DÖNEM: 22 YASAMA
YILI: 5
TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ
TUTANAK DERGÝSÝ
75inci Birleþim
14 Mart 2007 Çarþamba
Ý Ç Ý N D E K Ý L
E R
Sayfa
I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETÝ
II. - GELEN KÂÐITLAR
III. - BAÞKANLIÐIN
GENEL KURULA SUNUÞLARI
A) GÜNDEM DIÞI
KONUÞMALAR
1.- Antalya Milletvekili Osman Akman'ýn,
14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na,
ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk
sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve
alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem
dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný
Recep Akdað'ýn cevabý
2.- Ordu Milletvekili Ý. Sami Tandoðdu'nun,
14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na,
ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk
sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve
alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem
dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný
Recep Akdað'ýn cevabý
3.- Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz'ün, 14
Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde
hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde
karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý
gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý
ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý
B) TEZKERELER VE
ÖNERGELER
1.- 22/2/2007 tarihli ve 5584 sayýlý
Enerji Verimliliði Kanunu'nun bazý maddelerinin bir kez
daha görüþülmek üzere geri gönderildiðine iliþkin
Cumhurbaþkanlýðý tezkeresi (3/1227)
2.- Diyarbakýr Milletvekili Ýrfan
Rýza Yazýcýoðlu, Gümüþhane Milletvekili
Sabri Varan, Trabzon Milletvekili Cevdet Erdöl, Aydýn Milletvekili
Semiha Öyüþ, Van Milletvekili Yekta Haydaroðlu, Ankara
Milletvekili Remziye Öztoprak, Diyarbakýr Milletvekili
Mehmet Fehmi Uyanýk, Diyarbakýr Milletvekili Osman Aslan'ýn,
(2/970) esas numaralý Kamu Görevlerinden Ayrýlanlarýn
Yapamayacaklarý Ýþler Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik
Yapýlmasýna Dair Kanun Teklifi'ni geri aldýklarýna
iliþkin önergesi (4/440)
3.- Devlet Bakaný Kürþad Tüzmen'in bir
heyetle birlikte Bulgaristan'a yaptýðý resmî ziyarete
katýlacak milletvekillerine iliþkin Baþbakanlýk
tezkeresi (3/1228)
C) GENSORU, GENEL
GÖRÜÞME, MECLÝS SORUÞTURMASI VE MECLÝS
ARAÞTIRMASI ÖNERGELERÝ
1.- Ýstanbul Milletvekili Algan Hacaloðlu
ve 40 milletvekilinin, Ýstanbul'da bir çocuðun kanalizasyona
düþerek hayatýný kaybetmesi olayý ile altyapý
çalýþmalarýyla ilgili iddialarýn
araþtýrýlarak alýnmasý gereken önlemlerin
belirlenmesi amacýyla Meclis araþtýrmasý
açýlmasýna iliþkin önergesi (10/428)
IV. - ÖNERÝLER
A) SÝYASÝ
PARTÝ GRUBU ÖNERÝLERÝ
1.- (10/106) esas numaralý Meclis araþtýrmasý
önergesinin ön görüþmelerinin, Genel Kurulun 14/3/2007 Çarþamba
günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP
Grubu önerisi
V. - AÇIKLAMALAR
VE SATAÞMALARA ÝLÝÞKÝN KONUÞMALAR
1.- Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn,
Muðla Milletvekili Ali Arslan'ýn, konuþmasýnda,
þahsýna sataþmasý nedeniyle konuþmasý
VI. - KANUN TASARI
VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN GELEN
DÝÐER ÝÞLER
1.- Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniþ
ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu Yarýmadasý
Tarihî Millî Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair
Kanun Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine
Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý:
305)
2.- Bazý Kamu Alacaklarýnýn
Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý
ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1030) (S. Sayýsý:
904)
3.- Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
(1/1284) (S. Sayýsý: 1340)
4.- Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Tasarýsý ile Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu
Raporu (1/1245) (S. Sayýsý: 1261)
VII. - OYLAMALAR
1.- Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsýnýn oylamasý
VIII. - SORULAR
VE CEVAPLAR
A) YAZILI SORULAR
VE CEVAPLARI
1.- Bursa Milletvekili Kemal DEMÝREL'in,
zeytin fidaný üreticilerine yönelik bir düzenlemeye,
- Hatay Milletvekili Mehmet ERASLAN'ýn, ayçiçeðinin
ekonomik deðerine,
Þekerpancarýnýn ekonomik deðerine,
Mýsýrýn ekonomik deðerine,
Pamuðun ekonomik deðerine,
Buðdayýn ekonomik deðerine,
Ýliþkin sorularý ve Tarým
ve Köyiþleri Bakaný Mehmet Mehdi EKER'in cevabý
(7/20368, 20369, 20370, 20371, 20372, 20373)
2.- Bartýn Milletvekili Hacý
Ýbrahim KABARIK'ýn, 2006 yýlýnda Bartýn'a
ayrýlan ödeneðe,
- Ordu Milletvekili Kâzým TÜRKMEN'in, Kumru
Belediye Baþkaný hakkýndaki bir iddiaya,
Ýliþkin sorularý ve Tarým
ve Köyiþleri Bakaný Mehmet Mehdi EKER'in cevabý
(7/20408, 20409)
I. - GEÇEN TUTANAK
ÖZETÝ
TBMM Genel Kurulu saat 15.00'te açýlarak
beþ oturum yaptý.
Erzurum Milletvekili Mustafa Ilýcalý,
Erzurum'un düþman iþgalinden kurtarýlýþýnýn
89'uncu yýldönümü münasebetiyle ilin tarihî geliþimine,
millî mücadele yýllarýnda Ermenilerce bölgede yapýlan
soykýrýma, 2011 Dünya Kýþ Olimpiyatlarýnýn
bölgede yapýlacak olmasýnýn ilin kalkýnmasýna
saðlayacaðý katkýlara,
Sivas Milletvekili Osman Kýlýç,
Ýstiklal Marþý'mýzýn Türkiye Büyük Millet
Meclisinde kabul ediliþinin 86'ncý yýl dönümü münasebetiyle,
millî þairimiz Mehmet Âkif Ersoy'un edebî kiþiliðine,
Ýliþkin gündem dýþý
birer konuþma yaptýlar.
Çorum Milletvekili Feridun Ayvazoðlu'nun,
Çorum ili Sungurlu ilçesi köy ve beldelerindeki orman arazisinin
bir bölümünün orman dýþýna çýkarýlmasýnýn
meydana getireceði sorunlara ve alýnmasý gereken
tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasýna
Çevre ve Orman Bakaný Osman Pepe cevap verdi.
Ýngiltere-Türkiye Parlamentolararasý
Dostluk Grubu Baþkaný Bob Laxton ve beraberindeki Parlamento
heyetinin ülkemizi ziyaretinin TBMM Baþkanlýk Divanýnca
kararlaþtýrýldýðýna iliþkin
Baþkanlýk tezkeresi Genel Kurulun bilgisine sunuldu.
Sanayi ve Ticaret Bakaný Ali Coþkun'un
baþkanlýðýnda Moldova'ya yapýlacak
resmî ziyarete milletvekillerinden oluþan bir heyetin katýlmasýna,
Hýrvatistan Parlamento Baþkaný
Vladimir Þeks'in Moldova'da yapýlacak olan "Güneydoðu
Avrupa Ýþbirliði Süreci Parlamento Baþkanlarý
Toplantýsý"na davetine, Türkiye Büyük Millet Meclisi
Baþkaný Bülent Arýnç'ý temsilen, Baþkan
Vekili Sadýk Yakut'un icabetine,
Ýliþkin Baþkanlýk tezkereleri,
kabul edildi.
Çocuklarda ve gençlerde artan þiddet eðilimi
ile okullarda meydana gelen olaylarýn araþtýrýlarak
alýnmasý gereken önlemlerin belirlenmesi amacýyla
kurulan (10/337, 343, 356, 357) esas numaralý Meclis Araþtýrma
Komisyonu Baþkanlýðýnýn, komisyonun görev
süresinin bir ay uzatýlmasýna iliþkin tezkeresi
okundu; komisyona bir aylýk ek süre verildiði açýklandý.
Gündemin "Genel Görüþme ve Meclis
Araþtýrmasý Yapýlmasýna Dair Öngörüþmeler"
kýsmýnýn 210'uncu sýrasýnda yer alan
(10/270) esas numaralý Meclis araþtýrma önergesinin
ön görüþmesinin, Genel Kurulun 13/3/2007 Salý günkü birleþiminde
yapýlmasýna iliþkin CHP Grubu önerisi,
Mersin Milletvekili Ersoy Bulut'un, 8 Mayýs'ýn
Cezayir Soykýrýmýný Anma Günü Olarak Kabul
Edilmesi ve Ankara'da Bir Soykýrým Anýtý Dikilmesine
Ýliþkin Kanun Teklifi'nin (2/872) Ýç Tüzük'ün 37'nci
maddesine göre doðrudan gündeme alýnmasýna
iliþkin önergesi,
Yapýlan görüþmelerden sonra, kabul
edilmedi.
Ankara Milletvekili Muzaffer R. Kurtulmuþoðlu'nun;
3813 Sayýlý Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluþ
ve Görevleri Hakkýnda Kanuna Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun
Teklifi'nin (2/192) Ýç Tüzük'ün 37'nci maddesine göre doðrudan
gündeme alýnmasýna iliþkin önergesini geri aldýðýna
iliþkin önergesi Genel Kurulun bilgisine sunuldu.
Gündemin "Kanun Tasarý ve Teklifleri
ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler" kýsmýnýn:
1'inci sýrasýnda bulunan, Kamu
Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi'nin
(2/212) (S. Sayýsý: 305) görüþmeleri, daha önce geri
alýnan maddelere iliþkin komisyon raporu henüz gelmediðinden;
2'nci sýrasýnda bulunan, Bazý
Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin
(1/1030) (S. Sayýsý: 904),
3'üncü sýrasýnda bulunan, Þans
Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve
Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda (1/1284) (S. Sayýsý:
1340),
4'üncü sýrasýnda bulunan, Radyo ve
Televizyonlarýn Kuruluþ ve Yayýnlarý Hakkýnda
Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (1/1300)
(S. Sayýsý: 1342),
Kanun Tasarýlarýnýn görüþmeleri,
ilgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazýr bulunmadýðýndan;
Ertelendi.
5'inci sýrasýnda bulunan, Avrupa Patentlerinin
Verilmesi ile Ýlgili Sözleþmenin (Avrupa Patent Sözleþmesi)
Deðiþtirilmesine Ýliþkin Anlaþmaya Katýlmamýzýn
(1/1075) (S. Sayýsý: 1022),
6'ncý sýrasýnda bulunan, Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile Etiyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti
Hükümeti Arasýnda Gelir Üzerinden Alýnan Vergilerde
Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaþmasýnýn ve
Eki Protokolün Onaylanmasýnýn (1/1242) (S. Sayýsý:
1338),
7'nci sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile Sýrbistan ve Karadað Bakanlar Kurulu Arasýnda
Gelir ve Servet Üzerinden Alýnan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi
Önleme Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn
(1/1176) (S. Sayýsý: 1185),
8'inci sýrasýnda bulunan, 10 Kasým
1972, 23 Ekim 1978 ve 19 Mart 1991 Tarihlerinde Cenevre'de Gözden Geçirilen
2 Aralýk 1961 Tarihli Yeni Bitki Çeþitlerinin Korunmasý
Uluslararasý Sözleþmesine Katýlmamýzýn
(1/1135) (S. Sayýsý: 1085),
Uygun Bulunduðuna Dair Kanun Tasarýlarý,
görüþmelerini müteakiben elektronik cihazla yapýlan
açýk oylamalardan sonra, kabul edildi.
9'uncu sýrasýnda bulunan ve Ýç
Tüzük'ün 91'inci maddesi kapsamýnda deðerlendirilerek
temel kanun olarak bölümler hâlinde görüþülmesi kararlaþtýrýlmýþ
bulunan Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme
Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn
(1/1245) (S. Sayýsý: 1261) tümü üzerindeki görüþmeler
tamamlanarak bölümlerine geçilmesi kabul edildi; birinci bölüm
üzerinde bir süre görüþüldü.
Ýzmir Milletvekili K. Kemal Anadol, Grubu
adýna konuþan Muðla Milletvekili Gürol Ergin'in bir
ifadesinin yanlýþ anlaþýldýðý
gerekçesiyle açýklamada bulundu.
14 Mart 2007 Çarþamba günü, alýnan karar
gereðince saat 14.00'te toplanmak üzere, birleþime 22.08'de
son verildi.
Nevzat Pakdil
Baþkan Vekili
Ahmet Gökhan
Sarýçam Türkân
Miçooðullarý
Kýrklareli Ýzmir
Kâtip Üye Kâtip Üye
No.: 103
II. - GELEN
KÂÐITLAR
14 Mart 2007 Çarþamba
Cumhurbaþkanýnca
Geri Gönderilen Kanun
1.- 22.2.2007 Tarihli ve 5584 Sayýlý
Enerji Verimliliði Kanunu ve Anayasanýn 89 uncu ve 104 üncü
Maddeleri Gereðince Cumhurbaþkanýnca Bir Daha Görüþülmek
Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/1330) (Anayasa ile Sanayi, Ticaret,
Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonlarýna)
(Baþkanlýða geliþ tarihi: 13.3.2007)
Teklif
1.- Ýstanbul Milletvekili Zeynep Karahan
Uslu ve 5 Milletvekilinin; Kasým Ayýnýn Üçüncü Pazar
Gününün Dünya Trafik Maðdurlarýný Anma Günü
Ýlan Edilmesine Dair Kanun Teklifi (2/973) (Ýçiþleri
Komisyonuna) (Baþkanlýða geliþ tarihi:
12.3.2007)
Meclis Araþtýrmasý
Önergesi
1.- Ýstanbul Milletvekili Algan HACALOÐLU
ve 40 Milletvekilinin, Ýstanbul'da bir çocuðun kanalizasyona
düþerek hayatýný kaybetmesi olayý ile altyapý
çalýþmalarýyla ilgili iddialarýn
araþtýrýlarak alýnmasý gereken önlemlerin
belirlenmesi amacýyla Anayasanýn
98 inci, Ýçtüzüðün 104 ve 105 inci maddeleri uyarýnca
bir Meclis araþtýrmasý açýlmasýna
iliþkin önergesi (10/428) (Baþkanlýða geliþ
tarihi: 13/3/2007)
14 Mart 2007 Çarþamba
BÝRÝNCÝ
OTURUM
Açýlma Saati:
14.04
BAÞKAN:
Baþkan Vekili Sadýk YAKUT
KÂTÝP ÜYELER:
Mehmet DANÝÞ (Çanakkale), Türkân MÝÇOOÐULLARI
(Ýzmir)
BAÞKAN - Türkiye
Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'ni açýyorum.
Toplantý yeter sayýsý
vardýr, görüþmelere baþlýyoruz.
Gündeme geçmeden önce
üç sayýn milletvekiline gündem dýþý söz vereceðim.
Gündem dýþý
ilk söz, 14 Mart Týp Bayramý münasebetiyle söz isteyen
Antalya Milletvekili Osman Akman'a aittir.
Buyurun Sayýn Akman.
(AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
III. - BAÞKANLIÐIN
GENEL KURULA SUNUÞLARI
A) GÜNDEM DIÞI KONUÞMALAR
1.- Antalya Milletvekili Osman Akman'ýn, 14 Mart Týp
Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik
mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan
sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin
gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk
Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý
OSMAN AKMAN (Antalya) -
Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 14 Mart
Týp Bayramý vesilesiyle hekimlik mesleðiyle ilgili
görüþlerimi aktarmak üzere gündem dýþý söz
aldým. Bu vesileyle sizleri ve yüce milletimizi saygýyla
selamlýyorum.
Sayýn milletvekilleri,
týp, insanlýðýn var oluþuyla baþlar.
Ancak, Hipokrat'ýn týbba katkýlarý ve getirdiði
felsefe, onun týbbýn babasý olarak kabul edilmesine
sebep olmuþtur. Bu nedenle, dünyada ve ülkemizde hekimler
týp fakültesinden mezun olurken Hipokrat yemini ederler.
Ýslam toplumlarýnda
en önemli týp âlimi Ýbni Sina'dýr. Ýbni Sina'nýn
eserleri Batý'da bütün týp okullarýnda yaklaþýk
beþ asýr aralýksýz okutulmuþtur. Batý
týpçýlarý Ýbni Sina'yý týbbýn
modern anlamda kurucusu olarak kabul etmektedirler.
Ülkemizde modern
týp eðitimi Padiþah II. Mahmut döneminde 14 Mart
1827'de, ne hikmetse, eðitim dili olarak Fransýzca tercih
edilerek baþlatýlmýþtýr. Týp Bayramý,
ilk kez, Birinci Dünya Savaþý sonunda Ýstanbul'un
iþgal edildiði günlerde yabancý iþgal kuvvetlerine
karþý týp öðrencilerinin bir tepkisi olarak
1919 yýlýnda kutlandý.
Týbbýn mukaddes
bir tarafý var. Bir insan doðumundan ölümüne kadar defalarca
doktorlarla muhatap olur. Okula baþlayýncaya kadar bir
çocuðun en çok karþýlaþtýðý meslek
grubu doktorlar ve saðlýkçýlardýr. Bu nedenle,
küçük yaþtaki çocuklara sorulan "Büyüyünce ne olmak istersin?"
sorusuna sýklýkla "Doktor." cevabý
alýrsýnýz. Zaman içinde tercihler deðiþse
de, doktorluða ve týbba bütün toplumlarda ayrý bir
yer ve deðer verilir.
Deðerli arkadaþlar,
hekimlik mesleðinin mukaddesliði, hekimin hastanýn týbbi
durumunun dýþýnda baþka bir kriterle hareket
etmemesi lüzumundandýr. Bir hekim, kendisine müracaat etmiþ
bir hastanýn diline, dinine, ýrkýna, maddi varlýðýna,
giyim kuþamýna, anlayýþ ve fikirlerine bakarak
ve hatta hekim, kendi durumunu dikkate alarak hastayý reddedemez.
Onun vazifesi, hastasýnýn bir an evvel saðlýðýna
kavuþturulmasýdýr. Bütün hekimler bu bilinçle hareket
eder ve etmelidir de.
Hekimlik mesleðinin
büyüklüðü, bize gelen hastanýn elini tuttuðumuzda
hastaya "Merak etme, bana güven, yanýndayým. Allah'ýn
izniyle seni kurtaracaðým." demiþ gibi hissettirdiðimizde
anlaþýlýr. Hasta olan bir insanýn kendisine
güven veren bir hekimden daha iyi bir dostu yoktur. Bu nedenle doktorlar
zor gün dostlarýdýrlar.
Hasta ve zayýf bir
insanýn yardýmcýsý olmak gururu, mesleðin
en büyük onurudur. Bu nedenle hekimlerimizin kendilerine
baþka onur ve gurur kaynaðý ve toplumsal statü saðlayýcý
baþkaca beklentiler içine girmelerine gerek yoktur. Mamafih,
Saðlýk Bakanlýðýmýzýn halk arasýnda
"býçak parasý" diye bilinen konuyla mücadele
konusunda gösterdiði gayretin sebepsiz ve gereksiz kalmasýný
saðlayacak sosyal altyapý ve ahlaki kültürün kazanýlmasý
gereklidir. Hekimlik mesleðinin bu hukuksuz ve onursuz davranýþlarla
lekelenmesini engelleyecek ahlaki temele kavuþmasýný
diliyorum.
Hekimlerimizin ve diðer
saðlýk personelimizin daha iyi þartlarda hizmet vermesini
ve hem de milletimizin çok daha iyi þartlarda hizmet almasýný
amaçlýyoruz. Saðlýkta dönüþümün temel amacý
da, hizmet almak için bekleyen aziz milletimize izzetine yakýþýr
bir hizmeti sunma konusunda bir þeyler yapabilmektir.
Aile hekimliði uygulamasýnýn
yaný sýra, hastalarýn bütün hastanelerden yararlandýrýlmasýnýn
ve sosyal güvenlik kurumlarýný tek çatý altýnda
toplamanýn da anlamý budur.
Hiçbir sosyal güvenlik
kurumunun þemsiyesi altýnda olmayan gariban vatandaþlarýmýzýn
hepsini sosyal güvenlik þemsiyesi altýna almak amacýyla
çýkarýlan yasayý, maalesef Anayasa Mahkemesi
kararýyla, uygulamaya koyamadýk. Daha geçenlerde bu
yasanýn bazý maddelerinin iptali sonucu uygulamasýnýn
ertelenmesi nedeniyle bir ailenin baþýna gelenleri
basýndan öðrendik. Bir üniversite hastanesinin bu gariban
aileden alacaðýnýn peþine düþmesi soncu
insan ahlak ve onuruna asla yakýþmayacak bir duruma
þahit olduk. Bir saðlýk kurumu yöneticisi için inisiyatif
kullanmanýn beklendiði yerin daha neresi olabileceðini
milletin vicdanýna havale ediyorum.
Ýktidarýmýzdan
önce benzer hadiselerin Saðlýk Bakanlýðýna
baðlý hastanelerde de yaþandýðýna
sýkça þahit olduk. Ancak, Hükûmetimizin bu konudaki tutumu
son derece nettir: Ýnsaný yaþat ki devlet yaþasýn.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Hangi Bakan? Bu Bakan mý yaþatacak?
OSMAN AKMAN (Devamla) -
Hükûmetimizin saðlýk sistemine bakýþý,
bu nedenle hizmeti alan vatandaþ odaklýdýr. Hekimin
varlýðý hastaya ve hastanýn þifasý
doktora baðlý olduðundan, bunlardan birinin öbürünün
dertli olmasýna sebep olan eski sistemi artýk býrakýyoruz,
artýk yeniden bir yapýlanma hareketi içindeyiz.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Akman, lütfen toparlayýnýz, buyurun.
OSMAN AKMAN (Devamla) -
Týp Bayramý, bizim bayramýmýz Sayýn
Baþkaným.
Zor kazanýlan ve
kolay mezun olunamayan altý yýllýk bir týp
eðitiminin ardýndan hekimlerimizin geçim derdi çekmesinden
rahatsýzlýk duyarak hizmete baþladýk. Uzman
doktorlarý piyasaya iten sorunlarý göz ardý etseydik
sorunu çözemezdik. Hükûmetimiz döneminde daha az uzman doktorun
özel sektöre kaydýðýný, buna karþý
birçok uzman hekimin tam gün çalýþmayý tercih ettiðini
görmekteyiz.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; ülkemizde doktor baþýna
düþen hasta sayýsý oldukça fazladýr. Bu nedenle,
eðitime alýnacak öðrenci ve asistan sayýsýnýn
artýrýlmasý, ancak kaliteyi de yükseltecek sistemin
kurulmasý gerekmektedir. Þimdi, bütün çabamýz bu
yöndedir.
Deðerli arkadaþlar,
ülke genelinde yapmaya çalýþtýklarýmýz
ortada. Saðlýk alanýnda yatýrýmlarýn
AK Parti dönemi öncesine göre nasýl olduðunu Antalya örneðinden
yola çýkarak aktarmak gerekirse; iktidarýmýz
döneminde Antalya'da vatandaþlarýmýzýn
hizmetine Mart 2004'te Antalya Aðýz Diþ Saðlýðý
Merkezini, Nisan 2005'te 100 Yataklý Kumluca Devlet Hastanesini,
Haziran 2006'da 206 Yataklý Aþýr Aksu Hastanesini
hizmete açtýk. 100 Yataklý Serik Devlet Hastanesi inþaatýný
bitirdik. Yine, inþallah, bu yýl içinde haziran
ayýnda 400+200 yataklý Antalya Devlet Hastanesini hizmete
açacaðýz, ki, bu hastane Antalya'nýn merkezine yapýlan
en büyük devlet yatýrýmlarýndan biridir. Yine,
bu yýl içinde 100 Yataklý Kumluca Devlet Hastanesinin
temelini atacaðýz. Alanya, Kaþ, Kemer, Finike ve Elmalý
ilçelerimizin devlet hastaneleri için yerlerinin tahsis iþlemlerini
tamamladýk. Ýnþallah, onlarý da kamu-özel ortaklýðý
ile yapacaðýz. Yatak sayýsý açýsýndan
nereden nereye geldiðimizi de, zamanýmýn yetmemesi
nedeniyle aktarmaya gerek olmadýðý kanaatindeyim.
Deðerli arkadaþlar,
biz, slogan üreten bir parti olmaktan çok iþ üreten bir parti olma
gayreti içindeyiz. Birileri, geçmiþte milletin hanesine bir
tuðla koymuþlarsa Allah onlardan razý olsun. Ancak,
bizim tek tek tuðlalarla geçirecek vaktimiz yok. Yarýn, yarým
býrakýlaný bitirecek ve çok daha iyilerini yaparak
milletin huzuruna çýkmanýn huzurunu yaþýyoruz.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; uzun yýllar bilfiil çalýþmýþ
bir hekim olarak bütün meslektaþlarýmýn
ve saðlýk çalýþanlarýnýn Týp
Bayramý'ný kutluyor, siz milletvekili arkadaþlarýmý,
tüm saðlýk çalýþanlarý ve yüce milletimizi
saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ediyorum Sayýn Akman.
Gündem dýþý
ikinci söz, ayný konuda söz isteyen Ordu Milletvekili Sami
Tandoðdu'ya aittir.
Buyurun Sayýn Tandoðdu.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
2.- Ordu Milletvekili Ý. Sami Tandoðdu'nun, 14 Mart
Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde
hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde
karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý
gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý
ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili arkadaþlarým;
14 Mart Týp Bayramý nedeniyle gündem dýþý
söz almýþ bulunmaktayým. Tüm arkadaþlarýmý
saygýyla selamlýyorum.
Sayýn milletvekilleri;
14 Mart tarihi artýk bir bayram havasýndan çýkmýþtýr.
AKP Hükûmeti zamanýnda saðlýkta son yýllarda
uygulanan Saðlýkta Dönüþüm Programý, meslek
örgütlerinin, saðlýk çalýþanlarýnýn
protesto gününe dönüþmüþtür. Çünkü, bu Bakanýn bu
programlarýyla doktorlar mutsuz, hastalar umutsuz, týp
öðrencilerinin tümü geleceðinden endiþeli, saðlýkta,
ne çalýþanlar ne de vatandaþlar memnun.
Hastanelerde kuyruk çilesi
devam ediyor. Hastanelerdeki kuyruk çilesinin bitmesi için önermiþ
olduðumuz birinci basamak saðlýk hizmetlerini hâlâ
hizmete sokamamýþtýr. O birinci basamak saðlýk
hizmetlerini güvenilir hâle getirmedikten sonra hastanelerdeki
kuyruðun ve kalabalýðýn bitmesi mümkün deðil.
Defalarca bunu söylememize raðmen kendisi buna kulaðýný
inadýna týkýyor.
Bugün 14 Mart Týp
Bayramý. 3 tane meslektaþýmýz bu konuyla ilgili
Mecliste konuþma yapacak, kendisi yok.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Sami Bey, orada, orada.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Devamla) - Hoþ gelmiþ.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Ýþte burada, yerinde oturuyor.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Devamla) - Hoþ gelmiþ. Herhâlde beni dinlemek için gelmiþ.
Bundan evvelki torba yasada
da yoktu; þimdi de gizlice
ZÜLFÜ DEMÝRBAÐ
(Elâzýð) - Yahu, normalde siz neyi gördünüz ki Bakaný
da göresiniz.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Devamla) - Sonradan, gizliden gizliden arkama gelmiþ, oturmuþ.
Hoþ geldin Sayýn
Bakan.
Bu konuþmalarýma,
lütfen, bu kürsüden cevap vermenizi istiyorum.
Parasý olmayan
vatandaþlarýmýz hastanede rehin kalýyor.
Deðiþen ne varsa bu Saðlýkta Dönüþüm Programý'yla
devam etmektedir. Her 14 Martta, "gelecek yýl daha iyi olacak,
sorunlarýn tümü ortadan kalkacak" diyorsunuz, her
þey daha kötüye gidiyor.
Dört yýl içinde hiçbir
ruh hastalýklarý hastanesini Saðlýk Bakaným
ziyaret etmiþ mi? Þu anda dokuz yüze yakýn devlet
hastanemizin içerisinde kaç tanesinde bu poliklinik vardýr,
kaç tanesinde hizmet veriyor, haberi yoktur. Bir tanesinin kapýsýný
açýp da içeriye girmiþ mi? Ýçerideki hastalarýn,
içerideki doktorlarýn, oradaki yardýmcý personelin
çilesinin ne olduðunu gözlemiþ mi? Hayýr.
Kendisi çocuk doktorudur.
Son yýllarda çok görülen kulak rahatsýzlýklarý,
kulak iþitme hastalýklarýnýn nedenlerini
araþtýrmýþ mýdýr? Son zamanlarda,
bilhassa Karadeniz'de aðýrlýklý olmak üzere,
çocuklarda görülen skolyoz, bel eðriliðinin nedenini hiç
araþtýrmýþ mý ve bu konularla ilgili
hastanelerde hiçbir çalýþma yapmýþ mý?
Diþ hekimliði sanki bu Bakanlýða baðlý
deðil. Dokuz yüz tane hastane içerisinde -çocuklarýmýzda
görülen, çocuk mütehassýsý olduðu için söylüyorum,
kendi branþýna girdiði için söylüyorum- ortodontiyle
ilgili bir klinik açmýþ mý? Çok merak ediyorum, cevabýný
bekleyeceðim burada.
Eczacýlýk,
sanki Saðlýk Bakanlýðýna baðlý
bir kuruluþ deðilmiþ gibi
Son zamanlarda gündeme gelen,
toplumun yüreðini yaralayan, baþta biz doktorlarýn
içini yaralayan sahte kanser ilaçlarý ve sahte ilaçlara karþý
ne gibi bir tedbir almýþtýr? Ýlaç, kurulduðundan,
kutusundan imalatýna kadar sizin denetiminiz ve kontrolünüz
altýndadýr. Bir defa, bu kontrolleri laçka hâline getirdiniz
ve tam manasýyla kendi kaderine terk ettiniz. SSK ilaç fabrikalarýný
kapattýnýz. 1 liralýk ilacý 10 liraya vatandaþa
ve devlete mal ettiniz.
2004 yýlýnda
toplam saðlýk harcamasý 6,5 milyar YTL, 2004 yýlýnda
ilaç harcamasý 2,5 milyar YTL. 2006 yýlýnda toplam
saðlýk harcamasý 12 milyar YTL, 2006 yýlýnda
ilaç harcamasý 5,5 milyar YTL. Buna karþýn hastanelerin
SSK'dan, Bað-Kur'dan, yeþil karttan alacaðý olan 3,5
milyar lirayý 2006 bütçesinde bir kalemde silebiliyorsunuz.
Devlet üniversite hastaneleri, ilaç alacak veya pansuman bezi alacak
durumdan uzaklaþtýrýlmýþ durumdalar.
Bu bolluðu nereden buluyorsunuz? Ben, Karadeniz'deki 7 milyon
liralýk fýndýðýn 2,5 milyon liraya
düþmesinden dolayý, Sayýn Baþbakanýmýza,
"500 milyon dolar yardým etseniz, bu vatandaþýn
fýndýðýný 7 milyon liradan alacaðýz
deyin." dediðimiz zaman "500 milyon dolarý verirsem
devlet batar." dedi. Bu ilaç harcamalarýna, bu saðlýk
harcamalarýna raðmen devlet hâlâ ayakta. Ama, halktan yana
olan kararlarda, halkýn, köylünün menfaatine olan, tarým
köylüsünün menfaatine olan yerlere para, nedense, bulunmuyor.
Sayýn Baþbakana
buradan þikâyet ediyorum Sayýn Bakaný. Araþtýrma
ve inceleme hastaneleri adý altýnda kurulmuþ bölge
hastaneleri var. Bu hastanelerde, eskiden
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu, lütfen, toparlar mýsýnýz.
Buyurun.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Devamla) - Bu araþtýrma hastanelerindeki bütün
þefler ve þef yardýmcýlarý nereden gelmiþtir,
nasýl yerleþtirilmiþtir, hâlâ muallaktadýr.
Sýnavsýz þef ve þef yardýmcýlarý
atamalarýný anlamak mümkün deðildir.
Peki, torba yasasý
getirdiniz. Torba yasasý görüþmeleri esnasýnda,
biz, burada, bütün doktor arkadaþlarýmýzla, CHP
Grubu olarak, yasanýn aksayan taraflarýný tek
tek ortaya koyduk ve Sayýn Cumhurbaþkanýmýzdan
bir defa daha incelenmek üzere geri geldiðinde -iþte, burada,
maalesef, göremiyorum- Saðlýk Komisyonu Baþkaný
ve üye arkadaþlarýmýz, hakikaten, sizin söylediðiniz
eleþtirilerden daha güzel eleþtirilerde bulundular.
"Cumhurbaþkanýmýz bunu veto etti ve katýlýyoruz
ve bunu çekiyoruz" dediniz. Ama, Baþbakanýndan
fýrçayý yiyince "hayýr, tekrar gündeme getireceðiz"
dediniz. Bu kadar tutarsýzlýkla, bu denli çeliþkiyle
bu devleti ve bu Bakanlýðý nasýl yöneteceksiniz,
benim anlamam mümkün deðil, vatandaþým da anlamýyor
zaten.
Mecburi Hizmet Yasasý'ný
getirdiniz. Pratisyen hekimlere, mecburi hizmete gitmezlerse diplomalarýný
vermiyorsunuz. Artý, kalkýyorsunuz ihtisas yaptýktan
sonra gene mecburi hizmete gönderiyorsunuz. Peki, bu çocuklar
týp fakültesine daha gider mi? Týp fakültesindeki bu
cazibeyi artýrmanýz gerekirken, engellemek için elinizden
gelen her þeyi yapýyorsunuz.
657'ye tabi memurlar
kýrk saat çalýþýrken, siz, doktorlarý
kýrk beþ, hatta elli saat çalýþtýrýp,
özlük haklarýnda hiçbir farklýlýk getirmiyorsunuz.
Maaþlarýný artýrdým diyorsunuz, yoksulluk
sýnýrýnýn 2 milyar lira olduðu bu ülkede,
bir pratisyen hekime 1 milyar 100 milyon lira maaþ veriyorsunuz.
Uzman hekime 1 milyar 300 milyon lira maaþ veriyorsunuz, sonra,
kalkýyorsunuz, burada, bütün arkadaþlarýmýzýn,
bütün halkýn karþýsýnda "5 milyar lira,
7 milyar lira maaþ veriyorum" diyorsunuz. Performans maaþýndan
bahsediyorsunuz. Hakkâri'deki pratisyen hekimin ne performansý
olacak? Nereden alacakmýþ parayý?
Bu kadar zorlama, bu kadar
sýkýntýya sokmuþ olduðunuz bu insanlarda
Bu hastanelerdeki bu dengesizliði bir de kadrolaþma hâline
getirdiniz. Lütfen, soruyorum: Ýmamdan, imam arkadaþýmýzdan
bir hastane müdürü, doktorlarýn atamasýnda genel müdür
yardýmcýsý olabilir mi arkadaþlar? Ve bu kiþi
de benim Ordulu hemþehrim. Dokuz tane saðlýk kuruluþu,
hastane var Ordu vilayetinde, dokuz tanesindekinde de sorumlu müdürler
imam. Arkadaþlar, lütfen, artýk, bu kadar bu olayla,
saðlýkla bu kadar alay etmeye, küçümsemeye veya da
kýzamýk aþýsýyla, tetanos
aþýsýyla bu iþi kapatmaya kalkamazsýnýz
Sayýn Bakaným. Lütfen, bunun hesabýný vermek
zorundasýnýz. Eðer bu iþi bilmiyorsanýz,
o koltukta oturamazsýnýz. Sizi, lütfen, sadede davet
ediyorum.
Hele en son günlerdeki
olan, ben size söyledim bu atamalardaki, Elâzýð'dan, Erzurum'dan,
Van'dan, Þýrnak'tan, Hakkâri'den getirmiþ olduðunuz
kiþileri, bütün bu araþtýrma ve inceleme hastanelerine
þef ve þef yardýmcýsý yaptýnýz.
Peki, bunlarýn yerine kimi koydunuz? Elimde size vermiþ
olduðum soru önergesinden aldýðým cevaplarý
görüyorum. Atamalarýn çoðunu buraya yapýyorsunuz,
ama, çocuklar gitmiyorlar. Neden gitmiyorlar? Çünkü, onlara güvence
vermiyorsunuz. Size ve kurumunuza güvenmiyor. Oraya giden çocuðun
mecburi hizmetten sonra ihtisas hakkýný vermeniz gerekir.
Bunlarý beceremiyorsunuz ve bilemiyorsunuz. Bilemediðiniz
için de doktor açýðý kapanmýyor.
Arkasýndan
"yabancý doktor getireceðim" diyorsunuz. Yabancý
doktoru getireceksin, nerede çalýþtýracaksýnýz,
hangi kurumda çalýþtýracaksýnýz?
Özel hastanelerde çalýþtýracaksýnýz.
Hangi özel hastaneler bunlar? Dubaililerin kuracaðý hastanede
mi çalýþtýracaksýn, mevcut olan bazý
kiþilerin veyahut da vakýflarýn hastanelerinde
mi çalýþtýracaksýnýz? Peki, 150 dolara,
200 dolara getireceðiniz kiþileri nerede çalýþtýracaksýnýz,
hangi lisanla çalýþtýracaksýnýz? Bunlarýn
altyapýsýný hazýrlamadan nasýl -bunlarý
getireceðinizi söyleyip de- yasa hâline getirmeye çalýþýyorsunuz?
Ben, þahsen, bir
týp doktoru olarak, otuz beþ yýllýk doktorluk,
meslek hayatýmda bu denli bir acemiliði, bu denli bir siyasi
rant hâline döndürmüþ olduðunuz bu Bakanlýðý
düzeltecek olan bizim iktidarýmýzda çok sýkýntý
çekeceðimize inanýyorum. Bu sýkýntýmýzý
da er geç, bu vatandaþýn bize göstermiþ olduðu
teveccüh ve itimattan dolayý düzelteceðimize inanýyorum.
Þimdi, gazetelerde
okuyorsunuz: "Týrdan lösemili çocuklarýn mamasý
çýktý."Lütfen arkadaþlarým, bu denli lakayýtlýðýn
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu, teþekkür ediyorum.
Dört dakikalýk ek
süre verdim Sayýn Tandoðdu;
teþekkür için açýyorum, sadece teþekkür etmek
için.
Buyurun.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Devamla) - Söyleyeceklerim hakikaten Türk týbbýyla
ilgili, tedbirleriyle ve yanlýþlýklarýyla
doludur. Ama, buna raðmen, canýgönülden çalýþan,
baþta mahrumiyet bölgesinde çalýþan pratisyen doktor
arkadaþlarýmýn, mahrumiyet bölgesinde çalýþan
uzman doktor arkadaþlarýmýn Týp Bayramlarýný
kutluyor, gelecekten umutlu, yeni bayramlar dileðiyle, hepinize
saygýlar, sevgiler sunuyorum. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ediyorum Sayýn Tandoðdu.
Gündem dýþý
üçüncü söz, yine ayný konuda söz isteyen Sakarya Milletvekili
Süleyman Gündüz'e aittir.
Buyurun Sayýn Gündüz.
(AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
3.- Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz'ün, 14 Mart Týp
Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik
mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan
sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin
gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk
Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý
SÜLEYMAN GÜNDÜZ (Sakarya)
- Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 14 Mart
Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý üzerine
gündem dýþý söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi
saygýyla selamlýyorum. 14 Mart Týp Bayramý
ve Saðlýk Haftasý dolayýsýyla tüm
saðlýk camiasýný kutluyorum.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; 14 Mart 1827'de Týphane-i Amire
ve Cerrahhane-i Amirenin kurulmasýyla, ülkemiz saðlýk
ve týp alanýnda önemli bir deðiþime kapý
araladý. Bu tarihî olayýn 180'inci yýl dönümünü idrak
ettiðimiz bugün bulunduðumuz noktayý bir baþka
açýdan deðerlendirmek faydalý olur.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; týp pazarý küreselleþmektedir.
Çok uluslu þirketlerin patenti altýnda küresel pazara
giren teþhis ve tedavi teknolojisi beþerî ve hayvani
ilaçlar, aþýlar ve beslenme ürünleri saðlýða
ve týbba yön vermekte, hastalýða bakýþýmýzý
þekillendirmektedir. Týp eðitimi ve pratiði
týp endüstrisine teslim olmakta, küresel pazara baðýmlý
hâle gelmektedir. Çok uluslu þirketler ve lobileri sýnýrsýz
kârý hedeflediklerinden, dünya kaynaklarýnýn ve
insan bedeninin sýnýrlarýný taciz etmektedir.
Bütün bu geliþmeler,
saðlýk profesyonellerini, saðlýklý kalmak
ve saðlýða kavuþmak için baþvurulabilecek
yerel ve geleneksel imkânlardan uzaklaþtýrmaktadýr.
Ýþ birliði ile hedefler, sýnýrlar ve
imkânlar yeni baþtan ortaya konmadýkça, insanlarý
saðlýklý kýlmak için var olan týp sistemi,
insanlarýn saðlýðý ve geleceði için
risk oluþturacaktýr.
Öte yandan, modern
týp yöntemlerine ulaþýlmasý, bu yöntemlerin
çoðu zaman pahalý ve yan etkili olmasý, geleneksel
yöntemlere ise kolay eriþilmesi, ucuz ve yan etki ihtimalinin
az olmasý dolayýsýyla,
dünya nüfusunun önemli bir bölümü geleneksel tedavi yollarýna
baþvurmakta, baþta týbbi bitkiler olmak üzere, yerel
kaynaklardan, doðal tedavilerden, insan ruhuna vurgu yapan yöntemlerden
oluþan bu zengin birikim, tek baþýna veya modern yöntemlerle
birlikte kullanýlmaktadýr.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; kalkýnmakta olan ve kalkýnmýþ
ülkelerde yerel halkýn biyo kaynaklarý ve yüzlerce
yýllýk bilgi birikimi biyo korsanlýkla elde edilmekte
ve yeni keþfedilmiþ gibi patentleþtirilmektedir.
Latin Amerika ve Karayiplerde yerel halkýn kullandýðý
13 bin bitki türünün 5 bini çok uluslu þirketler tarafýndan
patentleþmiþtir. Þifahi yolla aktarýlan geleneksel
bilgiye dair yazýlý kanýt bulunmasýndaki
güçlük, patent iptalini çoðu zaman imkânsýz kýlmaktadýr.
Biyo korsanlýðý önlemek için geleneksel bilgiler
kayýt altýna alýnmaya baþlanmýþtýr.
Yerel ve geleneksel týp, düþük gelirli ülkelerde kolay
eriþilebilir olsa da, hükûmetler, geleneksel týp ve
týbbi bitki türlerinin sürdürülebilir kullanýmý
konusunda genellikle ya politika oluþturmamýþlardýr
ya da kýsýtlayýcý politikalar oluþturmuþlardýr.
2000 yýlý
itibarýyla, 70 kadar ülkede bitkisel ürünlerle ilgili kayýt
ve düzenleme ve yalnýz 25 ülkede geleneksel týpla ilgili
ulusal politikalar vardý. Dünya Saðlýk Örgütünün
10 ülkedeki merkezleriyle geleneksel týbbý desteklemesi
oldukça yetersiz kalmaktadýr. Týbbi bitkilerde güvenlik,
etkinlik çalýþmalarýnýn azlýðý,
uygun eðitimin ve kalite deðerlendirmesinin olmamasý,
bitkisel ürünlerin pazarlamasýyla ilgili uluslararasý
iþ birliði ve bilgi paylaþýmýnýn eksikliði,
geleneksel týp uygulayýcýlarý arasýnda
düzenli bir iletiþim bulunmamasý, geleneksel týbbýn
rasyonel kullanýmýný engellemektedir.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; yeryüzünde 25 bin ile 75 bin arasýnda
týbbi bitki türü yaþadýðý tahmin edilmektedir.
Kullanýlan týbbi bitki türü ise 21 bin kadardýr.
Ticareti yapýlan týbbi bitkilerin yüzde 50'si gýda,
yüzde 25'i kozmetik, yüzde 25'i ilaç
sanayisinde kullanýlmaktadýr.
Türkiye, farklý
iklim tiplerinin bir aradalýðý, jeolojik ve jeomorfolojik
çeþitlilik, zengin su kaynaklarý, büyük yükseklik farklarý,
habitat çeþitliliði dolayýsýyla zengin bir
floraya sahiptir. Türkiye, yaklaþýk 10 bin bitki türünü
barýndýrmaktadýr ve bunlarýn üçte 1'i yalnýz
Türkiye'de bulunmaktadýr, yani endemiktir. Avrupa'nýn
tamamýnda ise yaklaþýk 12 bin bitki türü yetiþmektedir,
bunlarýn 2.500 kadarý endemiktir. Diðer yandan, Türkiye'de
gýda, kozmetik ve ilaç olarak kullanýlan týbbi bitki
türü 500 iken, mesela Fransa'da 1.500 civarýndadýr. Aktarlarda
satýlan 300 kadar týbbi bitki türünün yüzde 20'si yurt
dýþýndan gelmekte, 100 kadar bitki türü iþlenmeden
yurt dýþýna gitmektedir. Türkiye'deki týbbi
bitkilerin hemen hemen tamamý doðal olarak yetiþmektedir.
Çok az bir kýsmý kültüre alýnmýþtýr
ve üretimleri, diðer kültür bitkilerine göre çok dar alanda yapýlmaktadýr.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; saðlýk için doðal ve geleneksel
imkânlardan yararlanmanýn, doðru beslenmenin ve saðlýk
israfýný önlemenin yollarýný araþtýracak,
geleneksel ve modern týbbýn bir arada kullanýmý
konusunda güvenilir bilgi üretecek kurumlara ihtiyaç vardýr.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Gündüz, lütfen toparlayýnýz.
Buyurun.
SÜLEYMAN GÜNDÜZ (Devamla)
- Þüphesiz, Týp Bayramý'ný kutladýðýmýz
bugünlerde, bunlara da dikkat etmemiz gerekmektedir.
14 Mart Týp Bayramý
ve Saðlýk Haftasý dolayýsýyla, az önce
anlattýðým çerçevede baþarýlý olmaya
çalýþan bir giriþimden ve kurumdan bahsedeceðim.
Ýþte, bu kurumlardan biri, 2001 yýlýnda kurulan
ve ismini Ýstanbul Zeytinburnu'nda metfun, mesir macununu
terkip etmekle meþhur, gönül insaný Merkez Efendi'den
alan Merkezefendi Geleneksel Týp Derneðidir. Merkezefendi
Geleneksel Týp Derneði ile Zeytinburnu Belediyesi, yedi
yýldýr kutlanan Geleneksel Týp Festivali ile Türkiye'nin
geleneksel birikimini tanýtmak konusunda çaba harcamaktadýr.
Zeytinburnu Belediyesine ait olan ve Derneðin sorumluluðunda
bulunan Zeytinburnu Týbbi Bitkiler Bahçesi, Türkiye'nin ilk
týbbi bitkiler bahçesi olarak, týbbi bitkileri
araþtýrmak, üretmek, tanýtmak, etkin ve güvenli kullanýmlarýný
teþvik etmek ve biyolojik çeþitliliðin korunmasýna
katkýda bulunmak açýsýndan bir dönüm noktasý
teþkil etmektedir. Zeytinburnu Týbbi Bitkiler Bahçesi
Saðlýk Araþtýrmalarý Merkezi, doðal
ve kültürel saðlýk mirasýmýzý ilmî bir
metotla deðerlendirerek gelecek nesillere aktarmak ve küresel
ölçekte insan ve doða dengesine duyarlý, eriþilebilir,
adil bir týp yaklaþýmýný oluþturmak
üzere araþtýrmalar yapmakta, referans kütüphanesi, yayýnlarý,
kurslarý, proje çalýþmalarýyla bir endüstri
niteliði kazanmaktadýr. Baþta Belediye Baþkaný
Sayýn Murat Aydýn'ýn þahsýnda, emeði
geçenleri huzurunuzda tebrik ediyorum. Bu örnek çalýþmayý,
hiç kuþkusuz, baþkalarý takip edecektir.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; 14 Mart, ülkemizde ilk defa 1919'da
Ýstanbul'un iþgaline tepkilerini göstermek isteyen
Týbbiye öðrencileri tarafýndan Týp Bayramý
olarak kutlanmýþtý. Bugün, ilim ve kültür dünyamýzda
bir baþka yabancý iþgalini yaþadýðýmýzý
söylemek abartý olmayacaktýr. Týp Bayramý'nýzý,
bizi bu iþgalden kurtaracak yeni bir ruhun canlanacaðý
ümidiyle kutluyorum, hepinizi saygýyla selamlýyorum.
(AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ediyorum Sayýn Gündüz.
Gündem dýþý
konuþmalara Hükûmet adýna Saðlýk Bakaný
Recep Akdað cevap vereceklerdir.
Buyurun Sayýn Bakan.
(AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Erzurum) - Saygýdeðer Baþkaným, yüce
Meclisimizin deðerli milletvekilleri; hepinizi saygýlarýmla
selamlýyorum.
Bugün, bildiðiniz
gibi, 14 Mart günü. 14 Mart, biz hekimler için, saðlýk camiasý
için, saðlýk ailesi için çok özel bir gündür. Aslýnda,
14 Mart, Türkiye'de modern týbbýn baþlangýç tarihidir
ve modern týbbýn baþlangýç tarihi olan bugünü,
biz saðlýkçýlar, biz týp mensuplarý, Türkiye'de
hem saðlýkla ilgili meselelerimizi bir kere daha tartýþmak
için vesile olarak kullanýrýz hem de bu güzel günde bir
araya geliriz, güçlerimizi birleþtiririz, ülkemiz insanýna
saðlýk hizmetlerini daha iyi nasýl sunacaðýmýzýn
peþine düþeriz.
Ne yazýktýr
ki, son birkaç yýldýr, bazý meslek örgütleri, bir
bayram günü olan bu günü, kendi ideolojik maksatlarý adýna
farklý bir biçimde kamuoyunun önüne çýkarmaya çalýþýyorlar.
Çok da yanlýþ bir iþ yapýyorlar aslýnda,
özellikle, vatandaþýmýz ile saðlýk çalýþanýný,
o güzelim beyaz önlük ile insanýmýzý karþý
karþýya getirebilecek yanlýþ davranýþlarýn,
daha doðrusu yanlýþ davranýþlara davetiye
çýkaracak birtakým teþebbüslerin içerisinde bulunuyorlar.
Ama, ben sizin huzurunuzda, yüce Meclisin huzurunda, Türk kamuoyunun
huzurunda, Türk kamuoyunun huzurunda, bir kere daha, bütün saðlýk
çalýþanlarýna, deðerli hekim arkadaþlarýma
teþekkürü bir borç biliyorum.
Deðerli meslektaþlarým,
saðlýk camiasýnýn deðerli mensuplarý
büyük bir basiret göstererek, bu kabil davranýþlara, bu
kabil ideolojik davranýþlara asla itibar etmediklerini,
bu 14 Mart Týp Bayramý'nda da mükemmel bir biçimde göstermiþlerdir.
MEHMET SEMERCÝ (Aydýn)
- Sayýn Bakan, savcýlara talimat verdiniz.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Birileri yalnýzca
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ne diyorsun? Tehdit edildiler
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu, gündem dýþý konuþtunuz.
Lütfen, sayýn milletvekilleri
MEHMET SEMERCÝ
(Aydýn) - Savcýlara talimat verdiniz. Yazýklar
olsun size!
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Birileri yalnýzca gösteri yapmakla kalmýþtýr.
