DÖNEM: 22 CÝLT: 160 YASAMA YILI:
5
TÜRKÝYE
BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ
TUTANAK
DERGÝSÝ
118’inci
Birleþim
31 Mayýs 2007 Perþembe
Ý Ç Ý N D E K Ý L E R
II. - GELEN KÂÐITLAR
III. - YOKLAMA
IV. - KANUN TASARI
VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN GELEN DÝÐER ÝÞLER
1.-
Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu
Yarýmadasý Tarihi Milli Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý: 305)
2.-
Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý
ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)
3.-
Adalet ve Kalkýnma Partisi Grup Baþkanvekili Bursa Milletvekili
Faruk Çelik'in, Ýmar Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun
Teklifi ve Bayýndýrlýk, Ýmar, Ulaþtýrma ve Turizm ile Adalet Komisyonlarý
Raporlarý (2/820) (S. Sayýsý: 1337)
4.-
10.5.2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun ve Cumhurbaþkanýnca
Bir Daha Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu (1/1368) (S. Sayýsý: 1433 ve 1433'e 1’inci Ek)
5.-
Kayseri Milletvekili Taner Yýldýz'ýn; Bazý Kanunlarda Deðiþiklik
Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Saðlýk, Aile, Çalýþma ve Sosyal
Ýþler Komisyonu Raporu (2/1016) (S. Sayýsý: 1412)
6.-
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti Arasýnda Uzayýn
Araþtýrma ve Kullanýmý Konularýnda Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn
Uygun Bulunduðu Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ve
Dýþiþleri Komisyonlarý Raporlarý (1/491) (S. Sayýsý: 1380)
7.-
Antalya Milletvekili Fikret Badazlý'nýn; 2464 Sayýlý Belediye Gelirleri
Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Plan ve
Bütçe Komisyonu Raporu (2/995) (S. Sayýsý: 1406)
V. - USUL HAKKINDA
GÖRÜÞMELER
1.-
Cumhurbaþkanýnca bir kez daha görüþülmek üzere Türkiye Büyük Millet
Meclisine iade edilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunlarýn
bir maddesinin aynen kabulü için Anayasa'da öngörülen üye tam sayýsýnýn
üçte ikisinin oyunu almasý gerektiði, bunun altýnda oy alan maddenin
VI. - KOMÝSYONLAR
BÜLTENÝ
1.-
14/11/2002-31/12/2006 tarihlerinde komisyonlarda kalan iþlerle birlikte,
1/7/2006-31/12/2006 tarihleri arasýnda komisyonlara gelen, neticelenen
ve kalan iþler
VII. - SORULAR VE
CEVAPLAR
A) YAZILI SORULAR
VE CEVAPLARI
1.-
Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, yaþlýlarýn sosyal hak ve güvencelerine iliþkin Baþbakandan
sorusu ve Devlet Bakaný Nimet
ÇUBUKÇU'nun cevabý (7/21493)
2.-
Adana Milletvekili Atil
3.-
Adana Milletvekili N. Gaye ERBATUR'un, hazýr yiyecek üreten firmalara,
Adana'daki
kasap esnafýnýn denetimine,
-
Bursa Milletvekili Kemal DEMÝREL'in, çeltik üreticilerinin sorunlarýna,
Ýliþkin
sorularý ve Tarým ve Köyiþleri Bakaný Mehmet Mehdi EKER'in cevabý
(7/22215, 22216, 22217)
TBMM
Genel Kurulu saat 11.12'de açýlarak sekiz oturum yaptý.
Gündemin
"Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler"
kýsmýnýn:
1'inci
sýrasýnda bulunan, Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi'nin (2/212) (S. Sayýsý: 305) görüþmeleri, daha önce
geri alýnan maddelere iliþkin komisyon raporu henüz gelmediðinden;
2'nci
sýrasýnda bulunan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine
Ýliþkin (1/1030) (S. Sayýsý: 904),
3'üncü
sýrasýnda bulunan, Adalet ve Kalkýnma Partisi Grup Baþkanvekili
6'ncý
sýrasýnda bulunan,
9'uncu
sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti
Arasýnda Uzayýn Araþtýrma ve Kullanýmý Konularýnda Ýþbirliði Anlaþmasýnýn
Onaylanmasýnýn Uygun Bulunduðu Hakkýnda (1/491) (S. Sayýsý: 1380),
10'uncu
sýrasýnda bulunan,
11'inci
sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti
Arasýnda Enerji Alanýnda Ýþbirliðine Ýliþkin Anlaþmanýn Onaylanmasýnýn
Uygun Bulunduðuna Dair (1/1109) (S. Sayýsý: 1083),
Kanun
Tasarý ve Teklifleri, ilgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda
hazýr bulunmadýklarýndan;
Ertelendi.
5'inci
sýrasýnda bulunan ve Cumhurbaþkanýnca bir kez daha görüþülmek üzere
geri gönderilen Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn Bazý Maddelerinde
Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda 10/5/2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Kanun'un
(1/1368) (S.Sayýsý: 1433) ikinci görüþmesine, birinci görüþmesinin
bitiminden itibaren en az kýrk sekiz saat geçtikten sonra baþlanabileceði
açýklandý.
4'üncü
sýrasýnda bulunan, Afyonkarahisar Milletvekili Halil Aydoðan'ýn,
Büyükþehir Belediyesi Kanunu, Ýl Özel Ýdaresi Kanunu ve Belediye
Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (2/968) (S. Sayýsý: 1416),
7'nci
sýrasýnda bulunan, Tayyar Altýkulaç ve Ankara Milletvekili Mustafa
Said Yazýcýoðlu'nun, Diyanet Ýþleri Baþkanlýðý Kuruluþ ve Görevleri
Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (2/1036) (S. Sayýsý:
1434),
8'inci
sýrasýnda bulunan, Kastamonu Milletvekili Hakký Köylü'nün, Bazý
Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (2/1020) (S. Sayýsý: 1432),
Kanun
Teklifleri, yapýlan görüþmelerden sonra,
Ordu
Milletvekili Eyüp Fatsa, Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt Aslanoðlu'nun,
konuþmasýnda, partisine,
Amasya
Milletvekili Hamza Albayrak, Ýzmir Milletvekili Hakký Ülkü'nün,
konuþmasýnda, þahsýna,
Malatya
Milletvekili Ferit Mevlüt Aslanoðlu, Malatya Milletvekili Ahmet
Münir Erkal'ýn, konuþmasýnda, þahsýna,
Sataþtýklarý
iddiasýyla;
Malatya
Milletvekili Ahmet Münir Erkal, Malatya Milletvekili Ferit Mevlüt
Aslanoðlu'nun
Birer
açýklamada bulundular.
31
Mayýs 2007 Perþembe günü, alýnan karar gereðince saat 11.00'de toplanmak
üzere, birleþime 21.12'de son verildi.
Ýsmail Alptekin
Baþkan
Vekili
Ahmet Gökhan Sarýçam Türkân Miçooðullarý
Kýrklareli
Ýzmir
Kâtip
Üye Kâtip
Üye
Yaþar Tüzün
Bilecik
Kâtip
Üye
No.: 158
II. - GELEN KÂÐITLAR
31 Mayýs 2007 Perþembe
Teklifler
1.-
Ýstanbul Milletvekili Gülseren Topuz'un; Psikolojik Danýþmanlar
Odasý ve Birliði Kurulmasý Hakkýnda Kanun Teklifi (2/1042) (Adalet
ile Saðlýk, Aile, Çalýþma ve Sosyal Ýþler Komisyonlarýna) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 26.5.2007)
2.-
Ankara Milletvekili Haluk Ýpek ve 4 Milletvekilinin; Anayasa Deðiþikliklerinin
Halkoyuna Sunulmasý Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair
Kanun Teklifi (2/1043) (Anayasa Komisyonuna) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
31.5.2007)
Tezkereler
1.-
Denizli Milletvekili V. Haþim Oral'ýn, Yasama Dokunulmazlýðýnýn
Kaldýrýlmasý Hakkýnda Baþbakanlýk Tezkeresi (3/1293) (Anayasa ve
Adalet Komisyonlarý Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 28.5.2007)
2.-
Kocaeli Milletvekili Mehmet Sefa Sirmen'in, Yasama Dokunulmazlýðýnýn
Kaldýrýlmasý Hakkýnda Baþbakanlýk Tezkeresi (3/1294) (Anayasa ve
Adalet Komisyonlarý Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 28.5.2007)
3.-
Ýstanbul Milletvekili Muharrem Karslý'nýn, Yasama Dokunulmazlýðýnýn
Kaldýrýlmasý Hakkýnda Baþbakanlýk Tezkeresi (3/1295) (Anayasa ve
Adalet Komisyonlarý Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 28.5.2007)
Raporlar
1.-
Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanunda
Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Tasarýsý ile Sanayi, Ticaret,
Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Raporu
(1/1354) (S. Sayýsý: 1438) (Daðýtma tarihi: 31.5.2007) (GÜNDEME)
2.-
Kayseri Milletvekili Mustafa Elitaþ'ýn; Kamu Ýhale Kanunu ve Kamu
Ýhale Sözleþmeleri Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun
Teklifi ile Bayýndýrlýk, Ýmar, Ulaþtýrma ve Turizm Komisyonu Raporu
(2/1039) (S. Sayýsý: 1439) (Daðýtma tarihi: 31.5.2007) (GÜNDEME)
Yazýlý Soru Önergeleri
1.-
Konya Milletvekili Atil
2.-
Konya Milletvekili Atil
3.-
Ýzmir Milletvekili Ahmet ERSÝN'in, Esenyurt Belediye Baþkanýnýn
bir konuþmasýna iliþkin Baþbakandan yazýlý soru önergesi (7/22949)
(Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
4.-
Ýstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROÐLU'nun, akaryakýt kaçakçýlýðýna
iliþkin Baþbakandan yazýlý soru önergesi (7/22950) (Baþkanlýða geliþ
tarihi: 21/5/2007)
5.-
Konya Milletvekili Atil
6.-
Konya Milletvekili Atil
7.-
Antalya Milletvekili Osman ÖZCAN'ýn,
8.-
Konya Milletvekili Atil
9.-
Bursa Milletvekili Kemal DEMÝREL'in, Bursa'da dolu afetinden zarar
gören çiftçilere iliþkin Baþbakandan yazýlý soru önergesi
(7/22955) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
10.-
Ýstanbul Milletvekili Ali Rýza GÜLÇÝÇEK'in, Madýmak Oteline iliþkin
Baþbakandan yazýlý soru önergesi (7/22956) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
25/5/2007)
11.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, TRT spikerlerine
iliþkin Devlet Bakanýndan (Beþir ATALAY) yazýlý soru önergesi
(7/22957) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
12.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, TRT'nin aldýðý dizi
ve filmlere iliþkin Devlet Bakanýndan (Beþir ATALAY) yazýlý soru
