T�RK�YE B�Y�K M�LLET MECL�S�

Turkiye Buyuk Millet Meclisi

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi
Genel Kurul Tutana��
26. D�nem 2. Yasama Y�l�
63. Birle�im 20 Ocak 2017 Cuma

Tutanak toplam 103 sayfad�r. Sorgulanan Sayfalar�n Yaz�c� Versiyonu

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Genel Kurulda g�r��lecek olan 447'ye 1'inci Ek s�ra say�l� Kanun Teklifi'nin 16'nc� maddesinin teklif metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederim. 16/1/2017

S�rr� S�reyya �nder Meral Dan�� Be�ta�

Ankara Adana

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

G�r��lmekte olan 447'ye 1'inci Ek s�ra say�l� T�rkiye Cumhuriyeti Anayasas�nda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi'nin 16'nc� maddesinin Anayasa'ya ayk�r� oldu�u gerek�esiyle metinden ��kar�lmas�n� arz ederiz.

�zg�r �zel H�seyin Y�ld�z Mahmut Tanal

Manisa Ayd�n �stanbul

Elif Do�an T�rkmen Zekeriya Temizel Serkan Topal

Adana �zmir Hatay

BA�KAN - Okunan son �nergeye Komisyon kat�l�yor mu?

ANAYASA KOM�SYONU S�ZC�S� MUHAMMET EM�N AKBA�O�LU (�ank�r�) - Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN - H�k�met?

SA�LIK BAKANI RECEP AKDA� (Erzurum) - Kat�lm�yoruz efendim.

BA�KAN - �nerge �zerinde �zmir Milletvekili Say�n Zekeriya Temizel konu�acak.

Buyurun Say�n Temizel. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

ZEKER�YA TEM�ZEL (�zmir) - Te�ekk�r ederim Say�n Ba�kan.

De�erli milletvekilleri, Anayasa de�i�iklik teklifinin 16'nc� maddesi �zerinde verdi�imiz �nerge -biraz �nce okundu- Anayasa'ya ayk�r�l�k �nergesi, Anayasa'ya ayk�r� oldu�u i�in �ekilmesini istiyoruz. Ama tabii ki bu �nergemize Komisyon ve H�k�met kat�lmad�lar.

De�erli arkada�lar, bu maddenin d�zenleni� �ekli itibar�yla Anayasa'n�n 148'inci ve 175'inci maddelerine ayk�r� oldu�u ger�e�ini hi�bir g�r��me, hi�bir tart��ma �rtemez. �ok net bir �ekilde Anayasa'n�n b�t�n maddelerinin, b�t�n de�i�ikliklerinin burada ayr� metin h�line getirilip teker teker g�r��lmesi 148'inci maddenin gere�i, bu oylama �o�unlu�unun bir gere�i. Bunu �srarla ve �srarla burada vurgulamak istiyoruz.

Bu maddeyle siz ne yap�yorsunuz? Anayasa'n�n 54 tane maddesini bir torban�n i�erisine koyuyorsunuz, bunlardan 21 tanesini oldu�u gibi iptal ediyorsunuz, geri kalan 33 maddede de tam 63 tane de�i�iklik yap�yorsunuz. Hatta bu de�i�ikliklerden ayn� maddeyle ilgili 2 tane de�i�ikli�in, �rne�in 148'inci maddenin de�i�ik f�kralar�ndaki 2 tane de�i�ikli�in de ayr� ayr� madde olarak g�r��lmesi gerekiyor yani olay bu kadar net, bu kadar a��k. Bunu �srarla s�ylemeye �al��yoruz. Ancak, bu olay olmad�, sonu� olarak bug�ne kadar bu tart��malar geldi. Ama bu 54 tane maddede yap�lan de�i�ikliklerin yaratt�� kaosu burada ger�ekten konu�amad�k. 54 tane maddede de�i�iklik oluyor ama neyi de�i�tirdi�ini bilmiyoruz. Ben bunca y�ll�k kamu g�revime kar��n h�l� bu Anayasa maddeleriyle de�i�tirilmi� olan uygulamalar�n ayr�nt�lar�n� ger�ekten bilmiyorum. Ka� g�nd�r g�z�m� ay�rmadan bak�yorum, d�nyan�n �eli�kisini buluyorum ayn� maddelerin i�erisinde, en son g�rd��m �ey kar��s�nda da ger�ekten �a��r�p kald�m.

