DÖNEM : 22

DÖNEM : 22 CİLT : 61 YASAMA YILI : 3

T. B. M. M.

TUTANAK DERGİSİ

4 üncü Birleşim

12 Ekim 2004 Salı

İ Ç İ N D E K İ L E R

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

II. - GELEN KÂĞITLAR

III. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) TEZKERELER VE ÖNERGELER

1.- 5231 sayılı Dernekler Kanununun bazı maddelerinin bir kez daha görüşülmek üzere geri gönderildiğine ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/654)

2.- Belçika Temsilciler Meclisi Başkanının TBMM Dışişleri Komisyonu heyetini Belçika'ya davetine ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/655)

3.- Bazı milletvekillerinin belirtilen sebep ve sürelerle izinli sayılmalarına ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/656)

4.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Bulgaristan'a yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/657)

5.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Fransa'ya yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/658)

6.- Bayındırlık ve İskân Bakanı Zeki Ergezen'in Lübnan ve Suriye'ye yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/659)

7.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Yunanistan'a yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/660)

8.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Gürcistan'a yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/661)

9.- Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu'nun (6/1182, 6/1184, 6/1192, 6/1193) esas numaralı sözlü sorularını geri aldığına ilişkin önergesi (4/216)

10.- Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan'ın (6/1142) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/217)

11.- Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in (6/1187) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/218)

B) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS SORUŞTURMASI VE MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ

1.- İstanbul Milletvekili Ali Topuz ve 22 milletvekilinin, Türk Hava Yollarındaki yeni atamaların, bunun yol açtığı idarî ve teknik zafiyetlerin, yeni yönetimin uçuş güvenliğini tehdit eden uygulamalarının ve kâr eden kurumun daha sonra zarar etmesinin nedenlerinin araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/211)

2.- İstanbul Milletvekili Kemal Kılıçdaroğlu ve 19 milletvekilinin, ilaç sektörünün içinde bulunduğu durumun tespit edilip, Sağlık Bakanlığı ve sosyal güvenlik kurumlarının izledikleri politikalar ile bu politikaların sonuçlarının araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/212)

IV.- ÖNERİLER

A) DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ

1.- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı ile ihtisas komisyonlarındaki üyeliklerin siyasî parti gruplarına dağılımına ilişkin Danışma Kurulu önerisi

V.- SEÇİMLER

A) BAŞKANLIK DİVANI ÜYELİKLERİNE SEÇİM

1.- Başkanlık Divanı üyeliklerine seçim

VI.- SORULAR VE CEVAPLAR

A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Ankara Milletvekili İsmail DEĞERLİ'nin, Ankara Büyükşehir Belediyesinin incelenmeye alınan ve yargıya intikal ettirilen ihalelerine ilişkin Başbakandan sorusu ve İçişleri Bakanı Abdülkadir AKSU'nun cevabı (7/3151)

2.- Yozgat Milletvekili Emin KOÇ'un, TRT çalışanlarına,

- Antalya Milletvekili Feridun F. BALOĞLU'nun, TRT'de yayınlanan yaz kokteyli programında bir şarkının yayınının engellendiği iddiasına,

- Antalya Milletvekili Nail KAMACI'nın, TRT'de çalışan güvenlik görevlileri arasında eşitsizlik yaratıldığı iddiasına,

- Ankara Milletvekili Zekeriya AKINCI'nın, TRT Genel Müdürünün yurtiçi ve yurtdışı seyahatlerine,

- Ankara Milletvekili Zekeriya AKINCI'nın, bir partinin grup başkanvekilinin RTÜK Başkanını ziyaretiyle ilgili haberlere,

İlişkin soruları ve Devlet Bakanı Beşir ATALAY'ın cevabı (7/3474, 3475, 3476, 3477, 3478)

3.- Iğdır Milletvekili Yücel ARTANTAŞ'ın, TRT yönetim kuruluna atanacak kişiler ve RTÜK Kanununda öngörülen değişikliklere ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Beşir ATALAY'ın cevabı (7/3479)

4.- Bursa Milletvekili Kemal DEMİREL'in, Bursa-Orhaneli Termik Santralının çevreye verdiği zararlar ve halk sağlığını olumsuz yönde etkilediğine ilişkin Sağlık Bakanından sorusu ve Tarım ve Köyişleri Bakanı ve Sağlık Bakanı Vekili Sami GÜÇLÜ'nün cevabı (7/3547)

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ

TBMM Genel Kurulu saat 15.00'te açıldı.

Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, Avrupa Birliği Komisyonunun, Türkiye'yle müzakerelere başlanılmasına ilişkin tavsiye raporu hakkında bir açıklama yaptı; aynı konuda CHP İstanbul Milletvekili Şükrü Mustafa Elekdağ, AK Parti Adana Milletvekili Ömer Çelik grupları adına, Elazığ Milletvekili Mehmet Kemal Ağar da şahsı adına, görüşlerini belirttiler.