önergesi (7/22958) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
13.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, TRT'deki personel
hareketliliðine iliþkin Devlet Bakanýndan (Beþir ATALAY) yazýlý
soru önergesi (7/22959) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
14.-
Ýzmir Milletvekili K. Kemal ANADOL'un, RP yetkilileri ile ilgili
bir davaya iliþkin Maliye Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22960) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
15.-
Kýrýkkale Milletvekili Ramazan CAN'ýn, bir siyasi partinin bir televizyon
kanalýna usulsüz para aktardýðý iddiasýna iliþkin Maliye Bakanýndan
yazýlý soru önergesi (7/22961) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
16.-
Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nýn, bir televizyon kanalý sahibi
hakkýndaki iddialara iliþkin Maliye Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22962) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
17.-
Denizli Milletvekili Mustafa GAZALCI'nýn, Tekel'in personel alýmýna
iliþkin Maliye Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22963) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 25/5/2007)
18.-
Bursa Milletvekili Mehmet KÜÇÜKAÞIK'ýn, Bursa'da dolu afetinden zarar
gören çiftçilere iliþkin Tarým ve Köyiþleri Bakanýndan yazýlý soru
önergesi (7/22964) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
19.-
Ýstanbul Milletvekili Berhan ÞÝMÞEK'in, bulaþýk bulunan dýþ mekan
süs bitkilerine ve hastalýklý aðaçlara iliþkin Tarým ve Köyiþleri
Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22965) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
25/5/2007)
20.-
Ýstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROÐLU'nun, TCDD'nin iki lojmanýnýn
kullanýmýna iliþkin Ulaþtýrma Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22966)
(Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
21.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, Antalya'daki baz
istasyonlarýna iliþkin Ulaþtýrma Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22967) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
22.-
Ýstanbul Milletvekili Berhan ÞÝMÞEK'in, Rumeli Hisarýnýn bir firmaya
tahsisine iliþkin Kültür ve Turizm Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22968) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 21/5/2007)
23.-
Antalya Milletvekili Tuncay ERCENK'in, organ nakli bilim kuruluna
iliþkin Saðlýk Bakanýndan yazýlý soru önergesi (7/22969) (Baþkanlýða
geliþ tarihi: 21/5/2007)
24.-
Denizli Milletvekili Mustafa GAZALCI'nýn, ders ve ek ders ücretleriyle
ilgili mevzuatta yapýlan deðiþikliklere iliþkin Milli Eðitim Bakanýndan
yazýlý soru önergesi (7/22970) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
25.-
Samsun Milletvekili Musa UZUNKAYA'nýn, Cumhurbaþkanýnca cezasý
kaldýrýlan mahkumlara iliþkin Adalet Bakanýndan yazýlý soru önergesi
(7/22971) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 23/5/2007)
26.-
Ýstanbul Milletvekili Berhan ÞÝMÞEK'in, bulaþýk bulunan tohum, fide
ve fidanlara iliþkin Devlet Bakanýndan (Kürþad TÜZMEN) yazýlý soru
önergesi (7/22972) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
27.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, Samsun-Sarp bölünmüþ
yolundaki tünellere iliþkin Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanýndan yazýlý
soru önergesi (7/22973) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
28.-
Antalya Milletvekili Feridun Fikret BALOÐLU'nun, Adýyaman'daki
bir köye yapýlacak gölete iliþkin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanýndan
yazýlý soru önergesi (7/22974) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 25/5/2007)
31 Mayýs 2007 Perþembe
BÝRÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati:
11.11
BAÞKAN: Bülent
ARINÇ
KÂTÝP ÜYELER: Ahmet
Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)
BAÞKAN
- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 118'inci Birleþimini açýyorum.
III. - YOKLAMA
BAÞKAN
- Elektronik cihazla yoklama yapacaðýz.
Yoklama
için beþ dakika süre vereceðim.
Sayýn
milletvekillerinin oy düðmelerine basarak salonda bulunduklarýný
bildirmelerini, bu süre içerisinde elektronik sisteme giremeyen
milletvekillerinin salonda hazýr bulunan teknik personelden yardým
istemelerini, buna raðmen sisteme giremeyen üyelerin ise yoklama
pusulalarýný görevli personel aracýlýðýyla beþ dakikalýk süre
içerisinde Baþkanlýða ulaþtýrmalarýný rica ediyorum.
Yoklama
iþlemini baþlatýyorum.
(Elektronik
cihazla yoklama yapýldý)
BAÞKAN
- Sayýn milletvekilleri, toplantý yeter sayýsý vardýr, gündeme geçiyoruz.
Gündemin
"Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler"
kýsmýna geçiyoruz.
IV. - KANUN TASARI
VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN
GELEN DÝÐER ÝÞLER
1.- Çanakkale
Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu Yarýmadasý
Tarihi Milli Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun
Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun
Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý: 305)
BAÞKAN
- 1'inci sýrada yer alan kanun teklifinin geri alýnan maddeleriyle
ilgili komisyon raporu gelmediðinden, teklifin görüþmelerini
erteliyoruz.
2'nci
sýrada yer alan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin
Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine
kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.
2.- Bazý Kamu Alacaklarýnýn
Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu
Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)
BAÞKAN
- Komisyon? Yok.
Ertelenmiþtir.
3'üncü
sýrada yer alan, Adalet ve Kalkýnma Partisi Grup Baþkan Vekili Bursa
Milletvekili Faruk Çelik'in, Ýmar Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasýna
Dair Kanun Teklifi ve Bayýndýrlýk, Ýmar, Ulaþtýrma ve Turizm ile Adalet
Komisyonlarý Raporlarýnýn görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam
edeceðiz.
3.- Adalet ve Kalkýnma
Partisi Grup Baþkanvekili
BAÞKAN
- Komisyon? Yok.
Ertelenmiþtir.
4'üncü
sýrada yer alan, 10.5.2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasýnýn Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda
Kanun ve Anayasanýn 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereðince Cumhurbaþkanýnca
Bir Daha Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu'nun ikinci görüþmelerine baþlayacaðýz.
4.- 10.5.2007 Tarihli
ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn Bazý Maddelerinde
Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun ve Cumhurbaþkanýnca Bir Daha
Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu (1/1368) (S. Sayýsý: 1433 ve 1433'e 1’inci Ek) (x) (xx)
BAÞKAN
- Komisyon ve Hükûmet? Yerinde.
Sayýn
milletvekilleri, Kanun'un birinci görüþmeleri 28 Mayýs 2007 Pazartesi
günü Saat 22.55'te tamamlanmýþtý. Bilindiði gibi, Anayasa Deðiþikliði
Kanunu'nun ikinci görüþmelerinde Kanun'un gerek tümü gerekse maddeleri
üzerinde görüþme açýlmamakta, yalnýzca maddeler üzerinde verilmiþ
deðiþiklik önergeleri görüþülmekte, birinci görüþmede üzerinde
deðiþiklik teklifi bulunmayan bir madde hakkýnda ikinci görüþmede
önerge verilememektedir.
Kanun'un
birinci görüþmelerinde herhangi bir önerge verilmemiþtir.
Þimdi,
Kanun'un 1'inci maddesini okutup gizli oya sunacaðým:
TÜRKÝYE CUMHURÝYETÝ
ANAYASASININ BAZI MADDELERÝNDE DEÐÝÞÝKLÝK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
MADDE 1- 7/11/1982 tarihli ve 2709 sayýlý
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn 77 nci mad-desinin birinci fýkrasýnda
geçen "beþ" ibaresi "dört" olarak deðiþtirilmiþtir.
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, oylamaya
baþlamadan önce, gizli oylamanýn ne þekilde yapýlacaðýný arz ediyorum:
Komisyon ve hükûmet sýralarýnda yer
alan kâtip üyelerden, komisyon sýrasýndaki kâtip üyeler Adana'dan baþlayarak
Ýzmir'e kadar (Ýzmir dâhil) ve hükûmet sýrasýndaki katip üyeler ise Ýzmir'den
baþlayarak Zonguldak'a kadar (Zonguldak dâhil) adý okunan milletvekiline
biri beyaz, biri yeþil, biri de kýrmýzý olmak üzere üç yuvarlak pul
ile mühürlü zarf verecek ve pul ve zarf verilen milletvekilini ad
defterinde iþaretleyecektir.
Milletvekilleri Baþkanlýk kürsüsünün
saðýnda ve solunda yer alan kabinlerden baþka yerde oylarýný kullanamayacaklardýr.
Vekâleten oy kullanacak bakanlar da, yerine
oy kullanacaklarý bakanýn ilinin bulunduðu bölümde oylarýný kullanacaklardýr.
Bildiðiniz üzere, bu pullardan, beyaz
olaný
Oyunu kullanacak sayýn üye, kâtip üyeden
üç yuvarlak pul ile mühürlü zarfý aldýktan ve adýný ad defterine iþaretlettikten
sonra kapalý oy verme yerine girecek, oy olarak kullanacaðý pulu
burada zarfýn içerisine koyacak, diðer iki pulu ise ýskarta kutusuna
atacaktýr. Bilahare oy verme yerinden çýkacak olan üye, oy pulunun
bulunduðu zarfý Baþkanlýk Divaný kürsüsünün önüne konulan oy kutusuna
atacaktýr.
Oylamada adý okunmayan milletvekiline
pul ve zarf verilmeyecektir.