De�erli arkada�lar, bu de�i�iklikler s�ras�nda �ok �nemli bir ilkeyi de biz tart��mal� h�le getirdik. Bir demokratik cumhuriyetin olmazsa olmaz ilkelerinden birisi idarenin hi�bir eylem ve i�leminin yarg� denetimi d��nda b�rak�lmayaca��d�r, idarenin hi�bir eylem ve i�lemi yarg� denetimi d��nda kalamaz. Bu, bizim Anayasa'm�z�n 125'inci maddesinde "�darenin her t�rl� eylem ve i�lemlerine kar�� yarg� yolu a��kt�r." h�km�yle netle�mi� vaziyette. Peki, bu torba maddeyle beraber yapt��n�z de�i�ikliklerden sonra ne oldu? Ger�ekten, idarenin her t�rl� eylem ve i�lemleri h�l� yarg� denetimi alt�nda m� yoksa inan�lmaz bir bo�luk mu yaratt�k, hatta ve hatta b�t�n maddeler y�r�rl��e girdikten sonra bile idarenin i�lemlerine kar�� yurtta�lar�m�z� korumas�z m� b�rakt�k? Bu sorular�n yan�t�n� vermeden, bu sorular� yan�tlamadan e�er bu madde kabul edilirse buradan do�acak sonu� i�te bu Meclisin sorumlulu�udur.

De�erli arkada�lar, yapt��m�z de�i�iklikler a��k, "Cumhurba�kan� Devletin ba��d�r. Y�r�tme yetkisi Cumhurba�kan�na aittir." Sorun yok. "Cumhurba�kan�, y�r�tme yetkisine ili�kin konularda Cumhurba�kanl�� kararnamesi ��kartabilecektir." Bu da tamam. Torba yasayla yani �u anda g�r��t��m�z bu maddeyle Anayasa'daki "Bakanlar Kurulu" ibarelerinin hepsi "Cumhurba�kan�" olarak de�i�tirildi.

De�erli arkada�lar, Anayasa'n�n �zellikle 148 ve 152'nci maddesinde yap�lan de�i�ikliklerle Cumhurba�kanl�� kararnameleri Anayasa Mahkemesinin denetimine konuldu yani Cumhurba�kanl�� kararnameleri Anayasa Mahkemesi taraf�ndan denetlenir.

Peki, de�erli arkada�lar, Cumhurba�kanl�� kararnamelerinin hepsi yasa yapacak nitelikte veya yasa format�nda m� yap�lacak? Bakanlar Kurulunun yapt�� i�lemlerin hepsi yasa format�nda m�? Bakanlar Kurulunun 2016 y�l�nda ka� tane kararname ��kartt��n� biliyor musunuz? 1.302 tane. Bakanlar Kurulu 1.302 tane kararname ��karm��. E, peki, bundan sonra

77

bunu Cumhurba�kanl�� kararnamesiyle yap�yorsunuz. Cumhurba�kanl�� kararnamesindeki idareye d�n�k d�zenlemelere kar�� halk�...

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

BA�KAN - Say�n Temizel, bir dakika ek s�re veriyorum.

Tamamlay�n l�tfen.

ZEKER�YA TEM�ZEL (Devamla) - ...yurtta�lar� neyle koruyacaks�n�z?

YILMAZ TUN� (Bart�n) - �dari yarg�.

