. Diyor ki: �Ger�ekten, �znik�in tepesine �imento fabrikas� yapacaklar. Oraya birka� tane ta� oca�� yapacaklar.�

�imdi, de�erli milletvekilleri, bu T�rkiye Cumhuriyeti devletini, T�rkiye Cumhuriyeti vatanda�lar�n� ya�ayamaz bir h�le sokuyorsunuz. D��nebiliyor musunuz, en g�zel yerlere getiriyorsunuz fabrika yap�yorsunuz. Bu fabrika ne yap�yor? Tabiat� bozuyor. �znik da��n�n tepesine yapaca��n�z �imento fabrikas� oradaki b�t�n ormanlar� yok edecek, oras� da ya�anamaz h�le gelecek. Bu memlekette o kadar �orak araziler var, k�rsal alanlar var; oraya getirin bunlar� yap�n. Niye oraya yap�yorsunuz?

Efendim, burada b�t�n mesele: T�rkiye'yi y�neten insanlar ba�kalar�n�n oyunca�� h�line geliyor. Bu T�rkiye Cumhuriyeti co�rafyas�nda ya�ayan ki�ilerin bu co�rafyada ya�amamas� i�in birtak�m emperyalist g��ler bunu, her t�rl� hile ve �areye ba�vuruyorlar. Bizim de bunlar�n o hile ve �areleri kar��s�nda, bu �lkeyi �deta idare edemez durumda, biraz da vatanserverlik duygular� zay�flayan ki�iler de olunca, i�te, bunlar�n dedikleri her �eye boyun e�iyorlar. B�yle bir �ey olur mu say�n milletvekilleri? Yani �imdi, siz boyuna kanun getiriyorsunuz, burada, yasa d�� ne varsa hepsini kanunla ��zmeye �al��yorsunuz. B�rak�n karde�im! Yani bu memlekette kala kala yaln�z Cargill firmas�n�n sorununun mu ��z�lmesi gerekiyor?

Bak�n �imdi, bu kanunda �� tane madde var. 1�inci maddesinde enerji piyasas�yla ilgili bir de�i�iklik yap�l�yor, jeotermal kaynakl� teknolojik sera yat�r�mlar�yla ilgili de�i�iklik yap�l�yor. Bu zaten bu Kanun�un 13��nc� maddesinde var zaten. B�yle bir tesis yap�lmas� i�in bir kamu yarar�, b�yle bir yere bu tesis yap�lmas� gerekti�i anlarda, bu konuda zaten ilgili idareler kamu yarar� karar�n� verir. Bunu de�i�tirmeye gerek yok.

3��nc� maddede de getirdi�iniz... Mera Kanunu�nda b�yle, buna paralel bir de�i�iklik yap�yorsunuz. Yine Mera Kanunu�nda da b�yle, bu tesisler yap�ld�� zaman, orada b�yle bir tesis kurulmas� i�in bir kamu yarar� karar� alarak bunu yapmak m�mk�n. Bu, kala kala yaln�z bu 2�nci madde� ��te bunu�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

KAMER GEN� (Devamla) � Milletin g�z�n� boyamak i�in bu 2�nci maddeyi getirmi�siniz. Niye bu 2�nci maddede 11/10/2004 tarihini ald�n�z? Niye ald�n�z? O kanun teklifini veren arkada��m�z ��ks�n burada bunu izah etsin. 11/10/2004 de�il de niye 2005 olmuyor? Bir ��ks�n bakal�m bunu s�ylesin. Demek ki burada �zel bir amac�n�z var. Yani �imdi, Say�n Karapa�ao�lu �Ben bunu hat�ra binaen, Cargill�in hat�r�n� k�ramad�m, bu teklifi verdim.� de. Yani ba�ka� Bunun geldi�i nokta bu. Yani, i�te, �u olmu�, b�yle� De�il ki� Daha �nce sen bu tesisin yap�lmamas� i�in, muhalefetteyken, burada ��km��s�n aleyhine konu�mu�sun. Ee, tesis yap�ld�ktan sonra niye bu fikri de�i�tirdin? Sorarlar adama... �ok b�y�k hat�r� var demek ki bunun sizin yan�n�zda ve bu hat�r� k�ram�yorsun. Dolay�s�yla, kanun teklifini veriyorsun.

HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Hat�rdan kast�n�z nedir?

KAMER GEN� (Devamla) � Onun i�in, yani kimse de bu s�ylenenleri anlamamazl�k durumunda de�il, herkes de bunu anl�yor, b�y�k alt�ndan da g�l�yor. Bizi b�y�k alt�ndan g�ld�recek konu�malar yapmay�n bu k�rs�den ve kendiniz de �ok zor duruma d��yorsunuz.

Bu kanun tamamen T�rkiye Cumhuriyeti vatanda�lar�n�n aleyhine bir kanundur.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Gen�.

Madde �zerinde soru-cevap i�lemine ge�iyoruz.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Say�n Ba�kan, ad�m� zikrederek yanl�� ifadelerde bulundu. Cevap vermem gerekiyor Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Tutana�� inceleyeyim Say�n Karapa�ao�lu.

Soru-cevap i�lemine ge�iyorum.

Say�n Kart�

AT�LLA KART (Konya) � Say�n Ba�kan, Say�n Bakana �u soruyu y�neltiyorum: Ba�bakanl��n Tar�m ve K�yi�leri Bakanl��na yazd�� 10/4/2006 tarihli yaz�dan s�z ettim. Bu yaz�n�n varl��n�, yaz�da imzas� bulunan m�ste�ar yard�mc�s� ve �u andaki iktidar grubu milletvekili de geldi, Genel Kurulda kabul etti. Ancak, bu yaz� i�eri�i, orada ifade edildi�i gibi, ilgili m�ste�ar yard�mc�s�n�n ve g�n�m�z milletvekilinin ifade etti�i gibi masum ve mutat bir toplant�y� i�ermiyor. Bak�yoruz yaz�ya: �Cargill aleyhine a��lm�� olan davalara kar�� savunma haz�rlamak ve do�abilecek olan kararlar�n sonu�lar�n� bertaraf etmek �zere�� Devam�na bak�yoruz: �Toprak koruma kurulunun yetkisini bertaraf etmek �zere, kanun de�i�tirme �al��mas�n� birlikte haz�rlamak �zere�� B�yle bir anlay��, b�yle bir devlet y�netimi sorumlulu�u kabul edilebilir bir sorumluluk olamaz.

Ben bu �er�evede, Say�n Bakana sorular�m� a��k bir �ekilde soruyorum: Devlet sorumlulu�u�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n Do�ru�

RE�AT DO�RU (Tokat) � Say�n Ba�kan, te�ekk�r ediyorum.

�eker pancar�n�n �retimi son y�llarda kotalara ba�l� olarak ve �eker pancar�n�n para etmemesine ba�l� olarak d��me durumuyla kar�� kar��ya kalm��t�r. �ift�iler �zellikle �retimden vazge�meye �al��yorlar. Acaba tatland�r�c�lar�n, yani suni �ekerlerin oranlar�n�n d��r�lmesi� Neden denirse, d�nyan�n bir�ok yerinde tatland�r�c�lar�n kanser yapt��, hatta baz� yerlerde alerjik deri hastal�klar� yapt�� eklinde �e�itli �al��malar vard�r. Bunlar da d��n�ld�� zaman, tatland�r�c�lar�n miktar�n�n d��r�lmesiyle beraber, belki de �eker pancar� �reticilerine daha fazla �ans verilebilecektir. Bu noktada, tatland�r�c�lar�n oran�n�n d��r�lmesi d��n�lmekte midir?

�kincisi, g�bre fiyatlar�yla ilgili olarak son zamanlarda b�y�k oranda art��lar g�r�lmektedir. �zellikle �taban g�bresi� dedi�imiz DAP g�bresi neredeyse 75-80 bin liraya ��km��t�r. Acaba g�bre fiyatlar�n�n d��r�lmesiyle ilgili bir �al��ma yap�lacak m�d�r?

��nc� sorum da, tar�m kredi bor�lar�yla ilgili olarak �ger�i Say�n Bakan�m s�cak bak�yor mu bilmiyorum ama- ciddi manada �u anda eski d�nemlerdeki yap�land�rman�n d��nda�

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN � Say�n A�y�z�

YA�AR A�Y�Z (Gaziantep) � Te�ekk�r ederim.

Say�n Bakan�m, bu tarih niye 11/10/2004 tarihi? Bundan �nce, 2002�de yapan hat�rl� birisi gelirse de yeni bir yasa ��karacak m�s�n�z? Bu yasa tar�m arazilerine yap�lan sanayi tesislerinin imar aff�d�r, bunun lam� cimi yok.

Bu�day krizi var m� Say�n Bakan�m? Ekmek fiyatlar� t�rmand�k�a t�rman�yor, ne olacak? Biraz da bu tar�m i�ine baksan�z, aflar� b�raksan�z da. K�yl� ekinini ekemedi. Ekinleri kurakl�k nedeniyle sulayam�yor. Elektrik faizleri �ift�inin belini b�k�yor. 70 bin m�kellefi affediyorsunuz, say�s�z af kanunu getiriyorsunuz, bu �ift�ileri niye d��nm�yorsunuz, bu �ift�iler Cargill�den daha m� �nemsiz Say�n Bakan�m?

Ayr�ca, enerji bedelleri i�in, anaparas�n� �demek i�in, taksitlendirme, faizini silme gibi bir �ey d��n�yor musunuz? Bu y�l �ift�iye �denmesi gereken, destekleme d�hil, bunlar�n �deme plan� a��k ve net oldu mu?

Ekmek fiyatlar�n�n art�� i�in de, �zellikle soruyorum, ne d��n�yorsunuz? Bu bak�mdan, bu sorular�m�n cevab�n� istiyor, te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n Bar��

TANSEL BARI� (K�rklareli) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakan�m, bu teklifin yasala�mas� h�linde yakla��k yirmi iki bin tesis bu aftan yararlanmak i�in m�racaat�n� yapacaklard�r. Ruhsats�z, izinsiz, y�llarca toprak, su ve hava kirlili�ine neden olan bu i�letmelere, i�gal etti�i toprak metrekaresi 5 YTL�ye sat�lacakt�r.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Sat�lmayacak!

TANSEL BARI� (K�rklareli) � Bu 5 YTL sizce adaletli midir? Bu �ekilde toplam ka� metrekare toprak vard�r? Bundan ne kadar gelir elde edilecektir?

Ve Say�n Bakan�m, �eker piyasas�nda yapay tatland�r�c�lar�n kotas� bildi�im kadar�yla Fransa�da y�zde 3�t�r. Bu kota �lkemizde ne kadard�r?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n Varl��

MUHARREM VARLI (Adana) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakana sormak istiyorum: Hem kendilerinin hem Say�n Ba�bakan�n a�z�ndan do�rudan gelir deste�inin, mazot ve g�bre deste�inin bu ay i�erisinde �ift�ilere �denece�i beyan� olmu�tu. Ama �u ana kadar, birka� k��k yer hari�, T�rkiye'nin b�y�k �o�unlu�unda �deme yap�lmad�. Bu �demeler ne zaman yap�lacak?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Bakan�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Say�n Atilla Kart��n her ne kadar sorular�n� alamad�m, o �ncesinde daha a��klamalar yap�yordu; ama, Ba�bakanl�ktan gelen yaz�yla ilgili bir soru oldu�unu hissettim, daha do�rusu o �ekilde anlad�m. �imdi, o bahse konu yaz� bizim Tar�m Bakanl��m�za ula�m��, do�ru. Ancak, biz o yaz�yla ilgili, onu bir kayda alm��z. O toplant�ya, davet edilen Tar�m Bakanl��ndan hi� kimse i�tirak etmi� de�il ve ona bir cevap da verilmi� de�il. Say�n Altan Karapa�ao�lu�nun teklifi de o tarihten bir ay �ncedir.

Say�n Do�ru�nun sorular�yla ilgili olarak� Tabii, tatland�r�c�lar�n hastal�k yapmakta oldu�uyla ilgili baz� �eyler s�yledi. O konuda bizim elimizde bilimsel veriler yok, yani bunlar tamamen s�ylenti, her t�rl� �ey i�in s�ylenebilecek hususlar. Bizim �lkemizde �kodeks alimentarius� dedi�imiz -yani g�da kodeksi- hem Birle�mi� Milletlerin hem D�nya Sa�l�k �rg�t�n�n ve ilgili t�m uluslararas� sa�l�k kurulu�lar�n�n onaylad��, bizim de benimsedi�imiz bir g�da kodeksi var ve bizim �lkemizdeki tatland�r�c�lar, kullan�lan tatland�r�c�lar da bu g�da kodeksine uygun olarak yap�lmakta, uygulanmaktad�r ve D�nya Sa�l�k �rg�t�n�n benimsedi�i oranlarda bunlar�n kullan�lmas�na izin verilmektedir.

G�bre fiyatlar� ile ilgili olarak yine Say�n Do�ru�nun s�yledi�i, i�aret etti�i hususlar var. G�bre fiyatlar�� Maalesef, d�nyada a��r� y�ksek bir talep s�z konusu. Arz s�n�rl�, ama arzda bir art�� olmamas�na ra�men, talepte �ok y�ksek bir taleple kar��la��l�nca navlun �cretlerinin de artmas�yla birlikte, bizim de b�t�n g�bre t�ketimimizin hemen hemen tamam� ithalata dayal� veya do�rudan ithalat oldu�undan dolay�, d�nya fiyatlar�ndan bu �ekilde biz de olumsuz olarak etkileniyoruz.

Bu arada, bizim �ift�ilerimizin etkilenmemesi, en az�ndan �ift�ilerimiz �zerindeki y�k�n hafifletilmesi amac�yla da 2005 y�l�ndan bu yana biz �ift�ilerimize �g�bre deste�i� ad� alt�nda bir destek veriyoruz. 2005 y�l�nda ba�latt��m�z bu� destek 271 trilyon lira 2005 y�l� i�in, 2006 i�in 343 milyon YTL ve cuma g�n� de, yar�ndan sonraki cuma g�n� de 352 milyon YTL g�bre deste�i �denmeye ba�lanacak.

RE�AT DO�RU (Tokat) � �ok az�

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Bu soruyla, yine desteklemelerle ilgili bir say�n milletvekilimizin sordu�u soruya da cevap vermi� oluyorum. Yine bu cuma g�n� mazot paras� da ayn� zamanda �denecek. �u ana kadar -biraz �nceki maddeyle ilgili sorular� cevapland�r�rken de s�yledim- bu ay, yar�ndan sonra �denecek 845 milyon YTL mazot, g�bre deste�iyle birlikte 1 milyar 845 milyon YTL �mart ay� i�erisinde- �demesi tamamlanm�� olacak. B�t�n �dediklerimiz, hangi illerde ne kadar �dediklerimiz de var. O bilgileri de arzu edenlere ayr�ca �zel olarak verebiliriz. Bundan sonraki aylarda da yine bir �deme takvimimiz var ve bu �deme takvimi de belirlendi�i �ekilde, ilan edildi�i �ekilde uygulanacak.

Tar�m kredi kooperatiflerinden kaynaklanan bor�larla ilgili olarak da� Bizim tabii 2003 y�l�nda H�k�mete geldi�imizde �ift�ilerin 1 katrilyon 200 trilyon -o g�n�n paras�yla- bor�lar�n� sildik. Geri kalanlar� da yeniden �deyebilecekleri �ekilde yeniden yap�land�rd�k ve faizleri d��rd�k. Daha sonra, yine vadesi ge�en borcu bulunan ortaklar�m�z�n, borcu kanuni takipte bulunanlara bor�lar�n�n y�zde 20�sini pe�in olarak �demeleri �art�yla kalan bor�lar�n� da -taksit aral�klar� �� ay� ge�memek �zere- on iki aya kadar taksitle �deme imk�n� uygulamas� ba�latt�k ve o da devam ediyor.

Say�n A�y�z��n sorusu: �Neden 11/10/2004 tarihi bu kanunun y�r�rl��e girme tarihi olarak yay�nland�?� dendi.

�imdi, de�erli arkada�lar, 5237 say�l� T�rk Ceza Kanunu 12/10/2004 tarihinde y�r�rl��e giriyor. Dolay�s�yla T�rk Ceza Kanunu�na da bir 184��nc� madde d�hil edilmi�. Bu maddede �imar kirlili�ine neden olma� diye bir h�k�m getirilmi� ve daha �nceki Ceza Kanunu�muzda b�yle bir yapt�r�m �ng�r�lmemi� iken, yeni kanunla birlikte ceza yapt�r�m� oldu�u i�in mevcut tesislerin otomatik olarak su� kapsam�nda olmas� s�z konusu olacakt�. Bu kanunun y�r�rl�k tarihinden bir g�n �nceki tarih bunun i�in baz al�nm�� Ceza Kanunu ile ili�kili oldu�undan dolay�.

Say�n Bar�� 28.000 i�letme ba�vuracak� diyor. Daha �nceden de s�yledim. Bu kanun kapsam�nda 5.400 hektar ve 20.000�in �zerinde ki�inin bununla ilgili oldu�unu hesaplad� arkada�lar�m�z.

�imdi, tabii, deminden beri s�yleniyor ve zaman zaman gerek H�k�metimize gerek partimize haks�z ithamlarda da bulunuluyor bu kanuna muhalefet edeyim derken. Sadece Cargill ile ili�kilendiriliyor, bu do�ru de�ildir, ��nk� b�t�n bu alanlar i�erisinde Cargill�i ilgilendiren alan -ge�en g�n de s�yledim- sadece 212 d�n�md�r, 212 dekar. �imdi, �b�r tarafta bu kanun kapsam�nda amac� d��nda kullan�lan 5.400 hektar. 5.400 hektar da 20.000�in �zerinde insan� ilgilendiriyor ve Cargill sadece bunlar�n i�erisinde 212 dekarla bir firma ve onun da zaten seyri, burada de�erli konu�mac�lar taraf�ndan uzun uzun anlat�ld�.

Yine, Say�n Varl��n�n �DGD, mazot, g�bre �denecektir.� hem Say�n Ba�bakan�n hem benim bunu s�yledi�imiz �eklinde bizimle ilgili bir a��klamas� oldu. Say�n Ba�bakan o �ekilde ifade etmedi, ben de o �ekilde ifade etmedim. Do�rudan gelir deste�inin yar�s� nisan ay�nda, yar�s� da a�ustos ay�nda �denecek, mazot ve g�bre destekleri de cuma g�n� yap�lacakt�r.

Arz ederim.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Bakan.

Madde �zerinde bir �nerge vard�r, okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 111 s�ra say�l� yasa teklifinin 5. maddesinin a�a��daki gibi de�i�tirilmesini arz ederiz.

Madde 5- Bu kanun Bakanlar taraf�ndan y�r�t�l�r.

�� Kamer Gen�� Harun �zt�rk�� H�seyin Mert

�� Tunceli�� zmir�� stanbul

�� Mustafa Vural�� Hasan Macit

�� Adana�� stanbul

BA�KAN � Komisyon �nergeye kat�l�yor mu?

TARIM, ORMAN VE K�Y��LER� KOM�SYONU BA�KAN VEK�L� MEHMET ERDO�AN (Ad�yaman) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � H�k�met kat�l�yor mu?

TARIM VE K�Y��LER� BAKANI MEHMET MEHD� EKER (Diyarbak�r) � Kat�lm�yoruz Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Say�n Gen�, buyurun.

KAMER GEN� (Tunceli) � Say�n Ba�kan, de�erli �yeler; hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

Maddede, bu kanunu Bakanlar Kurulu de�il de bakanlar y�r�t�r dedik. Tabii, bunu niye verdik? Sordum ben Ba�kanl�k Divan�na, hangi maddede �nerge verme hakk�m�z kalm��? Dediler ki: 5�inci maddede kalm��. Ben de� Yani siz b�t�n �nergeleri, s�zleri kapat�rsan�z, biz de milletvekili olarak kendi d��ncelerimizi, b�yle, mant��m�z�n da kabul etmeyece�i bir yap� i�indeki �nergeleri vererek bu d��ncelerimizi dile getirmek istiyoruz. Tabii, bu durumda bana destek veren Demokratik Sol Partili arkada�lara da dedim ki yani kusura bakmay�n, bu �nerge asl�nda �ok makul bir �nerge de�il, ama siz yine de konu�ma hakk�n� verdi�iniz i�in size te�ekk�r ediyorum, arkada�lara te�ekk�r ediyorum.