Maalesef
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ya, Sayýn Bakan, ayýp oluyor yani. Aba altýnda
sopa gösteriyorsunuz onlara.
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu, lütfen! Hakkýnýzý kullandýnýz,
gündem dýþý konuþtunuz.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ama, lütfen Sayýn Baþkaným yani.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli milletvekilleri, bakýnýz,
maalesef
MEHMET SEMERCÝ
(Aydýn) - Savcýlar sizin kulunuz mu, yargý organlarý
sizin kulunuz mu?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) -
þu anda sesleri kamuoyumuza, deðerli
vatandaþlarýmýza ulaþmayan, ama, öteden sataþan
bazý ana muhalefet partisinden arkadaþlarým var.
Büyük bir hata yapýyorsunuz deðerli arkadaþlar. Sizi,
þu yüce Meclisin çatýsý altýndan uyarma ihtiyacýný
duyuyorum. Çok büyük bir hata yapýyorsunuz. Çünkü, "vatandaþa
saðlýk hizmeti vermeyeceðim" demek, aslýnda,
bu ülkenin insanýna yapýlacak en büyük saygýsýzlýktýr.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Biz öyle bir þey söylemiyoruz.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Eðer içinizden, milletin vekilleri olarak
bu meseleye taraf olduðunuzu, bu meseleyi benimsediðinizi
söylüyorsanýz -ki, hiçbirinizin böyle bir þey söyleyeceðinize
ihtimal vermiyorum- siz de yanlýþ yapmýþ oluyorsunuz.
Yani, ben vatandaþ olarak saðlýk hizmeti almak üzere
hastaneye gideceðim ve orada diyecekler ki: "Biz senin
saðlýk hizmetini vermeyeceðiz, kusura bakma."
"Niçin?" "Bugün Týp Bayramý."
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Olur mu öyle þey caným! Sayýn Bakan,
ayýp oluyor yani.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Onun için, deðerli arkadaþlarým,
burada ben, deðerli saðlýk çalýþanlarýna
bir kere daha þükranlarýmý arz ediyorum. Elbette,
biz Hükûmet olarak, vatandaþýn bize verdiði sorumluluðu
ve yetkiyi kullanmak durumundayýz.
Açýkça ifade ettim,
daha önce ifade ettim, yine de ifade ediyorum: Benim vatandaþýmýn,
insanýmýn, Türk halkýnýn saðlýk
hizmetini aksatmak konusunda, bir tanesinin kýlýna
zarar getirecek bir iþi kim yaparsa, ben, Türkiye Cumhuriyeti
Hükûmeti adýna, elbette, ona tavýr göstereceðim, gereken
idari soruþturmayý da, adli soruþturmayý da
yaptýracaðým. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar) Ben, bana oy veren ve bu þekilde, beni iktidara
getiren milletim adýna, halkým adýna elbette bu
sorumluluðu göstereceðim
MEHMET SEMERCÝ
(Aydýn) - Sayýn Bakan, sen savcýlara talimat veremezsin!
Öyle bir yetkin yok! Tiran mýsýn!
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Artvin) - Hak aramak suç mu!
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Ama, söylediðim gibi, deðerli saðlýk çalýþanlarýmýz,
görevlerinin baþýnda hizmetlerini en mükemmel biçimde
yürütmeye devam ettiler. Bunun için, ben, saðlýk camiamýza
bir kere daha teþekkürü bir borç biliyorum.
Saygýdeðer
milletvekilleri, aslýnda, Saðlýkta Dönüþüm
Programý, bir zihniyet dönüþümünün adýdýr.
Bu zihniyet dönüþümünü hazmedemeyenler var. Türkiye'de menfaatleri
zedelenenler, maalesef, bugün bu dönüþümün karþýsýndalar.
Bakýn, ben size çok basit bir þey anlatacaðým:
Saygýdeðer milletvekilleri, biz iktidara geldiðimizde
Türk hekimlerinin -uzman hekimleri size örnek olarak vereyim- uzman
hekimlerimizin yalnýzca yüzde 10'u kamuda tam zamanlý
olarak çalýþýrlardý ve biraz önce burada
ana muhalefet partisinden Deðerli Milletvekilimiz Sayýn
Tandoðdu bir husustan bahsettiler, hekimlere verilen maaþtan
bahsettiler. Doðru, maaþlarý da çok düþüktü ve
o gün yönetimler, o gün sistem bir acziyet içerisinde hekimlerine
ve vatandaþýna þunu söylüyordu, diyordu ki:
"Ey hekimlerim, ben size yeterince gelir temin edemem, siz, gidin
dýþarýda bir muayenehane açýn, özel bir yerde
çalýþýn, vatandaþtan bu parayý
alýn, bu þekilde ihtiyacýnýzý karþýlayýn."
Deðerli Milletvekilimizin ifade ettiði rakamlar, maaþ
rakamlarý da gerçekten çok düþüktü. Bakýn, dönemimizde
döner sermaye kaynaklarýna dayanan bir ek ödeme sistemi geliþtirdik
ve hizmet ettikçe, vatandaþýn iþini yaptýkça,
vatandaþa hizmet götürdükçe, deðerli hekim arkadaþlarýmýz
bu ek ödemelerden yararlanýyorlar, bütün diðer saðlýk
çalýþanlarýyla birlikte. Þöyle ifade edeyim:
2006 yýlýnda Saðlýk Bakanlýðýmýza,
Saðlýk Bakanlýðýmýzýn hastanelerine,
saðlýk ocaklarýna ve diðer kurumlarýna
ödenen toplam paranýn, yani, bizim hasýlatýmýzýn
yüzde 40'ýný biz saðlýk çalýþanlarýna
daðýttýk. Bu rakam aslýnda çok önemli bir rakamdýr.
Yani, toplam katma deðerimizin yüzde 40'ýný saðlýk
çalýþanlarýna ve hekimlere daðýtmak suretiyle
þunu söyledik: Siz, yeter ki vatandaþýmýzdan
bunu talep etmeyin, böyle bir mecburiyetin içinde bulunmamanýz
için biz bunu size temin ediyoruz.
Sonuç: Uzman hekimlerimizin
yüzde 60'ýna yakýn bir kýsmýnýn bugün
muayenehanelerini kapatýp tam gün zamanlý olarak vatandaþýmýza
hizmet ettiði yeni bir sisteme döndük.
Deðerli milletvekili
arkadaþlarým, bu kolay bir iþ deðildi. Bu yüz
yýllýk kültürü deðiþtirebilmek için, kararlý
bir hükûmetin, saðlýða çok önem veren bir baþbakanýn
hükûmetinin istikrarlý bir biçimde bir dönüþüm programýný
bu þekilde yürütmesi gerekiyordu ve biz bunu baþardýk.
Bugün vatandaþýmýz, büyük ölçüde, devletin
saðlýk kuruluþlarýna baþvurduðunda,
dýþarýda herhangi bir ödeme yapmasýna gerek
kalmadan saðlýk hizmetini almaktadýr. Belki yer yer
hâlâ bu eski alýþkanlýklar devam ediyor; ama, bu eski
alýþkanlýklarý hep birlikte, hekim arkadaþlarýmla,
deðerli saðlýk çalýþanlarýyla birlikte
deðiþtirdik. Dile kolay deðerli arkadaþlarým,
yüz yýllýk bir kültürü dört senenin içerisinde deðiþtireceksiniz.
Muayenehanecilik kültürünü, vatandaþa "gel benim muayenehaneme,
ben sana ancak böyle hizmet ederim" kültürünü deðiþtireceksiniz.
Bunu söylerken de ben deðerli hekim arkadaþlarýmý
asla suçlamýyorum. Elbette, yetersiz gelirlere onlarý
mahkûm ederseniz -geçmiþ dönemlerde bu böyleydi- alacaðýnýz
sonuç budur. Ama, bakýnýz, bugün, benim mesai arkadaþlarým,
hekim arkadaþlarým, yine uzman arkadaþlarýmýzý
örnek olarak verebilirim, maaþlarýnýn ortalamada
4 katý kadar, 3,5 katý kadar ek ödeme alýyorlar ve
toplamda 2002'deki gelirleriyle kýyasladýðýmýzda,
kamuda tam gün çalýþan bir uzman arkadaþým, o
gün kazandýðý paranýn, bir ayda kazandýðý
paranýn 4 mislini alýyor. Biz bunu hem deðerli
saðlýk çalýþanlarýmýz için, hekimlerimiz
için yaptýk hem de kuþkusuz vatandaþýmýz
için yaptýk. Böyle olmasý gerekiyordu, adaletli bir sistemin,
bir sosyal hukuk devleti sisteminin böyle olmasý gerekiyordu
ve bu dönüþümü bugün arkadaþlarýmla birlikte gerçekleþtiriyoruz.
Deðerli milletvekilleri,
bu zihniyet dönüþümü, saðlýk çalýþanlarýnýn
arka çýktýðý, destek verdiði, uygulamalarýna
sarýldýðý bu zihniyet dönüþümü sayesinde
gerçekten çok mesafe aldýk. Bugün, ülkenin bütün kýrsalýna
112 acil saðlýk hizmeti veriyoruz. Þehirlerde ilk on
dakikada, köylerde ilk otuz dakikada vatandaþýmýzýn
talebine yüzde 90 oranýnda karþýlýk verebiliyoruz.
Bütün kýrsalýmýzda gezici saðlýk hizmetleri
veriyoruz. Anne ölümleri, 1998'lerde yüz binde 70'ler civarýndayken
þu anda yüz binde 28'ler civarýna geriledi.
ALÝ RIZA BODUR (Ýzmir)
- Parayý ödeyemediði için hapse düþen babayý
da anlat!
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Çocuklarýmýzýn
aþýlanma oranlarý yüzde 95'lere ulaþtý.
Bakýnýz, bu çocuk aþýlama oranlarýyla
ilgili olarak çok enteresan bir rakam var elimizde: Kýzamýklý
vaka sayýsý -çocuklarýmýzýn sayýsý-
her yýl, her iki-üç yýlda bir 25-30 bine ulaþýrdý.
Yani, kýzamýk aþýlama oranlarýnýn
düþük olduðu bazý bölgelerde kýzamýklý
çocuk sayýlarý arttýðý için -örneðin
Þanlýurfa'da, Diyarbakýr'da, Viranþehir'de,
ülkemizin özellikle doðusunda, güneydoðusunda, Orta Anadolu'da
ve kýrsalda bu aþýlama oranlarý düþüktü-
her yýl 5 binler, 10 binler civarýnda görülen kýzamýk
sayýsý iki-üç senede bir 30 binlere yükselirdi. 2006
yýlýndaki rakamý ben size ifade ediyorum deðerli
milletvekili arkadaþlarým: Gördüðümüz kýzamýk
vaka sayýsý sadece 35 tanedir. Bu, Türkiye Cumhuriyeti'nin
baþarýsýdýr. Bundan AK Parti Hükûmeti olarak
bizler de iftihar edeceðiz. Þu yüce Meclisin çatýsý
altýnda oturan deðerli ana muhalefet partisi üyeleri olarak
sizler de iftihar edeceksiniz. Bu, bizim cumhuriyetimizin baþarýsýdýr.
Hep birlikte, bu dönüþümün ortaya çýkardýðý
baþarýlarla iftihar etmek zorundayýz.
Deðerli arkadaþlarým,
bu çatýda, aile hekimliðine karþý çýkýldý.
Oysa, bugün 9 ilde aile hekimliðine geçtik ve siz deðerli
milletvekillerimiz, sýk sýk bana müracaat ederek
"Bizim ilimizde ne zaman aile hekimliðine geçeceksiniz?
Niçin bizim ilimiz biraz geriye kaldý?" diye bu hususta
talepte bulunuyorsunuz. Çünkü, hepimiz gördük ki, aile hekimliðine
baþladýðýmýz illerde, vatandaþýn
memnuniyeti ciddi ölçüde artýyor, saðlýk çalýþanlarýnýn
memnuniyeti ciddi ölçüde artýyor, doktorla, saðlýk
çalýþanýyla vatandaþ arasýndaki güven
iliþkisi tazeleniyor. O, maalesef, bir zamanlar kaderine
terk edilmiþ olan saðlýk ocaklarý, bugün, aile hekimleri
birimleri olarak, aile hekimlerinin, vatandaþýmýzýn
aile albümlerine girebildiði bir güven ortamý hâline dönüþüyor.
Hasta kayýtlarý mükemmel bir hâle geliyor ve vatandaþýmýz
kendi doktorunu seçme hakkýna sahip olduðu için de doktorla
vatandaþ arasýnda da güven iliþkisi böylece yenilenmiþ
oluyor.
Deðerli arkadaþlarým,
bu dört yýlýn içerisine neleri sýðdýrmadýk,
gerçekten çok þeyler sýðdý. Yýllar boyunca,
siz bir iþçiyseniz, kendi SSK hastanenizin dýþýnda
hizmet alamazdýnýz. Önce o hastaneye gideceksiniz, ancak,
oradan baþka bir yere belki sizi gönderirlerse gidebilirdiniz.
Ýlacýnýzý almak için, o hastanenin daracýk
bir koridorunda saatlerce beklemek zorunda kalýrdýnýz.
Þimdi, biraz önce
bir Deðerli Milletvekilimiz, Sayýn Tandoðdu "Siz,
SSK'nýn ilaç fabrikalarýný kapattýnýz."
falan dedi. Sanki, bu ilaç fabrikalarýnda, geçmiþte çok
önemli bir katma deðer oluþturuluyormuþ, çok büyük bir
ilaç üretimi yapýlýyormuþ gibi.
Deðerli milletvekilleri,
þu yüce Meclisin çatýsý altýnda vatandaþýmýzý
doðru bilgilendirmemiz lazým. Bakýnýz, SSK
ilaç fabrikalarý üretimde olduðu zaman, yýlda, son
yýlda, 2004 yýlýnda vatandaþa verdiði ilaç
miktarý 11 trilyon Türk lirasýydý. Türkiye'nin
ilaç harcamalarý bugün 10 katrilyona yaklaþýyor.
Dün de o rakamlara yakýndý. 11 trilyon, yani 10 katrilyonun
içinde binde 1'lik bir rakamdý, binde 1'lik ve bu ilaçlarýn
piyasa deðerleri de, yine, bu 10 trilyona yakýn deðerlerdi.
Þimdi, biz ilaç fabrikasýný kapatmýþýz
da
Efendim, bunlar, rakamlarý bilmezseniz, böyle gelip kürsüden
rahatça konuþacaðýnýz þeyler.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ýlaç alým talimatýný deðiþtirdiniz.
Ýlaç alým talimatýyla devleti zarara
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, Türkiye'de
SSK Kurumunun, zamanýnda, ilaç fabrikalarý, Türkiye'deki
ilaç ihtiyacýnýn binde 1'ini karþýlýyordu.
Gerçekler bunlardan ibarettir.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ýlaç alým talimatýný deðiþtirdiniz.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Bunu bilmek ve bununla ilgili olarak konuþmak
lazým.
Þimdi, bir taraftan,
bu kürsüde saðlýða az para ayrýldýðýndan
bahsediliyor, beþ dakika sonra "siz niye saðlýða
çok para ayýrdýnýz" deniyor.
Deðerli milletvekilleri,
bu anlayýþý hakikaten ben anlamakta çok güçlük çekiyorum.
Yani, kamunun kaynaklarý var, biz vatandaþýmýza
hizmet ediyoruz.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Kim dedi "çok para harcadýnýz"
diye?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Biraz önce sayýn milletvekilimiz
"siz çok fazla para harcadýnýz" diye burada söyledi.
BAÞKAN - Sayýn
Bakaným, lütfen karþýlýklý konuþmayalým.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - "Saðlýða çok fazla harcama yapýyorsunuz"
dedi.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Sayýn Bakan, olayý saptýrýyorsunuz!
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu, lütfen
Sayýn Bakan, lütfen
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlar, bakýnýz
"týp fakültesine çocuklar gider mi? Siz, devlet hizmeti
yükümlülüðü getirdiniz" deniliyor. Týp fakültelerinin
son dört yýllýk puanlarý sürekli olarak artýyor,
talep fazlalýðýndan dolayý puanlar artýyor.
Biz, burada, þu yüce Meclisin çatýsý altýnda
milletin vekilleri olarak, bu iþte sorumluluðu olan kurumlarý
göreve çaðýrmalýyýz. Ben, birçok kereler bu
sorumluluðu hatýrlattým, bir kere daha 14 Mart itibarýyla,
14 Mart Týp Bayramý'ný vesile kýlarak bir kere
daha bu sorumluluðu hatýrlatýyorum, Yükseköðrenim
Kurumuna özellikle bu sorumluluðunu hatýrlatýyorum.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - YÖK'e sahip çýkmýyorsun ki zaten!
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, Türkiye'mizde
hekim sayýsý ziyadesiyle yetersiz. Bakýnýz,
Dünya Saðlýk Örgütünün Avrupa bölgesinde 53 ülke var. Bu
53 ülkeden 1'i de biziz. Dünya Saðlýk Örgütünün Avrupa bölgesi
deyince, yalnýzca geliþmiþ Batý Avrupa ülkelerini,
Kuzey Avrupa ülkelerini anlamayalým, bizim doðumuzdaki
bazý Asya ülkeleri de bu bölgenin içerisindedir; Kýrgýzistan,
Azerbaycan, Gürcistan, Ermenistan gibi ülkeler de bu 53'lük grubun
içindedir. Biz de, Türkiye Cumhuriyeti olarak bu grubun içindeyiz.
Þimdi, bu 53 ülkenin içerisinde, nüfusuna göre hekim sayýsýný
kýyasladýðýmýzda, Türkiye Cumhuriyeti
52'nci sýradadýr. Evet, bir meslek örgütü yirmi senedir
yaptýðý bir yanlýþý yapýp,
hâlâ, 2006 yýlýnýn sonunda yayýnladýðý
bir raporda "Türkiye'de týp fakültesi öðrenci sayýsý
fazladýr, acilen azaltýlmalýdýr." diyebilir,
böyle bir yanlýþý yapabilir; ama, lütfen, bu yanlýþý
bu yüce çatýnýn altýnda yapmayalým, ülkemizin
geleceðini konuþuyoruz. Türkiye Cumhuriyeti'nin insanlarý,
Türk halký, bu 53 ülkenin halkýndan, saðlýk hizmetine
daha az layýk bir halk mýdýr ki, bizim hekim sayýmýz,
bu sayýnýn en altýnda kalsýn?
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Allah'ýný seversen doðru konuþ yahu!..
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Þimdi, burada, çok önemli bir meseleden
bahsediyoruz. Her 100 bin kiþiye, Avrupa Birliði ortalamasýyla,
338 hekim düþmektedir. Her 100 bin kiþiye, Dünya Saðlýk
Örgütünün, Avrupa bölgesindeki 52 ülke itibarýyla, 338 hekim
düþmektedir, Türkiye'de her 100 bin kiþiye, maalesef, 149
hekim düþüyor. Deðerli arkadaþlarým, müsaade
ederseniz, meselenin bu noktasýnda, bugünün 14 Mart Týp
Bayramý olmasý itibarýyla, meselenin doktorlara
iliþkin kýsmýný, hekim arkadaþlarýma
iliþkin kýsmýný özellikle vurgulamak istiyorum.
Bu sayý eksikliði, bugün, bütün hekim arkadaþlarýmýn
karþýsýna, çok büyük bir iþ yükü ve risk
çýkarmaktadýr. Ne kadar verimli biçimde çalýþýrsak
çalýþalým, hekimler olarak ne kadar fedakârca çalýþýrsak
çalýþalým, bu iþ yükü çok fazla. Onun için, ben,
ana muhalefet partimizden de bu hususta destek bekliyorum. Türkiye'de
hekim sayýsýný mutlaka artýrmalýyýz.
Bu hekim sayýsýyla biz, ülkemizin gelecek 5'li, 10'lu
yýllardaki saðlýk ihtiyacýný karþýlayamayýz
ve her geciktiðimiz yýl, her geciktiðimiz ay, geleceðimizi
tehdit eder bir özellik taþýmaktadýr, çünkü, bir hekimin
yetiþmesi altý-yedi sene alýyor, bir uzman hekimin
yetiþmesi on iki sene alýyor. Onun için, deðerli meslektaþlarýmýn
iþlerini kolaylaþtýracak, vatandaþýmýza
verilen saðlýk hizmetinin kalitesini artýracak
bir yolu bugünden benimsemeliyiz ve ülkede, hekim sayýsýný
mutlaka artýrmalýyýz.
Deðerli milletvekilleri,
týp fakültelerinin, kuþkusuz, bir özelliði,
týp fakültelerinde doktor yetiþtirmek, bir özelliði
de uzman yetiþtirmektir. Bu açýdan, uzman yetiþtirme
açýsýndan, mutlaka, eðitim ve araþtýrma
hastanelerimizi güçlendirmek, þehirlerimizde yeni eðitim
ve araþtýrma hastaneleri de oluþturmak durumundayýz.
Bununla alakalý,
klinik þef ve þef yardýmcýlýklarýyla
alakalý olarak geçmiþte bazý uygulamalarýmýz oldu,
þimdi de bazý niyetlerimiz var. Þunu açýkça
ifade ediyorum: Sayýn Cumhurbaþkanýmýzýn
geriye iade ettiði maddeler içinde, klinik þef ve þef
yardýmcýlarýnýn atamalarýyla ilgili
bir madde de vardý. Bu maddeyi deðerli milletvekillerim
dikkatle okurlarsa þunu görecekler: Týp fakültelerinde,
üniversitelerde bir doçentin atanmasýyla alakalý olarak
sýnavlar, jürilerin oluþturulmasý, süreç nasýl
iþliyorsa, maddeyi aynen bu þekilde oluþturduk ve
bunu, bilerek yaptýk. Yani, bugün bir týp fakültesinin...
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Üniversite hastaneleri ile devlet hastaneleri bir deðil
ki Sayýn Bakan.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) -
bir üniversitenin rektörlüðüne ve
týp fakültesine verilen...
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Peki, imamlarý nasýl atadýnýz?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) -
bir týp fakültesinin rektörlüðüne
ve dekanlarýna verilen öðretim üyesi oluþturma hakký
Saðlýk Bakanlýðýna verilmek istenmiyor.
Deðerli arkadaþlarým,
sizler de milletin vekili olarak buradasýnýz.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Gayet tabii...
BAÞKAN - Sayýn
Bakan, lütfen toparlayýnýz.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Eðer söylediðiniz gibi, gelecekte iktidar
olmayý düþünüyorsanýz, böyle bir ümidiniz varsa...
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Kesin yani...
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - ...bu yüce Meclisin güçlenmesini, icranýn
güçlenmesini siz de isteyin.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Siz buralarda oturacaksýnýz, biz oralarda oturacaðýz.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Bunun önüne çýkarýlan her engel,
millete verilen hizmetlerin önüne çýkarýlan engellerdir.
Siz burada milleti temsil ediyorsunuz. Dolayýsýyla,
milletin vekillerinin iktidara getirdiði, güvenoyu vererek
iktidara getirdiði hükûmetin icraatlarýný...
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Millet aç! Siz nasýl milleti temsil ediyorsunuz?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - ...milletin adýna yapýlan icraatlar
olarak siz de benimsemelisiniz.
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Halk yutmuyor! Halk yaþadýðýný
biliyor.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Bunu bu þekilde deðerlendirmelisiniz.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ama Sayýn Bakaným, biz iktidar olduðumuz zaman
hiç demagoji yapmayacaðýz,
doðrularý anlatacaðýz hep.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým...
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Keyfî olmayacak, yasal olacak...
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu... Sayýn Tandoðdu...
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, bakýn,
çok açýk ifade ettim.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Lütfen, ayýp oluyor...
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Çok açýk ifade ettim. Atamalarla ilgili
hüküm dikkatle okunursa görülecektir ki...
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Atamalarda üniversite hastaneleri ayrý, devlet hastaneleri
ayrý.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - ...üniversitelerde doçent atamasýyla
ilgili hükümler aynen maddeye konmuþtur.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - 9 tane imamý atýyorsunuz...
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Dolayýsýyla, deðerli arkadaþlarým,
bugünün, Türk saðlýk ailesine hayýrlý olmasýný
ben temenni ediyorum ve huzurunuzda, baþta hekimlerimiz olmak
üzere bütün saðlýk çalýþanlarýna, bir kere
daha, Saðlýkta Dönüþüm Programý'nýn ruhunu
kavradýklarý için
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Sorularýma hiç cevap vermediniz.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) -
Saðlýkta Dönüþüm Programý'nýn
ruhuyla millete verdiðimiz hizmetin kalitesini yükselttikleri
için þükranlarýmý arz ediyor ve hepinize saygýlarýmý
sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ediyorum Sayýn Bakan.
Gündeme geçiyoruz.
Baþkanlýðýn
Genel Kurula sunuþlarý vardýr.
Cumhurbaþkanlýðýnýn
bir tezkeresi vardýr; okutup bilgilerinize sunacaðým.
Okutuyorum:
B) TEZKERELER VE ÖNERGELER
1.- 22/2/2007 tarihli ve 5584 sayýlý Enerji Verimliliði
Kanunu'nun bazý maddelerinin bir kez daha görüþülmek
üzere geri gönderildiðine iliþkin Cumhurbaþkanlýðý
tezkeresi (3/1227)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
ÝLGÝ:
26.02.2007 günlü, A.01.0.GNS.0.10.00.02-27247/62696 sayýlý yazýnýz.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Genel Kurulu'nca 22.02.2007 gününde kabul edilen 5584 sayýlý
"Enerji Verimliliði Kanunu" incelenmiþtir.
1- Yasa'nýn
"Ýdari yaptýrýmlar ve uygulama" baþlýklý
10. maddesinde,
"(1) Bu Kanun kapsamýnda,
idari para cezasý vermeye yetkili olanlar tarafýndan
yapýlan tespit ve/veya denetimler sonucu gerçek veya tüzel
kiþilere aþaðýdaki esaslar çerçevesinde idari
yaptýrýmlar uygulanýr.
a) Ýdari yaptýrým
gerektiren haller þunlardýr:
1) 5 inci madde kapsamýnda
yetkilendirmelerle ilgili yürürlüðe konulacak yönetmelik
hükümlerine aykýrý hareket edilmesi halinde, yetkilendirme
anlaþmalarýnda tanýmlanan usul ve esaslara göre
yetkilendirilmiþ kurumlarýn yetki belgesi Kurul onayý
ile Genel Müdürlük tarafýndan, þirketlerin yetki belgeleri
ise anlaþma yaptýklarý kurum tarafýndan iptal
edilir. Yetki belgesi iptal edilen yetkilendirilmiþ kurumlara
veya þirketlere en az beþ yýl süre ile yetki belgesi
verilmez. Yetki belgesi iptal edilen yetkilendirilmiþ kurumlar
tarafýndan þirketler ile yapýlan yetkilendirme
anlaþmalarý Genel Müdürlük tarafýndan incelemeye
alýnýr ve yönetmelikte tanýmlanan þartlarý
haiz olmayanlar iptal edilir. Gerekli þartlarý haiz
olanlarýn anlaþmalarý Genel Müdürlük tarafýndan
yenilenir.
2) 5 inci, 7 nci, 8 inci
ve 9 uncu maddeler kapsamýnda istenen bilgilerin ve inceleme
yapma imkânýnýn verilmemesi halinde istenen bilgi
ve/veya iznin verilmesi için otuz günlük süre tanýnýr.
Verilen süre sonunda istenen bilgilerin yanlýþ veya
noksan verilmesi halinde onbin Türk Lirasý, hiçbir bilgi verilmemesi
ve/veya yerinde inceleme imkânýnýn tanýnmamasý
halinde ellibin Türk Lirasý idari para cezasý verilir.
3) Bu bendin (2) numaralý
alt bendi dýþýnda bu Kanun ve ilgili yönetmelikler
kapsamýnda istenen gerekli diðer bilgilerin otuz gün içinde,
doðru olarak ve gerektiði þekilde verilmemesi halinde
beþyüz Türk Lirasý idari para cezasý verilir.
4) 5 inci maddenin birinci
fýkrasýnýn (c) bendindeki ticari sýrlarý
kendilerinin veya baþkalarýnýn yararýna
kullananlarýn bu Kanun kapsamýna giren kuruluþlarda
görev yapmalarý iki yýldan aþaðý olmamak
üzere yasaklanýr.
5) 5 inci maddenin birinci
fýkrasýnýn (ç) bendinin (2) numaralý alt
bendi kapsamýnda bu Kanun ve çýkarýlan yönetmelik
hükümlerine aykýrý hareket ettiði tespit edilerek
Genel Müdürlüðe bildirilen þirketlere bu bendin (1) numaralý
alt bendi hükümleri uygulanýr.
6) 6 ncý maddenin
birinci fýkrasýnýn (c) bendinin (1) numaralý
alt bendinde yer alan yayýn yükümlülüðünü yerine getirmeyenler
hakkýnda 3984 sayýlý Kanun hükümleri uygulanýr.
7) 6 ncý maddenin
birinci fýkrasýnýn (c) bendinin (2) numaralý
alt bendi ile ilgili hükümlerin yerine getirilmemesi halinde, ilgili
tüzel kiþilere beþbin Türk Lirasý idari para cezasý
verilir.
8) Endüstriyel iþletmeler
ve binalarýn sahipleri veya yönetimleri, 7 nci maddenin birinci
fýkrasýnýn (a) bendi ve ilgili yönetmelik hükümlerine
aykýrý hareket edilmesi halinde, aykýrýlýðýn
giderilmesi için ihtar edilir. Aykýrýlýðýn
otuz gün içerisinde giderilmemesi halinde; endüstriyel iþletmeye,
bina sahibine veya bina yönetimine yirmibin Türk Lirasý
idari para cezasý verilir.
9) 7 nci maddenin birinci
fýkrasýnýn (ð) ve (h) bentlerine aykýrý
olarak satýþ yapan gerçek ve tüzel kiþilere, Sanayi
ve Ticaret Bakanlýðý tarafýndan yirmibin
Türk Lirasý idari para cezasý verilir.
b) Bu fýkranýn
(a) bendinin (9) numaralý alt bendi hariç olmak üzere, idari
para cezasý uygulanmasýný takip eden bir
yýl içinde ayný fiilin tekrarlanmasý halinde idari
para cezalarý iki kat artýrýlarak uygulanýr.
c) Bu fýkranýn
(a) bendinin (2), (3) ve (8) numaralý alt bentleri gereðince
endüstriyel iþletmelere, bina sahibine veya bina yönetimine
verilmiþ olan ceza miktarlarýnýn, cezaya muhatap
gerçek veya tüzel kiþinin bir önceki mali yýla iliþkin
toplam enerji harcamalarýnýn yüzde yirmisini veya tüzel
kiþinin bir önceki mali yýlýna iliþkin bilançosunda
yer alan gelirlerinin yüzde beþini geçmesi halinde, otuz gün
içerisinde bilanço ve enerji harcamalarýna iliþkin belgelerin
ibraz edilmesi þartýyla, her iki sýnýra göre
hesaplanan tutarlardan düþük olaný ceza miktarý
olarak hesaplanýr.
ç) Bu Kanuna göre, bir
baþka kamu kurum veya kuruluþu tarafýndan uygulanmasý
öngörülmeyen idari yaptýrýmlar Genel Müdürlük tarafýndan
uygulanýr.
d) Ýdari para cezalarýnda
tüzel kiþilerin sorumluluðu, 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayýlý
Türk Ticaret Kanununun 65 inci maddesine göre tayin olunur."
düzenlemesine yer verilmiþtir.
Düzenlemede, Yasa ve
Yasa uyarýnca yürürlüðe konulacak yönetmelikler kurallarýna
uymayan gerçek ya da tüzel kiþilere, yapýlan saptama ve
denetimler sonunda yetkili kurumlarca uygulanacak, "yetki
belgesi iptali" ve "idari para cezasý" gibi idari
yaptýrýmlar öngörülmektedir.
Yasa'nýn 10. maddesinin
(1). fýkrasýnýn (a) bendinin 1. alt bendinde, yetki
belgesi iptali yaptýrýmý düzenlenmekte; bu idari
yaptýrým yetkisi, "yetkilendirilmiþ kurumlar"
yönünden Enerji Verimliliði Koordinasyon Kurulu onayý
ile Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü'ne;
"þirketler" yönünden ise, anlaþma yaptýklarý
"yetkilendirilmiþ kurum"a verilmektedir.
Enerji Verimliliði
Koordinasyon Kurulu, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý
müsteþar yardýmcýsýnýn baþkanlýðýnda,
Ýçiþleri, Maliye, Milli Eðitim, Bayýndýrlýk
ve Ýskan, Ulaþtýrma, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve
Tabii Kaynaklar, Çevre ve Orman bakanlýklarý, Devlet
Planlama ve Hazine müsteþarlýklarý, Enerji Piyasasý
Düzenleme Kurumu, Türk Standartlarý Enstitüsü, Türkiye Bilimsel
ve Teknolojik Araþtýrma Kurumu, Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliði, Türkiye Mühendis ve Mimar Odalarý Birliði ve
Türkiye Belediyeler Birliði'nin birer üst düzey temsilcisinden
oluþmaktadýr.
Elektrik Ýþleri
Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý'nýn
ilgili kuruluþudur.
Yetkilendirilmiþ
kurum ise, Yasa'nýn 3. maddesinin (1). fýkrasýnýn
(f) bendinde, düzenlenen yetkilendirme anlaþmalarý
çerçevesinde, eðitim, yetkilendirme ve izleme etkinliklerini
yürütmek üzere, Enerji Verimliliði Koordinasyon Kurulu onayý
ile Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü'nce
yetkilendirilen ve ayný fýkranýn (ç) bendinde
"kamu kesimi" içinde sayýlan "meslek odalarý"
ile "üniversiteler" olarak belirlenmiþtir.
Yasa'nýn 10. maddesinin
1. fýkrasýnýn (a) bendi dýþýndaki
bentlerinde öngörülen diðer idari yaptýrýmlarýn
hangi idare birimince uygulanacaðý belirtilmemiþtir.
Ancak, ayný fýkranýn (ç) bendinde, Yasa'da bir
baþka kamu kurum ya da kuruluþuna býrakýlmayan
idari yaptýrýmlarýn Elektrik Ýþleri
Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü'nce uygulanacaðý
kurala baðlanmýþtýr. Böylece, yetki belgesi
iptali dýþýndaki idari yaptýrýmlarýn
bu baðlamda idari para cezalarýnýn Genel Müdürlük'çe
verileceði anlaþýlmaktadýr.
Yukarýda yapýlan
açýklamalardan da görüleceði gibi, Yasa'da, öngörülen
idari yaptýrýmlarý uygulama yetkisi kamu kurum
ve kuruluþlarýna verilmiþtir.
Baþka bir anlatýmla,
düzenlemelerle idareye, denetime iliþkin kamu görevini etkinlikle
yerine getirebilmesi için, denetlemekle görevli ve yetkili olduðu
gerçek ve tüzel kiþilere, kurallara aykýrý eylemleri
nedeniyle idari yaptýrým uygulama yetkisi getirilmiþtir.
Anayasa'nýn 9. maddesinde,
yargý yetkisinin, Türk Ulusu adýna baðýmsýz
mahkemelerce kullanýlacaðý; 125. maddesinde, idarenin
her türlü eylem ve iþlemine karþý yargý yolunun
açýk olduðu; 140. maddesinde, yargýçlar ve savcýlarýn
adli ve idari yargý yargýç ve savcýlarý olarak
görev yapacaklarý; 155. maddesinde, Danýþtay'ýn,
idari mahkemelerce verilen, yasanýn baþka bir idari yargý
yerine býrakmadýðý karar ve hükümlerin son
inceleme mercii olduðu, yasada gösterilen belli davalara da
ilk ve son derece mahkemesi olarak bakacaðý vurgulanmýþtýr.
Söz konusu kurallarda,
Anayasa'da idari ve adli yargý ayrýlýðýnýn
kabul edildiði görülmektedir. Bu ayrým uyarýnca,
idarenin kamu gücü kullanarak oluþturduðu ve kamu hukuku
alanýna giren iþlem ve eylemlerinin idari yargý,
özel hukuk alanýna giren iþlemlerinin de adli yargý
denetimine baðlý olacaðý açýktýr.
Anayasa'nýn
anýlan kurallarý karþýsýnda, idari
yargýnýn görev alanýna giren bir uyuþmazlýðýn
çözümünde adli yargýnýn görevlendirilmesi konusunda
yasakoyucunun takdir hakký bulunmamaktadýr. Nitekim,
Anayasa'nýn 155. maddesinde, "yasanýn baþka
bir idari yargý merciine býrakmadýðý"
denilerek, yasakoyucuya verilen takdir yetkisi idari yargý
yerini belirlemekle sýnýrlandýrýlmýþtýr.
Ýdare hukuku ilkelerine
göre oluþturulan bir idari iþlemin, yalnýzca para
cezasý yaptýrýmý içermesine bakýlarak
denetiminin idari yargý alanýndan çýkarýlýp
adli yargýya býrakýlmasý, yukarýda
açýklanan anayasal kurallar nedeniyle olanaklý görülemez.
Açýklanan anayasal
kurallara uygun olarak, 2577 sayýlý Ýdari Yargýlama
Usulü Yasasý'nýn 2. maddesinde, idari iþlemlere
iliþkin davalarýn idari yargý yerlerinde görüleceði
belirtilmiþtir.
Bu nedenle, bir idari
iþlemden doðan uyuþmazlýða iliþkin davanýn
idari yargý yerinde görülmesi zorunlu olup, bunun için yasalara
kural konulmasýna gerek yoktur. Ýncelenen Yasa'nýn
10. maddesine de bu yolda bir kural konulmamýþtýr.
Ne var ki, 5326 sayýlý
Kabahatler Yasasý'nýn,
- 2. maddesinde,
"kabahat" deyiminden, karþýlýðýnda
"idari yaptýrým" uygulanmasý öngörülen
haksýzlýklarýn anlatýldýðý,
- 3. maddesinde, diðer
yasalarda tersine kural bulunmamasý durumunda, idari yaptýrým
kararlarýna karþý bu Yasa kurallarýnýn
uygulanacaðý,
- 16. maddesinde, kabahatler
karþýlýðýnda uygulanacak idari yaptýrýmlarýn,
idari para cezalarý ve idari önlemler olduðu,
- 27. maddesinde, idari
para cezalarýna iliþkin idari yaptýrým kararlarýna
karþý sulh ceza mahkemesine baþvurulabileceði,
kurala baðlanmýþtýr.
Bu kurallar uyarýnca,
incelenen Yasa'nýn 10. maddesinde tersine bir düzenleme yapýlmadýðý
için, bu maddede öngörülen idari para cezalarýna karþý,
sulh ceza mahkemelerine baþvurulabilecektir.
Böylece, idari yargýnýn
görev alanýnda olmasý gereken idari para cezalarýndan
doðan uyuþmazlýklara iliþkin davalarýn
adli yargý yerlerinde görülmesine olanak saðlanmaktadýr.
Oysa, 5326 sayýlý
Kabahatler Yasasý'nýn 3. maddesinin önceki düzenlemesinde
bulunan, "Bu Kanunun genel hükümleri diðer kanunlardaki
kabahatler hakkýnda da uygulanýr" kuralý,
idari yargýnýn görev alanýna giren iþlemleri
de kapsadýðý için, Anayasa'nýn 125 ve 155. maddelerine
aykýrý bulunarak, Anayasa Mahkemesi'nin 01.03.2006 günlü,
E.2005/108, K.2006/35 sayýlý kararýyla iptal edilmiþtir.
Ýptalden sonra doðan
hukuksal boþluk, Kabahatler Yasasý'nýn 3. maddesinde
06.12.2006 günlü, 5560 sayýlý Yasa'yla yapýlan deðiþiklikle
doldurulmaya çalýþýlmýþtýr.
Anýlan 3. madde, yapýlan deðiþiklikle,
"Bu Kanunun,
a) Ýdari yaptýrým
kararlarýna karþý kanun yoluna iliþkin hükümleri,
diðer kanunlarda aksine hüküm bulunmamasý halinde,
b) Diðer genel hükümleri,
idari para cezasý veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptýrýmýný
gerektiren bütün fiiller hakkýnda uygulanýr."
biçiminde yeniden düzenlenmiþtir.
Ancak, bu düzenlemede
de maddenin, Anayasa Mahkemesi kararýyla Anayasa'ya aykýrý
olduðu saptanan eski içeriðinin korunduðu görülmektedir.
Yasalarda tersine kural olmadýðý durumlarda, idari
yaptýrým kararlarýndan doðan uyuþmazlýklara
iliþkin davalar, Kabahatler Yasasý'nýn 27. maddesi
uyarýnca, yine sulh ceza mahkemelerinde görülebilecektir.
Kabahatler Yasasý'nýn
3. maddesi uyarýnca, bir idari yaptýrým kararýndan
doðan uyuþmazlýða iliþkin davanýn idari
yargý yerinde görülebilmesi için, idari yaptýrým
kuralý içeren yasal düzenlemede, ya o idari yaptýrým
kararýna karþý yapýlacak itirazlarda 5326
sayýlý Yasa'nýn uygulanmayacaðýnýn
belirtilmiþ ya da itiraz merciinin idari yargý yeri olduðunun
açýkça gösterilmiþ olmasý gerekmektedir.
Ýncelenen Yasa'nýn
10. maddesinde ise, bu maddede öngörülen idari yaptýrýmlara
yapýlacak itirazlar konusunda yukarýda belirtilen yönde
açýk bir kurala yer verilmediði için, bu maddede öngörülen
idari para cezalarýna karþý itirazýn, Kabahatler
Yasasý'nýn genel kurallarýna baðlý olacaðý
ve sulh ceza mahkemesinde görüleceði açýktýr.
Ýncelenen Yasa'nýn
10. maddesinde öngörülen, idare hukuku esaslarýna göre
oluþturulan bir idari iþlem niteliðindeki idari para
cezasýnýn yargýsal denetiminin, maddede tersine
düzenleme yapýlmayarak adli yargý yerine býrakýlmasý,
Anayasa'nýn 125 ve 155. maddeleriyle baðdaþmamaktadýr.
Ayrýca, incelenen
Yasa'nýn 10. maddesinde yer verilen idari yaptýrýmlarýn,
kamu hukuku esaslarýna göre oluþturulan idari iþlemler
olduðu için kabahat olarak nitelendirilmesi de uygun deðildir.
2- Ýncelenen Yasa'nýn
5. maddesinin,
- (1). fýkrasýnýn,
(a) bendinde,
"(1) Enerji verimliliði
hizmetlerinin yürütülmesine yönelik yetkilendirmeler ve bu kapsamdaki
faaliyetler aþaðýdaki esaslar çerçevesinde gerçekleþtirilir.
a) Yetkilendirmeler ve
yetki belgesine iliþkin iþlemler þunlardýr:
1) Üniversitelere ve
meslek odalarýna uygulamalý eðitim yapabilmeleri
ve þirketleri yetkilendirebilmeleri için Kurul onayý
ile Genel Müdürlük tarafýndan yetki belgesi verilir. Bu belgeler
bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde belirlenen usûl ve esaslara aykýrý
bir durum olmadýkça her beþ yýlda bir yenilenir.
Yetki belgesi yenilenmeyen kurumlarýn þirketlere verdikleri
yetki belgeleri ile ilgili iþlemler, süreleri doluncaya kadar
Genel Müdürlük tarafýndan yürütülür.
2) Þirketlere
eðitim, etüt, danýþmanlýk ve uygulama faaliyetlerini
yürütmek üzere Genel Müdürlük ve/veya yetkilendirilmiþ kurumlar
tarafýndan yetki belgesi verilir. Bu belgeler bu Kanun ve ilgili
yönetmeliklerde belirlenen usûl ve esaslara aykýrý
bir durum olmadýkça her üç yýlda bir yenilenir. Þirketler,
yetki belgesi bedelinin tamamýný ve enerji yöneticisi
sertifikasý bedelinin yüzde onundan fazla olmamak kaydýyla
Kurul tarafýndan belirlenen bölümünü yetkilendirme anlaþmasý
yaptýklarý kurum veya kuruluþa öder.",
(ç) bendinin 2. alt bendinde,
"2) Yetkilendirilmiþ
kurumlar yetki belgesi verdikleri þirketlerin faaliyetlerini
izler, bu Kanun ve bu Kanunun uygulanmasýna yönelik olarak
Bakanlýk tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelik
hükümlerine aykýrýlýk teþkil eden hususlarý
otuz gün içerisinde Genel Müdürlüðe bildirir.",
- 2. fýkrasýnda
da,
"(2) Yetki belgesinin
verilmesine, yetkilendirilecek kurumlarda ve þirketlerde
aranacak niteliklere, yetki belgesi ve enerji yöneticisi sertifikasýna
iliþkin hususlar ile bu madde kapsamýndaki yetkilendirmelere,
faaliyetlere ve görevlere iliþkin usûl ve esaslar Bakanlýk
tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikle düzenlenir.",
düzenlemelerine yer
verilmiþtir.
Düzenlemelerde, yetki
belgesinin verilmesine, yetkilendirilecek kurumlarda ve
þirketlerde aranacak niteliklere, yetki belgesi ve enerji yöneticisi
sertifikasýna iliþkin hususlar ile 5. madde kapsamýndaki
yetkilendirmelere, etkinliklere ve görevlere iliþkin yöntem
ve ilkelerin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý'nca
yürürlüðe konulacak yönetmeliklerle düzenleneceði belirtilmiþtir.
Ayrýca, Yasa'nýn
7. maddesinin (1). fýkrasýnýn,
- (a) bendinin 4. alt bendinde,
"4) Enerji yöneticileri
ile enerji yönetim birimlerinin görev ve sorumluklarýna
iliþkin usûl ve esaslar, Bakanlýk tarafýndan yürürlüðe
konulacak yönetmelikle belirlenir. Milli Eðitim Bakanlýðýna
baðlý okullarda ise enerji yöneticisi görevlendirilmesine
iliþkin usûl ve esaslar, Bakanlýk ile müþtereken hazýrlanarak
Milli Eðitim Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe
konulacak bir yönetmelikle düzenlenir.",
- (ç) bendinde,
"ç) Toplam inþaat
alaný yönetmelikte belirlenen mesken amaçlý kullanýlan
binalarda, ticari binalarda ve hizmet binalarýnda uygulanmak
üzere mimari tasarým, ýsýtma, soðutma,
ýsý yalýtýmý, sýcak su, elektrik
tesisatý ve aydýnlatma konularýndaki normlarý,
standartlarý, asgari performans kriterlerini, bilgi toplama
ve kontrol prosedürlerini kapsayan binalarda enerji performansýna
iliþkin usûl ve esaslar, Türk Standartlarý Enstitüsü ve Genel
Müdürlük ile müþtereken hazýrlanarak Bayýndýrlýk
ve Ýskan Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe
konulacak bir yönetmelikle düzenlenir. Yönetmelik hükümlerine
aykýrý hareket edilmesi halinde ilgili idare tarafýndan
yapý kullanma izni verilmez.",
(d) bendinde,
"d) Bayýndýrlýk
ve Ýskan Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe
konulacak yönetmeliðe göre hazýrlanan yapý projeleri
kapsamýnda enerji kimlik belgesi düzenlenir. Enerji kimlik
belgesinde binanýn enerji ihtiyacý, yalýtým
özellikleri, ýsýtma ve/veya soðutma sistemlerinin
verimi ve binanýn enerji tüketim sýnýflandýrmasý
ile ilgili bilgiler asgarî olarak bulundurulur. Belgede bulundurulmasý
gereken diðer bilgiler ile belgenin yenilenmesine ve mevcut binalar
da dahil olmak üzere uygulamaya iliþkin usûl ve esaslar, Bakanlýk
ile müþtereken hazýrlanarak Bayýndýrlýk
ve Ýskan Bakanlýðýnca yürürlüðe konulacak
yönetmelikle belirlenir. Mücavir alan dýþýnda kalan
ve toplam inþaat alaný bin metrekareden az olan binalar
için enerji kimlik belgesi düzenlenmesi zorunlu deðildir.",
(f) bendinde,
"f) Ulaþýmda
enerji verimliliðinin artýrýlmasý ile ilgili
olarak; yurt içinde üretilen araçlarýn birim yakýt tüketimlerinin
düþürülmesine, araçlarda verimlilik standartlarýnýn
yükseltilmesine, toplu taþýmacýlýðýn
yaygýnlaþtýrýlmasýna, geliþmiþ
trafik sinyalizasyon sistemlerinin kurulmasýna iliþkin
usûl ve esaslar, Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý ile
müþtereken hazýrlanarak Ulaþtýrma Bakanlýðý
tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikle düzenlenir."
(ð) bendinde,
"ð) Yakma tesislerinde
yer alan kazanlardan, brülörlerden, kat kaloriferi ve kombilerden
Genel Müdürlük ile müþtereken hazýrlanarak Sanayi ve
Ticaret Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe
konulacak yönetmelikte belirlenen asgarî verimlilik deðerlerini
saðlamayanlarýn satýþýna izin verilmez.",
h) bendinde de,
"h) Elektrik motorlarýnýn,
klimalarýn, elektrikli ev aletlerinin ve ampullerin sýnýflandýrýlmasýna
ve asgarî verimlerinin belirlenmesine iliþkin usûl ve esaslar
Genel Müdürlük ile müþtereken hazýrlanarak Sanayi ve
Ticaret Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe
konulacak yönetmelikle düzenlenir ve asgarî sýnýrlarý
saðlamayanlarýn satýþýna izin verilmez.",
denilmektedir.
Öte yandan, Yasa'nýn
10. maddesinin (1). fýkrasýnýn (a) bendinin,
- 1. alt bendinde, 5. madde
kapsamýnda yetkilendirmelerle ilgili yönetmelik kurallarýna
aykýrý davranýlmasý,
- 3. alt bendinde, yönetmelikler
kapsamýnda istenen gerekli bilgilerin otuz gün içinde,
doðru ve gerektiði biçimde verilmemesi,
- 5. alt bendinde, 5. maddenin
(1). fýkrasýnýn (ç) bendinin 2. alt bendi kapsamýnda
çýkarýlan yönetmelik kurallarýna aykýrý
davranýlmasý,
- 8. alt bendinde, 7. maddenin
(1). fýkrasýnýn (a) bendi ve ilgili yönetmelik kurallarýna
aykýrý davranýlmasý,
idari yaptýrým
gerektiren durumlar olarak sayýlmýþtýr.
Böylece, incelenen Yasa'nýn
belirtilen maddelerinde yönetmelikle düzenlenmesi öngörülen
hususlara uyulmamasý, idari yaptýrým konusu yapýlmýþtýr.
Anayasa'nýn 2. maddesinde,
Türkiye Cumhuriyeti'nin bir hukuk devleti olduðu belirtilmiþtir.
Hukuk devleti ilkesinin gerektirdiði suç ve cezalarla ilgili
düzenlemeler Anayasa'nýn 38. maddesinde yapýlmýþtýr.
Maddede, kimsenin,
iþlendiði zaman yürürlükte bulunan yasanýn suç saymadýðý
bir eylemden dolayý cezalandýrýlamayacaðý
belirtilerek suç ve cezada yasallýk ilkesi kabul edilmiþtir.
Suç ve cezada yasallýk
ilkesi, her þeyden önce bir hak ve özgürlük güvencesidir ve hukuk
devleti niteliðinin vazgeçilmez ilkesidir.
Suç ve cezada yasallýk
ilkesi, suç oluþturacak iþlem ve eylemlerin ve bunlara
uygulanacak cezalarýn yasada açýkça belirtilmesini,
bu konularýn idari düzenleyici iþlemlere býrakýlmamasýný
gerektirmektedir. Çünkü, suç oluþturacak iþlem ve eylemlere
yasada belirgin biçimde yer verilmemesi, bu konunun idari düzenleyici
iþlemlere býrakýlmasý belirsizlik yaratacak
ve yasallýk ilkesinin ihlali anlamýna gelecektir.