Yapılan üçüncü tur oylama sonucunda, Manisa Milletvekili Bülent Arınç'ın 381 oyla, TBMM Başkanı seçildiği açıklandı.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Bülent Arınç, Başkan seçilmesi dolayısıyla bir teşekkür konuşması yaptı.

12 Ekim 2004 Salı günü saat 15.00'te toplanmak üzere, birleşime 16.55'te son verildi.

	İsmail Alptekin
	Geçici Başkan
Enver Yılmaz		Yaşar Tüzün
Ordu		Bilecik
Geçici Kâtip Üye		Geçici Kâtip Üye

No. : 2

II. - GELEN KÂĞITLAR

11 Ekim 2004 Pazartesi

Tasarılar

1.- Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşmeye Ek İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/891) (Adalet ve Anayasa ve Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 29.9.2004)

2.- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Deniz Ticareti Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/892) (Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 29.9.2004)

3.- Türkiye Cumhuriyeti Kültür ve Turizm Bakanlığı ile İspanya Krallığı Turizm ve Ticaret Devlet Sekreterliği Arasında Turizm Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/893) (Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 29.9.2004)

4.- Gümrük Rejimlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme Hakkında Değişiklik Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/894) (Plan ve Bütçe ve Dışişleri Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 29.9.2004)

5.- Türk Uluslararası Gemi Sicili Kanunu ile 491 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/895) (Plan ve Bütçe ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar Bilgi ve Teknoloji Komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : 1.10.2004)

Teklifler

1.- Iğdır Milletvekili Dursun Akdemir ile Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan'ın; 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Bir Ek Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/318) (Plan ve Bütçe Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi:27.9.2004)

2.- İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in; Tapu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/319) (Adalet Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi:27.9.2004)

3.- İstanbul Milletvekili Emin Şirin'in; Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/320) (İçişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi:27.9.2004)

Geri Alınan Sözlü Soru Önergesi

1.- Muğla Milletvekili Ali ARSLAN, turizm amaçlı yatırımlar için açılan ihalelere ilişkin Kültür ve Turizm Bakanından sözlü soru önergesini 4.10.2004 tarihinde geri almıştır. (6/1211)

No. : 3

12 Ekim 2004 Salı

Yazılı Soru Önergesi

1.- İstanbul Milletvekili Gürsoy EROL'un, 22 nci Yasama Döneminde yurtdışına giden milletvekili sayısına ve işe alınan personele ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanından yazılı soru önergesi (7/3794) (Başkanlığa geliş tarihi: 7.10.2004)

Geri Alınan Yazılı Soru Önergesi

1.- Antalya Milletvekili Osman ÖZCAN, Antalya Gazipaşa Havaalanı Projesine ilişkin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanından yazılı soru önergesini 12.10.2004 tarihinde geri almıştır. (7/3649)

Meclis Araştırması Önergeleri

1.- İstanbul Milletvekili Ali TOPUZ ve 22 Milletvekilinin, Türk Hava Yollarındaki yeni atamaların, bunun yol açtığı idari ve teknik zafiyetlerin, yeni yönetimin uçuş güvenliğini tehdit eden uygulamalarının ve kâr eden kurumun daha sonra zarar etmesinin nedenlerinin araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/211) (Başkanlığa geliş tarihi: 12.8.2004)

2.- İstanbul Milletvekili Kemal KILIÇDAROĞLU ve 19 Milletvekilinin, ilaç sektörünün içinde bulunduğu durumun tespit edilip, Sağlık Bakanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumlarının izledikleri politikalar ile bu politikaların sonuçlarının araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Anayasanın 98 inci, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi (10/212) (Başkanlığa geliş tarihi: 12.8.2004)

BİRİNCİ OTURUM

Açılma Saati: 15.00

12 Ekim 2004 Salı

BAŞKAN: Bülent ARINÇ

KÂTİP ÜYELER: Geçici Kâtip Üye Ahmet KÜÇÜK (Çanakkale),

Geçici Kâtip Üye Mehmet DANİŞ (Çanakkale)

BAŞKAN - Türkiye Büyük Millet Meclisinin 4 üncü Birleşimini açıyorum.

Toplantı yetersayımız vardır; gündeme geçiyoruz.

Başkanlığın Genel Kurula sunuşları vardır.

Cumhurbaşkanlığının bir tezkeresi vardır; okutup bilgilerinize sunacağım:

III. - BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI

A) TEZKERELER VE ÖNERGELER

1.- 5231 sayılı Dernekler Kanununun bazı maddelerinin bir kez daha görüşülmek üzere geri gönderildiğine ilişkin Cumhurbaşkanlığı tezkeresi (3/654)

2.8.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

İlgi: 22.7.2004 günlü, A.01.0.GNS.0.10.00.02-6720/21486 sayılı yazınız.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca 17.7.2004 gününde kabul edilen 5231 sayılı Dernekler Kanunu incelenmiştir.