�imdi, de�erli milletvekilleri, tabii, bu kanun hakikaten bu Meclise yak��m�yor. Niye yak��m�yor? Bak�n, ge�mi�te ben Dan��tay 6�nc� Dairesinde de �al��t�m, Dan��tayda �al��t�m. �imdi, bu gibi yerleri tar�m d�� kullanabilmeniz i�in, kamu yarar� karar� al�nmas� laz�m. Kamu yarar� karar� da kolay kolay al�nm�yor. O al�nan kamu yarar� kararlar� �zerine idari yarg�da dava a��l�yordu ve bunlar b�ylece hallediliyordu.

�imdi, ben, bu hafta sonunda �znik�e gittim, orada, fabrika mahallinde, bir �evre komisyonunun d�zenledi�i bir gece vard�, oradaki arkada�lar �ok enteresan konu�malar yapt�, diyor ki: Bu fabrika hem yerin alt�n� kirletiyor hem yerin �st�n� kirletiyor. Muazzam bir kirlilik yarat�yor.

Yani, �imdi, Amerikan Ba�kan� Bush�un g�nl� olsun diye, onun direktifleri do�rultusunda kanun ��kar�l�r m�? B�t�n ba�bakanlar Amerika�ya gitti�i zaman, Bush bunlara zaman�nda demi� ki: Bu kanunu ��kar�n. Ama son Ba�bakan gitti�i zaman, maalesef, Tayyip Erdo�an gitti�i zaman, o �zellikle bu kanunu ��karmak i�in �ok b�y�k bir hassasiyet g�stermi�. Hem de Bakanlar Kurulu karar�yla gelmiyor, milletvekilleri �ey ediyor. Ne? ��te buna da bir bahane �ey edeceksiniz: Yahu, ne yapal�m i�te, mahallin milletvekili hat�ra binaen b�yle bir kanun verdi, biz de milletvekilimizi k�rmad�k... Yani bu gibi s�ylemler bile insanlar�n yapt�� yanl�� i�lemlere bir yasall�k getirmiyor, buna bir hakl�l�k kazand�rm�yor. Onun i�in bu kanunu bence reddedin. Bu kanun zaten�

Biraz �nce teklif sahibi burada diyor ki: �Tahkime gidip para �deyeceksiniz, tazminat �deyeceksiniz.� Bunda tahkim olmaz ki de�erli milletvekilleri. �lgili firma gelmi� yasalara ayk�r� bir in�aat yapm��. Bu in�aattan dolay� T�rkiye Cumhuriyeti devletinin bir taahh�d� yok ki. Ayr�ca da yapt�� in�aat�n kamu yarar�na ayk�r� oldu�u� Bu konuda idare mahkemesinin karar� var, Dan��tay�n karar� var, Anayasa Mahkemesinin karar� var. Daha nas�l art�k� B�yle bir gayrime�ru tesisi siz me�rula�t�rmak i�in, yasalara ayk�r� bir tesisi yasalara uygun h�le getirmek i�in niye bu kadar gayret sarf ediyorsunuz?

Bunlar�, bu tip �eyleri yapt��n�z zaman, hep yabanc� �lkeler, nas�l olsa bu T�rkiye�nin y�neticileri benim direktifim d�hilinde, y�netimimde hareket ederler diye her vesileyle size direktifler getirirler. Onun i�in biraz diren� g�sterin. Y�neticiler de desinler ki yahu, tamam, biz getiririz, getiririz ama T�rkiye�de B�y�k Millet Meclisi var desinler. Yani bunun kar��s�nda B�y�k Millet Meclisi diren� g�sterdi�i zaman, y�neticiler de her yasa d��, her T�rkiye Cumhuriyeti devletinin ve milletinin menfaatine ayk�r� olan �eyi bu Meclise getirmezler. Bunlardan kendimizi kurtarmam�z laz�m say�n milletvekilleri. Tabii nas�l kurtaraca��z? Parlamenterlik m�essesesinin seviyeli ve onurlu bir makama getirilmesi h�linde m�mk�n olur. Yoksa ki b�yle bir merkez yoklamas�yla, genel ba�kan�n direktifiyle milletvekili se�ilirse tabii ki burada genel ba�kan�n a�z�ndan ��kan iki laf i�te parmaklar� kald�r�r, indirtir. Bu da tabii T�rkiye Cumhuriyeti devletinin en b�y�k ��kmaz�, en b�y�k ay�b�d�r. En k�sa zamanda bunu bitirmemiz laz�m.

Ger�ekten kanun sadece bir firma i�in getirilmi�tir. Getirilen tarih itibar�yla da b�yledir. Bir de 5 milyon liral�k, yani metrekaresine 5 milyon� Hi� olmazsa 100-150 milyon koysayd�n�z da orada kirlenen, yok olan o g�zel topraklara yeni bir yerde, yeni bir arazi� Mesela, �yle para cezas�ndan ziyade, o ortadan kald�rd��, yok etti�i arazinin bir benzerini ba�ka bir yerde bir orman alan� yeti�tirme ve ba�ka bir yerde ayn� nitelikte bir toprak d�kme zorunlulu�unu getirseydiniz, hi� olmazsa tabiat�n dengesini bozmazd�n�z. Ne olacak, yani 5 milyon liral�k bir de�er getirmi�siniz� Onun i�in, bu kanun, bence, reddedilmesi gereken bir kanundur.

Dolay�s�yla �nergemi -konu�tuktan sonra da- geri �ekiyorum Say�n Ba�kan. Zaten �nerge de i�im rahat ederek verdi�im bir �nerge de�ildi.

Sayg�lar sunuyorum efendim.

HAL�L AYDO�AN (Afyonkarahisar) � Yapt��n do�ru mu?

KAMER GEN� (Tunceli) � Yani orada sahtek�rl�k olup olmad��n��

Tabii buradaki, tutanaktaki arkada�lar yazm�yorlar, oradan laf at�yorsunuz�

BA�KAN � �nerge geri �ekildi�i i�in oylam�yoruz.

Maddeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Kanunun tamam� �zerinde oyunun rengini a��klamak �zere, lehte ilk s�z Bursa Milletvekili Say�n Mehmet Emin Tutan�a aittir.

Buyurun Say�n Tutan�

Say�n Tutan yok.

KAMER GEN� (Tunceli) � Efendim, ben aleyhte s�z istemi�tim, Mehmet Ali Beyefendi�ye devrediyorum.

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � �kinci s�rada ben var�m efendim.

BA�KAN � Mehmet Ali Susam, �zmir Milletvekili.

Buyurun Say�n Susam. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

MEHMET AL� SUSAM (�zmir) � Say�n Ba�kan, say�n milletvekilleri; Bursa Milletvekili Mehmet Altan Karapa�ao�lu ve 3 milletvekilinin, Toprak Koruma ve Arazi Kullan�m� Kanunu�nda de�i�iklikle ilgili kanunun, oyumun rengini belirtmek �zere, son noktas�nda s�z alm�� bulunuyorum.

Bu s�z� bana veren Say�n Gen�e de te�ekk�r ediyorum. Ama son s�z�n benim olmas�n�n da hakk�m oldu�una inan�yorum. Neden? Ben, bu kanuna ad�n� veren o fabrikan�n bulundu�u il�ede do�mu�, b�y�m�� bir insan�m, yani ben Orhangaziliyim. Ondan dolay� en son konu�ma hakk� ve oyumun rengini belirtme hakk� benim. Bu �nergeyi veren Say�n Altan Karapa�ao�lu da Gemlikli -Orhangazi�yi bilir, o b�lgeyi bilir- ama neden bu �nergeyi verdi�ini ve neden bu �nergenin ge�mesi i�in �aba sarf etti�ini o y�rede bulunan insanlar�n �ok merak etti�ini d��n�yorum.

Bak�n�z arkada�lar, bu fabrika nas�l bir fabrika? Ni�asta bazl� �eker �retecek bir fabrika. Bu fabrikaya kuruldu�u zamandan itibaren Bursa�n�n her b�lgesinden insanlar isyan etmi�ler. Bu isyan kar��s�nda yine Bursa�n�n Belediye Ba�kan� demi� ki fabrikay� yapanlara: �Gelin size organize sanayi b�lgesinde yer verelim, orada yap�n.� Fabrika oraya gitmek istememi�. Neden gitmiyor biliyor musunuz? ��in �z�nde su var, su. Yani Say�n Altan Karapa�ao�lu diyor ki: �Oraya D�KTA� kuruldu, Asil �elik kuruldu, niye itiraz etmediniz?� Asil �elik ve D�KTAޒla onu kar��la�t�ramazs�n�z. Orada da su nerede var? �znik G�l��nde var. �znik G�l� nas�l bir g�l? T�rkiye�nin susuzluk �ekece�i, d�nyan�n k�resel olarak �s�nma nedeniyle suya en �ok ihtiya� duydu�u bir b�lgede, en temiz su kayna��na sahip Uluda��n ete�inde, ovada kurulmu� �ok g�zel bir g�l. Bu g�l de bilirsiniz suyu i�ilirdi. Biz �ocuklu�umuzda o g�l�n suyunu i�erdik. �imdi o g�l�n suyunu Cargill�le yok edeceksiniz. Sadece suyunu yok etmeyeceksiniz, o b�lgede zeytinlik alanlar� yok edeceksiniz.

MEHMET ALTAN KARAPA�AO�LU (Bursa) � Hi� alakas� yok, denize gidiyor.

MEHMET AL� SUSAM (Devamla) � Size soruyorum bak�n�

MEHMET ALTAN KARAPA�O�LU (Bursa) - Yanl�� bilgi veriyorsun ama!

MEHMET AL� SUSAM (Devamla) � Size soruyorum: Zeytinlerin her noktada yo�un oldu�u bu b�lgede m�s�r fabrikas�n�n, m�s�r �r�n� i�leyen bir fabrikan�n ne i�i var? Yani Sakarya ovas�nda niye kurulmuyor? Neden Bal�kesir ovas�nda kurulmuyor? Neden �neg�l, Kemalpa�a ovas�nda kurulmuyor? Neden Orhangazi�de kuruluyor? Suya ihtiyac� oldu�u i�in. 90 bin n�fuslu bir �ehrin y�ll�k t�ketimini bir g�nde t�ketiyor Cargill. (AK Parti s�ralar�ndan �Amma att�n� sesleri, g�r�lt�ler) De�erli arkada�lar, onun i�in orada kuruyorlar bu fabrikay�.

De�erli arkada�lar�m, bunun i�in, o b�lgenin hem zeytin alanlar�n� yok edecek hem de o b�lgenin tar�msal �retimini yok edecek bir fabrika bug�n Bursa milletvekillerinin �nerisiyle kuruluyor.

De�erli arkada�lar�m, bu teklif, Bursa�da do�mu� b�y�m��, Bursa�n�n o ovas�n�, �znik�i, �znik G�l��n�, oran�n tar�msal �nemini bilen insanlar i�in �ok hazin bir sonu�tur. Oras� T�rkiye�de sulu tar�m�n yap�ld�� ilk b�lgedir, meyvenin, sebzenin �retildi�i b�lgedir, konservecili�in ilk ba�lad�� b�lgedir. Bu b�lgede tar�m bunun kadar �nemli bir �eydir ama �u an oran�n tar�m�n� son noktaya getirebilecek �al��malardan bir tanesi yap�l�yor.

De�erli arkada�lar�m, bu kanunla ilgili bu Mecliste her �ey s�ylendi. Bu Mecliste s�ylenen her �eyden sonra, yasama organ� olarak sizlerin vicdan�na sesleniyorum.

De�erli arkada�lar, bu kanunla �Efendim, yap�lm�� bu yat�r�m� y�kal�m m�?� zihniyetiyle izin verilmekle koca bir ovada zeytincili�i, �znik G�l��n�, o b�lge insan�n�n gelece�ini yok etmekle kar�� kar��ya kal�nm��t�r. Tercihinizi yapmaya davet ediyorum sizi.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

MEHMET AL� SUSAM (Devamla) � Say�n Ba�kan�

O b�lgede ticari kazanc� i�in, organize sanayi b�lgesine gitmeyip tar�m topraklar� �zerine fabrika kuranlar�n ��kar� m�, �znik Orhangazi Su Koruma Havzas��nda ya�ayan k�yl�n�n ��kar� m�? Bu takdiri vicdanlar�n�za b�rak�yorum.

Oyumun renginin �ret� oldu�unu belirtiyor, hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (CHP ve MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Susam.

Say�n milletvekilleri, teklifin t�m�n�n oylamas�n�n a��k oylama �eklinde yap�lmas�na dair bir �nerge vard�r, �nergeyi okutup imza sahiplerini arayaca��m:

�� T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 111 s�ra say�l� Kanun Teklifi�nin t�m�n�n oylamas�n�n a��k oylamayla yap�lmas�n� arz ve talep ediyoruz.

Zeki Ertugay, Erzurum? Burada.

Mehmet �and�r, Mersin? Burada.

Muharrem Varl�, Adana?

ABD�LKAD�R AKCAN (Afyonkarahisar) � Takabb�l ediyorum.

BA�KAN � Say�n Akcan takabb�l ediyor.

Re�at Do�ru, Tokat? Burada.

Y�lmaz Tankut, Adana? Burada.

�enol Bal, �zmir? Burada.

Emin Haluk Ayhan, Denizli? Burada.

H�seyin Y�ld�z, Antalya? Burada.

Ertu�rul Kumcuo�lu, Ayd�n?

CUMAL� DURMU� (Kocaeli) � Takabb�l ediyorum.

BA�KAN � Say�n Cumali Durmu� takabb�l ediyor.

Kemal Anadol, �zmir? Burada.

Hakk� Suha Okay, Ankara? Burada.

Esfender Korkmaz, �stanbul? Burada.

Ya�ar T�z�n, Bilecik? Burada.

�evket K�se, Ad�yaman? Burada.

Hulusi G�vel, Adana? Burada.

H�sn� ��ll�, Antalya? Burada.

Mehmet Ali Susam, �zmir? Burada.

Ahmet K��k, �anakkale? Burada.

R�za Yal��nkaya, Bart�n? Burada.

Vahap Se�er, Mersin? Burada.

Tayfur S�ner, Antalya? Burada.

A��k oylaman�n �ekli hakk�nda Genel Kurulun karar�n� alaca��m.

A��k oylaman�n elektronik oylama cihaz�yla yap�lmas�n� oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Al�nan karar gere�ince a��k oylama elektronik cihazla yap�lacakt�r. Oylama i�in �� dakika s�re verece�im. Bu s�re i�inde sisteme giremeyen �yelerin teknik personelden yard�m istemelerini, bu yard�ma ra�men de sisteme giremeyen �yelerin, oy pusulalar�n�, oylama i�in �ng�r�len �� dakikal�k s�re i�erisinde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Ayr�ca, vek�leten oy kullanacak say�n bakanlar var ise hangi bakana vek�leten oy kulland��n�, oyunun rengini ve kendisinin ad ve soyad� ile imzas�n� da ta��yan oy pusulas�n� yine oylama i�in �ng�r�len �� dakikal�k s�re i�erisinde Ba�kanl��a ula�t�rmalar�n� rica ediyorum.

Oylama i�lemini ba�lat�yorum.

(Elektronik cihazla oylama yap�ld�)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, 111 s�ra say�l� Kanun Teklifi�nin t�m�n�n a��k oylama sonucunu a��kl�yorum:

Kullan�lan oy say�s� �� :291

Kabul�� : 204

Ret�� :� 86

�ekimser�� :�� 1 (X)

B�ylece teklif kabul edilmi� ve kanunla�m��t�r, hay�rl� olsun.

2�nci s�rada yer alan, Y�ksek��retim Kurumlar� Te�kilat� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ve Milli E�itim, K�lt�r, Gen�lik ve Spor Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine ba�layaca��z.

BA�KAN � Komisyon burada m�? Yok.

Ertelenmi�tir.

G�ndemin 3��nc� s�ras�nda yer alan, Baz� Yat�r�m ve Hizmetlerin Yap-��let-Devret Modeli �er�evesinde Yapt�r�lmas� Hakk�nda Kanun ile Devlet Su ��leri Umum M�d�rl�� Te�kilat ve Vazifeleri Hakk�nda Kanunda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�

BA�KAN � Komisyon? Yok.

Ertelenmi�tir.

4��nc� s�rada yer alan, Sosyal Sigortalar ve Genel Sa�l�k Sigortas� Kanunu ile Baz� Kanun ve Kanun H�km�nde Kararnamelerde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Tasar�s� ile �zmir Milletvekili Say�n B�lent Baratal��n�n; T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili Say�n B�lent Baratal��n�n; Devlet Memurlar� Kanunu ile T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili Say�n B�lent Baratal��n�n; T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; Manisa Milletvekili Say�n �ahin Meng��n�n; 5510 Say�l� Sosyal Sigortalar ve Genel Sa�l�k Sigortas� Kanununda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; Zonguldak Milletvekili Say�n Ali �hsan K�kt�rk ve 19 Milletvekilinin; 17.7.1964 Tarihli ve 506 Say�l� Sosyal Sigortalar Kanununa Ge�ici Maddeler Eklenmesi Hakk�nda Kanun Teklifi; Sivas Milletvekili Say�n Muhsin Yaz�c�o�lu�nun; Engelli Memurlar�n Emeklili�ini D�zenleyen 5434 Say�l� Kanunun 39 uncu Maddesinin (j) Bendinde De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili Say�n B�lent Baratal��n�n; 3201 Say�l� �Yurt D��nda Bulunan T�rk Vatanda�lar�n�n Yurt D��nda Ge�en S�relerinin Sosyal G�venlikleri Bak�m�ndan De�erlendirilmesi Hakk�nda Kanun�da De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi; �zmir Milletvekili Say�n B�lent Baratal� ve 24 Milletvekilinin; 5510 Say�l� Sosyal Sigortalar ve Genel Sa�l�k Sigortas� Kanununun Ge�ici 4 Maddesinde De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi; Mersin Milletvekili Say�n Ali R�za �zt�rk ve 12 Milletvekilinin; Sanat��lar�n Sosyal G�venliklerinin Sa�lanmas� Hakk�nda Kanun Teklifi ile Sa�l�k, Aile, �al��ma ve Sosyal ��ler ile Plan ve B�t�e Komisyonlar� Raporlar��

��

(X) A��k oylama kesin sonu�lar�n� g�steren tablo Tutana�a� eklidir.

BA�KAN � Komisyon? Yok.

Ertelenmi�tir.

5�inci s�rada yer alan T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile Ad�yaman Milletvekili Say�n Ahmet Ayd�n ve 12 Milletvekilinin; 4733 Say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi ile Ad�yaman Milletvekili Say�n �evket K�se�nin; 4733 Say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Teklifi ve Plan ve B�t�e Komisyonu Raporu�nun g�r��melerine ba�l�yoruz.

��

(x) 125 S. Say�l� Basmayaz� tutana�a eklidir.

BA�KAN - Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Komisyon Raporu 125 s�ra say�s�yla bast�r�l�p da��t�lm��t�r.

Teklifin t�m� �zerinde s�z isteyen, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Mu�la Milletvekili Say�n G�rol Ergin.

Buyurun Say�n Ergin. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA G�ROL ERG�N (Mu�la) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n yeniden yap�land�r�lmas� ile t�t�n ve t�t�n mamullerinin �retimine, i� ve d�� al�m ve sat�m�na, 4046 Say�l� Kanun�da ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun�da de�i�iklik yap�lmas� hakk�nda kanun tasar�s� �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na g�r��lerimizi bildirmek �zere s�z alm�� bulunuyorum. S�zlerime ba�larken Say�n Ba�kan sizi, de�erli milletvekillerini ve y�ce T�rk ulusunu sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, g�r��mekte oldu�umuz tasar� bir yandan Anayasa Mahkemesinin iptal etti�i 4733 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesinin (a) f�kras�n�n iki say�l� bendinde yaz�l� olan h�km� yeniden d�zenlemek, di�er yandan t�t�n, t�t�n mamulleri, alkol ve alkoll� i�kiler piyasas�nda daha �effaf, g�venli ve rekabet�i bir piyasa olu�turmak, kurumun daha etkin, verimli �al��mas�n� sa�lamak amac�yla haz�rlanm��t�r. Bu tasar�y� g�r��rken bir yandan �lkemizdeki t�t�n �retimini ve Tekel i��ilerinin durumunu di�er yandan Tekelin �zelle�tirilmesinin neler getirip neler g�t�rd��n� dikkatle irdelememiz gerekir. Maddeler �zerinde g�r�� bildirecek arkada�lar�m�z her bir maddede �nemli g�rd�kleri hususlar �zerinde duraca�� i�in ben konunun geneli �zerindeki d��ncelerimizi a��klayaca��m.

