Kemal Güven 1921 yılında Erzincan'da doğdu. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesini bitirdi. Çeşitli yerlerde savcılık yaptı. 1954-1957 ve 1961 yıllarında Kars milletvekili seçildi.1965-1969 arasında savcılık mesleğine döndü. 1969'da tekrar Kars Milletvekili seçildi. 1973-1977 arasında Millet Meclisi Başkanlığı görevini yürüttü. 1977'de gene seçimi kazanarak 12 Eylül 1980'e kadar parlamento üyeliğini yürüttü.