İncelenen yasanın,

10 uncu maddesinin birinci fıkrasında,

"Dernekler, tüzüklerinde gösterilen amaçları gerçekleştirmek üzere, benzer amaçlı derneklerden, siyasî partilerden, işçi ve işveren sendikalarından ve meslekî kuruluşlardan maddî yardım alabilir ve adı geçen kurumlara maddî yardımda bulunabilirler",

21 inci maddesinde de,

"Dernekler, mülkî idare amirliğine önceden bildirimde bulunmak şartıyla yurt dışındaki kişi, kurum ve kuruluşlardan aynî ve nakdî yardım alabilirler. Bildirimin şekli ve içeriği yönetmelikte düzenlenir. Nakdî yardımların bankalar aracılığıyla alınması zorunludur"

düzenlemelerine yer verilmiştir.

Bu düzenlemelere göre, dernekler yurt dışındaki kişi, kurum ve kuruluşlardan yardım alabilecek ve siyasal partilere yardım yapabileceklerdir.

Anayasanın, siyasî partilerin uyacakları esasları düzenleyen 69 uncu maddesinin onuncu fıkrasında, yabancı devletlerden, uluslararası kuruluşlardan ve Türk uyrukluğunda olmayan gerçek ve tüzelkişilerden maddî yardım alan siyasal partilerin temelli kapatılacakları belirtilmiştir.

Bu fıkrayla, siyasal partilerin yabancı devletlerden, uluslararası kuruluşlardan, yabancı gerçek ya da tüzelkişilerden yardım alması yasaklanmış; tersine davranan siyasal partilerin kapatılmaları öngörülmüştür.

Oysa, incelenen yasanın yukarıda yer verilen düzenlemelerine göre, bir derneğin yurt dışındaki kişi, kurum ve kuruluşlardan yardım alıp, bu yardımı siyasal partilere "yardım" adı altında aktarmaları olanaklıdır.

Böylece, anayasal kurala uygunluğu sağlayacak bir önlem bulunmadığı için, yasayla, anayasal yasak dolaylı yoldan aşılmış olmaktadır.

Bu nedenle, incelenen yasanın 10 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 21 inci maddesi, Anayasanın 69 uncu maddesinin onuncu fıkrasındaki kuralla bağdaşmamaktadır.

Yayımlanması yukarıda açıklanan gerekçeyle uygun görülmeyen 5231 sayılı Dernekler Kanunu, 10 ve 21 inci maddelerinin Türkiye Büyük Millet Meclisince bir kez daha görüşülmesi için, Anayasanın değişik 89 ve 104 üncü maddeleri uyarınca ilişikte geri gönderilmiştir.

Ahmet Necdet Sezer

Cumhurbaşkanı

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının bir tezkeresi vardır; okutup, oylarınıza sunacağım.

2.- Belçika Temsilciler Meclisi Başkanının TBMM Dışişleri Komisyonu heyetini Belçika'ya davetine ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/655)

1.10.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna

Dışişleri Bakanlığının 16 Temmuz 2004 tarihli ve 302165 sayılı yazısında, Belçika Temsilciler Meclisi Başkanının Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu heyetini Belçika'ya davet ettiği bildirilmiştir.

Söz konusu davete icabet edilmesi hususu, Türkiye Büyük Millet Meclisinin Dış İlişkilerinin Düzenlenmesi Hakkında 3620 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca Genel Kurulun tasviplerine sunulur.

İsmail Alptekin

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Geçici Başkanı

BAŞKAN - Tezkereyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının, bazı sayın milletvekillerinin izinli sayılmalarına dair bir tezkeresi daha vardır; okutup, ayrı ayrı oylarınıza sunacağım.

3.- Bazı milletvekillerinin belirtilen sebep ve sürelerle izinli sayılmalarına ilişkin Başkanlık tezkeresi (3/656)

4.10.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna

Aşağıda adları yazılı sayın milletvekillerinin hizalarında gösterilen süre ve nedenlerle izinli sayılmaları, Başkanlık Divanının 22.9.2004 tarihli toplantısında uygun görülmüştür.

Genel Kurulun onayına sunulur.