Sayýn milletvekilleri, bir iki uyarý
daha yapmak istiyorum: Bugün yapacaðýmýz oylama, þüphesiz, bundan
önceki oylamalar gibi fevkalade önemlidir. Anayasa'mýzýn önemli
maddeleri deðiþtirilmektedir ve bu bir ikinci oylamadýr. Dolayýsýyla,
bugün, Baþkanlýk olarak, hükûmet ve komisyon sýralarýndan tek defter
üzerinden oylama iþlemini yapacaðýz. Arkadaþlarýmýzýn oy kullanýrken
kendi ilini takip etmelerini rica ediyorum, yani "
(x)
1433'e 1'inci ek
(xx)
Kanunun ilk görüþmeleri 7/5/2007 tarihli 102 ve 10/5/2007 tarihli
105'inci Birleþimlerde yapýlmýþtýr.
Görevli arkadaþlarýmýzýn dýþýnda,
ne grup yönetim kurulu üyelerinin ne de grup baþkan vekillerinin,
arkadaþlarýmýzýn görevlerine müdahale içerecek biçimde müdahil
olmamalarýný da rica ediyorum. Arkadaþlarýmýz, oylamanýn nasýl
yapýlacaðýný, hangi oyun ne anlama geldiðini çok iyi bilmektedirler.
Bugün sürekli oylama yapacaðýz; bir intizam içerisinde, en hayýrlý
neticenin çýkmasýný temenni ediyorum. Lütfen arkadaþlarýmýza
yardýmcý olunuz.
Þimdi, gizli oylamaya
(Oylarýn toplanmasýna baþlandý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Anayasa
Deðiþikliði Kanunu'nun ikinci oylamasýnda, Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakaný Sayýn Mehmet Hilmi Güler'in yerine Devlet Bakaný Sayýn Kürþad
Tüzmen, Maliye Bakaný Sayýn Kemal Unakýtan'ýn yerine Devlet Bakaný
Sayýn Ali Babacan vekâleten oy kullanacaklardýr. Vekâletleri var.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn üye
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri,
10/5/2007 tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun'un 1'inci
maddesinin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý :
393
Ret : 22
Çekimser : 3
Boþ : 1
Geçersiz : 1
Madde
OYA ARASLI (
RAMAZAN TOPRAK (Aksaray) - Yok böyle
bir þey...
BAÞKAN - Buyurun efendim. Oturduðunuz
yerden lütfen... Ne söyleyeceðinizi bilelim...
OYA ARASLI (Ankara) - Sayýn Baþkan, Anayasa
deðiþiklikleri Cumhurbaþkaný tarafýndan ikinci kez görüþülmek
üzere Meclise iade edildiði zaman, görüþülen maddenin kabul edilmiþ
sayýlabilmesi için üçte 2 çoðunluk saðlamasý gerekir. Söz konusu
oylamasý yapýlan madde, üye tam sayýsýnýn üçte 2 çoðunluðunu saðlayamamýþtýr.
Bu nedenle de
Bakýnýz, Anayasa'mýzýn 175'inci maddesinin
1987 tarihinde gördüðü deðiþiklik...
BAÞKAN - Sayýn Araslý, lütfen, bir saniye...
Yani siz, "Madde
OYA ARASLI (
BAÞKAN - Buyurun efendim. Usul hakkýnda
tartýþma açýyorum.
Lütfen yerinize oturun arkadaþlar.
Ýç Tüzük'ümüzün 63'üncü maddesine uygun
bir talep var. Bunu deðerlendirmek zorundayým.
Deðerli arkadaþlar, Ýç Tüzük'ümüzün
63'üncü maddesi uyarýnca, Sayýn Araslý'ya, tutumumun aleyhinde konuþmak
üzere söz verdim. Bildiðiniz gibi, aleyhte ve lehte iki üyeye söz verme
imkâným var. Buna göre, arkadaþlarýmýzýn talepleri olursa deðerlendireceðim.
Sayýn Araslý, buyurun.
V. - USUL HAKKINDA
GÖRÜÞMELER
1.-
Cumhurbaþkanýnca bir kez daha görüþülmek üzere Türkiye Büyük Millet
Meclisine iade edilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunlarýn
bir maddesinin aynen kabulü için Anayasa'da öngörülen üye tam sayýsýnýn
üçte ikisinin oyunu almasý gerektiði, bunun altýnda oy alan maddenin
kabul edildiðinin ifade edilmesinin Anayasa'ya aykýrý olduðu hakkýnda
OYA ARASLI (
Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
Anayasa'mýzýn 175'inci maddesi, Cumhurbaþkaný tarafýndan ikinci
kez görüþülmek üzere Türkiye Büyük Millet Meclisine iade edilen kanunlarýn
kabulüyle ilgili bir yeter sayý öngörmektedir. Bu, Türkiye Büyük
Millet Meclisi üye tam sayýsýnýn üçte 2 çoðunluðudur. Eðer, herhangi
bir madde üçte 2 çoðunluða ulaþacak miktarda oy alamazsa, o madde
reddedilmiþ sayýlýr. Bir maddenin görüþme sýrasýnda üçte 2 oy almasý
da yetmez. Deðiþikliðin tümü hakkýnda yapýlan oylamada da, gene,
üçte 2 çoðunluða ulaþmasý gerekir "kabul" oylarýnýn, metnin
kabul edilmiþ sayýlmasý için. Bu nedenle, 367'nin altýnda oy alan bir
maddenin kabulüne iliþkin bir açýklama Anayasa'ya aykýrýdýr. Anayasa'nýn
175'inci maddesi bu konuda tereddüde mahal býrakmayacak bir açýklýk
taþýmaktadýr. Ama, bu konuda tereddüdü olanlar, 175'inci maddenin
1987 tarihinde gördüðü deðiþiklikte, bu deðiþikliðe iliþkin gerekçeyi
okuyabilirler. Gerekçede þu cümle yer almaktadýr: "Cumhurbaþkaný
tarafýndan Anayasa deðiþikliðine iliþkin kanunlar Türkiye Büyük
Millet Meclisine geri gönderildiði takdirde, Türkiye Büyük Millet
Meclisinin, geri gönderilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunu
aynen kabul edip tekrar Cumhurbaþkanýna gönderebilmesi, üye tam sayýsýnýn
üçte 2 çoðunluðuyla mümkün olabilecektir." Bu da, öyle zannediyorum
ki -gerekçe- tartýþmaya mahal býrakmayacak bir açýklýkla konuyu
ortaya koymuþtur.
Bu maddenin Anayasa Komisyonundaki
görüþmelerinde ve Türkiye Büyük Millet Meclisindeki görüþmelerinde
de, bu üçte 2 çoðunluðunun kaldýrýldýðýna, aranmayacaðýna, beþte
3 çoðunluðun yeterli olacaðýna dair herhangi bir açýklama, herhangi
bir öneri yer almamaktadýr.
Duruma, doktrinde, anayasa hukuku biliminde
bakýþ açýsýný araþtýracak olursak; Anayasa Profesörü, Ankara Hukuk
Fakültesinde Anayasa Hukuku Ana Bilim Dalý Baþkaný Sayýn Profesör
Doktor Erdal Onar, "1982 Anayasasýna Göre Anayasayý Deðiþtirme
Sorunu" adýný taþýyan eserinin 85'inci sayfasýnda aynen benim
söylediklerimi, Cumhurbaþkanýnýn ikinci kez görüþülmek üzere Türkiye
Büyük Millet Meclisine gönderdiði kanunlarýn kabulü için yeter sayýnýn
üçte 2 olduðunu söylemektedir.
Sayýn Profesör Ergun Özbudun -anayasa
hukuku profesörüdür- "Türk Anayasa Hukuku" adýný taþýyan
kitabýnýn 126'ncý ve 130'uncu sayfalarýnda aynen bu gerçeðe iþaret
etmektedir.
Sayýn Profesör Erdoðan Teziç -anayasa
hukuku profesörüdür- "Anayasa Hukuku" adýný taþýyan eserinin
164'üncü sayfasýnda aynen bunu söylemektedir.
Rahmetli Anayasa Hukuku Profesörü Bülent
Tanör ve Necmi Yüzbaþýoðlu, birlikte yazdýklarý "1982 Anayasasýna
Göre Türk Anayasa Hukuku" kitabýnýn 274 ve 275'inci sayfalarýnda
aynen bu gerçeði dile getirmektedir.
Yardýmcý Doçent Doktor Levent Gönenç,
Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Anayasa Hukuku Ana Bilim Dalý
öðretim üyelerindendir. Anayasa deðiþikliklerinin Türkiye Büyük
Millet Meclisine geri gönderilmesi ve halkoyuna sunulmasý hakkýndaki
makalesinde aynen bu söylenenleri ifade etmektedir.
Þimdi, deðerli arkadaþlarým, Anayasa
deðiþikliklerinde, teklifin tümü hakkýnda, teklifin maddelerine
geçilmesi hakkýndaki oylama, aynen kanunlar için geçerli olan esasa
tabidir. Kanunlar için hangi çoðunluk uygulanýyorsa, o çoðunluk,
maddelere geçilmesi için de uygulanýr. Bu, 1999 tarihinde Anayasa'nýn
83'üncü maddesinin deðiþtirilmesine iliþkin bir Anayasa deðiþikliði
teklifinin Türkiye Büyük Millet Meclisinde müzakeresi sýrasýnda
açýlan usul tartýþmasý sonucunda varýlan ilkedir. Ama, maddeler,
birinci görüþmede, yani Cumhurbaþkanýna gitmeden önce en az beþte
3 çoðunlukla kabul edilebilir; ama, birinci görüþmede bu çoðunluða
ulaþmayan maddeler Anayasa deðiþiklikleri iki kez görüþüldüðü
için, Anayasa'mýza göre böyle bir ilke olduðu için, ikinci görüþmeye
taþýnýr. Ýkinci görüþmede bu çoðunluða ulaþmayan maddeler düþer.
Ayrýca, son oylamada da ayný çoðunluðun
elde edilmesi gerekir. Elde edilmezse, teklif tümüyle reddedilmiþ
sayýlýr.