ZEKER�YA TEM�ZEL (Devamla) - �dari yarg�ya gidecek. Cumhurba�kanl�� kararnamelerine kar�� sadece Anayasa Mahkemesine gidiyorsunuz. E�er bununla ilgili olarak, Cumhurba�kanl�� kararnamelerine kar�� Dan��taya da gidilebilir deniliyor ise burada H�k�met ve Komisyon taraf�ndan bunun ikrar edilmesi laz�m. Gelecekte yurtta�lar�n hakk�n� ancak bununla koruyabilirsiniz. Gidemezsiniz bu kararnamelere ��nk� onlar� kanun format�nda yap�yorsunuz. Yurtta�lar idari yarg�ya gittikleri zaman orada denecek ki: "Karde�im, bu Cumhurba�kanl�� kararnamesi, kanun h�km�ndedir, kanun format�ndad�r, biz buna bir �ey yapamay�z, sen Anayasa Mahkemesine git, Anayasa Mahkemesine git de orada bireysel ba�vuru hakk�n� kullan." B�yle Anayasa de�i�ikli�i olur mu? B�yle bir bo�luk yarat�labilir mi? Burada do�acak sonu�lar �ok daha a��r olacak de�erli milletvekilleri. Biz bunlar� burada engelleyemedik, Meclis Ba�kanl�� da engelleyemedi, 4 oylama sonra b�y�k bir olas�l�kla da buradan ��k�p gidecek.

Halka gitmeden �nce bir engel daha var.

(Mikrofon otomatik cihaz taraf�ndan kapat�ld�)

ZEKER�YA TEM�ZEL (Devamla) - Say�n Cumhurba�kan�n�n de�erlendirmesinden sonra "Ya, bu kadar�n� da fazla yapm��z, bu Mecliste bunu bir defa daha g�r��n." diye geri g�ndermesi. De�erli arkada�lar, umudum bu, umudum bu.

Hepinize sayg�lar sunuyorum. (CHP s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN - Te�ekk�r ederim Say�n Temizel.

ABD�LHAM�T G�L (Gaziantep) - Say�n Ba�kan...

BA�KAN - Say�n G�l, sizi dinliyorum.

ABD�LHAM�T G�L (Gaziantep) - 60'a g�re bir s�z talebim var.

BA�KAN - Buyurun, yerinizden bir dakika.

IV.- A�IKLAMALAR (Devam)

40.- Gaziantep Milletvekili Abdulhamit G�l'�n, �zmir Milletvekili Zekeriya Temizel'in 447 ve 447'ye 1'inci Ek s�ra say�l� Anayasa De�i�iklik Teklifi'nin 16'nc� maddesiyle ilgili �nerge �zerinde yapt�� konu�mas�ndaki baz� ifadelerine ili�kin a��klamas�

ABD�LHAM�T G�L (Gaziantep) - Say�n Ba�kan�m, de�erli arkada�lar; say�n hatip "�darenin her t�rl� i�lem ve eylemlerine kar�� yarg� yolu a��k m�, net de�il." diye bir ifade kulland�. Bu de�i�iklik teklifimizde Anayasa'n�n 125'inci maddesinin birinci c�mlesi h�l� korunmaktad�r. Yani idarenin t�m eylem ve i�lemleri yarg� denetimine a��kt�r.

Ayr�ca, mevcut Anayasa'da, Cumhurba�kan�n�n tek ba��na yapt�� i�lemler yarg� denetimi d��nda ancak i�te bu sistemin �ok �zel bir niteli�i icab� -hukuk devletini tahkim eden bir anlay��- Cumhurba�kan�n�n tek ba��na yapaca�� i�lemler yarg� denetimi kapsam�na al�nmaktad�r. Dolay�s�yla, kararnameler Anayasa Mahkemesine, di�er i�lemler Dan��tay, idare mahkemesine gidebilecektir. Bu a��dan da hukuk devleti a��s�ndan bir reformdur.

Arz ediyorum efendim. (AK PART� s�ralar�ndan alk��lar)

BA�KAN - Te�ekk�r ederim Say�n G�l.

MAHMUT TANAL (�stanbul)- Say�n Ba�kan, nerede yaz�yor bu?

X.- KANUN TASARI VE TEKL�FLER� �LE KOM�SYONLARDAN GELEN D��ER ��LER (Devam)

A) Kanun Tasar� ve Teklifleri (Devam)

1.- Adalet ve Kalk�nma Partisi Genel Ba�kan� �zmir Milletvekili Binali Y�ld�r�m ve Grup Ba�kanvekilleri Kayseri Milletvekili Mustafa Elita�, Amasya Milletvekili Mehmet Naci Bostanc�, Aksaray Milletvekili �lknur �nce�z, �anakkale Milletvekili B�lent Turan ve �stanbul Milletvekili Mehmet Mu� ile 310 Milletvekilinin T�rkiye Cumhuriyeti Anayasas�nda De�i�iklik Yap�lmas�na Dair Kanun Teklifi (2/1504) ve Anayasa Komisyonu Raporu (S. Say�s�: 447 ve 447'ye 1'inci Ek) (Devam)

BA�KAN - �nergeyi oylar�n�za sunuyorum: Kabul edenler� Kabul etmeyenler� �nerge kabul edilmemi�tir.