Bülent Arınç

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanı

"Adana Milletvekili Vahit Kirişçi; hastalığı nedeniyle, 26.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 15 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Adıyaman Milletvekili Şevket Gürsoy; hastalığı nedeniyle, 21.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 24 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Batman Milletvekili Memet Ali Suçin; hastalığı nedeniyle, 7.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 23 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Diyarbakır Milletvekili Mehmet Fehmi Uyanık; hastalığı nedeniyle, 22.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 34 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"İzmir Milletvekili Sedat Uzunbay; hastalığı nedeniyle, 1.7.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 15 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Konya Milletvekili Muharrem Candan; hastalığı nedeniyle, 29.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 20 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Malatya Milletvekili Ali Osman Başkurt; hastalığı nedeniyle, 29.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 20 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Malatya Milletvekili Fuat Ölmeztoprak; hastalığı nedeniyle, 30.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 16 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

"Van Milletvekili Halil Kaya; hastalığı nedeniyle, 15.6.2004 tarihinden geçerli olmak üzere 20 gün"

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Arkadaşlarımıza, geçmiş olsun diyorum.

Başbakanlığın, Anayasanın 82 nci maddesine göre verilmiş 5 adet tezkeresi vardır; ayrı ayrı okutup, oylarınıza sunacağım.

4.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Bulgaristan'a yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/657)

23.7.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, bir heyetle birlikte 6-7 Temmuz 2004 tarihlerinde Bulgaristan'a yaptığım resmî ziyarete, ekli listede adları yazılı milletvekillerinin de iştirak etmesi uygun görülmüş ve bu konudaki Bakanlar Kurulu kararının sureti ilişikte gönderilmiştir.

Anayasanın 82 nci maddesine göre gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

Liste:

Ömer Çelik (Adana)

Muzaffer Kurtulmuşoğlu (Ankara)

İbrahim Köşdere (Çanakkale)

Egemen Bağış (İstanbul)

Hüseyin Besli (İstanbul)

Serpil Yıldız (İzmir)

Mustafa Ünaldı (Konya)

Mehmet Çerçi (Manisa)

Feramus Şahin (Tokat)

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

5.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Fransa'ya yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/658)

4.8.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, bir heyetle birlikte 19-21 Temmuz 2004 tarihlerinde Fransa'ya yaptığım resmî ziyarete, ekli listede adları yazılı milletvekillerinin de iştirak etmesi uygun görülmüş ve bu konudaki Bakanlar Kurulu kararının sureti ilişikte gönderilmiştir.

Anayasanın 82 nci maddesine göre gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

Liste:

Ömer Çelik (Adana)

Akif Gülle (Amasya)

Cavit Torun (Diyarbakır)

Egemen Bağış (İstanbul)

Serpil Yıldız (İzmir)

Mustafa Ünaldı (Konya)

Şaban Dişli (Sakarya)

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

6.- Bayındırlık ve İskân Bakanı Zeki Ergezen'in Lübnan ve Suriye'ye yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/659)

31.8.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Bayındırlık ve İskân Bakanı Zeki Ergezen'in, görüşmelerde bulunmak üzere bir heyetle birlikte 18-23 Ağustos 2004 tarihleri arasında Lübnan ve Suriye'ye yaptığı resmî ziyarete, ekli listede adları yazılı milletvekillerinin de iştirak etmesi uygun görülmüş ve bu konudaki Bakanlar Kurulu kararının sureti ilişikte gönderilmiştir.

Anayasanın 82 nci maddesine göre gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

Liste:

Mahmut Kaplan (Şanlıurfa)

Abdullah Veli Seyda (Şırnak)

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

7.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Yunanistan'a yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/660)

31.8.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Atina 2004 Olimpiyat Oyunlarının açılış törenine katılmak üzere, 13 Ağustos 2004 tarihinde bir heyetle birlikte Yunanistan'a yaptığım resmî ziyarete, İstanbul Milletvekili Egemen Bağış'ın da iştirak etmesi uygun görülmüş ve bu konudaki Bakanlar Kurulu kararının sureti ilişikte gönderilmiştir.

Anayasanın 82 nci maddesine göre gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Diğer tezkereyi okutuyorum:

8.- Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın Gürcistan'a yaptığı resmî ziyarete katılacak milletvekillerine ilişkin Başbakanlık tezkeresi (3/661)

31.8.2004

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Görüşmelerde bulunmak üzere, bir heyetle birlikte 11-12 Ağustos 2004 tarihlerinde Gürcistan'a yaptığım resmî ziyarete, ekli listede adları yazılı milletvekillerinin de iştirak etmesi uygun görülmüş ve bu konudaki Bakanlar Kurulu kararının sureti ilişikte gönderilmiştir.

Anayasanın 82 nci maddesine göre gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

Liste:

Ömer Çelik (Adana)

Ali Küçükaydın (Adana)

Kenan Altun (Ardahan)

Ensar Öğüt (Ardahan)

Adem Tatlı (Giresun)

Mehmet Sait Armağan (Isparta)

Egemen Bağış (İstanbul)

Yusuf Selahattin Beyribey (Kars)

İdris Sami Tandoğdu (Ordu)

Şaban Dişli (Sakarya)

Engin Altay (Sinop)

İbrahim Hakkı Birlik (Şırnak)

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

2 adet Meclis araştırması önergesi vardır; ayrı ayrı okutup, bilgilerinize sunacağım.