Tekelin �zelle�tirilmesini sa�lamak amac�yla, Tekelin kamu iktisadi kurulu�u stat�s�nden iktisadi devlet te�ekk�l� stat�s�ne ge�irilmesi sonucu m�lkiyetin devri suretiyle �zelle�tirilmesini �ng�ren ve tek yanl� ekonomik bak��a dayand�r�lan 4733 say�l� Yasa -k�sa ad�yla �T�t�n Yasas��- D�nya Bankas� ve IMF�ye verilen taahh�tler do�rultusunda 57�nci H�k�met d�neminde h�zla ��kar�lm��t�r. O d�nemde yasaya kar�� kan� Adalet ve Kalk�nma Partisi iktidara geldi�inden beri yasay� �d�ns�z uygulamaktad�r. Yasa ile t�t�n �retimi alan�nda 2002 y�l�ndan itibaren t�t�nde destekleme al�m fiyat� a��klanmam��, t�t�n al�m ve sat�m�n�n s�zle�me ve a��k art�rma sistemiyle yap�lmas�n� �ng�ren sistem ilk y�l�ndan ba�layarak ba�ar�s�z olmu�tur.

Her �eyden �nce bilinmelidir ki, Tekelin �zelle�tirilmesiyle yap�lan yabanc�ya sat��, sigarada daha �nce kald�r�lm�� olan devlet tekelinin yerini bir ba�ka ve yabanc� tekele teslim etme i�lemidir. Yani, yap�lan, klasik deyimiyle �zelle�tirme de�il, tekelin geri getirilmesi ancak yabanc� sermayenin ��kar�n�n toplum ��kar�n�n yerini almas�d�r. Bu durumda art�k �Egemenlik kay�ts�z �arts�z milletindir.� ifadesi yerini �Egemenlik kay�ts�z �arts�z yabanc� sermayenindir.� ifadesine b�rakmaktad�r.

S�zlerimin bu b�l�m�nde, seksen �� y�l �nce, bu milleti s�l�k gibi s�m�ren Reji �daresini kald�r�p Tekel idaresini kuran Mustafa Kemal�i ve arkada�lar�n�, Tekelin varl��n� korumak i�in y�llarca �zveriyle u�ra� veren Tekel eski Genel M�d�rlerinden Say�n Orhan �zet�i burada rahmet ve ��kranla an�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

H�k�met tasar�n�n genel gerek�esinde �u ifadeyi kullanmaktad�r: �Alkol ve alkoll� i�kiler piyasas�n�n Devlet tekeli alt�nda bulunmas� durumu 2001 y�l�nda 4619 say�l� Kanunun kabul edilmesi ile son bulmu� olup, serbest rekabete a��lan piyasada Devlet tekelinin sa�lad�� g�ven ortam�n�n devam ettirilebilmesi ve kay�t d�� faaliyetlerin �nlenmesinde son derece �nemli olan piyasa kontrol�n�n etkin bir �ekilde yap�labilmesi i�in; piyasa faaliyetlerinin kay�t alt�na al�nmas�, d�zenlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesi mekanizmalar�n�n devam ettirilmesi ve �lke ekonomisine azami d�zeyde katk� sa�layacak, �effaf, g�venli ve rekabet�i bir piyasa olu�turulmas� gerekmektedir.�

Bu ifade, Tekelin alkoll� i�kiler b�l�m�n�n sat�� sonucu piyasada g�ven ortam�n�n kalmad��n�n, kay�t d�� faaliyetlerin kontrolden ��kt��n�n ve �lke ekonomisinin zarara sokuldu�unun somut bir kan�t� olup, bizzat H�k�met taraf�ndan dile getirilmektedir.

T�t�n ve Alkoll� ��kiler Piyasas� D�zenleme Kurulu Ba�kan�n�n 27/11/2006 tarihinde Plan ve B�t�e Komisyonunda yapt�� konu�ma da H�k�met g�r��leri do�rultusundad�r. Say�n Ba�kan ��yle s�ylemektedir: �D�nyada oldu�u gibi �lkemizde de t�t�n mamulleri ve alkoll� i�kiler toplum sa�l�� a��s�ndan �zel �nem atfedilen t�ketim maddeleridir. B�nyelerindeki dolayl� vergi oranlar�n�n y�ksekli�i nedeniyle de yayg�n �ekilde piyasaya ka�ak ve sahte olarak s�r�lerek halk sa�l��n�, kamu otoritesini ve kamu g�venli�ini ciddi bi�imde tehdit eden ve kamu gelirleri a��s�ndan da b�y�k kay�plara yol a�an stratejik �r�nlerdir bunlar. Sigara ve i�kinin kay�t d�� retim ve ticaretinden elde edilen kara paran�n ter�r ve su� �rg�tleri i�in �nemli bir finans kayna�� oldu�u bilinmektedir. Monopol piyasas�ndan serbest piyasaya ge�ildikten sonra piyasadaki �r�n �e�idi katlar�yla artt�� h�lde, t�ketim ve buna ba�l� olarak piyasaya arz edilen miktar�n a��r� �l��lerde azalmas� kay�t d��l�� g�ndeme getirmektedir.�

Yerli �arap �reticilerinin, Maliye Bakan� Say�n Unak�tan�a, kay�t d��n� kay�t i�ine alma s�z� vermesinin hemen ard�ndan sofra �arab�na y�zde 45 �TV indirimi getirilmi�tir. B�ylece sofra �arab�nda �zel t�ketim vergisi 3,28 yeni T�rk liradan 1,75 yeni T�rk liraya indirilmi�tir. Bu ni�in yap�lm��t�r? ��nk� vaktiyle getirilen y�zde 118 �TV art�� arap��l�kta �ok ciddi olarak kay�t d��l�� zendirmi� ve art�rm��t�r ��nk� T�rkiye�de yakla��k 80 milyon litre �arap �retilirken ve bunun y�zde 80�ini sofra �araplar� olu�tururken, bu �retimin y�zde 75�i kay�t d�� olarak piyasaya s�r�lmekte, bundan ciddi firmalar zarar g�rmekteydi. Sekt�r yetkilileri sofra �arab�n�n �TV�sinde yap�lan indirimin kay�t d�� retimin �nemli b�l�m�n� kay�t alt�na alaca��n� tahmin etmektedirler. Alkoll� i�kiler alan�nda kay�t d��l��n piyasay� ve ekonomiyi alt�st etti�ini bu �ekilde ikrar eden ayn� iktidar, yapt�� yanl��tan ders almad��n� Tekelin sigara fabrikalar�n� �zelle�tirerek de ortaya koymu�tur.

Tekelin sigara fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesinin sonu�lar�; T�rk t�t�n�nden yap�lan T�rk sigaralar�n�n �retilmemesi, �ncelikle yabanc� markalar�n �retimi, T�rk t�t�n�n�n al�m�n�n azalt�lmas�, T�rk t�t�n�n�n marka yerine dolgu maddesi olmas�, sigara fabrikalar�n�n yabanc�la�t�r�lmas�, t�t�n �retimi ve fiyatland�rmas�n�n b�t�n�yle say�s� s�n�rl� �zel yerli, yabanc� tekellere b�rak�lmas�, ekicilerin uluslararas� �irketler kar��s�nda yaln�z kalmas� ve �zel sekt�re ba��ml�, s�zle�meli ta�eron �retici olmas�, ekicilerin gelir kayb� sonucu tarlas�n� terk etmesi ve kente g�� etmesi, i��ilerin i�ten ��kar�lmas�, sendikas�z ucuz i� g�c� olarak �al��t�r�lmas�, t�keticilerin de�i�en damak tad�, pahal� t�ketim, reklam yo�unlu�u, t�ketim art�� ve artan sa�l�k sorunlar� olacakt�r.

Bu s�recin kamu y�netimine etkisi; y�nlendirme ve denetim g�c�n� yitirme, d�nyadaki stok fazlas� t�t�n ve sigaralar�n �lkeye girmesi sonucu d�� sat�m�n azalmas� ve d�� al�m�n artmas�, vergi gelirinde azalma, tar�msal �retim planlamas� yerine �ark tipi t�t�n �retiminin k�s�tlanmas� ve sulu tar�m alanlar�n�n gereksinim duyulan �r�n yerine Virginia, Burley tipi t�t�ne ayr�lmas�, sa�l�k harcamalar�nda art��, terk edilen topraklarda erozyon ve artacak sosyal sorunlarla u�ra�ma olacakt�r.

Tekelin �zelle�tirilmesinden yarar sa�layacak tek kesim olan �ulus �tesi tekel� ise T�rk sigara pazar�n� payla��m sava��n� kazanacak, yabanc� �lkelere y�ksek k�r marjlar� aktaracakt�r. Yerli sanayici, ulus �tesi tekellerin uzant�s� konumuna d��ecek ya da marjinalle�ecektir. T�t�n �r�nleri i�leme ve sigara sanayisinin �lkemizde kalmas� ya da yeni yabanc� yat�r�mlar�n yap�lmas�, ekonomik ve sosyal boyutta ya�anacak olumsuzluklar� hafifletmeyecek, aksine yabanc� �lkelere kaynak aktar�m�n� h�zland�racakt�r. T�t�n k�ra� topraklarda susuz ve g�bresiz �retilen, fakir insanlar�n ya�am� olan bir �r�nd�r. D�rt y�z y�l �nce Anadolu topraklar�na at�lan t�t�n tohumu, Anadolu insan�n�n elinde sab�rla i�lenerek kazand�� nefaseti, aromas� ve harmanlar� �slah edici �zellikleri ile d�nya piyasalar�nda en �ok aranan t�t�n tipidir.

�n�m�zdeki tasar�n�n da ortaya koydu�u gibi, Tekel yaln�zca 2008 y�l� �r�n� i�in t�t�n �reticileriyle s�zle�me yapacak, daha sonra s�zle�me yapmayacak, piyasadan �ekilecektir. Bu durum en �ok Do�u ve G�neydo�u�da ge�imini t�t�nden sa�layan ekicileri vuracakt�r. B�lge milletvekillerinin �zellikle dikkatini �ekmek istiyorum. �u �rne�e l�tfen dikkat buyurun: 31 Ekim 2004 tarihi itibar�yla Tekelin t�t�n ald�� ekici say�s� Do�u�da 22.100, G�neydo�u�da 97.400 iken, �zel sekt�r�n t�t�n ald�� ekici say�s� Do�u�da 882, G�neydo�u�da yaln�zca 1.030�dur. Yani �zel sekt�r Do�u ve G�neydo�u�dan t�t�n almamaktad�r. Bundan sonra ya�anacak olan budur. Do�u ve G�neydo�u�da t�t�n �retimi hemen hemen s�f�rlanacakt�r. B�lge i�in yeni ekonomik �nlemler alaca��n� ifade eden H�k�metin kulaklar�n�n ��nlamas�n� istiyorum.

Biz, b�lge �reticisinin s�k�nt�ya girmemesi i�in, Tekelin �zellikle Do�u ve G�neydo�u Anadolu B�lgesi�ndeki t�t�n al�m�n�n mutlak surette s�rd�r�lmesi gere�ine i�aret ediyoruz. Ayr�ca, k�y�lm�� t�t�n�n 75 yeni T�rk lira olan �zel t�ketim vergisinin de d��r�lerek aile i�letmesi �eklinde bu �retimin de s�rd�r�lmesini istiyoruz.

�zelle�tirme konusundan s�z ederken H�k�metin �zelle�tirmeye kar�� tav�r sergileyen Tekel i��ilerine kar�� tutundu�u zalimane tavr� da g�rmezden gelemeyiz. �ubat ay�nda eksi 10 dereceyi a�an hava ko�ullar�nda Ankara�n�n g�be�inde ekme�inin savunmas�n� yapan Tekel i��ilerinin �zerine emniyet g��leri taraf�ndan so�uk ve bas�n�l� su s�k�ld�. ��iler korunmas�z giysileriyle direnmeye, birbirlerine dayanarak ayakta kalmaya �al��t�lar. Bunun �zerine kolluk g��leri daha da gaddarla�t�. ��ilerin olay ��karma amac�nda olmad�klar�, yanlar�nda yasa d�� hi�bir ara� gere� ta��mamalar�ndan a��k�a belli idi. Ama i��inin iyi niyetli olmas� emniyet g��lerinin zalim tavr�n� �nlemeye yetmedi. Ac�mas�z bir �iddete maruz kalan, �ocuklar�n�n g�zleri �n�nde yerlerde s�r�nen i��iler acaba ne istiyordu? Tekel ihalesi iptal edilsin, fabrikalar� sat�lmas�n, �retim s�rs�n istiyorlard�. ��nk�, i��i bug�ne kadar ya�ananlardan biliyordu ki, i��i a��s�ndan �zelle�tirme demek, i�sizlik demek, eve ekmek g�t�rememek demekti; �retici i�in t�t�n ekememe, t�ketici i�in �ekici ve sald�rgan sat�� politikalar� kapsam�nda sa�l�k riskinin artmas� ve daha y�ksek fiyatlarla sigara sat�n almak demekti.

�zelle�tirmenin birilerine ��kar sa�lama d��nda toplum i�in en ufak bir yarar�n�n olmad��n�n en iyi �rne�i, Tekelin alkol b�l�m�n�n �zelle�tirilmesiyle ya�and�. 2004 y�l�nda Tekelin alkoll� i�kiler b�l�m� 292 milyon Amerikan dolar� bedelle Mey Alkoll� ��kilere y�zde 50�si pe�in, kalan� iki y�lda e�it taksitte �denmek �zere sat�ld�. Ayn� �irket, 292 milyon dolara ald�� Tekelin i�ki b�l�m�n�n y�zde 92 hissesini iki y�l sonra, 2006�da Amerikan Teksas Pasifik Gruba 3 kat� fiyatla 810 milyon dolara satt�. Bu olay �zelle�tirmelere tutulan bir aynad�r. Bu olaya �Evet, do�ru, aynen b�yle oldu.� diyorsan�z, sizin yapt��n�z �zelle�tirmede bir yanl��l�k vard�r. �Hay�r, do�ru de�il.� diyorsan�z, l�tfen gelin bu k�rs�den s�yleyin.

Bu sat��tan kamunun, yani t�m halk�n u�rad�� zarar a��kt�r. Bunun yan�nda sekt�r yabanc�la�m��, Amerikan firmas� sat�n ald�� fabrikalardan baz�lar�n� kapatm��, �retici �retti�i �z�me al�c� bulamaz h�le d��m��t�r. K�saca, kaybeden T�rk halk�, kazanan Amerika olmu�tur.

Tekelin sigara b�l�m�n�n �zelle�tirilmesinin benzer sonu�lar do�uraca�� a��kt�r. Bu sonu�lar�n ipu�lar� da 2002 y�l�nda ��kar�lan T�t�n Yasas��ndan bu yana ya�anmaktad�r. �deta t�t�n �retimini yasaklayan ve sekt�r� �zelle�tirmeye, yabanc�la�t�rmaya haz�rlayan 4733 say�l� Yasa h�k�mlerinin uyguland�� son be� y�ll�k s�re i�erisinde t�t�n �reticisi say�s� y�zde 47 azalm��t�r. Bug�n, 205 bin t�t�n �reticisi vard�r. 2000 y�l�nda, bundan sekiz y�l �nce 200 bin ton olan t�t�n �retimi, bug�n, ilk defa 100 bin tonun alt�na d��m��t�r. Hem 2006�da hem 2007�de t�t�n �retimimiz 100 bin tonun alt�ndad�r. Oysa, T�rkiye d��ar�ya satt�� ve i�eride i�ledi�i miktar dikkate al�n�nca 200 bin tona yak�n t�t�n �retmeye muhta� bir �lkedir.

Tekel sigara fabrikalar� devlete y�k olmayan, aksine k�r eden ve istihdam yaratan kurulu�lard�r. Bu kurulu�lar�n �zelle�tirilmesi, ekonomiye ayr�ca bir katk� sa�lamayacakt�r. Devletin Tekelin sigara fabrikalar�ndan sa�lad�� k�r� �ok uluslu �irketlere terk etmesi ya da onlarla b�l��mesi i�in hakl� say�lacak hi�bir nedeni yoktur. Kald� ki, Tekelin sigara ve yaprak t�t�n birimlerinin �zelle�tirilmesi, t�t�n ve t�t�n mamulleri piyasas�nda do�rudan belirleyici olaca�� i�in, bundan sonra t�t�n �reticisinden t�t�n mamulleri t�keticisine, toplum sa�l��ndan �lke ekonomisine kadar geni� ve olumsuz bir etkilenmenin olaca�� a��kt�r.

K�ra� arazilerde ortalama 7 d�n�ml�k aile i�letmelerinde t�t�n �reten k�yl�, tar�m �reticileri i�inde en yoksul olan kesimi olu�turmaktad�r. �zellikle Do�u ve G�neydo�u Anadolu�daki t�t�n �retiminin azalmas�, ekonomik ve ekolojik alternatif yoklu�u nedeniyle g�� zorunlu k�lm��t�r.

Burada, de�erli arkada�lar�m, alternatif �r�n projesinden k�saca s�z etmek istiyorum. T�t�n �retiminin azalt�lmas� i�in f�nd�kta da oldu�u gibi bir �alternatif �r�n projesi� ad� alt�nda D�nya Bankas� destekli proje getirildi, ama bu proje fos ��kt� arkada�lar. ��nk�, T�rk tipi t�t�n yaln�zca k�ra�ta �retilirse bir anlam ifade eder, belli aromay� ta��r. Onun d��nda sulad��n�z yerlerde zaten o t�t�n T�rk tipi olmaktan ��kar. K�ra�ta da ba�ka hi�bir �r�n t�t�n kadar size gelir getirmez ve getirmedi�i g�r�ld�. Baz� akl�evveller t�t�n ekilen alanlarda kekik �retilmesini tavsiye ettiler. Yani gramla sat�lan bir �r�n� tonlarla sat�lan �r�n�n yerine ikame edebileceklerini zannettiler. Ama bug�n gelip g�rd�ler ki, b�yle bir hayal bo� bir hayaldir, yaln�zca, D�nya Bankas�n�n bir basit y�nlendirmesidir.�

De�erli arkada�lar�m, �zelle�tirme, yabanc�la�t�rma ayr�ca �unu getirecek, dikkatinizi �ekmek istiyorum: Onlar�n reklam �al��malar� sonunda sigara t�ketimi son derece artacakt�r ve nitekim, dikkatinizi �ekerim, 80-85 y�llar� aras�nda sigara sat��lar�nda hi�bir art�� yokken, sonraki be� y�lda art�� y�zde 21 olmu�, 99�da bu art�� y�zde 81�e ula�m��t�r.

Atat�rk��n, Tekeli 4 milyon liraya devletle�tirerek Reji �daresini kovmas�ndan bu yana seksen �� y�l ge�ti. Osmanl��n�n son d�neminde yabanc�lar�n alacaklar�n�n tahsili i�in tuz ve t�t�n gelirlerine el koyan Reji�nin kolcular� Anadolu�da binlerce k�yl�y� �ld�rm��t�. Seksen �� y�l sonra korkar�m ki bu film yeniden sar�l�yor ve ba�a d�n�lmek isteniyor. Ve yine korkar�m ki, sizler, bir zamanlar Reji �daresi lehine her karar� alanlar gibi, yar�n Tekelin sigara fabrikalar�n� alan BAT i�in benzer yasalar� ��karmaya, benzer kararlar� almaya kalkars�n�z. Bu s�zlerime itiraz etmeyece�inizi umuyorum. ��nk�, daha yirmi dakika �nce siz burada Cargill i�in ve Cargill ad�na yasa ��kard�n�z. D�nyada hemen hemen b�t�n �lkelerde sigara end�strileri yasal ya da yasal olmayan tekellerin elindedir. T�rkiye�de de bir devlet tekeli vard�. Ama buna son verdiniz, �imdi bir yabanc� tekeli, British American Tobacco�yu getirdiniz.

De�erli arkada�lar�m, bunun gelmesiyle, yakla��k d�rt y�z y�ld�r, topraklar�m�zda, Anadolu insan�n�n al�n teri ve eme�iyle, sab�rla i�lenerek �retilen T�rk t�t�n�, nefaseti, kokusu ve harmanlar� �slah edici �zellikleriyle d�nya piyasalar�nda marka olmu� ve �zel �r�n konumuna gelmi�ken, art�k, piyasadan kovulacakt�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

G�ROL ERG�N (Devamla) � Maalesef, art�k, T�rkiye�nin �retti�i T�rk t�t�n�nden belli bir s�re sonra s�z edilmeyecek duruma gelece�iz.