Cumhurbaþkanýna yeterli oy çokluðunu
saðlayarak gönderilen bir Anayasa deðiþikliði kanunu Türkiye Büyük
Millet Meclisinden, Cumhurbaþkaný tarafýndan ikinci kez görüþülmek
üzere iade edildiði zaman, birinci görüþmede, yine maddelerine
geçilirken teklifin, kanunlar için öngörülmüþ olan çoðunluk yeterlidir,
ama, daha sonra, maddeler görüþülürken üçte 2 çoðunluk, Türkiye Büyük
Millet Meclisi üye tamsayýsýnýn üçte 2 çoðunluðu gerekir. Bu çoðunluðu
almasa bile bir madde, birinci görüþmede düþmez. Çünkü, biraz önce
söylediðim gibi, iki kez görüþülmesi esasý vardýr. Ýkinci görüþmeye
aktarýlýr ve bugün, aktarýlan bu tür maddelerden birisi olan 1'inci
maddeyi oyladýk ve oylama sonucunda, üye tam sayýsýnýn üçte 2'sinin
altýnda bir
Bunlarý bir uyarý niteliðinde sizlere
yansýtmayý bir görev bildim. Bana bu imkâný saðladýðý için de Sayýn
Baþkana tekrar teþekkür ederek saygýlar sunuyorum. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Sayýn Araslý, teþekkür ederim.
Tutumum aleyhinde ikinci söz, Cumhuriyet
Halk Partisi Konya Milletvekili Sayýn Atil
Sayýn Kart, buyurun efendim.
Sayýn Kart, süreniz on dakika.
ATÝL
Deðerli arkadaþlarým, anayasal süreci,
olayýn teknik boyutunu, Sayýn Araslý son derece ayrýntýlý ve tutarlý
bir þekilde ifade ettiler, açýkladýlar. Ben, þu süreci anlatmak istiyorum:
Geldiðimiz aþamada, veto sonrasý görüþme ortamýndayýz. Burada,
biliyorsunuz, veto öncesi görüþmelerde, Türkiye Büyük Millet Meclisi
367'yi aþan bir oy çokluðuy
Olayý biraz daha açmak istiyorum. Bakýn,
þu ihtimali de varsaymanýzý özellikle ifade etmek istiyorum: Veto
öncesi görüþmelerde, þayet, Anayasa deðiþikliði teklifi 330 ile
367 arasýnda
MUSTAFA NURÝ AKBULUT (
ATÝL
CAVÝT
ATÝL
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, müdahale
etmeyin efendim.
CAVÝT TORUN (Diyarbakýr) - Maddeye
bak, maddede ne yazýyor.
ATÝL
RAMAZAN TOPRAK (Aksaray) - 330 ne için
var o zaman?
BAÞKAN - Müdahale etmeyin efendim.
ATÝL
BAÞKAN - Sayýn Kart, lütfen Genel Kurula
hitap edin ve konuþmanýzý tamamlayýn.
ATÝL
Burada tekrar ifade ediyorum: Tümünün
oylamasýndaki 367'nin aþýlmasý, madde oylamalarýndaki bu hukuki
sakatlýðý ortadan kaldýrmaz.
330 þunun için var: Veto öncesi görüþmelerde,
orada Anayasa koyucu bir kademelendirme yapmýþ. 330 ile 367 arasýndaki
irade beyaný hâlinde referandumu zorunlu hâle getirmiþ. Onda tartýþýlacak
bir konu yok, ama, 367'yi aþmýþ iseniz, artýk, yeni bir irade beyaný ortaya
çýkmýþ. O irade beyaný ortada varlýðýný koruyor. Buna ilave olarak
da Sayýn Cumhurbaþkanýnýn veto gerekçesi ekleniyor. Geriye döndüðümüz
zaman -veto gerekçesinden sonra, veto sürecinden sonra- artýk,
siz, 367'nin altýndaki bir irade beyanýyla bu kanun deðiþikliðini,
kanun deðiþikliði niteliðinde olan bu Anayasa deðiþikliðinin görüþmelerini
sürdüremezsiniz, burada teklif reddedilmiþ demektir, madde reddedilmiþ
demektir. Uygulamanýn ve Baþkanlýk Divaný uygulamasýnýn bu yönde
olmasý gerekir. Yapýlan bu uygulama, þekil açýsýndan hatalý bir
uygulamadýr. Baþkanlýk Divanýnýn bu uygulamasýna bu yönüyle katýlmýyoruz.
Bundan sonra yapýlacak olan ihlaller, tekrar ifade ediyorum, Anayasa'nýn
bütününe yönelik olarak da ihlal sonucunu doðuracaktýr.
Bunu, þimdiki bu aþamada beyan etmeyi
bir gereklilik olarak ifade ediyor ve Genel Kurulu saygýyla selamlýyoruz.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Kart.
Sayýn milletvekilleri, tutumum lehinde,
Ýstanbul Milletvekili Sayýn Burhan Kuzu söz istemiþtir.
Sayýn Kuzu, buyurun efendim. (AK Parti
sýralarýndan alkýþlar)
BURHAN KUZU (Ýstanbul) - Sayýn Baþkaným,
deðerli milletvekili arkadaþlarým; Anayasa deðiþikliklerinin
kanunlardan farklý biçimde yapýldýðý doðrudur. Dünyanýn birçok ülkelerinde
Anayasa deðiþiklikleri biraz farklý þekil usullerde yapýlýr, bu
da, Anayasa'nýn öneminden kaynaklanýyor. Tabii bunlar temel metinler.
Bizim Anayasa'mýz, 1982 Anayasasý'nýn
ilk biçiminde 2/3 çoðunluk
Ýkincisi, "Ýade durumunda 2/3 çoðunluk
aranýr mý?" sorusuna gelelim. Ýtiraz da daha çok burada düðümleniyor.
Evet, Sayýn Araslý'nýn söylediði, yazdýðý, okuduðu kitaplarda kimi
arkadaþlarýmýz, meslektaþlarýmýz bu yorumu yapýyorlar. Bu, þuradan
kaynaklanýyor. Burada üçüncü fýkrada yer alan diyor ki: "Ýade
üzerine üçte iki çoðunluk ile aynen
Þimdi, benzeri bir ifade þurada da var:
"Doðrudan veya Cumhurbaþkanýnýn iadesi üzerine, Meclisin üye
tam sayýsýnýn üçte iki çoðunluðu ile
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Hocam, gerekçede
ne diyor?
BURHAN KUZU (Devamla) - "Gerekçe"
diyorsun. Þimdi, gerekçe meselesinde, Sayýn Anadol, 102'nci maddenin
gerekçesinde de ne diyordu? "Müzmin hâle getirmedik" diyordu
Cumhurbaþkaný seçimini. O zaman "gerekçeyi çöpe atýn" diyordunuz
burada. Böyle bir þey olabilir mi? Gerekçeyi iþe geldiði zaman burada
uygulayacaðýz, gerekmediði zaman da uygulamayacaðýz. Böyle bir
þey olamaz!
Þimdi, gelelim, konunun bir baþka boyutuna.
Burada kürsüye çýkan arkadaþlarýmýz "veto" kelimesini
kullandýlar. Burada "veto" kelimesi, bir defa, kullanýlacak
bir kelime deðil. Veto, meþruti monarþilerde olan bir kelimedir.
Bizimki geri göndermedir, özellikle seçilmiþtir.
Bakýn, dikkat edin, parlamenter sistemlerde
geri gönderme durumunda dünyanýn hiçbir anayasasýnda, hiçbir ülkesinde
-altýný çiziyorum bunun, hiçbir anayasasýnda, hiçbir ülkesinde-
geri gönderme durumunda Meclise ek bir yük getirerek ilk gönderdiði
çoðunluktan daha fazla bir çoðunlukla gönder diye bir yükümlülük
yüklenemez.
Sayýn Hocam, var mý böyle bir þey, söyler
misin? Böyle bir þey yok.
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Gerekçeyi söyle…
BURHAN KUZU (Devamla) - Böyle bir þey
yok. Bu yorum külliyen yanlýþtýr. Kaldý ki, bu kanun bir pakettir.
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Gerekçe… Gerekçe…
BURHAN KUZU (Devamla) - Demin de söyledim,
Sayýn Anadol, "gerekçe" diyorsun. Yeri geldiði zaman
"Gerekçeyi çöpe atmak lazým." diyorsunuz.
OYA ARASLI (
BURHAN KUZU (Devamla) - Evet.
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, lütfen
müdahale etmeyin.
BURHAN KUZU (Devamla) - Þimdi, bakýn,
maddenin, 102'nci maddenin gerekçesi böyle demiyor.
BAÞKAN - Sayýn Kuzu, Genel Kurula hitap
edin efendim.
BURHAN KUZU (Devamla) - 102'nci maddenin
son cümlesinde Cumhurbaþkanýna vekâlet de böyle demiyor, gerekçesi
orada konuya yardýmcý olmaya çalýþýyor. Yeri geldiði zaman
"gerekçe" demenin bence manasý yok. Kaldý ki, bu tür geri
göndermelerde aðýrlaþmýþ çoðunluk arama yolu, yani 2/3 çoðunluk gibi
arama yolu meþruti monarþilerde -bizim 1876 Anayasasý ve 1909'daki
durumlarýnda, orada biraz daha yumuþatýldý- olan bir uygulamadýr,
baþkanlýk sistemlerinde vardýr, yani, bu parlamenter modellerde
böyle geri gönderdiði zaman, aðýrlaþmýþ bir çoðunluk aranýr diye
bir þey yok. Kaldý ki, kanunun tamamý bir pakettir ve bu paketin içerisinden,
efendim, bir madde, o yorum bir an için doðru olduðunu varsaysanýz bile
devamýný görüþemeyiz gibi bir iddiayý
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Öyle demedik. Öyle
demedik.
BURHAN KUZU (Devamla) - Ben de bu þekilde
özetlemiþ olayým konuyu.
Baþkanlýðý ve sizleri saygýyla selamlýyorum
efendim. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Sayýn Kuzu, teþekkür ederim.
Sayýn milletvekilleri, müdahale etmeyelim.
Bir hukuki tartýþma yapýyoruz. Herkesin doðru bildiði fikirlerini
söylemesinden daha tabii bir þey olamaz.
Tutumum lehinde ikinci söz, Hatay Milletvekili
Sayýn Sadullah Ergin'indir.
Sayýn Ergin, buyurun efendim. (AK Parti
sýralarýndan alkýþlar)
SADULLAH ERGÝN (Hatay) - Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekili arkadaþlarým; Genel Kurulu saygýyla selamlýyorum.