B) GENSORU, GENEL GÖRÜŞME, MECLİS SORUŞTURMASI VE MECLİS ARAŞTIRMASI ÖNERGELERİ

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Türk Hava Yollarının yönetiminin değişmesinin ardından personelin emekliliğe zorlanması ve bu durumun yol açtığı idarî ve teknik zafiyetleri, yeni yönetimin uçuş güvenliğini tehdit eden uygulamalarını, kâr eden bir kuruluşun daha sonra zarar etmesinin nedenlerini araştırmak amacıyla Anayasanın 98, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca Meclis araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz.

1- Ali Topuz (İstanbul)

2- K. Kemal Anadol (İzmir)

3- Haluk Koç (Samsun)

4- Kemal Kılıçdaroğlu (İstanbul)

5- Eşref Erdem (Ankara)

6- Kemal Demirel (Bursa)

7- İzzet Çetin (Kocaeli)

8- Oya Araslı (Ankara)

9- Bayram Ali Meral (Ankara)

10- Mehmet Sefa Sirmen (Kocaeli)

11- Muzaffer R. Kurtulmuşoğlu (Ankara)

12- Mahmut Duyan (Mardin)

13- Algan Hacaloğlu (İstanbul)

14- Mustafa Sayar (Amasya)

15- Cevdet Selvi (Eskişehir)

16- Muhsin Koçyiğit (Diyarbakır)

17- Ersoy Bulut (Mersin)

18- Mehmet Boztaş (Aydın)

19- Yücel Artantaş (Iğdır)

20- Uğur Aksöz (Adana)

21- Hakkı Akalın (İzmir)

22- Mahmut Yıldız (Şanlıurfa)

23- A. İsmet Çanakcı (Ankara)

Gerekçe:

Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığı, 20 Mayıs 1933 tarihinde kurulmuş, ulusal bir kuruluşumuzdur. 10 000'i aşan çalışanının çaba ve emeğiyle, THY, bugün sadece Türkiye'nin değil, dünyanın da saygın ticarî kuruluşlarından birisi konumuna gelmiştir.

Ancak bu kuruluşumuz, AKP'nin iktidar olmasıyla birlikte ciddî sorunlar yaşamaya başlamış ve yıllardır kâr eden bu ulusal kuruluşumuz zarar etmeye başlamıştır. Örneğin, 2002 yılı faaliyetleri dolayısıyla 2003 yılında 253 trilyon lirayı aşkın bir kâr beyan eden THY, 2004 yılının ilk üç ayında 87 trilyon lira zarar etmiştir. 11 Eylül saldırılarının ardından sektördeki birçok büyük firmanın zarar ettiği bir konjonktürde kâr eden kuruluşun, yönetim değişikliğinden sonra, sektörün rahatladığı bir dönemde zarar etmesinin nedenleri araştırılmalıdır.

Tüm kamuda olduğu gibi, Türk Hava Yollarında da siyasal kadrolaşmaya gidilmiş ve işinin ehli olmayan, havacılık konusunda yeterli bilgi ve deneyime sahip bulunmayanlar, şirketin tepe yöneticiliklerine getirilmişlerdir. Oysa, THY gibi kuruluşlara yapılacak atamalarda daha özenli davranılması gerektiği açıktır. Çünkü, yanlış kararların doğuracağı riskler doğrudan insan yaşamıyla ilgilidir ve telafisi olanaksızdır.

Bugün, THY, ciddî sorunlarla karşı karşıyadır ve aşağıdaki sorulara yanıt aranması gerekmektedir. Şöyle ki:

1. Atatürk Havalimanındaki bakım hangar ünitelerinin ancak 100 uçağın ihtiyacını karşılayabilecekken, uçak sayısının 150'yi aştığı bilinmektedir. Bu durumda uçakların bakımı nasıl sağlıklı yapılabilmektedir?

2. THY'nin kullandığı RJ-100'lerin yaşanan kazalardan dolayı teknik hatalarının olduğu bilinmesine karşın, yetkililer, uçaklarda yapımla ilgili bazı hataların olduğu, ancak bunun uçuşa engel olmadığını söylemektedir. Swissair'den kiralanan 3 Airbus uçağın da ikibuçuk yıl hiç kullanılmamasından kaynaklanan sorunları bulunulduğu belirtilmektedir. Bu uçaklar için, uçuş güvenliği konusunda alınan tedbirler nelerdir?

3. Personel açığının kapatılması için çalışan personelin çalışma saatlerinin artırıldığı iddia edilmektedir. Bu durum uçuş güvenliğini tehlikeye düşürmez mi?