Zaman k�sa oldu�u i�in k�saca �unu da s�ylemek istiyorum: Bir T�t�n Fonu vard�, 1986 tarihli kanunla ��kt�, sonra bu fon b�t�eye devredildi. �imdi �unu sormak istiyorum: T�t�n, t�t�n mamullerinde, bug�n, ton ba��na 3 bin dolar fon al�n�yor bunlar�n ithalat�ndan. Sigara paketi ba��na da 40 sent fon al�n�yor. Bu fonlar ne oluyor? Bu fonlar, acaba, o Kanun�un ��k�� amac�nda oldu�u gibi, T�rkiye�deki t�t�n �ift�isinin lehine, t�t�n �retiminin art�r�lmas�na kullan�lsa daha do�ru hareket edilmez mi diyorum ve bu arada �unu da ifade ediyorum: Avrupa�da, Avrupa Birli�inde, t�t�n �e�itlerine g�re t�t�nde kiloda 2,145 ile 4,129 euro aras�nda bir destekleme vard�r, bize �t�t�n ekmeyin� diyenler bu deste�i vermektedir. Ben, H�k�meti bu deste�i yapmaya �a��r�yorum.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

G�ROL ERG�N (Devamla) � Te�ekk�r edeyim efendim.

BA�KAN � Olmaz. Yani bir dakika ek s�re verdim Say�n Ergin size.

G�ROL ERG�N (Devamla) � De�erli arkada�lar�m, sizleri, bana te�ekk�r f�rsat� vermeyen Say�n Ba�kan�m� ve y�ce T�rk ulusunu sayg�yla selaml�yorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Say�n Ergin, yirmi dakikan�n �zerine bir dakika ek s�re verdi�imi Say�n Anadol biliyor.

G�ROL ERG�N (Mu�la) � Yaln�zca te�ekk�r edecektim. Biliyorum verdiniz de bir te�ekk�r edecektim.

BA�KAN � Ama b�yle bir kural�m�z var. D�n, Say�n Ensar ��t de G�neydo�u�ya bir haks�zl�k yapt��m� s�ylemi�ti burada. Yani, bu t�r tav�r ve davran��lar da �ok incitici oluyor. Bir kez daha tekrar edeyim, herkese bir ek dakika veriyorum.

�imdi, gruplar ad�na, Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Tokat Milletvekili Say�n Re�at Do�ru.

Buyurun Say�n Do�ru. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MHP GRUBU ADINA RE�AT DO�RU (Tokat) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 125 s�ra say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 say�l� Kanunda ve 233 say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� hakk�nda Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyetinizi en derin sayg�lar�mla selaml�yorum.

1/538 esas say�l� Kanun Tasar�s��n�n, 4773 say�l� Kanun�un baz� maddelerinin Anayasa Mahkemesi taraf�ndan iptal edilmesi �zerine haz�rlanm�� oldu�u anla��lmaktad�r. Anayasa Mahkemesi, s�z konusu Kanun�un Bakanlar Kuruluna d�zenleme yetkisi veren baz� h�k�mlerini bu hususlar�n ancak kanunla d�zenlenebilece�i gerek�esiyle iptal etmi�tir. Bu tasar�, hem iptale konu olan hususlar� d�zenlemekte hem de yeni baz� d�zenlemeler getirmektedir.

Daha �nce, Bakanlar Kurulunca 3/4/2006 tarihinde kararla�t�r�lan T�t�n ve Alkol Piyasas� Kanunu Tasar�s��nda da, Anayasa Mahkemesi karar�nda kanunla d�zenlenmesi gerekti�i belirtilen ve mevcutta y�netmelikle d�zenlenmi� olan Kurumun hizmet birimleri, personelin stat�s�, kadro unvan ve say�lar�, mali ve sosyal haklar� ile emekliliklerine ili�kin d�zenlemeler �ng�r�lm��t�r. T�t�n ve Alkol Piyasas� Kurumunda herhangi bir b�y�me s�z konusu de�ilken, bu tasar�da kurum hacmi geni�letilmekte, personel say�s� ne hikmetse art�r�lmaktad�r. �nceki tasar�da 233 olarak belirlenen kadro say�s�, bu tasar�da 324�e ��kar�lm��, komisyonda 5 ba�kanl�k m��aviri kadrosunun iptal edilmesi sonucu 319 olarak de�i�tirilmi�tir. Hukuki ya da teknik anlamda bir de�i�iklik, g�rev ve yetkilerinde bir art�� olmad�� h�lde kadro say�s� y�zde 37 oran�nda 86 ki�i olarak art�r�lmaktad�r.

2004 y�l�nda yap�lan d�zenlemelerle Kurumun bir k�s�m g�revleri Tar�m Bakanl��na aktar�lm�� ve g�rev ve yetkileri de azalt�lm��t�r. H�l b�yle iken, bu tasar�da kurum yap�s�nda geni�lemeci bir yakla��mla farkl�l�klar yap�lmas�n�n kabul edilebilir ve izah edilebilir bir yan� yoktur. Bu yakla��m, Anayasa Mahkemesi kararlar� gerek�e g�sterilerek kamuya, �zellikle de �st kurula yeni eleman al�nmas�ndan ba�ka bir �ey de�ildir.

Tasar�n�n 5�inci maddesiyle 4733 say�l� Kanun�a eklenen ge�ici 5�inci maddeyle ilgili olarak, uzman kadrolar�na yap�lacak atamalarda genel m�d�rl�k ve ba�l� kurulu�larda en az on y�ll�k tecr�beye sahip personelden daha fazla yararlan�lmas� amac�yla ya� tahdidinin kald�r�lmas� ve uzman kadro say�s�n�n y�zde 20�si yerine y�zde 30�unun s�z konusu tecr�beli personel aras�ndan atanmas� do�ru olacakt�r kanaatindeyim. Burada tecr�beli elemanlardan daha fazla yararlan�lmas� imk�n� da beraberinde getirilmi� olur.

De�erli milletvekilleri, tasar�n�n 5�inci maddesindeki ge�ici 6�nc� maddede �T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Anonim �irketi, �lke genelinde �r�n arz�n�n devaml�l��n� sa�lamay� ve yerli t�t�nden yap�lan sigaralar�n harman re�etelerinde kullan�lan t�t�n �e�itlerinin gelece�ini g�vence alt�na almay� teminen, 2007 �r�n y�l� i�in s�zle�me imzalanan �reticiler ile an�lan y�lda s�zle�me yap�lan miktarlar� a�mamak ko�uluyla 2008 �r�n y�l� i�in T�t�n �retim ve Al�m-Sat�m S�zle�mesi imzalar.� h�km� vard�r. Bunun bir gereklilikten ziyade, �n�m�zdeki yerel se�imlere y�nelik pop�list bir� d�zenleme niteli�i ta��d�� a��k�a g�r�lmektedir. Ayr�ca, sadece t�t�n �retiminden ge�imini sa�layan ve alternatif �r�n ekme imk�n� fiilen bulunmayan illerimiz ve b�lgelerimizdeki �reticilerimizin kar�� kar��ya kalaca�� durum da g�z ard� edilmektedir.

T�t�n �retimi �ok zor yap�lan ve de k�ra� arazilerde yap�lan bir �ift�iliktir. T�t�n �retiminde yedi ya��ndaki �ocuktan seksen ya��ndaki ihtiyara kadar herkes bu �retimde aktif �ekilde rol almaktad�r. Fakat, t�t�n �retiminin yerine ge�en, k�ra� arazilerde veyahut sulanmayan arazilerde o kazanc� sa�layan ba�ka bir �r�n de yoktur. Acaba, alternatif �r�nle ilgili �ok ciddi bir ara�t�rma yap�larak bu alternatif �r�n sa�land�ktan sonra bu t�t�n �retiminden vazge�ilmesi do�ru olmaz m�yd�? Ancak, inan�yorum ki, bu konularda da y�ce Meclisimize �ok yak�n bir zamanda Tar�m Bakanl��m�z vas�tas�yla bir �al��ma getirilecektir. Acaba, de�erli arkada�lar, neden bir y�l da niye be� y�l veyahut da on y�l de�il? Bir y�lda neyi d�zelteceksiniz? T�t�n �reticisini korumak i�in bu s�reyi be� y�l yapmak ve t�t�n �retiminden vazge�mek isteyenlere kolayl�k sa�lamak, alternatif �r�n desenleri ile gelirini s�rd�rebilir duruma getirmek gerekmez mi? T�t�n �reticisi olup da �retimden vazge�enlere verilen alternatif �r�n destekleri -kim ne derse desin- yetersiz de�erli arkada�lar ��nk� �ift�i bu noktada t�t�n�n yerini tutan ba�ka bir �r�n� o k�ra� arazilerde g�rmemektedir. �ift�inin geliri de otomatikman d��mekte, beraberinde de s�rd�r�lebilir bir duruma gelmemektedir.

�imdi sizlere, 2002 y�l�nda bu Kanun yani bu Y�ksek Kurulun ��kmas�yla ilgili, o 2002 y�l�ndaki g�r��meler esnas�nda verilmi� olan iki adet �nergeyi okumak istiyorum. Birinci �nerge: �Yerli ve yabanc� sigara �reticileri T�rkiye pazar�nda satt�klar� sigara miktar�n�n yar�s� kadar t�t�n� do�rudan veya dolayl� olarak T�rkiye�den almak zorundad�rlar. Yeterli t�t�n bulunmas�na ra�men, bu zorunlulu�a uymad�klar� belirlenenlerin �r�nleri ile ilgili �retim, sat�� ve ithal belgeleri iptal edilir.� �nergenin bir tanesi buydu. �kinci �nerge ise �udur: �G�r��lmekte olan 777 s�ra say�l� yasa tasar�s�n�n 6�nc� maddesinin alt�nc� f�kras�ndan sonra gelmek �zere �Y�zde 100 T�rk t�t�n�yle �retilen sigara markalar�n�n Samsun, Maltepe vesaire mevcut �ekliyle �retimlerine devam edilir.� ibaresinin eklenmesi arz olunur.� Bu teklifleri verenlerin kimler oldu�unu y�ce Meclisin takdirine sunmak istiyorum ama tutanak kay�tlar�nda bunlar�n hepsi mevcuttur ancak ben bug�n�n kay�tlar�na ge�mesi a��s�ndan birka� tanesini saymak istiyorum: Bu �nergeleri verenlerin ba��nda, birinci olarak B�lent Ar�n�, Dengir Mir Mehmet F�rat, Z�lf�kar �zol, Faruk �elik gibi birtak�m milletvekilleri gelmektedir ama tabii, nereden nereye gelindi�inin takdirini de sizlere sunmak istiyorum. D�n Tekelin i�leyece�i t�t�n i�in yerli �r�n kullanma oran�n�n artmas�n�, ithalata engel olunmas�n� s�yleyenler, bunun i�in m�cadele verenler acaba iktidara geldikten sonra, di�er �rneklerde oldu�u gibi, Tekelin neden acaba yabanc�lara sat�lmas�na m�saade ediyorlar veyahut da t�t�n �ift�isinin �u andaki zorluklar�n� veyahut da i�erisinde bulundu�u durumu de�erlendirmiyorlar? Ger�ekten de nereden nereye! D�n, uzun y�llar t�t�n �reticisinin menfaatini korumak isteyenler, acaba, bug�n, �u anda, tek ba��na iktidarlar� s�resince bunu bir y�l korumayla ilgili m�cadele veremezler mi? Yani, bir y�l i�in nereye getiriyorsunuz? Size verilen mill� iradeden de, de�erli arkada�lar�m, bu konuda da birtak�m �al��malar yap�lmas�n� beklemekte oldu�umuzu ifade etmek istiyorum.

Tekelin �zelle�tirilmesi s�ras�nda yapm�� oldu�um bir bas�n toplant�s�nda, bir gazeteci �Teklifler al�nd�ktan sonra acaba g�vura pe�ke� mi �ekilecek?� diye sordu�umuz zaman demi�lerdi ki, gazetesinde de yazm��t� �Yabanc�ya gitmeyecek, en az�ndan yerli firmalarda kalacak.� diye bir tabir kullanm��t� ama �u anda da Tekel sigara fabrikalar�n�n yabanc� bir firma taraf�ndan al�nmakta oldu�unu da hep beraber g�r�yoruz.

Sigara fabrikalar�na al�nan fiyat� da ��yle bir de�erlendirelim: Sigara fabrikalar�m�za �u anda, be� tane sigara fabrikas�na 1,72 milyar dolar, daha �nce de yani 2004 y�l�nda al�nan teklifte de 1,15 milyar dolardan daha iyi bir fiyat var m�yd� diye d��n�yoruz. Yani, �u anda 1,72 milyar dolar, daha �nceki d�nemde de 1,15 milyar dolar. H�lbuki d�viz kurlar� g�z �n�ne al�nd��nda ve be�enilmeyen o fiyat 1,750 milyar YTL iken �YTL�ye �evirdi�imiz zaman- bug�nk� fiyatla 2 milyar YTL�dir. Tekelin bu s�re i�inde yapt�� yat�r�mlar g�z �n�ne al�nd��nda fiyat ayn� fiyatt�r. Bu de�er, Tekelin ayr�ca arsa fiyatlar�n� da g�z �n�ne alm�� oldu�umuz zaman, ne kadar az oldu�unu ve yetersiz oldu�unu da g�r�yoruz.

Bak�n, �u anda, Tokat Sigara Fabrikas�. Tokat Sigara Fabrikas� gibi di�er d�rt tane sigara fabrikas�nda da sigara fabrikas� �al��anlar�, �zellikle fabrikan�n sat�lmamas� noktas�nda bir m�cadele veriyorlar. Tokat Sigara Fabrikas�n� s�ylemek istiyorum: Sigara Fabrikas�n�n �n�nde insanlar �ad�r kurmu�lar, ya�mur demeden, kar demeden, k�� demeden o zorluklar i�erisinde, kendi al�n terleriyle kurulmu� ve beraberinde �al��m�� olduklar� fabrikalar�n m�cadelesini yani ba�ka ellere gitmemesi �eklindeki m�cadelesini veriyorlar. O insanlar�n seslerini duymak mecburiyetindeyiz. Daha �nceki d�nemlerde de, tabii, �zelle�tirmelerle ilgili baz� �al��malar yap�lm��, baz� kanunlar veyahut kanun teklifleri getirilmi�ti ama, de�erli milletvekilleri, sigara fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesinin �u an itibar�yla �ok fazla faydas� olmayaca�� da bir yerde tekrar de�erlendirilemez mi? ��nk� sigara fabrikalar� bulunduklar� b�lgelerde ve illerde, �ok b�y�k oranda, o insanlar�n kendi gelirlerinin yan�nda o b�lgedeki esnaf�n, en sade, i�te, berberin, simit�inin veyahut da terzinin, t�m insanlar�n hepsinin gelir durumunu da etkilemektedir.

Bak�n�z, Tokat�ta yakla��k olarak, ayl�k olarak, eski parayla 5-6 trilyon civar�nda bir para, i��iler vas�tas�yla Tokat�a giriyor. Bu yakla��k olarak 60-70 trilyon -yani �imdiki parayla 60-70 milyon civar�nda- y�ll�k olarak Tokat�a giren paray� g�sterir. Yani Tokat�a sigara fabrikas�n�n i��ileri vas�tas�yla gelen o para, sadece i��ilerde kalm�yor ki. ��iler gelen paray� ald�ktan itibaren, bu i��ilere verilen paradan bakkal faydalan�yor, esnaf faydalan�yor, esnaf�n �e�itli kurumlar� faydalan�yor, terzisi faydalan�yor, Tokat��n Gaziosmanpa�a Meydan��ndaki simit�isi bile bundan faydalan�yor.

Deniyor ki, sigara fabrikas� �zelle�tikten sonra i��iler at�lmayacak veyahut da i��iler yine g�revlerine devam edecekler. De�erli arkada�lar�m, �unu bir kere kabul etmek gerekir ki, sigara fabrikas�n�n �zelle�mesi yap�ld�ktan sonra, o yeni gelecek yabanc� firma hi�bir surette �Tokat i�in s�yl�yorum- 1.200 civar�ndaki i��iyi �al��t�rmaz. Yani o i��ilerin b�y�k bir k�sm� maalesef �e�itli sebeplerle o b�lgeden ba�ka bir yere g�nderilecek, 4/C maddesi, 4/B maddesi, ne maddesi olursa olsun� Yani orada belki i��i ma�dur konuma gelmeyecek ama, esas kaybeden o �ehirler olacakt�r, yani o �ehirdeki insanlar. Tokat i�in s�yl�yorum, y�ll�k olarak 60-70 trilyon civar�nda para o b�lgeye girmemi� olacak. Dolay�s�yla da -Tokat i�in yine s�ylemek istiyorum- Tokat�ta �u anda n�fusta m�thi� �ekilde bir k��lme vard�r. Daha �nceki d�nemlerde, yani 2002 se�imlerinde 825 bin civar�nda olan n�fus, �u an itibar�yla 630 bine d��m��t�r.

Bak�n�z, belediyeleri kapat�yoruz. Yakla��k olarak Tokat�ta 46 tane belediye, T�rkiye�nin �e�itli yerlerinde bir�ok belediye kapat�ld�. Belediyelerin kapat�lmas�, beraberinde de sigara fabrikas� veyahut da -yine g�ndemde gibi g�r�n�yor- i�te, Turhal �eker Fabrikas� gibi �eker fabrikalar�n�n kapat�lmas�yla beraber, o b�lgelerdeki insanlar�n ge�im durumuyla ve beraberinde de istihdam durumuyla ilgili �ok b�y�k sorunlarla da kar�� kar��ya kalaca��z. Yani, Tokatl�, Tokat��n t�m insanlar�, esnaf�yla beraber veyahut halk�n t�m katmanlar�yla beraber, sosyal katmanlar�yla beraber sigara fabrikalar�na sahip ��k�lmas�n�, �eker fabrikalar�na sahip ��k�lmas�n�, kendi b�lgesine, ba�ka devlet yat�r�mlar�n�n olmad�� bir ortamda kendi b�lgesindeki t�m insanlara sahip ��k�lmas�n�n buradan ge�mekte oldu�unu g�r�yor.

Tabii, �zelle�tirme s�reci tekrar g�zden ge�irilebilir. Yani, �u an itibar�yla Rekabet Kurumuna gelmi� olan bu �zelle�tirmeyle ilgili karar� ��yle bir tekrar g�zden ge�irdi�imiz zaman, inan�yorum ki, daha farkl� bir durumla kar��la�m�� oluruz ve beraberinde de sigara fabrikas�n�n �n�nde �u anda �amurda, ya�murda, kar�n alt�nda o m�cadelesini veren insanlar hem kendi fabrikalar�n� kurtarm�� olurlar hem de kendi b�lgelerindeki o gelir kayb�n� da �nlemi� olurlar diye d��n�yorum. Tabii, in�allah Rekabet Kurulu bu ger�ekleri ve beraberinde de H�k�met� bu ger�ekleri g�r�r de, o �zelle�tirmeler noktas�nda da en az�ndan baz� kararlar� tekrar g�zden ge�irir diye d��n�yoruz.

De�erli milletvekilleri, Tekel giderse, T�rkiye, t�t�n piyasas�nda rekabet �ans�n� tamamen kaybeder. �haleyi inceleyen Rekabet Kurumuna bu hususlar� iyi incelemesini �neriyorum. ��nk�, bu hususu, �imdi �nlerinde, g�r��yorlar. �lke ger�ekleri do�rultusunda, yeni �artlara g�re bunlar tekrar de�erlendirilebilir.

Bak�n�z, sigara fabrikalar� sat�lacak, beraberinde yaprak t�t�n i�letme m�d�rl�kleri de ayn� �ekilde hi� kalmayacak. ��nk�, t�t�n �retimini, ��yle veya b�yle, �e�itli �ekillerde ortadan kald�rmaya �al��yoruz. Bir de beraberinde de yabanc� tekeller o sigara fabrikalar�m�z�, T�rk sigara fabrikalar�n� tamamen ortadan kald�rd�ktan sonra siz ortam� d��n�n.

De�erli milletvekilleri, T�rk t�t�n�ne hizmet etmek istiyorsak, bak�n�z, birka� tane �neri ben size sunmak istiyorum: Birincisi, k�y�lm�� t�t�n i�in �TV miktar�n� d��relim. Yani, kilogram miktar� 75 YTL�dir. �TV miktar� d��r�ld�� zaman da, baz� noktalarda G�neydo�u halk� aile i�letmesi �eklinde k�y�lm�� t�t�n ticaretini yaps�n. Yerinde istihdam sa�lar. �kinci olarak, T�t�n Fonu�nu �ift�iye da��tal�m. Yoksa, 500 milyon dolarl�k t�t�n ihracat� -yani, �u andaki durum bunu g�steriyor- tehlikeye girecektir ve de t�t�n, t�t�n ihracat�ndan da bir noktada da �ok b�y�k s�k�nt�larla kar��la�m�� olaca��z.