Anayasa Mahkemesi'nin
çeþitli kararlarýnda da belirttiði gibi, Anayasa'nýn
38. maddesinde "adli-idari" ayrýmý yapýlmadýðý
için idari suç ve cezalar da bu madde kapsamýna girmektedir.
Dolayýsýyla, idari suç oluþturan eylemlerin ve
bunlarýn cezasýnýn da, açýkça ve yeterli belirginlikte
yasayla düzenlenmesi anayasal zorunluluktur.
Yukarýda yapýlan
açýklamalarda belirtildiði gibi, incelenen Yasa'da, maddelerin
kendi içinde ya da 10. maddede idari yaptýrýmlar düzenlenmiþ
olmakla birlikte, suç oluþturacak eylemlerin belirlenmesi
yönetmeliðe býrakýlmýþtýr.
Baþka bir anlatýmla, Yasa'da, yönetmelikle saptanan eylemlere
uyulmamasý idari yaptýrým nedeni sayýlmýþtýr.
Bu durumda incelenen
Yasa'nýn 5, 7 ve 10. maddelerindeki düzenlemeleri suç ve cezada
yasallýk ilkesi ve hukuk devleti niteliðiyle baðdaþtýrmak
olanaksýzdýr.
Yayýmlanmasý
yukarýda açýklanan gerekçelerle uygun görülmeyen
5584 sayýlý "Enerji Verimliliði Kanunu",
5, 7 ve 10. maddelerinin Türkiye Büyük Millet Meclisi'nce bir kez daha
görüþülmesi için, Anayasa'nýn deðiþik 89 ve 104.
maddeleri uyarýnca iliþikte geri gönderilmiþtir.
Ahmet
Necdet Sezer
Cumhurbaþkaný
BAÞKAN - Bilgilerinize
sunulmuþtur.
Meclis araþtýrmasý
açýlmasýna iliþkin bir önerge vardýr, okutuyorum:
C) GENSORU, GENEL GÖRÜÞME, MECLÝS SORUÞTURMASI
VE MECLÝS ARAÞTIRMASI ÖNERGELERÝ
1.- Ýstanbul Milletvekili Algan Hacaloðlu ve 40 milletvekilinin,
Ýstanbul'da bir çocuðun kanalizasyona düþerek hayatýný
kaybetmesi olayý ile altyapý çalýþmalarýyla
ilgili iddialarýn araþtýrýlarak alýnmasý
gereken önlemlerin belirlenmesi amacýyla Meclis araþtýrmasý
açýlmasýna iliþkin önergesi (10/428)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
On beþ yýldýr
Büyükþehir Belediye Baþkanlýðýnca yapýlan
altyapý ihalelerinin yandaþ firmalara verildiði,
belirli tarikat baðlarýnýn ihalelerin daðýtýmýnda
etkili olduðu, ihalelerin sonuçlandýrýlmasýnda
zaman zaman yürürlükteki yasalara ve mevzuata yeterince uyulmadýðý,
bu iþlerin yapýmý aþamasýnda belediye
baþkanlýðýnca gerekli fenni denetimin yapýlmadýðý,
inþaat bölgelerinde kent sakinlerinin güvenliðini koruyacak
önlemlerin yeterince alýnmadýðý, bu nedenlerle,
5 yaþýndaki kýz çocuðu Dilara Dumru'nun rögardan
kanalizasyona düþerek hayatýný kaybetmesi olayýnda
olduðu gibi, bugüne deðin birçok yaralanma ve ölüm olayýnýn
gerçekleþmiþ olduðu hususlarý yaygýn olarak
dile getirilmekte, konu medyada geniþ olarak yer almaktadýr.
Bu durum göz önüne alýnarak, bu konuda alýnmasý gerekli
önlemlerin araþtýrýlarak belirlenmesi, Ýstanbul
Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý karar ve
uygulamalarý nedeniyle bu süreçte meydana gelmiþ olan
her türlü olumsuzluðun ve sorumluluðun araþtýrýlmasý
amacýyla, Anayasanýn 98 inci, TBMM içtüzüðünün 104
ve 105. maddeleri uyarýnca Meclis Araþtýrmasý
açýlmasýný arz ve teklif ederiz.
1- Algan Hacaloðlu (Ýstanbul)
2- Mehmet Sevigen (Ýstanbul)
3- Atilla Kart (Konya)
4- Fahrettin Üstün (Muðla)
5- Ali Arslan (Muðla)
6- Yýlmaz Kaya (Ýzmir)
7- Hüseyin Bayýndýr
(Kýrþehir)
8- Türkân Miçooðullarý
(Ýzmir)
9- Erdal Karademir (Ýzmir)
10- Yavuz Altýnorak
(Kýrklareli)
11- Halil Akyüz (Ýstanbul)
12- Ali Rýza Bodur
(Ýzmir)
13- Necati Uzdil (Osmaniye)
14- Ýlyas Sezai Önder
(Samsun)
15- Ramazan Kerim Özkan
(Burdur)
16- Ýsmet Atalay (Ýstanbul)
17- Mehmet Kartal (Van)
18- Feridun Ayvazoðlu (Çorum)
19- Esat Canan (Hakkâri)
20- Mehmet Ali Özpolat (Ýstanbul)
21- Orhan Eraslan (Niðde)
22- Sýdýka
Sarýbekir (Ýstanbul)
23- Tacidar Seyhan (Adana)
24- Mehmet Nuri Saygun (Tekirdað)
25- Ahmet Ersin (Ýzmir)
26- Nejat Gencan (Edirne)
27- Mehmet S. Kesimoðlu
(Kýrklareli)
28- Ýzzet Çetin (Kocaeli)
29- Hakký Ülkü (Ýzmir)
30- Feramus Þahin (Tokat)
31- Mehmet Semerci (Aydýn)
32- Güldal Okuducu (Ýstanbul)
33- Oðuz Oyan (Ýzmir)
34- Enis Tütüncü (Tekirdað)
35- Ali Rýza Gülçiçek
(Ýstanbul)
36- Zekeriya Akýncý
(Ankara)
37- Hüseyin Ekmekcioðlu
(Antalya)
38- Mustafa Özyürek (Mersin)
39- Ali Oksal (Mersin)
40- Onur Öymen (Ýstanbul)
41- Birgen Keleþ (Ýstanbul)
Gerekçe:
Ýstanbul'da, Tavukçu
Deresi'nin ýslah çalýþmalarý kapsamýnda,
Bahçelievler Kerim Çavuþ Caddesi'nde 5 yaþýndaki
bir yavrumuzun, kent sakinlerinin geçiþine açýk tutulmuþ,
üzeri sadece kartonla örtülmüþ bir kanalizasyon rögarýna
düþmesi sonucu yaþamýný yitirmesini, sadece
ailesi ve yakýnlarý deðil, bütün Türkiye acý
ve utançla izlemiþtir. Olaydan sonra basýna yansýyan
bilgiler, bu ölüm olayýnýn sýradan bir kent kazasý
olarak deðerlendirilmemesi gerektiði konusunda çok ciddi
iddialara neden olmuþtur.
Bu insanlýk
ayýbý olan tablo nasýl bir sorumluluklar ve ihmaller
zinciri içinde ortaya çýkmýþtýr? Bu olayýn
arkasýnda yatmakta olan "teknik, fenni ve güvenlik nitelikli"
kurallarýn ihmali hangi boyutlardadýr?
Eðer ortada bir ihmal
veya iþin yapýmý ile ilgili fenni þartnamelere
aykýrýlýk varsa bunun sorumlularý kimlerdir?
Benzeri olaylarýn
tekrar yaþanmamasý için ne tür teknik ve idari tedbirler
alýnmalýdýr?
Bu ve benzeri olaylarýn,
Büyük Þehir Belediyesi tarafýndan son yýllarda
gerçekleþtirilmiþ olan altyapý ihalelerinin
"usulüne, kurallara ve mevzuata" uygun olarak yapýlmýþ
olup, olmadýðý konusu ile bir iliþkisi ve
baðlantýsý var mýdýr?
Ölüme neden olan altyapý
iþinin müteahhidi olarak görülen MVM Þirketinin,
iþi alýþ þeklinde, bu konuda açýlmýþ
olan ihalenin kural ve yasalara uygun olarak yapýlmýþ
olup olmadýðý konusunda, Kamu Ýhale Kurumu'nun
bu konuda yapmýþ olduðu itiraz ve müdahalelerinde
gerçekler nedir? Büyük Þehir Belediye Baþkanlýðý'nýn
bu konularda ihmal ve sorumluluðu var mýdýr?
MVM firmasýnýn
iþi devrettiði taþeron firmanýn iþin ehli
olup olmadýðý ve iþin taþeronlara devrinin
iþin yapýmý ve denetiminde bir eksiklik yaratýp
yaratmadýðý hususlarýnda gerçekler nedir?
Büyük Þehir Belediye Baþkanlýðý'nýn
bu konularda ihmal ve sorumluluðu var mýdýr?
MVM Firmasý sahibi
olarak gözüken Bilal Þahin'in bundan yýllar önce;
- Baþbakan Tayyip
Erdoðan,
- Baþbakanlýk
Müsteþarý Ömer Dinçer,
- Ýçiþleri
Bakaný Abdülkadir Aksu
- Sanayi ve Ticaret Bakaný
Ali Coþkun
- Adalet Bakaný
Cemil Çiçek
- MSP eski Bakaný
Korkut Özal
- Bayýndýrlýk
ve Ýskân Eski Bakaný Zeki Ergezen
- Saadet Partisi Genel
Baþkaný M. Recai Kutan
- AKP iktidarýn
en yakýnýnda yer alan Kalyon Ýnþaat firmasýnýn
sahipleri, Hasan Kalyoncu ve Hüseyin Kalyoncu'da dahil olduðu,
benzeri duyarlýlýklarý
paylaþan Birlik Vakfý'nýn kurucusu olmasý
bir tesadüf müdür?
Birlik Vakfý son
on beþ yýldýr yapýlan Büyük Þehir alt yapý
ihalelerinde, müteahhit firma belirlenmesinde etkili olmuþ
mudur? Bu iliþkiler, özellikle son beþ yýldýr
ülke yönetimine aðýrlýðýný koyduðu
gözlemlenen "Tarikat-Ticaret-Siyaset" sarmalýnýn
bir uzantýsý deðil midir?
Belediyeden 12 trilyon
TL. ihale bedeli üzerinden alýnan, akabinde 9,6 trilyon ve 6
trilyon TL.'ye taþeronlara devredilen alt yapý iþleri
hangileridir, müteahhit ve taþeron firmalarý kimdir?
Bu kamu kaynaklarýnýn talan edilmesi deðil midir?
Bu ve diðer benzeri
sorularý araþtýrarak, gerekli güvenilir tespitleri
yapacaðý, sorunlara açýklýk kazandýracaðý,
sorunlarýn tekerrür etmemesi için öneriler geliþtireceði,
tüm yanlýþlýk ve olumsuzluklarýn sorumlularýn
belirlenmesine yardýmcý olacaðý inancý
ve kanaati içinde bu Araþtýrma Önergesi verilmiþtir.
BAÞKAN - Bilgilerinize
sunulmuþtur.
Önerge gündemde yerini
alacak ve Meclis araþtýrmasý açýlýp
açýlmamasý konusundaki ön görüþme, sýrasý
geldiðinde yapýlacaktýr.
Kanun teklifinin geri
alýnmasýna dair bir önerge vardýr, okutuyorum:
B) TEZKERELER VE ÖNERGELER (Devam)
2.- Diyarbakýr Milletvekili Ýrfan Rýza Yazýcýoðlu,
Gümüþhane Milletvekili Sabri Varan, Trabzon Milletvekili
Cevdet Erdöl, Aydýn Milletvekili Semiha Öyüþ, Van Milletvekili
Yekta Haydaroðlu, Ankara Milletvekili Remziye Öztoprak, Diyarbakýr
Milletvekili Mehmet Fehmi Uyanýk, Diyarbakýr Milletvekili
Osman Aslan'ýn, (2/970) esas numaralý Kamu Görevlerinden
Ayrýlanlarýn Yapamayacaklarý Ýþler
Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna
Dair Kanun Teklifi'ni geri aldýklarýna iliþkin
önergesi (4/440)
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
2/970 Esas Numaralý
Kamu Görevlerinden Ayrýlanlarýn Yapamayacaklarý
Ýþler Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna
Dair Kanun Teklifimizi geri çekiyoruz.
Gereðini arz ederiz.
13/3/2007
Ýrfan Rýza Yazýcýoðlu Sabri Varan Cevdet Erdöl
Diyarbakýr Gümüþhane Trabzon
Semiha Öyüþ Yekta Haydaroðlu Remziye Öztoprak
Aydýn Van Ankara
Mehmet Fehmi Uyanýk Osman Aslan
Diyarbakýr Diyarbakýr
BAÞKAN -
Ýçiþleri Komisyonunda bulunan teklif geri verilmiþtir.
Baþbakanlýðýn
Anayasa'nýn 82'nci maddesine göre verilmiþ bir tezkeresi
vardýr, okutup oylarýnýza sunacaðým.
Okutuyorum:
3.- Devlet Bakaný Kürþad Tüzmen'in bir heyetle birlikte
Bulgaristan'a yaptýðý resmî ziyarete katýlacak
milletvekillerine iliþkin Baþbakanlýk tezkeresi (3/1228)
13/03/2007
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Devlet Bakaný Kürþad
Tüzmen'in, bir heyetle birlikte katýldýðý,
24-25 Ocak 2007 tarihlerinde Sofya'da gerçekleþtirilen Türk-Bulgar
Karma Ekonomik Komisyonu 17. Dönem Toplantýsýna, ekli
listede adlarý yazýlý milletvekillerinin de
iþtirak etmesi uygun görülmüþ ve bu konudaki Bakanlar
Kurulu Kararýnýn sureti iliþikte gönderilmiþtir.
Anayasanýn 82 nci
maddesine göre gereðini arz ederim.
Recep
Tayyip Erdoðan
Baþbakan
Liste
Mehmet Ali Suçin Batman
Milletvekili
Mehmet Soydan
Hatay Milletvekili
BAÞKAN - Kabul
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Karar yeter sayýsý istiyorum Sayýn
Baþkan.
BAÞKAN - Karar yeter
sayýsýný arayacaðým.
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Sayýn milletvekilleri, karar yeter sayýsý yoktur.
Birleþime
beþ dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 15.20
ÝKÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati: 15.38
BAÞKAN: Baþkan Vekili Sadýk YAKUT
KÂTÝP ÜYELER: Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli),
Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Ýkinci Oturumu'nu açýyorum.
Baþbakanlýðýn
Anayasa'nýn 82'nci maddesine göre verilmiþ tezkeresinin
oylamasýnda karar yeter sayýsý bulunamamýþtý.
Þimdi tezkereyi tekrar oylarýnýza sunup karar yeter
sayýsýný arayacaðým.
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Sayýn milletvekilleri,
kâtip üyeler arasýnda ihtilaf olduðu için oylamayý
elektronik cihazla yapacaðým.
Oylama için dört dakika
süre veriyorum ve oylama iþlemini baþlatýyorum.
(Elektronik cihazla oylama
yapýldý)
BAÞKAN - Saygýdeðer
milletvekili arkadaþlarým, tezkere kabul edilmiþtir,
karar yeter sayýsý vardýr.
Cumhuriyet Halk Partisi
Grubunun Ýç Tüzük'ün 19'uncu maddesine göre verilmiþ bir
önerisi vardýr, okutup oylarýnýza sunacaðým.
IV. - ÖNERÝLER
A) SÝYASÝ PARTÝ GRUBU ÖNERÝLERÝ
1.- (10/106) esas numaralý Meclis araþtýrmasý
önergesinin ön görüþmelerinin, Genel Kurulun 14/3/2007 Çarþamba
günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP
Grubu önerisi
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Danýþma Kurulu;
14.03.2007 Çarþamba günü (Bugün) toplanamadýðýndan,
Grubumuzun aþaðýdaki önerisinin, Ýçtüzüðün
19 uncu maddesi gereðince Genel Kurulun onayýna sunulmasýný
saygýlarýmla arz ederim.
Kemal
Anadol
Ýzmir
Grup
Baþkanvekili
Öneri:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Gündeminin Genel Görüþme ve Meclis Araþtýrmasý
Yapýlmasýna Dair Öngörüþmeler Kýsmýnýn,
65 inci sýrasýnda yer alan (10/106) Esas Numaralý
Meclis Araþtýrma Önergesinin görüþmesinin, Genel
Kurul'un; 14.03.2007 Çarþamba günlü birleþiminde yapýlmasý
önerilmiþtir.
BAÞKAN - Cumhuriyet
Halk Partisi Grubu önerisinin lehinde, Muðla Milletvekili Ali
Arslan.
Sayýn Arslan, buyurun.
Sayýn Arslan, birkaç
dakika rica edeyim, sistemde bir týkanma oldu.
Saygýdeðer
milletvekili arkadaþlarým, sistemdeki arýza nedeniyle
birleþime beþ dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 15.45
ÜÇÜNCÜ OTURUM
Açýlma Saati: 15.50
BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL
KÂTÝP ÜYELER: Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli),
Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Üçüncü Oturumu'nu açýyorum.
Cumhuriyet Halk Partisi
Grup önerisinin lehinde, Muðla Milletvekili Ali Arslan.
Sayýn Arslan, buyurun.
Süreniz on dakika.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Sayýn Baþkan, deðerli arkadaþlarým; Cumhuriyet
Halk Partisi Grubunca verilmiþ olan -eczacýlarýn
son dönemde büyük sýkýntý çektiklerini hepimiz
biliyoruz- eczacýlarýn sorunlarýnýn
araþtýrýlmasýyla ilgili Meclis araþtýrmasý
açýlmasý için verilmiþ önergenin lehinde söz almýþ
bulunuyorum. Sözlerime baþlamadan önce, yüce Meclisi saygýyla
selamlýyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
güzel bir tesadüf, bugün, ayný zamanda da 14 Mart Týp Bayramý'nýn
kutlandýðý gün. Gerçi ne kadar bayram? 14 Martý
bir bayram coþkusu içinde kutlayabiliyor muyuz, tartýþýlabilir.
Sayýn Bakaný dinleyince, sanki gerçekten saðlýkta
çok önemli adýmlar atýlmýþ, büyük saðlýk
sorunlarý çözülmüþ, o nedenle bir bayram sayýlabilir
edasýnda anlattý. Ancak, bakýn, bugün saðlýk
çalýþanlarý 14 Martta sokaklarda. 14 Martta dertlerini
dile getirebilmek için bir günlük iþi býrakma eylemi kararý
aldýlar. Sayýn Bakan, birkaç günden beridir bu eylemi
tehditlerle engellemeye çalýþýyor, biraz önce
de kürsüden "Saðlýk hizmeti vermeyeceðim, demek
suçtur." diyor.
Deðerli arkadaþlarým,
bu arkadaþlarýmýz "Saðlýk hizmeti
vermeyeceðiz." demiyorlar, acil hastalara, kanserli hastalara,
anýnda müdahale edilmesi gereken hastalara herkes bakýyor
ve herkes görevinin baþýnda. Saðlýkta Dönüþüm
Projesi diye uzunca bir dönemden beri Türk saðlýk sektörüne
verdiðiniz olumsuzluklarý halka gösterebilmek için, size
duyurabilmek için sokaklardalar. Bu, sadece Türkiye'de deðil,
bakýn, Fransa'da da Almanya'da da Yunanistan'da da Güney Amerika
ülkelerinde de Guatemala'da saðlýk çalýþanlarý,
Dünya Saðlýk Örgütünün bizim gibi ülkelere önerdiði
"saðlýkta dönüþüm" adý altýnda
saðlýðý piyasalaþtýran, saðlýðý
anayasal bir hak olmaktan çýkarýp ticari bir meta, alan
hâline getirmeye çalýþýlan uygulamalara karþý
durmak için onlar da eylem yapýyor. Bizdeki gibi bir günlük eylemler
de deðil, Fransa'da günlerce süren, Almanya'da günlerce süren eylemler
yaptýlar. Ayrýca, bu insanlarýn bu hakký
anayasal da bir hak. Saðlýk Bakanýnýn, bu insanlarý
tehdit etme yerine seslerine kulak vermesi gerekiyor, ancak, üzülerek
görüyoruz ki, Saðlýk Bakaný, 12 Eylül döneminde görülmeyen
bir anlayýþ içinde saðlýk çalýþanlarýnýn
üzerine tehditler savuruyor, eyleme katýlanlar hakkýnda
cezai iþlem uygulanacaðýný
Savcýlarý
göreve çaðýrýyor. Ben, Sayýn Bakaný bu
anlayýþý nedeniyle kýnýyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
önerge, eczacý sorunlarýyla ilgili. Bakýn, eczacýlar
da pazar günü alandaydýlar, beyaz eylemdeydiler. Bir hafta önce
de gazetelere sayfa sayfa ilan verdiler "sýkýntý
çekiyoruz" diye. Bakýn, gazetedeki ilanlarý bu:
Tam sayfa, gazetede eczacýlarýmýz
"Ýlacýnýza ve eczacýnýza sahip
çýkýn." diye ilan verdiler. Bu ilandan bazý
baþlýklar okumak istiyorum. Nedir sýkýntýlarý?
Deðerli arkadaþlarým,
meydanlara çýkýyor, kýzýyoruz, gazetelere
ilan veriyorlar, kýzýyoruz, ama, sorunlarýný
çözmek konusunda herhangi bir adým attýðýmýz
yok, tam tersine, sorunu çözmek yerine saðlýk çalýþanlarýný
suçluyoruz.
Bakýn eczacýlar
ne diyor deðerli arkadaþlarým: "Yeter artýk"
diye bir baþlýk atmýþlar. "Akþamdan
sabaha bilgimiz dýþýnda ve baþ döndürücü
hýzla deðiþtirilen ilaç alým koþullarý,
kullaným raporlarý ve reçete yazýlým düzeni
bizi býktýrdý." diyorlar. "Ýlaç fiyat
politikalarý nedeniyle hastalarýmýz kanser
ilaçlarý gibi hayati önemi haiz ilaçlarý alamamakla
karþý karþýyadýr." diyorlar.
Bakýn, siz
"Çok kolay ulaþýyor." diyordunuz -ilaçlara- o
sektörün içindeki en önemli unsurlardan olan eczacýlar söylüyor
bunu.
Deðerli arkadaþlarým,
bir eczacýlýk yasasý, eczacýlýk alanýnda
bir düzenleme yapmak üzere bir hazýrlýk içinde olunduðunu
biliyoruz. Sermayedarlarý hâkim kýlan, zincir eczanelere
zemin hazýrlamak için hazýrlanan bir yasa tasarýsý
olduðunu herkes biliyor, bu konuda itirazlarý var.
Sayýn Baþbakana
sesleniyorlar bu ilanda, "Sözünü tut." diyorlar Sayýn
Baþbakana. "Bir sözüyle 10 Þubat 2005'te tüm ülke insanýmýzýn
ilaca ulaþýmý için, her türlü sýkýntýya
göðüs gererek sorumluluðu üzerimize aldýk. Devletimizden
beklentimiz bizlerle yaptýðý sözleþmedeki
ödeme sürelerine uymasýdýr. Geri ödemelerin zamanýnda
yapýlmamasý nedeniyle depolara faiz ödeyerek devletin
saðlýk harcamalarýna finansör olmak zorunda
býrakýlýyoruz." Baþbakana sesleniyorlar
"Sözünü tut." diye.
Ve deðerli arkadaþlarým,
diyorlar ki: "Ýçinde bulunduðumuz koþullar bizi
iflasýn eþiðine getirmiþtir. Acil olarak önlem
alýnmadýðý taktirde Türkiye genelindeki yirmi
üç bin eczane kapanma tehlikesiyle karþý karþýyadýr.
Çýðlýklarýmýza kulak verilmesini istiyoruz."
diyorlar deðerli arkadaþlarým.
Meydanlarda
çýðlýk atýyorlar, gazete ilanlarýnda
çýðlýk atýyorlar. Bu insanlarýn sesini
duyalým. Gerçekten ödemedeki büyük gecikmeler nedeniyle
her birisi batma noktasýnda olan bu eczacý arkadaþlarýmýzýn
sorunlarýna mutlaka çare bulmalýyýz.
Deðerli arkadaþlarým,
ilaç deyince, birkaç çarpýcý rakam vermek istiyorum. Bakýn,
ithal ilaç
Sayýn Bakan dedi ki, iþte SSK ilaç fabrikasýnýn
kapatýlmasýný eleþtiren Sami Tandoðdu
arkadaþýmýza verdiði cevapta, "Kardeþim,
ne kadardý ki, zaten çok küçük bir rakamdý." Nedir bu
yabancý hayranlýðýnýz? Geliþtirin.
Bakýn, sizin anlayýþýnýzda, geçmiþte,
sizin anlayýþýnýzda olan, bu ülkede iktidar
olan partiler, cumhuriyet döneminde kurduðumuz uçak fabrikalarýný
kapattýlar. Çok önemli deðil belki, ama, keþke
açýk olsaydý bugün, belki de uçak sektöründe, uçak sanayisinde
dünya ülkeleriyle yarýþýr hâle gelecekti, küçümsemeyin.
SSK'nýn ilaç fabrikalarýný keþke geliþtirme
kararý alabilseydi, kapatma kararý alarak deðil.
Deðerli arkadaþlar,
2,5 milyar dolar, ithal ilaca harcadýðýmýz para.
Petrol ithalatýmýzýn yarýsý kadar,
çok önemli bir rakam. Nedir bu yabancý hayranlýðý!
Kendimiz üretmeye çalýþalým.
Bakýn, geçtiðimiz
yýl mayýs ayýnda, 16 Mayýsta Sayýn Abdulaziz
Yazar, Eczacýlar Günü nedeniyle gündem dýþý
söz alýyor. Orada, Sayýn Dursun Akdemir, Sayýn
Saðlýk Bakanýna bir soru soruyor. Diyor ki: "Bu
immün yetmezliði nedeniyle ithal bir ilaç var, immünglobilin.
Bu ilaçlarda nisan ayýndan beri bir sýkýntý
var. Bu sýkýntý konusunda ne yapýyorsunuz?"
Sayýn Bakan "Ya, bu, bizden kaynaklanan bir olay deðil.
Dünyadaki üretiminden kaynaklanan bir sýkýntý
var. Bunu en kýsa zamanda çözeceðiz, müsterih olun."
diyor.
Deðerli arkadaþlarým,
Sayýn Bakan bu sözü verdikten sonra, "Ýmmünglobilin
ithalatýndaki sýkýntýyý çözeceðim."
dedikten sonra ne oldu biliyor musunuz? Sayýn Þerif Birinç
burada mý bilmiyorum, çok yakýn tanýktýr,
iki buçuk yaþýnda bir çocuk, o ilaç bulunamadýðý
için, Sayýn Bakan bu sözü verdikten iki ay sonra, Bursa'da öldü.
Sýkýntý devam ediyordu, hâlâ çözülebilmiþ
deðil. Sayýn Özdilek de tanýktýr Bursa'dan.
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Malatya) - Özyurt. Özyurt.
ALÝ ARSLAN (Devamla)
- Sayýn Özyurt, özür dilerim.
Ekim ayýnýn
sonunda, beþ yaþýnda bir çocuk daha öldü. Sayýn
Bakan mayýs ayýnda söz veriyor "Bu sorunu çözeceðiz."
diye. Ýthal bir ilaç, sýkýntýsý orada.
Sayýn Bakanýn dediði gibi üretimindeki sýkýntý
da deðil. Sayýn Bakan, bu kürsüden bu Meclisi kandýrmaya
yönelik çok sayýda yanlýþ bilgiler veriyor. O dönemki
sýkýntý, geçtiðimiz yýl nisan ayýnda,
biliyorsunuz, bir ekonomik kriz yaþandý. Dolar fiyatýndaki
artýþ, o ilacý ithal etmesi gereken firmanýn,
þirketin o ilacý ithal etmemesinden kaynaklandý.
Deðerli arkadaþlarým,
bakýn, Türkiye'de, immünglobilin yetmezliði nedeniyle
Türkiye'de çocuklarýmýz öldü. Peki, o üretim noksanlýðý
nedeniyle niye Amerika'da, Almanya'da, Fransa'da, dünyanýn
baþka ülkesinde, çocuklarýmýz, o ilaç temin edilemediði
için ölmedi? Þimdi, Sayýn Bakan buradan caka satýyor,
þöyle düzelttik, böyle düzelttik diye.
Deðerli arkadaþlarým,
bakýn, en büyük aldatmacalardan bir tanesi de hastanelerde
rehin kalmamak. Geçtiðimiz günlerde Mersin'de bir rehin kalma
olayý yaþadýk, hastanede deðil, hapishanede.
Hastaneye olan borcunu ödeyemediði için bir yurttaþýmýz,
eþiyle, çocuðuyla beraber hapishaneye düþtü ve bir
yardýmsever yurttaþýmýz kurtardý.
"Efendim, bu münferit bir olay
" Deðil deðerli arkadaþlarým,
deðil; basýna yansýyanlar bunlar. Bakýn, benzer
bir olay, ondan iki ay önce Kýrýkkale'de yaþandý.
Yine, hastane borcunu ödemediði için hapse girdi insanlar.
Bu olayý araþtýrýrken,
immünglobin olayýný araþtýrýrken gördüm
ki, ayný olay Bursa'da da yaþanmýþ. Ýsimlerini
veriyorum -sizlere de yansýmýþ olabilir- Muhammet,
yine, immün yetmezliði nedeniyle tedavi görüyor, 7.500 liralýk
borcunu babasý ödeyemiyor -ismi de var bende, Muhittin Tunç-
on gün hapis cezasýna çarptýrýlýyor. Deðerli
arkadaþlarým, gerçekten, Bakanýn anlattýðý
gibi, sizlerin bildiði gibi deðil olaylar. Ýnsanlar,
hastane borçlarýný ödeyemediði için hastanelerde
rehin kalmýyor, hapishanelere düþüyor.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Arslan, konuþmanýzý tamamlar mýsýnýz.
Buyurun.
ALÝ ARSLAN (Devamla)
- Deðerli arkadaþlarým, bakýn, bu yurttaþýmýzýn
sorumluluðunu, Adalet ve Kalkýnma Partisinin Osmangazi
Gençlik Kollarý Baþkan Yardýmcýsý Zekeriya
Day üstüne almýþ. Diyor ki: "Bu olay siyasetçilerin
hatasýndan kaynaklanmýþtýr. Ben bunun sorumlusunun
siyasetçiler olduðunu biliyorum. Çok uðraþtým
bu yurttaþýmýzýn hapse düþmemesi için;
ama, çözemedim ve Adalet ve Kalkýnma Partisindeki görevimden
istifa ediyorum." Bakýn, çok onurlu bir davranýþ,
kutluyorum o gencimizi.
Þimdi, Doðubeyazýt'ta,
kanatlýlarda görülen kuþ gribini yurttaþlarýmýzdan
sakladýðýnýz için üç çocuðumuz ölüyor, Sayýn
Bakan hâlâ yerinde oturuyor! Ýmmünglobin yetmezliði nedeniyle,
ithal ilacý getiremediðimiz için çocuklarýmýz
ölüyor, Sayýn Bakan yerinde oturuyor, Adalet ve Kalkýnma
Partisinin Gençlik Kollarý Baþkan Yardýmcýsý
siyasi sorumluluðu üstüne alýyor, istifa ediyor. Sayýn
Bakan, önce sizin istifa etmeniz gerekiyor! (CHP sýralarýndan
"Bravo" sesleri, alkýþlar)
Saðlýkta dönüþüm
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Arslan
ALÝ ARSLAN (Devamla)
- Baðlýyorum Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Sayýn
Arslan, bakýnýz
ALÝ ARSLAN (Devamla)
- Baðlýyorum Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hayýr,
baðlanacak bir þey yok da, sözünüzü tamamlayýnýz.
Buyurun efendim.
ALÝ ARSLAN (Devamla)
- Deðerli arkadaþlarým, söylenecek çok þey var.
Saðlýkta dönüþüm adýna çöküþ yaþanýyor
ve maalesef, çok buruk bir 14 Mart Týp Bayramý'ný kutluyoruz.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Aynen sizin gibi söylüyor Cumhuriyet gazetesi de. Cumhuriyet gazetesi
de sizin gibi söylüyor, "çöktü" diyor.
ALÝ ARSLAN (Devamla)
- Ben, yine de, 14 Mart Týp Bayramý'nda bütün saðlýk
çalýþanlarýnýn, doktorlar, hemþireler
ve diðer saðlýk personelinin Týp Bayramlarýný
kutluyorum. Önümüzdeki dönemde daha mutlu týp bayramlarýnda
birlikte olabilmek umuduyla, hepinize saygýlar, sevgiler sunuyorum.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Arslan.
Önerinin aleyhinde Ümmet
Kandoðan, Denizli Milletvekili.
Sayýn Kandoðan,
buyurun.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; sizleri
saygýyla selamlýyorum.
Cumhuriyet Halk Partisi
Grup önerisinin aleyhinde söz aldým. Niçin söz aldýðýmý
biraz sonra sizlere açýklamaya çalýþacaðým.
Ancak, öncelikle, bugün 14 Mart Týp Bayramý; Türkiye'de
saðlýk teþkilatýnda çalýþan,
baþta doktorlarýmýz olmak üzere, bütün görevlilerimizin
Týp Bayramlarýný gönülden kutluyorum. Önümüzdeki
yýllarda bugünkünden daha iyi þartlarda týp bayramý
kutlama dileklerimi de iletmek istiyorum.
Deðerli milletvekilleri,
Cumhuriyet Halk Partisinin vermiþ olduðu bu grup önerisiyle
ilgili araþtýrma önergesi 03/06/2003 tarihinde Türkiye
Büyük Millet Meclisine verilmiþ. Aradan çok uzun süre geçmiþ
ve geldiðimiz noktada bir araþtýrma komisyonunun kurulmasý,
faaliyete geçmesi, raporunu hazýrlamasý ve bunun Türkiye
Büyük Millet Meclisinde görüþülme imkânýnýn olmamasý
nedeniyle aleyhte söz aldým. Çünkü, komisyonu kuracaksýnýz,
Ýç Tüzük 105'e göre üç aylýk bir süre vereceksiniz, üç ay
içerisinde bitiremezse bir aylýk ek süre
Ee, zaten Meclisin
kapanmasýna çok az bir süre kaldý. O nedenle, bu
araþtýrma önergesinin aleyhinde söz aldým. Ancak,
þunu hemen ifade etmek istiyorum ki, araþtýrma önergesinin
bu sebeple aleyhinde söz aldým, ama Türkiye'deki eczacýlarýn
problemlerinin ne kadar büyük olduðunu da çok yakýndan bilen
birisiyim. Bu problemlerin de daha önceden bir araþtýrma
komisyonu kurularak, çok ciddi bir þekilde incelenmesi ve
araþtýrýlmasý gerektiði inancýnda
olduðumu da ifade etmek istiyorum.
Þimdi, demin Sayýn
Bakanýmý dinledim. Sayýn Bakanýmýn
konuþmasýndan büyük üzüntü duydum. Kendileri de buradalar.
Þimdi, Sayýn Bakanýmýz, elbette, hasta vatandaþlarýmýzýn
hastalýklarýyla ilgili iþ býrakma neticesinde
ortaya çýkacak olumsuzluklarý hiçbirimizin kabul etmesi
mümkün deðil. Ancak, bir sayýn bakanýn, bu konuyla ilgili
olarak, konunun muhataplarýyla, maalesef, uzun zamandan beri
ciddi manada uyum içerisinde olmadýklarý da kamuoyunun
malumu. Siz bunlarla oturacaksýnýz, bir araya geleceksiniz
Ee, dinleyiniz Sayýn Bakan bunlarý, dinleyiniz. Nedir
sýkýntýlarý, nedir problemleri, nedir ortada
olan problemler, sýkýntýlar, bunlarý dinleyiniz.
Siz dinlemiyorsunuz. Dinlemediðiniz için de bu tür ortaya
çýkýþlar karþýsýnda da, maalesef,
bir saðlýk bakanýnýn yapmamasý gereken
bir konuþmayý yapýyorsunuz. Ayný þey
toplumun diðer kurumlarý ve kuruþlarýyla da
söz konusu. Bu iktidar döneminde
Yargýyla, YÖK'le, Türk Tabipleri
Birliðiyle, orduyla, Cumhurbaþkanýyla bir iktidar
uzun zamandan beri bir çatýþma içerisinde. Türkiye böyle
þeylere alýþýk deðil. Gerginliklerin,
kamplaþmalarýn, çatýþmalarýn hiçbirimize
yarar saðlamayacaðý da ortada.
Þimdi, Sayýn
Bakan geçmiþ dönemlere yönelik de bazý sözler söyledi.
Kaderine terk edilen saðlýk ocaklarýndan bahsetti
geçmiþ dönemlerde. Allah'tan korkun Sayýn Bakan. O saðlýk
ocaklarý, saðlýk ocaklarýnda çalýþan
doktorlar, kamu görevlileri, hemþireler, ebeler, saðlýk
memurlarý, geçmiþten günümüze, bu ülkeye çok büyük hizmetlerde
bulunmuþtur; o saðlýk ocaklarýný ayakta
tutmak için cansiparane çalýþan arkadaþlarýmýzdýr,
görevlilerimizdir. Geçmiþ hükûmetleri suçlayarak, "kaderine
terk edilmiþ" diyerek nereye varmak istiyorsunuz Sayýn
Bakan?
Aþý kampanyalarýndan
bahsettin. Tebrik ediyorum. Kýzamýkta çok ciddi mesafe
almýþlar. Ama -1985'te neredeydiniz Sayýn Bakaným,
bilmiyorum- Türkiye'nin en büyük aþý kampanyasý,
1985 yýlýnda, UNICEF'le beraber yapýlmýþ
ve dünya ülkeleri arasýnda yapýlan aþýlama
kampanyalarýnda, Türkiye, bu noktada, en baþarýlý
aþý kampanyasýný yapan ülke olmuþtur.
1985 yýlýnda yapýlmýþtýr bu.
Þimdi, Sayýn
Bakan geliyor: "Doktor sayýmýz ziyadesiyle yetersiz."
Dört buçuk yýldýr hükûmettesiniz Sayýn Bakan. Doktor
sayýmýz yetersizse, bunun tedbirlerini alma durumunda
olan, o makamda olan insanlarsýnýz. Ne yaptýnýz
dört buçuk yýldan beri Türkiye'deki doktor sayýsýný
artýrmak için, geliniz, burada söyleyiniz.
FATÝH ARIKAN (Kahramanmaraþ)
- Ne yapmadýk? Sen ne bilirsin!
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Þimdi, Sayýn Bakan, bakýnýz, Sayýn
Baþbakan, bu yabancý doktorlarla ilgili olarak, bir gerekçenin
altýna imza atmýþ. Orada diyor ki Sayýn
Baþbakan: "Türkiye'de hekimler çok zor þartlar altýnda
çalýþýyor, 120 kiþiye bakmak mecburiyetinde
kalýyorlar, bu nedenle de hastalarýmýz saðlýklý
tedavi imkânýna sahip olamýyorlar." Bunu Sayýn
Baþbakan gerekçenin altýna koymuþ. Dört buçuk
yýl sonra siz diyorsunuz ki: "Saðlýkta dönüþüm,
devrim
" Sayýn Baþbakan diyor ki: "Doktorlarýmýz
günde 120 hastaya bakmak mecburiyetinde kalýyorlar. Bu da
saðlýk hizmetlerinin verimli verilmesinin önündeki en
büyük engeldir."
Hanginize inanacaðýz
Sayýn Bakan? Þimdi, siz diyorsunuz: "Doktor sayýsý
yetersizdir." Sayýn Baþbakan diyor ki gerekçede:
"Doktor daðýlýmý dengesiz." Þimdi,
dört buçuk yýl sonra Sayýn Baþbakan "doktor sayýsý
dengesiz" diyor. Bunun tedbirini alacak olan insan Sayýn
Baþbakan. Sayýn Bakan, siz alacaksýnýz bu tedbiri,
muhalefet yapacak deðil ki. Ýktidarýnýzýn
sonuna gelmiþsiniz, hâlâ Türkiye'de saðlýðýn
karþýlaþtýðý acý tablolarý
gerekçenizin içerisine dercediyorsunuz.
Þimdi, Sayýn
Bakan bir þey daha söyledi; Meclisin güçlenmesini istedi. Ona
hiçbirimizin itirazý yok. Elbette, Türkiye Büyük Millet Meclisi,
kendisine verilen görevi bihakkýn yerine getirmeli. Ancak,
buradan çýkan kanunlar, buradan çýkan kanunlar
Biz burada
hepsini de söyledik. Muhalefet milletvekilleri söyledi, dedi ki:
"Þu, þu, þu gerekçelerle, bu kanunlar, Sayýn
Cumhurbaþkanýndan, Anayasa Mahkemesinden geri döner."
Ee, döndü. Biz diyoruz ki
Gerekçeleriyle beraber size söylüyoruz,
"yapmayýn, yanlýþ yapýyorsunuz, hata yapýyorsunuz"
diyoruz. 57 kanun Sayýn Cumhurbaþkanýndan geliyor,
Sayýn Bakan da diyor ki: "Meclisin otoritesini güçlendirelim."
Meclisin otoritesini güçlendirelim de, hukuka ve Anayasa'ya da uygun
kanunlar buradan çýkaralým.
Yabancý doktorlarla
ilgili getirdiðiniz kanunda bir mutabakatýnýz
var mý? Saðlýk Komisyonu Baþkaný diyor ki
"geri çekiyoruz", Sayýn Baþbakan diyor ki
"devam ediyoruz." Yani, siz kendi aranýzda bir uyum
saðlayamamýþsýnýz, kendi aranýzda
bir birliktelik, beraberliðiniz yok. Sonra da, gelip, kürsüden
muhalefeti eleþtiriye baþlamanýz son derece yanlýþ.
Þimdi, eczacýlarýmýz
Eczacýlarýmýz, 24 bin eczacý
Türkiye'de
ilk defa, eczacýlar, gazete ilanlarýyla, içinde bulunduklarý
zor þartlarý Türk halkýna duyurdular. Hepiniz biliyorsunuz,
kaç gün içerisinde ilaç paralarý ödenmesi gerekirken
Ben geçen
gün Elâzýð'daydým, bir eczacý arkadaþýmýz
geldi, kasým ayýnýn bedelini alamadýðýný,
evrakýný gösterdi.
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Malatya) - Haziran var, haziran, haziran
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Þimdi, oradan milletvekilim "Haziran var." diyor.
Ben kasým ayýndakini gördüm. Ee, þimdi
Ama, bu eczacýlarýmýz,
bu ilaç bedellerini, ecza depolarýna, peþin veyahut
çok daha kýsa sürelerde ödüyorlar.
METÝN KAÞIKOÐLU
(Düzce) - Hadi, hadi
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- "Hadi, hadi" diyen bir milletvekilimiz, Düzce Milletvekilimiz,
seni Düzce'deki eczacýlara havale ediyorum, Düzce'deki eczacýlara
Ama, "Hadi, hadi" sözünüz Düzce'deki eczacýlarýn
durumlarýna ne kadar bigâne kaldýðýnýzýn
da bir iþaretidir Sayýn Milletvekili. Elde belgeler
var, geliniz göstereyim.
METÝN KAÞIKOÐLU
(Düzce) - Sen Denizli'dekilere bak.
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Ýþte, verdikleri ilan burada. Niye ilan veriyorlar eczacýlar,
geçmiþte hiç yapmadýklarý þekilde niçin ilan
veriyorlar?
Daha geçenlerde, Burdur'un
bir beldesinde, nöbetçi eczacý, iki kiþi tarafýndan
öldürüldü. Bakýnýz, ne zor þartlar altýnda
çalýþýlýyor. Bunlarýn, nöbetçi olan
eczanelerin etrafýnda güvenlik tedbirlerinin alýnmasý
zarureti de kendiliðinden ortaya çýkýyor. 6197 sayýlý
Kanun'un günün þartlarýna göre yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.
Þimdi, deðerli
milletvekilleri, bu kadar sýkýntý içerisinde
olan ve sermayeleri her geçen gün eriyen ve bazýlarýnýn
kilit vurmak mecburiyetinde kaldýðý eczacýlarla
ilgili, üç sene önce verilen bir araþtýrma önergesini
niçin gündeme getirmedik þimdiye kadar? Bu dönemde denetim
görevini bihakkýn yerine getirdiðimizi söyleyebilecek
bir milletvekili var mý aramýzda arkadaþlar? Eczacýlarýn
sorunlarýný yok mu sayalým? Onlarýn problemleri
yok mu? Onu mu anlatmaya çalýþýyorsunuz? Ama, ilk
defa Türkiye'de eczacýlar yürüdü. Gazete ilanlarý veriyor.
Geliniz
Bunlarý, Türkiye Büyük Millet Meclisinde bir
araþtýrma komisyonu marifetiyle yapsaydýk, ama
þimdi zamaný geçirdik. Ancak, yapýlacak bir
iþ var: Belki araþtýrma komisyonu kuramayacaðýz,
ama hiç olmazsa bu eczacýlarýmýzýn alacaklarýnýn
bir an önce tahsil edilebilmesi ve bundan sonraki ödemelerin zamanýnda
yapýlabilmesiyle ilgili olarak Hükûmet bu konuda gerekli
tedbirleri alsýn, bu konuyla ilgili çalýþmalarýný
yapsýn, 24 bin eczacýmýzýn meselelerini
çözüme kavuþturmasý için bir an önce çalýþma
içerisine girsin.
Deðerli milletvekilleri,
evet, Malatya'da
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Kandoðan, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun.
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Toparlýyorum.
Ýþte, önüme,
bir milletvekilimiz tarafýndan, Sayýn Aslanoðlu
tarafýndan "Millî Eðitimden
eczacýlarýn alacaðý Haziran 2006 ödemelerinin
hâlâ yapýlmadýðý
" þeklinde, bir sayýn
milletvekili tarafýndan, not olarak önüme gönderildi.
Deðerli milletvekilleri,
eczacýlarýn durumlarý ortada. Eczacý
olan milletvekillerimiz de bu salon içerisinde mevcut. Geliniz, eczacýlarýmýzýn
meselesini, Týp Bayramý'nýn kutlandýðý
bir günde ciddi bir þekilde ele alalým, onlarýn
sýkýntýlarýnýn çözümüyle ilgili
bir gayret içerisinde olalým.
Bu duygu ve düþüncelerle
yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Grup önerisinin lehinde,
Hatay Milletvekili Abdulaziz Yazar. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
Buyurun.
ABDULAZÝZ YAZAR
(Hatay) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; eczacýlýk
mesleðinin sorunlarýnýn araþtýrýlmasý
ve çözüm yollarýnýn bulunabilmesi amacýyla verilen
Meclis araþtýrma önergesi üzerinde görüþmek üzere,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna söz almýþ bulunuyorum.
Yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.
Sözlerime baþlamadan
önce, 14 Mart Týp Bayramý'ný mutsuz, umutsuz ve
kýrgýn bir þekilde yaþayan tüm týp mensuplarýnýn
bayramlarýný kutluyor, gelecek yýllarda,
týp mensuplarýnýn sorunlarýný çözecek
Cumhuriyet Halk Partisi iktidarýnda 14 Mart Týp Bayramý'ný
daha mutlu bir þekilde kutlayacaðýmýzý
umuyorum.
Deðerli milletvekilleri,
eczacý bir milletvekili olarak öncelikle belirtmek isterim
ki, eczacýlýk mesleði ve eczacýlar, saðlýk
sektörünün en önemli yapý taþlarýndan biridir.
Bu, asla göz ardý edilmemelidir. Türkiye'de toplam saðlýk
harcamalarýnýn üçte 1'i ilaç harcamalarýdýr.
OECD ülkelerine göre kiþi baþýna ilaç harcamalarý
bakýmýndan Türkiye, Avrupa Birliði ülkelerine nazaran
geri durumdadýr.
Eczanelerde iþin
büyük bir kýsmýný yürüten eczacýlýk
teknisyenleri için bir eðitim ve sertifika programlarýnýn
zorunlu hâle getirilmesi þarttýr.
Ýlaçta KDV oranlarý
yüzde 8 olarak uygulanmakta iken, ilaç ham maddelerinde KDV oranlarýnýn
düþürülmemesi büyük bir eksikliktir.
Kamu kurumlarýnýn,
eczanelere belirlenen sürelerde ödeme yapmamasý, pek çok
eczaneyi iflasýn eþiðine getirmiþtir. Öte yandan,
kamu kurumlarýnýn, reçeteleri kontrol ettikten sonra
eczacýya geri göndermemesi veya reçete kesintisinin nedenini
bildirmemesi, zaman zaman da reçete kontrollerinin elle yapýlmasýndan
kaynaklanan hatalar, sektörde çok büyük sorunlar yaratmaktadýr.
Birçok ilacýn uzman
hekim tarafýndan yazýlma zorunluluðu, hastalarýn
ilaç temininde güçlük yaþamasýna neden olmaktadýr.
Eczacýlar, bir
yandan ilaç fiyat deðiþimleri, öbür yandan reçete kontrolleri
konusunda bir standart olmamasý sebebiyle büyük sýkýntýlar
yaþamaktadýr. Ödeme konusunda yaþanan sorunlarýn
çözümü için bütçeden saðlýða ayrýlan payýn
artýrýlmasý, kurumlarýn ilaç ödemelerine
ayrýlan ödeneðin öncelikli hâle getirilmesi, borcun mutlaka
zamanýnda ödenmesi ya da borç zamanýnda ödenemiyorsa,
eczacýnýn geç ödemeden doðan zararýnýn
telafisi için gerekli önlemlerin alýnmasý bir zorunluluktur.
Türkiye'de eþ deðer
ilaç kullanýmýný özendirici tedbirler alýnamamýþtýr.
ilaçlarýn akýlcý kullanýmý için toplumu
bilinçlendirici eðitim verilmemektedir. Orijinal ilaç üretimi
için yapýlmasý gereken ar-ge faaliyetleri yetersizdir.
Bu eksikliði gidermek için ar-ge yatýrýmlarýnýn
özel teþvik kapsamýna alýnmasý gerekmektedir.
Avrupa Birliðine üye ülkelerin çoðunda var olan ve her ilaç
kutusunda yazýlý bulunan "eczacýlýk
meslek hakký" maalesef, Türkiye'de ne bilinmekte ne de uygulanmaktadýr.
2000'li yýllarda, artýk, eczacýlýk mesleðinin
de bir garantisi ve güvenirliði olmalýdýr.
Deðerli milletvekilleri,
Hükûmet tarafýndan hazýrlanan 6197 sayýlý
Yasa ile ilgili tasarý dört yýldýr Ýlaç ve Eczacýlýk
Genel Müdürlüðünde görüþülmekte olmasýna raðmen,
hâlen, Türkiye Büyük Millet Meclisi gündemine alýnamamýþtýr.
6197 sayýlý Yasa'da eczanenin sahibi ve sorumlu müdürü
eczacýdýr; yerine, Saðlýk Bakanlýðý
tarafýndan "eczanenin sorumlu müdürü eczacý olacaktýr"
ifadesi getirilmek istenmektedir. Bu ifadeyle zincir eczanelerin
yolu açýlmakta, dolayýsýyla, serbest eczacýnýn
geleceði tehlikeye sokulmaktadýr. Eczane ruhsatlarýnýn
eczacý odalarý tarafýndan verilmesi, Türk Eczacýlarý
Birliðince onaylanmasý ve bunlarýn Saðlýk
Bakanlýðýna bildirilmesi, mesleðimizde çok
önemli bir sýkýntý olan muvazaalý eczane açma
ve iþletme olayýný ortadan kaldýracaktýr.