Anayasa Deðiþiklik Yasasý'nýn 1'inci
maddesi oylamasýndan sonra açýlan bu usul tartýþmasýnda Baþkanlýðýn
tutumunun lehinde söz aldým.
Deðerli arkadaþlar, Anayasa'mýzýn deðiþtirilmesine
yönelik olarak Anayasa'mýzýn 175'inci maddesi tüm seçenekleri, tüm
ihtimalleri göz önünde bulundurarak bir düzenleme yapmýþ bulunmaktadýr.
175'inci maddemize göre, Anayasa Deðiþiklik Yasasý'nýn Parlamentoda
görüþülmeleri esnasýnda 330 oy ile 367 oy arasýnda bir çoðunluk almasý
hâlinde doðrudan referanduma gideceði hükmü açýktýr. Bunun dýþýnda
367 oy ve üzerinde oy almasý hâlinde ise, burada, Cumhurbaþkanýmýzýn
bir seçimlik hakký var. Nedir? Ýsterse yayýnlar yürürlüðe koyar, isterse
de 367 üzerinde çýktý, ama, Cumhurbaþkanýnýn referanduma götürme
hakký var. Bu hakký teslim etmiþ Anayasa.
Bunun dýþýnda, Cumhurbaþkanýmýzýn birinci
defa Meclisten giden Anayasa Deðiþiklik Kanunu'nu Meclise iade etmesi
hâlini düzenleyen üçüncü fýkra aynen þöyle: "Cumhurbaþkaný Anayasa
deðiþiklerine iliþkin kanunlarý, bir daha görüþülmek üzere Türkiye
Büyük Millet Meclisine geri gönderebilir. Meclis, geri gönderilen
Kanunu, üye tamsayýsýnýn üçte iki çoðunluðu ile aynen
Þimdi, bu fýkra çok net, çok açýk þunu ifade
ediyor: Genel Kurul 367 oy ile olsa, iade edilen bir kanunu yeniden
Kaldý ki, beþinci fýkrada tekrar bir
ifade var: "Doðrudan veya Cumhurbaþkanýnýn iadesi üzerine,
Meclis üye tamsayýsýnýn üçte iki çoðunluðu ile
Bu anlamda, Baþkanlýk Divanýnýn tutumunun
doðru olduðunu, bu tutumun lehinde olduðumuzu ifade ediyor, Genel
Kurula saygýlar sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Ergin.
Sayýn milletvekilleri, bu konu üzerinde
aleyhte ve lehte konuþan deðerli milletvekili arkadaþlarýmýzýn
görüþlerini dinledik. Bu konu önemlidir. Konu üzerinde Baþkanlýðýmýz
da bir çalýþma yapmýþtýr ve Baþkanlýk görüþünü oluþturmuþtur. Hem
1987 Anayasa Deðiþikliði Teklifi'ndeki ve komisyondaki geliþmeleri
hem ondan sonraki uygulamalarý ve bu konu üzerinde doktrinde ve görüþlerde
olan farklýlýklarý dikkate almýþtýr. Bu konuda kýsa bir açýklama
yapmak istiyorum.
1982 Anayasasý'nýn 175'inci maddesinin
deðiþtirilmeden önceki ilk hükmüne göre, Anayasa'nýn deðiþtirilmesi
hakkýndaki tekliflerin kabulü, Meclisin üye tam sayýsýnýn üçte 2
çoðunluðunun oyuyla mümkün olabilmekte idi. O günkü milletvekili
sayýsý 400'dü. Buna göre, teklifin kabulü için 267 oy gerekiyordu.
Ayrýca, Anayasa'nýn geçici 9'uncu maddesi ile de Cumhurbaþkanýnca
Türkiye Büyük Millet Meclisine geri gönderilen Anayasa deðiþikliði
hakkýndaki kanunu aynen kabul edip tekrar Cumhurbaþkanýna gönderebilmesi
için, üye tam sayýsýnýn dörtte 3 çoðunluðunun oyu ile mümkün olabilmekte
idi. 400 milletvekili sayýsýna göre, bu rakam 300'dü. Anayasa'nýn geçici
9'uncu maddesinin yürürlüðü 1989 Kasýmýnda sona ermiþtir. Böylece,
Anayasa'mýzda, Cumhurbaþkanýnca Türkiye Büyük Millet Meclisine
geri gönderilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki kanunu aynen kabul
edip Cumhurbaþkanýna geri gönderebilmesi için, Anayasa'nýn 175'inci
maddesinin birinci fýkrasýnda öngörülen, deðiþtirme teklifinin
kabulü için, Meclisin beþte 3 çoðunluðunun gizli oyuyla mümkündür,
hükmünden baþka ayrýca bir hüküm bulunmamaktadýr.
Diðer taraftan, Anayasa'nýn 175'inci
maddesinde deðiþiklik öngören Ýstanbul eski Milletvekili Turgut
Özal ve 199 arkadaþýnýn teklifi ile Cumhurbaþkanýnca Türkiye Büyük
Millet Meclisine geri gönderilen Anayasa deðiþikliði hakkýndaki
kanunu aynen kabul edip tekrar Cumhurbaþkanýna gönderebilmesinin
üye tam sayýsýnýn üçte 2 çoðunluðuyla mümkün olabileceði, hükmü
getirilmek istenmiþ, ancak, bu hüküm, Anayasa Komisyonunca kabul
edilmeyerek, metinden çýkarýlmýþtýr.
Ýstanbul Milletvekili Turgut Özal ve
199 arkadaþýnýn teklifi þudur: "Cumhurbaþkaný, Anayasa deðiþiklilerine
iliþkin kanunlarý Türkiye Büyük Millet Meclisine geri gönderebilir.
Bu takdirde, Türkiye Büyük Millet Meclisinin, geri gönderilen Anayasa
deðiþikliði hakkýndaki kanunu aynen kabul edip tekrar Cumhurbaþkanýna
gönderebilmesi, üye tam sayýsýnýn üçte 2 çoðunluðuyla mümkün olabilir."
Teklif, böyle gelmiþti. Anayasa Komisyonunun
Deðerli arkadaþlar, Anayasa Komisyonunca
metinden çýkarýlan bu hüküm Anayasa'nýn 175'inci maddesini deðiþtiren
17/5/1987 tarihli ve 3361 sayýlý Kanun'da yer almamýþtýr. Bu düzenleme
ile de Cumhurbaþkanýnca bir daha görüþülmek üzere geri gönderilen
Anayasa deðiþikliklerine iliþkin kanunlarýn
Kaldý ki, tartýþma konusu olan 175'inci
maddenin ilgili fýkralarýnda "Doðrudan veya Cumhurbaþkanýnýn
iadesi üzerine…" cümlesi de yer almaktadýr. Düzenlemelerin
tamamý Cumhurbaþkanýnýn iadesi üzerine kurulmuþ deðildir. Doðrudan
göndermelerde de uygulanabilecek kurallar çok önceden belirlenmiþtir.
Arkadaþlarýmýzýn ýsrarla "Kanun'un
gerekçesine bakýn." þeklindeki ithaflarýný da þu þekilde deðerlendirmek
istiyorum: Evet, bazý tartýþmalarda kanunlarýn metniyle, yazýlýþ
biçimiyle gerekçeleri arasýnda farklýlýklar da görülmektedir.
Ancak, Meclisimizi baðlayan öncelikle maddenin yazýlýþýdýr, maddenin
konuluþ amacýdýr. Bakýnýz, eðer, her madde için gerekçelere bakacak
olursak çok basit çeliþkilerle karþýlaþmamýz, hatta zaman zaman tebessüm
etmemiz gerekebilir. Buna bir örnek vermek istiyorum. Anayasa'nýn
109'uncu maddesini arkadaþlarýmýz lütfen açýp okusunlar, diyor ki:
"Bakanlar Kurulu, Baþbakan ve bakanlardan kuruludur. Baþbakan,
Cumhurbaþkanýnca, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri arasýndan
atanýr." Bu konuda hiçbir ihtilaf yok. Hiçbirimiz dýþarýdan
Baþbakan atanýr diye düþünmüyoruz. "Bakanlar ise Türkiye Büyük
Millet Meclisi üyeleri veya milletvekili seçilme yeterliliðine
sahip olanlar arasýndan Baþbakanca seçilir ve Cumhurbaþkanýnca
atanýr." Hâlen bu maddenin var olan gerekçesini okuyorum þimdi:
"Bakanlar Kurulu, Baþbakan ve bakanlardan oluþmaktadýr. Baþbakan,
milletvekili seçilme yeterliðine sahip olanlar arasýndan atanabilir."
Yani, Baþbakan olmak için Türkiye Büyük Millet Meclisi üyesi olma
koþulu aranmamaktadýr. Ýþte size bir gerekçe!
Deðerli arkadaþlar, Baþkanlýk olarak,
bu deðerlendirmeler çerçevesinde -teferruatýna girmiyorum- Cumhurbaþkanýnca
geri gönderilen Anayasa Deðiþikliklerine Ýliþkin Kanun'un aynen
kabulü için, Anayasa'nýn 175'inci maddesinin birinci fýkrasýnda öngörülen
beþte 3 çoðunluk oyu aranacaktýr. Tutumum doðrudur.
2'nci maddeyi okutup oylarýnýza sunacaðým.
(AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
OYA ARASLI (
BAÞKAN - Sayýn Araslý, 63'üncü madde çok
açýktýr, "gerekirse oya sunulur" diyor, gerek görmüyorum.
Teþekkür ediyorum.
IV. - KANUN TASARI
VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN
GELEN DÝÐER ÝÞLER
(Devam)
4.-
10.5.2007 Tarihli ve 5660 Sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun ve Cumhurbaþkanýnca
Bir Daha Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ile Anayasa Komisyonu
Raporu (1/1368) (S. Sayýsý: 1433 ve 1433'e 1’inci Ek) (Devam)
BAÞKAN - 2'nci maddeyi okutuyorum:
MADDE 2- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
79 uncu maddesinin ikinci fýkrasýnda geçen "seçim tutanaklarýný"
ibaresinden sonra gelmek üzere "ve Cumhurbaþkanlýðý seçimi tutanaklarýný"
ibaresi; son fýkrasýnda geçen "halkoyuna sunulmasý" ibaresinden
sonra gelmek üzere ",Cumhurbaþkanýnýn halk tarafýndan seçilmesi"
ibaresi eklenmiþtir.