��nc� olarak, t�t�n �ift�isinin �rg�tlenmesi imk�n�n� haz�rlayal�m. Yani, �rg�tlenme konusunda da t�t�n �ift�ilerinde �ok b�y�k oranda s�k�nt� vard�r. �u an itibar�yla da haklar�n� savunamad�klar�n� g�r�yoruz.

Ayr�ca, bak�n�z, �u anda yaprak t�t�n i�letme m�d�rl�klerinin oldu�u bir�ok yerlerde bo� Tekel depolar� bulunuyor. Bu bo� Tekel depolar�n�, �retici birliklerine e�er verirsek, en az�ndan t�t�n �retimini de desteklemi� oluruz diye d��n�yoruz.

Ayr�ca yine -s�zlerimin bir b�l�m�nde s�ylemi� oldu�um gibi- sigara fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesi konusunun da yeniden g�zden ge�irilmesi ve de sigara fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesinin tekrar g�r��lmesinin gerekli oldu�unu d��n�yorum.

De�erli milletvekilleri, ��karmakta oldu�umuz bu kanunla hi�bir �eyi d�zenlemiyoruz gibi d��n�yorum. T�rkiye�de t�t�n �retiminin biti�ini engellemiyoruz. Gelin, kanunu yeniden yazal�m. Milletin hayr�na bir i� yapm�� oluruz diye de d��n�yorum.

De�erli milletvekilleri, t�t�n�n ana vatan� Amerika�d�r. Amerika�n�n ke�finden sonra Avrupa�ya, daha sonra da d�nyaya yay�lm��t�r. Bug�n d�nyada 6,5 ila 8 milyon ton t�t�n �retilmektedir. D�nyada �retimi yap�lan t�t�n�n �ok b�y�k k�sm� sigara imalat�nda, geri kalan� ise puro gibi, pipo gibi t�t�n mamullerinde kullan�lmaktad�r. D�nyada ula��m ve ta��mac�l�k sekt�r�ndeki geli�meler ve �ok uluslu �irketlerin pazar kapma m�cadeleleri ile yerel tip sigaralar�n t�ketimi genel olarak azalmakta ve Amerikan blend tip sigaralar�n�n talebi artmaktad�r. Ayr�ca, sigara �retiminde kullan�lan, �e�itli al��kanl�k yapan maddeler de bu tip sigara kullan�m�n� da �zendirmektedir. �zelikle �unu ifade etmek istiyorum ki� Tabii, sigara i�mek sa�l��a zararl�d�r. Ben de bir hekim olarak hi�bir zaman sigara i�ilmesini tavsiye etmeyen bir insan�m ancak yabanc� sigaralar konusunda, bilhassa son zamanlarda �retilen sigaralar konusunda da �ok ciddi s�ylemler de vard�r. Hatta, baz� sigaralar�n sigara i�imini art�rd�� ve beraberinde de o tiple ilgili olarak da sigara i�iminde, bir noktada da, de�erli milletvekilleri, sanki ona �zendirme �eklinde veyahut da tatland�r�lmas� ara�t�r�lm��, aromas� da beraberinde de�erlendirilmi�; onunla ilgili de, beraberinde de o insanlar� yahut da i�mekte olan insanlar� daha fazla y�nlendirdi�i tespit edilmektedir. Bu manada da sigara kullan�m�nda da �zendirmeyle ilgili de �e�itli konularda da tekrar de�erlendirilmesi gerekir diye d��n�yorum.

�lkemizde sigara �retimi 17�nci y�zy�lda k��k at�lyelerde ba�lam��t�r. �lk �retim tesisleri, 1884�te �stanbul�da Cibali, 1884�te �zmir�de, 1885�te Adana ve 1887�de de Samsun�da kurulmu�tur. Cumhuriyet d�neminin ilk �nemli sigara �retimi �stanbul Maltepe Sigara Fabrikas� olarak ge�mektedir. Tekel, daha sonra Tokat Sigara Fabrikas�n� 1984�te, yine 1997 y�l�nda da Samsun Ball�ca Sigara Fabrikas�n� devreye koymu�tur. Tekel, 1983 y�l�ndan itibaren de baz� yabanc� sigaralar� ithal etmeye ba�lam��t�r. Daha sonralar� �zel firmalar �retime ge�meye ba�lam��t�r. Bu firmalar �nce uluslararas� piyasalardaki �n yapan markalar� �retmi�ler, sonraki y�llarda �retim �e�itlenmeye ba�lam��t�r. Bu a�amada i� piyasada Tekel ve �zel sekt�r sigara �reticisi firmalar aras�nda rekabet ba�lam��t�r.

�zel sekt�r, mevcut yat�r�m, makine, te�hizat ve teknolojileriyle rekabet g�c�n� art�rm��t�r. Tekel ise tesislerinde yenileme �al��malar� yapmaya ba�lam�� ve rekabet �artlar�n� da olu�turmaya �al��m�� oldu�u g�r�lmektedir. Ancak Tekel Genel M�d�rl��m�z ve h�k�metlerin gerekli destekleri g�stermemeleri �zerine, rekabet �artlar�n�n hep Tekelin aleyhinde oldu�u da g�r�lmektedir. Yabanc� firmalar yava� yava� sigara piyasas�n� ele ge�irmi� ve akabinde de Tekelin elindeki sigara fabrikalar�n� ortadan kald�rma m�cadelesinin de ba�lam�� oldu�unu g�r�yoruz.

�zellikle pazar pay� da ��yle bir d��n�ld�� zaman, daha �nceki d�nemlerde pazar paylar� kademeli olarak y�zde 70�lere, 80�lere, 60�lara, hatta �u an itibar�yla da neredeyse y�zde 40�lara ve y�zde 30�lara getirilme durumuyla kar�� kar��ya kal�nm��t�r. Bu ama�la tabii �lkemizdeki t�m sigara fabrikalar� teknolojik olarak geri kal�rken, �zel sekt�r de kendisini yenileyerek hem pazar pay�nda yenileme noktas�nda, �e�itli reklam kampanyalar� noktas�nda veyahut da di�er birtak�m �al��malar neticesinde de pazar pay�n� tamamen eline ge�irmi�tir. Tekel buna yeti�meye �al��m��, ama kim ne derse desin ge� kalm��t�r. Ancak son y�llarda da Tokat Sigara Fabrikas� gibi baz� fabrikalar, bir�ok yanl�� uygulamalar neticesinde de olsa, teknolojinin getirilmesiyle ilgili s�k�nt�lar�n olmas� neticesinde de olsa, yine de teknolojiler getirilmi� ve beraberinde de k�r eder konuma da gelmi�tir.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

RE�AT DO�RU (Devamla) � Bu manada da, �zelle�tirme furyas�ndan bir noktada da bu fabrikalar�n ��kar�lmas�na ben gelmek istiyorum. Bak�n�z, daha �nceki zamanlarda da �zelle�tirmelerle ilgili �e�itli �al��malar yap�lm��t�. Karab�k Demir �elik �rne�i vard�r. Karab�k Demir �elik �rne�inde, o zamanki H�k�met 1 YTL miktarla, 1 YTL�ye yani sembolik bir �cretle Karab�k Demir �eli�i, oradaki, yani Karab�k�teki sendikalara vermi� ve daha sonras�nda bunun �al��mas�n� veyahut onlar�n �al��t�rmas�n� istemi�ti.

Acaba �zelle�tirme noktas�nda baz� konular� tekrar g�ndeme getirerek� En az�ndan Tokat Sigara Fabrikas�n� s�ylemek istiyorum, hem i��ilerin oradaki m�cadelesinin desteklenmesi hem Tokat halk�n�n istekleri do�rultusunda da yeniden bir �zelle�tirme durumunu ortaya koymak mecburiyetindeyiz. Bundan dolay� da ben bu kanunun yetersiz oldu�unu d��n�yor ve de bu kanunun tekrar d�zenlenmesini ve g�zden ge�irilerek getirilmesini bekledi�imizi ifade ediyor, y�ce Meclisi en derin sayg�lar�mla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Do�ru.

Gruplar ad�na ��nc� s�z, Adalet ve Kalk�nma Partisi Grubu ad�na Bal�kesir Milletvekili Say�n Ali Osman Sali�de.

Buyurun Say�n Sali. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

AK PART� GRUBU ADINA AL� OSMAN SAL� (Bal�kesir) � Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar; 125 s�ra say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s� ile alakal� olarak AK Parti Grubu ad�na huzurunuzday�m. Hepinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli arkada�lar, bu kanun tasar�s� kanunla�t��nda, arkada�lar�m�z b�yle uzun bir kanun ad� okumak zorunda kalmayacaklar. �T�t�n ve Alkol Piyasalar� D�zenleme Piyasas� Kanunu� �eklinde k�sa bir kanun ad� olacak. Ger�ekten uzun uzun okumak yoruyor insan�.

De�erli arkada�lar, bu kanun tasar�s�nda esas olarak �� konu d�zenleniyor. Bunlardan ilki T�t�n, T�t�n Mamulleri ve Alkoll� ��kiler Piyasas� D�zenleme Kurumunun te�kilat kanunu olan ve �ok�a bahsedilen 4733 say�l� Kanun�un kurum personeli ile hizmet birimlerinin stat�leri, g�rev ve yetkilerine ili�kin d�zenleme yapan h�km�n Anayasa Mahkemesince iptaliyle olu�an hukuki bo�lu�un doldurulmas�d�r.

De�erli arkada�lar, bu konunun ge�mi�ini ��ylece �zetlemek istiyorum: 4733 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesinin birinci f�kras�n�n (2) numaral� alt bendi �Kurumun hizmet birimleri ile bunlar�n g�rev ve sorumluluklar�, kadro unvanlar�, say�lar� ve Kurum personelinin emeklilik stat�lerinin belirtilmesi a��s�ndan durumu, Bakanlar Kurulu taraf�ndan ��kar�lacak y�netmeliklerle d�zenlenir.� diyor ve bu kanuni d�zenlemeye uygun olarak Bakanlar Kurulu, Kurumun idari te�kilatlanmas�n�, dairelerin g�rev ve yetkilerini, personelin emeklili�e dayal� mali ve hukuki durumlar�n� d�zenliyor. Ancak, konu Anayasa Mahkemesine intikal ediyor ve Anayasa Mahkemesi, Anayasa�n�n ilgili h�k�mlerinde kar��l��n� bulan yasama yetkisinin devredilmezli�i, idarenin kanunili�i, kamu personelinin hukuki ve mali stat�s�n�n kanunili�i ilkelerine ayk�r� bularak bu 4733��n 9�uncu maddesinin (2) numaral� alt bendini iptal ediyor. B�ylece, Bakanlar Kurulu d�zenlemesi de yasal altyap�dan yoksun kald�� i�in T�t�n ve Alkol Piyasas� Kurumunun dairelerinin kurulu�u, g�rev ve yetkileri, personelinin emeklili�e ili�kin haklar� ortada kal�yor, bo�lukta kal�yor, yasal altyap�dan yoksun h�le geliyor.

Anayasa Mahkemesinin gerek�eli karar� -Esas 2002/3, Karar 2003/100- 11/8/2004 tarihinde yay�nlan�yor. O g�nden bug�ne, bahsetti�imiz konularla ilgili olarak Kurumun yasal bir te�kilat� ve personelin mali, hukuki bir stat�s� bulunmamaktad�r.

Denilebilir ki, 2004 y�l�ndan bug�ne kadar niye beklendi? De�erli arkada�lar, bu konu 22�nci D�nemde de Meclisimize sunuldu. Ancak, yeti�medi ve kad�k kald�. Bug�n bu d�zenlemeyi yapmak durumunday�z.

Bu d�zenlemenin tamamlanmas�yla beraber, esasen Bakanlar Kurulu ile ve fiilen var olan daireler yasal bir zemine oturtuluyor. Bakanlar Kurulu karar�nda 9 daire kurulmas� �ng�r�lm��. Bu defa 2 daire birle�tiriliyor, 2 daire ayr�l�yor ve 1 yeni daire kuruluyor. B�ylece 9 daire 10�a ��km�� oluyor. Birimlerde b�yle bir de�i�iklik yok. 1 daire art�yor.

Personelle alakal�, benden �nceki konu�mac� arkada�lar da bahsettiler, daha �nce Bakanlar Kurulu karar�yla bu kadro say�s� 244 olarak belirlenmi�, kad�k kalan tasar�da da o civarda belirlenmi�. �u anda 322 olarak belirleniyor. H�len fiilen �al��an da -��rendi�im kadar�yla- 100 adet personel var.

De�erli arkada�lar, personel say�s�, kadro say�s� niye bu kadar art�r�l�yor? Personel say�s� art�r�lm�yor tabiat�yla, kadro say�s� art�r�l�yor. ��yle bir hesap ��kard�m: De�erli arkada�lar, 322 kadronun 235 adedi ba�uzman, uzman ve uzman yard�mc�s�. Geriye kalan 87 y�netici ve di�er idari personel s�z konusu. Yan�lm�yorsam, yine hesab�ma g�re, 50 civar�nda uzman, ba�uzman, uzman yard�mc�s� veya uzmanl��n� alm�� ama atanamam�� uzman yard�mc�s� mevcut; meslek personeli olarak isimlendiriyoruz. 30 civar�nda da, ge�ici maddeyle, �artlar� ta��yanlar aras�ndan al�nacak.

Sonu�ta uzman, ba�uzman kadrolar� istenildi�i �ekilde kullan�labilir kadrolar de�il, uzman yard�mc�l��ndan y�kselmek suretiyle bu kadrolar doldurulacak. Uzman yard�mc�lar�n�n da nas�l al�naca�� yine yasada d�zenleniyor ve hepimizin bildi�i gibi �SYM arac�l��yla ve KPSS s�nav�na dayal� olarak al�n�yor. Di�er personel de yine ayn� �ekilde KPSS s�nav�na dayal� olarak al�n�yor.

Niye bu kadar art�yor? De�erli arkada�lar, ilk kurulu� a�amas�nda b�yle bir say� belirlenmi� ama �al��ma �artlar�, yeni g�revler, piyasan�n durumu� dikkate al�nd��nda tabiat�yla bu ihtiya� ortaya ��k�yor, kadro geni�letme ihtiyac�, kadro say�s� olarak; personel say�s� de�il arkada�lar, �zellikle belirtiyorum. Tabii, b�t�n piyasan�n denetiminin koordinasyonu, dairelerin y�r�t�lmesi tamamen bu uzman personel arac�l��yla yap�lacak ve 235 ki�i taraf�ndan -nihai say�d�r bu- bu arkada�lar�m�z, bu uzmanlar�m�z taraf�ndan yap�lacak. Onun i�in de say�n�n yeni �artlara g�re art�r�lm�� olmas�n� esasen sak�ncal� g�rmedi�imi belirtmek istiyorum ��nk� mevcut �artlara g�re, ihtiyaca g�re kullan�labilecek kadro say�lar�d�r.

De�erli arkada�lar, ikinci �nemli husus, devlet ve toplum a��s�ndan hassas bir kamusal alan olan t�t�n ve alkol piyasalar�n�n d�zenlenmesi ve denetlenmesinde b�y�k �nem ta��yan idari yapt�r�mlara ili�kin h�k�mlere 4733 say�l� Kanun�da yer verilmemi� olmas�n�n do�urdu�u sorunlar�n ��z�lmesi ve adli cezalara ili�kin h�k�mlerinin de yine Anayasa Mahkemesi iptal karar� da g�z �n�ne al�narak adil ve etkin h�k�mler i�erecek �ekilde revize edilmesi ihtiyac�d�r. Tasar�n�n ikinci d�zenlemesi, ana d�zenlemesi de budur.

De�erli arkada�lar, bunun da ge�mi�ini �ok k�sa bir �ekilde sizlerle payla�mak istiyorum: Bu 4733 say�l� Yasa�n�n 8�inci maddesinin ikinci f�kras�nda �Sat�� belgesi almadan sat�� yapanlar, ellerindeki mamul�ta el konulmakla birlikte ruhsat harc�n�n on kat� tutar�nda a��r para cezas� ile cezaland�r�l�r.� h�km� mevcut.

Har�lar Kanunu�nda ruhsat harc� kald�r�ld�� i�in ve baz rakam�n yasal dayana�� kalmad�� i�in konu Anayasa Mahkemesine intikal ediyor ve Anayasa Mahkemesi bunu iptal ediyor.

Bilahare benzer d�zenlemeler 4207 say�l� Kanun�da ve 5728 say�l� Kanun�da yer al�yor. Bu defa da b�yle bir d�zenleme �er�evesinde bu konunun derli toplu ��z�mlenmesi amac�yla adli yapt�r�mlar bu kanunun 8�inci maddesinde d�zenleniyor.

�nemli konu idari para cezalar�yla alakal� konu. �dari para cezalar� ilk defa bu yasaya giriyor. Asl�nda, hat�rlars�n�z, 2007 Mart�nda bu idari para cezalar� Genel Kurulumuzdan ge�ti. Ancak Say�n Cumhurba�kan� taraf�ndan idari para cezalar�n�n temyiz s�reci adli yarg� kapsam� i�ine al�nd��ndan ve idari para cezas� olmas� hasebiyle, idari yarg� yetkisi i�inde kalmas� gerek�esiyle iade etmesi nedeniyle yasala�amad�. �imdi, Say�n Cumhurba�kan�n�n �nerileri, d��nceleri do�rultusunda bu eksiklikler de� giderilerek idari para cezalar� yasaya al�n�yor, yasa tasar�s�nda yer al�yor ve idari para cezalar� idari yarg� kapsam�nda idari s�re�lere tabi tutuluyor, tabi tutulmas� �ng�r�l�yor.

De�erli arkada�lar, bu iki d�zenlemenin �zeti �u sonu� olarak: Kanun tasar�s�nda yer alan t�t�n ve alkol piyasas�n�n d�zenlenmesine ili�kin h�k�mler d�zenlenirken, Kurumun personel yap�s� ve hizmet birimleri a��s�ndan yap�sal olarak hukuki temele oturtulmas�, Kurumun piyasa d�zenleme ve denetlemeye ili�kin yetkililerinin piyasa oyuncular� a��s�ndan hukuki g�venlik ilkesi �er�evesinde a��k bir �ekilde ortaya konulmas� amac�yla, fiilen var olan dairelerin yasal bi�imde �rg�tlendirilmesi, Kurumun icra etti�i g�revlerin ifas�nda etkinli�in art�r�lmas�, g�venli bir serbest rekabet piyasas�n�n etkinlik, �effafl�k, hesap verilebilirlik ve hakkaniyet ilkeleri ��nda ve sosyal sorumluluk ba�lam�nda d�zenlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesi suretiyle piyasalardaki i� ve d�� dinamikler kaynakl� her nevi bo�luk ve sorunun giderilmesi, piyasa d�zenine y�nelen hukuka ayk�r� eylemlerin etkin, adil ve cayd�r�c� yapt�r�mlara tabi k�l�nmas� ama�lanm��t�r.

Di�er �nemli d�zenleme, ��nc� husus �udur: �lkemiz i�in �nemli olan, �nemli bir �r�n olan t�t�n�n �lke politikalar� �er�evesinde al�mlar�na y�nelik d�zenleme yap�lmas� ihtiyac�d�r.

De�erli arkada�lar, bu, tasar�n�n uzun isminde yer alan kanun teklifleriyle alakal� b�l�md�r, arkada�lar�m�z�n kanun teklifleriyle ilgili b�l�md�r.

�zeti �udur: T�t�n �reticisinin 2008 �r�n�n�n, eski ad� Tekel olan, yeni ad� �T�t�n, Tuz, Alkol�� vesaire diye uzay�p giden eski Tekel Genel M�d�rl��nce sat�n al�nmas�yla alakal� d�zenlemedir.

�imdi, ben, bu konuya esasen girmek istemiyorum, nihayetinde kanun teklifi veren arkada�lar�m�z, detayl� bir �ekilde 2008 t�t�n�n�n Tekel taraf�ndan al�nmas� konusunu de�erlendireceklerdir diye d��n�yorum, huzurunuzu bu noktada m�kerreren i�gal etmeyi d��nm�yorum.

Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar; tasar�n�n hay�rl� olmas� temennisiyle hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Sali.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati : 18.23

BE��NC� OTURUM

A��lma Saati: 18.44

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Canan CANDEM�R �EL�K (Bursa)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 82�nci Birle�iminin Be�inci Oturumunu� a��yorum.

125 s�ra say�l� Kanun Tasar�s� �zerindeki g�r��melere kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

T�m� �zerinde �ahs� ad�na ilk s�z, Ad�yaman Milletvekili Say�n Ahmet Ayd�n.