Deðerli milletvekilleri,
kamuda çalýþan yaklaþýk 1.500 eczacý
olmasýna raðmen, bunlarýn sorunlarýyla kimse
ilgilenmemektedir. Kamuda çalýþan eczacýlar denetim
amacýyla dýþ göreve gönderilmekte, ancak, kendilerine
harcýrah ödenmemektedir. Bu da kamuda çalýþan eczacýlara
büyük bir haksýzlýktýr.
Sosyal Sigortalar Kurumu
Baþkanlýðýnýn 08/09/2006 tarihli ve 51449
sayýlý Genelgesiyle, 2531 sayýlý Yasa'nýn
2'nci maddesi gereði, kurumda görev yapmaktayken -hangi sebeple
olursa- ayrýlan eczacýlarýn serbest eczane açtýklarýnda,
Kurumla, Kurum sigortalýlarýna ilaç temini için sözleþme
yapamayacaklarý yönünde düzenlenme yapýlmýþ
bulunmaktadýr. Bu düzenlemeye göre, genelge tarihinden sonra
SSK'dan emekli olarak veya istifa ederek ayrýlan pek çok eczacý
hâlen Kurumla sözleþme yapamadýðýndan maðduriyet
yaþamaktadýr. Bugünlerde, Kurumdan ayrýlmýþ,
ancak üç yýlýný dolduramamýþ eczacýlarýmýzýn
da mevcut sözleþmelerinin iptali gündemdedir.
Bilindiði üzere,
tüm sosyal güvenlik kurumlarýmýz ayný çatý
altýnda birleþtiðinde, sosyal güvenlik kurumlarýyla
eczaneler arasýnda tek sözleþme imzalanacaktýr.
Bu durumda, SSK'dan ayrýlan eczacýlara iliþkin genelge
daha belirsiz bir hâl alacaktýr.
Deðerli milletvekilleri,
ilaç fiyat kararnamesinin bugünkü hâliyle, dövizdeki yüzde 5 deðiþimin
ilaç fiyatlarýna da yansýtýlmasýndan dolayý
düþen fiyatlar, eczane stoklarýndaki ilaçlarýn
alýþ bedellerinin altýnda satýlmasý nedeniyle
eczacýlarý zarara uðratmaktadýr. Ayrýca,
kademeli kârlýlýk uygulamasý sonucu, 200 YTL'nin
üzerindeki ilaçlarda kârlýlýðýn düþük olmasý
nedeniyle de eczacýlar zarara uðramaktadýr.
Sonuç olarak, eczacýlarýmýz,
ilaç fiyat kararnamesinin yeni hâlinin bu iki sorunu çözmesini beklemektedirler.
Ödeme gecikmeleri nedeniyle
depolara verilen çeklerin karþýlýksýz
çýkmasý gündeme gelebilmektedir. Ayrýca, eczacý,
yine gecikmeler nedeniyle kredi kullanmak zorunda kalmakta, kullandýðý
krediye de faiz ödemektedir. Geri ödeme kurumunun ödeme sürelerine
uymasý gerekmektedir. Kýrk beþ günde yapýlmasý
gereken ödemeler beþ-altý aya kadar uzamakta, bu da eczacýlarý
zor duruma düþürmektedir. Ayrýca, yeþil kart ödemelerinde
yapýlan ödemenin hangi faturaya ait olduðu bildirilmediðinden,
eczacýlar, yapýlan ödemenin hangi faturaya ait olduðunu
bilememekte ve yapýlan kesintilerin de sebebini bilemedikleri
için maðdur duruma düþmektedirler.
Bütçe uygulama talimatýnýn
çok sýk aralýklarla deðiþmesi nedeniyle eczacýlarla
vatandaþlar karþý karþýya kalmakta, bu
da vatandaþýn eczacýya olan güveninin zedelenmesine
neden olmaktadýr. Ýki gün önce ödenen ilacýn iki
gün sonra ödenmemesi, sosyal güvenlik sistemine iliþkin olarak
da vatandaþlar nezdinde güvensizlik doðurmaktadýr.
Deðerli arkadaþlarým,
eczacý meslektaþlarým, sigorta reçetelerinin
reçete edilmesi konusunda da büyük sýkýntýlar
yaþamaktadýr. SSK'nýn serbest eczanelere
açýlmasýyla birlikte hayata geçen endikasyona göre
ilaç verilmesi sistemi çok büyük maðduriyetlere sebep olmaktadýr.
Endikasyona göre ilaç verilmesinde esas olan nokta, ana hastalýða
ait teþhisin yazýlmasý, tali ilaçlar için teþhis
zorunluluðu istenmemesi olmalýdýr. Reçeteye yazýlacak
dört kalem ilaç için dört ayrý teþhis aranmamalýdýr.
Takdir edersiniz ki, bu yöntem, yalnýzca eczacý arkadaþlarýmýzý
zor durumda býrakmakla kalmamakta, doktorlarýmýzýn
iþ yükünü de artýrmakta, bunun yanýnda, hastalarýn
destek tedavilerini de olumsuz etkilemektedir.
Hastaya ilaç verilmesinde
yaþanan en büyük sýkýntý ise, fiyat farklarýndan
ve ambalaj þekillerinden doðmaktadýr. Ýlaç fiyat
farklarýndan dolayý ya hasta-eczacý tartýþmalarý
yaþanmakta ya da fiyat farklarýnýn eczacý
tarafýndan talep edilmemesiyle haksýz rekabet yaþanmaktadýr.
Bu sorunun çözümü için, muadili olan ilaçlarýn tamamýnýn
fiyatlarýnýn referans fiyat aralýðýnda
olmasý ve dolayýsýyla, ilaç fiyatlarýnda
fark çýkmamasý gerekmektedir.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; ilaç alým koþullarý,
kullaným raporlarý ve reçete yazýlým düzeni
bu kadar hýzlý bir þekilde deðiþmeye devam
ederse, eczacýlarýn çalýþmasýna ve
iþini sürdürmesine olanak kalmayacaktýr. Ýlacýn
fiyatýný belirleyen devletin ayný ilaca farklý
fiyat vermesi ve hastanýn aradaki farký cebinden ödemek
zorunda býrakýlmasý, sosyal devlet ilkesiyle
baðdaþamamaktadýr. Saðlýk Bakanlýðý
asla hasta odaklý düþünmemekte, kâðýt üzerinde
sýkça deðiþtirilen saðlýksýz bütçe
uygulamalarý yapmakta ve tasarruf adýna insan saðlýðýný
hiçe saymaktadýr. Üstelik ilaç fiyatlarýnda yaþanan
düþüþlerde firmalar sorumluluklarýný yerine
getirmedikleri için eczanelerin stoklarý erimekte ve vergilendirilmiþ
sermayeleri âdeta bedelsiz olarak kamulaþtýrýlmaktadýr.
Yaklaþýk elli
dört yýldýr yürürlükte bulunan bir yasayla eczacýlar
mesleklerini yapmaya çalýþmaktadýrlar.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Yazar, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun.
ABDULAZÝZ YAZAR
(Devamla) - Daha bu Yasa düzeltilmeden, Türkiye Ýlaç ve
Týbbi Cihaz Kurumu Kanun Taslaðý gündeme getirilmiþ,
bununla 1262 sayýlý Kanun hükümsüz kýlýnarak,
ilaçta eczacýnýn adý bile kaldýrýlmak
istenmiþtir. Maalesef, bu düzenlemelerle, sermayedarlarý
hâkim kýlan zincir eczanelere zemin yaratýlmaktadýr.
Eczacýlar devletin
sözüne güvenerek iþ yapmýþ, ancak paralarýný
zamanýnda alamadýklarý için depolara faiz ödemek
zorunda kalmýþtýr. Eczacýlar devletin
saðlýk harcamalarýna finansör olmak zorunda deðildir.
Bu koþullar içinde
eczacýlarýn iflasý kaçýnýlmazdýr.
Acil önlem alýnmadýðý takdirde, Türkiye genelindeki
24 bin eczane kapanma tehlikesiyle karþý karþýyadýr.
Yüce Meclisimiz eczacýlarýn çýðlýklarýna
kulak vermek zorundadýr.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; þu kýsa sürede anlattýklarým
dahi, eczacýlarýn sorunlarýnýn ne kadar
aðýr, karmaþýk ve büyük olduðunu göstermektedir.
Unutmayalým ki, insan saðlýðý her þeyden
önemlidir. Bu nedenle, araþtýrma önergesinin kabulünü
diler, yüce heyete saygýlarýmý sunarým.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Grup önerisinin aleyhinde,
Aksaray Milletvekili Ahmet Yaþar.
Sayýn Yaþar,
buyurun.
AHMET YAÞAR (Aksaray)
- Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili arkadaþlarým;
Cumhuriyet Halk Partisinin vermiþ olduðu, eczacýlarýn
sorunlarýyla ilgili Meclis araþtýrmasý
önergesi aleyhine söz almýþ bulunuyorum. Yüce heyetinizi
saygýyla selamlýyorum.
Deðerli arkadaþlar,
gerçekten, ülkemizde dört yýlý aþkýn süredir
her konuda çok önemli reformlar yapmaktayýz. Bu baðlamda,
"Saðlýkta Dönüþüm Programý" adý
altýnda saðlýk politikalarýmýzda çok
önemli reformlara imza attýk bugüne kadar. Tabii ki, reformlarýn
topluma yansýmasý çok önemli. Bir reformun toplum tarafýndan
kabul edilip edilmemesini toplumlarýn verdiði tepkiyle
ölçmek lazým. Sosyal politikalarda yapýlan reformlarda
toplumlarýn kabulü çok önemlidir. Ekonomik reformlarda da,
bildiðiniz gibi, sayýsal rakamlar çok önemli. Her iki alanda
da çok ciddi bir þekilde reformlar yapýlmýþ ve
toplumun çok önemli kesimleri tarafýndan bu reformlar kabul
edilmiþtir. Ancak, biraz önceki konuþan arkadaþlarýmýzý
dinleyince, sanki Türkiye'de yapýlan bu Saðlýkta Dönüþüm
Programý'nýn toplum tarafýndan hiç kabul görmediði,
toplumu çok huzursuz ettiði gibi bir anlam çýkmaktadýr.
Hâlbuki, siyasetçilerin toplumu doðru bilgilendirmesi ve
doðru yönlendirmesi þarttýr. Burada birkaç kiþinin
düþüncesini Meclis kürsüsüne getirerek bütün toplum böyle
düþünüyormuþ gibi bir algýlamaya neden olmak, bana
göre, son derece yanlýþ bir hadise. Bugün, "Saðlýkta
Dönüþüm" çok büyük bir program ve önemli bir program. Elbette
ki bu reform uygulamasý sürecinde aksayan yönler olacak ve
var da, biz de biliyoruz bunun aksayan yönlerini, ama süratle bunlarý
sahada tespit ederek, süratle izale etmeye çalýþýyoruz.
Þimdi, bugün 14
Mart Týp Bayramý. Ben de, tüm saðlýk çalýþanlarýnýn,
özellikle hekimlerin bu mutlu gününü tebrik ediyorum, kutluyorum.
Ben, hekimlerin büyük bir çoðunluðunun, bu Saðlýkta
Dönüþüm Projesi kapsamýnda, mutlu olduklarýný,
bizzat, konuþarak tespit ediyorum. Peki, mutsuz olanlar, bu projeyi
kabul etmeyenler yok mu? Elbetteki olacak. Nasýl ki, her türlü
hadiselerde, bardaðýn boþ tarafýný görmek
mümkünse, bu hadisede de elbette, birtakým arkadaþlarýmýz,
buna þiddetle karþý çýkacak. Mesela aile hekimliðine
þiddetle karþý koyan, tavýr koyan hekim arkadaþlar
var, ama, bu uygulamanýn ülkeye çok yarar saðlayacaðýný,
hekimlere çok büyük katký saðladýðýný
söyleyen, büyük oranda, hekim arkadaþlarýmýz da
var.
Biz, iki hafta önce, Eskiþehir'de,
aile hekimliðiyle ilgili bir saha araþtýrmasý
yapmaya gittik Saðlýk Komisyonu üyeleriyle. Orada, hem hekimlerimizle
hem de halkýmýzla konuþtuk. Gerçekten de vatandaþýn
mutluluðunu, memnuniyetini görmek, hekimlerimizin memnuniyetini
görmek bizi son derece mutlu etti. Onun için, burada, bir iki tane hadiseyi
getirip, olayý ajite etmenin hiçbir anlamý yok diye düþünüyorum.
ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN
(Erzurum) - Eczacýlar seni izliyor
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Eczacýlarýn, sorunlarýný, gazete ilaný
vererek gündeme taþýmalarýný, biraz önce,
deðerli milletvekilimiz burada ifade etti.
ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN
(Erzurum) - Seni kýnýyorlar! Ne çabuk unuttun sorunlarý?
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Þimdi, kaç tane eczacý odasýnýn, altýnda,
o imzanýn olduðunu biz biliyoruz. Ben, size, açýk ve
net olarak söylüyorum
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Korkudan imza atamýyorlar
AHMET YAÞAR (Devamla)
-
otuz üç yýldýr fiilen eczacýlýk yapan bir
hemþehriniz, bir kardeþiniz olarak söylüyorum, eczanesinden
hiç kopmamýþ, hâlâ eczanesi fiilen hizmet veren bir eczacý
olarak söylüyorum: Saðlýkta Dönüþüm Programý,
bugüne kadar, hiçbir hükûmet tarafýndan cesaret edip, uygulanamayacak
kadar önemli bir proje, önemli bir program. Bu program kapsamýnda,
eczacýlar da son derece yararlanmýþtýr, faydalanmýþtýr.
Ne yapýldý eczacýlara?
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Sen alýyorsundur milletvekili olarak paraný
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bakýn doktorum, sayýn doktorum, bir eczacý olarak
söylüyorum
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Sana zamanýnda ödüyorlardýr paraný
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Burada, eczacýlarýn sorunlarýný, eczacý
olmayanlar tartýþamaz.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Doktorlarý sen tartýþýyordun geçen gün!
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Eczacýlýk mesleðinin içinde yaþayan bir milletvekili
olarak söylüyorum.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Kaç gün gecikmeli alýyorsun paraný?
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bu kapsamda, bir kere, SSK'lý hastalarýmýzýn
ne kadar büyük sýkýntý çektiklerini, biz yaþadýk,
biz biliyoruz. Gece sabahlara kadar SSK hastaneleri önünde, SSK eczanelerinde
nöbet tutan, orada kuyruklara giren insanlarý ne çabuk unuttunuz.
Eðer bu projeyi benimsemiyorsa o insanlar, Sayýn Bakaným,
derhâl getirelim ve bunu tekrar döndürelim, eski hâline döndürelim ve insanlar gitsin,
o hastanelerin, o eczanelerin kapýsýnda kuyruklarda
beklesinler.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Öyle diyen kimse yok ki...
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Ama, milletin memnuniyeti önemli. Biz yaþadýk bunlarýn
hepsini, biz görüyoruz. Bu, ne oldu? Eczacýlarýn,
doðrudan doðruya serbest eczanelerden alým þekline
dönünce, serbest eczacýlýk yapan arkadaþlarýmýzýn
cirosuna yansýdý ve cirolarý arttý.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Kaç para aldýlar?
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Yeþil kartla muayene olan hastalar reçetesini alýp, götürüp
ne yapýyordu, soruyorum? Bu arkadaþlarýmýz,
bu dar gelirli vatandaþlarýmýz, reçetesini
alýp, kapý kapý ilaç alabilmek için dolaþmýyorlar
mýydý?
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Sizden önce biz dile getirdik bunu.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Þimdi, yeþil kartý olan vatandaþlar, muayeneden
sonra, çok rahatlýkla, dilediði eczaneye giderek ilaç ihtiyacýný
karþýlayabiliyor.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Sizden önce biz talep ettik onu.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Neden karþý çýkýyorsunuz bugün, bizden önce
talep ettiyseniz?
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Karþý çýkmýyoruz, sizden önce biz söyledik.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Þimdi, eczacýlarýn geri ödemesiyle ilgili burada
bazý iddialarda bulundunuz: Kasým ayýndan beri
parasýný alamayan, hatta Haziran 2006'dan bu yana parasýný
alamayan eczacýlar... Maliye Bakanýmýz burada.
Ben de eczacýyým, ben de biraz önce eczanemi aradým,
sordum. Kesinlikle böyle bir þey yok.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Ya, sen milletvekilisin...
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Haziran ayýndan bu yana ilaç parasýný alamayan
bir eczane ayakta duramaz.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Sen milletvekilisin, senin paran ödenir.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Eczacýlar dinliyor.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- O arkadaþýmýz da aynen sizin kafanýzda,
sizin gibi düþünüyor; mutlaka, bizim proje...
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Senin paranýn önceliði var...
AHMET YAÞAR (Devamla)
- ...Saðlýkta Dönüþüm Projesi'ne muhalefet eden bir
arkadaþýmýzdýr. Özellikle burada sizi yanýltýyor.
Bakýn, gidin sahada eczacýlara sorun.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Görüyorlar... Görüyorlar...
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Evet, geri ödemede ufak tefek sýkýntýlarýmýz
var arkadaþlar. 2006 yýlý sonu itibarýyla yeþil
karttan parasýný almayan hiçbir eczacý kalmadý.
NAÝL KAMACI (Antalya)
- Kaç ay?
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Efendim bakýnýz...
NAÝL KAMACI (Antalya)
- Altý ay var mý?
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bakýnýz þimdi, yeþil kart iki aydýr alamýyor.
NAÝL KAMACI (Antalya)
- Þubat ayýnda, altý ay öncesinden alamayan vardý.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- 2007 yýlý içerisinde sadece ocak ve þubat
ayý alamadýlar ve bu ay onlarý tahsil edecekler.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Sekiz aydan beri alamayan var.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bað-Kur'da, SSK'da, Emekli Sandýðýnda hiçbir
sýkýntý yok.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Dinliyor eczacýlar, dinliyor.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Arkadaþlarýmýz çok rahatlýkla tahsilatýný
yapýyorlar. Sadece 657'ye tabi çalýþan memur arkadaþlarýmýzýn
geri ödemesinde biraz sýkýntý var, ama, bu, bir eczaneyi
çökertecek boyutta deðil.
Sayýn milletvekilim,
evet, burada ajite etmenize gerek yok.
NAÝL KAMACI (Antalya)
- Eczacýlarýn sýrtýndan saðlýk politikasý
yapýyorsunuz.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Burada 10 tane eczacý arkadaþýmýz var,
hepsinin de eczanesi çalýþýyor. Gelsin, o arkadaþlarýmýz
söylesinler. Bunlarýn hiçbir tanesi doðru bilgiler deðil.
Onun için, ben, þimdi,
burada deðerli milletvekili eczacý arkadaþýmýz
Abdulaziz Yazar Bey'in araþtýrýlmasýný
istediði önergeyle ilgili bir iki þey söylemek istiyorum.
Hakikaten çok haklý
bulduðumuz
6197 sayýlý Yasa'nýn mutlaka ve
mutlaka deðiþtirilmesi lazým.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Dört buçuk sene oldu.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bugüne kadar, elli küsur yýldýr hiçbir hükûmet bunu masaya
yatýramadý. Ýþte, bu Hükûmet döneminde biz
bunu masaya yatýrdýk. Deðerli arkadaþýmýzý
da çaðýrdýk defalarca. Bu yasanýn altyapýsýný
yaptýk. Ama, neden Meclise gelmedi?
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Bak, telefondan arýyorlar.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Arkadaþlar, biliyorsunuz, bir yasanýn hazýrlanmasý
birçok kurumla ilgili.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Dört buçuk sene oldu. Beþ sene
Seçim oluyor ya!
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Birçok kurumdan görüþler alýnýyor Sayýn
Baþkaným.
O alýnan görüþler
doðrultusunda, 6197 sayýlý Yasa Baþbakanlýða
gelmiþtir ve orada, en kýsa sürede Genel Kurulumuza gelecek.
Orada, arkadaþlarýmýzýn
iddia ettiði gibi, burada da var, hiçbir þekilde zincir eczaneye
izin verilmeyecek. Böyle bir düzenleme asla düþünülmüyor.
Böyle bir düzenlemeyi yapmak da mümkün deðil. Bu, 22 bin, 23 bin
serbest eczacý arkadaþýmýzý, kalkýp
bir tarafa iterek, sermayenin eline saðlýðý teslim
etmek, özellikle ilacý teslim etmek asla mümkün deðil. Böyle
bir þey yok. Toplumu yanlýþ bilgilendirmeyin.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, konuþmanýzý tamamlayýn.
Buyurun.
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Eczacýlar Birliði Baþkaný telefon
etmiþ, "yüz yirmi gün sonra ödeme yapýlýyor"
diyor, bak.
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Bak ne diyor, bak. Vallahi, yüz yirmi gündür Emekli Sandýðý
ödemiyor.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bakýn
Sami Bey
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - "Eczacýdýr" diyor, "meslektaþýmýz
yanlýþ konuþuyor" diyor.
BAÞKAN - Sayýn
Tandoðdu, lütfen
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Sami Bey, katýlýyorum. Olabilir.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ama, anacým, doðru konuþ Allah aþkýna
ya!
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bakýn, bazý bölgelerde
.
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, siz konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Genel Kurula hitap edin efendim.
Buyurun.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bazý bölgelerde olabilir.
Bakýn ne yaptýk?
Çok önemli bir þey yaptýk. Bunlarý söylemiyorsunuz
topluma. Ýlaçta fiyat politikasýný deðiþtirerek,
900 milyon dolar kamunun tasarruf etmesini, kâr etmesini saðladýk.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Aksaray'daki eczacýlar "Hesabýný
soracaðýz Ahmet'e!" diyor.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Bu, kamunun cebinden, devletin cebinden çýkan paraydý,
birilerine hortumlanan, âdeta hortumlanan bir paraydý. 900
milyon dolar, 1 milyar dolar, 1,5 katrilyon lira para yapar arkadaþlar.
Bu paralarý biz
Bunu nasýl saðladýk?
Ýlaç fiyatlarýný düþürerek. Avrupa Birliðinden
5 ülke içerisinde en ucuz ilaç satan ülkelerden en ucuz ilaç satanýn
fiyatýný baz alarak ilaç fiyatlarýný düþürdük
ve bugün, ayný firmalar, o fiyattan ilaç sattýklarý
hâlde kâr ediyorlardý.
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, konuþmanýzý tamamlayýnýz
efendim, lütfen.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Acaba, bu 900 milyon, 1 milyar dolar para
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - "Aralýktan itibaren paramý alamadým."
diyor.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Hâlâ ayný yere takýldýnýz. Ben ne anlatýyorum
Sayýn Sami Bey? 1 milyar dolar kamuya tasarruf saðladýk.
Bu, bu politikayla
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Yeni Aktaþ Eczanesi!
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Sayýn Baþkan, böyle bir yöntem yok!
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, teþekkür ediyorum efendim.
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Sayýn Baþkaným, bir dakika.
Ýlaçta KDV'yi yüzde
18 olarak ödeyen hastalarýmýzýn hakkýný
hiçbir gün savundunuz mu?
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Haydaa!
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Ýlaçta KDV'yi, biz yüzde 8'e
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Allah artýrsýn!
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, lütfen. Sayýn Yaþar
Sayýn Yaþar,
konuþmanýzý tamamlar mýsýnýz
efendim.
AHMET YAÞAR (Devamla)
-
kan ürünlerinde yüzde 1'e düþürdük.
BAÞKAN - Sayýn
Yaþar, lütfen
AHMET YAÞAR (Devamla)
- Onun için, eczacýlýkla ilgili bu araþtýrma
önergesinin grup olarak aleyhinde olduðumuzu bir kere daha ifade
ediyorum ve bu vesileyle 6197 sayýlý Yasa'nýn en
kýsa zamanda Genel Kurula geleceðini ifade ediyor, hepinizi
saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Bravo Ahmet!
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Eczacýlarý doktor yap, kurtul!
BAÞKAN - Saygýdeðer
arkadaþlarým, yani, konuþmalar sýrasýnda
telefonlarla grup baþkan vekillerinin yanýna gitmek veya
ilgili þahsa göstermek gibi bir þey yok. Þu anda Ahmet
Yaþar Bey kürsüden indi, bütün eczacý milletvekillerimiz
de burada, kulislerde bu konuyu rahat bir þekilde müzakere
edip tartýþabilirsiniz. Bütün eczacý vekillerimize
ve diðer vekillerimize saygýlar sunarým efendim.
69'uncu maddeye göre,
Sayýn Bakanýn, kendisine, söylemediði bir sözün atfedildiði
gerekçesiyle söz talebi vardýr.
Buyurun Sayýn Bakaným.
(AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Oylamadan sonra yap Sayýn Baþkan.
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Dün ben ayný gerekçeyle söz istedim, bana söz vermediniz!
V. - AÇIKLAMALAR VE SATAÞMALARA ÝLÝÞKÝN
KONUÞMALAR
1.- Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn, Muðla
Milletvekili Ali Arslan'ýn, konuþmasýnda,
þahsýna sataþmasý nedeniyle konuþmasý
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Erzurum) - Saygýdeðer Baþkaným, teþekkür
ediyorum.
Biraz önce, araþtýrma
önergesiyle ilgili olarak bu kürsüden konuþan bir deðerli
milletvekilimiz, Sayýn Arslan, þahsýmý kastederek,
kandýrmaca içinde olduðumu ifade eden bir cümle kullanmýþtýr.
Aslýnda, bu Meclis
kürsüsü altýnda buna benzer ifadelerin kullanýlmasý,
gerçekten, Meclisin saygýnlýðýna kanaatimce
yakýþmýyor. Bu, zaman zaman yapýlýyor.
Ben, bir defa, bu sözü kesinlikle
reddediyorum, yanlýþ olduðunu özellikle ifade ediyorum.
Sayýn milletvekilimiz þunu bilmelidir ki, vatandaþlarýmýz,
bugün saðlýk hizmetlerine de çok daha kolay ulaþýyorlar,
ilaca da çok daha kolay ulaþýyorlar. "Immünglobin"lerle
ilgili piyasada bir müddet eksikliði çekilen ve daha sonra da
çözülen sorun, dünyada "immünglobin"in eksikliðiyle
ilgili bir sorundur ve bunu, daha önce de defalarca kamuoyuna ifade
ettik ve Bursa'da hayatýný kaybeden deðerli yavrumuz
da "Down sendromu" diye bildiðimiz, akciðer problemleri
olan, kalp problemleri olan, aslýnda ölüm sebebi olarak da
"immünglobin"in eksikliðinden dolayý ölmediðini
bildiðimiz bir çocuðumuz.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- 2 çocuk, Sayýn Bakan.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Þimdi, gerçekler böyleyken, siz, saðdan
soldan duyduðunuz haberlerle gelip, bunu, Meclis kürsüsünde
"Bakan, bak, kandýrýyor" diye nasýl ifade
edersiniz? Yani, buna ne hakkýnýz var? Buradan gerçekleri
konuþacaksýnýz.
Deðerli arkadaþlarým,
kýsa bir müddet önce kamuoyuna yansýyan, bir üniversite
hastanemizde
Bakýn, altýný çizerek söylüyorum,
bir üniversite hastanemizde. Üniversite hastaneleri Saðlýk
Bakanlýðýnca yönetilmiyor. Bir üniversite hastanemizde
ödeme problemi sebebiyle bir þekilde hukuka konu olan ailenin
mevzusu da þudur. Yaptýðýmýz araþtýrmalar
þunu gösterdi: Bu aile ödeme sýkýntýsýyla
ilgili olarak kendisinden istenen mal beyanýný vermiyor.
Aslýnda, mal beyanýný vermiþ olsa ve gerçekten
de fakir bir aile olduðu tespit edilse, bunun Sosyal Yardýmlaþma
ve Dayanýþma Fonu ile iþi kolayca çözülüverecek
bir durumda. Kaldý ki, siz, çok iyi biliyorsunuz, biz, buraya
Sosyal Güvenlik Kanunu getirdik ve on sekiz yaþýna kadar
bütün Türk vatandaþlarýnýn, herhangi bir güvence
aranmadan saðlýk hizmeti almasýnýn önünü açtýk,
ama, siz bunu Anayasa Mahkemesine götürdünüz. Bu Kanun'u Anayasa
Mahkemesine ana muhalefet olarak götürdünüz ve iptal edilen bazý
maddeleri sebebiyle de kanunun yürürlüðü gecikti. Aslýnda,
bu Kanun
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Yanlýþ çýkmýþ Sayýn
Bakan. Anayasa Mahkemesine gitmek suç mu, Sayýn Bakan?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli Grup Baþkan Vekilim, bakýn,
o Kanun'da, on sekiz yaþýna kadar bütün Türk vatandaþlarýnýn
saðlýk hizmetini ücretsiz alacaðý yazýlý.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- O olay bu Kanun'dan önce Sayýn Bakan. Sizin Kanun'dan çok önce,
geçen temmuzda
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Anayasa Mahkemesine gitmek suç mu, Sayýn Bakan?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Þimdi, kuþ gribiyle ilgili olarak
da, Türkiye'de ne kadar baþarýlý bir çalýþma
yaptýðýmýz bütün dünyanýn, bütün uluslararasý
örgütlerin takdirini kazanmýþken, Sayýn Arslan'ýn,
sýk sýk yaptýðý gibi, insanlarýn,
yavrularýmýzýn hayatý üzerinden burada
siyaset yapmasýný kýnýyorum. Çok yanlýþ
bir þeydir.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Doðrularý söylemeyecek miyiz?
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Bunu þiddetle kýnýyoruz.
ALÝ ARSLAN (Muðla)
- Doðrularý söyledim.
SAÐLIK BAKANI RECEP
AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, þunu
ifade etmek istiyorum ki, Hükûmet olarak, saðlýk hizmetlerinin
kalitesinin artýrýlmasý, vatandaþýmýzýn
saðlýk hizmetlerine daha kolay ulaþmasý için,
dört yýlda yaptýklarýmýzýn üzerine,
bundan sonraki dört yýllarda da inþallah çok þeyler
katacaðýz.
Hepinizi saygýyla
selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
IV. - ÖNERÝLER (Devam)
A) SÝYASÝ PARTÝ GRUBU ÖNERÝLERÝ
(Devam)
1.- (10/106) esas numaralý Meclis araþtýrmasý
önergesinin ön görüþmelerinin, Genel Kurulun 14/3/2007 Çarþamba
günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP
Grubu önerisi (Devam)
BAÞKAN - Öneriyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Öneri kabul edilmemiþtir.
Sayýn milletvekilleri,
alýnan karar gereðince, sözlü soru önergelerini görüþmüyor
ve gündemin "Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan
Gelen Diðer Ýþler" kýsmýna geçiyoruz.
VI. - KANUN TASARI VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN
GELEN DÝÐER ÝÞLER
1.- Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim
Köþdere'nin, Gelibolu Yarýmadasý Tarihî Millî Parký
Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu
Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi)
ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý:
305)
BAÞKAN - 1'inci
sýrada yer alan kanun teklifinin geri alýnan maddeleriyle
ilgili komisyon raporu gelmediðinden, teklifin görüþmelerini
erteliyoruz.
2'nci sýrada yer
alan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine
Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu
Raporu'nun görüþmelerine kaldýðýmýz
yerden devam edeceðiz.
2.- Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine
Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu
Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)
BAÞKAN - Komisyon?
Yok.
Ertelenmiþtir.
3'üncü sýrada yer
alan Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan
Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine kaldýðýmýz
yerden devam edeceðiz.
3.- Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan
Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1284) (S. Sayýsý:
1340) (x)
BAÞKAN - Komisyon?
Yerinde.
Hükûmet? Yerinde.
Sayýn milletvekilleri,
daha önce tasarýnýn 1'inci maddesi üzerindeki görüþmeler
tamamlanmýþtý. Þimdi, 1'inci maddeyi oylarýnýza
sunacaðým.
Tasarýnýn
daha önceki görüþmesinde, Komisyon, maddede geçen 7238 sayýlý
Kanun'un adýnýn "Futbol ve Diðer Spor Müsabakalarýnda
Bahis ve Þans Oyunlarý Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun"
olarak deðiþtirilmesini talep etmiþ ve bu talep tutanaklara
geçmiþti.
Þimdi, 1'inci maddeyi
söz konusu tashihle birlikte oylarýnýza sunuyorum:
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
2'nci maddeyi okutuyorum:
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Kanun, 1 inci maddede belirtilen
mevzuat çerçevesinde tertip edilen þans oyunlarý ile bunlarý
tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumlarý, bu hak ve yetkinin
devri halinde ise devralan kurum, kuruluþ ve özel hukuk tüzel
kiþilerini kapsar.
BAÞKAN - Madde üzerinde,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna, Artvin Milletvekili Yüksel
Çorbacýoðlu.
Sayýn Çorbacýoðlu,
buyurun efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
CHP GRUBU ADINA YÜKSEL
ÇORBACIOÐLU (Artvin) - Teþekkür ediyorum Sayýn
Baþkan.
Yüce Meclisin deðerli
üyeleri, hepinizi sevgiyle, saygýyla selamlýyorum.
(1/1284) sayýlý Tasarý'nýn 2'nci maddesi üzerinde
Cumhuriyet Halk Partisi adýna söz almýþ bulunuyorum.
Deðerli milletvekilleri,
ülkemizde, þans oyunlarý tertip etme yetkisi iki kanun
ve bir kanun hükmünde kararnameyle üç ayrý kurum ve kuruluþa
verilmiþ bulunmaktadýr. Kapsam maddesinde de belirtildiði
üzere, bunlar, Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý,
Millî Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðü, Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüðü kurumlarýdýr. Ýlgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde, Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý,
at yarýþlarý yapma ve bu yarýþlar üzerinde,
memleketin neresinde olursa olsun, müþterek bahisler tertip
etme hak ve yetkisini 21 Kasým 1993 tarihinden itibaren yirmi
yýl süreyle Türkiye Jokey Kulübüne, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü
ise futbol müsabakalarýnda müþterek bahisler tertibi
ve yürütülmesi hak ve yetkisini Spor Toto Teþkilatý Genel
Müdürlüðüne devretmiþlerdir.
Daha önce, þans
oyunlarý üzerinde, þans oyunlarý düzenleme konusunda
birden fazla kurumun yetkili olduðunu söylemiþtik, üç tane
kurumdan bahsettik; ancak, þans oyunlarýný düzenlemek,
bu kurumlarýn ana iþlevleri arasýnda bulunmamaktadýr.
Asli görevleri þans oyunlarýný düzenlemek deðil.
Ýlgili kurumlarýn ana görevlerinin yanýnda bu
görevler tali görev olarak bu kurumlara yüklenmiþtir. Deðiþik
yasalarda yer alan þans oyunlarýnýn
kontrol altýna alýnmasý, disipline edilmesi ne
(x) 1340 S. Sayýlý Basmayazý 8/3/2007 tarihli 73'üncü
Birleþim Tutanaðýna eklidir.
kadar doðru ise bu konuda
politika oluþturacak kurumun da tek çatý altýna
alýnmasý o kadar önemlidir. Sistemin daðýnýklýktan
kurtarýlmasý için böyle düzenleme yapmak gereklidir.
Ancak, tasarý bu konuda bir düzenleme öngörmemektedir, yani
tek çatýyý öngörmemektedir. Bu açýdan tasarý
bize göre eksiktir.
Deðerli milletvekilleri,
bu konuda, örneðin, bu görev ilgili genel müdürlüklerden herhangi
birisinin çatýsý altýnda
toplanabilirdi, ayrý ayrý genel müdürlükler þeklinde
düzenlenmeyebilirdi. Bu kanun tasarýsý ile At Yarýþlarý
Hakkýnda Kanun, Futbol Müsabakalarýnda Müþterek
Bahisler Tertibi Hakkýnda Kanun ile Millî Piyango Ýdaresi
Genel Müdürlüðü Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Hükmünde Kararname uyarýnca tertip edilen þans oyunlarý
ile bu oyunlarý tertip eden kurum ve kuruluþlarýn
bu hak ve yetkilerini ilgili mevzuat çerçevesinde devri durumunda
ise -bu hak ve yetkilerini bu kurumlar devretme hâlinde- devralan kurum,
kuruluþ ve özel hukuk tüzel kiþilerinin bu kapsama dâhil
olduðu hükme baðlanmýþtýr 2'nci maddeyle.
Hâlen yürürlükte olan
mevcut yasalara göre þans oyunlarý sonucu elde edilen
hasýlattan belirlenen oranlarda yine yasalarýn öngördüðü
tutarlarda çeþitli kamu kurumlarýna kaynaklar ayrýlmaktadýr.
Görüþmekte olduðumuz kanun tasarýsý ile bu uygulamaya
son verilmektedir. Þans oyunlarý hasýlatý
vergisinden kurumlara verilecek pay Maliye Bakanlýðýnýn
takdirine býrakýlmaktadýr. Ayrýca, yatýrým
ve iþletme giderlerine iliþkin olarak tasarýnýn
5 ve geçici 1'inci maddelerinde Bakanlar Kuruluna verilmiþ
olan yetkilerde söz konusu kurumlara aktarýlacak olan kamu
payýnýn miktarýný da etkileyecektir tasarý.
Getirilmesi düþünülen düzenleme ile þans oyunlarý
hasýlatýndan ikramiyeler ile yatýrým ve
iletme giderlerinin düþülmesinden sonra kalan tutar olan kamu
payýnýn tümü önce bütçeye gelir kaydedilmekte ve ondan
sonra bu pay ilgili kurumlara aktarýlmaktadýr. Yine,
aktarma konusundaki yetkili kurum Maliye Bakanlýðý.
Neden böyle bir gereksinmeye
ihtiyaç duyulmuþtur deðerli milletvekilleri? Þans
oyunlarýndan elde edilen gelirlerden bazý kurum ve kuruluþlara
aktarýlacak paylar kanunla düzenlenmiþtir. Bu konuda
da bir problem yaþanmýyor. Yani, bu zaten yürürlükte, kanun
var, mevzuat var, ilgili kurumlar yardýmlarýný
alýyor, bir problem yok, neden böyle bir düzenleme yapýlýyor?
Yani, sanki arý kovanýna çomak sokmak gibi. Belki sonuçta
kurumlarýn da karþý karþýya gelmesi
söz konusu olabilecektir. Amaç, Maliye Bakanýna acaba yakýn
olan kurumun payýný artýrmak mý? Yani, hep
böyle þüpheyle yanaþýyoruz, bugüne kadarki uygulamalara
baktýðýmýzdan dolayý.
Bir de þunu sormak
isterim, þimdi, özellikle iktidar partisi milletvekili arkadaþlara:
Siz, Adalet ve Kalkýnma Partisi olarak þans oyunlarýna
karþýydýnýz bildiðim kadarýyla.
Þans oyunlarýna "kumar" diyordunuz, dolayýsýyla
buna karþý olduðunuzu söylüyordunuz.
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Fark etmez ki, o ayný þey, yine söylüyoruz.
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Devamla) - Evet, yine mi diyoruz? Yine diyoruz. Yine diyorsunuz,
ama nedense yine þans oyunlarý konusunda söylediklerinizle
yaptýklarýnýz, tabii, örtüþmüyor. Siz, seçimlerde,
iktidar olmanýz hâlinde kumarý yasaklayacaðýnýzý
söylemiþtiniz, þans oyunlarýný söylemiþtiniz.
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Biz ne zaman söyledik ya? Bu kadar atma!
AHMET RIZA ACAR (Aydýn)
- Atma! Din kardeþiyiz, atma!
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Devamla) - Efendim, böyle diyorlar.
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Atma, atma!
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Devamla) - Gereðini neden yapmýyorsunuz? Þimdi, neden
yapýlmýyor? Tabii, dýþarýdan konuþurken
kolay, ama yönetici olduðunuzda, hükûmet olduðunda, iktidar
olduðunda o zaman bazý þeyleri görüyorsunuz.
Þimdi, bu þans oyunlarýndan ciddi miktarda vergi veya
katký payý olarak kurumlara kaynak yaratýlýyor.
Belki de o kaynaðýn devamý için bu düþünülüyor
veya iyi gitmeyen ekonomik durumumuz -rakamlara göre iyi, görünen
o- belki de bu ekonomik duruma destek vermek için oradan kaynak yaratmak
istiyorsunuz.
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Zorlama Yüksel, zorlama! Çok zorluyorsun!
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Devamla) - Ha, tabii, zorlama yorum olabilir deðerli milletvekilleri.
Ama, bakýn, en son bu Meclisin yaptýðý 2007 bütçesi
rakamlarýný ben çok iyi hatýrlýyorum. Bu bütçenin çok iyi bir bütçe olduðu,
denk bütçe olduðu ve büyük bir baþarý olduðu rakamlarla
söylendi. Ama, ben, daha bir hafta önce, daha doðrusu geçen hafta
-bir hafta boyunca kendi seçim bölgemde geziyorum, teker teker söyleyeceðim-
bir esnaf bana diyor ki: "Yirmi iki yýllýk esnafým,
bunun kadar kötü bir dönem görmedim." Þimdi, esnafýn
söylediðini söylüyorum, ismini de söyleyeyim, Artvin'in Arhavi
ilçesinden Osman Mirasyedi. Þimdi, bu arkadaþýmýz,
ismini de söylüyorum
(AK Parti sýralarýndan gülüþmeler)
NÝYAZÝ ÖZCAN
(Kayseri) - Miras yemiþ, kalmamýþ ki
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Devamla) - Ha
Mirasyedi, evet
Ben, kendisine þunu
söyledim
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Siz de miras yediniz, sata sata bitiremediniz!
YÜKSEL ÇORBACIOÐLU
(Devamla) - Ben, arkadaþýma þunu söyledim: Geçen
sene de böyle diyordun dedim. "Hiç bu kadar kötü bir ekonomik durumla,
sýkýntýyla karþý karþýya
kalmadýk" diyordun geçen sene dedim "þimdi daha
kötü" diyorsun, bana bunu bir açýklar mýsýn?
"Evet, geçen seneden daha kötüyüz, geçmiþten daha kötüyüz."
dedi. Yani, bunu, ben söylemiyorum, ama, ben, bir milletvekili olarak,
vatandaþýn, esnafýn, sýkýntýda
olan üreticimizin, bunlarýn sözcüsü olarak bunu söylüyorum.
Siz bunu kabul edersiniz etmezsiniz, ben bu senaryoyu yazmýyorum,
vatandaþ bunu söylüyor. Sizlere de söylüyorum, rakamlarda
çok iyi görünüyoruz, ama, ne yazýk ki, vatandaþla yüz yüze
geldiðimizde, ekonomik durumumuzun, vatandaþýn yaþam
standardýnýn o kadar iyi olmadýðýný
da tespit ediyoruz, görüyoruz.
Temennimiz odur ki, bu
düzelsin. Kim iktidar ise, vatandaþýn refah düzeyini
yükseltsin. Hepimizin temennisi budur, yani, bu olmasýn, siz
baþarýsýz olun, ondan sonra biz gelelim de baþaralým.
Bunu da demiyoruz. Ben, bunu milletvekili seçildiðimde daha o
zaman söylemiþtim, doðru olduðuna inandýðým
için söyledim, çünkü, önemli olan, birilerinin baþarýlý
olmasý deðil, önemli olan, ülkenin her alanda, her alanda seviyesinin
yükselmesi, çaðdaþ seviyelere ulaþmasý. Bunu
kim yaparsa yapsýn, benim için kiþisel olarak önemli olmadýðýný
söyledim. O baðlamda söylüyorum.
Ha, bu söylediklerimizi
ciddiye almayabilirsiniz, bunlarý siyaset olarak deðerlendirebilirsiniz.
Bu, sizin takdiriniz, ama, sonuçta, tabii, vatandaþ, takdirini
seçimlerde, sandýkta gösterecektir.
Umarým gelecek bu
seçimler, Cumhurbaþkanlýðý seçimi de, genel
seçimler de bu ülke için doðru sonuçlar doðurur. Benim temennim
budur bir milletvekili olarak.
Beni dinlediðiniz
için hepinize teþekkür ediyor, saygýlar sunuyorum. (Alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Çorbacýoðlu.
Þahsý
adýna Cemal Uysal, Ordu Milletvekili
Ýbrahim Hakký
Birlik, Þýrnak Milletvekili
Sayýn Ümmet Kandoðan,
buyurun.
Sayýn Kandoðan,
süreniz beþ dakika.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.
Deðerli milletvekilleri,
sizleri saygýyla selamlýyorum.
Geçen hafta perþembe
günü görüþmeye baþladýðýmýz, ancak,
o gün karar yeter sayýsý bulunamamasý nedeniyle
yarým kalan bir tasarýyý görüþüyoruz. Bu kanun
tasarýsý dün de Türkiye Büyük Millet Meclisinde birinci
sýrada görüþülecek olan bir kanun tasarýsýydý,
ancak, ne gariptir ki, ne Komisyon ne de Hükûmet yerinde olmamasý
nedeniyle bu kanunun görüþülmesi ertelendi.
Þimdi, geçen hafta
perþembe gününden beri bu kanunun çýkmasýný
isteyen kurumlar, kuruluþlarýn temsilcileri beni
arýyorlar, "Ümmet Bey, bu kanun tasarýsýnýn
Türkiye Büyük Millet Meclisinden geçmesi için siz de destek olun, yardýmcý
olun, bir engelleme içerisine girmeyin." Ee, þimdi ben kendilerine
söyledim, ben dedim ki, 545 milletvekilinden bir tek milletvekiliyim
-biz 4 milletvekiliyiz, ama, bugün de bir kiþiyim, geçen hafta
da bir tek ben vardým Doðru Yol Partisi adýna burada-
üç parti de "anlaþtýk" dendi, ama, maalesef, Türkiye
Büyük Millet Meclisinde o gün 139 milletvekili, 138 milletvekili
burada bulunmadýðý için kanunun görüþülmesi
yarým kaldý, dün de hem Hükûmet hem de Komisyon olmamasý
nedeniyle bu kanunu görüþemedik.
Þimdi, ben buradan,
bu kanunu takip eden kiþi ve kuruluþlara sormak istiyorum.
Bu kanunun çýkmasýný isteyen eðer iktidar partisi
ise, iþte gene görüyorum burada 40 milletvekili var. 40 milletvekili
var ve ben de bugün karar yeter sayýsýný takip edeceðim.
Kürsüden söylüyorum. Eðer, AK Parti bu kanunun çýkmasýný
istiyorsa 138 milletvekilini buraya getirir, 138 milletvekili
de parmaklarýný kaldýrýr, bu kanunun
çýkmasýný burada gerçekleþtirir. E,
þimdi siz 40 kiþiyle burada bulunacaksýnýz,
138 kiþiyi buraya getiremeyeceksiniz, Ümmet Kandoðan
perþembe günü karar yeter sayýsý istedi diye bu
kanunu engelleyen kiþi olacak
Ben geçen hafta da söyledim.
Ben bu kanunun gerekçesine karþýyým, gerekçesine
itiraz ediyorum. Dünyanýn hiçbir ülkesinin baþbakaný,
böyle bir gerekçenin altýna imza atmaz. Ben onu söylüyorum.
Burada diyor ki Sayýn Baþbakan, bir daha okuyorum deðerli
milletvekilleri: "Daðýtýlacak ikramiye tutarlarýndaki
artýþ sayesinde þans oyunlarýna olan talebin
mevcudun üzerine çýkartýlarak kamuya daha fazla tutarda
kaynak aktarýmýnýn saðlanmasý."
Bir baþbakan düþünün, diyor ki: "Biz size, ey millet,
daha fazla ikramiye vereceðiz. Daha fazla þans oyunlarý
oynayýn." Bir baþbakan bunu söylemez. Bir baþbakan
bu gerekçenin altýna imza atmaz. Ben bunu söyledim.
Bir þey daha söyledim:
Bu kanun, sizlerin muhalefet sýralarýnda olduðu
bir dönemde bu Parlamentoya gelseydi
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Ortalýk yýkýlýrdý.
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Bakýn, bir milletvekili oradan diyor ki: "Ortalýk
yýkýlýrdý." diyor. Ben bunu söylemeye
çalýþýyorum.
Bu kanunun çýkmasýnda
samimiyseniz, bu kanunu destekliyorsanýz, 138 milletvekilini
lütfen burada hazýr bulundurun. Ben bu kanunun gerekçesine
karþýyým. Bir kez daha altýný çizerek
söylüyorum: Þans oyunlarýyla ilgili kanun doðruysa,
milletin, memleketin menfaatineyse, kamuya daha fazla kaynak aktarýlacaksa,
bütçenin denkleþmesine vesile olacaksa, daha fazla, vatandaþtan
bir þeyler almaya çalýþacaksanýz, bu fakir
fukaranýn ümidini þans oyunlarýna döndürmek istiyorsanýz,
138 milletvekili gelir, burada, bu kanunu desteklersiniz ve bu kanun
da sizlerin oylarýyla kabul edilir. Kimin engelleyip kimin
engellemediði de milletimiz tarafýndan, bu kanunun
çýkmasýný isteyen kiþi ve kuruluþlar
tarafýndan daha net bir þekilde ortaya konulur, görülür
diye ifade ediyor, yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.
(CHP ve Anavatan Partisi sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Sayýn Bakanýn,
Hükûmet adýna konuþmasý.
Buyurun Sayýn Mehdi
Eker. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Sayýn
Baþkan, deðerli milletvekilleri; hepinizi saygýyla
selamlýyorum.
Öncelikle, tabii, dünkü,
burada Hükûmetin bulunmadýðý konusundaki bilgi
doðru deðildir. Biraz önce, deðerli milletvekili, burada
öyle bir bilgi verdi. Dün, burada Hükûmetimizin temsilcisi vardý.
Dolayýsýyla, onun, yasanýn görüþülmemesinin
sebebi Hükûmet deðildi. Onu, öncelikle
SALÝH GÜN (Kocaeli)
- Baþkan onayladý "yok" diye, Baþkan söyledi.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Öncelikle, onu açýklýyorum.
SALÝH GÜN (Kocaeli)
- "Hükûmet yok, Komisyon yok" diye Baþkan söyledi Sayýn
Bakaným.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, onu, Baþkan
kendisi açýklar.
SALÝH GÜN (Kocaeli)
- O zaman, Baþkan açýklasýn.
Ý. SAMÝ TANDOÐDU
(Ordu) - Sayýn Baþkan açýklasýn da dinleyelim
o zaman.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Siz, yerinizden müdahale
etmeyin.
SALÝH GÜN (Kocaeli)
- Baþkana karþý mý duruyorsunuz?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Baþkan onu açýklar,
Baþkan kendisi onu açýklar. Baþkanýn da bize
verdiði bilgi, Hükûmetten deðil, Komisyondan kaynaklanýyor.
Þimdi, Hükûmetle ilgili konuþulduðu için ona cevap vermek
durumundayým.
Ýkincisi þu:
Biraz önce görüþ bildiren deðerli milletvekili, gerekçenin,
sadece, burada çok sayýda bu yasayla ilgili gerekçe belirtilmiþ
olmasýna raðmen, kasýtlý olarak, bu gerekçelerin
içerisinden sadece bir tanesini -hem geçtiðimiz hafta perþembe
günkü görüþmeler esnasýnda ayný yanlýþ
tutumu sergiledi ve Sayýn Baþbakanýn da ismini
kullanmak suretiyle- yasanýn altýnda, böyle bir gerekçenin
altýnda Sayýn Baþbakanýn imzasý nasýl
olur diye tenkitte bulunuyor; hem geçen perþembe günü ayný
þey söylendi hem bugün söylendi.