BAÞKAN - Oylamaya Adana ilinden baþlýyoruz.
(Oylarýn toplanmasýna baþlandý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, oy kullanma
sýralarýnda lütfen arkadaþlarýmýza müdahil olmayýn. Görevli arkadaþlarýmýzýn
dýþýnda kimse kalmasýn, lütfen.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Efendim, biraz önce ikaz etmiþtim
sayýn milletvekilleri, lütfen oy pusularýnýn verildiði ve oy kullanma
kabinlerinin yanýnda milletvekili arkadaþlarýmýz bulunmasýn.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
ATÝ
ATÝL
BURHAN KUZU (Ýstanbul) - Hayýr…
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri… Müdahale
etmeyin arkadaþlar.
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Olmadý ya…
MUHARREM KILIÇ (
BAÞKAN - Arkadaþlar, yerinize oturun
lütfen.
ATÝ
BAÞKAN - Arkadaþlar, müdahale etmeyin
lütfen.
ATÝL
BAÞKAN - Sayýn Kart…
ATÝ
BAÞKAN - Sayýn Kuzu, yerinize oturur
musunuz. (Gürültüler)
ATÝ
ATÝL
TEVHÝT KARAKAYA (Elâzýð) - Sen buranýn
polisi misin, jandarmasý mýsýn?
BAÞKAN - Lütfen yerlerinize arkadaþlar.
SALÝH KAPUSUZ (
BAÞKAN - Sayýn Deveciler, Sayýn Küçükaþýk,
lütfen yerlerinize arkadaþlar.
Sayýn Kapusuz…
SALÝH KAPUSUZ (
BAÞKAN - Lütfen yerlerinize arkadaþlar,
müdahale etmeyin efendim.
Divan üyesi arkadaþlarýmýz görevlerini
yapýyorlar, lütfen, müdahale etmeyelim.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn milletvekilimiz
var mý?
K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Yok.
BAÞKAN - Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalar kaldýrýlsýn.
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Vekâleten oy kullananlar
var mý?
MUSTAFA ERDOÐAN YETENÇ (Manisa) - Sayýn
Baþkan, vekâleten oy kullanan bakanlarýmýz oldu mu? Eski arkadaþlar
mý?
BAÞKAN - Evet.
MUSTAFA ERDOÐAN YETENÇ (Manisa) - Ayný
mý?
BAÞKAN - Evet, ayný.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri,
10/5/2007 tarihli ve 5660 sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun'un 2'nci
maddesinin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý :
391
Ret : 18
Çekimser : 1
Geçersiz : 2
Madde
Þimdi, Kanun'un 3'üncü maddesini okutup,
gizli oya sunacaðým:
MADDE 3- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
96 ncý maddesinin birinci fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"Türkiye Büyük Millet Meclisi, yapacaðý
seçimler dahil bütün iþlerinde üye tamsayýsýnýn en az üçte biri
ile toplanýr. Türkiye Büyük Millet Meclisi, Anayasada baþkaca bir
hüküm yoksa toplantýya katýlanlarýn salt çoðunluðu ile karar verir;
ancak karar yeter sayýsý hiçbir þekilde üye tamsayýsýnýn dörtte birinin
bir fazlasýndan az olamaz."
BAÞKAN - Gizli oylamaya
(Oylarýn toplanmasýna baþlandý)
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Ne yapýyorsunuz
orada ya? Orada ne yapýyorsunuz?
(Bakanlar Kurulu sýralarý önünde toplanmalar,
gürültüler)
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Ne arýyorsunuz
orada? (Gürültüler)
BAÞKAN - Sayýn Yetenç… Lütfen arkadaþlar…
MEHMET NURÝ SAYGUN (Tekirdað) - Baþkan,
hiçbir oy içeride kullanýlmýyor.
BAÞKAN - Görüyorum, görüyorum. (Gürültüler)
MEHMET NURÝ SAYGUN (Tekirdað) - Yani,
paravana giren bir kiþi yok. Böyle bir oylama olmaz ama!
BAÞKAN - Lütfen, lütfen, lütfen… (Gürültüler)
Sayýn Topuz, Sayýn Çelik, arkadaþlarýmýzý
ikaz edeceðim efendim, lütfen yerlerinize oturun. (Gürültüler)
Sayýn Çelik, Sayýn Topuz, lütfen efendim…
Sayýn milletvekilleri… Ýdare amirleri…
Lütfen yerlerinize oturun, ben gerekli ikazlarý yapacaðým. Lütfen
arkadaþlar… (Gürültüler)
Oy kullanma iþlemini durdurun arkadaþlar.
Oy pusulasý vermeyin. Arkadaþlar bir saniye…
ALÝ KEMAL DEVECÝLER (Balýkesir) - Grup
baþkan vekilleri ne yapýyor orada, ne iþleri var. Ýki tarafta da…
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Denetim altýnda
oy kullanýlýyor, ayýp deðil mi yahu!
BAÞKAN - Sayýn Ercenk, yerinize oturur
musunuz.
MEHMET ZÝYA YERGÖK (
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri…
Lütfen oy pusulasý vermeyin. (Gürültüler)
Yerlerinize oturur musunuz arkadaþlar.
Oy kullanmayacak arkadaþlarýmýz…
Sayýn milletvekilleri… Lütfen arkadaþlar!
Ýlk defa Anayasa deðiþikliði için oy
kullanmýyoruz, bu turlarý birkaç defa yaptýk. Arkadaþlarýmýz kullanacaklarý
oyun bilincinde. Kimsenin müdahalesi söz konusu olamaz ve olmamalýdýr.
MEHMET NURÝ SAYGUN (Tekirdað) - Ama göstererek
kullanýyorlar Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Bakýnýz, bugüne kadar… (Gürültüler)
Bir saniye… Bir saniye… Ayný þeyleri
siz de yaptýnýz defalarca.
MEHMET NURÝ SAYGUN (Tekirdað) - Paravanlara
girilsin…
BAÞKAN - Bakýnýz, bugüne kadar, süratli
olsun, çabuk olsun denilerek dört defterden iþlem yapýlýyordu. Bugün
arkadaþlarýmýz beni ikaz ettiler, uygun gördüm, iki taraftan oylama
iþlemi yapýyoruz; iþin doðru, saðlam ve sahih sonuçlar almamýz bakýmýndan.
Görevlendirilen arkadaþlar bellidir.
Oy kullanacak arkadaþlarýmýzýn hepsi milletvekilidir, kullandýðý
oyun bilincindedir, ne anlama geldiðini de çok iyi bilmektedir. Kendisini
etkileyecek hiçbir davranýþa prim vermeyeceði de çok açýktýr.
Dolayýsýyla, oy kullanma sýralarýnýn
yanýnda, yanlýþ anlamaya sebebiyet vermemek için, görevli arkadaþlarýmýzýn
dýþýnda hiç kimsenin bulunmamasý gerekmektedir. Arkadaþlarýmýzýn
da bu konuda çok aþýrý hassasiyet göstermelerini gereksiz buluyorum.
Bu oylamalarý defalarca yaptýk, defalarca, bugün tenkit ettiðiniz
þeyleri kendiniz yaptýnýz. Dolayýsýyla, arkadaþlarýmýzý hiç etkilemeden,
herkesin isim sýrasýný bekleyerek oy kullanmasý, bize, nihayet,
çok çabuk olsa bile bu þekliyle on beþ dakika fark eder. Ama, alacaðýmýz
sonuç ve buradaki oylamalar, bizi tüm dünyanýn izlediðini de
Açýktan oy kullanma iddialarý var.
TUNCAY ERCENK (
BAÞKAN - Süratle oy kullanmak açýsýndan
bunu yapýyor olabilirsiniz. Herkes "Nasýl olsa benim oyumun
rengi bellidir." diyebilir, ama, usul, oy kabinine girmek ve oyunu
orada zarfýn içine koymaktýr. Lütfen buna dikkat edin.
Ama, ey Sayýn Ercenk ve ey deðerli arkadaþlarým;
siz de yeri geldiðinde, çok açýktan, burada, oyunuzu herkesin önünde
zarfa koyarak kullandýðýnýz zamanlar da olmuþtur.
TUNCAY ERCENK (
BAÞKAN - O günleri unutuyoruz. Bugün,
oy kullanma kabinleri içerisinde herkes oyunu kullanacaktýr, kullanmalýdýr.
Aþýrý hassasiyet göstermeye gerek yok. Biraz önce açýklama yaptým,
330 oyun gerekli olduðunu söyledim. Son oylamada da arkadaþlarýmýz
eðer uygun görür, kabul ederlerse daha fazla bir oy
Oy kullanma iþlemini baþlatýyorum.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn üye
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Kanun'un
3'üncü maddesinin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý :
396
Kabul : 375
Ret : 17
Çekimser : 2
Geçersiz : 2
Madde kabul edilmiþtir.
Þimdi, Kanun'un 4'üncü maddesini okutup,
gizli oya sunacaðým:
MADDE 4- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
101 inci maddesi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"MADDE 101- Cumhurbaþkaný, kýrk yaþýný
doldurmuþ ve yüksek öðrenim yapmýþ Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri
veya bu niteliklere ve milletvekili seçilme yeterliðine sahip
Türk vatandaþlarý arasýndan, halk tarafýndan seçilir.
Cumhurbaþkanýnýn görev süresi beþ yýldýr.
Bir kimse en fazla iki defa Cumhurbaþkaný seçilebilir.
Cumhurbaþkanlýðýna Türkiye Büyük Millet
Meclisi üyeleri içinden veya Meclis dýþýndan aday gösterilebilmesi
yirmi milletvekilinin yazýlý teklifi ile mümkündür. Ayrýca, en
son yapýlan milletvekili genel seçimlerinde geçerli oylar toplamý
birlikte hesaplandýðýnda yüzde onu geçen siyasi partiler ortak
aday gösterebilir.
Cumhurbaþkaný seçilenin, varsa partisi
ile iliþiði kesilir ve Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeliði sona
erer."
BAÞKAN - Þimdi, gizli oylamaya Adana
ilinden baþlýyoruz.