4. Teknisyenlerin uçağın defterini onaylamadan, uçağın sefere çıktığı ve bu durumdan da herkesin haberdar olduğu söyleniyor. Ayrıca, bazı teknisyenlerin taşeronlar aracılığı ile THY'de çalıştırıldığı iddiası var. Bu doğru mu?

5. Avrupa Taşımacılık İşleri Federasyonu, Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım'a gönderdiği, Genel Sekreter Doro Zinke'nin imzasını taşıyan 26 Nisan 2004 tarihli yazıda "uçuş ekiplerinin asgarî çalışma ve dinlenme sürelerinin uluslararası normlara ve bilimsel verilere göre düzenlenmesini" istemiş midir? Kimler uluslararası normları hangi gerekçelerle değiştirmiştir?

6. THY'de, Genel Müdür, Genel Müdür Teknik Yardımcısı (Uçak Revizyon Atölyeleri Başkanlığı), THY İmalat ve Tamir Atölye Müdürü, Yer İşletme Başkanlığı, Yer İşletme Başkan Yardımcılığı, Sosyal ve İdarî İşler Başkanlığı ve Özel Büro Başkanlığı makamlarına İstanbul Büyükşehir Ulaşım A.Ş'de çalışanların atandıkları doğru mu? Adı geçen şirketin İstanbul Deniz Otobüsleri (İDO) İşletmeciliği dışında, havayolu taşımacılığı ile bir ilgisi var mıdır?

7. Konya'da kurulu, batan bir hava taşımacılığı şirketinde genel müdürlük yapan bir kişi, hangi yetenekleri ve becerisi dikkate alınarak Genel Müdür Ticarî Yardımcılığına atanmıştır?

Pamukova'da 39 yurttaşımızın yaşamını yitirmesiyle sonuçlanan kazanın benzerlerini tekrar yaşamamak için, yukarıda belirtilen gerekçelerle THY'nin Yüce Meclisimizde kurulacak bir komisyonca ele alınması son derece önem arz etmektedir.

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Önerge, gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusundaki öngörüşmeler, sırası geldiğinde yapılacaktır.

Şimdi, diğer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

İlaç sektörünün içinde bulunduğu durumu saptamak, Sağlık Bakanlığı ve sosyal güvenlik kurumlarının bu konuda izledikleri politikaları araştırmak, bu politikaların kurumlara ne ölçüde yarar ve zarar getirdiğini belirlemek ve bu konuda alınması gereken önlemleri saptamak amacıyla, Anayasanın 98, İçtüğüzün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca Meclis araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz.

1- Kemal Kılıçdaroğlu (İstanbul)

2- Haluk Koç (Samsun)

3- Ali Topuz (İstanbul)

4- Eşref Erdem (Ankara)

5- Mehmet Sefa Sirmen (Kocaeli)

6- Muzaffer R. Kurtulmuşoğlu (Ankara)

7- Mahmut Duyan (Mardin)

8- Mahmut Yıldız (Şanlıurfa)

9 - Bayram Ali Meral (Ankara)

10 - Mustafa Sayar (Amasya)

11 - Oya Araslı (Ankara)

12 - Muhsin Koçyiğit (Diyarbakır)

13 - Ersoy Bulut (Mersin)

14 - Mehmet Boztaş (Aydın)

15 - Yücel Artantaş (Iğdır)

16 - Uğur Aksöz (Adana)

17 - Hakkı Akalın (İzmir)

18 - A. İsmet Çanakcı (Ankara)

19 - Cevdet Selvi (Eskişehir)

20 - Algan Hacaloğlu (İstanbul)

Gerekçe:

Türkiye'de ilaç sektörü özellikle üzerinde durulması gereken bir alandır. Bu alanı özel kılan unsurlardan birisi de çokuluslu şirketlerin bu alanda egemen olmalarıdır.

1 - Türkiye'de ilaç fiyatlarının belirlenmesi, öteden beri çok ciddî bir sorun olarak karşımıza çıkmıştır. Sağlık Bakanlığının bu konudaki tutumunun özellikle sorgulanması gerektiği açıktır. Sağlık Bakanlığı ilaç fiyatlarını belirlerken hangi objektif ölçülerden yola çıkmaktadır? Bu konudaki ölçütler uluslararası standartlara uygun mudur? Örneğin, Sosyal Sigortalar Kurumuna ihaleyle satılan "neorecormon 2000" ilacının kutusu 230 000 000 liraya "neorecormon 5000" ilacının kutusu da 616 000 000 liraya satılmıştır. Aynı ilaçları Antalya Devlet Hastanesi sırasıyla 92 000 000 ve 366 000 000 liraya satın almıştır. Antalya Devlet Hastanesinin 92 000 000 liraya satın aldığı ilacı, üretici firma, ihaleyi kazanan ilaç deposuna 88 800 000 liraya fatura etmiştir.

