Dönem: 22 Yasama Yılı: 5
TBMM (S.
Sayısı: 1418)
Ağrı Milletvekili Mehmet Kerim Yıldız ve 11 Milletvekilinin;
Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Sağlık,
Aile, Çalışma ve Sosyal İşler
Komisyonu Raporu (2/1013)
Not: Teklif Başkanlıkça; Plan ve Bütçe, Anayasa ile Sağlık, Aile,
Çalışma ve Sosyal İşler komisyonlarına havale edilmiştir.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Sağlık Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederiz.
Saygılarımızla.
|
Mehmet Kerim Yıldız |
Agah Kafkas |
Y. Selahattin Beyribey |
|
Ağrı |
Çorum |
|
|
Hüseyin Tanrıverdi |
İrfan Rıza Yacıcıoğlu |
Cevdet Erdöl |
|
Manisa |
Diyarbakır |
|
|
Medeni Yılmaz |
Remziye Öztoprak |
Ahmet Işık |
|
Muş |
|
|
|
Ahmet Yaşar |
Sabri Varan |
Mehmet Kılıç |
|
Aksay |
Gümüşhane |
|
GEREKÇE
İnşaat onarım bakım
ve bunlara ait kontrol çalışmalarının yürütülmesi,
Mimari Proje çalışmalarının
yürütülmesi,
Kamulaştırma ve satın
alma çalışmalarının yürütülmesi,
Görevleri Araştırma
Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığına verilmiş idi.
Bilahare, 5436 sayılı
“Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” ile Araştırma,
Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlıkları kaldırılarak,
Strateji Geliştirme Başkanlıklarının kurulması üzerine 30/6/2006
tarih ve 4684 sayılı Makam Onayı ile bu görevler Strateji Geliştirme
Başkanlığı uhdesine verilmiştir. Belirtilen bu görevler, Yatırım,
İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı bünyesinde yer alan Emlak İstimlâk
Şube Müdürlüğü, Etüt Proje Şube Müdürlüğü, Yapım Yönetim Kontrol
Şube Müdürlüğü ve Yapım İhale ve Keşif İnceleme Şube Müdürlüğü tarafından
yürütülmektedir.
5436 sayılı Kanunun
15 inci maddesi ile Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri
sayılmıştır. Bunlardan bazıları; ulusal kalkınma strateji ve politikaları,
yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve
uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek amaçlarını
oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak, idarenin görev alanına
giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu
kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek, idarenin yönetimi
ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri
toplamak, analiz etmek, yorumlamak,
idarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek
dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak,
hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel
araştırmalar yapmak, ön malî kontrol faaliyetini yürütmek, iç kontrol
sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi
konularında çalışmalar yapmak, malî konularda üst yönetici tarafından
verilen diğer görevleri yapmak, Bakan ve/veya üst yönetici tarafından
verilecek diğer görevleri ve kanunlarla verilen diğer görevleri
yerine getirmek... gibi görevlerdir.
Görüldüğü üzere Strateji
Geliştirme Başkanlığının görevleri daha ziyade mali konularla
ilgili olup, inşaat, onarım ve bakım işleri, Strateji Daire Başkanlığına
Kanunla verilmiş görevler arasında yer almadığı gibi bu işler mahiyetleri
itibariyle de Kanunla verilmiş görevlerden çok farklı özellikler
arz etmektedir. Strateji Daire Başkanlığına Kanunla verilmiş görevlerin
daha etkin ifa edilebilmesi için, bu görevlerin bu Daire Başkanlığından
alınarak başka bir birim tarafından yürütülmesi daha uygun olacaktır.
Tüm bu nedenlerle; inşaat
onarım bakım ve bunlara ait kontrol çalışmalarının yürütülmesi,
mimari proje çalışmalarının yürütülmesi, kamulaştırma ve satın
alma çalışmalarının yürütülmesi gibi hizmetlere ilişkin görevlerin
“İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı” ve “Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı”
olmak üzere, müstakil Daire Başkanlıkları kurulması gereklidir.
Aynı şekilde, Sağlık
Bakanlığına 13/12/1983 tarihli ve 189 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının
Yurtdışı Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine
göre, yurtdışında insani ve teknik yardım amaçlı ve geçici süreli
sağlık birimleri kurmak ve işletmek imkânı tanınarak günün şartları
göz önünde bulundurulmak suretiyle ihtiyaç görülen yabancı devletlerde
de sağlık birimi kurulması ve işletilmesi amaçlanmaktadır.
Teklif bu gerekçelerle
hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1- Sağlık hizmet
binalarının yapımı ve onarımı işleri ile kamu özel ortaklığı projelerinin
yürütülebilmesi için gerekli olan müstakil daire başkanlıklarının
kurulması öngörülmektedir.
Madde 2- Madde ile İnşaat
ve Onarım Dairesi Başkanlığının görevleri belirlenmiştir.
Madde 3- Madde ile Kamu
Özel Ortaklığı Daire Başkanlığının görevleri belirlenmiştir.