Di�er �nergeyi okutuyorum:

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Ba�kanl��na

Genel Kurulda g�r��lecek olan 447'ye 1'inci Ek s�ra say�l� Kanun Teklifi'nin 16'nc� maddesinin teklif metninden ��kar�lmas�n� arz ve teklif ederim. 16/1/2017

Meral Dan�� Be�ta� (Adana) ve arkada�lar�

BA�KAN - Okunan son �nergeye Komisyon kat�l�yor mu?

ANAYASA KOM�SYONU S�ZC�S� MUHAMMET EM�N AKBA�O�LU (�ank�r�) - Kat�lm�yoruz Ba�kan�m.

BA�KAN - H�k�met?

SA�LIK BAKANI RECEP AKDA� (Erzurum) - Kat�lm�yoruz De�erli Ba�kan.

BA�KAN - �nerge �zerinde Ankara Milletvekili Say�n S�rr� S�reyya �nder konu�acak.

Buyurun Say�n �nder. (HDP s�ralar�ndan alk��lar)

78

Sosyal Medya

Sosyal A�larda TBMM

Arama

Duyurular

Parlamento Terimleri S�zl��

Mobil Uygulamalar

Apple App Store

Google Play

Google Play

Google Play

TBMM'yi Ziyaret

TBMM Gezi ve Rehberlik

Rehber E�li�inde Gezi

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi'nin tan�t�m� kapsam�nda ziyaret�ilerin rehber e�li�inde gezdirilmesi, TBMM rehberlik online kay�t sistemine ba�vurunun ard�ndan, Bas�n, Yay�n ve Halkla �li�kiler Ba�kanl�� taraf�ndan haz�rlanan bir program dahilinde ger�ekle�tirilmektedir.

Detayl� Bilgi ��in

E-devlet �zerinden Randevu

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi'ni ziyaret etmek i�in e-Devlet �zerinden randevu talebinde bulunabilirsiniz.

Halk G�n�

Halk G�n�

Milli �radenin kalbinin att�� yer olan T�rkiye B�y�k Millet Meclisi t�m vatanda�lar�m�z�n ziyaretine a��lm��t�r. Her ay�n ilk Cumartesi g�n� 11.00 - 15.00 saatleri aras�nda �nceden herhangi bir randevu almaks�z�n saat ba�� ger�ekle�tirilen gezi programlar�na kat�labilmek i�in TBMM Dikmen Kap�s�na gelmeniz yeterli olacakt�r.

Detayl� Bilgi ��in

Kurtulu� Sava�� M�zesi

Kurtulu� Sava�� M�zes

'Birinci Mill� Mimarl�k D�nemi �slubu'nun Ankara'daki ilk �rneklerinden olan I.TBMM Binas�, 1920-1924 y�llar� aras�nda Kurucu Meclis olarak da g�rev yapan Gazi Meclis taraf�ndan kullan�lm��t�r. Halen TBMM Bas�n, Yay�n ve Halkla �li�kiler Ba�kanl�� uhdesinde Kurtulu� Sava�� M�zesi (I.TBMM Binas�) olarak hizmet vermektedir.

Sanal Tur

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Sanal Tur

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi'ni a�a��daki ba�lant�y� kullanarak sanal olarak gezebilirsiniz.

TBMM Sanal Tur Gezisi

Engelsiz Meclis

��itme Engelliler

Rehber E�li�inde Gezi

Yasama ve Denetim Hizmetlerine �li�kin Tan�t�m Videolar�na a�a��daki linkten eri�ebilirsiniz.

Youtube Eri�im Linki

T�rkiye B�y�k Millet Meclisi Resmi �nternet Sitesi

English

English