Bu ilaca Sağlık Bakanlığının belirlediği perakende satış fiyatı ise 230 945 404 liradır. Sağlık Bakanlığının 230 000 000 lira olarak perakende satış fiyatını belirlediği bir ilacın 88 000 000 liraya satılması, üzerinde durulması gereken önemli bir husustur.

Örnek olarak verdiğimiz bu çarpıcı durum, pek çok ilaç için geçerlidir. Özellikle SSK'nın 1994 yılından beri uygulamaya koyduğu "eşdeğer ilaç uygulaması" bu ve benzeri pek çok olayı ortaya çıkarmıştır. Ancak, zaman içinde sistem yozlaşmış ve gelinen noktada, sosyal güvenlik kurumları, tekrar soyulur konuma getirilmişlerdir.

2 - Araştırma sırasında üzerinde durulması gereken bir diğer önemli nokta da "transfer fiyatlaması"dır. İlaç hammaddelerinin uluslararası fiyatları ile Türkiye'ye giriş fiyatlarının araştırılması gerekmektedir.

3 - İlaç firmalarının kadrolarında yer alan ve ilaç tanıtımını yapan propagandistlerin işlevleri, bunların hangi ölçülerde bu görevleri yerine getirdikleri, bunların firmalara olan maliyetleri ve bu maliyetlerin hangi ölçüde ilaç fiyatlarına yansıdığı ayrıca sorgulanması gereken hususlardır.

Sonuç olarak;

a. İlaç sektörünün içinde bulunduğu durumu saptamak,

b. Sağlık Bakanlığı ve sosyal güvenlik kurumlarının bu konuda izledikleri politikaları araştırmak,

c. Bu politikaların kurumlara ne ölçüde yarar veya zarar getirdiğini belirlemek,

d. Bu konuda alınması gereken önlemleri saptamak amacıyla, Anayasamızın 98, İçtüzüğün 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca Meclis araştırması açılmasını arz ve teklif ederiz.

BAŞKAN - Bilgilerinize sunulmuştur.

Önerge, gündemde yerini alacak ve Meclis araştırması açılıp açılmaması konusundaki öngörüşmeler, sırası geldiğinde yapılacaktır.

Sözlü soru önergelerinin geri alınmasına dair 3 adet önerge vardır; okutuyorum:

A) TEZKERELER VE ÖNERGELER (Devam)

9.- Antalya Milletvekili Feridun Fikret Baloğlu'nun (6/1182, 6/1184, 6/1192, 6/1193) esas numaralı sözlü sorularını geri aldığına ilişkin önergesi (4/216)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 516, 518, 526 ve 527 nci sıralarında yer alan (6/1182, 1184, 1192 ve 1193) esas numaralı sözlü soru önergelerimi geri alıyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

Feridun Fikret Baloğlu

Antalya

BAŞKAN - Sözlü soru önergeleri geri verilmiştir.

10.- Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan'ın (6/1142) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/217)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 482 nci sırasında yer alan (6/1142) esas numaralı sözlü soru önergemi geri alıyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

Ümmet Kandoğan

Denizli

BAŞKAN - Sözlü soru önergesi geri verilmiştir.

11.- Balıkesir Milletvekili Sedat Pekel'in (6/1187) esas numaralı sözlü sorusunu geri aldığına ilişkin önergesi (4/218)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına

Gündemin "Sözlü Sorular" kısmının 521 inci sırasında yer alan (6/1187) esas numaralı sözlü soru önergemi geri alıyorum.

Gereğini saygılarımla arz ederim.

Sedat Pekel

Balıkesir

BAŞKAN - Sözlü soru önergesi geri verilmiştir.

Sayın milletvekilleri, Danışma Kurulunun önerileri vardır; önce tümünü okutup işleme alacağım, sonra ayrı ayrı okutup oylarınıza sunacağım.

IV.- ÖNERİLER

A) DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ

1.- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı ile ihtisas komisyonlarındaki üyeliklerin siyasî parti gruplarına dağılımına ilişkin Danışma Kurulu önerisi

Danışma Kurulu Önerisi

No. : 100 Tarihi: 12.10.2004

Danışma Kurulunca aşağıdaki önerilerin Genel Kurulun onayına sunulması uygun görülmüştür.

		Bülent Arınç
		Türkiye Büyük Millet Meclisi
		Başkanı
	Salih Kapusuz	Kemal Anadol
	AK Parti Grubu Başkanvekili	CHP Grubu Başkanvekili

Öneriler:

1- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanının 15 üyeden kurulması ve görev yerleri dağılımının; Adalet ve Kalkınma Partisi Grubuna 1 Başkan, 3 Başkanvekili, 4 Kâtip Üye, 2 İdare Amiri; Cumhuriyet Halk Partisi Grubuna 1 Başkanvekili, 3 Kâtip Üye, 1 İdare Amiri şeklinde olması önerilmiştir.

2- Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonlarından; Dilekçe Komisyonu ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Hesaplarını İnceleme Komisyonunun 15'er üyeden, Plan ve Bütçe Komisyonunun Anayasa gereği 40 üyeden, Kamu İktisadî Teşebbüsleri Komisyonunun 3346 sayılı Kanun gereği 35 üyeden, Avrupa Birliği Uyum Komisyonunun 18 üyeden, İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu ile diğer komisyonların 24'er üyeden kurulması ve komisyon üyeliklerinin siyasî parti gruplarına dağılımının ilişik listedeki şekilde olması önerilmiştir.

Komisyon üyeliklerinin siyasî parti grupları ve bağımsızlara dağılım listesi:

Komisyonlar Komisyonun Parti Gruplarına ve Bağımsızlara

Üye Sayısı Düşen Üyelik Sayısı

AK Parti CHP BAĞ.

Anayasa Komisyonu 24 16 8

Adalet Komisyonu 24 16 8

Millî Savunma Komisyonu 24 16 8

İçişleri Komisyonu 24 16 8

Dışişleri Komisyonu 24 16 8

Millî Eğitim, Kültür,Gençlik

ve Spor Komisyonu 24 16 8

Bayındırlık, İmar, Ulaştırma

ve Turizm Komisyonu 24 16 8

Çevre Komisyonu 24 16 8

Sağlık, Aile, Çalışma

ve Sosyal İşler Komisyonu 24 16 8

Tarım, Orman ve Köyişleri

Komisyonu 24 16 8

Sanayi, Ticaret, Enerji,

Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve

Teknoloji Komisyonu 24 16 8

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Hesaplarını İnceleme Komisyonu 15 10 5

Dilekçe Komisyonu 15 10 5

Plan ve Bütçe Komisyonu 40 27 12 1

Kamu İktisadî Teşebbüsleri

Komisyonu 35 23 11 1

İnsan Haklarını İnceleme

Komisyonu 24 16 8

Avrupa Birliği Uyum Komisyonu 18 12 6

BAŞKAN - Öneri üzerinde söz talebi?.. Yok. Danışma Kurulu önerisini tekrar okutup, ayrı ayrı oylarınıza sunacağım.

Birinci öneriyi okutuyorum:

1- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanının 15 üyeden kurulması ve görev yerlerinin dağılımının; Adalet ve Kalkınma Partisi Grubuna 1 Başkan, 3 Başkanvekili, 4 Kâtip Üye, 2 İdare Amiri; Cumhuriyet Halk Partisi Grubuna 1 Başkanvekili, 3 Kâtip Üye, 1 İdare Amiri şeklinde olması önerilmiştir.

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

İkinci öneriyi okutuyorum:

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Gündemin "Seçim" kısmına geçiyoruz.

V.- SEÇİMLER

A) BAŞKANLIK DİVANI ÜYELİKLERİNE SEÇİM

1.- Başkanlık Divanı üyeliklerine seçim

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, biraz önce alınan karar gereğince, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı üyelikleri için aday gösterme işlemi tamamlanmıştır. Adayların listesi sayın üyelere dağıtılmıştır.

Şimdi listeyi okutup, oylarınıza sunacağım.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı

Üyelikleri Aday Listesi

Başkanvekilleri:

İsmail Alptekin (Ankara) AK Parti

Ali Dinçer (Bursa) CHP

Nevzat Pakdil (Kahramanmaraş) AK Parti

Sadık Yakut (Kayseri) AK Parti

Kâtip Üyeler:

Yaşar Tüzün (Bilecik) CHP

Bayram Özçelik (Burdur) AK Parti

Mehmet Daniş (Çanakkale) AK Parti

Ahmet Küçük (Çanakkale) CHP

Türkân Miçooğulları (İzmir) CHP

Ahmet Gökhan Sarıçam (Kırklareli) AK Parti

Harun Tüfekçi (Konya) AK Parti

İdare Amirleri:

Burhan Kılıç (Antalya) AK Parti

Feyzi Berdibek (Bingöl) AK Parti

Mustafa Erdoğan Yetenç (Manisa) CHP

BAŞKAN - Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.

Seçilmiş arkadaşlarımızı yürekten tebrik ediyor, başarılar diliyoruz.

Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonlarına üye seçimlerini yapmak, sözlü soru önergeleri ile kanun tasarı ve tekliflerini sırasıyla görüşmek için, 13 Ekim 2004 Çarşamba günü saat 15.00'te toplanmak üzere, birleşimi kapatıyorum.

Kapanma Saati : 15.27