Madde 4- Sağlık Bakanlığına
13/12/1983 tarihli ve 189 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı
Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre,
yurt dışında insani ve teknik yardım amaçlı ve geçici süreli sağlık
birimleri kurmak ve işletmek imkânı tanınarak günün şartları gözönünde
bulundurulmak suretiyle ihtiyaç görülen yabancı devletlerde de
sağlık birimi kurulması ve işletilmesi sağlanmaktadır.
Ayrıca bu amaçla görevlendirilen personele
Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen aylık ödeme yapılacağı belirtilmiştir.
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu
Raporu
|
Türkiye
Büyük Millet Meclisi |
|
|
|
Sağlık,
Aile, Çalışma ve |
|
|
|
Sosyal
İşler Komisyonu |
|
|
|
Karar
No.: 61 |
|
|
|
Esas No.: 2/1013 |
|
|
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Ağrı Milletvekili Mehmet Kerim YILDIZ
tarafından hazırlanarak
Teklif ile; sağlık hizmet binalarının
yapımı ve onarımı işleri ile kamu özel ortaklığı projelerinin yürütülebilmesi
için Sağlık Bakanlığı'nın ana hizmet birimleri içerisinde yer alacak
iki daire başkanlığının kurulması; insani ve teknik yardım amaçlı
ve geçici süreli olmak üzere Sağlık Bakanlığına yurt dışında sağlık
birimleri kurulabilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır.
Teklifin Komisyonumuzda görüşülmesi
sırasında Komisyon toplantısına önerge sahibi olarak katılan Ağrı
Milletvekili Mehmet Kerim YILDIZ yaptığı konuşmasında;
İnşaat onarım bakım ve bunlara ait kontrol
çalışmalarının yürütülmesi, mimari proje çalışmalarının yürütülmesi,
kamulaştırma ve satın alma çalışmalarının yürütülmesi, görevlerinin
Araştırma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığına verildiğini,
ancak sonrasında Strateji Geliştirme Başkanlıklarının kurulması
üzerine bu görevlerin Strateji Geliştirme Başkanlığı uhdesine
verildiğini,
Strateji Geliştirme Başkanlığının görevlerinin
daha ziyade
İnşaat onarım bakım ve bunlara ait kontrol
çalışmaları ile mimari proje çalışmalarının yürütülmesi, kamulaştırma
ve satın alma çalışmalarının yürütülmesi gibi hizmetlere ilişkin
görevlerin 'İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı" ve "Kamu
Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı" olmak üzere, müstakil Daire
Başkanlıkları kurulmasının öngörüldüğünü,
Aynı şekilde, Sağlık Bakanlığına yurt
dışında insani ve teknik yardım amaçlı ve geçici süreli sağlık birimleri
kurmak ve işletmek üzere ihtiyaç görülen yabancı devletlerde de
sağlık birimi kurulması ve işletilmesinin amaçlandığını belirtmişlerdir.
Teklifin tümü üzerindeki görüşmelerden
sonra, teklif ile gerekçesi uygun bulunmuş ve maddelerinin görüşülmesine
geçilmesi
Teklifin maddelerinin
görüşülmesi sırasında, teklif üzerinde verilen önergeler ile sözlü
önerilerin kabul edilmesi ile;
Çerçeve 1 inci madde
hükmüne "ve aşağıdaki daireler aynı Kararnameye ekli 1 sayılı
Cetvelin "Ana Hizmet Birimleri" bölümüne ilave edilmiştir."
hükmü eklenmiş ve çerçeve madde yeniden düzenlenmiştir.
Çerçeve 2 nci maddesi
ile değiştirilen 181 sayılı Kararnameye eklenen 17/B maddesinin
"a" bendine "bunlara ait" ibaresinden sonra gelmek
üzere "koordinasyon" ibaresi eklenerek madde yeniden düzenlenmiştir.
Çerçeve 3 üncü maddesi
ile değiştirilen 181 sayılı Kararnameye eklenen 17/C maddesinin
"a" bendinde ilgili Daire Başkanlığının görevleri 3359 sayılı
Kanuna atıf yapılacak şekilde düzenlenmiştir.
Çerçeve 4 üncü maddesi
yurt dışında kurulacak olan sağlık birimlerinde görev alacak personele
ödenecek olan aylık ve ödeneklerin, uygulamada ortaya çıkabilecek
sorunların giderilmesi amacıyla daha açıklayıcı bir şekilde yazılmıştır.
5 inci madde olmak
üzere; Sağlık Bakanlığı'nın ana hizmet birimi kurulması öngörülen
Daire Başkanlıklarında ekli (I) sayılı listede yer alan kadroların
ihdas edilmesine ilişkin önerge teklif metnine eklenmiştir.