Deðerli arkadaþlar,
hani halk arasýnda bir tabir vardýr, derler ya "namaza
yaklaþmayýnýz" diye bir ifade vardýr.
Hâlbuki onun öncesinde baþka bir ifade vardýr;
"þu þu þartlarda namaza yaklaþmayýnýz"
denir. Ama, birileri, iþine öyle geldiði için der ki
"bak, burada namaza yaklaþmayýnýz" diye
bir ifade var, diye söylenir.
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Sayýn Bakan, kumarla, þans oyunuyla namazý
nasýl bir araya getirip birbirine örnek veriyorsunuz! Sayýn
Bakan, el insaf yahu!
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Okuyalým Sayýn Bakan.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Bu konu aynen buna benziyor.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Sayýn Bakan, burada var, beraber okuyalým.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Bakýn, þimdi,
bir üstündeki, bir sayýn milletvekilinin
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Namazla þans oyununu bir araya getirdiniz!
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Bu, çarpýtmanýn
örneðidir de onun için söyledim. Çarpýtmanýn örneðidir
bu.
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Bu kadar kendinizi inkâr etmeyin!
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, bakýn,
bir önceki paragrafta þöyle bir ifade var, diyor ki:
"Þans oyunu hasýlatý üzerinden alýnan oldukça
yüksek vergiler ile kaynak aktarým oranlarýnýn daha
aþaðý seviyelere çekilerek talihlilere daha fazla
tutarda ikramiye verilmek suretiyle illegal oyunlara yönelmiþ
olan talebin yasal þans oyunlarýna yönlendirilmesi."
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Evet
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, mesele bu.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Altýný da okuyalým.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Ýyi ya iþte.
Siz, bunun üstünü okumuyorsunuz, altýný okuyorsunuz.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Devam edin, son paragrafý okuyun Sayýn Bakan, son paragrafý
da okuyun.
ÜNAL KACIR (Ýstanbul)
- Sabredin ya!
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Varsa bir þey, çýk oraya konuþ.
ÜNAL KACIR (Ýstanbul)
- Konuþma!
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Ayýp, yeter ya!
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, buradaki bütün
mesele þu: Türkiye'de bir uygulama var ve bu yüksek vergi oranlarý
sebebiyle illegal oyunlara, illegal müsabakalara bir yönelme
söz konusu.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Ne gibi tedbir alýyorsunuz illegal oyunlarla ilgili olarak?
ZAFER HIDIROÐLU
(Bursa) - Kes artýk be! Yeter yahu!
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Burada, bu kanun, iþte,
bu illegal oyunlara yönelmeyi önlemeye dönük olarak çýkarýlmýþtýr.
Bu kanunun gerekçesinde de bu var ve bütün mesele, burada hem kamunun
kontrolü dýþýna çýkan oyunlarý kamunun
denetim alaný içerisine almak ve bu alandaki vergi oranlarýný
yeniden düzenlemek; bu þekilde de hem kamunun daha fazla fayda
saðlamasý hem de illegal yönelimlerin önüne geçilmesi
amaçlanmýþtýr. Birçok baþka gerekçe de vardýr,
bu zaten daðýtýlmýþtýr, metinde
bunlar açýktýr. Ama, burada, açýk ve seçik bir çarpýtma
örneði olduðu için ben Hükûmet adýna söz alma ihtiyacý
hissettim.
Yüce Meclisi saygýyla
selamlarým. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Maddeyi oylarýnýza
sunuyorum
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Karar yeter sayýsý istiyorum.
BAÞKAN - Maddeyi
oylarýnýza sunup karar yeter sayýsýný
arayacaðým.
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Engelleme yapma!
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Karar yeter sayýsý istiyorum, engelleme yapmýyorum.
Getirin 138 kiþiyi
BAÞKAN - Oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Karar yeter sayýsý
yoktur.
Birleþime
beþ dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 17.06
DÖRDÜNCÜ OTURUM
Açýlma Saati: 17.15
BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL
KÂTÝP ÜYELER: Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli), Türkân
MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Dördüncü Oturumu'nu açýyorum.
1340 sýra sayýlý
Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz
yerden devam edeceðiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
Tasarýnýn
2'nci maddesinin oylamasýnda karar yeter sayýsý
bulunamamýþtý. Þimdi 2'nci maddeyi tekrar oylarýnýza
sunacaðým ve karar yeter sayýsýný arayacaðým.
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir, karar yeter sayýsý vardýr.
3'üncü maddeyi okutuyorum:
Tanýmlar
MADDE 3- (1) Bu Kanunun
uygulanmasýnda;
a) Bakan: Maliye Bakanýný,
b) Bakanlýk: Maliye
Bakanlýðýný,
c) Hasýlat:
Þans oyunlarýnýn oynatýlmasý karþýlýðý
iþtirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Deðer Vergisi
düþüldükten sonra kalan tutarý,
ç) Ýlgili kurum
ve kuruluþ: Ýlgili mevzuat çerçevesinde þans oyunu
tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumlar ile bu hak ve yetkinin
devredildiði kurum, kuruluþ ve özel hukuk tüzel kiþilerini,
d) Ýlgili mevzuat:
10/7/1953 tarihli ve 6132 sayýlý Kanun, 29/4/1959 tarihli
ve 7258 sayýlý Kanun ile 4/4/1988 tarihli ve 320 sayýlý
Kanun Hükmünde Kararname ile bunlara dayanýlarak çýkarýlan
tüzük ve yönetmelikleri,
e) Kamu payý:
Ýlgili kurum ve kuruluþlarýn net hasýlatý
ile her ne ad altýnda olursa olsun elde ettikleri diðer gelirler
toplamýndan; her türlü yatýrým ve iþletme giderleri
düþüldükten sonra kalan tutarý,
f) Müþterek bahis:
Sonucun kýsmen iþtirakçinin becerisine kýsmen
de tesadüfe baðlý olduðu yurt içinde ve yurt dýþýnda
tertiplenen her çeþit yarýþma, müsabaka, spor oyunlarý
ile herhangi bir olay veya durum üzerine, sonucun tahmin edilmesi
esasýna göre oynatýlan ve iþtirak edenler arasýndan
doðru tahmin edenlere önceden belirlenen adet, tutar, oran veya
mislî olarak ikramiye kazandýran oyunlarý,
g) Net hasýlat: Hasýlattan
þans oyunlarý vergisi ile oyun planlarýna göre hesaplanan
ödenecek ikramiyeler düþüldükten sonra kalan tutarý,
ð) Þans oyunlarý:
Ýlgili mevzuat çerçevesinde yetki verilen kurum ve kuruluþlar
tarafýndan tertip edilen ve sonucu tesadüfe dayalý
olarak belirlenen her türlü oyunlar ile müþterek bahisleri,
ifade eder.
BAÞKAN - Madde üzerinde,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Kocaeli Milletvekili Salih
Gün.
Buyurun Sayýn
Gün. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
CHP GRUBU ADINA SALÝH
GÜN (Kocaeli) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesine Dair Kanun
Tasarýsý hakkýnda Cumhuriyet Halk Partisi Grubu
adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce Meclisi saygýyla
selamlýyorum.
14 Mart Týp Bayramý
nedeniyle saðlýk çalýþanlarýnýn
tümünün Týp Bayramlarýný kutluyor, Türk tabip ve
çalýþanlarýna güvenimizin, Cumhuriyet Halk Parti
olarak, sonsuz olduðunu bir kere daha buradan ifade ediyorum.
Deðerli arkadaþlar,
görüþülmekte olan yasanýn ben çok detayýna girmeyeceðim.
Anlatmak istediðim konu, þu anda iddaa üzerinden oynanan
oyundan elde edilen hasýlatýn pay edilmesi, kurumlara
veya devletin hazinesine aktarýlmasýný öngören
madde.
Deðerli arkadaþlar,
bu iddaa, üçüncü lig, ikinci lig (B), ikinci lig (A) ve süper lig takýmlarýnýn
isimlerinin konulduðu ve üzerinde oynanan bir oyun. Bunlara, buradan
pay daðýtýlýyor. Tabii, bu oyun üzerinden, Spor
Toto Teþkilatýnda çalýþan ve diðer bayilerdeki
elemanlarla 60 bin kiþi geçimini saðlýyor. Hazineye
de iç piyasada 4 milyar YTL'lik bir kaynak yaratýlýyor,
ülke ekonomisine böyle bir katkýda bulunuyor.
Deðerli arkadaþlar,
bu kadar kaynak yaratan oyunun oynandýðý
kâðýt üzerinde isimleri yazýlý olan kulüplerin
sporcularý nereden gelir? Profesyonel takýmýn
altyapýsý nedir? Türkiye'de 10 bine yakýn amatör
takým vardýr, 5 bin tanesi futbolla iþtigal eder.
Bunlarda, 200 bin adet sporcu futbol oynamaktadýr. Bunlarýn
futbol sahalarýnýn yüzde 99'u toprak, soyunma odalarýnda
su akmaz, koruma ve güvenliði çok zor þartlardadýr.
Bu kadar milyarlarýn döndüðü bir oyunda, bunun altyapýsý
olan amatörlere bir kuruþ verilmek üzere, þu yasanýn
içerisinde bir madde yok. Yazýktýr arkadaþlar!
Eðer, Tanju, Samsunspor'da oynamadan, Yolspor'da oynamadan bir
amatör takýmda oynamasaydý; Rýdvan, Muðla'nýn
Muðlaspor'unda oynamadan bir amatör takýmda oynamasaydý
Fenerbahçe'ye gelemezdi, Galatasaray'a gelemezdi. Burada, Gençlik
ve Spor Genel Müdürlüðünün, spordan sorumlu Devlet Bakanýmýzýn
çok hassas olmasý lazým. Altyapý düþünülmüyor,
-milletin cebindeki üç kuruþunun, þans denemek için, oynadýðý
oyundan devletin bir sürü para kazandýðý bir ortamda-
bunun altyapýsýna bir kuruþ aktarmama gibi düþünce
olamaz. Bu, tamamen haksýzlýk.
Burada, bayiler, bilhassa
at yarýþlarýnda ve diðer kurumlarda, bu yasa
çýktýktan sonra, zannediyorum bir nefes alacak. Bunlarýn
içinde, hasýlatýn yüzde 10'u futbol kulüpleri için ayrýlýr.
Bu ayrýlan fondan da yüzde 15'i Futbol Federasyonuna verilir.
Futbol Federasyonu özerktir, profesyonelleri temsil eder. Ya Bakaným?
Türkiye'deki bütün sporcularýn bakaný.
Erzurum 2011
Kýþ Olimpiyatlarý, Üniversite Kýþ Olimpiyatlarýný
aldýðý, baþardýðý için emeði
geçenlere teþekkür ediyorum, tebrik ediyorum. Ama, maalesef,
zamanýnda amatörlere bu destek saðlanmadýðý
için "Avrupa'ya gönderir, her kategoride sporcu yetiþtiririz
gerekirse." diye beyanlar var. Amatörlere zamanýnda sahip
çýkmazsanýz daima refüze oluruz ve bunun oynandýðý
yerde þiddet olur, mahallenin bakkalýnýn yönettiði,
terzisinin yönettiði, onun parasýný verdiði kulübün
müsabakalarýna, söz sahibi, devletin, ancak ve ancak, oraya
2 tane polis, 2 tane jandarma göndermesi oluyor.
Deðerli arkadaþlar,
amatörlere buradan pay aktarýlmasýný saðlamak
lazým. Çünkü, bu spor kulüplerinin ilkokulu amatörlerdir, süper
ligdekiler de profesyonelleridir.
Deðerli arkadaþlar,
burada, size bir öneride daha bulunayým. Türkiye amatör liglerinde
160 tane takým bölgelerinde þampiyon olurlar. Bunlar,
üçüncü lige aktarma müsabakalarýna giderler. Bölgesindeki
maçlarý bitirdikten sonra, bir bölge Muðla'dadýr,
bir bölge Samsun'dadýr, buralara giderler. Cebinde bir kuruþu
olmayan bu spor kulüpleri. Türkiye üçüncü ligine çýkmak için
çaba gösterirler. Buradan, iddaa yöneticilerine, Spor Toto
Teþkilatýna bir önerim var. Bu duruma gelmiþ spor kulüplerini
iddaa'ya yazarak amatörlere bir pay aktarma fýrsatý
çýkabilir. Þu anda bu aktarmanýn tam zamaný;
bölgelerindeki maçlarý yapýyorlar, bir müddet sonra
üçüncü lige çýkma müsabakalarý oynayacaklar. Amatörleri,
bu kadar göz ardý edemezsiniz. Tamamen yanlýþ bir
olay.
Bir de bu tasarýda
belediyelere ayrýlan paylar kaldýrýlýyor.
Amatörlere yaptýðý yardým kalemi yok. Arkadaþlar,
yalnýz ve yalnýz üst taraftakileri düþünürsek,
alt taraftakileri unutursanýz, bu Türkiye'de sporda terör de
olur, kavga da olur, ileride baþarý da tesadüfi olur. Bunlarý
devam ettirmek zorundayýz.
Bir anlatayým size:
Burada, bir lisans çýkartmak için amatör takým 1 milyar
lira para vermek zorunda, filiz lisans çýkartmak için 15 milyon
vermek zorunda. Lisans vize bedeli 5 YTL ile 500 YTL arasýnda.
Bu, amatör takýmlarýn, bu masraflarý kaldýramaz
duruma geldiði an. Bu þans oyunlarýndan bir aktarma
olmazsa, maalesef, burada adaletsiz bir sistem vardýr.
Spor kulüplerine olan
payý amatörlere de yayalým diye teklif ediyorum.
Yüce Meclise saygýlar
sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Gün.
Anavatan Partisi Grubu
adýna, Mersin Milletvekili Hüseyin Güler.
Sayýn Güler, buyurun.
ANAVATAN PARTÝSÝ
GRUBU ADINA HÜSEYÝN GÜLER (Mersin) - Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekili arkadaþlar; þans oyunlarý
üzerine Anavatan Grubu adýna söz almýþ bulunuyorum.
Hepinizi saygýyla selamlýyorum.
Aslýnda, kanun
metnine bakýnca, tabii, kanunun çýkmasý için çaba
sarf eden Sayýn Ýnci Özdemir, Ýstanbul Milletvekiline,
burada, katkýlarýndan dolayý teþekkür ediyoruz,
ama bizim bir farkýmýz var. Bugünkü ülkenin gelir daðýlýmýný
-söz konusu- deðerlendirdiðimizde, yapýlan bir
þeyi göz ardý etmemek lazým: Þans oyunu mu, kumar
mý? Maalesef kumara doðru gidiyor.
Genel gerekçede yazýldýðý
gibi, Türkiye'deki illegal koþullar içerisindeki yapýyý
legalleþtirmek, yasallaþtýrmak ve organize etmek.
O zaman, ben, buradan AKP Hükûmetine ve iktidar grubuna þunu
öneriyorum: Türkiye'de gazino (casino)'lar illegal koþulda,
oynanýyor, o zaman gazinolarý da açýn. Var
mý niyetiniz açmaya? Ama, gördüðümüz kadarýyla,
herhâlde, yakýn zamanda o da gelecek.
Evet, þans oyunlarý
deyince, spor faaliyetleri, gerek amatör ve gerekse profesyonel anlamda
örgütlemek, katkýda bulunmak. Aslýnda, bunlarýn
hepsi kamu bütçesinden aktarýlýp ve sistematik bir
þekilde verimliliðin elde edilmesi gerekirdi. Ama, gördüðümüz
kadar, sadece, toplumun tüm gelir daðýlýmý,
yani yoksullaþan deðerleri üzerine teþvik etmekten
öteye gitmiyor. Farklý bir siyasi parti getirmiþ olsaydý,
sizin bu kanuna vereceðiniz tek bir isim vardý, "kumar
kanunu" diyecektiniz. Ama, þunu unutmamak lazým: Bugün,
þans oyunlarýnda tek baþýna bir elde toparlanmasý
sadece para kaynaðý
Ama, yine, daðýtacak ve
iþi organize eden kurumlarýn farklýlýðý
göz ardý edilmiþ. Bunun da altýný çizmek lazým.
Bugün, Türkiye'deki gelir
daðýlýmý deyince, zaten yüzde 20'si yoksulluk
sýnýrý içerisinde, yani yeþil kart baðýmlýsý.
Peki, yüzde 20'si, diðer yüzde 20'lik blok ise yoksulluk sýnýrýnýn
gene altýnda. Toplam, bu ülkede yüzde 60 yoksulluk sýnýrýnýn
altýnda olan bir yerde size tek bir þey söylemek isterim:
Bir iddaa bayisi olabilmek için Mersin'de 3 bin baþvuru var -oynayanlarýn
sayýsýný siz hesabýný katýn-
veya altýlý ganyan bayisi
Burada arkadaþlarýmýz
var, kendilerine baþvuruyu bir göz önünde bulundurun ve öyle,
toplumda öyle bir geleceði, kaderi þans oyunlarýna
indirgenmiþ -ki, bir altýlý veya bir ganyan veya
bir millî piyango veya sayýsal loto veya spor toto, kaderini
deðiþtirecekmiþ gibi bu ülkeye umut pompalanmakta-
yani umut tacirliði yapýyorsunuz.
Gönül isterdi ki, tabii
ki, þans oyunlarý dünyanýn her yerinde var ve resmî
ve legal boyutla ülkemizde de oynansýn. Ama bu kadar teþvikin
önünü açmak, geniþletmek ve geniþ kitleye yaymak, bugün,
iþte, onun adýna tek kelime "kumar" diyoruz.
Tabii ki, ülkenin yaþadýðý
sýkýntýlarda, özellikle baktýðýmýzda,
her geçen gün günübirlik yaþayan toplumda ve yarýnlarýný
göremez ve maalesef kaygý ve korku içerisinde olan bu toplumda
bu tür þans oyunlarýnýn yeri büyük ve bu konuda da
sürekli, þans oyunlarýna kaderini terk etmiþ toplumun
geleceði sadece umuttur. Fakirin ekmeði umuttur, ye babam
ye derler ve sizin de yaptýðýnýz bu oyunu
teþvik etmek.
Bizler de diyoruz ki,
evet, son zamanlarda, sürekli
Ýddaa süreci, zaten yaþandý
sýkýntýsý, iddaa mekanizmasý iki hafta
kadar oynanmadý ve bu aksayan yönü, maalesef, AKP Ýktidarýnýn,
Meclis aritmetiði doðrultusunda tek baþýna iktidar
olmasýna raðmen, Anayasa'yý deðiþtirecek
çoðunluða raðmen, Meclisi çalýþtýracak
gücü ve yetkisi kalmamýþ. Yani, kýsaca, ampulün,
herhâlde, pili mi patladý diyelim, enerjisi mi bitti, yoksa, ampulün
kendisi mi patladý, bunu halk takdir edecek. 134 tane diyeceðimiz
karar yeter sayýsýný bulmakta zorlanan ve sizin
övündüðünüz "iþte, biz, Meclisi beþ yýla
çýkarttýk" gibi, sürekli kamuoyuna istikrar olarak
sunduðunuz bir Meclis çalýþmasýnýn verimsizliðini
görüyorsunuz. Bunu da halk takdir edecektir.
Biz, bu doðrultuda,
Anavatan olarak, tabii ki, Türkiye'de, kaderlerinin þans oyunlarýna
terk edilmeden, emeðiyle, alýn teriyle ve ürettiði bereketiyle,
tüm deðerleriyle ayakta kalabilecek bir ülke hayalini kuruyoruz.
Ama, ülkemde gelir daðýlýmýnýn bozukluðu
Ýþte, son günlerde açýklanan, Türkiye'de, 26 tane
dolar milyarderi var. Biz, zenginliðe hayýr demiyoruz.
Ama, onun karþýlýðýnda da 26 milyona yakýn
yoksul bir insan
Böyle bir gelir daðýlýmýnýn
bozulduðu bir ülkenin hayalini düþünüyorum ve her geçen
gün kýsýr döngünün yaþandýðý bu süreçte,
yarýnlarýmýz, maalesef, tesadüflere baðlý.
Tabii ki, þans oyunlarýna
baktýðýmýzda, Sosyal Yardým Fonu'ndan tutun
da birçok kamu kurumuna ciddi kaynaklar aktarýlmakta. Ama, o
kamu kaynaklarý verimli mi kullanýlmakta? Hayýr.
Yine, Türkiye'de
þike, Türkiye'de þaibe -sporda veya at yarýþýnda
veya diðer unsurlarda- kafalarda sürekli soru iþareti.
Çünkü, iþi yapanýn yanýna kâr kaldýðý
bir ülkede yaþýyoruz. Hukukun tanýnmazlýðý
ve maalesef, yoksunluðunu hissediyoruz. Bu doðrultuda da,
günlük kapkaç, suç oranlarýnda olaðanüstü bir artýþ
Manevi, dinî ve örf, âdet, gelenek, göreneklerimizin her geçen gün
yitirildiði bir ülkedeyiz. Özellikle sizin muhafazakâr kimliðinizde
Biraz önce Sayýn Bakanýn örneðini anlamakta zorlandým.
Evet, þans oyunlarý deyince, bir dinî vecibeyle, kendini
örnekleme anlayýþýnda bulundu. Takdir halkýndýr.
Yani, din mi, þans oyunu mu deyince, burada, tabii ki, bunu halk takdir
edecektir. Namaz kýlýnmazla þans oyunlarýnýn
bir arada örneklemesini ben yadýrgadým resmen.
Tabii ki dindar bir toplum
bu toplum, tabii ki Müslüman bir toplum ve kadere, biz, isyan deðil,
tam tersine, þunu diyoruz: Bizim acýlarýmýz,
bizim yoksulluðumuz ve sefaletimiz kaderimiz deðil. Bu
yýl 2007 yýlý ve seçim yýlý. Buradan
halkýma seslenmek istiyorum: Gelin, bu kaderimize sahip
çýkalým ve burada yoksulluk ve sefalet adý altýnda
istikrar diye yutturulan ve her geçen gün esnafýn, çiftçinin,
köylünün kahrettiði, günübirlik yaþadýðý
bir ülkede, tabii ki, korkular ve kaygýlar hâkim. Ama, inanýyorum
ki, halk, hesabýný soracak, saðduyu hâkim olacak; kendine
yapýlan iyilikleri unutmayacak ve kötülükleri de unutmayacak.
Görünen o ki, bu yýl erken genel veya ne zaman tartýþýlacaðý
Malum, tüm yetki sizlerin elinde
Hâlâ kafalarýn bulanýk
ve karýþýk olduðu bir ülkede, düþünün,
bir Cumhurbaþkanlýðý gibi bir kavram da dâhil olmak
üzere, sanki, neredeyse, þans oyunlarý gibi iddiaya varýlabiliyor;
yani, Tayyip Bey Cumhurbaþkaný olacak mý, olmayacak
mý, 1'e 3; ne dersiniz, bilemiyorum. Yani, her þeyin bu kadar
þans oyununa döküldüðü istikrarsýz bir ülkede yaþýyoruz.
Biz de diyoruz ki: Cumhurbaþkanlýðýn
konumu belliydi. Eðer halktan kaçan, baþta AKP -halktan oyu
alarak; ama, halktan kaçan bir AKP iktidarý- eðer cumhurun,
yani, halkýn önüne sandýðý götürmekten kaçýndýysa,
bugün bedelini yine bu halk ödemekte. Bilir misiniz, hâlâ dünyanýn
en büyük reel faizi dediðimiz ve korkunç ve acýmasýz
olan bir faiz düzeni içerisinde boðulup kalmaktayýz. Yani,
kýsaca bunun bedelini halkým ödemekte. Cumhurbaþkanlýðý
kararsýzlýðýnýn ve kaosunun bedelini,
bu ülke, en az yüzde 5 faiz fazlalýðý olarak ödemekte.
Biz de diyoruz ki, gelin, istikrarsa þayet, hukukun üstünlüðüne
ve demokrasiye olan inancýmýzla olsun, yani, halktan kaçarak
deðil. Ama, gördüðüm kadarýyla, AKP kaçabildiði kadar
Herhâlde, bu tek baþýna iktidarýn vermiþ olduðu
sarhoþluðuna devam etmekte. Ama, kral çýplak. Bu halk,
çok acý ve bir gerçek olarak da, size karþý, saðduyuyla,
soðukkanlýlýkla sandýðýn önüne getirilmesini
bekliyor ve inanýyorum ki, geçmiþinde MHP ve DSP'nin yaptýðýndan
dahi ders alamadýnýz, almaya da niyetiniz yok. Söylediðiniz
üç kelimeyle, toplamýna da istikrar dediðiniz; ama, halkýmýn
her geçen gün yoksullaþan ve bedelini her geçen gün manevi deðerleriyle,
gasbýyla, canýyla ve malýyla öderken, bunu halkýn
unutacaðýný zannetmiyoruz.
Özellikle çiftçilerimizin
-Sayýn Tarým Bakaný da burada olduðu için özellikle
çiftçiden bahsetmek istiyoruz- tarýmdaki verimsizliðin
kurbaný yüzde 35 olan halkýmýn yüzde 20'si, maalesef,
kaderiyle baþ baþa kaldý ve yüzde 15'e Avrupa Birliðinin
dayatmasý sonucu indirgendi.
Tabii ki, þans oyunlarýyla
ne ilginiz var diyeceksiniz, ama, nihayetinde, herkesin kaderiyle
baþ baþa kaldýðý ve kaderini þans
oyunlarýna indirgediði bir ülkede yaþýyoruz.
Bu, talihsizlik. Her geçen gün de
Biraz önce de anlatmaya
çalýþtýk, Türkiye'de hýzla artan bu gazino
esprisi veya kumar, ne derseniz deyin, yakýnda da, herhâlde,
þans oyunlarý içerisinde bunu da Meclis gündemine getireceksiniz
turizm elden gidiyor diye. Çünkü, Türkiye'de her geçen gün yozlaþan,
her geçen gün kaybolan deðerlerimizi gördükçe
Çünkü, verimsizliðin
had safhada olduðu ve maalesef, bu ülkede verimsizlik yerine
günübirlik, sadece þeklen olduðu bir ülkede yaþamaktayýz.
Biz de diyoruz ki: Ülkenin
bu yýlý seçim yýlý ve üzerinizde
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
HÜSEYÝN GÜLER (Devamla)
- Tamamlýyorum Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Buyurun,
konuþmanýzý tamamlayýnýz.
HÜSEYÝN GÜLER (Devamla)
- Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.
Bu yýl ülkenin kader
yýlý, seçim yýlý. Tabii ki, bu seçim yýlýnda,
halkým, inanýyorum ki, saðduyuyla, ülkeyi bütünleþtiren,
kucaklayan ve kardeþliði, sevgiyi ve barýþý
öne çýkartacak bir siyasi irade, yani, Anavataný deðerlendirecektir.
Ama, AKP'nin bu yaptýklarý travmayý da asla unutmayacaktýr.
Þans oyunlarý
konusunda, tabii ki, resmî düzeyde yapýlanmasýna
"evet" diyoruz Anavatan olarak. Ama, geniþletilmesi
ve toplumda kumar duygusu olarak algýlanmasýna da
"hayýr" diyoruz.
Sözlerimi bitirirken,
sizleri ve kamuoyunu saygýyla selamlýyorum. (Anavatan
Partisi sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Þahsý
adýna Sayýn Cemal Uysal.
Buyurun.
CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayýn
Baþkan, çok deðerli milletvekilleri; görüþülmekte
olan 1340 sýra sayýlý kanunun 3'üncü maddesi üzerinde
þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi
saygýyla selamlýyorum.
Görüldüðü gibi,
3'üncü madde tanýmlarla ilgili. Tabii, tanýmlarla ilgili
olarak bu kürsüden çok fazla bir þey söylemek mümkün deðil.
Bu, Plan ve Bütçe Komisyonunda da çok genel hatlarý itibarýyla
ve çok detaylý olarak konuþuldu. Ben de o Plan ve Bütçe Komisyonunun
bir üyesiyim. Ama, bu kanun, esas itibarýyla, esas maksadý
itibarýyla bu alandaki kayýt dýþýlýðý
kayýt içine almak maksadýný taþýyor
ve çok daðýnýk bir þekildeki sistemi daha rasyonel
bir hâle getiriyor ve tek bir kurum bünyesinde topluyor. Bu bakýmdan
da çok faydalý bir kanun olduðuna inanýyorum.
Hepinizi saygýyla
selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Þahsý
adýna Ýnci Özdemir, Ýstanbul Milletvekili.
Buyurun. (AK Parti
sýralarýndan alkýþlar)
ÝNCÝ ÖZDEMÝR
(Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
1340 sýra sayýlý yasayla ilgili 3'üncü madde üzerinde
þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce
heyetinizi saygýyla selamlýyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
aslýnda 3'üncü maddede çok da üzerinde konuþulacak bir
konu olduðunu düþünmüyorum. Çünkü, burada tanýmlar
esas. Örneðin "Bakan: Maliye Bakanýný, Bakanlýk:
Maliye Bakanlýðýný" gibi ifadelere yer
veriyor. Dolayýsýyla, daha ileriki maddelerde görüþmek
üzere söz alacaðýmdan bu maddeyle ilgili görüþlerimi
burada tamamlamýþ oluyorum.
Hepinize saygýlar
sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Sayýn milletvekilleri,
madde üzerinde ayný mahiyette iki önerge vardýr. Önergeleri
þimdi sýrasýyla okutup, her iki önergenin iþlemlerini
ve oylamalarýný birlikte yapacaðým.
Ýlk önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn
tanýmlar baþlýklý 3 üncü maddesinin birinci
fýkrasýnýn (g) bendindeki "þans oyunlarý
vergisi" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve eðlence vergisi"
ibaresinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.
Ýrfan Gündüz Osman Akman Nusret
Bayraktar
Ýstanbul Antalya Ýstanbul
Ýnci Özdemir Fikret Badazlý Cemal Uysal
Ýstanbul Antalya Ordu
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, 3'üncü maddeyle ilgili þimdi okutacaðým
önerge, biraz önce okunan Ýstanbul Milletvekili Ýrfan
Gündüz ve arkadaþlarýnýn önergesiyle ayný
mahiyette olduðundan, sadece ikinci önergeye imza atan milletvekili
arkadaþlarýmýn adlarýný okutuyorum:
Akif Hamzaçebi (Trabzon)
Bülent Baratalý (Ýzmir)
Kemal Deveciler (Balýkesir)
Yýlmaz Kaya (Ýzmir)
Haluk Koç (Samsun)
BAÞKAN - Komisyon
ayný mahiyetteki her iki önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Sayýn Baþkan,
uygun görüþle takdire býrakýyoruz.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz
Sayýn Baþkaným.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Gerekçe...
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe: Net hasýlatýn
tanýmý, Belediye Gelirleri Kanununa göre alýnmakta
olan eðlence vergisinin alýnmasýnýn devamýna
imkân saðlayacak þekilde deðiþtirilmektedir.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler...
Kabul edilmiþtir.
Kabul edilen önerge istikametinde
3'üncü maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler...
Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.
4'üncü maddeyi okutuyorum:
Ýþtirakçilere
ödenebilecek ikramiye tutarý
MADDE 4- (1) Þans
oyunlarýnda ödenecek olan ikramiyeler, oyun planlarý
ile belirlenir.
(2) Her bir kurum ve kuruluþun
tertip ettiði tüm þans oyunlarý için bir takvim
yýlý içinde ödeyeceði ikramiyelerin toplamý,
ayný dönemdeki hasýlatýnýn %40'ýndan
az %59'undan fazla olamaz. Ýlgili
kurum ve kuruluþlar, yýllýk ikramiye ortalamalarý
bu sýnýrlar içerisinde kalmak kaydýyla, tertip ettikleri
her bir þans oyunu için farklý ikramiye oranlarý belirleyebilirler.
(3) Hasýlatý
önceden öngörülen oyunlarýn, oyun planlarýnda ödenecek
ikramiyeler tutar olarak; hasýlatý önceden belli olmayan
oyunlarýn planlarýnda ise ödenecek ikramiyeler oran
olarak belirlenir.
(4) Ýlgili kurum
ve kuruluþlar tarafýndan oyun planlarý, yukarýda
belirtilen esaslara göre hazýrlanýr.
BAÞKAN - Madde üzerinde,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Antalya Milletvekili Hüseyin
Ekmekcioðlu.
Buyurun Sayýn Ekmekcioðlu.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
CHP GRUBU ADINA HÜSEYÝN
EKMEKCÝOÐLU (Antalya) - Sayýn Baþkan, deðerli
milletvekilleri; görüþülmekte olan kanun tasarýsýnýn
4'üncü maddesiyle ilgili Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna
söz almýþ bulunmaktayým. Yüce heyetinizi saygýyla
selamlarým.
Çýkarýlan
yasalar, yapýlan deðiþiklikler, eksiklerin giderilmesi,
uygulamadaki aksaklýklarýn düzeltilmesi için yapýlmalýdýr.
Burada temel amaç, kamuoyunu rahatlatmak olmalýdýr.
Ama, maalesef, çýkarýlan yasalar karýþýklýk
yaratmaktadýr.
Görüþmekte olduðumuz
tasarýnýn genel gerekçesinde, þans oyunlarý
düzenleme konusunda birden fazla kurumun yetkili olduðundan
söz edilmektedir. Ancak, þans oyunlarýný düzenlemek
bu kurumlarýn ana iþlevleri arasýnda bulunmamaktadýr.
Deðiþik yasalarda
yer alan þans oyunlarýnýn disipline edilmesi ne kadar
doðruysa, bu konuda politika oluþturacak kurumlarý
da tekleþtirip, o sistemin daðýnýklýktan
kurtarýlmasý da o kadar önemlidir. Ancak, tasarýda,
bu konuda bir düzenleme öngörülmemektedir. Bu açýdan bakýldýðýnda,
görüþülen tasarýda eksiklikler bulunmaktadýr.
Yürürlükteki yasalara
göre, þans oyunlarý sonucu elde edilen hasýlattan,
yasalara göre belirlenen oranda, yine yasalarýn öngördüðü
tutarda çeþitli kamu kurumlarýna kaynak aktarýlmaktadýr.
Görüþtüðümüz tasarýyla, bu uygulamaya son verilmekte,
kurumlara þans oyunlarý vergisinden verilecek paylar
Maliye Bakanlýðýnýn takdirine býrakýlmaktadýr.
Bu uygulama, ilgili kurumlarýn gelirlerinde ciddi düþüþlere
yol açacaktýr. Bu nedenle, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile Kredi ve Yurtlar
Kurumu baþta olmak üzere, bazý kurumlarýn gelir
düzeylerinde ciddi düþüþler yaratýlacaktýr.
Zaten kýt kanaat yürütülen bu kurumlar büyük sýkýntý
içine düþeceklerdir.
Biz, Cumhuriyet Halk Partisi
Grubu olarak, bu kurumlarýn gelir düzeylerini güvence altýna
alacak düzenlemeler yapýlmasýný istedik. Bu eksiklikleri
gidermek için Komisyona verdiðimiz önerge, uygun görülmeyip,
iktidar partisinin oylarýyla reddedilmiþtir.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; yine bu tasarýyla, þans
oyunlarý hasýlatýndan bugüne kadar belediyelere
ödenen paylara son verilmektedir. Oysa, bugün belediyelerin kaynak
yetersizliðiyle karþý karþýya olduklarý
bir gerçektir.
Durum böyle iken,
þans oyunlarý hasýlatýndan belediyelere
yapýlan aktarýmdan vazgeçilmesi doðru bir uygulama
deðildir. Bu aktarýmlarýn 2006 yýlý tutarý
56 trilyondur. Tasarýda yapýlan düzenleme, yerel yönetimlerin
hizmetlerinin aksamasýna neden olabilecek bir uygulama getirmektedir.
Þans oyunlarýndan
yerel yönetimlere aktarýlan kaynaklarýn kesilmesi,
belediyelerimizdeki kaynak yetersizliðini had safhaya
çýkaracaktýr, yerel yönetimleri siyasi otoritenin
eline býrakacaktýr. Ayrýca, Anayasa'nýn
127'nci maddesinde yer alan "Yerel yönetimlere görevleri ile
orantýlý gelir kaynaklarý saðlanýr."
ibaresine de ters düþmektedir.
Tasarýya, komisyon
görüþmeleri sýrasýnda eklenen bir maddeyle, Bakanlar
Kurulu kararýyla bedeli Millî Piyango bütçesinden karþýlanmak
üzere, Türkiye'nin tanýtýmýna yönelik olarak
spor ve kültürel tesisler yapýlabilecektir. Spor ve kültürel
tesislerin yapýlacaðý yer ile bu tesislerin
iþletmesine ve ihalesine iliþkin usul ve esaslara, yine,
Bakanlar Kurulu karar verecektir.
Bu düzenleme son derece
sakýncalýdýr. Yapýlmak istenen düzenlemeyle
Millî Piyango Ýdaresi, amacý dýþýnda
bir iþle görevlendirilmektedir. Normal olarak ülkenin tanýtýmý,
uluslararasý organizasyonlar gerçekleþtirmek, spor ve
kültürel faaliyetleri yaygýnlaþtýrýp, geliþtirmek,
ilgili kurumlarýn bütçesinden yapýlacak harcamalarla
gerçekleþir. Bu harcamalar, kamu yönetiminin tabi olduðu
esaslara ve bu çerçevede Kamu Ýhale Kanunu hükümlerine tabidir.
Fakat, bu kanun tasarýsýnda harcamalarýn 5018 sayýlý
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 832 sayýlý Sayýþtay
Kanunu gibi kanunlar arasýnda, Kamu Ýhale Kanunu'na tabi
olmamasýný öngörmektedir. Bu düzenlemeyi Cumhuriyet
Halk Partisi Grubu olarak son derece sakýncalý bulmaktayýz.
Bu uyarýlarýmýzýn dikkatle incelenerek,
gereðinin yapýlmasý daha uygun olacaktýr.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; görüþtüðümüz
"Ýþtirakçilere ödenebilecek ikramiye tutarý"
konulu 4'üncü maddede "Her bir kurumun ve kuruluþun tertip
ettiði tüm þans oyunlarý için bir takvim yýlý
içinde ödenecek ikramiyelerin toplamý, ayný dönemdeki
hasýlatýnýn yüzde 40'ýndan az, yüzde 59'undan
fazla olmaz." deniliyor. Bununla birlikte, "Hasýlatý
önceden öngörülen oyunlarýn, oyun planlarýnda ödenecek
ikramiyeler tutar olarak; hasýlatý önceden belli olmayan
oyunlarýn planlarýnda ise ödenecek ikramiyeler oran
olarak belirlenir." ibaresi de bu maddede yer almaktadýr.
Yine bu maddeye göre,
yýllýk ikramiye ortalamalarý bu sýnýrlar
içerisinde kalmak kaydýyla, ilgili kurum ve kuruluþlar
tertip ettikleri þans oyunlarý için farklý ikramiye
oranlarý belirleyebileceklerdir.
Bu tasarý kanunlaþtýðý
takdirde, her türlü þans oyunlarý faaliyetinden elde edilen
hasýlat, þans oyunlarý vergisine tabi tutulacaktýr.
Verginin matrahý, þans oyunlarýndan elde edilen hasýla
tutarý olarak gerçekleþtirilecektir. Verginin mükellefi,
kendisine þans oyunlarý tertip etme hak ve yetkisi verilmiþ
kurumlar, bu hak ve yetkinin devri hâlinde ise, mükellef, devralan kurum,
kuruluþ veya özel hukuk tüzel kiþileri olacaktýr.
Þans oyunlarý
vergisinin at yarýþlarýnda yüzde 7, futbol müsabakalarýna
dayalý müþterek bahislerde yüzde 5 ve diðer
þans oyunlarýnda yüzde 10 olarak uygulanmasý düþünülmektedir.
Bakanlar Kurulu, bu oranlarý 1 katýna kadar aktarmaya
veya yarýsýna kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine
getirmeye yetkili olacaktýr.
Þans oyunlarý
vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasýnda gider olarak
kullanýlmayacak, hiçbir vergiden mahsup edilemeyecektir.
Bu verginin uygulamasýna iliþkin usul ve esaslar ile verilmesi
gereken beyannamenin þekil, içerik ve eklerini belirlemeye
Bakanlýk yetkili olacaktýr.
Bu düzenleme, uygulamada
ikilik yaratacaktýr. Neden oranlar iddaa'da farklý, at
yarýþýnda farklý, diðerlerinde neden farklýdýr?
Bunu nasýl açýklayabilirsiniz Sayýn Bakan? Yoksa,
amacýnýz, zaten geri planda býraktýðýnýz
Millî Piyango Ýdaresini tamamen bitirmek midir?
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; bu tasarý bir af niteliðindedir.
AKP Hükûmeti, 2004'ten baþlamak üzere "iddaa" adlý
müþterek bahis oyununu daha farklý bir vergileme rejimine
tabi tutmak istemektedir. Ýddaa oyunu, ihalesinin yapýldýðý
1 Ocak 2004 tarihinden bugüne kadar yüzde 3 olarak vergilendirilmek
istenmektedir. Yüzde 3 yerine, Maliye Bakanlýðýnýn
daha önce belirlediði yüzde 10'luk vergi diliminin uygulanmasý
gerekmektedir. Yasalar geriye doðru iþletilemez ve bugün
yapýlmak istendiði gibi, kiþilere özel çýkar
saðlanamaz. Bir konunun vergilendirilmesine iliþkin olarak
uygulamada bir ihtilaf ya da yorum farklýlýðý
varsa, bunun çözüm yeri yasama organý deðil, yargý
mercileridir.
Yapýlmak istenen
düzenlemeyle, iddaa oyununa iliþkin þans oyunlarýnýn
vergisinin oraný düþürülmektedir. Ayný þekilde,
bu düzenleme, kanunlarýn genelliði ilkesine aykýrý
olduðu gibi, Anayasa'nýn 10'uncu maddesindeki "Hiçbir
kiþiye, aileye, zümreye veya sýnýfa imtiyaz tanýnamaz."
hükmüne de aykýrýdýr. Ayrýca, kamu yararý
olmayan bir hükmün, geçmiþi de kapsamasý düþünülemez.
Böyle bir düzenlemenin hukuk devletinde yeri yoktur. Tasarýdan
mutlaka çýkarýlmasý gereklidir. Bu düzenlemeyle
kimlere ne kadar çýkar saðlandýðýnýn
da ayrýca sorgulanmasý gereklidir; ama, maalesef, AKP
her fýrsatta, çýkarýlan yasalarýn içine,
kýyýsýna, köþesine, þahsa münhasýr,
eþi, dostu, yandaþý, yakýný koruyucu,
imtiyaz tanýyýcý maddeler koymaktadýr.
Bu, yanlýþtýr. Bunun içindir ki, yýllardýr
ülkemizin iki yakasý bir araya gelmemektedir.
Bu kanun tasarýsý,
geçmiþe yönelik olarak mükellefin vergi yükünü hafifletmeye
yönelik bir düzenlemedir. 2004'te iddaa ihalesine 1 firma girmiþtir.
Eðer, devletin çýkarlarý düþünülseydi, ihaleye
tek firma girdiði için iptal olmasý gerekirdi. Ýhaleyi
alan þirketin zararda olduðu yönünde yapýlan
açýklamalar da gerçeði yansýtmamaktadýr. Bu
firma, vergi þampiyonlarý listesinde 25'inci sýrada
yer almaktadýr. Bu tasarýyla, ihaleyi kazanmýþ
olan Ýntertek'in daha az vergi ödemesinin önü açýlmaktadýr
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Ekmekcioðlu, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Devamla) - Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.
Sayýn Bakan, soruyorum
size: Bu verginin tahakkuk edilmesini kim engellemektedir?
Deðerli milletvekilleri,
bir de iþin sosyal boyutuna bakmak gerekir. millî piyango ve sayýsal
loto ile uðraþan 14 bin bayi bulunmaktadýr, aileleriyle
birlikte yaklaþýk 60 bin insan geçimini bu iþten
saðlamaktadýr. Bu yasanýn çýkarýlmasýyla
birlikte millî piyango ve þans oyunlarý vergisi konulmaktadýr.
Bu, daha önce sadece sayýsal lotoda vardý. Konulan bu
vergiyle birlikte toplanan hasýlatýn çoðu vergiye
gidecektir. Bunun sonucunda da daðýtýlan ikramiyelerde
ciddi düþüþler meydana gelecektir, bu durumdan da en çok
bayiler etkilenecektir, bu iþten geçimini saðlayan insanlar
zor duruma düþeceklerdir. Bu sýkýntýlý
duruma dikkatinizi çekmek istiyorum.
Gazinolarýn kapatýlmasýyla
denetlemeler yapýlamadýðý için Millî Piyango
Ýdaresi Genel Müdürlüðünün gelirlerinde zaten düþüþ
olmuþtur.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Ekmekcioðlu
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Devamla) - Sayýn Baþkan, bitiriyorum, son cümlem.
BAÞKAN - Buyurun
efendim, son cümleleriniz.
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Devamla) - Tamam Baþkaným.
Bu kurumun harcama yetkisi
yüzde 18'i geçmemektedir. Bunun içindir ki, reklam yapamayan bir kurum
hâline getirilmiþtir. Diðer iddaa ve at yarýþý
karþýsýnda millî piyangonun rekabet þansý
da kalmamýþtýr. Adýnda "Millî" geçen
bu kuruma gereken önem verilmelidir.
Deðerli arkadaþlarým,
bu yasanýn yararlý olmasýný gönülden diliyor,
yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Ekmekcioðlu.
Madde üzerinde, Anavatan
Partisi Grubu adýna, Gaziantep Milletvekili ve Grup Baþkan
Vekili Ömer Abuþoðlu.
Buyurun.
ANAVATAN PARTÝSÝ
GRUBU ADINA ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Sayýn
Baþkan, deðerli milletvekilleri; hepinizi, þahsým
ve grubum adýna saygýyla selamlýyorum.
Üzerinde tartýþtýðýmýz
konu, þans oyunlarýyla ilgili, devlete, bu oyunlar üzerinden
elde edilen vergi ve fonlarý, harçlarý düzenleyerek
ilave gelir kaynaklarýnýn elde edilmesidir ve bu
"þans oyunlarý" dediðimiz, büyük ölçüde birçok
insan tarafýndan kumar olarak addedilen, fakat birçok insan
tarafýndan da rahatlýkla oynanan, fakat, neticede kumara
doðru kayan yönü oldukça geniþ olan, bu kapýyý
oldukça geniþ bir þekilde aralayan bir tasarý üzerinde
konuþuyoruz.
Burada amaç, devletin,
elbette, böyle bir düzenlemeyi yapmakla, Hükûmetin, buradaki ortaya
çýkan keþmekeþliði, düzensizliði gidermek
ve bu alanda meydana gelen birtakým karýþýklýklarý
ve karmaþayý düzen altýna alýp, zapturapt altýn
almak, bulundurmaktýr. Elbette, Hükûmetin ve devletin bu konuda
gerekli tedbirleri almasý gerekir. Ancak, bu tedbirler
alýnýrken amaç öncelikle þu olmalýdýr:
Bu oyunlarýn geniþ halk kitleleri, geniþ kesimler
tarafýndan yaygýn bir þekilde, öncelikle, oynanmasýna
mâni olmaktýr. Çünkü, burada ortaya çýkan
alýþkanlýklar, insanlarýn ileri bir
adým olarak kumara doðru yönelmeleri ve ocaklar söndüren,
insanlarýn hayatýný tüketen, hayatýný
bir anda sona erdiren "kumar" dediðimiz illete doðru
bir yol bulunmaktadýr, bir kapý aralanmaktadýr.
Dolayýsýyla, Hükûmetin öncelikli görevi de, bu yolu daraltmaktýr.
Buradan insanlarýn elde ettikleri alýþkanlýklarla
meseleyi bir adým daha ileriye götürerek, kumara müptela olmasýný
önlemektir.
Maalesef, biraz önce de
konu edildi bir sayýn muhalefet partisi sözcüsü tarafýndan,
Hükûmetin gerekçesi, idealde benim söylediðim çerçevede olmasý
gerekirken, maalesef, Hükûmet, bu tasarýyý, þu gerekçeyle
kamuoyuna ve Meclisin iradesine sundu: Bir kere, daðýtýlacak
ikramiye tutarlarýnýn artýrýlmasý
ve böylelikle, daha geniþ kitlelerin bu oyunlarý oynamasýna
yönelik bir heves ve heyecan uyandýrma iþlemi var burada.
Ýkincisi, daha geniþ
kitleler tarafýndan oynanarak bu tür oyunlarýn, kamuya
da daha fazla miktarda kaynak aktarýlmasý. Hiçbir devlet,
bugüne kadar hiçbir hükûmet, þans oyunlarýný yaygýn
bir þekilde oynatalým da, buradan daha fazla, hükûmete,
devlete, kamuya kaynak aktarýlsýn mantýðý
içerisinde bu konuya yaklaþmamýþtýr. AK Partinin
bu yaklaþýmýný, AK Parti Hükûmetinin bu yaklaþýmýný
kýnýyorum, esefle karþýlýyorum. Sadece
ben deðil, AK Parti milletvekilleri de bu tavrý ve tutumu
kýnadýklarý ve esefle karþýladýklarý
için, iþte, þu anda Meclis sýralarýnda deðiller.
Her maddede, mutlak suretle bir karar yeter sayýsý isteniyor.
Ancak, zor zekât karar yeter sayýsý ortaya çýkýyor.
Nerede bu sayýn milletvekilleri? Çünkü, getirilen bu kanuna
karþý içleri rahat deðil, içlerine sinmiyor bu tasarýnýn
bu þekliyle geçirilmesi. Kumarý yaygýnlaþtýrýp
insanlarý kumara heveslendiren, ikramiyeleri büyüttükçe
büyüten bu anlayýþa, onlar da içleri sinerek, onlar da
katýlma imkânýný bulamýyorlar ve bundan dolayý
da, Meclis sýralarýný bu kanun görüþüldüðü
sürece terk etmiþ vaziyetteler. Öncelikle, AK Parti Hükûmetinin,
AK Parti Grubundaki bu hassasiyeti anlamasý, bu hassasiyeti
kavramasý gerekirdi.
Ýkinci üzerinde
durmak istediðim konu, ben, Hükûmetin bu konudaki ideal hedefinin,
ideal amacýnýn ne olmasý gerektiðini ortaya
koydum. Öncelikle zapturapt altýna almak ve bunun geniþ
kitleler tarafýndan oynanmasýný, geniþ kitleler
tarafýndan itiyat hâline getirilmesini önlemek amaçlý
olmasý gerekirken, Sayýn Hükûmet Üyesi, Sayýn Bakan
buraya çýktý, yaptýklarý iþin ne ölçüde
meþru olduðunu, ne ölçüde haklý birtakým gerekçelere
dayandýðýný göstermek üzere de namazdan örnek
verdi. Ben, Sayýn Bakanýn bu örneðine yerimde otururken
tepki gösterdim, dayanamadým. Þans oyunu gibi, kumar gibi
bir konuya nasýl namazdan örnek verebilirsiniz? Nasýl
iki kavramý bir araya getirip bu iþi meþrulaþtýrmak
için, ibadet ile dinî inançlardan birtakým gerekçeler uydurma
telaþýna düþebilirsiniz? Bir kere daha þunu
özellikle üstüne basa basa dile getirmek istiyorum: Ey AK Parti,
ya olduðunuz gibi görünün ya da göründüðünüz gibi olun! Halký
aldattýðýnýz, halký inançlar üzerinden
istismar ederek oy avladýðýnýz bir tarafa
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Bu hiç doðru deðil Sayýn Baþkan!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) -
bir taraftan da þans oyunlarýyla
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Yakýþmýyor bu, yakýþmýyor! Bu
memlekette bir vakýa bu, ilk defa bir düzenleme de deðil.