(Oylarýn toplanmasýna baþlandý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, bu maddenin
oylamasýný takiben, 15.15'e kadar birleþime ara vereceðim.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn üyemiz
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Kanun'un
4'üncü maddesinin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý : 395
Kabul : 369
Ret : 22
Çekimser : 1
Geçersiz : 3
Madde kabul edilmiþtir.
Saat 15.15'te toplanmak üzere birleþime
ara veriyorum.
Kapanma Saati:
14.16
ÝKÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati:
15.19
BAÞKAN: Bülent
ARINÇ
KÂTÝP ÜYELER:
Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir), Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye
Büyük Millet Meclisinin 118'inci Birleþiminin Ýkinci Oturumunu
açýyorum.
1433'e 1'inci ek sýra sayýlý Anayasa Deðiþikliði
Kanunu'nun görüþmele-rine devam ediyoruz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
Þimdi, 5'inci maddeyi okutup, gizli oya
sunacaðým:
MADDE 5- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
102 nci maddesi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"MADDE 102- Cumhurbaþkaný seçimi,
Cumhurbaþkanýnýn görev süresinin dolmasýndan önceki altmýþ gün
içinde; makamýn herhangi bir sebeple boþalmasý halinde ise boþalmayý
takip eden altmýþ gün içinde tamamlanýr.
Genel oyla yapýlacak seçimde, geçerli
oylarýn salt çoðunluðunu alan aday Cumhurbaþkaný seçilmiþ olur. Ýlk
oylamada bu çoðunluk saðlanamazsa, bu oylamayý izleyen ikinci pazar
günü ikinci oylama yapýlýr. Bu oylamaya, ilk oylamada en çok oy almýþ
bulunan iki aday katýlýr ve geçerli oylarýn çoðunluðunu alan aday
Cumhurbaþkaný seçilmiþ olur.
Ýkinci oylamaya katýlmaya hak kazanan
adaylardan birinin ölümü veya seçilme yeterliðini kaybetmesi halinde;
ikinci oylama, boþalan adaylýðýn birinci oylamadaki sýraya göre
ikame edilmesi suretiyle yapýlýr. Ýkinci oylamaya tek adayýn kalmasý
halinde, bu oylama referandum þeklinde
yapýlýr. Aday, geçerli oylarýn çoðunluðunu aldýðý takdirde Cumhurbaþkaný
seçilmiþ olur.
Cumhurbaþkaný göreve baþlayýncaya
kadar görev süresi dolan Cumhurbaþkanýnýn görevi devam eder.
Cumhurbaþkanlýðý seçimine iliþkin
usûl ve esaslar kanunla düzenlenir."
BAÞKAN - Oylamaya Adana ilinden baþlýyoruz.
(Oylar toplandý)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn milletvekilimiz
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, 5'inci
maddenin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Oy sayýsý : 377
Kabul : 371
Ret : 3
Çekimser : 1
Geçersiz : 2
Madde kabul edilmiþtir.
Þimdi, 6'ncý maddeyi ve ona baðlý olarak
geçici madde 18'i okutup oylarýnýza sunacaðým:
MADDE 6- Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýna
aþaðýdaki GEÇÝCÝ maddeler eklenmiþtir.
"GEÇÝCÝ MADDE 18- Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasýnýn 67 nci maddesinin son fýkrasý, Cumhurbaþkanlýðý seçimlerinin
yapýlabilmesi için; çýkarýlmasý gereken kanun hükümleri ile seçim
kanunlarýnda yapýlacak deðiþiklikler bakýmýndan dikkate alýnmaz.
BAÞKAN - Oylamaya Adana ilinden baþlýyoruz.
(Oylar toplandý)
BAÞKAN - Oyunu kullanamayan sayýn milletvekilimiz
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Kanun'un
6'ncý maddesine baðlý geçici 18'inci maddenin gizli oylama sonucunu
açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý : 396
Kabul : 371
Ret : 22
Çekimser : 2
Geçersiz : 1
Sayýn milletvekilleri, þimdi Kanun'un
6'ncý maddesine baðlý geçici madde 19'u okutup gizli oya sunacaðým,
yalnýz bir açýklamam var: Kanun'un geçici 19'uncu maddesinin ikinci
fýkrasýnýn son cümlesi "kendiliðinden" ibaresi olacakken,
matbaamýzda baský hatasý olarak "kendiliklerinden" þeklinde
basýlmýþtýr.
ANAYASA KOMÝSYONU BAÞKANI BURHAN KUZU
(Ýstanbul) - Daha önceki metinde düzeltmiþtik.
BAÞKAN - Biliyorum.
Bu nedenle, bu ibareyi daha önce kabul
edildiði þekliyle "kendiliðinden" olarak okutacaðým.
Maddeyi okutup oylarýnýza sunuyorum:
GEÇÝCÝ MADDE 19- Onbirinci Cumhurbaþkaný
seçiminin ilk tur oylamasý, bu Kanunun Resmi Gazetede yayýmýný
takip eden kýrkýncý günden sonraki ilk Pazar günü, ikinci tur oylamasý
ise ilk tur oylamayý takip eden ikinci Pazar günü yapýlýr.
Anayasa'nýn 101 inci maddesi uyarýnca
gösterilen adaylar, yazýlý muvafakatlarý ve Anayasanýn deðiþik
101 inci maddesindeki þartlarý ihtiva eden ve diðer ilgili belgelerle
birlikte ilk tur oylama tarihinden otuz gün önce Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna baþvururlar. Adaylarýn baþvurularýnda eksik
bilgi ve belgelerin tespit edilmesi halinde Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðý tarafýndan, eksikliklerin giderilmesi için
üç günlük kesin süre verilir. Bu süre içinde eksikliklerin giderilmemesi
halinde adaylar, kendiliðinden adaylýktan çekilmiþ sayýlýrlar.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýnca,
Anayasanýn 101 inci maddesinde belirtilen nitelikleri taþýdýklarý
anlaþýlan adaylara iliþkin kesin liste iki gün içinde ilan edilir ve
Yüksek Seçim Kurulu Baþkanlýðýna bildirilir.
Cumhurbaþkaný adayý gösterilen kamu
görevlisi, aday gösterildiði tarihten itibaren görevinden ayrýlmýþ
sayýlýr. Görevinden ayrýlan kamu görevlisinin Cumhurbaþkaný seçilememesi
halinde görevine geri dönmesi konusunda ilgili kanun hükümleri
uygulanýr.
Birinci tur seçim sonuçlarýnýn kesinleþmesinden
ikinci tur oylamanýn sonuçlanmasýna kadar, ikinci oylamaya katýlmaya
hak kazanan adaylardan birinin ölümü veya seçilme yeterliðini kaybetmesi
halinde; ikinci oylama, boþalan adaylýðýn birinci oylamadaki oy
sýralamasý esas alýnarak sýradaki adayla doldurulmasý suretiyle
yapýlýr. Ýkinci oylamaya tek adayýn kalmasý halinde, bu oylama referandum
þeklinde yapýlýr. Aday, geçerli oylarýn çoðunluðunu aldýðý takdirde
Cumhurbaþkaný seçilmiþ olur.
Cumhurbaþkanýnýn seçilmesine iliþkin
usûl ve esaslarýn kanunla düzenlenmesine kadar, 10/6/1983 tarihli
ve 2839 sayýlý Milletvekili Seçimi Kanunu, 26/4/1961 tarihli ve 298
sayýlý Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkýnda
Kanun, 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayýlý Siyasî Partiler Kanunu,
23/5/1987 tarihli ve 3376 sayýlý Anayasa Deðiþikliklerinin Halkoyuna
Sunulmasý Hakkýnda Kanun ile diðer kanunlarýn bu maddeye aykýrý
olmayan hükümleri uygulanýr."
BAÞKAN - Gizli oylamaya Adana ilinden
baþlýyoruz.
(Oylarýn toplanmasýna baþlandý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, bu oylamadan
itibaren, Tarým ve Köyiþleri Bakaný Sayýn Mehdi Eker'in yerine Devlet
Bakaný Sayýn Mehmet Aydýn vekâleten oy kullanacaktýr.
(Oylarýn toplanmasýna devam edildi)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn milletvekilimiz
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Kanun'un
6'ncý maddesine baðlý geçici 19'uncu maddenin gizli oylama sonucunu
açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý : 394
Kabul : 371
Ret : 20
Çekimser : 1
Boþ : 1
Geçersiz : 1
Böylece çerçeve 6 ve baðlý geçici maddeler
kabul edilmiþtir.
7'nci maddeyi okutup oylarýnýza sunacaðým:
MADDE 7- Bu Kanun yayýmý tarihinde yürürlüðe
girer ve halkoyuna sunulmasý halinde tü-müyle oylanýr.
BAÞKAN - Oylamaya Adana ilinden baþlýyoruz.
(Oylar toplandý)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn milletvekilimiz
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý toplayýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Kanun'un
7'nci maddesinin gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý :
396
Kabul : 375
Ret : 17
Çekimser : 1
Boþ : 1
Geçersiz : 2
Madde kabul edilmiþtir.
Þimdi Kanun'un tümünün gizli oylamasýna
Adana ilinden baþlýyoruz.
(Oylar toplandý)
BAÞKAN - Oyunu kullanmayan sayýn üye
var mý? Yok.
Oy kullanma iþlemi bitmiþtir.
Kupalarý kaldýrýn.
(Oylarýn ayýrýmý yapýldý)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri,
10/5/2007 tarihli ve 5660 sayýlý Türkiye Cumhuriyeti Anayasasýnýn
Bazý Maddelerinde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun'un tümünün
gizli oylama sonucunu açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý :
397
Kabul : 370
Ret : 21
Çekimser : 1
Boþ : 2
Geçersiz : 3
Kanun kabul edilmiþtir, hayýrlý olmasýný
diliyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ben de Sayýn
Baþkaným, milletvekili arkadaþlarým adýna, milletin temsilcileri
olarak böyle bir yetkiyi millete verdiðimiz için mutluluðumuzu belirtiyor,
katkýsý olan herkesi tebrik ediyor, teþekkür ediyorum. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür ediyorum.
Komisyon Baþkaný Sayýn Burhan Kuzu'nun
kýsa bir konuþmasý olacak.