Teklifin;
Yürürlüğe ilişkin 5
inci maddesi, 6 ncı madde olmak üzere aynen,
Yürütmeye ilişkin 6
ncı maddesi, 7 nci madde olmak üzere aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun
onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
Başkan |
Bakanvekili |
Sözcü |
|
|
|
Cevdet Erdöl |
Nevzat Doğan |
Sabri Varan |
|
|
|
Kocaeli |
Gümüşhane |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Mehmet Kılıç |
Mehmet Kerim Yıldız |
Ahmet Yaşar |
|
|
|
Ağrı |
Aksaray |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Bayram Meral |
Remziye Öztoprak |
Osman Akman |
|
|
|
|
|
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şerif Birinç |
İrfan Rıza Yazıcıoğlu |
Lokman Ayva |
|
|
|
Diyarbakır |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hüseyin Tanrıverdi |
Medeni Yılmaz |
Alim Tunç |
|
|
Manisa |
Muş |
Uşak |
|
AĞRI MİLLETVEKİLİ
MEHMET KERİM YILDIZ VE 11 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ
SAĞLIK
BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 13/12/1983 tarihli ve
181 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesine aşağıdaki
(j) ve (k) bentleri eklenmiştir.
“j) İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığı,
k) Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı,”
MADDE 2- 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki 17/B maddesi eklenmiştir.
“MADDE 17/B- İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığının
görevleri şunlardır.
a) İnşaat, onarım, bakım ve bunlara ait kontrol çalışmalarını
yürütmek,
b) Mimari proje çalışmalarını yürütmek,
c) Kamulaştırma işlemlerini yürütmek.”
MADDE 3- 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki 17/C maddesi eklenmiştir.
“MADDE 17/C - Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığının
görevleri şunlardır:
a) Bakanlıkça verilecek ön proje ve belirlenecek
temel standartlar çerçevesinde, ihale ile belirlenecek gerçek veya
özel hukuk tüzel kişilerine kırkdokuz yılı geçmemek şartıyla belirli
süre ve bedel üzerinden kiralama karşılığı yaptırılacak projelerle
ilgili iş ve işlemleri yapmak,
b) Bakanlığın kullanımında bulunan sağlık tesislerinin,
tıbbî hizmet alanları dışındaki hizmet ve alanların işletilmesi
karşılığında yenilenmesine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.”
MADDE 4- 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki Ek madde eklenmiştir.
“EK MADDE 7- Bakanlık insani ve teknik yardım amaçlı
ve geçici süreli olmak üzere yurt dışında sağlık birimleri kurabilir
ve işletebilir.
Bu amaçla görevlendirilen personele 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 79 uncu maddesinde belirlenen azami
sınırları aşmamak üzere Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen aylık
ödeme yapılır.”
MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
SAĞLIK, AİLE,
ÇALIŞMA VE SOSYAL İŞLER KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
SAĞLIK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
TEKLİFİ
MADDE 1- 13/12/1983 tarihli ve
181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesine aşağıdaki (j) ve (k) bentleri
eklenmiş ve aşağıdaki daireler aynı Kararnameye ekli 1 sayılı
Cetvelin “Ana Hizmet Birimleri” bölümüne ilave edilmiştir.
“j) İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığı,
k) Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı,”
MADDE 2- 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki 17/B maddesi eklenmiştir.
“MADDE 17/B- İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığının
görevleri şunlardır.
a) İnşaat, onarım, bakım ve bunlara ait kontrol ve
koordinasyon çalışmalarını yürütmek,
b) Mimari proje çalışmalarını yürütmek,
c) Kamulaştırma işlemlerini yürütmek.”
MADDE 3- 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki 17/C maddesi eklenmiştir.
“MADDE 17/C- Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı,
7/5/1987 tarihli ve 3359 sayılı Temel Sağlık Hizmetleri Kanununun
Ek 7 nci maddesiyle öngörülen iş ve işlemleri yapmak.”
MADDE 4- 181 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki Ek madde eklenmiştir.
“EK MADDE 7- Bakanlık
insani ve teknik yardım amaçlı ve geçici süreli olmak üzere yurt dışında
sağlık birimleri kurabilir ve işletebilir.
Bu amaçla görevlendirilen
personele yurt dışındaki görevleri süresince gündelik verilmez.
Bunlara gittikleri ülkelerde sürekli görevle bulunan ve dokuzuncu
derecenin birinci kademesinden aylık alan meslek memurlarına
ödenmekte olan yurtdışı aylığının yarısını geçmemek üzere unvanları
itibarıyla Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenen tutarda aylık
ödeme yapılır.”
MADDE 5- Ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas
edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
eki (I) sayılı cetvelin Sağlık Bakanlığına ilişkin bölümüne eklenmiştir.
MADDE 6- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU : SAĞLIK BAKANLIĞI
TEŞKİLATI : MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
|
|
KADRO |
SERBEST |
TUTULU |
|
SINIFI |
UNVANI |
DERECESİ |
KADRO ADEDİ |
KADRO ADEDİ |
TOPLAM |
GİH |
İnşaat ve Onarım |
1 |
1 |
- |
1 |
|
Daire Başkanı |
|
|
|
|
GİH |
Kamu Özel Ortaklığı |
1 |
1 |
- |
1 |
Daire
Başkanı |
|
|
|
|
|