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) -
Kur'an'ý, ibadeti, inancý bir araya getirip
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Ne biçim konuþuyorsun ya!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Bunun vakýa olduðunu
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Ne istismarýndan bahsediyorsun? Yakýþýksýz
konuþmayýn böyle!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Sayýn Baþkan, bunun bir vakýa olduðunu
ben baþýnda söyledim.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Bu kürsü bu kadar lakayýt kullanýlamaz!
ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN
(Erzurum) - Hakikat bu, hakikatleri söylüyor. Yalan mý?
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Lütfen caným! Ne konuþtuðunuzu bilin ya!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Ama, bunun, yaptýðýnýz iþe
meþruiyet kazandýrmak amacýyla
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Meþruiyetle ne alakasý var?
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Kur'an'dan örnek verilmesine dayanamýyorum ben!
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Bu yasal bir þey!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Buna tahammül edemiyorum!
ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN
(Erzurum) - Aynen doðru!
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, lütfen
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Neyin istismarýndan bahsediyorsun?
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Nasýl Kur'an'dan örnek verirsiniz?
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Ýstismar þahsýna yakýþýr, sana
yakýþýr bu istismar!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Devamla) - Hepinize saygýlar sunuyorum.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Bu istismar sana yakýþýr ancak!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Bunun vebali size yetecektir!
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Ýstismarcý olan sizsiniz!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Bunun vebali size yetecektir!
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Sizsiniz!..
BAYRAM ÖZÇELÝK
(Burdur) - Sen iþine bak, önce partine bak.
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, lütfen
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Ýstismarmýþ... Aynaya bakýn be!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Konuþmalarýnýz burada, tarihe geçecek!
BAYRAM ÖZÇELÝK
(Burdur) - Kendi iþine bak sen, partine bak!
BAÞKAN - Maddeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
METÝN KAÞIKOÐLU
(Düzce) - Bir kiþi daha istifa etmiþ ANAP'tan!
ÖMER ABUÞOÐLU
(Gaziantep) - Onun yerine sen gel o zaman!
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Sizi gönderdik yetmiyor mu?
BAÞKAN - 5'inci maddeyi
okutuyorum.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Sayýn Baþkan, 4'üncü maddede konuþma talebim vardý.
BAÞKAN - Sayýn
Kandoðan, burada talebiniz yok. Eðer bu maddede talebiniz
buraya intikal etmiþse, ben size söz veririm; burada yok.
5'inci maddeyi okutuyorum:
Yatýrým ve
iþletme giderlerine iliþkin sýnýrlama
MADDE 5- (1) Ýlgili
kurum ve kuruluþlarýn bir takvim yýlý içindeki
her türlü yatýrým ve iþletme giderlerinin toplamý,
ayný dönemde elde ettikleri hasýlat ve diðer gelirler
toplamýnýn % 20'sini geçemez. Þans oyunlarýnýn
lisans veya iþletim hakkýnýn devri halinde, lisans
veya iþletim hakký sahibi kuruluþa ödenecek paylar
ile at yarýþlarý hasýlatýndan Türkiye
Jokey Kulübüne aktarýlan müessese payý ve Tarým
ve Köyiþleri Bakanlýðý emrine açýlan
özel hesaba aktarýlan tutarlar ve Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce
oynatýlan þans oyunlarý hasýlatýndan
Futbol Federasyonuna, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðüne ve spor
kulüplerine aktarýlan tutarlar bu orana dahildir.
(2) Bakanlar Kurulu; ilgili
bakanlýðýn talebi ve Bakanlýðýn teklifi
üzerine, bu oraný her bir kurum ve kuruluþ itibarýyla
ayrý ayrý veya topluca bir katýna kadar artýrmaya
veya yarýsýna kadar indirmeye ya da tekrar kanunî seviyesine
getirmeye yetkilidir.
(3) Ýlgili kurum
ve kuruluþlar, her türlü yatýrým ve iþletme
giderleri toplamýnýn birinci fýkrada belirlenen
oraný aþmamasý için gerekli tedbirleri almak ve
uygulamakla yükümlüdür.
(4) Ýlgili kurum
ve kuruluþlar bütçelerini bu esaslara göre hazýrlar.
BAÞKAN - Madde üzerinde,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna, Þanlýurfa
Milletvekili Vedat Melik.
Sayýn Melik, buyurun.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
Süreniz on dakika.
CHP GRUBU ADINA MEHMET
VEDAT MELÝK (Þanlýurfa) - Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsý'nýn 5'inci maddesi hakkýnda
görüþlerimi bildirmek üzere, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu
adýna söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýlarýmla
selamlarým.
Deðerli arkadaþlar,
"þans oyunlarý" diye tabir ettiðimiz, millî
piyango, spor toto ve at yarýþlarý, konuyla ilgisi
olmayan insanlarýmýz tarafýndan pek tanýnmayan,
daðýtýlan ikramiyelerin nasýl toplandýðý,
elde edilen hasýlattan hangi kurum ve kuruluþlara ne kadar
kaynak aktarýldýðý ve bu kaynaklarla hangi
toplumsal hizmetlerin yapýldýðý pek bilinmeyen;
ancak, özellikle son yýllarda, geçim sýkýntýsýnýn
dayanýlmaz dereceye yükselmesiyle birlikte, insanlarýmýzýn
umudu hâline gelen faaliyetlerdir. Yalnýz, devletin, özellikle
at yarýþlarýnda uyguladýðý yüzde
60'lara varan kesintiler, sektörü büyük kayba uðratmaktadýr.
Uygulanan bu yüksek vergiler nedeniyle, gayriresmî bahisçiliðe
ciddi bir yöneliþ olduðu gözlenmektedir. Jokey Kulübü yöneticilerinin
de çeþitli defalar ifade ettiði gibi, resmî olarak oynanan
bahislerin yaklaþýk 2 misli oranýnda gayriresmî
oyunlara bahis oynanmaktadýr.
Bugün, atçýlýðýn
geliþmiþ olduðu diðer ülkelerde, vergiler, ülkemizde
uygulananýn yaklaþýk yarýsý kadardýr.
Atçýlýk sektörü, devletten, ekstra bir kaynak istememektedir.
Sektör, kendi kaynaðýný kendi ürettiði gibi, kamu
kurumlarýna da ciddi kaynak transferi saðlamaktadýr.
Ancak, vergilerin makul seviyelere inmesiyle, devletin alacaðý
vergi miktarý da, matrahýn yükselmesine baðlý
olarak artacaktýr.
Deðerli arkadaþlar,
biz bu kurumlardan bahsederken, her zaman at yarýþlarýný
çok ayrý bir þekilde deðerlendiriyoruz ve diðer
oyunlardan kesinlikle ayrý tutulmasý gerektiðine
inanýyoruz. Çünkü, at yarýþlarýný konuþtuðumuz
zaman, aslýnda, Türkiye'nin -kýsmen de olsa- sosyal bir
meselesini konuþuyoruz demektir. Gerçekten de, özellikle
son yýllarda yarýþ atý yetiþtiriciliði
ve büyük emek ve zahmetle yetiþtirilen bu atlarýn yarýþlarda
baþarýlý olup olmamasý, atlarýn sahibi
olan aileleri ve onlarýn çevresini çok yakýndan etkilemektedir.
Dolayýsýyla, at yarýþlarýný diðer
þans oyunlarýndan ayrý tutarken, ülkemizde at yetiþtiriciliði
nedir, kimler, niye at yetiþtirir, sorunlarý nelerdir;
bence, kýsaca bu konulara deðinmekte fayda vardýr.
Deðerli milletvekilleri,
her ne kadar ülkemizin belli bölgelerinde, at, tarýmsal faaliyetlerde
ve yük taþýmacýlýðýnda kullanýlmaya
devam etse dahi, hepimizin bildiði gibi, atýn, artýk
bir iþ hayvaný olarak ekonomik bir deðeri kalmamýþtýr.
Ancak, atýn toplumumuz içindeki geleneksel önemi ve bugüne
kadar Tarým Bakanlýðý tarafýndan özellikle
Arap atý yetiþtiriciliðinin ciddi bir þekilde
devam ettirilmesi ve bununla birlikte at yarýþçýlýðýnýn
yarattýðý ekonomik deðerlerden dolayý yarýþ
atý yetiþtiriciliði giderek geliþmiþtir.
Bunun sonucunda da, bugün gerçekten, topluma saðladýðý
ekonomik katkýlardan dolayý at yarýþçýlýðý
göz ardý edilemeyecek bir noktaya ulaþmýþtýr.
Ancak, baþta da söylediðim
gibi, at yarýþçýlýðýna, bir
þans oyunu olmasýnýn dýþýnda sosyal
bir çerçeveden bakmak gerekir. Yani, bugün ülkemizde yarýþ
atlarý sayýlarý binlerle, bu iþten dolaylý
ve doðrudan geçinen insan sayýsý 10 binlerle ifade
ediliyorsa, bunun tek nedeni bir hobi veya ekonomik beklenti olarak
ifade edilemez. Bugün Türkiye'de çok sayýda insan eðer yarýþ
atý yetiþtiriyorsa ve atýný yarýþlara
sokuyorsa, bunun en büyük nedeni geçim sýkýntýsýdýr.
Þimdi, diyebilirsiniz ki, geçim sýkýntýsý
olan insanlar nasýl oluyor da devlet haralarýndan on milyarlarca,
bazen yüz milyarlarca Türk lirasýna at satýn alýp
da yarýþtýrabiliyorlar? Doðrudur, ama, bu, olayýn
sadece uç bir örneðidir ve olayýn biraz da magazin bölümüdür.
Gerçekten, at yetiþtiricilerinin durumu, yaþam koþullarý
bu görüntünün tam aksinedir. Eðer Ankara yarýþlarý
baþladýðý zaman hipodromu ziyaret ederseniz,
gerçek durumu, o meþhur atlarýn sahiplerinin ve yetiþtiricilerinin
yaþam koþullarýný daha yakýndan görebilirsiniz.
Deðerli milletvekilleri,
Türkiye'de at yarýþlarýnda koþan Arap atlarýnýn
önemli bir kýsmý benim seçim bölgem olan Urfalýlara
aittir. Aslýnda, böyle olmasý da gayet doðaldýr,
çünkü, Arap atçýlýðýnýn Türkiye'deki
kaynaðý Urfa ve Mardin'dir. Zaten, bugün Tarým Bakanlýðýnýn
haralarýndaki atlarýn büyük bir kýsmýnýn
orijinlerinin Urfa ve Mardin'in Kýzýltepe Ovasý
olduðu resmî kayýtlardan da bellidir. Urfa'daki atçýlýðýn
büyük bir kýsmý da Suruç ilçesindedir. Gaziantep'ten kara
yoluyla Urfa'ya giderken bile, Suruç'un her köyünde birkaç tane
"padok" dediðimiz, atlarýn gezindiði çevrili
alanlarý görebilirsiniz.
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Malatya) - Malatya-Sultansuyu'nu unutuyorsun.
MEHMET VEDAT MELÝK
(Devamla) - Yani, Suruç'un hemen hemen her köyünde yarýþ
atý yetiþtirilir diyebiliriz.
Peki, deðerli arkadaþlar,
at yarýþçýlýðý ve yetiþtiriciliði
bu kadar mý kazançlý bir iþtir veya bu Suruçlular
bu kadar mý at yetiþtirmeye meraklýdýr? Aslýnda,
hiçbiri deðildir. Peki, nedeni nedir? Çünkü, deðerli milletvekilleri,
Türkiye'nin her yerinde olduðu gibi, Suruç'ta da iþ yoktur,
iþsizlik vardýr.
Bakýn, bu Suruç
Ovasý ki, bundan yýllar önce elinizle eþtiðiniz
zaman suyu bulduðunuz, bütün güneydoðuya sulu tarýmý,
pamuk ekimini öðreten, nar bahçelerinin bulunduðu bir yerdi.
Bugün ise, 600 metre derinlikte bile suya rastlanmayan, önemsenmeyecek
birkaç parça tarla hariç kupkuru arazilerin bulunduðu, sizin
Hükûmetinizle birlikte tarihe gömülen GAP projesi kapsamýndaki
yaklaþýk 1 milyon dekar arazinin bulunduðu bir ovadýr.
Beþ yýla yaklaþan iktidarýnýz döneminde,
bu ovanýn sulama projesiyle ilgili bir ciddi adým atmadýnýz.
Peki, Suruçlu at yetiþtirmeyecek de ne yapacak? On iki ay
atýn yanýndaki ahýrda yatmanýn ne demek olduðunu
biliyor musunuz? Veya atýnýzýn koþacaðý
gün, çoluk çocuk herkesin atýn ayaðýnýn önce
düz basmasý, sonra da kazanmasý için sabaha kadar dua ettiðini
veya tefeciye olan borcun atýn koþusunun sonrasýna
ertelenmesi için neler yapýldýðýný hiç
yaþadýnýz mý? At koþar baht kazanýr
ama, bahtý olan insanýn zaten tek geçim kaynaðý
at yarýþý olamaz.
Deðerli arkadaþlar,
at yarýþçýlýðýnýn toplumumuza
çok daha iyi tanýtýlmasý gerekir. At yarýþçýlýðýnýn
bir kumar olmadýðý, bu sektörün ülkemiz ekonomisine
yaptýðý katkýlarýn, yarýþlardan
elde edilen hasýlatlardan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumu, Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu, Savunma Sanayii
Destekleme Fonu baþta olmak üzere daha birçok kurumun pay aldýðýnýn,
bu iþin yalnýz zengin insanlarýn deðil, aslýnda
gelir seviyesi düþük insanlarýn uðraþtýðý
bir sektör olduðunun, dolayýsýyla yarýþ
atçýlýðýnýn ülkemizde geliþtirilmesi
gerektiðinin topluma kabul ettirilmesi gerekir, ama bundan önce,
ülkeyi yöneten hükûmetlerin buna inanmasý gerekir.
Ýnanmasý gerekir ki bu sektörün geliþmesi için yatýrým
yapmaktan kaçýnmasýn.
Bakýn, þimdi,
yukarýda, kýsaca Arap atçýlýðýnýn
temelinin Urfa ve Mardin olduðuna deðindim. Biliyorsunuz,
Urfa'da bir hipodrom var ve yýlda beþ ay resmî yarýþlar
yapýlýyor. Ben, bu yarýþlarýn Türkiye
ve Urfa ekonomisine yaptýðý katkýlardan söz
etmeyeceðim; ancak, bunun dýþýnda, belki daha
önemli olarak Urfa'ya çok önemli anlamda sosyal faydalar saðlamaktadýr.
Peki, bu aktivitenin
yararlarý bu kadar ortadayken, beþ yýllýk iktidarýnýz
boyunca Mardin'in Kýzýltepe ilçesinde, Kýzýltepe'de
sosyal yaþamý hareketlendirecek, hipodrom bulunan diðer
þehirlerde olduðu gibi Kýzýltepe'nin ekonomisine
katkýda bulunacak böyle bir hipodrom yaptýrmayý
niye düþünmediniz? Bölgenin ekonomisine büyük katký
saðlayan Habur sýnýr kapýsý, zaten
aðýr ve aksak çalýþmaktadýr. Kýzýltepe
Ovasý'nýn sulanmasýyla ilgili olarak da Hükûmetin
hiçbir düþüncesi yoktur. O hâlde, gelin, bu yasa çýktýktan
sonra, at yarýþlarýnda yapýlacak kesintilerle,
Kýzýltepe'de þu anda yarý resmî olarak devam
eden rahvan at yarýþlarýna yardýmcý olmak
için ve belki de, çok daha deðiþik yarýþlar yaptýrabilmek
için Kýzýltepe'ye de bir hipodrom yaptýralým
ki, hiç olmazsa, o bölgeye de bir hareketlilik gelsin.
Deðerli arkadaþlar,
þans oyunlarýndan
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Melik, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun.
MEHMET VEDAT MELÝK
(Devamla) - Deðerli milletvekilleri, þans oyunlarýndan
özellikle, at yarýþlarýnda yapýlacak resmî
kesintilere at yetiþtiricileri lehine kýsmen de olsa
bir iyileþtirme getirecek olan bu yasanýn hazýrlanmasýnda
büyük özveriyle çalýþan ve bunu Hükûmete kabul ettiren
-özellikle, at yarýþlarýyla ilgili olan bölümünü
söylemek istiyorum- ve inþallah, biraz sonra yasalaþmasýnda
büyük emek ve çaba harcayan Ýstanbul Milletvekili Sayýn
Ýnci Özdemir'e Türkiye'deki tüm at yetiþtiricileri, jokeyler,
aprantiler, seyisler ve çiftçiler adýna bu kürsüden teþekkür
etmeyi bir borç biliyor, hepinizi saygýlarýmla selamlýyorum.
(Alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Þahsý
adýna, Ordu Milletvekili Cemal Uysal.
Buyurun. (AK Parti
sýralarýndan alkýþlar)
CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayýn
Baþkan, çok deðerli milletvekilleri; görüþülmekte
olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsý'nýn
5'inci maddesi hakkýnda þahsým adýna söz almýþ
bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.
Bu madde, yatýrým
ve iþletmeler giderlerine iliþkin hükümleri içermektedir
ve bununla ilgili sýnýrlamalar getirmektedir. Her türlü
iþletme yatýrým giderlerinin toplamý, hasýlat
ve diðer gelirlerin toplamýnýn yüzde 20'sini geçemeyeceðini
hükme baðlamaktadýr. Bu konuda Bakanlar Kuruluna da bir
yetki verilmektedir. Ýlgili kurum ve kuruluþlarýn
bütçesini bu esaslara göre yapmasýný hükme baðlamaktadýr.
Bu vesileyle, hepinizi
saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Þahsý
adýna, Ýnci Özdemir, Ýstanbul Milletvekili.
Buyurun Sayýn Özdemir.
ÝNCÝ ÖZDEMÝR
(Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
1340 sýra sayýlý yasanýn 5'inci maddesi üzerinde
þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce
heyetinizi saygýyla selamlýyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
burada, tabii, birtakým açýklamalar geldi. Ben özellikle
CHP sözcüsüne teþekkür ediyorum; gerçekten, çok önemli noktalara
dikkat çekti. Bu, toplumumuzun sadece belli bir bakýþ
açýsýyla bakýlmamasý gereken bir konudur.
Ona da dikkat çekmesi açýsýndan, deðerli arkadaþýma,
deðerli sözcüye çok teþekkür ediyorum.
Burada, hakikaten, yatýrýmlarla
ilgili birtakým þeyler söyleniyor, ama, ben burada
baþka bir konuyu, bir cümleyle geçmek istiyorum. Hep, sürekli
olarak, illegaliteyi legal hâle getirmekten söz ediyoruz ve burada,
fazladan bir paranýn verilmesi gibi bir konu gündeme geliyor.
Aslýnda, konu bu deðil. "Merdiven altý" diye
halk arasýnda adlandýrýlan illegal oyunlarda yüzde
15 gibi fazladan bir ikramiye ödenmekte, ayrýca, vergi de olmadýðý
için, insanlar bu yöne doðru yönelmekte. Bu yasanýn temelinde
yatan budur diyorum, hepinize saygýlar sunuyorum. (AK Parti
sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Madde üzerinde iki adet
önerge
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Karar yeter sayýsý
BAÞKAN - Oylama
yapmýyorum Sayýn Kandoðan.
Madde üzerinde iki adet
önerge vardýr.
Önergeleri önce geliþ
sýralarýna göre okutup, sonra, aykýrýlýklarýna
göre iþleme alacaðým.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn
5 inci maddesinin (1) inci fýkrasýnda yer alan "Türkiye
Jokey Kulübüne" ibaresinin "yarýþ müessesesine";
"Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce" ibaresinin
"Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðýnca"
olarak deðiþtirilmesini arz ve teklif ederiz.
Salih Kapusuz Zülfü
Demirbað Ünal Kacýr
Ankara Elâzýð Ýstanbul
Mehmet Yýlmazcan Fahri Keskin Muharrem
Tozçöken
Kahramanmaraþ Eskiþehir Eskiþehir
BAÞKAN - Diðer
önergeyi okutup iþleme alacaðým.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Tasarýnýn 5. maddesinin
birinci fýkrasýna aþaðýdaki cümlenin
eklenmesini arz ve teklif ederiz.
Kemal Kýlýçdaroðlu A. Kemal Deveciler Yakup Kepenek
Ýstanbul Balýkesir Ankara
Salih Gün Hüseyin
Bayýndýr Mustafa
Gazalcý
Kocaeli Kýrþehir Denizli
"Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüðünce spor kulüplerine aktarýlacak olan tutar bu
oranýn yarýsýndan az olamaz."
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Katýlamýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
DEVLET BAKANI VE
BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN
(Ýstanbul) - Biz de katýlmýyoruz efendim.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe:
Halen Ýddaa'yý
oynatan þirket, Spor Toto hasýlatýndan % 16,3 pay
alýrken, spor kulüplerinin payýna ise sadece toplam %
7-8 gibi bir pay düþüyor. Bu son derece çarpýk bir durum ve
Spor-Toto oyununun varlýk sebebine aykýrý. Bir
baþka anlatýmla spor kulüplerine 120-130 milyon YTL pay
verilirken, Þirkete aktarýlan pay ise 250 milyon YTL'yi
buluyor. Kulüpler kullanýlarak aslýnda çok büyük bir
rant özel þirkete aktarýlýyor.
Önerge ile bu çarpýklýk
giderilmekte ve spor kulüplerine daha fazla bir kaynaðýn
aktarýlmasýna olanak saðlanmaktadýr. Böylece
spor kulüpleri mali açýdan daha güçlenmiþ olacaklardýr.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Önerge kabul edilmemiþtir.
Diðer önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn
5 inci maddesinin (1) inci fýkrasýnda yer alan "Türkiye
Jokey Kulübüne" ibaresinin "yarýþ müessesesine";
"Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce" ibaresinin
"Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðýnca"
olarak deðiþtirilmesini arz ve teklif ederiz.
Salih
Kapusuz (Ankara) ve arkadaþlarý
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Takdire býrakýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
DEVLET BAKANI VE
BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN
(Ýstanbul) - Katýlýyoruz efendim.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe:
At yarýþlarýný
düzenleme yetkisi devredilen "Türkiye Jokey Kulübü" ibaresi,
6132 sayýlý Kanunla paralellik saðlanmasý
amacýyla "yarýþ müessesesi" ibaresiyle
deðiþtirilmekte; adý "Futbol ve Diðer Spor Musabakalarýnda
Müþterek Bahisler Tertibi Hakkýnda Kanun" olarak deðiþen
7258 sayýlý Kanuna uyum saðlanmasý amacýyla
da "Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce" ibaresi
"Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðýnca"
þeklinde deðiþtirilmektedir.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Kabul edilen önerge istikametinde
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Sayýn Baþkan, karar yeter sayýsý
BAÞKAN - Tamam, arayacaðým.
Kabul edilen önerge istikametinde
maddeyi oylarýnýza sunacaðým ve karar yeter
sayýsýný arayacaðým.
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Karar yeter sayýsý yoktur.
Saat 19.00'da toplanmak
üzere, birleþime ara veriyorum.
Kapanma Saati: 18.20
BEÞÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati: 19.08
BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL
KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI
(Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Beþinci Oturumu'nu açýyorum.
1340 sýra sayýlý
Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz
yerden devam edeceðiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
Tasarýnýn
5'inci maddesinin oylamasýnda karar yeter sayýsý
bulunamamýþtý. Þimdi, 5'inci maddeyi kabul
edilen önerge doðrultusunda tekrar oylarýnýza sunacaðým
ve karar yeter sayýsýný arayacaðým.
5'inci maddeyi kabul
edilen önerge doðrultusunda oylarýnýza arz ediyorum:
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kâtip üyeler arasýnda ihtilaf
vardýr, elektronik cihazla oylama yapacaðým.
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Ne ihtilafý, açýkça belli yani burada.
BAÞKAN - Oylama
için dört dakikalýk süre veriyorum ve oylama iþlemini
baþlatýyorum.
(Elektronik cihazla oylamaya
baþlandý)
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Sayýn Baþkan
FERÝDUN FÝKRET
BALOÐLU (Antalya) - Yirmi dakika mý efendim oylama süresi?
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Sistem bozuldu.
BAÞKAN - Bizden kaynaklanan
bir durum yok, teknik bir problem var.
EYÜP FATSA (Ordu) - Hatta
sayý da var Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Oylama
iþlemi baþlamýþtýr. Tekrar arkadaþlarýmýz
oylamaya girsinler yeniden.
FAHRETTÝN ÜSTÜN
(Muðla) - Baþkaným, þiþirme pusula olmasýn.
(Elektronik cihazla oylama
yapýldý)
BAÞKAN - Karar yeter
sayýsý vardýr, madde kabul edilmiþtir.
6'ncý maddeyi okutuyorum:
Þans oyunlarý
vergisi
MADDE 6- (1) Her türlü
þans oyunlarý faaliyetinden elde edilen hasýlat,
þans oyunlarý vergisine tâbidir.
(2) Verginin matrahý,
þans oyunlarýndan elde edilen hasýlat tutarýdýr.
(3) Verginin mükellefi,
kendisine þans oyunlarý tertip etme hak ve yetkisi verilmiþ
kurumlardýr. Bu hak ve yetkinin devri halinde ise mükellef,
devralan kurum, kuruluþ veya özel hukuk tüzel kiþileridir.
(4) Verginin oraný;
futbol müsabakalarýna dayalý müþterek bahislerde
%5, at yarýþlarýnda %7 ve diðer þans oyunlarýnda
%10'dur. Bakanlar Kurulu bu oranlarý bir katýna kadar artýrmaya
veya yarýsýna kadar indirmeye ya da tekrar kanunî seviyesine
getirmeye yetkilidir.
(5) Vergilendirme dönemi,
faaliyet gösterilen takvim yýlýnýn birer aylýk
dönemleridir. Ancak Bakanlýk, vergilendirme dönemlerini
deðiþtirmeye, yeni vergilendirme dönemleri belirlemeye
yetkilidir.
(6) Þans oyunlarý
vergisi, ilgili vergilendirme dönemlerini izleyen ayýn 20
nci günü mesai bitimine kadar, mükellefler tarafýndan bir beyanname
ile baðlý bulunulan vergi dairesine beyan edilir ve hesaplanan
vergi ayný süre içerisinde ödenir.
(7) Þans oyunlarý
vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasýnda gider olarak
kabul edilmez ve hiçbir vergiden mahsup edilmez.
(8) Bu verginin uygulanmasýna
iliþkin usûl ve esaslar ile verilmesi gereken beyannamelerin
þekil, içerik ve eklerini belirlemeye Bakanlýk yetkilidir.
BAÞKAN - Madde üzerinde
þahsý adýna, Ordu Milletvekili Cemal Uysal.
Buyurun.
CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayýn
Baþkan, deðerli milletvekilleri; görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý kanunun 6'ncý maddesi üzerinde
þahsým adýna söz aldým. Hepinizi saygýyla
selamlýyorum.
Maddeden de görüldüðü
gibi, þans oyunlarýnýn vergilendirilmesiyle ilgili
bir maddedir. Burada verginin matrahý ve verginin mükellefi
temel olarak alýnmakta, daha sonra da oyunlarýn çeþidine
göre de vergilendirme, vergi oranlarý belirlenmektedir.
Oyunlarýn hasýlat
tutarý matrah olarak alýnmýþ. Mükellefi de
oyunu oynatan kurumlar mükellef olarak kabul edilmiþ. Tabii,
hak devrettikleri zaman da hakký devralan kuruluþlar da
mükellef olarak belirlenmiþ.
Oranlar, futbol müsabakalarýnda
yüzde 5, at yarýþlarýnda yüzde 7 ve diðerlerinde
yüzde 10'dur. Ayrýca, bu vergilerin hiçbir vergiden mahsup edilemeyeceði
kanunda yer almýþtýr.
Bu vesileyle, hepinizi
saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Þahsý
adýna, Ýbrahim Hakký Birlik
Sayýn Ümmet Kandoðan,
buyurun.
ÜMMET KANDOÐAN (Denizli)
- Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; sizleri
saygýyla selamlýyorum. Bu kanun üzerinde son konuþmamý
yapýyorum. Konuþmak istemiyordum, ancak, Sayýn
Bakanýn o talihsiz konuþmasýný dinledikten
sonra bir kez daha kürsüye gelip bu konuyla ilgili görüþlerimi
ifade etmek istedim.
Yalnýz, ondan önce,
bu karar yeter sayýsý istemeyle ilgili olarak iktidar
partisi milletvekillerinin "Meclisin çalýþmasýný
engelliyorsunuz." þeklindeki düþüncelerinin ne kadar
yanlýþ olduðu açýk. Mecliste kanunlarýn
kabul edilebilmesiyle ilgili olarak bir karar yeter sayýsý
konulmuþ. Bu, Ýç Tüzük'ün gereði. Ýç Tüzük böyle
bir karar yeter sayýsý istiyorsa, bir milletvekilinin
Mecliste o anda bir kanun görüþülürken 20-30 milletvekiliyle
o kanunun ilgili maddesinin kabul edilmesini içine sindirmesini
ben bir milletvekili olarak kabul etmiyorum.
ÝSMAÝL
BÝLEN (Manisa) - Geçmiþte nasýldý? Geçmiþe
bak!
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Þimdi, Sayýn Bilen
NÝYAZÝ ÖZCAN
(Kayseri) - Olabilir Sayýn Kandoðan.
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Þimdi, Sayýn Niyazi Bey, bakýn, bir þey söyleyeyim.
ÝSMAÝL
BÝLEN (Manisa) - Ayýp oluyor!
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Bir þey söyleyeyim. Þimdi, bakýnýz, ben tutanaklarý
inceledim.
ÝSMAÝL
BÝLEN (Manisa) - Geçmiþe bak!
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Tutanaklarý inceledim. AK Parti Grup Baþkan Vekili
-þimdi burada yok- bir birleþimde, 20'ye yakýn karar
yeter sayýsý istenmiþ bu Mecliste. AK Parti Grup
Baþkan Vekili, sizin arkadaþýnýz. Siz yapýnca
mübah, karþý taraf yapýnca yanlýþ. Örneklerini
size gönderirim Sayýn Ýsmail Bilen. Sayýn Kayseri
Milletvekili, Sayýn Niyazi Bey, örneklerini gösteririm.
(AK Parti sýralarýndan gürültüler) Geçmiþte sizin
yaptýðýnýz þey mübah olacak, bu dönemde
yapýlan þey yanlýþ olacak. 138 kiþiyi bulun
kardeþim, bulun 138 kiþiyi!
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Sen yapma! Sen yapma!
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Ýki: Bakýnýz, benim bütün maddelerde konuþma
talebim var.
MEHMET EMÝN TUTAN
(Bursa) - Baþkasý yapsýn.
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- 5'inci maddede, yanlýþlýk eseri, benim konuþma
yapma isteðim Sayýn Baþkana iletilmemiþ. 3'üncü,
4'üncü maddelerde benim konuþma hakkým var diyerek milletvekillerimiz
çýktý, benim konuþma hakkýmý engellemek
için yirmi saniye konuþtular madde üzerinde. Çýkýn
savunun bu kanunu Sayýn Uysal. Maddede iki kelime söylüyorsunuz,
iniyorsunuz. Ýki kelime Ýnci Haným söylüyor, iniyor.
Ama, 5'inci maddede benim ismim orada yazýlmadýðý
için gelip burada niye konuþmadýnýz? Niye 5'inci
maddede konuþmuyorsunuz da diðer maddelerde?.. Çünkü,
sýrada Ümmet Kandoðan konuþacak. (AK Parti sýralarýndan
gürültüler)
Deðerli milletvekilleri,
þimdi, Sayýn Bakan öyle büyük bir hata yaptý ki, öyle
büyük bir yanlýþlýk yaptý ki, ismi
"þans oyunlarý" olan bir kanunla ilgili görüþlerini
açýklarken -Kur'an'daki bir ayeti- benim yaptýðým
konuþmayla baðlantý yaparak Kur'an'dan bir ayet okudu
burada. Þans oyunlarý ile Kur'an'daki bir ayeti yan yana getiren
bir bakana ben buradan teessüflerimi iletiyorum.
Teessüf ederim size Sayýn
Bakan, teessüf ederim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
Ýki: Þimdi,
þans oyunlarýyla ilgili olarak illegaliteyi önleyecekmiþ
bu kanun. Gelin, burada, hangi maddesi illegal þans oyunlarýný
Öbür yerde "þans oyunlarý" diyor, diðerinde
"kumar" diyorsunuz, "illegal kumar." Ýllegal
kumar oynanmasýný engelleyecek hangi madde burada
var
FAHRETTÝN ÜSTÜN
(Muðla) - Ne cezasý var?
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
-
gelsin bir arkadaþým, isterse Sayýn Bakan buyursun
Hangi madde, illegal kumar oyununu engellemeye yönelik bir madde
var burada, onu da merak ediyorum, bekliyorum.
Þimdi, deðerli
milletvekilleri, Sayýn Bakan dedi ki: "Bir paragrafý
okudun
" Ýþte, o ayeti söyledi. Efendim, baþka
þeyler de varmýþ. Þimdi ben de Sayýn Bakana
diyorum ki: Sayýn Bakan siz o paragrafýn altýný
niye okumadýnýz? Son paragrafý niye okumadýnýz?
O söylediðiniz þeyi siz yaptýnýz. Gelin beraber
okuyalým.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Ýþine
bak!
ÜMMET KANDOÐAN (Devamla)
- Ýþte burada! Elinizi sallýyorsunuz ama, gelin
bu kürsüden deyin ki
Son paragraf burada, ondan önceki paragraf burada,
ondan önceki paragraf burada. Gelin, onlarý okuyun. Sizin
yaptýðýnýz o. Sadece bir yeri okuyup diðerlerini
görmeme meselesi, sizin bu kürsüden yaptýðýnýz.
Ben tekrar ediyorum. Ben
bu gerekçeye karþýyým. Bu gerekçeye karþý
olduðum için bu düþüncelerimi, geldim, burada söyledim.
Bu duygu ve düþüncelerle
yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Madde üzerinde bir adet
önerge vardýr.
Önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn
6 ncý maddesinin (4) üncü fýkrasýnda yer alan
"futbol" ibaresinin "spor" olarak deðiþtirilmesini
arz ve teklif ederiz.
Salih Kapusuz Zülfü
Demirbað Ünal Kacýr
Ankara Elâzýð Ýstanbul
Mehmet Yýlmazcan Fahri Keskin Muharrem
Tozçöken
Kahramanmaraþ Eskiþehir Eskiþehir
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Takdire býrakýyoruz.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe: Adý
"Futbol ve Diðer Spor Müsabakalarýnda Müþterek
Bahisler Tertibi Hakkýnda Kanun" olarak deðiþen
7258 sayýlý Kanuna uyum saðlanmasý amaçlanmakta,
Futbolun yaný sýra tüm spor müsabakalarýna dayalý
müþterek bahislerde de vergi oranýnýn % 5 olmasý
hususuna açýklýk getirilmektedir.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Kabul edilen önerge istikametinde
maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
7'nci maddeyi okutuyorum:
Kamu payýnýn
daðýtýmý
MADDE 7- (1) Ýlgili
kurum ve kuruluþlarca bir takvim yýlýnýn
üçer aylýk dönemleri itibarýyla hesaplanan kamu paylarý,
izleyen ikinci ayýn 15 inci günü mesai bitimine kadar Bakanlýk
merkez muhasebe birimi hesabýna yatýrýlarak
genel bütçeye gelir kaydedilir.
(2) Yýllýk
kamu payý tahmini dikkate alýnmak suretiyle Savunma
Sanayii Destekleme Fonu, Tanýtma Fonu, Olimpiyat Oyunlarý
Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öðrenim Kredi
ve Yurtlar Kurumuna aktarýlmak üzere Bakanlýk bütçesine
ödenek konulur; Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun
yýlý bütçesine ödenek ayrýlýrken bu paylar
dikkate alýnýr.
(3) Þans oyunlarý
hasýlatýndan yapýlacak her türlü kesinti ve ayrýlacak
paylar ancak, bu Kanuna hüküm eklenmesi veya bu Kanunda deðiþiklik
yapýlmasý ile mümkündür.
BAÞKAN - Madde üzerinde,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Ýzmir Milletvekili
Bülent Baratalý.
Sayýn Baratalý,
buyurun.
CHP GRUBU ADINA BÜLENT
BARATALI (Ýzmir) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
görüþmekte olduðumuz 1340 sýra sayýlý
Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi,
Fon ve Paylarýn Yeniden Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý'yla
ilgili olarak Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun görüþlerini
ileteceðim. Bu nedenle, yüce Meclisi saygýyla selamlýyorum.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; ilgili yasa tasarýsýnýn
7'nci maddesi þans oyunlarýndan alýnan vergiden daðýtýlacak
kamu payýnýn daðýtýmýyla ilgilidir.
Burada, Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanýtma Fonu, Olimpiyat
Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek
Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu sayýlmýþ, Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu da merkezî yönetim bütçesine
alýndýðýndan geçen yýl, bu da sayýlmýþ,
ancak, burada tahsis edilecek olan payýn ödenek ayrýlýrken
dikkate alýnacaðý ifade edilmiþtir. Þimdi,
bu maddeden belediyelerin çýkarýldýðýný
görmekteyiz. Bunu Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak Plan ve Bütçe
Komisyonunda yaptýðýmýz çalýþmalarla
dile getirdik, bu konuda önergeler verdik. Önergelerimiz Plan ve
Bütçe Komisyonunda reddedildi. Sanýyorum Meclis burada bir
düzenleme yapacaktýr, bu düzenleme sonunda da belediyelerin
maðduriyeti önlenecektir.
Þimdi 3, 7 ve 11'inci
maddelerde sanýyorum düzenleme yapacaðýz. Düzenleme
öncesi, bizim ayrýþýk oyumuzda da yazýldýðý
gibi, özellikle at yarýþlarýnýn oynandýðý
belediyelerin önemli bir vergi kayýplarý bulunuyordu.
Ýstanbul Büyükþehir Belediyesinin 8 trilyona yakýn,
Bakýrköy Belediyesinin 3 trilyon, Ankara Büyükþehir
Belediyesinin 6 trilyon, Yenimahalle Belediyesinin 6 trilyon,
Ýzmir Büyükþehir Belediyesinin 5 trilyon, Buca Belediyesinin
2 trilyon, Adana Büyükþehir Belediyesinin 1,7 trilyon, Bursa
Büyükþehir Belediyesinin 1,812 trilyon gibi, Þanlýurfa,
Yurtbaþý ve diðer belediyelerin önemli bir gelir kayýplarý
olacaktý. Bu gelir kayýplarýnýn 2006
yýlýnda tutarý 57 trilyon Türk lirasýdýr
deðerli arkadaþlar. Ancak, bunun yanýnda gözden kaçan
bir konu da
Sanýyorum 3'üncü maddede o düzeltildi sayýn
Meclisin kararýyla. Belediyelerin eðlence vergisinden
aldýðý paylar da sýfýrlanacak idi ve bu
da, özellikle büyükþehir belediyelerinde önemli bir tutar
idi. Umuyorum, diliyorum, Meclisin kararýyla bunu da düzelteceðiz.
Biz Cumhuriyet Halk Partisi
Grubu olarak at neslinin ýslahýnda, geliþtirilmesinde,
iyileþtirilmesinde, koþullarýnýn düzeltilmesinde
at sahiplerinin yanýndayýz, at sahipleriyle beraber
30 bin civarýnda bu iþten geçinenlerin ve ekmek yiyenlerin
de yanýndayýz. Buna bir itirazýmýz yok, ama,
belediyelerin gelirlerinin azaltýlmasýna büyük bir
itirazýmýz vardý. Umuyorum, bu da düzeltilecektir.
Çünkü, belediyeler konusunda çok hassas olmak gerekiyor sayýn
milletvekilleri. Bu dönemde belediyelerimize önemli bir kaynak
aktarýlmamýþtýr. Belediyecilikten gelen
bir Baþbakanýmýz olmasýna karþýn,
belediyelerimizin gelirlerinde, yerel yönetimlerin gelirlerinde
hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr. Hiçbir
iyileþtirme yapýlmadýðý gibi, her
yýl bütçe kanunlarýnda genel bütçe vergi gelirlerinden
bir puan gibi vergi gelirleri düþürülmüþtür, ta ki Anayasa
Mahkemesi bunu düzeltinceye kadar.
Bakýnýz,
5393 sayýlý Belediyeler Kanunu, 5216 sayýlý
Büyükþehir Belediyeleri Kanunu ve 5320 sayýlý
Ýl Özel Ýdareleri Kanunlarýný çýkardýk.
Bu yerel yönetimlerde yeni yetkiler ve görev tanýmlarý
yaptýk, ama Anayasa'nýn 127'nci maddesinin emretmesine
karþýn, bu görevlerini yerine getirecek, bu yetkilerini
kullanacak hiçbir þekilde bunlarý kaynaklarla donatmadýk
arkadaþlar. Bunu çok büyük bir eksiklik olarak görüyorum.
Yine bu dönemde Köy Kanunu'nda
hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr. Köy
Kanunu, 1924 tarihli ve 442 sayýlý Köy Kanunu'nda hiçbir
deðiþiklik yapýlmamýþtýr, salma
hâlâ daha 20 Türk lirasý olarak -yeni kuruþa çevirirseniz
çok daha kötü- deðiþtirilmemiþtir.
Yine mahalle muhtarlýklarý
konusunda hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr.
Belediye Gelirleri Kanunu
özel olarak çýkarýlmamýþtýr. Bunun yanýnda,
uzlaþma sonucu Bakanlar Kuruluna verdiðimiz yetki de yüzde
25 olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda söz verilmesine karþýn,
maalesef kararnamede yüzde 25 olarak çýkarýlmýþtýr.
Yani, Plan ve Bütçe Komisyonundan Bakanlar Kuruluna giderken uzlaþmada,
belediyelere eksik olarak bir yüzde 5 daha ilave edilmiþtir.
O nedenle de bunu doðru bulmuyorum. Belediyelerin, 2000 ve 2001
yýlýndaki kriz nedeniyle, daha doðrusu Ýller
Bankasýnýn transnasyonal þekilde bir sermaye bulup
bunu belediyelere aktarýrken, aracýlýk yaparak
da, kendisi de bunun üzerine bir faiz koyarak vermiþtir
Ýller Bankasý ve belediyelerin batmasýna neden
olmuþtur. O nedenle, belediyeler kötü yönetimden deðil,
devletin yaptýðý çeþitli kötü yönetimlerden
batmýþtýr. O nedenle, uzlaþmanýn, Bakanlar
Kuruluna verdiðimiz yetkiye dayanarak yüzde 20'lere kadar indirilmesinde
yarar bulunmaktadýr.
Deðerli arkadaþlar,
Türkiye'de 3.225 belediye var, 81 il özel idaresi var, 2 tane de ilçe
özel idaresi var. Adalardaki -anlaþmalar gereðince- Bozcaada
ve Gökçeada'daki özel bir statü gereði 83 tane önemli il özel idaresi
var. 35.138 köy var, 40 bin mezra var, binlerce mahalle var. Bunlara,
ben soruyorum þimdi
Arkadaþlarým diyor ki:
"Ýyi þeyleri de yaptýðýmýzda
söyleyin ama." Keþke, söylemek isterdim; çünkü, ben, yapýlan
iyi þeyleri de burada hep kürsüden söyledim. Ama, belediye gelirleri
konusunda hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr.
Evet, iyileþtirme var, diyen arkadaþ varsa dinlemeye hazýrým.
Sadece 1992'den itibaren bazý vergilerde, bazý vergilendirmelerde
güncelleþme yapýlmýþtýr, o da belediyelerin
hiçbir iþine yaramamýþ bulunmaktadýr.
Bakýnýz, neden
yerel yönetimler gelirleri kanunu çýkmýyor? Çünkü,
çýkmamasý konusunda büyük bir kulis faaliyeti var. Bu
iþle ilgili arkadaþlar bilir, bütün odalardan "bu kanun
çýkmasýn" diye buraya, deðerli arkadaþlar,
bizlere yazýlar geliyor.
Yine, belediye gelirlerinde,
önemli olan, genel bütçe vergi gelirlerinden payýnýn
yükseltilmesidir. Bütün Batý ülkelerinde, çaðdaþ
ülkelerde belediyeler hizmetin yüzde 35'ini, yüzde 30'unu yaparlar,
genel bütçe vergi gelirlerinden de en az yüzde 30 pay alýrlar.
Peki, Türkiye'de ne kadar bu? Sadece yüzde 5. Eðer belediyeleri
genel bütçe gelirlerinden yüzde 5'e mahkûm ederseniz, mahallî müþterek
ihtiyaçlarý tesviyeyle görevlendirilmiþ olan belediyeler
çaðdaþ hizmeti hemþehriye sunamazlar deðerli arkadaþlar.
Bunu çok iyi deðerlendirmemiz lazým. Biraz daha vaktimiz
var, ama sadece kanuna köy kahvelerinden ve mahalle kahvelerinden
alýnacak günlük 10 lira vergiyi koydunuz deðerli arkadaþlar.
Bunu da çok yanlýþ buluyorum. Yani, en yeni getirdiðiniz
þey, kahvelerden alýnacak olan 10 YTL'lik bir vergidir. Bu
da çok düþüktür. Burada, doðru olan, genel bütçe gelirlerinden
belediyelerin gelirlerini yükseltmektir. Bunu da belki bir geçiþ
dönemi olarak þimdilik yüzde 15'te tutabilirsek, belediyelerimiz
hemþehrilerimize çaðdaþ hizmeti çok güzel kaynaklarla
götürebilirler diye düþünüyorum.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; gündemimizde diðer bir konu
Ýller Bankasýnýn tasfiye sürecine girmesidir.
1933 yýlýndan beri ülkede "Türk'e ev bark olan yer
çaðdaþlýðýn örneði olacaktýr."
diyen Gazi'nin emrini yerine getiren Ýller Bankasý, bu
iktidar döneminde, bu Hükûmet döneminde maalesef tarihe karýþmaktadýr
ve Ýller Bankasýnýn 200 milyar dolar civarýndaki
yapacaðý altyapý hizmetleri, maalesef millî
þirketlere deðil, transnasyonal þirketlerin emrine
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BÜLENT BARATALI (Devamla)
- Bitiriyorum Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Buyurun.
BÜLENT BARATALI (Devamla)
- Teþekkür ederim.
200 milyar dolarlýk
altyapý fonu veya altyapý ihtiyacý, Türk millî
þirketlerine deðil, transnasyonal þirketlerin emrine
ve uluslararasý sermayenin emrine býrakýlmaktadýr.
Bu 3.225 belediyenin
2.225'inin belde belediyesi olduðunu düþünürsek deðerli
arkadaþlar, burada yaþayan insanlara hangi kurum hizmeti
götürecektir? Suyu, kanalý, yolu kim yapacaktýr? Belediye
binalarýný kim yapacaktýr? Oralardaki demokrasinin
geliþmesi için hizmetleri kim yapacaktýr? Bu, henüz iktidar
tarafýndan önümüze getirilmemiþtir. O nedenle, bu konuyu,
özellikle Ýller Bankasý konusunu bir kez daha düþünmemiz
gerekmektedir.
Biz, belediyelerimizi
vandal kapitalizmin, vahþi kapitalizmin, neoliberalizmin
emrine vermemeliyiz. Bunlar bizim insanlarýmýz, bunlar
bizim topraðýmýz. Bu para, geliniz Türkiye'nin millî
þirketlerinde kalsýn. Uluslararasý sermayeye piyasa
koþullarý içinde belediyelerimizi peþkeþ
çekmeyelim. Çünkü, 2000 ve 2001 krizinin tek nedeni, Ýller Bankasýnýn,
dýþarýdan aldýðý kredileri, üzerine
pay koyarak belediyelere vermesidir. Belediyelerin bugünkü duruma
gelmesinin tek nedeni de, þimdi yapýlmak istenen
iþtir. Bunu yanlýþ olarak buluyorum. Belediyelere
hizmet veren Ýller Bankasýnýn KÝT'lere yakýn
bir statüsü vardýr, bunu bir anonim þirket olarak yapmasýnda
yarar bulunmamaktadýr. Çünkü, belediyelerimiz piyasa koþullarýna
teslim edilecektir, hizmetler piyasadan temin edilmeye çalýþýlacaktýr,
ama Anadolu'da nerelerde piyasaya hizmet veren kiþiler vardýr
ki, bunlarý da o belediyelerimiz bulabilsin.
Ben, bir kez daha, sizleri,
bu konuda dikkatli bir þekilde hep beraberce düþünmeye
çaðýrýyorum. Belediyelerimizin paylarýnýn
kesilmemesi konusunda verdiðimiz önergeler var, þimdi de
bir önergemiz olacak, bunlarýn da kabulünü rica ediyorum.
Sayýn Meclise saygý
ve sevgilerimi sunuyorum.
Teþekkür ederim.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Madde üzerinde
iki adet önerge vardýr. Önce geliþ sýralarýna
göre okutup, sonra aykýrýlýk durumlarýna
göre iþleme alacaðým.
Buyurun.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
1340 S. Sayýlý
Kanun Tasarýsýnýn 7. maddesinin 2. fýkrasýna
Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu
ifadesinden sonra "Millî Eðitim Bakanlýðý"
ibaresinin eklenmesini dileriz.
Mustafa Gazalcý Gürol Ergin M.
Vedat Melik
Denizli Muðla Þanlýurfa
Kemal Kýlýçdaroðlu Osman Kaptan
Ýstanbul Antalya
BAÞKAN - Diðer
önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsýnýn 7'nci Maddesinin 2 nci
fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmesini
arz ve teklif ederiz.
Hasan Ören Yýlmaz
Kaya Ali Arslan
Manisa Ýzmir Muðla
Bülent Baratalý Osman Kaptan Mustafa
Özyürek
Ýzmir Antalya Mersin
(2) Yýllýk
kamu payý tahmini dikkate alýnmak suretiyle Savunma
Sanayii Destekleme Fonu, Tanýtma Fonu, Olimpiyat Oyunlarý
Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öðrenim Kredi
ve Yurtlar Kurumu ve özel tiyatrolarý desteklemek amacýyla
Kültür ve Turizm Bakanlýðýna aktarýlmak üzere
Bakanlýk bütçesine ödenek konulur; Sosyal Hizmetler ve Çocuk
Esirgeme Kurumunun yýlý bütçesine ödenek ayrýlýrken
bu paylar dikkate alýnýr.
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Katýlamýyoruz.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlamýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Ören.
HASAN ÖREN (Manisa) - Sayýn
Baþkan, deðerli milletvekilleri; tasarýnýn
"Kamu payýnýn daðýtýmý"
baþlýklý Maliye Bakanlýðý tarafýndan
þans oyunlarý gelirlerinin kurum ve kuruluþlara
pay aktarýlmasýyla ilgili 7'nci maddesinin gerekçesi
üzerinde söz almýþ bulunuyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
biliyorsunuz ki Türkiye'de son dönemlerde özel tiyatrolar gerçekten
görevlerini yapamaz durumdalar ve özel tiyatrolar belirli bir
þekilde finans sýkýntýsý çekmekteler.