Buyurun Say�n Ayd�n. (AK Parti s�ralar�ndan alk��lar)

AHMET AYDIN (Ad�yaman) � Say�n Ba�kan�m, de�erli milletvekilleri; 125 s�ra say�l� Kanun Teklifi ile Kanun Tasar�s��n�n t�m� �zerine �ahs�m ad�na s�z alm�� bulunuyorum. Y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, bug�n g�r��lmekte olan tasar� ve teklif -ayn� zamanda, birlikte g�r��l�yor- hakikaten T�rk insan�n�n, �zellikle de 800 bine yak�n T�rk �ift�isinin beklemi� oldu�u bir tasar�. Yakla��k d�rt y�z y�ld�r topraklar�m�zda, Anadolu insan�n�n al�n teri ve eme�iyle, sab�rla i�lenerek �retilen T�rk t�t�n�, nefaseti, kokusu ve harmanlar� �slah edici �zellikleriyle d�nya piyasalar�nda marka olmu� ve �zel �r�n konumuna konulmu�tur. �lkemizde t�t�n �retimi alt� co�rafi b�lgede yap�lmakta olup �lkemiz �ark tipi t�t�n �retimi ve ihracat�nda d�nya liderli�ini s�rd�rmektedir. 2007 y�l� ihracat�m�z yakla��k 113.945 ton ve bunun ekonomiye katk�s� 449 milyon 753 bin Amerikan dolar� civar�ndad�r.

Son y�llarda �retici say�s�nda belli bir d�� olmakla birlikte, bug�n itibar�yla yakla��k 200 bin �reticinin t�t�n tar�m�yla i�tigal etti�i, t�t�n tar�m�n�n aile ziraat� �eklinde yap�lmas� nedeniyle de her ailede en az 4 ki�inin, dolay�s�yla t�t�n tar�m�nda en az 800 bin ki�inin �al��t�� g�z �n�nde bulundurulursa bu kadar ki�inin istihdam� s�z konusu olacakt�r. Tekel sadece Ad�yaman�da, 342 k�yde, 28.977 ekiciyle, 5 milyon 812 bin 200 kilogram t�t�n �retmeleri i�in 2007 y�l�nda s�zle�me imzalam��t�r. Ortalama aile ba��na 4 ki�i hesapland��nda, ilim Ad�yaman�da bile bu kanun 100 bin ki�iyi ilgilendirecek derecede, ehemmiyette bir kanun.

De�erli milletvekilleri, t�t�n �retilen arazilerin yakla��k y�zde 65�inin k�r, y�zde 35�inin ise k�r taban, genelde sulama imk�n� bulunmayan k�ra�, yama� ve tepelik �zellikleri haiz oldu�u, bu arazilerde t�t�n kadar istihdam sa�layan ve gelir getiren ikame bir �r�n�n zor oldu�u, bu arazilerin t�t�n tar�m� yap�lmad�� takdirde bo� kalaca��, buna ba�l� olarak erozyona a��k h�le gelece�i ve neticede ekolojik dengenin dahi bozulaca�� d��n�lmektedir. T�t�n �retimi devaml�l�k gerektiren bir aile ziraat�d�r. T�t�n �retiminden vazge�en hi�bir aile tekrar t�t�n �retimine yana�mamaktad�r. Bu da, ge�mi�te k�s�tlama y�z�nden t�t�n �retiminden vazge�en Ege �reticisinin, �u an t�t�n �retmemesinden dolay�, d�nya sigaralar�nda yer almas� gereken Ege t�t�n�n�n sipari�i dahi kar��layamayacak derecede d��mesine neden olmu�tur.

Ayr�ca, �retimi yap�lan ve yerli t�t�n kullan�lan sigaralarda t�t�n �e�itlerinin korunmas� i�in �retimin devam etmesi sa�lanmal�d�r. ��te, getirilen kanunda da bir y�lda �retimin sa�lanmas� s�z konusu. �lkemizin olas� AB �yeli�inde T�rk t�t�nc�l��n�n gerek kaliteli, oryantal t�t�n �retimindeki tecr�besi gerekse �retim hacmiyle �nemli bir avantaj sahibi olaca�� d��n�lmektedir. �lerleyen y�llarda ABD oryantal t�t�n �retiminin giderek azalaca�� tahmin edilmektedir. Bu itibarla, �lkemizde t�t�n �retiminin devam etmesi ayr�ca �nemli avantajlar sa�layacakt�r.

De�erli milletvekilleri, tasar�da T�t�n �st Kurulunun yap�s�, i�levleri, �zellikle yeniden ele al�nm�� ve geli�en �artlar bak�m�ndan yeniden de�erlendirilmi� ve tasar� h�linde hep birlikte g�r��yoruz. �lkemizde t�t�n mamulleri piyasas� 1992 y�l�na kadar, etil alkol ve alkoll� i�kiler piyasas� ise 2002 y�l�na kadar devlet tekeli alt�nda y�netilmi�tir. Devlet monopol�n�n tam anlam�yla sona erdi�i 2002 y�l�nda, �lke ekonomisi ve toplumsal a��dan stratejik �nem ta��yan ve tam rekabet kurallar�yla i�lemesine m�saade edilemeyecek derecede kamu g�venli�iyle do�rudan ilgili olan t�t�n ve alkol piyasalar�n� liberalize etmek, d�zenlemek ve denetlemek �zere idari ve mali �zerkli�e sahip, ba��ms�z idari otorite olarak, 4733 say�l� Kanun�la T�t�n, T�t�n Mamulleri ve Alkoll� i�kiler Piyasas� D�zenleme Kurumu kurulmu�tur.

D�nyada oldu�u gibi �lkemizde de t�t�n mamulleri ve alkoll� i�kiler toplumsal ve kamusal zararlar� nedeniyle �zel �nem atfedilen t�ketim maddeleridir. Di�er taraftan b�nyelerindeki dolayl� vergi oranlar�n�n y�ksekli�i nedeniyle de yasa d�� yollardan piyasaya ka�ak ve sahte olarak s�r�lerek insan sa�l��n� ciddi �ekilde tehdit eden ve kamu gelirleri a��s�ndan da b�y�k kay�plara yol a�an �r�nlerdir. S�z konusu �r�nler, yasa d�� ticaret nedeniyle halk sa�l��n� tehdit etmekte, bu �r�nlerin hazineye sa�lad�� ok y�ksek orandaki katma de�erin organize su�a ve kanunsuz uygulamalara y�nelmesine f�rsat vermekte, kay�tl� �al��an sekt�r akt�rleri a��s�ndan haks�z rekabet olu�turarak bu sekt�rlerin rekabet g�c�n� olumsuz y�nde etkilemektedir. Bu itibarla, Kurumun etkinli�inin geli�tirilmesi ile t�t�n ve alkol piyasas�n�n d�zenlenmesinde g�venli bir serbest rekabet piyasas�n�n etkinlik, �effafl�k, hesap verilebilirlik ve hakkaniyet ilkeleri ��nda ve sosyal sorumluluk ba�lam�nda en az toplumsal maliyet ile en y�ksek toplumsal yarar� sa�layarak piyasalar�n d�zenlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesinin sa�lanmas�; yasa d�� faaliyetlerin engellenmesi ba�lam�nda ise ka�ak��l��n ve izinsiz taklit �retimin engellenmesi ve izinli �reticilerin vergisiz mal arz�n�n �nlenmesi temel ilkeler olarak benimsenmi�tir.

Ayr�ca, D�nya Sa�l�k �rg�t� T�t�n Kontrol� �er�eve S�zle�mesi�nin getirdi�i y�k�ml�l�kler �er�evesinde 4207 say�l� T�t�n �r�nlerinin Zararlar�n�n �nlenmesi ve Kontrol� Hakk�nda Kanun, Ulusal T�t�n Kontrol Program� konulu 2006/29 say�l� Ba�bakanl�k Genelgesi ve Ulusal T�t�n Kontrol Program� 2008/2012 Eylem Plan��nda t�t�n kontrol� program�n�n hayata ge�irilmesine y�nelik bir�ok �nemli konuda Kuruma da �nemli g�revler y�klenmi�tir.

De�erli milletvekilleri, t�t�n ve alkol piyasalar�yla ilgili olarak Kuruma y�klenen g�revlerin niteli�i bu denli �nem arz etmekle birlikte, Kurumun toplam 100 personeli bulunmaktad�r. Buna kar��l�k, t�t�n, t�t�n mamulleri, etil alkol, metanol ve alkoll� i�kiler olmak �zere be� ayr� stratejik �nem ta��yan piyasan�n d�zenlenmesi ve denetlenmesi g�revini ifa eden bu Kurum, 2004 y�l�ndan bu yana acil ihtiyac� olan personel a��n� kapatamamaktad�r. Zira, 4733 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesinin (A) f�kras�n�n (2) say�l� bendi Anayasa Mahkemesince iptal edilmi�, gerek�eli karar Resm� Gazete�de yay�nlanarak y�r�rl��e girmi�tir.

Anayasa Mahkemesinin iptal karar� sonucunda kurum personelinin stat�s�, kadro ve unvan say�lar�, mali ve sosyal haklar�, bu kapsamda emeklilikleri, ayl�k ve �denekleriyle birlikte Kurumun hizmet birimlerini d�zenleyen te�kilat y�netmeli�inin ilgili maddelerinin yasal dayana�� da kalmad��ndan, Kurumun te�kilatlanmas�na ili�kin hususlar�n kanunla yeniden d�zenlenme zarureti ortaya ��km��t�r.

Bu ba�lamda, s�z konusu ama�lar do�rultusunda Kurumun hizmet birimlerinin g�rev tan�mlar�n�n yap�lmas� gerekti�inin yan� s�ra adli yapt�r�mlar�n daha adil, etkin ve cayd�r�c� olacak �ekilde yeniden tan�mlanmas� ve kanunda idari yapt�r�mlara ili�kin bir d�zenleme yer almad��ndan, idari yapt�r�mlara ili�kin fiillerin ve yapt�r�mlar�n kanunla a��k olarak d�zenlenmesi zarureti bulunmaktad�r.

T�t�n ve alkol piyasas�n�n g�n�n �artlar�nda yeniden d�zenlenmesine ili�kin olarak a��klanan hususlar ile Anayasa Mahkemesinin iptal kararlar�nda belirtilen gerek�eler de g�z �n�ne al�narak Kurumun daha etkin ve verimli �al��mas�n� sa�lamak amac�yla Genel Kurulumuz g�ndeminde bulunan s�z konusu kanun tasar�s� haz�rlanm��t�r.

Arz etmi� oldu�um nedenlerle tasar� ve teklifin kanunla�mas� dileklerimle hepinizi sayg�yla selaml�yorum. (Alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Ayd�n.

�ah�slar� ad�na ikinci s�z, Manisa Milletvekili Say�n Mustafa En�z�e aittir.

Buyurun Say�n En�z. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

MUSTAFA EN�Z (Manisa) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 125 s�ra say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunda De�i�iklik Yap�lmas� Hakk�nda Kanun Tasar�s��n�n geneli �zerinde, �ahs�m ad�ma s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�yla selaml�yorum.

De�erli milletvekilleri, t�t�n, t�t�n mamulleri ve alkoll� i�kiler piyasas� d�zenlenmesi amac�yla 3/1/2002 tarihli ve 4733 say�l� Kanun�la, idari ve mali �zerkli�e sahip T�t�n, T�t�n Mamulleri ve Alkoll� ��kiler Piyasas� D�zenleme Kurumu kurulmu�tur. Burada �al��acak olan personelin durumu ise Bakanlar Kurulu karar�yla d�zenlenmi�, ancak idarenin kanunili�i esas�na g�re Anayasa Mahkemesi, bu d�zenlemenin yasa ile m�mk�n olabilece�i ilkesinden hareketle, d�zenlemenin Anayasa�ya ayk�r� oldu�unu tespit etmi� ve bu karar� iptal etmi�tir. T�t�n, T�t�n Mamulleri ve Alkoll� ��kiler Piyasas� D�zenleme Kurumunda �al��an personelin stat�s�; kadro, unvan ve say�lar�; mali ve sosyal haklar�, ayl�k ve �denekleri ile kurumun hizmet birimleriyle ilgili konularda hukuki bir bo�luk meydana geldi�i bilinmektedir.

De�erli milletvekilleri, t�t�n, �lkemiz i�in kendi h�linde b�rak�lacak bir �r�n de�ildir. T�rk t�t�n�, fakir topraklar�n bir �r�n�d�r. Bug�ne kadar yap�lan b�t�n �al��malarda, ayn� arazilerde �reticilerin hayatlar�n� s�rd�rebilece�i gelir sa�layabilecek alternatif bir �r�n veya ekonomik faaliyet konusu maalesef bulunamam��t�r.

�ark tipi t�t�n�n d�nyada en b�y�k �retimi �lkemizde yap�lmaktad�r. Sekt�re h�kim Amerikan harmanl� sigaralarda bu t�t�nlerin kullan�lma zorunlulu�unun bulunmas� bizim i�in b�y�k bir avantaj te�kil etmektedir. Yakla��k d�rt y�z y�ld�r, topraklar�m�zda, Anadolu insan�n�n al�n teri ve eme�iyle, sab�rla i�lenerek �retilen T�rk t�t�n�, kokusu ve harmanlar� �slah edici �zellikleriyle d�nya piyasalar�nda marka olmu� ve �zel �r�n konumuna ula�m��t�r. �lkemizde yerli veya yabanc� �irketlerin yeni sigara fabrikalar� kurmalar�na, �retim kapasitelerini art�rmalar�na mevzuatta hi�bir engel bulunmamaktad�r. Devletin Tekelin sigara fabrikalar�ndan sa�lad�� k�r� �ok uluslu �irketlere terk etmesi ya da onlarla b�l��mesi i�in hakl� say�labilecek hi�bir hakl� neden olamaz. H�k�met edenler, Tekel sigara fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesiyle t�t�n ve t�t�n mamulleri piyasas�n�n mutlak h�kiminin �ok uluslu yabanc� �irketler olaca��n� herh�lde biliyorlard�r.

Say�n milletvekilleri, �zelle�tirme ile t�t�nden ekme�ini kazanan milyonlarca �rg�ts�z ve savunmas�z t�t�n �reticisi b�y�k kentlerde i�siz ve yoksullar�n aras�na kar��acak ve sekt�r �al��anlar� ciddi ma�duriyetler ya�ayacaklard�r. 1997 y�l� �retimi ile en son al�m� ger�ekle�tirilen 2006 y�l� �retimleri k�yasland��nda bile �retimde yakla��k y�zde 70�lik, �reticide ise yakla��k y�zde 65�lik bir azalma oldu�u anla��lmaktad�r.

Say�n milletvekilleri, 4733 say�l� Kanun�da yap�laca�� s�ylenen bu d�zenleme ile yakla��k 200 ilave personel al�naca�� anla��lmaktad�r. 4733 say�l� Yasa ile kurulan T�t�n, T�t�n Mamulleri ve Alkoll� ��kiler Piyasas� D�zenleme Kurumu kurulmadan yani 2002 y�l� �ncesi y�llarda Tekelin yapt�� i�leri k�yaslayacak olursak destekleme al�m� hari� neredeyse hi�bir fark olmad��n� g�rmekteyiz. Tekelin �zelle�tirilme a�amas�nda oldu�u kesin karar i�in Rekabet Kurulu karar�n�n ve �zelle�tirme Y�ksek Kurulunun onay�n�n beklendi�i, bu onay geldi�inde de BAT firmas�na 1,72 milyar dolara devredilece�i herkes taraf�ndan bilinmektedir. Her ne kadar bu ihale Tek G�da-�� Sendikas� taraf�ndan mahkemeye ta��nm��sa da s�recin i�ledi�i bilinmektedir. Hem tecr�beleri hem de i� g�c�n�n verimlili�i a��s�ndan Tekelde �al��makta olan personelin bug�ne kadar �al��t�klar� i� kolunda �al��maya devam etmesi gerekmez miydi? Oysa Tekel �al��anlar�, kendi i�leriyle alakal� olmayan kurumlarda g�rev almak durumunda kalmaktad�rlar. Bu yasa ile bunu de�i�tirmek m�mk�n iken, Anayasa Mahkemesinin iptal karar� nedeniyle personel alamayan ve en yetkili a��zlardan eleman s�k�nt�s� her f�rsatta ifade edilirken, neden bu yasa ile Tekelden al�nacak personele �ki �zellikle uzmanlara- k�rk ya� ve 15 ki�i gibi s�n�rlar getirilmektedir. Bunu anlamak m�mk�n de�ildir.

Tekelin bu yeti�mi� personelinin, h�len sekt�r d�zenleyicisi olan T�t�n, T�t�n Mamulleri ve Alkoll� ��kiler Piyasas� D�zenleme Kurumunda �al��malar� daha mant�kl� ve daha faydal� olmaz m�yd�?

Say�n milletvekilleri, Bitlis, Malatya, Adana, Tokat, Samsun ve �stanbul fabrikalar�nda i��iler i� yerlerini terk etmemek i�in direnmektedirler. ��ten ��kart�ld�klar�nda i�siz kalaca��n� bilen i��ilerimiz, yetkililere seslerini duyurabilmek ad�na direnmeye �al��maktad�rlar.

Se�im b�lgem Manisa ilimizde bir t�rl� faaliyete ge�irilememi� olan Akhisar ve bunun yan� s�ra, Osmancal� Sigara Fabrikalar�n�n a��k cezaevi olaca�� yolunda haberler ��kmaktad�r. H�k�metin, bu fabrikalar� hizmete sokma yerine cezaevi olarak d��nmesini kamuoyunun takdirine b�rak�yorum.

Say�n milletvekilleri, yasa ile Kurumda uzman kadrosuna nas�l atama yap�laca�� d�zenlenmektedir. Ancak �st kurullar�n sekt�r� denetlemesi genellikle uzmanlar eliyle yap�lmakta olup yasaya konulan bu y�zde 20 s�n�rlamas�, i�in niteli�ine g�re uzman alacak olan Kurumun, denetim ve g�zetim g�revlerini yapt�raca�� yeti�mi� teknik eleman al�m�na s�n�r getirmektedir. Tekel ve ba�l� kurulu�lar�ndan al�nacak personeli 15 ki�iyle s�n�rlamas�, T�t�n Kurumunun etkinli�ini sa�layacak nitelik ve niceli�i de s�n�rland�rmakta, �zelle�tirilme kapsam�nda olan faaliyet konular� Tekel ile bire bir �rt��en T�t�n Kurumuna personel ge�i�ini b�y�k �l��de engellemektedir.

Yasa bu h�liyle kabul edildi�i takdirde, Kurul taraf�ndan yap�lacak s�zl� m�lakat i�in niteli�ine y�nelik bir s�nav olmaktan �ok yasayla s�n�rl� olarak ba�vurabilenlerin aras�ndan s�n�rl� bir se�im niteli�inde olacakt�r. Bu y�ntemle se�me hakk� s�n�rlanan kurulun m�lakat i�in huzuruna, i�in niteli�ine g�re, y�llar�n birikimine sahip yeti�mi� elemanlar gelemeyeceklerdir. S�n�rlamalar�n kald�r�lmamas� durumunda, �zelle�tirme kapsam�ndaki Tekelin konusunda yeti�mi�, kalifiye personeli, uzmanl��na ihtiya� bulunan T�t�n Kurumu yerine belki de hayatlar� boyunca hi� �n�nden bile ge�medikleri kamu kurulu�lar�nda �al��mak zorunda kalacaklard�r. S�n�rlamalar�n kalkmas� bu a��dan da �nem arz etmektedir.

Yatay ge�i�lerin sadece Genel M�d�rl�k ve ba�l� kurulu�lar�ndan sa�lanacak olmas� �zelle�tirilme kapsam�nda olmas� nedeniyle �nceleri Tekelde �al��rken ayr�lmak zorunda kalanlar�n yan� s�ra, bug�n ba�ka kurum ve kurulu�larda �al��an uzman personelin de �n�n� kapatmaktad�r. Ayr�ca �zel sekt�rde en az on y�l �al��an ve ya� engeli nedeniyle uzman yard�mc�l�� s�nav�na giremeyecek olan meslek personelinin de �n� kapal�d�r. Bu sebepten, kuruma ge�i�leri Genel M�d�rl�k ve ba�l� kurulu�larla s�n�rlaman�n hak kayb�na neden olaca�� a��kt�r. H�k�met, bu kanunla birlikte t�t�nden ekme�ini kazanan milyonlarca �rg�ts�z ve savunmas�z t�t�n �reticisi ile ilgili bir d�zenleme getirmi� olsayd� daha isabetli olurdu diye d��nmekteyim.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; yasa d�� t�t�n mamulleriyle etkin bir �ekilde m�cadele i�in soruna geni� bir perspektiften yakla��lmas� ve yasa d�� sekt�re odaklanm�� etkin ��z�mler �retilmesi i�in kamu otoritesi ile �reticilerin i� birli�i ve koordinasyon i�erisinde m�cadele etmesi gere�i vard�r.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

MUSTAFA EN�Z (Devamla) � G�mr�k M�ste�arl�� Tefti� Kurulunun 2005�te haz�rlad�� rapor her �eyi a��kl��yla ortaya koymaktad�r. Bu raporda, Barzani�nin Kuzey Irak�ta kurulan iki sigara fabrikas�na, ba�ta makine olmak �zere, sigara �retiminde kullan�lan her t�rl� madde Mersin Serbest B�lgede kurulu yedi �irket arac�l��yla g�nderildi�i ifade edilmektedir. Raporda, Kuzey Irak�ta kurulu Barzani�nin fabrikalar�n�n istenen her t�rl� markay� sahte olarak �retti�i ve T�rkiye�ye geri soktu�u belirtilmektedir. Bu sonucu �zellikle do�u ve g�neydo�uda sat�lan sigara miktar�n�n y�zde 80�lere varan oranlarda d��m�� olmas�na ba�layan rapor, ter�rist �rg�tlerin b�lgede denetim kurmu� olmalar� nedeniyle buradan kazan�lan parayla ter�rist faaliyetlerinin finans edildi�ini de ortaya koymaktad�r.