Buyurun efendim. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
ANAYASA KOMÝSYONU BAÞKANI BURHAN KUZU
(Ýstanbul) - Sayýn Baþkaným, deðerli arkadaþlar; böylece, on beþ
gün önce gönderdiðimiz Anayasa paketinin Sayýn Cumhurbaþkanýmýzca
Meclise iadesinden sonra bir kez daha görüþerek Meclisimiz paketi
aynen kabul etmiþtir.
Paketle getirilen hususlarý bir kez
daha hatýrlatalým kamuoyuna: Bir defa, beþ yýllýk sürenin dörde indirilmesi.
Böylece, Ýngiltere, Fransa, Ýtalya, Azerbaycan gibi ülkelerin kabul
ettiði beþ yýllýk sürenin dörde inmesi þeklindeki yöntemi biz de
benimsemiþ olduk. Dünyada her iki model de var. Yani, yarý yarýya diyebiliriz,
beþ de var dört de var, her ikisi de olabilir, ama, dört eski uygulamalara
daha uygun gibi düþüyor. Yapýlan ikinci bir deðiþiklik, 96'ncý maddedeki,
bilindiði gibi, Anayasa Mahkememizin kararýndan sonra ortaya çýkan
durumu düzeltmek bakýmýndandýr.
Ben bir hatýrlatmada bulunayým size:
Ýngiliz Parlamentosu 650 kiþiden oluþuyor. Bu Parlamento 41'le toplanýr
21'le karar verir. Böylesine rahat çalýþabilen parlamentolar. Dünyanýn
hiçbir ülkesinde, hiçbir yerinde 367 ile toplanan bir meclis bulamazsýnýz.
Varsa örnek bana bir tane göstersin kim gösterecekse ve Fransa'da
hiçbir toplantý nisabý yok. Hatta Fransýzlar, "Gelmeyenin diyecek
bir þeyi yoktur." derler. Yani, gelmiyorsa bir toplantýya, sonradan
"Þöyle olmuþ, böyle olmuþ deme hakkýn yoktur." diye de bir ilke
koymuþlardýr.
Yine, getirilen bir baþka deðiþiklik
de yine hepimizin bildiði gibi, 5+5 þeklinde formüle edilen Cumhurbaþkanýnýn
halka seçtirilmesi meselesi. Tabii, bu konuda da geçen de izah ettiðim
gibi bu kürsüden, getirilen sistem bir yarý baþkanlýk, baþkanlýk modeli
deðil, parlamenter rejim içinde kalýnmak suretiyle bunca yetkiyle
donatýlmýþ olan bir cumhurbaþkanýnýn yedi sene yetkiyi kullandýktan
sonra hesap verebilir hâle gelmemesinden kaynaklanan durumu çözmekti.
Yapýlan bundan ibarettir. Böylece, beþ yýl iktidarda olan bir cumhurbaþkaný
ve makamda olan bir cumhurbaþkaný, yapmýþ olduðu icraatlardan dolayý
birtakým yanlýþ ya da doðru bir durum oluþmuþsa bunun bir anlamda hesabýný
halka vermeyle karþý karþýya kalmýþ olacak. Tek dönem olmasý da burada
tartýþýldý. O da olabilir, ama verdiðimiz örneklerde, dünyadaki
örneklerde, özellikle Avrupa örneklerine baktýðýmýz zaman bunlarýn
daha çok iki dönem olduðunu görüyoruz. 6+6=12 ya da 5+5=10 þeklinde.
BAÞKAN - Sayýn Kuzu, teþekkür ederim.
Yani, Kanun'un…
ANAYASA KOMÝSYONU BAÞKANI BURHAN KUZU
(Devamla) - Çok teþekkür ederim ben de ve hepinize katkýnýzdan dolayý
teþekkürlerimi arz ediyorum, saygýlarýmý sunuyorum.
Sað olun, var olun. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür ederim, sað olun.
Sayýn milletvekilleri…
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, bulunduðum
yerden, Sayýn Kapusuz gibi, ben de birkaç cümle söyleyebilir miyim?
BAÞKAN - Tabii, ne kadar güzel olur.
Sayýn Topuz, bulunduðunuz yerden -mikrofonunu
açýn Sayýn Topuz'un- bir iki cümle lütfen.
Buyurun.
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Sayýn Baþkaným,
öncelikle, bugünkü seçim oturumunu yönetiþ tarzýnýz dolayýsýyla
size teþekkürlerimi sunuyorum. Seçimin salim bir ortamda yapýlabilmesi
için yaptýðýmýz önerileri lütfettiniz, kabul ettiniz ve uygulamasýný
da takip ettiniz. Teþekkür ediyorum tekrar.
Þüphesiz Meclisimiz bir karar vermiþtir.
Meclisimizin verdiði, ortaya koyduðu bir irade vardýr. Ancak, bu
Yasa'nýn geleceðiyle ilgili yapýlan deðerlendirmeler, bence daha
gerçekçi bir þekilde yapýlacak olursa açýkça görülecektir ki, uzun
bir süreç sonunda, muhtemelen referandum sonunda bu Kanun kanunlaþacaktýr.
Meclisimiz bunu Kanun hâline getirmiþtir, ama halk oylamasýna sunulacaktýr.
Tabii, o zamana kadar, Türkiye'de, çok önemli siyasi geliþmeler de
olacaktýr. (AK Parti sýralarýndan gürültüler)
BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, niçin
müdahale ediyorsunuz?
Buyurun efendim.
ALÝ TOPUZ (Ýstanbul) - Ben, iyi niyetle
sayýn milletvekillerimize buradan þunu hatýrlatmak istiyorum
ki, bu Kanun'un yürürlüðe girme þansýnýn çok zayýf olduðunu herkes
bilmektedir. Bunu zabýtlara geçirmek istedim. Çünkü, bu Kanun'un
yürürlüðe girmesinden çok önce Türkiye bir seçim yapacaktýr, yeni
bir Meclis oluþacaktýr ve o Meclisin iradesi ondan sonraki dönemi
belirleyecektir.
Saygýlarýmý sunuyorum, teþekkür ediyorum.
BAÞKAN - Teþekkür ederim.
Sayýn milletvekilleri, tam yedi saattir
Anayasa deðiþiklikleri üzerinde oy kullandýnýz ve sonuç ortaya
çýktý. Ben, tüm milletvekili arkadaþlarýmýza çok teþekkür ediyorum.
Kanun'un hayýrlý olmasýný, ülkemize ve milletimize yararlý olmasýný
diliyorum.
Sayýn milletvekilleri, bugünkü çalýþma
saatimiz gece 24.00'e kadardý. Ancak, çok yorulduðumuzu biliyorum.
Sizin de hoþunuza gidecek bir uygulama yapmak istiyorum.
Biliyorsunuz, 22'nci Dönem Yasama Yýlýnýn
son günlerindeyiz. Önümüzde, kýsmet olursa, seçimler var. Bütün arkadaþlarýmýza
candan baþarýlar diliyorum. Bu akþam, Baþkanlýk olarak, saat
19.00'da, hemen Genel Kurulun yanýndaki bahçede tüm milletvekili
arkadaþlarýmýzýn katýlacaðý bir kapanýþ kokteyli tertiplemiþtik.
Ben, hepinizi oraya davet ediyorum. Hepinizin aðýz tadýna uygun
içeceklerimiz de var. Sayýn Anadol ne demek istediðimi biliyor.
(Gülüþmeler) Dolayýsýyla, saat 19.00'da orada bir eksiðinizi kabul
etmem. Bütün arkadaþlar birlikte olalým ve þimdi, her zaman gönlümüzü
hoþ eden bir uygulamayý müsaade ederseniz yapayým.
5'inci sýrada yer alan, Kayseri Milletvekili
Taner Yýldýz'ýn; Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun
Teklifi ile Saðlýk, Aile, Çalýþma ve Sosyal Ýþler Komisyonu Raporu'nun
görüþmelerine baþlayacaðýz.
5.-
Kayseri Milletvekili Taner Yýldýz'ýn; Bazý Kanunlarda Deðiþiklik
Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Saðlýk, Aile, Çalýþma ve Sosyal
Ýþler Komisyonu Raporu (2/1016) (S. Sayýsý: 1412)
BAÞKAN - Komisyon? Yok.
6'ncý sýrada yer alan, Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti Arasýnda Uzayýn Araþtýrma ve Kullanýmý
Konularýnda Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn Uygun Bulunduðu
Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,
Bilgi ve Teknoloji ve Dýþiþleri Komisyonlarý Raporlarýnýn görüþmelerine
baþlayacaðýz.
6.-
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Hükümeti Arasýnda Uzayýn
Araþtýrma ve Kullanýmý Konularýnda Ýþbirliði Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn
Uygun Bulunduðu Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji ve
Dýþiþleri Komisyonlarý Raporlarý (1/491) (S. Sayýsý: 1380)
BAÞKAN - Komisyon? Yok.
7'nci sýrada yer alan, Antalya Milletvekili
Fikret Badazlý'nýn; 2464 Sayýlý Belediye Gelirleri Kanununda Deðiþiklik
Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu'nun
görüþmelerine baþlayacaðýz.
7.-
Antalya Milletvekili Fikret Badazlý'nýn; 2464 Sayýlý Belediye Gelirleri
Kanununda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun Teklifi ile Plan ve
Bütçe Komisyonu Raporu (2/995) (S. Sayýsý: 1406)
BAÞKAN - Komisyon? Yok.
Sayýn milletvekilleri, komisyonlarýmýzýn
bulunmadýðýný görerek, alýnan karar gereðince kanun tasarý ve
tekliflerini sýrasýyla görüþmek için, 1 Haziran 2007 Cuma günü saat
11.00'de toplanmak üzere birleþimi kapatýyorum.
Hepinize teþekkürler.
Kapanma Saati:
18.08
VI.
- KOMÝSYONLAR BÜLTENÝ
1.-
14/11/2002-31/12/2006 tarihlerinde komisyonlarda kalan iþlerle birlikte,
1/7/2006-31/12/2006 tarihleri arasýnda komisyonlara gelen, neticelenen
ve kalan iþler (x)
(x)
Komisyonlar bülteni tutanaðýn sonuna eklidir.