Bununla ilgili dün ziyaretimize gelen özel tiyatrolarýn
duayenleri, yýllarca bu ülkeye hizmet vermiþ, Anadolu'nun
tüm topraklarýný gezmiþ insanlar, bu önerge üzerinde
bu yarýþlardan, bahislerden pay ayrýlýr ise
bundan sonraki yaþamlarýnýn içerisinde, bundan
sonraki sanat etkinliklerinin içerisinde daha rahat hareket edebileceklerini,
iktidarlarýn iki dudaðýnýn arasýna
sýkýþmayacaklarýný söylemiþlerdi
ve biz de Cumhuriyet Halk Partisi olarak bunun çok mantýklý
olduðunu, ama bu 7'nci maddeye bu fýkranýn eklenmesiyle
ilgili Türkiye'de iktidar olan Adalet ve Kalkýnma Partisinin
grup baþkan vekilleriyle bir görüþme yapýlmasý
gerektiðini, olumlu bir görüþ çýkar ise bunu biz öneri
olarak Mecliste sunacaðýmýzý söylemiþtik
ve arkadaþlarýmýz Adalet ve Kalkýnma Partisinin
grup baþkan vekiliyle görüþtüler ve çok mutlu bir þekilde
geriye döndüler, sanki bir düðünden döner gibi. Çünkü, Grup
Baþkan Vekilimiz Sayýn Faruk Çelik, bunun çok olumlu olduðunu,
bu konuda AKP olarak destek verdiklerini, eðer gerçekten Cumhuriyet
Halk Partisi de bu konuyla ilgili düþüncelerinde samimi ise
bunun geçmemesi için bir nedenin olmadýðýný
söylemiþ. Sayýn Grup Baþkan Vekilimiz Kemal Anadol
da "Eðer Adalet ve Kalkýnma Partisi böyle düþünüyor
ise, biz, bu tasarý üzerindeki tüm konuþmalarýn
hepsini çekeriz, hatta daha öteye giderek, bizim önergemize destek
vermesinin ötesinde, isterlerse Adalet ve Kalkýnma Partisi
kendi önerisini verir ve biz bu deðiþikliðe oy kullanýrýz."
demesine raðmen, yine araya, her zaman Türkiye'de olduðu gibi,
Maliye Bakanýmýz giriyor. Tahmin ediyorum, grup
baþkan vekillerimiz, Adalet ve Kalkýnma Partisinin grup
baþkan vekilleri, hiçbir konuda yetkili olmadýðý
gibi, bu konuda da yetkili deðil. Bir saat önce insanlarý
sevindiriyorsunuz, pay ayrýlacaðýyla ilgili ortak
bir teklif hazýrlanabileceði ve Meclisten geçirilebileceði
söyleniyor, ama, aradan yirmi dört saat geçmeden, Maliye Bakanýna
sorulduðunda, Maliye Bakanýnýn verdiði
"olmaz" cevabýyla, bu insanlarýn o rüyalarý,
o düðün evinden gelen sevinçleri, maalesef, yok olup gidiyor.
Deðerli arkadaþlarým,
grup baþkan vekilliði o kadar sýradan bir iþ deðil,
yani, Meclisteki, arkanýzdaki tüm iktidarýn milletvekillerini
temsil ediyorsunuz. Gerçekten, söylenen öneriye sýcak bakmýyor
iseniz veya bir yerlere danýþacak iseniz, bu konuþmalarý
yapmadan önce bunu gerçekleþtirmek gerekli. Þimdi, Maliye
Bakanýnýn ret cevabýndan sonra, gelen arkadaþlarýmýzýn,
tiyatrocu arkadaþlarýmýzýn hepsinin suratý
ve gözleri nemli, yüzümüze bakýyorlar. Ama, ben inanýyorum
ki, bu verdiðimiz deðiþiklik önergesiyle, bu tiyatrocularýn
bu asýk suratlarýný, gerçekten, üzüntülerini yüzlerinden
silebilir, kaldýrabiliriz. Biraz sonra oylamasý yapýlacak
bu önerge üzerinde, yüce Meclis, tiyatroculara yönelik bu jesti yapar
ise, gelecekte, tiyatrocularýn, baþkalarýnýn
eline bakmadan, siyasi, ideolojik düþüncelerine bakmadan
bir kaynak yaratýlmasý gerekliyse, bu deðiþiklik
önergemizin desteklenmesini istiyorum.
Yüce Meclisi saygýyla
selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmemiþtir.
Diðer önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
1340 S. Sayýlý
Kanun Tasarýsýnýn 7. maddesinin 2. fýkrasýna
Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu
ifadesinden sonra "Millî Eðitim Bakanlýðý"
ibaresinin eklenmesini dileriz.
Mustafa
Gazalcý (Denizli) ve arkadaþlarý
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Katýlmýyoruz.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Gazalcý.
MUSTAFA GAZALCI (Denizli)
- Sayýn Baþkan, deðerli arkadaþlar; görüþtüðümüz
yasa tasarýsýnýn kaynaklarýn daðýtýmýyla
ilgili maddesini görüþüyoruz.
Biraz önce, arkadaþým,
özel tiyatrolarla ilgili bir ek kaynaðýn aktarýlmasý
için öneride bulundu, reddedildi.
Ben de, Millî Eðitim
Bakanlýðýna baðlý okullarda sporu geliþtirmek
için buradan bir kaynak aktarýlmasýný diliyorum.
Önergemiz bu doðrultuda.
Deðerli arkadaþlar,
burada, Kredi Yurtlar Genel Müdürlüðü var; ama, bu, yükseköðrenim
gençliði için etkinlik yapar. Oraya ayrýlan fon, o çocuklar
içindir. Bizim arkadaþlarla birlikte verdiðimiz önergemiz,
ilk ve ortaöðretimdeki çocuklarýn spor etkinliklerinin
artýrýlabilmesi için buradan bir fon ayrýlmasýdýr.
Ben de AKP Grup Baþkan
Vekili Sayýn Kapusuz'a gittim ve çok güzel buldu düþünceyi.
Daha önce Sayýn Bakan da, ilgili Bakan da Komisyonda "beðendiðini"
söylemiþti; ama, biz de Maliyeyi aþamadýk. Yani, burada
"olur" denildi, orada "hayýr" denildi.
Þimdi, deðerli
arkadaþlar, ben size sesleniyorum: Bakýn, 20 milyona yakýn
çocuðumuz öðrenim çaðýnda ve bunlarýn sporu
-eðer içinde yetenekliler varsa- geliþtireceði yer
okuldur. Futbolun dýþýnda sporu çeþitlendireceksek
okullardaki sporu desteklememiz gerekir. Bugün 25 bini aþan
beden eðitimi öðretmeni atanamýyor okullara. Birçok
okullarda spor salonu yok. Beden eðitimi öðretmenleri, hava
iyi olmadýðý zaman sýnýfta çocuklarý
oturtuyor. En temel spor malzemeleri bile yok. Oralar birer fidanlýk
gibidir. Eðer uluslararasý yarýþmalarda gerçekten
derece almak istiyorsak daha okul sýralarýnda çocuklarýn
desteklenmesi gerekir. Batý'daki okullarda yüzme havuzlarý
var.
Bakýn, bazý
sporlar vardýr yaþla ilgilidir, belirli bir yaþta
örneðin futbol oynanýr, ondan sonra o sporu yapamazsýnýz.
Ama, kimi sporlar, eðer alýþkanlýk olursa, ille
yarýþmak için de deðil, yaþam boyunca insanýn
saðlýklý geliþmesine yol açar.
Deðerli arkadaþlar,
gerçekten, çocuklarýmýzýn sporu daha çok yapmasýný
istiyorsanýz, boþ zamanlarýný þiddetten
uzak, kötü alýþkanlýklardan uzak, sporla geliþmesini
istiyorsanýz, mutlaka bunun desteklenmesi gerekir.
"Efendim, Millî
Eðitim Bakanlýðýna birazcýk fazla pay
ayýrýrýz, buraya gider..." Hayýr, gitmez.
Bakýn, siz dâhil
"Yahu, bu okulda spor salonu yok." diye belediyeye söylüyorsunuz.
Ýstanbul Belediyesinin böyle çalýþmalarý
var. Bir yandan da, bu yasayla, belediyelerin gelirleri kesiliyor.
Ya da "Hayýrsever bir vatandaþ yaptýrsýn
"
Hayýr arkadaþ, iþte kaynak burada, kaynak denilen
yer burada. Biz diyoruz ki: Gelin, okullardaki sporu geliþtirmek
için, çocuklarýmýzýn iyi alýþkanlýklar
edinmesi için, tam da yeri, buraya Millî Eðitim Bakanlýðýný
ekleyelim.
Bakýn, biz Millî
Eðitim Bakanýný, eðitim uygulamalarýný
eleþtiriyoruz, ama burada kurumsal düþündüðümüz
için Millî Eðitim Bakanlýðýna bir fon aktarýlmasýný
istiyoruz.
Deðerli arkadaþlar,
belki siz de izlediniz, geçen gün ben televizyonda o Uluslararasý
Yaþar Doðu Güreþ Yarýþmalarýný
izledim. Þimdi, güreþ bizim ata sporumuz, diye nutuk
sýkýyoruz çok zaman. Bizim Denizli yöresinde de güreþ
çok önemlidir, ama desteklenmediði için ne Denizli'de ne de
baþka yerlerde, artýk yavaþ yavaþ o spor gücünü
yitiriyor. Bir Yunanlý çýktý bizim sporcumuz yenildi,
Rus çýktý yenildi. Benim içim burkuldu, üzüldüm. Eskiden
olsa Türklerin o sporda en azýndan
Býrakýn buz patenini
þunu bunu, onlarda zaten çok zaman yokuz, ancak bilmem ne þovda seyrediyoruz.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Gazalcý, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun.
MUSTAFA GAZALCI (Denizli)
- Tamamlýyorum Sayýn Baþkaným.
Arkadaþlar, bunun
kaynaðý okuldur. Gelin, bir taþla birçok kuþ vurmak
istiyorsak, hem çocuklarýn iyi alýþkanlýklar
kazanmasýný, þiddetten uzaklaþmasýný
hem de yaþam boyu iyi alýþkanlýklarý sürdürmesini
istiyorsak buraya bu ibareyi ekleyelim. Sayýn Baþkan,
özellikle size söylüyorum, burasý "ret" dese bile
siz "evet" deyin. Önergemiz, ilk ve ortaöðretim çocuklarýnýn
spor etkinliklerinin bu fondan yararlanmasýdýr.
Destekleriniz için
þimdiden teþekkür ediyorum.
Saygýlar sunuyorum.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmemiþtir.
FERÝDUN FÝKRET
BALOÐLU (Antalya) - Gençliði mahvettiniz.
MEHMET YILDIRIM (Kastamonu)
- Çocuklarýnýzý bile düþünmüyorsunuz, torunlarýnýzý
bari düþünün.
DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET
ALÝ ÞAHÝN (Ýstanbul) - Buradan aldýðýmýz
parayla salon yapýyoruz biz ya!
BAÞKAN - Maddeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
8'inci maddeyi okutuyorum:
Mutabakat iþlemleri
MADDE 8- (1) Ýlgili
kurum ve kuruluþlarýn, bir önceki takvim yýlýna
ait kesin hesap ve malî tablolarý, her takvim yýlýnýn
sonundan itibaren azamî üç ay içerisinde çýkarýlarak
ödenmesi gereken kamu paylarý buna göre hesaplanýr ve
hesaplanan bu tutarlar, yýl içinde ödenen tutarlarla karþýlaþtýrýlýr.
(2) Bu karþýlaþtýrma
sonucunda varsa; eksik hesaplanan kamu paylarý, Nisan
ayýnýn sonuna kadar Bakanlýk merkez saymanlýðýna
yatýrýlýr. Fazla hesaplanan tutarlar ise, takip eden
döneme iliþkin kamu payýndan mahsup edilir.
BAÞKAN - Madde üzerinde
söz talebi? Yok.
Maddeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.
9'uncu maddeyi okutuyorum:
Sorumluluk
MADDE 9- (1) Ýlgili
kurum veya kuruluþlar, bu Kanuna göre yükümlü olduklarý
vergiler ile kamu paylarýnýn, tam ve süresi içerisinde
ödenmesinden sorumludur.
(2) Süresi içerisinde
ödenmeyen vergi ve/veya kamu paylarý, 6183 sayýlý
Amme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanuna
göre gecikme zammý da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil
edilir.
BAÞKAN - Maddeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler...
Kabul edilmiþtir.
Birleþime on dakika
ara veriyorum.
Kapanma Saati: 19.54
ALTINCI OTURUM
Açýlma Saati: 20.06
BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL
KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI
(Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Altýncý Oturumu'nu açýyorum.
1340 sýra sayýlý
Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz
yerden devam edeceðiz.
Komisyon ve Hükûmet burada.
Saygýdeðer
milletvekilleri, bugüne kadarki uygulamalarýmýza
göre, bir çerçeve madde ile birden fazla madde deðiþikliði
yapýldýðý takdirde, her madde deðiþikliði
ayrý ayrý görüþülmüþ ve iþlemleri yapýlmýþtýr.
Çerçeve 10'uncu maddeyle, ayný veya farklý konularýn
10 maddesinde deðiþiklik yapýlmaktadýr. Bu durumda,
bu maddeleri, belirttiðim þekilde, ayrý ayrý
iþleme alýp görüþeceðiz. Bilgilerinize arz
ediyorum.
10'uncu maddenin birinci
fýkrasýnýn (a) bendini okutuyorum:
Deðiþtirilen
hükümler
MADDE 10- (1) 25/8/1971 tarihli
ve 1473 sayýlý Türk Hava Kuvvetlerinin Güçlendirilmesi
ve Milli Hava Sanayimizin Kurulmasý Amaciyle Katýlma
Payý Ýhdasý ve Milli Piyango Hasýlatýnýn
Bu Gayeye Sarfý Hakkýnda Kanunun;
a) 1 inci maddesi
aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"MADDE 1- Belediye
hudutlarý içindeki her türlü sinema, tiyatro, konser, sirk,
fuar ve panayýr giriþ biletleri, Türk Hava Kuvvetlerinin
güçlendirilmesine katýlma payýna tâbidir."
BAÞKAN - 10'uncu
maddenin birinci fýkrasýnýn (a) bendini oylarýnýza
arz ediyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin birinci
fýkrasýnýn (b) bendini okutuyorum:
b) 2 nci maddesi
aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"MADDE 2- Türk Hava
Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katýlma payýnýn
mükellefi,
1 inci maddede yazýlý
yerlerde giriþ bileti satýn alanlar, sorumlusu ise bilet
satanlardýr."
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin birinci
fýkrasýnýn ( c ) bendini okutuyorum:
c) 3 üncü maddesi
aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"MADDE 3- Türk Hava
Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katýlma payý, 1 inci
maddede yazýlý yerlere
giriþ biletlerinde bilet baþýna 5 Yeni Kuruþtur.
Katýlma payý tutarý, biletler üzerinde, bedelden
ayrý bir kalem halinde gösterilir."
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin ikinci
fýkrasýný okutuyorum:
(2) 24/5/1983 tarihli ve
2828 sayýlý Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Kanununun 18 inci maddesinin ikinci fýkrasý aþaðýdaki
þekilde deðiþtirilmiþtir.
"Yukarýda sayýlan
gelirlerden (k) bendinde belirtilenler, hasýlatýn elde
edilmesini takip eden ayýn son gününe kadar Kuruma ödenmek zorundadýr.
Bu süreler içinde ödemelerin yapýlmasýndan ilgili kurum
ve kuruluþlarýn yetkili amirleri ile muhasebe yetkilileri
ortaklaþa sorumlu olup, ödemelerin geciktirilmesi halinde
ödenmesi gereken miktarlar %5 cezaî faizle birlikte kendilerinden
tahsil olunur."
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin üçüncü
fýkrasýnýn (a) bendini okutuyorum:
(3) 7/11/1985 tarihli ve
3238 sayýlý Kanunun;
a) 12 nci maddesinin
ikinci fýkrasýnýn (e) bendi aþaðýdaki
þekilde deðiþtirilmiþtir.
"e) 25/8/1971 tarihli
ve 1473 sayýlý Kanuna göre ayrýlan payýn tamamý,"
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin üçüncü
fýkrasýnýn (b) bendini okutuyorum:
b) 13 üncü maddesinin
ikinci fýkrasý aþaðýdaki þekilde
deðiþtirilmiþtir.
"2. 25/8/1971 tarihli
ve 1473 sayýlý Kanuna göre ayrýlan payýn tamamý,
bilet bedeliyle birlikte tahsil edilir. Tahsilatý müteakip
Fona ait meblað ilgili ayýn Katma Deðer Vergisi beyannamesi
ile birlikte Katma Deðer Vergisi yönünden baðlý bulunulan
vergi dairesine ayný süre içinde beyan edilerek ödenir. Bu
meblaðýn beyanýna ait usul ve esaslarý belirlemeye
Maliye Bakanlýðý yetkilidir."
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin dördüncü
fýkrasýný okutuyorum:
(4) 30/4/1992 tarihli ve
3796 sayýlý Ýstanbul Kentinde Yapýlacak
Olimpiyat Oyunlarý Kanununun 11 inci maddesinin dördüncü
fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"Birinci fýkranýn
(e) bendinde sayýlan gelirler takip eden yýlýn ilk
ayýnda, diðerleri ise tahsilini takip eden ayýn
15'ine kadar ilgili kuruluþlarca Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk
ve Düzenleme Kurulu hesabýna yatýrýlýr."
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin beþinci
fýkrasýnýn (a) bendini okutuyorum:
(5) 25/10/1984 tarihli ve
3065 sayýlý Katma Deðer Vergisi Kanununun;
a) 1 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (3) numaralý bendinin (b) alt
bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"b) Her türlü
þans ve talih oyunlarýnýn tertiplenmesi ve oynanmasý,"
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin beþinci
fýkrasýnýn (b) bendini okutuyorum:
b) 8 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (e) bendi aþaðýdaki
þekilde deðiþtirilmiþtir.
"e) Her türlü
þans ve talih oyunlarýný tertip edenler,"
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
10'uncu maddenin beþinci
fýkrasýnýn (c) bendini okutuyorum:
c) 17 nci maddesinin dördüncü
fýkrasýnýn (f) bendi
aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"f) Darphane ve Damga
Matbaasý tarafýndan yapýlan teslim ve hizmetler,"
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Madde üzerinde bir adet
önerge vardýr, önergeyi okutuyorum:
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn
çerçeve 10 uncu maddesinin sonuna aþaðýdaki
fýkranýn eklenmesini arz ve teklif ederiz.
Ýrfan Gündüz Osman Akman Ýnci
Özdemir
Ýstanbul Antalya Ýstanbul
Nusret Bayraktar Cemal
Uysal Fikret Badazlý
Ýstanbul Ordu Antalya
Alim
Tunç
Uþak
"(6) 26/5/1981 tarihli
ve 2464 sayýlý Belediye Gelirleri Kanununun;
a) 19 uncu maddesinin
birinci fýkrasýnýn (4) numaralý bendi
aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"4. Spor Toto
Teþkilat Baþkanlýðý tarafýndan düzenlenen
müþterek bahis oynanmasý."
b) 20 nci maddesinin
ikinci fýkrasý aþaðýdaki þekilde
deðiþtirilmiþtir.
"2. Müþterek
bahislerde, iþtirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Deðer
Vergisi düþüldükten sonra kalan tutar."
c) 21 inci maddesinin
(II) numaralý bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.
"II- Müþterek
Bahislerde: 5"
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Takdire býrakýyoruz.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe:
Önerge ile þans oyunlarý
hasýlatýndan alýnan vergi ve fonlara iliþkin
getirilen yeni düzenlemeye paralel olarak Belediye Gelirleri
Kanununun eðlence vergisine iliþkin maddelerinde de deðiþiklikler
yapýlmasý gerektiðinden, yeni sistemle uyum saðlanmasý
amacýyla matrah tanýmý deðiþtirilmekte
ve bu deðiþikliðe paralel olarak halen alýnmakta
olan tutarda eðlence vergisi alýnabilmesi için oran yeniden belirlenmektedir.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Kabul edilen önerge istikametinde
çerçeve 10'uncu maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul
edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
11'inci maddeyi okutuyorum:
Yürürlükten kaldýrýlan
hükümler
MADDE 11- (1) a) 13/7/1956
tarihli ve 6802 sayýlý Gider Vergileri Kanununun 40
ýncý maddesi,
b) 16/8/1961 tarihli ve
351 sayýlý Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununun
28 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (c) ve (ç)
bentleri ile 29 uncu maddesi,
c) 26/5/1981 tarihli ve
2464 sayýlý Belediye Gelirleri Kanununun;
1) 19 uncu maddesinin
birinci fýkrasýnýn (4) numaralý bendi,
2) 20 nci maddesinin
ikinci fýkrasý,
3) 21 inci maddesinin
(II) numaralý bendi,
4) 22 nci maddesinin
ikinci fýkrasý,
ç) 24/5/1983 tarihli ve
2828 sayýlý Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Kanununun 18 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn
(h) bendi,
d) 25/10/1984 tarihli ve
3065 sayýlý Katma Deðer Vergisi Kanununun 8 inci
maddesinin birinci fýkrasýnýn (f) bendi,
e) 10/6/1985 tarihli ve
3230 sayýlý Tanýtma Fonu Teþkili ile
11/7/1939 tarihli ve 3670 sayýlý Milli Piyango Teþkiline
Dair Kanunun 4 üncü Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkýnda Kanunun
3 üncü maddesinin (a) ve (b) bentleri,
f) 7/11/1985 tarihli ve
3238 sayýlý Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fýkrasýnýn
(d) bendi,
g) 4/4/1988 tarihli ve
320 sayýlý Milli Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðü
Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararnamenin
48 inci maddesi,
ð) 30/4/1992 tarihli
ve 3796 sayýlý Ýstanbul Kentinde Yapýlacak
Olimpiyat Oyunlarý Kanununun 11 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a), (b) ve (f) bentleri,
h) 10/7/2004 tarihli ve 5216
sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanununun 23 üncü
maddesinin birinci fýkrasýnýn (c) bendi,
ý) 16/7/2004 tarihli
ve 5228 sayýlý Bazý Kanunlarda ve 178 Sayýlý
Kanun Hükmünde Kararnamede Deðiþiklik Yapýlmasý
Hakkýnda Kanunun 61 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn
(8) numaralý bendi,
yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.
(2) Diðer kanun ve kanun
hükmünde kararnameler ile bunlara dayanýlarak çýkarýlan
mevzuatýn bu Kanuna aykýrý hükümleri uygulanmaz.
BAÞKAN - Madde üzerinde,
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna, Hatay Milletvekili Gökhan
Durgun.
Sayýn Durgun, buyurun.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
CHP GRUBU ADINA GÖKHAN
DURGUN (Hatay) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili
arkadaþlarým; sizleri saygýyla selamlýyorum.
1340 sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsý'nýn 11'inci maddesi üzerinde söz
almýþ bulunuyorum.
Þimdi, öncelikle
bu kanunun gerekçesine baktýðýmýzda, insan
umutlanýyor, gerçekten çok büyük sýkýntý yaþayan
bu sektörün sorunlarýna çözüm bulunacakmýþ gibi
bir anlayýþla baþlýyor. Üç tane kurumun bu
iþte yetkili olduðu, birçok kurumlara buradan pay aktarýldýðý,
böyle bir karmaþanýn olduðundan bahsedilerek, bunlarýn
toparlanmasý, düzene sokulmasý, yeknesak bir sistemin
oluþturulmasý gibi ifadelerin var olduðunu görüyoruz;
ama, kapsamlarýna baktýðýmýzda, maddelere
baktýðýmýzda, bu iþi çözebilecek bir düzenlemenin
olmadýðýný görüyoruz. Örneðin, hâlâ üç tane
kurum bu iþte yetkili. Yine ayný kurumlara belli paylar
aktarýlacak, yine vergi oranlarýnda birtakým deðiþiklikler
olacak.
Bunlara baktýðýmýz
zaman, karþýmýza çýkan tablo þu oluyor:
Burada bir vergi indirimi var, burada açýk ve net bir vergi indirimi
var. Özellikle de iddaa oyunuyla ilgili bir indirim var. Ýddaa
oyunu 1/1/2004 tarihinden itibaren iþleme giriyor, ihalesi yapýlýyor,
ancak, þu güne kadar vergi tahakkuk ettirilmiyor; yani, trilyonlarca
para dönüyor, þu ana kadar, aradan iki yýl geçmiþ, iki
yýldan fazla zaman geçmiþ, ama, hâlâ vergi tahakkuk ettirilmemiþ.
Düzenlemede ise bir hata
daha var, 2004'ten bu kanun yürürlüðe gireceði tarihe kadar
yüzde 3, ondan sonra yüzde 5. Þimdi soruyorum: Bu ne demektir?
Bu ne demektir? Ne için peki böyle bir çifte standart olmaktadýr?
Yani, 2004 yýlýndan 2007 yýlýna kadar, bu kanunun
yürürlüðe gireceði tarihe kadar yüzde 3 üzerinden vergi,
ama, bugünden sonra, bu kanun yürürlüðe girdikten sonra yüzde 5
vergi! Burada kimin ne çýkarý var? Kimin zorlamasýyla
bu hâle getirilmiþ? Hiçbir zaman bir kanun geriye doðru
iþler mi? Böyle bir kanun iþlemesi mümkün mü? Bu bir af niteliði
getirmiyor mu? Yani, siz, tahakkuk ettirmediðiniz vergilerin
sorumlusunu yakalayýp onlarýn bu vergisini tahsil
edeceðinize, bunu kayýt içine kazandýracaðýnýza,
bir yasal düzenlemeyle oradaki eksikliði, oradaki vergi vurgununu
affetmeye kalkýyorsunuz, ona çözüm bulmaya çalýþýyorsunuz.
Bu çok acý bir gerçek. Yani, baþta dedim, çok umutlanýyor
insan gerekçesini okuduðunda, ama, maddelerine baktýðýnýzda
hiç de öyle umutlanmamak gerekiyor.
Bu iddaa lotoyla ilgili
Maliyenin bir görüþü var, diyor ki: "Yüzde 10 vergilendirme
yapmak durumundasýnýz." Bu görüþe raðmen,
Maliye Bakanýnýn bu ýsrarýna raðmen
ihale yapýlýyor. Ýhaleye bir tek firma giriyor.
Bir tek firma girmesine raðmen ihale gerçekleþiyor. Aslýnda
bu ihalenin tek firma girdiði için iptal edilmesi gerekirken bu
iþlemler yürüyor ve bugüne kadar geliniyor. Tabii, Danýþtay
bu konuda birtakým kararlar verdi. Þimdi, yasal düzenlemelerle
bu boþluklar kapatýlmaya çalýþýlýyor,
ama, ben bu yasada en ilgi çekici noktanýn, 2004 yýlýndan
bugüne kadar iddaa lotoda yüzde 3 vergi, bundan sonra yüzde 5 vergi
olmasýnýn ne anlama geldiðini öðrenmek istiyorum.
Bunun bir açýklamasý olmalý, ama, bunun açýklamasýný
kim yapacak, nasýl yapacak, nasýl bir çözüm getirecek,
onu da, doðrusunu isterseniz çok fazla bilemiyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
bu maddenin, özellikle bu maddenin sosyal hizmetler konusunda
Belediyeler
konusunda da birtakým sýkýntýlarý
vardý, o düzeltildi; ancak
ÝNCÝ ÖZDEMÝR
(Ýstanbul) - Çektik
GÖKHAN DURGUN (Devamla)
- Neyi geri çektiniz?
ÝNCÝ ÖZDEMÝR
(Ýstanbul) - Geçici 4'üncü maddeyi geri çektik.
GÖKHAN DURGUN (Devamla)
- Çektiniz
Yani, baþta getirdiniz, komisyonlarda sizi uyardýk,
yani, buraya kadar geliyor, tartýþmalardan sonra burada
çekiyorsunuz.
Þimdi, biraz da, bu
kanun geçerken komisyonlardan, tartýþmalardan bahsetmek
istiyorum. Sayýn Musa Uzunkaya burada mý, bilmiyorum;
ama, Musa Uzunkaya'nýn çok ciddi tespitleri var. Bakýn ne
diyor Sayýn Uzunkaya: "Þans oyunlarýnýn
millî kavramýyla ifade edilmesine karþýyým."
diyor. Bu tür oyunlarýn sosyal doku üzerinde olumsuz etkisi olduðunu
savunuyor. Þans oyunlarýný sigara ile özdeþleþtirdiðini
söylüyor. Uzunkaya, eþinin bileziðini zorla kolundan alarak
þans oyunu oynayanlar olduðunu söylüyor.
Uzunkaya bir de þunu
söylüyor: "Acaba bu iþin teþvikçisi mi oluyoruz?"
diyor. "Devletin bu tür oyunlarý düzenlemesi, öncülük
yapmasý saðlýklý mýdýr?" diyor.
"Ben, bu oyunlarý sigarayla özdeþ hâlde düþünüyorum.
Götürdüðü getirdiðinden fazla olmuþtur." diyor.
"Ülkenin geleceðini düþünmek zorundayýz. Hazine
ve devlet 3 kuruþ fazla gelir elde etsin diye bu ülkenin geleceði
nereye gidiyor?" diye soruyor. "Hýrsýzlýk,
kapkaç gibi toplumu tehdit eden olaylarda bu tür oyunlarý oynayanlarýn
etkisi nedir? Bu konuda bir çalýþma var mý?" diyor.
Sayýn Uzunkaya,
devlet 3 kuruþ para kazanmýyor, tam tersine devletin aldýðý
vergiler düþüyor. Yani, devlet 3 kuruþ kazansýn diye
bu iþler yapýlmýyor. Devletin aldýðý
3 kuruþ 1,5 kuruþa düþsün diye bu tip düzenleme yapýlýyor.
Devam ediyor Sayýn
Uzunkaya ve bu þekilde tartýþmalar yürüyor, ama bakýyorum
tasarýya, Sayýn Uzunkaya'nýn muhalefet þerhi
yok; ama, kendisi bugün burada olmadýðýna göre, bu
kanunda da oy kullanmayacaðýna göre, demek ki samimiyetini
ortaya koyuyor.
Deðerli arkadaþlarým,
yine bir örnek vermek istiyorum: Türkiye Jokey Kulübünün kendi dergisindeki
alýntýlardan bakarak söyleyeceðim. Bu iþlerde
bir de at hediyeleri falan var. Bu at hediyelerinde, Sayýn
Milletvekili Ýnci Özdemir, Sayýn Bakan Þahin, Sayýn
Bakan Þener, Sayýn Bakan Çubukçu
Çubukçu sonra kabul etmiyor.
Sayýn Þahin'e 2 tane at hediye ediliyor. Osman Hattat, o
dönemde Yönetim Kurulu üyesi, ama þimdi aldýðým
bilgilere göre bugün Yönetim Kurulu üyesi deðil. Sonra, Sayýn
Bakan Þahin -belki biraz sonra gelip söyleyecek, ama o söylemeden
ben söyleyeyim- "Ben hediye falan kabul etmem, ben bunun parasý
neyse, öderim." diyor. Orada bir fatura kesiliyor, iþte,
temsili, sembolik bir rakamla. Atlarýn bugünkü fiyatlarý
ile Sayýn Bakanýn ödediði fiyatlar arasýndaki
dengesizliðe de baktýðýmýz zaman, orada
da nasýl bir konunun ortaya çýktýðýný
gözler önüne seriyor, görüyoruz. Bu þekilde bir at hikâyesiyle, yüz görümlüðü
adý altýnda bu yasa çýkarýlmaya çalýþýlýyor
ve orada da aynen þunlar yazýyor: Türkiye Jokey Kulübünün
yayýn organýnda, "TJK'nýn Sesi" dergisinde,
Sayýn Bakan Þahin'e tay hediye edilmesinin ardýndan
Sayýn Þahin þunlarý söylüyor
Tabii, dergiden
söylüyorum; söylemiþ midir söylememiþ midir bilmiyorum.
Pardon, Sayýn Ýnci Özdemir söylüyor: "Sayýn
Bakanýma bir tay hediye ettik, ama bunun bir de yüz görümlüðü
var. Kesintilerle ilgili kanun tasarýsýný bu taya
karþýlýk yüz görümlüðü olarak Sayýn
Baþbakan Yardýmcýmýzdan istiyorum." diyor.
Söylediniz mi bilmiyorum, ama dergide böyle yazýyor. Yani,
at hediye etmenin karþýlýðýnda ne istendiði,
ne isteneceði, bugün gelen bu tasarýyla birlikte
açýk, net bir biçimde ortaya çýkýyor.
Taylar veriliyor, tay
sahipleri oluyor, sonra faturalar kesiliyor, sembolik ücretler
ödeniyor, ama, ben merak ediyorum; biraz araþtýrdým,
bu taylarýn bakýmý ayda 1.000 ile 1.500 YTL. Milletvekili
maaþý belli, bakan maaþý da belli. 2 tane tay
nasýl bakýlýyor, bu milletvekili maaþýyla
2 taya nasýl bakýlabiliyor, ben onu pek anlayamýyorum.
Biz bu milletvekili maaþýyla kýt kanaat geçinebiliyoruz,
zaman zaman da sýkýntý yaþýyoruz, bir
de 2 tane tayýmýz olsa, onlara ayda 1.000 ile 1.500 YTL civarýnda
masraf etmek durumunda kalsak nasýl geçineceðiz, bilemiyorum;
ama, Sayýn Bakan bunlarý üzerine aldýðýna
göre, bu þekilde at sahibi olduðuna göre, tay sahibi olduðuna
göre, herhâlde geçinme þansýný elde etmiþ demektir.
Bu yasa ne getiriyor,
ne götürüyor? Bu yasa bir þeyi getiriyor: Buradan alýnan
vergilerin, 2004 yýlýndan bugüne kadar iddaa'dan
alýnamayan vergilerin aklanmasýný getiriyor.
Ýkincisi, þu ana kadar alýnan vergilerin düþmesini
getiriyor, paylarýn azalmasýný getiriyor. Diðer
kurumlara verilen paylarýn azalmasýný getiriyor.
Bunun dýþýnda getirdiði hiçbir þey yok.
Þimdi, gerekçeye
baktýðýnýzda ilginç bir þey var: Ýnternet
üzerinden oynanan, iþte, kumar sitelerinden kaynaklanan problemleri
çözmek için
Engelleyemezsiniz arkadaþlar. O siteler hâlâ duruyor.
O sitelerden hâlâ vergi alýnmýyor. O sitelere herkes girebiliyor.
Bu ortadan kalkmadýkça, o sitelere girme imkâný var oldukça,
insanlar gidip orada bunu oynayacak. Siz zannediyor musunuz ki, bu
kanunu çýkardýnýz, herkes koþa koþa iddaa
oynayacak, at yarýþý oynayacak! Yok böyle bir
þey, insanlar þu anda ekmeðe muhtaç. 120 bin tane
arýcýnýn arýsý öldü bugün. Tarým
Bakanýmýz burada, ne yaptýnýz, bu insanlara
niye yardýmcý olmuyorsunuz? Bunlarla uðraþacaðýnýza,
Türkiye'nin temel problemini, tarýmýný, hayvancýlýðýný
düzeltmek için ne yapmak gerekir, ona bakmak lazým. Sanayici,
iþ adamý, esnaf, yüzde 40 vergi ödüyor. Siz, geliyorsunuz,
buradaki vergileri düþürüyorsunuz. Güya, bu þans oyunlarýna
talep artsýn, insanlar Ýnternetten, bu sitelerden kumar
oynamasýn, burada oynasýn diyorsunuz.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
GÖKHAN DURGUN (Devamla)
- Bitiriyorum Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Buyurun.
GÖKHAN DURGUN (Devamla)
- Ne yaptýðýnýzý ben çok iyi anlayamýyorum.
Samimi olmak gerekir diyorum. Sayýn Uzunkaya'yý da gerçekten
bu tespitlerinden dolayý kutluyorum. Burada olmayýþýnýn
da bir samimiyet olduðunu düþünüyorum.
Hepinizi sevgi ve saygýyla
selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Durgun.
ÝNCÝ ÖZDEMÝR
(Ýstanbul) - Sayýn Baþkan
DEVLET BAKANI VE
BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN
(Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, söz istiyorum.
BAÞKAN - Tabii, buyurun
Sayýn Bakaným.
Hükûmet adýna, Devlet
Bakaný ve Baþbakan Yardýmcýsý Sayýn
Mehmet Ali Þahin.
DEVLET BAKANI VE
BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN
(Ýstanbul) - Sayýn Baþkaným, deðerli arkadaþlar;
hepinizi sevgiyle, saygýyla selamlýyorum.
Biraz önce, ana muhalefet
partisi grubu adýna konuþan deðerli milletvekili
arkadaþýmýzýn, ismimi de zikrederek ileri
sürdüðü bazý deðerlendirmelerle ilgili karþý
düþüncelerimi sizlerle paylaþmak istiyorum.
Ondan önce, bu kanun tasarýsýnýn
geçici 4'üncü maddesiyle, iddaa oyunuyla ilgili, þans oyunlarý
vergisi konusundaki iddialarýna cevap vermek istiyorum.
Önce, bu tasarýnýn
bir geçici 4'üncü maddesi var. Deðerli arkadaþýmýz,
konuþmasýnda, bu maddeyle bir vergi affý getirildiðini
ileri sürmek suretiyle, iddaa oyunundan gerçekte yüzde 10 vergi
alýnmasý gerekirken, yüzde 3 vergi bu zamana kadar ödendiðini,
aradaki farkýn bu geçici maddeyle affedilmeye çalýþýldýðýný
ifade ettiler.
Deðerli arkadaþlarým,
önce, Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünün iddaa oyunuyla ilgili
þans oyunlarý vergisinin yüzde 10 üzerinden tahakkuk etmiþ
ve Spor Toto Teþkilat Müdürlüðüne teblið edilmiþ
olan herhangi bir kararý yoktur. Bu konuda Bakanlýðýmla
Maliye Bakanlýðý arasýnda Gider Vergileri
Kanunu'nun 40'ýncý maddesinin yorumuyla ilgili bir ihtilaf
ortaya çýkmýþtýr. Maliye Bakanlýðý
diyor ki: "40'ýncý maddenin (a) bendi þans oyunlarý
vergisini yüzde 3 olarak spor toto için öngörmüþ, ancak, iddaa
oyunu buraya girmez, iddaa oyunu bu Yasa'nýn yüzde 10 vergi öngören
(d) fýkrasýna girer." Biz de, spor toto, skor toto, spor
loto ve benzeri oyunlar tabirini kullandýðý için,
spor totonun oynattýðý her türlü oyunun yüzde 3 vergiye
tabi olduðu iddiasýndayýz. Daha sonra, bu konuyu
bir üniversiteden görüþ almak suretiyle deðerlendirdik
-kýymetli vaktinizi fazla almayacaðým- o da buradadýr;
yüzde 3'tür iddaa oyunundan alýnacak þans oyunlarý
vergisi de demiþtir. Maliye Bakanlýðý, bu konudaki
sorunu geçici 4'üncü maddeyle tamamen çözmek için getirmiþtir.
Biz, Bakanlýk olarak, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü olarak,
40'ýncý madenin (a) fýkrasýna girdiði
kanaatindeyiz ve yüzde 3 ödenecektir. Þimdi, bu yüzde 5'e
çýkarýlmaktadýr. Maliye Bakanlýðý,
bunun diðer þans oyunlarýyla ilgili, iþte millî
piyango, diðer vergilerin bunun üstünde olmasý dolayýsýyla,
yüzde 5'e çýkarýlmasýný istemiþtir.
Biz de, bunun bize fazla yük getirmeyeceði düþüncesiyle
yüzde 3'ten yüzde 5'e çýkarýlmasýný kabul
ettik.
Þimdi, önergemiz
var; ek 4'üncü maddenin bu tasarý metninden çýkarýlmasýný
istiyoruz, arkadaþlarýmýz daha doðrusu istiyorlar.
Biz de buna destek vereceðiz. Hemen þunu da ifade edeyim ki,
Maliye Bakaný Müsteþarýmýz da burada, kendisiyle
de deðerlendirme yaptýk "gerçekten, bu konuda böyle
bir ek 4'üncü maddeye ihtiyaç yok, kanun gerekçeleri incelendiðinde
bu konunun zaten yüzde 3 olarak düzenlendiði ortaya çýkacaktýr"
deðerlendirmesini yapmýþlardýr. O bakýmdan,
bu ihtilaf, her iki kurum arasýnda büyük ölçüde çözüldüðü
için ek 4'üncü maddeyi de madde metninden çýkarma ihtiyacýný
duyduk.
Þimdi, deðerli
milletvekili arkadaþým benim ismimden bahisle, benim
hediye at aldýðýmý ifade etti. Hemen ifade
ediyorum ki, bana hediye edilmek istendi, paramla satýn aldým,
makbuzu ibraz edebilirim.
Ýki: Bu atlarýn
masraflarýyla ilgili para verdiniz mi? Verdim, makbuzlarý
-çantama baktým- yanýmda deðil, deðerli milletvekili
arkadaþýma onlarýn fotokopilerini de göndereceðim.
Bu atlardan biri, Adana'da bir yarýþta ikinci oldu, sanýyorum
4,5 milyar TL, yani -ne oluyor- 4.500 YTL ödül kazandý.
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Þike olmasýn Sayýn Bakan.
DEVLET BAKANI VE
BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Devamla)
- Ben ne yaptým? Ýki tane zihinsel özürlüler vakfýna
eþit olarak bunlarý verdim. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar) Benim bu atý almaktaki amacým herhangi
bir kazanç elde etmek falan deðil, sadece, spordan sorumlu bir bakan
arkadaþýnýz olarak, spora ve özellikle tabii ki atçýlýða
ve binicilik sporuna destek amacýyladýr, bu desteðim
de devam edecektir.
Bu yasayla da, Türkiye
Jokey Kulübünün var olan bazý sorunlarý, spor totonun,
millî piyangonun sorunlarý zaten çözülmektedir. O bakýmdan,
iþte "hediye at aldýn, bundan menfaat elde ettin"
falan diye deðerlendirmelere asla katýlmýyorum.
Size de tavsiye ediyorum, eðer böyle bir sevginiz varsa siz de
alýn, eðer atýnýz para kazanýyorsa siz de
herhangi bir vakfa, sosyal amaçlý vakfa baðýþlayýn,
ben de sizi gelin tebrik edeyim.
Hepinize saygýlar
sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Yaptýðýnýz iyilik hiçbir zaman
unutulmayacak Sayýn Bakan.
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Saygýdeðer
milletvekilleri arkadaþlarým, madde üzerinde ayný
mahiyette iki tane önerge vardýr. Önergelerden birisini okutup,
diðer önergeye imza veren arkadaþlarýmýn isimlerini
okutacaðým ve sonra da iþleme alacaðým.
Buyurun Sayýn Özçelik.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn
çerçeve 11 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn
(c) ve (h) bentlerinin madde metninden çýkarýlmasýný
ve diðer fýkralarýn buna göre teselsül ettirilmesini
arz ve teklif ederiz.
Ýrfan Gündüz Osman Akman Ýnci
Özdemir
Ýstanbul Antalya Ýstanbul
Fikret Badazlý Nusret Bayraktar Cemal
Uysal
Antalya Ýstanbul Ordu
Alim Tunç M.
Akif Hamzaçebi A. Kemal Deveciler
Uþak Trabzon Balýkesir
Bülent Baratalý Haluk Koç Yýlmaz
Kaya
Ýzmir Samsun Ýzmir
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Uygun görüþle takdire
býrakýyoruz.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe: Belediye Gelirleri
Kanununa göre müþterek bahislerden eðlence vergisi
alýnmasýna devam edilmesini teminen, 10 uncu maddede
yapýlan yeni düzenlemeye paralellik saðlanmaktadýr.
Gerekçe:
Belediye gelirlerinin
azalmasý önlenmektedir.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Kabul edilen önerge istikametinde
11'inci maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Geçici madde 1'i okutuyorum:
GEÇÝCÝ MADDE
1- (1) Bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihten 31/12/2008 tarihine
kadar, Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen yatýrým ve
iþletme giderlerine iliþkin azamî oran; 6132 sayýlý
Kanuna göre tertip edilen þans oyunlarý için % 26, 7258 sayýlý
Kanuna göre tertip edilen þans oyunlarý için % 38 ve 320 sayýlý
Kanun Hükmünde Kararname uyarýnca tertip edilen þans
oyunlarý için % 18 olarak uygulanýr.
BAÞKAN - Madde üzerinde
Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Mersin Milletvekili Mustafa
Özyürek.
Sayýn Özyürek, buyurun
efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
CHP GRUBU ADINA MUSTAFA
ÖZYÜREK (Mersin) - Sayýn Baþkan, saygýdeðer milletvekilleri;
görüþmekte olduðumuz 1340 sýra sayýlý
Tasarý hakkýnda söz almýþ bulunuyorum.
Þahsým ve Cumhuriyet Halk Partisi adýna hepinizi
saygýyla selamlýyorum.
Çok fazla vaktinizi alacak
deðilim. Bu tasarý üzerinde biz, Plan ve Bütçe Komisyonunda
çok yoðun tartýþmalar yaptýk. Çok hararetli tartýþmalar
oldu, ama geldiðimiz noktada bir uzlaþmanýn saðlanmýþ
olduðunu görmekten büyük mutluluk duyuyorum. Öncelikle belediyelerin,
bu þans oyunlarýndan, özellikle at yarýþlarýndan
pay almasý þu andaki tasarýyla önleniyordu. Bu
konuda verilen önergeyle, sizlerin de kabulüyle bu önlenmiþtir.
Sayýn Mehmet Ali Þahin'e -verdiði sözde durduðu
için- ve elbette AKP Grubuna teþekkür ediyorum.
Yine biraz önce Sayýn
Bakan da söyledi, geçici 4'üncü maddeyle ilgili bizim çok yoðun
itirazlarýmýz vardý. Bu iddaa oyunu oynatan firmanýn
vergisinin nasýl hesaplanacaðýyla ilgili idi.
Biz, yüzde 10 olmasý gerektiðini iddia ettik, Sayýn
Bakan aksi yönde uzun görüþler ileri sürdü. Þimdi mutlulukla
görüyorum ki, bizim bu görüþlerimize Sayýn Bakan da hak
vermiþtir. Bu yönde Baþkanlýða sunulmuþ
olan önergenin kabulüyle de bu mesele çözülmektedir. Onun için, bazen
muhalefeti dinlemek, muhalefetle uzlaþmak iyidir. Arkadaþlarýmýzýn
bir kýsmý, muhalefetten bir önerge gelince daha okumadan,
dinlemeden hemen el kaldýrýp reddetmeyi çok seviyorlar.
Ama inanýn, reddettiðiniz önergelerde de çoðu kere
biz, çok yapýcý önerilerde bulunuyoruz. Ama, AKP'nin kendine
göre bir hesabý oluyor, bunlarý reddediyor. Bu Kanunda
böylesi bir uzlaþmayý saðladýðýmýz
için ben mutluluk duyuyorum.
Tabii, Sayýn Bakan
bu at meselesinde çok alýnganlýk gösterdiler. Tabii, gecenin
bu saatinde böyle tartýþmalar olabilir. Hiç kuþkusuz,
o atlar belli þekilde deðerlendiriliyordur. Bir baþka
oturumda da -Baþbakan Yardýmcýmýz, zannediyorum,
Abdüllatif Þener de bu þekilde at satýn almýþtý-
onun atlarýnýn yarýþlarda nasýl bir
performans gösterdiðini de o zaman öðrenme fýrsatýný
buluruz.
Ben bu yasanýn hayýrlý
olmasýný diliyorum ve gösterdiðiniz anlayýþ
nedeniyle hepinize ve bütün milletvekillerine, Cumhuriyet Halk
Partisine, Adalet ve Kalkýnma Partisine ve Sayýn Bakana
verdiði sözlerde sonuna kadar durduðu için teþekkür
ediyorum.
Hepinize saygýlar
sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Özyürek.
Geçici madde 1'i oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Geçici madde 2'yi okutuyorum:
GEÇÝCÝ MADDE
2- (1) Bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihten önce düzenlenmiþ
futbola dayalý müþterek bahis sisteminin ve risk yönetim
merkezinin kurdurulmasý ve iþlettirilmesi ile ilgili
sözleþmelere dayanýlarak ödenen paylar, 5 inci maddede
belirtilen giderlerin sýnýrlandýrýlmasýna
iliþkin orana dahildir.
BAÞKAN- Oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Geçici madde 3'ü okutuyorum:
GEÇÝCÝ MADDE
3- (1) Bu Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fýkrasýnda sayýlan
kurumlara 2007 yýlýnda yapýlacak ödemeler, Maliye
Bakanlýðý bütçesinin
"12.01.32.00-01.6.0.08-1-05.8" tertibinde yer alan ödenekten karþýlanýr.
BAÞKAN - Maddeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Geçici madde 4'ü okutuyorum:
GEÇÝCÝ MADDE
4- (1) 1/1/2004 tarihinden bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihe
kadar, Spor Toto Teþkilat Müdürlüðü tarafýndan tertiplenen
"Ýddaa" adlý müþterek bahis oyununun vergilendirilmesinde,
6802 sayýlý Gider Vergileri Kanununun bu Kanunla yürürlükten
kaldýrýlan 40 ýncý maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a) bendi hükmü uygulanýr.
BAÞKAN - Madde üzerinde
ayný mahiyette iki adet önerge vardýr. Önergelerden birisinin
metnini okutacaðým, daha sonra diðer ikinci önergedeki
imza sahiplerini de ayrýca okutacaðým.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsý'nýn Geçici 4'üncü maddesinin tasarý
metninden çýkarýlmasýný arz ve teklif ederiz.
Ýnci Özdemir Ýrfan Gündüz Ýsmail Bilen
Ýstanbul Ýstanbul Manisa
Fatih Arýkan Tevfik
Akbak
Kahramanmaraþ Çankýrý
BAÞKAN - Diðer
önergedeki imza sahiplerini okutuyorum:
M. Akif Hamzaçebi A.
Kemal Deveciler Haluk
Koç
Trabzon Balýkesir Samsun
Hüseyin Bayýndýr Yýlmaz Kaya Oðuz Oyan
Kýrþehir Ýzmir Ýzmir
Mustafa
Özyürek
Mersin
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU
SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Takdire býrakýyoruz
Sayýn Baþkaným.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz
Sayýn Baþkaným.
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Gerekçeyi okutun Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum.
Gerekçe:
Geçici 4'üncü maddenin
içerdiði hükümler baþka bir kanun tasarýsýnda
yer alacaðýndan bu tasarýdan çýkarýlmasýnýn
uygun olacaðý düþünülmektedir.
BAÞKAN - Ayný
mahiyetteki iki önergeyi birlikte oylarýnýza sunuyorum:
Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Geçici madde 4 metinden
çýkarýlmýþtýr.
Geçici madde 5'i geçici
madde 4 olarak okutuyorum:
GEÇÝCÝ MADDE
4- (1) Bakanlar Kurulu, Bakanlýðýn teklifi üzerine;
ülkenin tanýtýmýna, uluslar arasý organizasyonlarýn
gerçekleþtirilmesine, spor ve kültürel faaliyetlerin yaygýnlaþtýrýlýp
geliþtirilmesine yönelik olarak bedeli Milli Piyango
Ýdaresince karþýlanmak üzere, Ýdarenin unvan
ve logosunu taþýyan tesisler yaptýrýlmasýna,
tesislerin yapýlacaðý yer ve iþletilmesi ile
ihaleye iliþkin usûl ve esaslarý belirlemeye yetkilidir.
(2) Birinci fýkra
kapsamýnda yapýlacak iþ ve iþlemlerle ilgili
ihaleler 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale
Kanununun 18 inci maddesindeki usûllerden biriyle yapýlýr
ve söz konusu tesisler için yapýlacak harcamalar ile Milli Piyango
Ýdaresi Genel Müdürlüðünün bu Kanunun yürürlük tarihinden
itibaren 3 yýl içinde yapacaðý otomasyon ve oyun sistemine
iliþkin yatýrým harcamalarý bu Kanunda yer
alan yatýrým ve iþletme giderlerine iliþkin
sýnýrlamanýn hesabýnda dikkate alýnmaz.