Bu duygu ve d��ncelerle y�ce heyetinizi sayg�lar�mla selamlar�m. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n En�z.

Teklif �zerinde soru-cevap i�lemine ge�iyoruz.

Say�n �al��

HASAN �ALI� (Karaman) � Say�n Ba�kan�m, te�ekk�r ediyorum.

Say�n Bakan�m, bu, bas�na yans�d�� kadar�yla, Tekelin �zelle�tirilmesi sonucunda Tekel �al��anlar�n�n ekonomik ve �zl�k haklar�n�n korunaca�� beyan edilmektedir. Uygulamada -bu i��ilerimizin ve di�er �al��anlar�n- on iki ay �al��ma imk�n� verilecekse ve hak kayb� olmayacaksa, daha �nce �zelle�tirilen kurumlarda �al��p bug�n kendilerini �zelle�tirme ma�duru olarak tan�tan 4/C�lilere de ayn� haklar� verecek miyiz?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN - Say�n Bal�

�ENOL BAL (�zmir) � Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

Say�n Bakan, biliyorsunuz otuz dokuz y�l boyunca -1884-1923 y�llar� aras�nda- T�rk topraklar�n� ve T�rk insan�n� s�m�ren Reji �irketi bir yabanc� sigara �irketiydi. Reji �irketini topraklar�m�za getiren �artlar g�n�m�z �artlar�yla da �ok benziyor. G�n�m�zde de borcun faizini �demek i�in �zelle�tirmeler yap�l�rken o zamanlarda da Reji �irketini ba��m�za musallat eden Osmanl� imparatorlu�unun yabanc�lara bor�lanmas� ve borcun faizini bile �deyemez duruma gelmesiydi. �ktidar�n�z d�neminde cumhuriyet kazan�mlar� olan mill� kaynaklar�m�z ger�ek de�erlerinin �ok alt�nda yabanc� sermayeye sat�lmaktad�r. Bunlardan biri de Tekeldir. Bu �zelle�tirmeler sonucunda yabanc� �zel sekt�r tekelle�mektedir. Yerli t�t�n �reticisinin durumu i�ler ac�s�d�r. Bu kanun teklifiyle yabanc�lar�n eline ge�mi� bu piyasan�n yabanc�lar�n lehine sorunsuz i�lemesine ve �zel sekt�r�n bu alanda iyice tekelle�mesine yard�mc� m� olmak istiyorsunuz?

Te�ekk�r ediyorum.

BA�KAN � Say�n En�z�

MUSTAFA EN�Z (Manisa) -� Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan�m.

Say�n Bakana soruyorum: 1,72 milyar dolara �zelle�tirilen Tekel sigara fabrikalar�n�n ucuz fiyata sat�ld��, sahip olunan arsa bedellerinin bile bu fiyattan fazla oldu�u ifade edilmektedir. Bu do�ru mudur? Arsa bedellerinin rayi� bedeli �zerinde bir �al��ma yap�lm�� m�d�r?

�kinci sorum: Sigara fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesi ile devletin �retici �zerindeki koruyuculu�u b�y�k �l��de kalkm��t�r. �ok uluslu sigara tekellerinin eline d��en �reticinin korunmas� bundan sonra nas�l sa�lanacakt�r?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n �zt�rk�

HARUN �ZT�RK (�zmir) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan.

Devlet tekelinin sona ermesinden sonraki d�nem i�in tasar� gerek�esinde yer alan ��serbest rekabete a��lan piyasada Devlet tekelinin sa�lad�� g�ven ortam�n�n devam ettirilebilmesi ve kay�t d�� faaliyetlerin �nlenmesinde son derece �nemli olan piyasa kontrol�n�n etkin bir �ekilde yap�labilmesi i�in; piyasa faaliyetlerinin kay�t alt�na al�nmas�, d�zenlenmesi, izlenmesi ve denetlenmesi mekanizmalar�n�n devam ettirilmesi ve �lke ekonomisine azami d�zeyde katk� sa�layacak, �effaf, g�venli ve rekabet�i bir piyasa olu�turulmas� gerekmektedir.� �eklindeki ifadeler, ge�mi�te devlet tekelinin piyasadaki �o�u olumsuzlu�u �nlemede �nemli rol oynad��n�n H�k�met taraf�ndan bir itiraf� de�il midir?

Te�ekk�r ederim.

BA�KAN � Say�n Uras�

MEHMET UFUK URAS (�stanbul) � Say�n Bakan, H�k�metiniz �ift�i sendikalar�yla ilgili i� hukuk d�zenlemesi yapmay� d��n�yor mu yoksa mahkemelerde kapatma davalar� devam m� edecek?

Alternatif �r�ne ge�ilmeden �bir y�ll�k ��z�m� ��z�m de�ilse Avrupa�da yayg�n uygulamas� olan telafi edici �demelerle hak kay�plar�n� kar��lamay� d��n�yor musunuz?

BA�KAN � Say�n Bakan�

DEVLET BAKANI MURAT BA�ESG�O�LU (�stanbul) � Te�ekk�r ediyorum Say�n Ba�kan�m. Soru soran de�erli milletvekillerimize de k�ymetli g�r��leri i�in �ok te�ekk�r ediyorum.

Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar; �u anda g�r��mekte oldu�umuz kanun tasar�s�, hepinizin bildi�i gibi, daha �nce y�ce Parlamentodan ��km�� ve bir k�s�m h�k�mleri Anayasa Mahkememiz taraf�ndan iptal edilmesi �zerine do�an hukuki bo�lu�u gidermek �zere haz�rlanm�� bir tasar�d�r. Ge�en d�nemde Parlamentoya sevk edilmi�tir ama maalesef yasala�ma imk�n� bulunmam��t�r.

K�saca �T�t�n ve Alkol Piyasas� Kurulu� dedi�imiz, bir denetleyici, bir d�zenleyici kurulun hem kendi kurumsal yap�s�n� tamamlamas� hem de yasan�n kendisine vermi� oldu�u yapt�r�mlar� uygulamas� a��s�ndan kendisine yetki verilmektedir. Bug�ne kadar, maalesef, 2002 y�l�ndan bu tarafa �ng�r�lm�� olan bu d�zenleyici Kurul, hedeflenen g�revlerini bu saym�� oldu�um gerek�elerden dolay� yerine getirememi�tir. Dolay�s�yla, burada bir �zelle�tirme kanunu g�r��m�yoruz.

De�erli milletvekillerimin sormu� oldu�u di�er konular, bu g�r��m�� oldu�umuz kanunun kapsam� d��nda olan hususlard�r. Ama yine de olabildi�ince, bu genel �er�eve i�erisinde bir k�sm�na cevap vermek, geri kalanlara da yaz�l� cevap takdim etmek istiyorum.

Bu �zelle�tirmeden dolay� istihdamdan ve �al��ma hayat�ndan yoksun kalacak i��ilerimiz i�in Tekelin di�er birimlerinde istihdam imk�n� sa�lanmas� konusunda bir durum s�z konusudur.

Daha �nce �zelle�tirilmi� ve H�k�metimizin alm�� oldu�u bir kararla di�er kamu kurumlar�na yerle�tirilmi� bulunan �4/C� diye tabir etti�imiz personelle ilgili, �u andaki mevcut s�zle�meleri yenilenmi�tir. Ama g�nl�m�zdeki, tabii ge�en d�nemde yapm�� oldu�umuz ge�ici i��ilere daim� kadro verme konusundaki anlay��m�z� yayg�nla�t�rmak istiyoruz. Belki �n�m�zdeki d�nem i�erisinde, bu 4/C personelinin de ya�am�� olduklar� bu ma�duriyetin giderilmesi bizim de arzu etti�imiz, o i��i karde�lerimize kazand�rmak istedi�imiz bir �al��ma �eklidir.

Bunun d��nda, tabii �zelle�tirme bedelinin d��k oldu�una y�nelik sorular var. Bunlar kamuoyunda yeterince tart��ld�, ilgili bakan arkada�lar�m�z bu konuya ili�kin gerekli cevaplar� verdiler.

Bir soru: �Acaba bu kanun yabanc� tekellerin i�leyi�ini, piyasadaki etkinli�ini daha m� art�racak?� Hay�r. Buradaki bu kanunun amac� �udur: Gerek kamu sa�l�� a��s�ndan gerekse kamu g�venli�i a��s�ndan �ok stratejik olan bu t�t�n ve alkol konusunun denetlenmesinin, bizatihi bir kamu otoritesi taraf�ndan yap�lmas�n� �ng�r�yoruz. E�er b�yle bir d�zenleyici kurumunuz olmazsa her �eyin lay�sel oldu�u, bir denetimin olmad��, belki o zaman daha yabanc� tekellerin serbest piyasan�n �artlar�ndan ve dinamizminden yararlanarak �ok a��r� bir t�ketim profiline girdikleri bir manzarayla kar�� kar��ya kalabiliriz. Aksine, bu kanun ve bu kanunun korudu�u Kurul kamu sa�l��n�, kamu g�venli�ini koruman�n yan�nda devletimizin bu anlamda vergi kayb�n� da �nlemeyi hedeflemektedir.

Tabii, ka�ak��l�k yine bu Kurulun bizatihi g�rev alan� i�erisinde de�ildir. Di�er konuya ili�kin: Devletimizin g�revli k�ld�� -��i�leri Bakanl��, G�mr�k Muhafaza Te�kilat� gibi- kurulu�larla ortak bir �al��ma i�erisinde, �lkemizdeki bu ka�ak��l�k ve yasa d�� illegal �retimin �n�ne ge�me konusunda da yine bu Kurulun �nemli g�revi vard�r ve di�er kurulu�lara bu anlamda servis vermektedir.

Dolay�s�yla, de�erli arkada�lar�m, Say�n Ba�kan�m; bu -Kurul, daha �nce ��km�� olan ve Anayasa Mahkememiz taraf�ndan iptal edilen- yasal bo�lu�un doldurulmas�n� ama�lamaktad�r. E�er Parlamentomuz bu konuda gerekli onay� verirse tam anlam�yla �n�m�zdeki d�nemde i�levini tamamlayabilmek i�in hukuksal bir platforma kavu�mu� olacak ve devletimizin, milletimizin kendinden beklemi� oldu�u bu g�revleri yerine getirecektir.

Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

BA�KAN � Te�ekk�r ederim.

HARUN �ZT�RK (�zmir) � Karar yeter say�s��

BA�KAN � Arayaca��m.

Teklifin t�m� �zerindeki g�r��meler tamamlanm��t�r.

Maddelerine ge�ilmesini oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Karar yeter say�s� yoktur.

Birle�ime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati : 19.17

ALTINCI OTURUM

A��lma Saati: 19.32

BA�KAN: Ba�kan Vekili Meral AK�ENER

K�T�P �YELER: Harun T�FEKC� (Konya), Canan CANDEM�R �EL�K(Bursa)

BA�KAN � Say�n milletvekilleri, T�rkiye B�y�k Millet Meclisinin 82�nci Birle�iminin Alt�nc� Oturumunu� a��yorum.

125 s�ra say�l� Kanun Tasar�s��n�n g�r��melerine kald��m�z yerden devam edece�iz.

Komisyon? Burada.

H�k�met? Burada.

Tasar�n�n maddelerine ge�ilmesinin oylamas�nda karar yeter say�s� bulunamam��t�. �imdi tasar�n�n maddelerine ge�ilmesini yeniden oylar�n�za sunaca��m ve karar yeter say�s�n� arayaca��m: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

1�inci maddeyi okutuyorum:

T�T�N, T�T�N MAMULLER�, TUZ VE ALKOL ��LETMELER� GENEL M�D�RL��N�N YEN�DEN YAPILANDIRILMASI �LE T�T�N VE T�T�N MAMULLER�N�N �RET�M�NE, �� VE DI� ALIM VE SATIMINA, 4046 SAYILI KANUNDA VE 233 SAYILI KANUN H�KM�NDE KARARNAMEDE DE��KL�K YAPILMASINA DA�R KANUNDA

DE��KL�K YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI

MADDE 1- 3/1/2002 tarihli ve 4733 say�l� T�t�n, T�t�n Mamulleri, Tuz ve Alkol ��letmeleri Genel M�d�rl��n�n Yeniden Yap�land�r�lmas� ile T�t�n ve T�t�n Mamullerinin �retimine, �� ve D�� Al�m ve Sat�m�na, 4046 Say�l� Kanunda ve 233 Say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanunun 4 �nc� maddesinin ba�l�� Kurum personelinin stat�s�, atanma usul� ve �zl�k haklar�� olarak de�i�tirilmi�, birinci f�kras�n�n sonuna �Di�er personelin atamas� ise Kurul taraf�ndan belirlenen personel politikas� �er�evesinde Ba�kan taraf�ndan yap�l�r.� c�mlesi eklenmi�, ��nc� f�kras� a�a��daki �ekilde de�i�tirilmi� ve ayn� maddeye a�a��daki f�kralar eklenmi�tir.

�Kurul Ba�kan ve �yeliklerine atananlar ile ekli (I) say�l� cetvelde g�sterilen kadrolarda bulunan Kurum personeli, 8/6/1949 tarihli ve 5434 say�l� T�rkiye Cumhuriyeti Emekli Sand�� Kanunu h�k�mlerine tabidir. Emeklilik y�n�nden, Kurul Ba�kan�na bakanl�k m�ste�ar�, Kurul �yelerine bakanl�k m�ste�ar yard�mc�s�, Kurum ba�kan yard�mc�lar�na bakanl�k genel m�d�r�,� I. hukuk m��avirine bakanl�k I. hukuk m��aviri, daire ba�kanlar�na bakanl�k genel m�d�r yard�mc�s� ve Kurum meslek personeline kazan�lm�� hak dereceleri itibar�yla kar��l�k gelen Ba�bakanl�k Uzman� ve Ba�bakanl�k Uzman Yard�mc�lar� i�in tespit edilen ek g�sterge ve makam tazminat� uygulan�r. Bu g�revlerde 1 inci derece i�in belirlenmi� olan ek g�stergelerin uygulanmas� suretiyle ge�irilen s�reler makam tazminat� �denmesini gerektiren g�revlerde ge�mi� say�l�r. Di�er personel hakk�nda ise genel h�k�mler esas al�n�r.�

�Meslek personeli; ba�uzman, uzman ve uzman yard�mc�lar�ndan olu�ur. Uzman yard�mc�l��na atanabilmek i�in adaylarda 14/7/1965 tarihli ve 657 say�l� Devlet Memurlar� Kanununun 48 inci maddesinde say�lan �artlara ek olarak;

a) En az d�rt y�ll�k e�itim veren; t�p, hukuk, iktisat, i�letme, siyasal bilgiler, iktisadi ve idar� bilimler fak�lteleri ile makine, end�stri, kimya, g�da, ziraat, t�t�n teknolojisi m�hendisli�i veya fen edebiyat fak�ltelerinin biyoloji veya kimya b�l�mlerinden veya bunlara denkli�i Y�ksek��retim Kurulu taraf�ndan onaylanm�� yurt d��ndaki fak�lte veya y�ksek okullardan mezun olmak,

b) Yap�lacak yar��ma s�nav�nda ba�ar�l� olmak,

c) S�nav�n yap�ld�� y�l�n Ocak ay�n�n ilk g�n�nde otuz ya��n� doldurmam�� olmak,

d) Daha �nce uzman yard�mc�l�� yar��ma s�nav�na iki defadan fazla kat�lmam�� olmak,

�artlar� aran�r. Uzman yard�mc�l��na atananlar, �� y�l �al��mak ve olumlu sicil almak kayd�yla Kamu Personeli Yabanc� Dil Bilgisi Seviye Tespit S�nav�ndan en az (C) d�zeyinde veya buna denk kabul edilen uluslararas� ge�erlili�i bulunan yabanc� dil puan� almas�, haz�rlayacaklar� uzmanl�k tezinin olu�turulacak j�ri taraf�ndan kabul edilmesi ve yeterlik s�nav�nda ba�ar�l� olmas� halinde uzman olarak atan�r ve bunlara bir defaya mahsus olmak �zere bir derece y�kseltilmesi uygulan�r. Mazereti olmaks�z�n tez haz�rlamayan veya s�nava girmeyen ya da s�navda iki defa ba�ar�s�z olanlar, Kurumda durumlar�na uygun kadrolara atan�rlar. Kurumun meslek personelinin yar��ma ve yeterlik s�navlar�, �al��ma usul ve esaslar� ile ilgili di�er hususlar Kurum taraf�ndan ��kar�lacak y�netmelikle belirlenir.

Kurumda istihdam edilecek personele ili�kin kadro, s�n�f, unvan ve dereceleri ekli (I) say�l� cetvelde g�sterilmi�tir. Bu Kanun ekindeki (I) say�l� cetvelde yer alan toplam kadro say�s� ge�ilmemek ve mevcut kadro unvanlar� ile 14/12/1983 tarihli ve 190 say�l� Genel Kadro ve Usul� Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararnamenin eki cetvellerde yer alan kadro unvanlar�yla s�n�rl� olmak �zere, kadro, s�n�f, unvan ve derecelerinin de�i�tirilmesi ile bo� kadrolar�n iptali Bakanlar Kurulu Karar� ile yap�l�r.��

Kurum personeli, ili�kili Bakanl�k haricinde di�er kamu kurum ve kurulu�lar�nda ge�ici olarak g�revlendirilemez.�

BA�KAN � 1�inci madde �zerinde s�z isteyen, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na Tekirda� Milletvekili Say�n Faik �ztrak.

Buyurun Say�n �ztrak. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

CHP GRUBU ADINA FA�K �ZTRAK (Tekirda�) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; g�r��lmekte olan 125 s�ra say�l� Kanun Teklifi�nin 1�inci maddesi �zerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ad�na s�z alm�� bulunmaktay�m. Bu vesileyle hepinizi �ahs�m ve grubum ad�na sayg�yla selaml�yorum.

De�erli �yeler, konu�tu�umuz yasa tasar�s�n�n 1�inci maddesi Anayasa Mahkemesi taraf�ndan iptal edilen 4733 say�l� Kanun�un 9�uncu maddesindeki sak�ncalar� ortadan kald�rma amac�na y�neliktir. Bu kapsamda getirilen d�zenleme ile piyasa d�zenleyicisi g�revini �stlenen ba��ms�z kurumun personelinin uzman ve uzman yard�mc�lar�ndan olu�mas�na ve uzman yard�mc�s� atamalar�nda liyakati esas alan bir yap�lanmaya imk�n verilmektedir. Bu d�zenleme, Kurumu, bir uzmanl�k ve ihtisas kurumuna d�n��t�rmek bak�m�ndan olumludur. Bununla birlikte �uzman ve uzman yard�mc�lar�n�n t�t�n ve alkol piyasas� uzman� ve uzman yard�mc�s�� olarak tan�mlanmas�n�n uzmanl��n konusunu daha iyi ifade edece�i ve daha yararl� olaca��n� d��n�yorum.

De�erli milletvekilleri, g�r��mekte oldu�umuz maddenin yukar�daki olumlu y�nlerine kar��n maddede yer alan ve Kurum i�inde y�netimin uyum ve istikrar�n� bozabilecek bir d�zenlemeye de dikkat �ekmekte yarar g�rmekteyim. 4733 say�l� Yasa�n�n 4��nc� maddesi, Kurum ba�kan yard�mc�lar�n�n kurul karar�yla atanmas�n� �ng�rmektedir. Mevcut d�zenlemeyle de ba�kan yard�mc�lar� d��nda di�er personelin atamas� Ba�kana b�rak�lm��t�r. Bu yap�, Kurul ve Kurum aras�ndaki dengeyi bozma riskini ta��maktad�r. Kurul Ba�kan� Kurumun en �st amiridir, ancak Kurul da karar organ�d�r. Ba�kan yard�mc�lar�n�n atamas�nda Kurul Ba�kan�n�n herhangi bir s�z hakk� olmamas�, buna kar��l�k di�er bir �st d�zey y�netici kadrosunu olu�turan daire ba�kanlar�n�n atamas�nda da Kurulun hi�bir yetkisinin olmamas� yanl��t�r. Bu nedenle, ilgili maddede aynen BDDK Yasas��nda oldu�u gibi Kurum ba�kan yard�mc�lar� ve daire ba�kanlar�n�n Kurul Ba�kan�n�n �nerisiyle Kurul taraf�ndan atanmas�n� sa�layacak �ekilde d�zenlenmesi, denge ve uyumu sa�lamak bak�m�ndan yerinde olacakt�r.

De�erli milletvekilleri, y�ksek heyetiniz huzuruna gelen bu yasa tasar�s�yla t�t�n, t�t�n mamulleri ve alkoll� i�kilerin �retimine, i� ve d�� al�m�na, sat�m�na y�nelik politika ve stratejileri do�rudan ya da dolayl� etkileyecek kurallar�n da ihdas�na �al��yoruz. Bu nedenle, kanun tasar�s�n�n �znesi olan t�t�n ve t�t�n �retimine ve alkoll� i�kilerin ana girdilerinden birini �reten �z�m �reticilerinin sorunlar�n� dikkatinize sunman�n yararl� olaca��n� d��n�yorum.

De�erli �yeler, T�rk �ift�isi, tar�m sekt�r�n�n pek �ok alan�nda oldu�u gibi t�t�n �retiminden de vazge�irilmektedir. D�nyaca �n yapm�� T�rk t�t�n� topraklar�m�z� yava� yava� terk etmeye ba�lam��t�r. T�rkiye �statistik Kurumu verilerine g�re t�t�n ekilen topraklar 2000-2006 d�neminde ��te 1�den fazla gerileyerek 1 milyon 462 bin dekara d��m��t�r. Ayn� d�nemde �retim miktar�ndaki gerileme daha da �arp�c�d�r. 2000-2006 d�neminde t�t�n �retimi yar�ya inmi�tir. �retim, 1987 y�l�ndan bu yana ilk kez 2006 y�l�nda 100 bin tonun alt�na d��m��t�r. �retimin ekilen alandan daha h�zl� gerilemesi neticesinde dekar ba��na elde edilen t�t�n verimi ise ayn� d�nemde 85 kilogramdan 67 kilograma d��m��t�r.

De�erli �yeler, d�nya ile kar��la�t�r�ld��nda T�rkiye�nin d�nya t�t�n �retimi i�indeki pay�n�n da h�zla geriledi�i dikkati �ekmektedir. Nitekim FAO verilerine g�re, 2000 y�l�nda d�nya i�lenmemi� t�t�n �retiminin y�zde 3��n� yapan T�rkiye, 2006 y�l�nda toplam �retimin y�zde 2,1�ini yapar h�le gelmi�tir.

De�erli vekiller, �lkemizde t�t�n �retimi genellikle Ege, Karadeniz, Marmara ve Do�u, G�neydo�u Anadolu B�lgelerinde ger�ekle�tirilmektedir. Makineden ziyade insan eme�ine dayal� olarak ger�ekle�tirilen t�t�n �retimi ve i�lenmesi bu �zelli�iyle bir�ok ailenin ge�im kayna��d�r. Baz� b�lgelerde ise ekolojik olarak ekilebilecek tek �r�nd�r. Bununla birlikte, T�t�n ve T�t�n Mamulleri ve Alkoll� ��ecekler Piyasas� D�zenleme Kurulu verilerine g�re, �lkemizde t�t�n �retiminden ge�inen vatanda�lar�m�z�n say�s� t�m b�lgelerde h�zla azalmaktad�r. Tar�mda ya�anan ve 1,5 milyonu a�an i� kay�plar�na, H�k�metin t�t�n ile ilgili politikalar� da �nemli bir katk� yapmaktad�r. Bu azal��n yakla��k y�zde 10�u t�t�n �reticisinin bu �retimden �ekilmesinden kaynaklanmaktad�r.

De�erli �yeler, veriler kar��la��lan manzaray� olduk�a net bir bi�imde ortaya koymaktad�r. �ift�i t�t�n �retiminden vazge�irilmektedir. D�nyan�n say�l� t�t�n �reticilerinden birisi olan �lkemizin bu konumundan h�zla uzakla�t�� anla��lmaktad�r. D�nya t�t�n �retimindeki a��rl��m�z h�zla gerilemektedir.

De�erli milletvekilleri, dikkatinizi �ekmek istedi�im bir di�er husus ise, �zelle�tirme uygulamalar�n�n end�striyel tar�m sekt�r�nde yaratt�� s�k�nt�lard�r. Tekelin t�t�n ve t�t�n mamulleriyle ilgili b�l�m� yeni �zelle�tirilmi� olmas�na kar��n �n�m�zde daha �nce ger�ekle�en i�ki fabrikalar�n�n �zelle�tirilmesiyle ilgili bir tecr�be bulunmaktad�r. Bu tecr�beyi en a��r �ekilde ya�ayan illerden birisi de Tekirda�d�r. 2004 y�l�nda Tekelin i�ki b�l�m�n�n �zelle�tirilmesiyle birlikte Tekirda�da �z�m �reticileri ciddi bir darbo�az ile kar��la�m��lard�r. �zelle�tirme �ncesinde �z�m �reticilerinin eline kilogram ba��na 35 kuru� ge�erken �imdi 25 kuru� ge�mektedir.

Bir de �zelle�tirilen fabrikalardaki i��ilerin ma�duriyetleri bulunmaktad�r. �rne�in, Tekirda� ��ki Fabrikas�nda �zelle�tirme �ncesinde 280 personel �al��maktayken �u an itibar�yla ilgili fabrikada 115 personel �al��maktad�r. Ayr�ca �ark�y, Ho�k�y, U�makdere �arap Fabrikalar� da kapat�lm��t�r. Bu kapat�lan fabrikalar�n arazilerinin bir k�sm� b�lge halk� taraf�ndan bu fabrikalar�n yap�m� i�in ba��lanm��t�. �imdi bu araziler, �zerindeki tesislerle birlikte bo� durmaktad�r. Devletin tekel oldu�u ve tar�mda �nemli bir �retici kitlesinden girdi alan sekt�rlerde yap�lan �zelle�tirmelerde, sadece elde edilecek paraya odaklanan ve ham madde �retiminden nihai t�keticiye kadar uzanan zincirde ortaya ��kacak ekonomik etkinlik sorunlar�n�, sosyal s�k�nt�lar� g�rmezden gelen yakla��m�n ortaya ��kard�� bu manzara ger�ekten �ok �z�c�d�r.

Bu �er�evede, bug�n yasas�n� g�r��mekte oldu�umuz T�t�n ve Alkol Piyasas� D�zenleme Kuruluna bu a��dan �nemli g�revler d��t��n� s�ylemeliyim. Geni� �retici kitlelerinin �retti�i tar�msal girdileri kullanan sekt�rlerdeki d�zenleyici kurumlar, sadece mamul piyasas�nda rekabet ko�ullar�n� sa�lamaya odaklanmamal�d�r. Sekt�r�n uzun vadeli geli�mesi ve �ift�inin s�rd�r�lebilir bir bi�imde �retim yapabilmesi konusunda stratejileri de ilgili bakanl�klarla birlikte �retebilmelidirler. Bu �er�evede, T�rk t�t�n�n�n ve �reticisinin, alkol ve alkoll� i�kilerin girdisini �reten �ift�ilerimizin i�eride ve d�nya piyasalar�ndaki durumunu iyile�tirmek konusunda Kurumun yapabilece�i �ok �ey oldu�una inan�yorum. Yasa teklifiyle getirilen uzmanla�ma olana��n�n b�yle bir yakla��m�n da �n�n� a�mas�n� bekliyoruz.

De�erli milletvekilleri, konu�mam�n kalan b�l�m�nde k�saca ekonomideki genel duruma de�inmek istiyorum. T�rk ekonomisinin bug�nk� durumuna bakt��m�z zaman, b�y�me performans�n�n 2005�ten sonra bize benzeyen ekonomilerin gerisine d��t��n� g�r�yoruz. D�� rekabete a��k imalat sanayi �retiminde �ok ciddi bir yava�lama var. Geri d�nmeyen krediler, iflaslar sanayi sekt�r�nde giderek artmaya ba�lad�. Esnaflarla konu�tu�unuz zaman esnaf�n kan a�lad��n� g�r�yoruz. Tar�mda girdi fiyatlar�n�n y�kselmesi, �r�n�n para etmemesi nedeniyle fiyat ve maliyet aras�nda �ift�i s�k��m�� durumda. ��sizlik h�zla art�yor, buna ra�men enflasyon d��m�yor. D�� a��k h�zla b�y�yor. �lkenin d�viz cinsinden a��k pozisyonu h�zla art�yor.

B�t�n bunlar�n arkas�nda, d�n�p bakt��m�z zaman, ne son d�nemde ya�anan siyasi gerginlik var ne de d�nya piyasalar�nda ya�ad��m�z s�k�nt�lar var.

Asl�nda bu geli�me T�rkiye�de 22 Temmuzdan beri s�rekli ya�an�yor, hatta daha �ncesinde ba�lad�, hatta 2005�ten bu yana -biraz �nce arz etmi�tim- T�rkiye�deki b�y�me bize benzeyen ekonomilerin gerisine d��t�. 2002-2005 d�neminde, biz, bize benzeyen ekonomilerin �st�nde b�y�d�k. 2005�ten sonra, biz, bize benzeyen ekonomilerin �ok alt�nda b�y�yoruz.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

FA�K �ZTRAK (Devamla) � Bunun arkas�nda, bakt��m�z zaman, H�k�metin T�rkiye�de uygulamakta oldu�u bu k�resel piyasalardan gelen a��r� likiditeye kay�ts�z kalmas� ve T�rkiye�nin hazmetme kapasitesinin �zerinde sermaye giri�ine izin vermesi var. B�yle bir geli�menin T�rkiye�nin rek�bet g�c� �zerinde yapt�� tahribat sonucunda T�rkiye giderek yap��kan bir durgunlu�a giriyor, aynen daha �nce Latin Amerika �lkelerinde oldu�u gibi.

�imdi, son d�nemde H�k�met taraf�ndan yarat�lan siyasi gerginlik ve d��ar�daki dalga bu olay� �ok daha b�y�tme riskini ta��yor. Ama d�n�p bakt��m�z zaman, se�imlerden bu yana ekonomide at�lan reformlar�n ger�ekle�tirilmesi y�n�nde herhangi bir ad�m yok, mali dengeler a��s�ndan bunlar� d�zeltecek herhangi bir d�zenleme yok. �ok tehlikeli bir noktaya do�ru gidiyoruz.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n �ztrak.

Milliyet�i Hareket Partisi Grubu ad�na Kahramanmara� Milletvekili Say�n Mehmet Akif Paksoy.

Buyurun Say�n Paksoy. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

Say�n Hatibin konu�mas� bitinceye kadar g�r��meleri uzatmak i�in oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� Kabul edilmi�tir.

Buyurun Say�n Paksoy.

MHP GRUBU ADINA MEHMET AK�F PAKSOY (Kahramanmara�) � Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; 125 s�ra say�l� T�t�n ve T�t�n Mamulleri Kanunu ile 233 say�l� Kanun H�km�nde Kararnamede Yap�lan De�i�iklik hakk�nda Milliyet�i Hareket Partisi Grubunun g�r��lerini a��klamak �zere s�z alm�� bulunuyorum. Bu vesileyle y�ce heyetinizi sayg�lar�mla selaml�yorum.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; bu kanunun birinci maddesinin (d) f�kras�nda uzman yard�mc�l��na al�nanlar i�in kamu personeli yabanc� dil bilgisi seviyesi tespit s�nav�ndan en az� (c) d�zeyinde veya buna denk kabul edilen uluslararas� ge�erlili�i bulunan kurumlardan al�nan belge �art� getirilmektedir. Bu dil �art� ilk personel al�m�nda istenmemi�tir. Ancak, H�k�metiniz taraf�ndan her alanda oldu�u gibi sonradan bu de�i�iklikler yap�lm��t�r. Acaba diyorum bu de�i�iklikle, T�rk dilinin, ana dil yerine ikinci dil olmas�n� m� ama�l�yorsunuz? Dil bilen eleman istiyorsan�z yar��ma s�nav� a�ar, �artlar�n� belirler �yle al�rs�n�z.

�stedi�iniz zaman istedi�iniz yasay� apar topar Meclis g�ndemine getiriyorsunuz, bir �o�u Anayasa�ya, mevcut yasalara ayk�r� olan d�zenlemeleri kanuna monte ediyorsunuz. Nas�l olsa Say�n Cumhurba�kan� veto etmiyor. O zaman muhalefete tek yol kal�yor, o da Anayasa Mahkemesine ba�vuruyor. Sonra da yarg�dan i�inize gelmeyen kararlar ��k�nca yarg�y� ele�tiriyorsunuz.

657 say�l� Yasa�da memuriyete giri�te ya� �st s�n�r� olmamas�na ra�men, bu tasar�da s�nav�n yap�ld�� y�l�n� ocak ay�n�n ilk g�n�nde otuz ya��n� doldurmam�� olma �art� aranmaktad�r. Bu da i�siz gen�lere sizin m�jdeniz olsa gerek. Soruyorum sizlere: 657 say�l� Yasa�da b�yle bir d�zenleme var m�? Bu d�zenleme Anayasa�n�n e�itlik ilkesine de ayk�r�d�r.

Ba�ka bir husus ise: Kamu personelinin ili�kili bakanl�k haricinde di�er kamu kurum ve kurulu�lar�ndan ge�ici olarak g�revlendirilmeyece�ine dair tekliftir. Bu durumun ne yasal ne de hakkaniyete uyar bir taraf� var. Yani Kurumdaki bir uzman� yar�n Cumhurba�kanl�� ge�ici g�revle istese vermeyecek misiniz? Veya Ba�bakanl�k, T�rkiye B�y�k Millet Meclisi istedi�i takdirde buna hay�r m� diyeceksiniz? Bunun bir �rne�i var m�? Bu hususun d�zeltilmesini talep ediyoruz.

AKP�nin yapt�� yasalarda �ben yapt�m oldu� mant�� ge�erli. ��te adaletsizlik �rne�i: Uzmanl��a al�nma �artlar�na en az d�rt y�ll�k e�itim veren; t�p, hukuk, iktisat, i�letme, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler fak�lteleri ile makine, end�stri, kimya, g�da, ziraat, t�t�n teknolojisi m�hendisli�i veya fen edebiyat fak�ltelerinin biyoloji ve kimya b�l�mlerinden mezun olmak �art� getirilirken, elektrik� ve �evre m�hendisleri bu kapsam d��nda tutulmu�tur. Milliyet�i Hareket Partisi olarak yukar�da zikredilen b�l�mlere elektrik ve �evre m�hendislerinin de d�hil edilmesini teklif ediyoruz.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; getirilen d�zenlemede �Meslek personeli, ba� uzman, uzman ve uzman yard�mc�lar�ndan olu�ur.� denilmektedir. Bu �st kurulda ba� uzman kadrosuna ni�in ihtiya� duyuldu�unu merak ediyoruz. Kanunun bu k�sm�n�n da �Meslek personeli, uzman ve uzman yard�mc�l��ndan olu�ur.� �eklinde de�i�tirilmesini teklif ediyoruz. Bizce daire ba�kanl�� ve uzman kadrolar� aras�nda ba� uzman ara kadrosuna ihtiya� yoktur. Ancak, bu kadroya atayacak arkada�lar�n�z varsa ona bir �ey diyemem.

Bir ba�ka eksiklik ise, di�er �st kurullarda Kurul �yelerinden iki y�ll�k g�rev s�resini tamamlam�� olanlar aras�nda kura �ekilerek kuras� ��kan �yenin g�revi sona erdirilmekte, b�ylece kurayla yeni �yelerin atanmas�na imk�n tan�nmaktad�r. Ancak, Kurumda bu h�k�m g�z ard� edilmi�tir. S�z konusu Kurumda iki y�ll�k g�rev s�resini tamamlayan �yelerin, kurayla yenilenmesinin uygun olaca��n� d��n�yoruz. Bu �st kurulda bu �ekilde, di�erinde ba�ka bir �ekilde g�rev s�resinin d�zenlenmesi bizce mant�kl� de�ildir. Bu d�zenleme, H�k�metinizin kamu y�netiminde koordinasyona ve i�leyi� birli�ine riayet etmedi�inin a��k delilidir.

2�nci maddede ise, Alkol Piyasas� Daire Ba�kanl�� ve Alkoll� ��kiler Daire Ba�kanl�� olarak iki daire ba�kanl�� olu�turulmu�tur. �u an ayn� g�revi bir daire ba�kanl�� y�r�tmektedir. Mevcut Ba�kanl��n ad�n�n Alkol ve Alkoll� ��kiler Daire Ba�kanl�� olarak d�zenlenerek yeni bir daire ba�kanl��n�n getirece�i ilave k�lfet bertaraf edilebilecektir.

Say�n Ba�kan, de�erli milletvekilleri; H�k�met �yeleri s�rekli olarak olumlu �nerilere a��k olduklar�n� beyan ediyorlar. Ancak, bizim hi�bir �nerimizi dikkate alm�yorlar. Mevcut d�zenlemeyle, doktoras�n� yapm�� olanlardan sadece g�da ve kimya m�hendislerinin m�lakatla atanmas�na imk�n tan�nmaktad�r. M�lakatla belediyelerde yapt��n�z atama herh�lde yetmedi, �imdi s�ra �st kurullarda m�? Bu, Anayasa�n�n e�itlik ilkesine ayk�r�, �ahsa �zel bir d�zenlemedir. Bu hatadan d�n�lerek di�er b�l�mlerden de doktoras�n� yapm�� olanlar�n atanmas�na imk�n tan�nmas�n� istiyoruz.

Bir yasa haz�rlan�yor, her taraf� sakatl�klarla, �zel ayr�cal�kl� d�zenlemelerle dolu. Neresini d�zeltmeye kalksak elimizde kal�yor. Mesela, Tekel Aޒden toplam 15 ki�inin T�t�n Kurumuna m�lakatla ge�mesi ba�ka bir ayr�cal�k �rne�i. B�yle diyece�inize, �Biz torpille 15 ki�iyi alaca��z.� deyin daha iyi, d�r�st�e bir davran�� olur. Ondan sonra diyorsunuz ki: �Bizim partimizin ad�nda �adalet� var.� Bu mu adalet? O zaman, yar��ma s�nav�yla girecek olan gen�lerimize haks�zl�k yapm�� olmuyor musunuz? O zaman, Tekel Aޒde on y�l �al��anlarda ya� �art� aranmayacaksa, yar��ma s�nav�yla girecek personele de ya� �art� aranmas�n. Zaten memuriyete giri�te ne Anayasa�da ne de 657 say�l� Yasa�da �st ya� s�n�r� yok. Alt s�n�r ise on sekiz ya�t�r.

Kadro cetvelinin incelenmesinden de, Kurumda memur, b�ro memuru, ileti�im g�revlisi gibi kadro ve �al��an personelin verimlili�inin ve ba�ar�s�n�n y�kseltilmesi i�in y�kselebilecekleri unvanlar bulunmamaktad�r. Bu personeli hem motive etmek hem de yasal olarak en do�al haklar� olan g�revde y�kselme haklar�n� sa�lamak i�in kadro cetvelinde �ef unvan�n�n da eklenmesi gerekmektedir. Kurumda, uzman olarak atanm�� m�hendisler ile di�er m�hendisler aras�nda �zl�k haklar� bak�m�ndan da b�y�k adaletsizlik bulunmaktad�r; bu bir haks�zl�kt�r. Bir defaya mahsus olmak �zere, Kurumda m�hendis olarak g�rev yapan personelden isteklilerin uzman olarak atanmas� bu haks�zl�� giderecektir diyor, y�ce heyetinizi sayg�lar�mla selaml�yorum. (MHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN � Te�ekk�r ederim Say�n Paksoy.

Kanun tasar� ve tekliflerini s�ras�yla g�r��mek i�in, 27 Mart 2008 Per�embe g�n�, al�nan karar gere�ince, saat 14.00�te toplanmak �zere birle�imi kapat�yorum.

Kapanma Saati : 19.58

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi internet Sitesi
� 2009 T.B.M.M.