BAÞKAN - Sayýn
Özdemir, konuþacak mýsýnýz?
ÝNCÝ ÖZDEMÝR
(Ýstanbul) - Hayýr, konuþmayacaðým.
BAÞKAN - Maddeyi
oylarýnýza sunuyorum: Geçici madde 4'ü kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Madde 12'yi okutuyorum:
Yürürlük
MADDE 12- (1) Bu Kanun yayýmý
tarihini izleyen ay baþýnda yürürlüðe girer.
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Madde 13'ü okutuyorum:
Yürütme
MADDE 13- (1) Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Sayýn milletvekilleri,
tasarýnýn tümü açýk oylamaya tabidir.
Açýk oylamanýn
elektronik oylama cihazýyla yapýlmasýný
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Sayýn milletvekilleri,
oylama için dört dakika süre vereceðim. Bu süre içinde sisteme
giremeyen üyelerin teknik personelden yardým istemelerini,
bu yardýma raðmen de sisteme giremeyen üyelerin, oy pusulalarýný,
oylama için öngörülen dört dakikalýk süre içerisinde
Baþkanlýða ulaþtýrmalarýný
rica ediyorum.
Ayrýca, vekâleten
oy kullanacak sayýn bakanlar var ise, hangi bakana vekâleten
oy kullandýðýný, oyunun rengini ve kendisinin
ad ve soyadý ile imzasýný taþýyan oy
pusulasýný, yine, oylama için öngörülen dört dakikalýk
süre içerisinde Baþkanlýða ulaþtýrmalarýný
rica ediyorum.
Oylama iþlemini
baþlatýyorum.
(Elektronik cihazla oylama
yapýldý)
BAÞKAN - Saygýdeðer
milletvekili arkadaþlarým, Þans Oyunlarý Hasýlatýndan
Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda
Kanun Tasarýsý'nýn açýk oylama sonucunu
açýklýyorum:
Kullanýlan oy sayýsý : 232
Kabul : 220
Ret : 7
Çekimser : 4
Boþ : 1
(x)
Böylece, kanun tasarýsý
kabul edilmiþ ve kanunlaþmýþtýr.
Sayýn Bakanýn,
tasarýnýn kabul edilmesi noktasýndan hareketle,
bir teþekkür konuþmasý vardýr.
(x) Açýkoylama kesin sonuçlarýný gösteren tablo
tutanaðýn sonuna eklidir.
Buyurun Sayýn Bakaným.
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Sayýn
Baþkan, yüce Meclisin deðerli üyeleri; biraz önce oylarýnýzla
kabul edilen kanun tasarýsý ile þans oyunlarý
konusunda daha önce muhtelif kuruluþlar arasýnda bulunan
yetki ile ilgili ve birtakým karýþýk düzenlemelerle
ilgili hususlar basitleþtirilmiþ, uygulamada kolaylýk
saðlanmýþtýr.
Yine, þans oyunlarýnýn
illegal, sanal ortamlardan yasal ortama yönelmesi konusunda ve
hasýlattan aktarýlacak vergi, fon ve paylarýn
dengeli bir düzeyde belirlenmesi suretiyle, hizmet sunan kurum ve
kuruluþlarýn etkinliði ve verimliliðin artýrýlmasý,
keza, þans oyunlarý düzenleyen kuruluþlar arasýnda
haksýz rekabetin önlenmesi, kamuya intikal eden kaynaklarýn
sürdürülebilir bir þekilde güvenceye baðlanmasý
saðlanmýþ olacaktýr.
Bu tasarý, bu sistemin
her yönüyle daha saðlýklý bir þekilde iþlemesi
için atýlmýþ önemli bir adýmdýr. Gerek bu
oyunlarý düzenleyen kuruluþlar gerekse iþtirakçiler
açýsýndan bu tasarýnýn olumlu sonuçlar vereceðini
düþünüyoruz.
Bu tasarýnýn
gerek hazýrlýk safhasýnda gerekse yasalaþmasý
safhasýnda emeði geçen, katký saðlayan herkese,
ben, huzurlarýnýzda teþekkür ediyorum. Bu kanunun
hayýrlý, uðurlu olmasýný diliyorum. Hepinizi
saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan
alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Bakaným.
Saygýdeðer
milletvekili arkadaþlarým, birleþime on dakika
ara veriyorum.
Kapanma Saati. 20.56
YEDÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati: 21.07
BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL
KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI
(Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Yedinci Oturumu'nu açýyorum.
4'üncü sýrada yer
alan, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme
Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine
kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.
4.- Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme
Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý
ile Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu Raporu (1/1245)
(S. Sayýsý: 1261) (x)
BAÞKAN - Komisyon
ve Hükûmet yerinde.
Geçen birleþimde
birinci bölüm üzerindeki görüþmeler tamamlanmýþtý.
Þimdi, birinci bölümde
yer alan maddeleri, varsa o madde üzerindeki önerge iþlemlerini
yaptýktan sonra, ayrý ayrý oylarýnýza
sunacaðým:
TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU KURULUÞ
VE GÖREVLERÝ HAKKINDA KANUN TASARISI
BÝRÝNCÝ
BÖLÜM
Amaç, Tanýmlar, Kuruluþ,
Görev ve
Yetkiler
Amaç
MADDE 1-
BAÞKAN -
"Amaç" baþlýklý 1'inci maddeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.
Tanýmlar
MADDE 2-
BAÞKAN - Madde üzerinde
iki adet önerge vardýr. Önergeleri geliþ sýralarýna
göre okutup aykýrýlýk durumlarýna göre
iþleme alacaðým.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
1261 Sýra Sayýlý
Kanun Tasarýsýnýn 2 nci Maddesinin (f) bendinde
geçen "hazýrlanan kýrsal" ibaresinin "hazýrlanan
veya hazýrlanacak kýrsal" ibaresi olarak deðiþtirilmesini
arz ederim.
Ýbrahim
Hakký Birlik
Þýrnak
BAÞKAN - Diðer
önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1261 Sýra Sayýlý, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Tasarýsýnýn 2. maddesinin c bendi "Baþkan:
Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurulu
ve kurum baþkanýný" þeklinde deðiþtirilmiþtir.
M. Vedat Melik A.
Kerim Özkan Mehmet
Iþýk
Þanlýurfa Burdur Giresun
(x) 1261 S. Sayýlý Basmayazý 13/3/2007 tarihli 74'üncü
Birleþim Tutanaðýna eklidir.
Ferit Mevlüt Aslanoðlu Fahrettin Üstün Gürol
Ergin
Malatya Muðla Muðla
Necati Uzdil Hüseyin Ekmekcioðlu Osman Özcan
Osmaniye Antalya
Antalya
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ
KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ
(Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz
Sayýn Baþkaným.
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Ekmekcioðlu. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Antalya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
vermiþ olduðumuz deðiþiklik önergesiyle ilgili
söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.
Konu tarým olunca,
elbette ki, söylenecek çok söz var. Türk tarýmýnýn
çok iyi durumda olduðunu söylemek, ya ülke gerçeklerini bilmemek
ya da uzayda yaþamak veya baþka bir ülkeden gelmek anlamýna
gelmektedir. Türk tarýmýný çökerttiniz, üreticileri
periþan ettiniz.
Bakýnýz, ülkemiz
tarým sektörü, AKP iktidara gelmeden önce, 2002 yýlýnda
yüzde 6,9 oranýnda büyürken, oysa Hükûmetiniz döneminde tarýmda
yýllýk ortalama büyüme oraný yüzde 1,4 ile
sýnýrlý kaldý. Dört yýllýk AKP
Ýktidarýnda, ülke tarýmýmýzla ilgili,
IMF talimatlarýna ve AB beklentilerine harfiyen uyuldu. Bu
uygulamalarla, tarýmý korumasýz, çiftçiyi sahipsiz
býraktýnýz, kendi kaderine terk ettiniz; çiftçiyi,
köylüyü yiyecek ekmeðe muhtaç ettiniz.
2006 yýlýnda,
tarým kesiminde, çiftçimize saðladýðý
doðrudan ve dolaylý desteklerin toplamý gayrisafi
millî hasýlanýn yüzde 0,83'ü ile sýnýrladý.
Ýktidarýnýzýn, tarýmý
dýþlayan, çiftçiyi korumasýz býrakan uygulamalarý
sonucunda, çiftçinin satýn alma gücü, AKP Hükûmetinin iddialarýnýn
aksine, artmamýþtýr, azalmýþtýr.
Çok söze gerek yok, bu yaþanarak da görülmüþtür.
AKP Ýktidarýyla
birlikte ülkemizin tarýmsal üretim yapýsý yabancýlaþma
sürecine girmiþtir. Tarýmsal ticaret yabancýlaþmýþ,
tarým topraklarý, tarýmsal girdi saðlayan ve
tarým ürünlerini iþleyen kamuya ait kuruluþlar
özelleþtirme politikalarýyla yabancýlara satýlmýþtýr.
Bu da ulusal baðýmsýzlýðý tehdit eder
noktaya gelmiþtir.
Küçük üreticinin tasfiye
edilmesi Türkiye'nin sosyoekonomik gerçeðiyle örtüþmemektedir.
Bunun yerine verimliliði artýrýcý tedbirler
üzerinde durulmasý gereklidir. Kýrsaldaki yoðun
nüfus, tarým dýþý sektörlerin yeterince istihdam
yaratýlmamasýndan kaynaklanmaktadýr.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; ülkemizde, baþta, baþka ülkelerle
rekabet edebilme hedefinden önce kendi kendine yeterliliði
esas alan plan, politika ve programlar mutlaka hazýrlanmalýdýr.
AB, tarýmý, kýrk yýl boyunca bu yaklaþýmla
desteklemiþtir.
Tarýmda, özelleþtirmelerin,
özellikle geliþmiþ bölge ve yörelerde yýkýcý
sonuçlar yarattýðý açýktýr. Bu nedenle,
yeniden kamulaþtýrmalar gündeme getirilmelidir. Tekel
ve benzeri kurumsal kuruluþlarla Ziraat Bankasý gibi
kurumlarýn özelleþtirilmesinden vazgeçilmelidir.
Tarým politikalarýnda
Amerika ve AB yönetimindeki IMF ve Dünya Bankasýnýn direktiflerine
dikkat edilmeli, AB Uyum Paketi kapsamýnda dayatmalara karþý
çýkýlmalýdýr. Ýnsanýmýzýn
yüzde 45'inin tarýmla geçimini saðladýðý
ülkemizde, verimlilik düþük seviyede seyretmektedir. Son on
yýlda, tarým dýþýna çýkarýlan
yüksek verimli tarým alanlarýnýn toplamý
1,26 milyon hektara ulaþmýþtýr. Ýþletmelerin
küçük ölçekli ve çok parçalý yapýda olmasý, verimliliðin
düþük seviyelerde kalmasýna yol açmaktadýr.
Tarým sektörünün
toplam katma deðer içindeki payý, AKP Hükûmetiyle birlikte
azalmaya baþlamýþtýr. Tarýmýn
toplam üretim içindeki payý 1999-2002 yýllarýnda
ortalama yüzde 18 iken, 2002-2006 döneminde ortalama yüzde 11,2 oranýnda
gerçekleþmiþtir. AKP Ýktidarý, tarým
sektörünün toplam üretim içindeki payýnýn, 2003 itibarýyla,
yüzde 7,8 seviyesine getirilmesini öngörmektedir.
Trakya'daki çeltik üreticisi,
Ege'deki pamuk üreticisi, Akdeniz'deki narenciye üreticisi
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Ekmekcioðlu, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun.
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Devamla) -
Orta Anadolu'daki buðday, pancar, anason ve tütün
üreticisi, Karadeniz'deki fýndýk üreticisi ürettiðine
piþman edilmiþtir. Durum böyleyken, buraya çýkýp
her þeyin mükemmel gittiðini söylemek, çiftçimize ve köylümüze
karþý yapýlan büyük bir saygýsýzlýktýr.
Sayýn Bakanýn, bütün bunlarý bilmiyormuþ gibi,
çýkýp burada gerçekleri ters yüz etmesi ikinci bir
ayýptýr.
Ýþ gücü piyasasýnda
yaþanan yapýsal dönüþümün Dokuzuncu Kalkýnma
Planýnda, döneminde de sürmesi ve 2006 yýlýnda
yüzde 28 olan tarýmýn toplam istihdam içerisindeki payýnýn
2013 itibarýyla yüzde 18,9 seviyesine getirilmesinin öngörülmesi
AKP Ýktidarýnýn bir ayýbýdýr.
Yine, bu plan döneminde tarým sektöründeki çözülmenin devam
edeceði, tarýmýn üretim, katma deðer ve istihdamdaki
payýnýn azalacaðý
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Ekmekcioðlu, tarým politikalarýný on dakikada
deðil, on yýlda da konuþsak halledemeyiz.
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Devamla) - Oraya geliyorum.
BAÞKAN - Hayýr,
oraya geliyorsun da, halledemeyiz Sayýn Ekmekcioðlu.
Lütfen, konuþmanýzý
tamamlayýnýz, istirham ediyorum.
Buyurun.
HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU
(Devamla) - Tamamlýyorum Sayýn Baþkan, tamamlýyorum.
özelleþtirme
iþlemlerinin süreceði, üretimin piyasa tarafýndan
belirleneceði ortadadýr. Bu da tarýmda IMF ve Dünya
Bankasý patentli programýn devam edeceði anlamýna
gelmektedir.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; tarýmdaki temel sorunlarýn
çözümünü piyasalara býrakmak, tarýmsal yapýda
kýrdan kente göç þeklinde ortaya çýkan çözülmeyi
daha da hýzlandýracaktýr. Böylelikle, kýrdaki
sorunlar kente taþýnacak ve kentte yaþanmakta olan
yoksulluk, gecekondulaþma ve kayýt dýþý
istihdam sorunlarýnýn boyutlarý daha da büyüyecektir.
Hiç merak etmeyin Türk çiftçisi, AKP gidiyor, Cumhuriyet Halk Partisi
iktidara geliyor. [CHP sýralarýndan alkýþlar,
AK Parti sýralarýndan "Bravo(!)" sesleri, alkýþlar(!)]
Biz, Cumhuriyet Halk Partisi olarak, çiftçimizin yoksullaþmasýna
son vereceðiz.
Alkýþlayýn,
teþekkür ediyorum, yakýþaný yapýyorsunuz.
[AK Parti sýralarýndan alkýþlar(!)]
Onlarý, IMF'ye ve
AB'ye teslim etmeyeceðiz. Tarým reformunu ve kýrsal
kalkýnmayý gerçekleþtireceðiz. Ülkemizin tarým
ve hayvancýlýkta atýlým yapmasýný
saðlayacaðýz.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Ekmekcioðlu, teþekkür ediyorum. (CHP sýralarýndan
alkýþlar)
Önergeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Önerge kabul edilmemiþtir.
Diðer önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
1261 Sýra Sayýlý
Kanun Tasarýsýnýn 2 nci Maddesinin (f) bendinde
geçen "hazýrlanan kýrsal" ibaresinin "hazýrlanan
veya hazýrlanacak kýrsal" ibaresi olarak deðiþtirilmesini
arz ederim.
Ýbrahim
Hakký Birlik
Þýrnak
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ
KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ
(Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe:
Kanunun ruhuna uygunluðunun
saðlanmasý amacýyla
önerilmiþtir.
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Önerge kabul edilmemiþtir.
Maddeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Kuruluþ
MADDE 3-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Görev ve yetkiler
MADDE 4-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
ÝKÝNCÝ
BÖLÜM
Teþkilat
Teþkilat
MADDE 5-
BAÞKAN - Madde üzerinde
bir adet önerge vardýr, önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1261 Sýra Sayýlý, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Tasarýsýnýn 5. maddesinin 1. fýkrasý
"Kurum, kurul, merkez ve taþra teþkilatýndan
oluþur" þeklinde ve 1. fýkradan sonra gelmek üzere
2. fýkra olarak "Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme kurulu Ziraat Mühendisleri Odasý yönetim kurulunun
önereceði 1, Ziraat odalarý birliði yönetim kurulunun
önereceði 1, AB Genel sekreterliðinden 1, DPT Müsteþarlýðýndan
1 ve Bakanlýktan 1 kiþi olmak üzere toplam 5 kiþiden
oluþur ve kurul baþkanýný ve baþkan yardýmcýsýný
ilk toplantýsýnda kendi üyeleri arasýndan seçer."
eklenmiþ ve diðer fýkralar buna göre teselsül ettirilmiþtir.
M. Vedat Melik R.
Kerim Özkan Necati
Uzdil
Þanlýurfa Burdur Osmaniye
Mehmet Iþýk Fahrettin
Üstün
Giresun Muðla
K. KEMAL ANADOL
(Ýzmir) - Sayýn Baþkan, imzalarýn hepsi okunmadý.
"Hüseyin Ekmekcioðlu Osman Özcan Ferit Mevlüt Aslanoðlu
Antalya Antalya Malatya
Gürol
Ergin
Muðla"
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ
KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ
(Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Sayýn
Melik
MEHMET VEDAT MELÝK
(Þanlýurfa) - Sayýn Ergin konuþacak.
BAÞKAN - Sayýn
Ergin, buyurun efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
GÜROL ERGÝN
(Muðla) - Teþekkür ederim Sayýn Baþkan.
Sayýn Baþkan,
deðerli milletvekilleri; görüþmekte olduðumuz 1261
sýra sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Tasarýsý'nýn 5'inci maddesinin (1)'inci fýkrasýnýn
deðiþtirilmesi ve bu fýkradan sonra gelmek üzere
ikinci bir fýkra eklenmesi konusunda verdiðimiz deðiþiklik
önergesi üzerine söz almýþ bulunuyorum. Sözlerime
baþlarken, sizleri ve yüce Türk ulusunu saygýyla selamlýyorum.
Deðerli arkadaþlarým,
biz, burada, deðiþiklik olarak bir kurul oluþturulmasýný
gündeme getiriyoruz. Bundan da amacýmýz, sivil inisiyatifin
olabildiði kadar bu konuda söz sahibi olup ortaya çýkacak
kalkýnma çabalarýný desteklemesini saðlamaktýr.
Bu bakýmdan da Ziraat Mühendisleri Odasýndan, Ziraat
Odalarý Birliðinden, Avrupa Birliði Genel Sekreterliðinden,
DPT Müsteþarlýðýndan ve Bakanlýktan birer
kiþiden oluþacak 5 kiþilik bir kurul öneriyoruz. Bunun
sayýsýz yararlarý olacaðýný düþündüðümüz
için bunu gündeme getirdik.
Deðerli arkadaþlarým,
dün, burada, bu yasa görüþülürken iki konu çok öne çýktý.
Bunlardan birincisi traktör konusuydu. Arkadaþlarýmýz
dediler ki iþte "traktör sayýsý çok arttý,
köylü traktör almaya koþuyor." Deðerli arkadaþlarým,
sizin 2006 için sözünü ettiðiniz satýlan traktör sayýsý
40 bin, 1997-98 yýllarýnda Türkiye'de satýlan traktör
sayýlarý 47 ve 48 bin. Siz, bütün karþýlaþmalarý
Türkiye'nin çöküþ yýlý 2001'e göre yaptýðýnýz
için sizin yaptýklarýnýzý veya sizin döneminizde
yapýlanlarý çok büyük þeyler olarak görüyorsunuz
ve bunun avuntusu içerisinde oluyorsunuz.
Ayrýca, þunu
bilin: Bakýn, biz bu konuþmayý yaptýktan sonra,
Akþehir'den bir köylü yurttaþ þöyle bir metin gönderdi,
bunu da Sayýn Bakana vereceðim, bugünün anýsý
olarak da saklasýn. Þimdi, burada diyor ki vatandaþ:
"Evet, biz, son bir iki yýldýr traktör alýmýna
ciddi olarak baþvuruyoruz, çünkü bizim topraðýmýzý
ekecek, o topraðýn ekimi için kullanacaðýmýz
tohumumuz yok, gübremiz yok, buna verecek paramýz yok, mazot
alacak paramýz yok. Borç gýrtlaða geldi. Bizim bu borçlarýmýzýn
bir kýsmýný hiç olmazsa, ödeyebilmek ve topraðýmýzý
ekebilmek için elimizdeki traktörü 15-20 milyara satýyoruz,
kredili olarak 100 milyarlýk traktörü alýyoruz; buradan,
sattýðýmýz traktörden 5-10 milyarý peþinat
olarak yatýrýyoruz, gerisini borcumuza veya ihtiyacýmýza
veriyoruz. Ama, bu aldýðýmýz traktöre de binmek
nasip olmuyor, traktöre binmiyoruz; traktörü tarlamýza götürmeden
ya aldýðýmýz bayiye yarý fiyatýna
geri veriyoruz ya parasý olan bir baþkasýna yarý
fiyatýna satýyoruz."
ÜNAL KACIR (Ýstanbul)
- Onun sattýðýný kim alýyor Hocam?
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Ýþte, sizin, traktör satýþý olarak gündeme
getirdiðiniz konu budur.
Ýkinci konu
Ýkinci konu
ÜNAL KACIR (Ýstanbul)
- Deðerli Hocam, onun sattýðýný kim
alýyor, söyler misin?
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Deðerli arkadaþlar, vaktimi sizinle harcayamam.
Ýkinci konu: Bakýn,
Sayýn Bakan, burada, dün rakamlar verdi. Sayýn Grup
Baþkan Vekili de benim sözlerimi, resmen, alenen çarpýttý.
Ben, burada, deðerli arkadaþlarým, Türkiye'deki sulamaya
açýlan topraklardan söz etmedim, GAP'tan söz ettim, ama Sayýn
Bakan, hem GAP bölgesinden hem de Türkiye genelinde açýlan
alanlar, sulamaya açýlan alanlardan söz etti. Bizim siyasi
terbiyemiz ve aile terbiyemiz, bir bakana "yalan söylüyorsun"
demeyi reddeder, ama yanlýþ söylediðini de burada
ifade etmek benim görevimdir.
Deðerli arkadaþlarým,
bakýn, Sayýn Bakan diyor ki: "Son dört yýl içerisinde,
biz, 572 bin hektar alana su götürdük." Þimdi, ben, size Dokuzuncu
Kalkýnma Planý Toprak Su Kaynaklarýnýn Kullanýmý
ve Yönetimi Özel Ýhtisas Komisyonu Raporu'ndan okuyorum:
"2003, 2004, 2005 yýllarýnda Türkiye'de 259 bin hektar
alana su gitmiþtir." Yani, yarý yarýya bir abartý
var. Bunu açýk olarak söylüyorum.
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Devlet Su Ýþlerinin vermiþ olduðu rapor var. Orada
çýkýp da konuþma
BAÞKAN - Sayýn
Öksüz, lütfen
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Ya, arkadaþ, hayatýn boyunca sen hep böyle boþ mu
konuþtun? Senin hayatýn hep böyle boþ konuþmakla
mý geçti?
BAÞKAN - Sayýn
Öksüz, lütfen
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Oku!
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Yanlýþ konuþmakla mý geçti?
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Yanlýþ konuþuyorsun!
BAÞKAN - Sayýn
Öksüz, lütfen
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Resmî belge elimde, elimde!
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Ben de size vereceðim!
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Vatandaþ yaþýyor, ben biliyorum.
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Belge vereceðim size!
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Sen boþ konuþan bir insansýn!
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Devlet Su Ýþleri metnini ben de size vereceðim!
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Þimdi, deðerli arkadaþlarým, bakýn
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Çarpýtýlmýþ þeyleri konuþuyorsun
GÜROL ERGÝN (Devamla)
-
yine, ayný ihtisas komisyonu raporundan okuyorum. Deðerli
arkadaþlarým
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Sayýn
Ergin, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun efendim.
FERÝDUN FÝKRET
BALOÐLU (Antalya) - Bir dakikasý baðýrmakla geçti.
BAÞKAN - Sayýn
Baloðlu, görüyorsunuz neler oluyormuþ, böyle iþte.
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Keþke benim çocuklarýma öðrettiðimin on binde
1'ini sen öðrenseydin de bir þeyler bilir duruma gelseydin
sevgili kardeþim.
Þimdi, bakýn,
Köy Hizmetleri Genel Müdürlüðü ve DSÝ'nin verilerine göre,
Güneydoðu Anadolu Projesi bölgesinde deðerli arkadaþlarým,
9 ilde toplam 47 bin hektar alana su götürülmüþ. Ama, sulanan
alan bu deðil. Bu bölge içerisinde, 9 ilde 2003, 2004, 2005
yýllarýnda fiilen sulamaya açýlan alan 13 bin hektar.
Nerde 96 bin hektar, 94 bin hektar, nerde 13 bin hektar? Bunu söylemeyi
görev biliyorum.
Sayýn Bakan bir
öneride bulundu bana dün, dedi ki: "Ýnanmýyorsan
git, ölç." Þimdi, ben de diyorum ki, Sayýn Bakan, evet,
inanmýyorum. Ama, sizin de bana inanmanýz için, gelin bir
heyet kuralým, baþýna siz geçin, metreyi de sizin
elinize vereyim, beraber ölçelim. (CHP sýralarýndan
"Bravo Hocam" sesleri, alkýþlar)
Deðerli arkadaþlarým
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Tamamlýyorum
BAÞKAN - Sayýn
Ergin, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
Buyurun.
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Þimdi, deðerli arkadaþlarým, Sayýn Bakan
þöyle bir ifadede bulunuyor, diyor ki: "Sel felaketine
uðrayan illerden 12'sine 633 trilyon verdik." Verdiðiniz
para sel felaketi için mi, yoksa, onlarýn anasýnýn
ak sütü gibi helal olan 2006'da vermediðiniz 2007'ye býraktýðýnýz
doðrudan gelir desteði mi? Bunu söyleyin
SALÝH KAPUSUZ (Ankara)
- Doðrudan gelir desteði Hocam.
GÜROL ERGÝN (Devamla)
-
ve öbür illerin, hâlâ, doðrudan gelir destekleri verilmiþ
deðil.
Ayrýca soruyorum,
Karadeniz illerinin 252 trilyonu nerede? Niye vermiyorsunuz? Yasal
haklarý. Ýþte Sayýn Bakan, haklarý deðil
desin burada. Gelsin, desin ki, haklarý deðil, vermeyiz.
Haklarý ve gasbediyorsunuz. Bunu da özellikle söylüyorum ve
size þunu söylüyorum, biraz önce bana laf atan arkadaþýma:
21 Martta, Dünya Su Günü. Bu konuda büyük bir toplantý yapýlacak.
Gelin, sulamayla ilgili kooperatif baþkanlarýyla yüz
yüze görüþün bakayým, size neler söyleyecekler, siz oraya
gelebilecek misiniz? (CHP sýralarýndan "Bravo"
sesleri, alkýþlar)
Sevgili kardeþim,
bunu özellikle söylüyorum.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) -
Bir ay önce tarým fuarýndaydým, tarým fuarýndaydým
binlerce çiftçiyle beraberdim bir ay önce.
BAÞKAN - Sayýn
Ergin, teþekkür ediyorum sizlere.
GÜROL ERGÝN (Devamla)
- Son cümle
Þimdi, Güneydoðu
Anadolu'dan söz ediyoruz. Deðerli arkadaþlarým, siz
deðil misiniz ki, 2004 yýlý sonunda bu Güneydoðu
Anadolu Projesi Bölge Kalkýnma Ýdaresini kaldýrmak
isteyen? Bizim çabamýzla -biz, on yýl daha uzatýlsýn
dedik- ancak üç yýl uzattýnýz, 2007 sonunda da siz
Güneydoðu Anadolu Projesi Bölge Kalkýnma Ýdaresini
zaten kaldýrýyorsunuz. Bunu da herhâlde saklama
þansýnýz olmayacak.
Hepinizi saygýyla selamlýyorum.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Önergeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmemiþtir.
Maddeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Baþkanýn görev,
yetki ve sorumluluklarý
MADDE 6-
BAÞKAN - Madde üzerinde
bir adet önerge vardýr, önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1261 Sýra Sayýlý, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Tasarýsýnýn 6. maddesinin baþlýðý
"Kurulun görev, yetki ve sorumluluklarý " olarak ve
1. fýkrasý da "Kurul kurumun icraatýndan ve
personelin faaliyet ve iþlemlerinden sorumlu olup aþaðýdaki
görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir" þeklinde deðiþtirilmiþtir.
M. Vedat Melik Necati
Uzdil Fahrettin Üstün
Þanlýurfa Osmaniye Muðla
Mehmet Iþýk Hüseyin Ekmekcioðlu Osman Özcan
Giresun Antalya Antalya
Gürol Ergin R.
Kerim Özkan Ferit Mevlüt Aslanoðlu
Muðla Burdur Malatya
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
TARIM, ORMAN ve KÖYÝÞLERÝ
KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ
(Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Sayýn
Melik, konuþacak mýsýnýz?
Buyurun efendim. (CHP
sýralarýndan alkýþlar)
MEHMET VEDAT MELÝK
(Þanlýurfa) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu
Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn
6'ncý maddesiyle ilgili vermiþ olduðumuz deðiþiklik
önergesiyle ilgili olarak görüþlerimi belirtmek üzere söz almýþ
bulunuyorum. Hepinizi saygýlarýmla selamlýyorum.
Deðerli arkadaþlar,
dünden beri devam eden bu yasanýn görüþmelerinde hem iktidar
partisi hem de biz ana muhalefet partisi olarak bu yasanýn hakikaten
önemli bir yasa olduðunu, ama, bunda bizim bazý çekincelerimiz
olduðunu, bu yasada bazý deðiþiklikler yapýlmasý
gerektiðini iletmiþ, ama, maalesef, bunu size kabul ettirememiþtik.
Þimdi verdiðimiz deðiþiklik önergelerinde de hiçbir
taviz vermediðinizi görüyoruz. Yalnýz, dünkü konuþmalarda
özellikle bazý konulara dikkatinizi çektikten sonra, verdiðimiz
deðiþiklik önergesine geçmek istiyorum.
Deðerli arkadaþlar,
iktidar partisini, yani AKP'yi dinleyen, AKP'nin sözcülerini dinleyen
insanlar herhâlde zannedecekler ki, Türkiye'de tarýmla ilgili
hiçbir sorun kalmadý ve bugüne kadar tarýmda yapýlan
bütün deðiþiklikler, bütün geliþmeler de AKP Ýktidarý
döneminde yapýldý.
Þimdi, bakýn,
dünkü deðerli bir konuþmacý diyor ki: "Biz sulama
sistemlerini geliþtiriyoruz." Ne yapýyorsunuz?
"Damlama sistemi getireceðiz, yaðmurlama sistemi getireceðiz.
Bizim iktidarýmýzla birlikte elma, kiraz, viþne,
ceviz ekilmeye baþlandý." diyor.
Deðerli arkadaþlar,
lütfen, bu ülkede damlama sulama nedir, yaðmurlama sulama sistemi
nedir, bunu çok iyi bilen insanlar var. Bakýn, burada Tarým
Bakanlýðýnýn teþkilatý oturuyor.
Bunlar bizi dinliyorlar, bunlar bu konularý bizden çok iyi bilirler
ve bu sistemlerin ne zaman bu ülkeye geldiðini de bilirler.
Ýkincisi,
þimdi, bu tarým ve kýrsal kalkýnmayla ilgili
çok önemli bir organý siz çalýþtýrmadýnýz,
o organýn çalýþtýrýlmasý için
gerekli yasal düzenlemeyi yapmadýnýz. Nedir bu yasal
düzenleme? Sulama birlikleri kanunu... Sulama birlikleri kanunu
belki de bu kýrsal kalkýnma ve tarýmla ilgili en
önemli organlarýnýzdan biri olacaktý sulama
alanlarýnda. Sulama birlikleri kanununu getirdiniz, mahallî
idare birimi olarak göz önüne alarak, mahallî idare birimleri içinde
deðerlendirdiniz. Yani, bununla mý siz tarýmda ilerleme,
sulamada geliþme yapacaksýnýz?
Þimdi, ben çok basit
bir örnek vereyim: Þimdi, burada hep GAP'tan bahsediyorsunuz.
Peki, Harran Ovasý ne durumda? Harran Ovasý'nýn drenajýndan
bahseden yok. Biz, bunlarý, defalarca Enerji Bakanlýðý
bütçesinde görüþtük. Bakýn, Harran Ovasý'ndaki drenaj,
Köy Hizmetleri kapatýldýðý için, özel idarelerin
olanaklarýna býrakýldý. Özel idarelerin
bunlarý yapmasýna imkân yok.
Þimdi, Kýsas
köyü var, Kýsas beldesi -benim deðerli Urfalý hemþehrilerim
çok iyi bilirler- 5 bin nüfuslu Kýsas beldesi sular altýnda,
oradaki lise sular altýnda, kullanýlamýyor. Bakýn,
ben, liseden, yerleþim alanýndan bahsediyorum. Dün akþam,
burada bir telefon geldi Sayýn Bakan konuþma yaparken,
Kýsas'taki arazilerin ancak yüzde 10'u kullanýlabilecek
durumda. Bakýn, bütün ülkede kuraklýk devam ederken, ülkenin
birçok yerinde çiftçiler kuraklýktan bahsederken, Kýsaslýlar,
arazilerinin yüzde 10'unu belki iþleyecek durumdalar.
Þimdi, bunu ben söylemiyorum, buyurun, buradan telefon
açýn ilin Sayýn Valisine, Devlet Su Ýþleri
Bölge Müdürüne açýn, cevabýnýzý
alýn. Peki, bu mudur sizin yaptýðýnýz, yani,
tarýmda bu kadar ilerleme kaydettiðiniz, efendim, GAP bölgesinde
þu kadar sulama yaptýrdýðýnýz?
Toplulaþtýrmadan
bahsediyorsunuz, diyorsunuz ki, toplulaþtýrmayla ilgili
biz yasa deðiþikliði yaptýk. Biz, o zaman bunu da
konuþtuk. Elbette ki, toplulaþtýrma, belki
þimdiye kadar çýkarýlan desteklemelerden daha
önemli bir konu. Peki, bunu nasýl yapacaksýnýz,
hangi kaynakla yapacaksýnýz? Bunlar da ortada yok. Ama,
lütfen, buraya gelip açýklama yaparken, evet, milletin bize
cevap verme imkâný yok, ama, þu anda, milyonlarca insanýn
ve çiftçinin, lütfen, bizi dinlediðini unutmayalým.
Ýkinci konu,
þimdi, Sayýn Bakan, dün ve sayýn AKP deðerli konuþmacýsý,
elinde Devlet Su Ýþlerinden aldýðý bilgilerle
burada konuþtular. Þimdi, ben de size Devlet Su
Ýþlerinden bir bilgi vereceðim ve bu aldýðým
bilgiler, Enerji Bakanlýðýna vermiþ olduðum
soru önergelerinin karþýsýnda aldýðým
cevaptýr. Ya bu bilgiler yanlýþtýr ya sizin
verdikleriniz. Benim söylediðim bilgiler yanlýþsa,
o zaman söyleyin, Enerji Bakanlýðý bize doðru dürüst
bilgi versin, doðru rakam versin ya da sizin söyledikleriniz yanlýþtýr.
Bakýn, 2002
yýlý sonu itibarýyla, Fýrat Havzasý'nda
sulanan arazi miktarý 154 bin hektardýr
-ben, burada, teferruata girmiyorum, zaman yokluðundan girmiyorum-
Dicle Havzasý'nda ise 49 bin hektardýr.
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Melik, konuþmanýzý tamamlayýnýz.
MEHMET VEDAT MELÝK
(Devamla) - Toplam olarak bu iki havzada -sayabilirim, zaman yok diye
saymýyorum- 219 bin hektar, 2006 yýlý sonu itibarýyla
sulanmýþtýr. Dört yýlda sulamaya açýlan
arazi miktarý, GAP bölgesinde, 15.500 küsur hektardýr.
Buna 2006 yýlýnda açýlan 26 bin hektar alan da dâhil
edilirse 41.592 hektar alan olur ki, 1,8 milyon hektarlýk GAP bölgesindeki
sulanan alanda bu sadece yüzde 2'dir. Þimdi, burada nasýl
çýkýp diyorsunuz ki, biz bu kadar arazi suladýk?
Þimdi, bunlardan, benden daha iyi biliyorsunuz ki, Yaylak'taki
sulamayý sizden önceki Hükûmet Ýsrail finansmanýyla
yaptý, sözleþme o zaman imzalandý. Bozova sulamasýný
Ýspanyol firmayla imzaladýlar, onun parasý da o
zaman verildi.
Evet, devlette devamlýlýk
vardýr, biz bunu inkâr etmiyoruz, elbette, onlarýn projelerini
devam ettiriyorsunuz, ama lütfen, çýkýp burada, her
þeyi biz yaptýk, efendim sulama sistemini deðiþtiriyoruz,
kapalý sisteme geçiyoruz demeyin. Allah Baþbakandan
razý olsun, geçen günkü bir gazete haberinde, sulama sistemini
açýk kanaldan
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
MEHMET VEDAT MELÝK
(Devamla) - Bitiriyorum. Son bir cümle söyleyebilir miyim?
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Melik.
MEHMET VEDAT MELÝK
(Devamla) - Sayýn Baþbakanýn basýndaki bir demecinde
"Biz artýk sulama sistemini deðiþtiriyoruz, kapalý
sisteme geçiyoruz." sözü var ki, dikkat ediyorum, herhâlde deðerli
AKP konuþmacýlarý Sayýn Baþbakanýn
bu sözü üzerine burada gelip bizi aydýnlatmaya çalýþýyorlar.
Gerçekler böyle deðildir. Dört yýldýr nerede ihale
yaptýnýz GAP bölgesinde, çýkýn söyleyin, o
zaman biz size þapka çýkaralým.
Hepinizi saygýyla
selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim Sayýn Melik.
Önergeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmemiþtir.
Maddeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Hizmet birimleri
MADDE 7-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Hizmet birimlerinin görevleri
MADDE 8-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Ýzleme ve Yönlendirme
Komitesi
MADDE 9-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Proje Deðerlendirme
ve Seçim Komisyonu
MADDE 10-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Komisyonun görev ve yetkileri
MADDE 11-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Ýl koordinatörlükleri
MADDE 12-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Ýl koordinatörlüklerinin
görevleri
MADDE 13-
BAÞKAN - Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Personel Rejimi
Kurum personelinin statüsü,
haklarý ve atanmalarý
MADDE 14-
BAÞKAN - Madde üzerinde
iki adet önerge vardýr. Önergeleri geliþ sýralarýna
göre okutup aykýrýlýk durumlarýna göre
iþleme alacaðým.
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1261 sýra Sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýndaki Kanun
Tasarýnýn 14. maddesinin birinci fýkrasý
ile üçüncü fýkrasýnýn aþaðýdaki
þekilde deðiþtirilmesini arz ve teklif ederim.
Mehmet
Mehdi Eker
Tarým
ve Köyiþleri Bakaný
(1) Kurumda hizmetler
657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanunu ile diðer
kanunlarýn sözleþmeli personel hakkýndaki hükümlerine
baðlý olmaksýzýn istihdam edilen sözleþmeli
personel eliyle yürütülür. Kurum personeli emeklilik ve sosyal güvenlik
yönünden 17/7/1964 tarihli ve 506 sayýlý Sosyal Sigortalar
Kanununa tabidir. Kurum personeline iliþkin tüm ihtilaflar
iþ mahkemelerinde görülür.
(3) Kurumda istihdam
edilecek personelde Devlet Memurlarý Kanununun 48 inci maddesinin
(A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralý alt bentlerinde
belirtilen genel þartlara ek olarak; Baþkan, genel koordinatör,
koordinatör, il koordinatörü, uzman, denetçi ve danýþman
pozisyonlarýnda istihdam edilecekler için ziraat, veterinerlik,
su ürünleri, gýda, kimya, orman, çevre, inþaat, jeoloji,
bilgisayar, endüstri, elektrik ve elektronik, makine, hukuk, kamu
yönetimi, iktisat, maliye, iþletme, uluslararasý
iliþkiler, çalýþma ekonomisi ve endüstri iliþkileri,
þehir ve bölge planlama, istatistik, sosyoloji dallarýndan
veya bunlara denkliði Yükseköðretim Kurulunca kabul edilen
yurt dýþýndaki yüksek öðretim kurumlarýndan
en az lisans düzeyinde eðitim görmüþ ve istihdam edileceði
alanla ilgili olarak asgari; Baþkan, genel koordinatör, koordinatör,
hukuk müþaviri ve danýþman için sekiz yýl, il
koordinatörü için altý yýl, uzman ve denetçi için üç
yýllýk iþ tecrübesine sahip olma þartlarý
aranýr.
BAÞKAN - Diðer
önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1261 Sýra Sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun
Tasarýsýnýn 14. maddesinin 2. fýkrasý
"Genel Koordinatör, Hukuk Müþaviri, Koordinatör, il koordinatörleri,
uzman, denetçi ve danýþmanlar Baþkanýn teklifi
üzerine kurul onayýyla, bunlarýn dýþýnda
kalan diðer personel ise KPSS sýnav sonuçlarý baz
alýnarak devlet memurlarý atama yönetmeliði hükümlerine
göre alýnýr." þeklinde deðiþtirilmiþtir.
Necati Uzdil R.
Kerim Özkan M. Vedat Melik
Osmaniye Burdur Þanlýurfa
Fahrettin Üstün Mehmet
Iþýk Hüseyin
Ekmekcioðlu
Muðla Giresun Antalya
Ferit Mevlüt Aslanoðlu Osman Özcan Gürol
Ergin
Malatya Antalya Muðla
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ
KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ
(Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz
Sayýn Baþkan.
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Aslanoðlu.
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Malatya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri;
hepinize saygýlar sunuyorum.
Geçen yýl þubat
ayýydý, burada kalkýnma ajanslarýyla ilgili
bir yasa geçirdik. Ben hâlâ soruyorum: Çok önemli Yasa'ydý, bu ülkenin
gelecekte özellikle kalkýnmadaki çok önemli bir yasasýydý!
Sayýn milletvekilleri, ne oldu bu Yasa'ya? Bu Yasa þubat
ayýnda çýktý. Þubat ayýndan bu yana Devlet
Planlama Teþkilatýnýn önerisi ve Sayýn
Baþbakanýn onayýyla hangi illerde kurulacaðý
Yasa'da böyleydi. Þubat ayý
Bir yýl bir ay geçti. Bu
çok önemli bir yasaydý da, günlerce hepimiz, herkes kalktý,
iþte bu Avrupa Birliði fonlarýyla özellikle kalkýnmada
bazý bölgelerimizde çok önemli yatýrýmlar yapacaktý,
yatýrým fýþkýracaktý ve
Teþvik Yasasý'nýn birtakým sorunlarýný
bu çözecekti!
MEVLÜT AKGÜN (Karaman)
- Ýdare mahkemeleri iptal etti.
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Devamla) - Hayýr efendim, idare mahkemesi yeni karar verdi.
Ben, inþallah, bu
yasanýn da kalkýnma ajanslarý gibi bir yasa olmamasýný
diliyorum bir kere, bunu baþtan çiziyorum.
Sayýn milletvekilleri,
þimdi, ülkenin kaynaklarý, ülkenin ürünleri
Eðer,
biz, bu ülkede
Avrupa Birliði bizim gözümüzü boyuyor; bunu
açýk açýk söylüyorum.
Sayýn milletvekilleri,
Avrupa Birliði, eðer, bize, kabul ettiði zaman, her
yýl 8,5 milyar euro yardým vermek zorunda. Avrupa Birliðinin
-bak, bir daha altýný çiziyorum- her yýl 8,5 milyar
euro Türk tarýmýna para vermesi gerekiyor. Þimdi,
ne yapýyorlar biliyor musunuz? Bizim bazý ürünlerimizi
yok ediyorlar. Türkiye'de ekilebilir arazi miktarýný
aþaðý doðru çektiriyorlar, yarýn bu parayý
vermemek için. Bunun altýný çiziyorum. Yarýn bize
"Türkiye'deki ekilebilir arazi miktarý þu" diyecekler
ve eðer, güya bizi Avrupa Birliðine alýrlarsa, o verecekleri
8,5 milyar eurodan aþaðý doðru, belki 1 milyar euro
ile bizi kandýracaklar.
Beyler, bu yasa bir kandýrma
yasasýdýr. Bu yasa, Türk çiftçisini kandýrma yasasýdýr.
Deðerli milletvekilleri,
bir çok üzüntümü Sayýn Bakanýma söylemek istiyorum.
Dün çok üzüldüm, Sayýn Bakaným kalktý, dedi ki:
"11 ile sel felaketinden dolayý yardým ettik."
Sayýn Bakaným, acaba hep Malatya'yý mý buluyor?
Hep Malatya mý þanssýz? Kayýsýya, günlerce
yalvardýk
Köylüyü köylüye düþman ettiniz! Köylüyü köylüye
düþman ettiniz! Ayný köyde insanlar birbirini dövdü. Biri
aldý, biri alamadý.
HÜSEYÝN TANRIVERDÝ
(Manisa) - Nerede oldu bu?
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Devamla) - Sayýn Bakaným, Malatya'nýn Doðanþehir
ilçesinin Erkenek, Sürgü, Kurucuova beldesinde sel felaketi oldu
ve tüm ekilen ürünler -özellikle Türkiye'nin fasulye yöresidir burasý-
yok oldu. Dün de size sordum, maalesef, bugün araþtýrdým,
2090 sayýlý Yasa'ya da girmiyormuþ. Tabii girmez! O
Yasa'yý deðiþtirelim diye buraya getirdik "Bugün
bize yarýn size." dedim.
Sayýn milletvekilleri,
verilen yardýmý bir daha okuyorum: 16 çiftçiye üç yüzer
kiloluk tohum yardýmý, 35 çiftçiye yirmi beþer kilo
çay! Ye iç, çay iç ki, ekinin bitsin, iç çayý ekinin bitsin! 4 tane
çiftçiye de 1'er tane koyun! Koyunlarý sað, sað, ye ki,
sütünü iç ki, ekinin bitsin!
Sayýn Bakaným,
utanýyorum. Eðer sel felaketinden dolayý sosyal yardým,
þu yardým, bu yardým
O çiftçilere vereceðiniz
yardým bununla kalýyor. Çünkü, ben bugün araþtýrdým
2090 sayýlý Yasa kapsamýna girmiyor.
SELAMÝ UZUN (Sivas)
- Tarým sigortasý yok muymuþ, sigortalanmamýþ
mý?
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Devamla) - Sayýn Bakaným, ne olursunuz, ben, o 11 ilin
hangilerine ne yardým verdiðinizi bilmek istiyorum.
Acaba, Malatya sizin
nezdinizde üvey evlat mý öz evlat mý? Ben de zannediyorum
ki
HASAN ANÐI (Konya) -
Ne alakasý var?
(Mikrofon otomatik cihaz
tarafýndan kapatýldý)
BAÞKAN - Buyurun
Sayýn Aslanoðlu.
FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU
(Devamla) - Buyurun Hasan Bey
Herhâlde sizin nezdinizde biz üvey evladýz.
Hepinize saygýlar
sunuyorum.
Teþekkür ederim.
(CHP sýralarýndan alkýþlar)
BAÞKAN - Teþekkür
ederim.
Önergeyi oylarýnýza
sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Önerge kabul edilmemiþtir.
Birleþime
beþ dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 21.46
SEKÝZÝNCÝ OTURUM
Açýlma Saati: 21.53
BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL
KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI
(Ýzmir)
BAÞKAN - Sayýn
milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin
Sekizinci Oturumu'nu açýyorum.
1261 sýra sayýlý
Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz
yerden devam edeceðiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
14'üncü madde üzerindeki
ikinci önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet
Meclisi Baþkanlýðýna
Görüþülmekte olan
1261 sýra Sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý
Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýndaki Kanun
Tasarýsýnýn 14. maddesinin birinci fýkrasý
ile üçüncü fýkrasýnýn aþaðýdaki
þekilde deðiþtirilmesini arz ve teklif ederim.
Mehmet
Mehdi Eker
Tarým
ve Köyiþleri Bakaný
(1) Kurumda hizmetler
657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanunu ile diðer
kanunlarýn sözleþmeli personel hakkýndaki hükümlerine
baðlý olmaksýzýn istihdam edilen sözleþmeli
personel eliyle yürütülür. Kurum personeli emeklilik ve sosyal güvenlik
yönünden 17/7/1964 tarihli ve 506 sayýlý Sosyal Sigortalar
Kanununa tabidir. Kurum personeline iliþkin tüm ihtilaflar
iþ mahkemelerinde görülür.
(3) Kurumda istihdam
edilecek personelde Devlet Memurlarý Kanununun 48 inci maddesinin
(A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralý alt bentlerinde
belirtilen genel þartlara ek olarak; Baþkan, genel koordinatör,
koordinatör, il koordinatörü, uzman, denetçi ve danýþman
pozisyonlarýnda istihdam edilecekler için ziraat, veterinerlik,
su ürünleri, gýda, kimya, orman, çevre, inþaat, jeoloji,
bilgisayar, endüstri, elektrik ve elektronik, makine, hukuk, kamu
yönetimi, iktisat, maliye, iþletme, uluslararasý
iliþkiler, çalýþma ekonomisi ve endüstri iliþkileri,
þehir ve bölge planlama, istatistik, sosyoloji dallarýndan
veya bunlara denkliði Yükseköðretim Kurulunca kabul edilen
yurt dýþýndaki yüksek öðretim kurumlarýndan
en az lisans düzeyinde eðitim görmüþ ve istihdam edileceði
alanla ilgili olarak asgari; Baþkan, genel koordinatör, koordinatör,
hukuk müþaviri ve danýþman için sekiz yýl, il
koordinatörü için altý yýl, uzman ve denetçi için üç
yýllýk iþ tecrübesine sahip olma þartlarý
aranýr.
BAÞKAN - Komisyon
önergeye katýlýyor mu?
TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ
KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ
(Adana) - Uygun görüþle takdire býrakýyoruz Sayýn
Baþkan.
BAÞKAN - Hükûmet katýlýyor
kendisi verdiðine göre, sormaya gerek yok herhâlde?
TARIM VE KÖYÝÞLERÝ
BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz.
BAÞKAN - Gerekçeyi
okutuyorum:
Gerekçe: Birinci
fýkradaki deðiþiklik ile, Kurum personelinin sosyal
güvenlik yönünden Sosyal Sigortalar Kanunu'na tabi olmasý
öngörülmüþtür. Ayrýca, Sosyal Sigortalar Kanununa tabi
olarak istihdam edilecek sözleþmeli personelin her türlü hukuki
ihtilaflarýn çözüm yeri olarak iþ mahkemelerinin görevli
olacaðý kararlaþtýrýlmýþtýr.
Üçüncü fýkrada, çeþitli pozisyonlarda istihdam edilecek
personelde aranacak mezun olunmasý gereken bölümler arasýna,
ihtiyaç duyulabileceði gerekçesiyle, jeoloji, bilgisayar,
endüstri ve elektrik ve elektronik bölümleri eklenmiþtir.
BAÞKAN - Önergeyi
oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Kabul edilen önerge istikametinde
14'üncü maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler
Kabul etmeyenler
Kabul edilmiþtir.
Saygýdeðer
milletvekili arkadaþlarým, çalýþma süremizin
dolmasýna sadece dört dakika kalmýþtýr. Bundan
sonra, ikinci bölümle ilgili olarak görüþmeler için yeterli
vakit olmadýðýndan, kanun tasarý ve tekliflerini
sýrasýyla görüþmek için, 15 Mart 2007 Perþembe
günü, alýnan karar gereðince, saat 14.00'te toplanmak üzere
birleþimi kapatýyorum.
Sizlere ve bizleri izleyen
vatandaþlarýmýza hayýrlý geceler diliyorum.
Kapanma Saati: 21.56